第一篇：直轄以來重慶區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略演進

在當前中國經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的宏觀背景下，從理論和實踐的角度分析重慶直轄以來區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的演變，對于理解和實施“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。

一、“三大經(jīng)濟區(qū)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是直轄初期重慶破解地區(qū)不平衡問題和完成中央戰(zhàn)略使命的現(xiàn)實體現(xiàn)

從1997年直轄，至“十五”初期，是重慶對“單列市的體制、直轄市的牌子、中等省的架構(gòu)”形勢的適應(yīng)期和過渡期，也是深刻了解市情、發(fā)現(xiàn)問題、尋找問題突破口的積蓄期。經(jīng)過幾年的探索，重慶按照全市各地區(qū)的自然及經(jīng)濟地理特征和經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，遵循勞動地域分工和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，提出劃分都市經(jīng)濟圈、渝西經(jīng)濟走廊和三峽庫區(qū)三大經(jīng)濟區(qū)，按照分類指導(dǎo)的原則促進發(fā)展，這是破解重慶大城市與大農(nóng)村并存、區(qū)域發(fā)展極不平衡以及移民問題、民族問題和生態(tài)環(huán)境脆弱等突出問題的現(xiàn)實體現(xiàn)。同時，中央設(shè)立重慶直轄市，期望通過長江上游經(jīng)濟中心的建設(shè)，帶動和輻射周邊和西部地區(qū)的戰(zhàn)略意圖，客觀要求重慶構(gòu)建長江上游經(jīng)濟中心的核心區(qū)和承載主體。通過以都市經(jīng)濟圈為核心點，以滬蓉高速公路、長江為主干軸線，帶動渝西經(jīng)濟走廊和三峽庫區(qū)左右兩翼經(jīng)濟腹地，形成“點軸”式“一點帶兩翼”的區(qū)域發(fā)展格局，正是這種客觀要求的具體體現(xiàn)。

“十五”以來，“三大經(jīng)濟區(qū)”在分類指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟社會取得明顯的發(fā)展。都市經(jīng)濟圈、渝西經(jīng)濟走廊和三峽庫區(qū)人均

GDP總量增長0.45、0.7、0.8倍（2002—2005年，下同），GDP年均增長分別達到11.8%、11.5%、11%，城市居民人均工資收入分別增長0.56、0.43、0.45倍，農(nóng)村居民人均收入分別增長0.34、0.36、0.39倍。都市經(jīng)濟圈形成對長江上游地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施支撐、生產(chǎn)要素配置、科教文化主導(dǎo)、市場流通集散等功能，長江上游經(jīng)濟中心的主體承載能力得到強化鞏固；并且通過承接勞動力轉(zhuǎn)移，很大程度上緩解了三峽庫區(qū)的人口、環(huán)境、資源承載壓力。渝西經(jīng)濟走廊通過大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)密集帶和中小城市連綿區(qū)，承接主城“退二進三”產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，通過強化其與四川、貴州經(jīng)濟社會聯(lián)系的紐帶作用，促進重慶經(jīng)濟向西、向南、向北輻射，成為重慶經(jīng)濟增長的重要支撐。三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)基本實現(xiàn)百萬移民大搬遷，庫區(qū)水環(huán)境治理、退耕還林等生態(tài)建設(shè)取得了重要成果。作為重慶與我國東部和中部地區(qū)聯(lián)系的要道，交通設(shè)施逐步完善，對重慶促進東、中、西聯(lián)合，共謀發(fā)展起到了獨特、重要的作用。

二、“三大經(jīng)濟區(qū)、四大板塊”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是豐富“三大經(jīng)濟區(qū)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在分類指導(dǎo)政策上做出的新調(diào)整

經(jīng)過“十五”時期的實踐，重慶區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和空間布局結(jié)構(gòu)都出現(xiàn)了新的變化，針對三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)渝東北、渝東南工作重點的差異性，“十一五”規(guī)劃中提出了“按三大經(jīng)濟區(qū)構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟體系，按四大工作板塊實行分類指導(dǎo)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)

略，將三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)劃分為渝東北、渝東南，加上渝西經(jīng)濟走廊和都市發(fā)達經(jīng)濟圈共四大板塊。把適度傾斜與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，力促加快發(fā)展渝東南少數(shù)民族地區(qū)，構(gòu)建渝東南特色經(jīng)濟走廊和武陵山區(qū)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟高地。在渝東北地區(qū)，結(jié)合三峽工程移民遷建，全面推進城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化生態(tài)環(huán)境保護，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系。同時，針對我市城市經(jīng)濟不強的實際，提出了重點推進六大區(qū)域性中心城市發(fā)展戰(zhàn)略。

三、“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對“三大經(jīng)濟區(qū)、四大板塊”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的繼承、創(chuàng)新和發(fā)展

重慶直轄十年來，走過了“打基礎(chǔ)、建平臺、增后勁”的重要階段，進入了“求突破、強實力、上臺階”的新階段，胡錦濤總書記的“314”總體部署，又為重慶發(fā)展指明了方向。

“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是新形勢下重慶完成胡錦濤總書記“314”戰(zhàn)略使命的現(xiàn)實要求。當前，如何既適應(yīng)全國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大局，又能結(jié)合市情解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾，在較短時期內(nèi)打造具有更強聚集和輻射功能的核心經(jīng)濟區(qū)域，這一戰(zhàn)略任務(wù)客觀地擺在我們面前。推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，率先實現(xiàn)全面小康必須要有新思路和新突破。按照“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，打造“1小時經(jīng)濟圈”，擴大了長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心的承載主體并加速其城市化工業(yè)化進程，帶動以萬州為中心的庫區(qū)和以黔江為中心的渝東南少數(shù)民族地區(qū)的“兩翼”共同協(xié)調(diào)發(fā)展。該戰(zhàn)略的提出，將有利于我市由“小馬帶大車”向“大馬帶大車”的轉(zhuǎn)變。

“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是對“三大經(jīng)濟區(qū)、四大板塊”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新和發(fā)展。應(yīng)當指出，“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略就其區(qū)域發(fā)展的指導(dǎo)理論而言，與“三大經(jīng)濟區(qū)”、“三大經(jīng)濟區(qū)、四大板塊”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是一脈相承的，但“一圈兩翼”將原來“三大經(jīng)濟區(qū)、四大板塊”的都市經(jīng)濟圈、渝西經(jīng)濟走廊和三峽庫區(qū)三大經(jīng)濟區(qū)的涪陵、長壽納入“1小時經(jīng)濟圈”，渝東北、渝東南分別納入以萬州、黔江為區(qū)域中心的“兩翼”，空間結(jié)構(gòu)劃分的改變，也必然帶來發(fā)展內(nèi)涵的深刻變化。

首先，在非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展理論總體指導(dǎo)下強化了增長極理論的應(yīng)用。市委、市政府提出“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在全市區(qū)域中突出“1小時經(jīng)濟圈”，在“兩翼”中突出萬州、黔江兩個區(qū)域性中心城市的作用，正是增長極理論的具體應(yīng)用。

其次，“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略符合重慶區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀、適應(yīng)了國家主體功能區(qū)劃分的要求。通過“三大經(jīng)濟區(qū)”、“三大經(jīng)濟區(qū)、四大板塊”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的推動，特別是渝西經(jīng)濟走廊交通區(qū)位條件的改善，都市經(jīng)濟圈、渝西經(jīng)濟走廊城市化（城市群）、產(chǎn)業(yè)化進程已逐漸融為一體，經(jīng)濟板塊化的雛形已現(xiàn)，無論就經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及競爭力、科技創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)設(shè)施和開放程度等方面都具備了形成更大增長極的可能。同時，按照國家主體

功能區(qū)劃分戰(zhàn)略，根據(jù)我市資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，按?yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求進一步明確主體功能區(qū)，完善土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、投資、人口等方面的區(qū)域政策，引導(dǎo)區(qū)域開發(fā)方向和程度，對不同類地區(qū)所承擔的主體功能進行的科學(xué)劃分，是保證我市可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。通過“一圈”增長極產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚等的“極化”過程，增強經(jīng)濟總體實力；通過“一圈”資金、人才等的“擴散”、“反哺”，以及承載“兩翼”富余人口和勞動力，減輕“兩翼”發(fā)展壓力，促進“兩翼”社會發(fā)展水平的提升，也是增長極理論與協(xié)調(diào)理論相互融合、統(tǒng)一在重慶區(qū)域發(fā)展的實踐。

四、“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將促進重慶經(jīng)濟又好又快的發(fā)展

首先，“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有助于充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化、工業(yè)化對經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的推進動力作用。“一圈”為推進重慶工業(yè)化進程、用新型工業(yè)化引導(dǎo)重慶產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分類、集聚、規(guī)模發(fā)展，構(gòu)筑優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系提供了巨大的空間，將成為重慶經(jīng)濟加快發(fā)展的強大引擎。創(chuàng)造的財力將使全市具備支持“兩翼”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

第二，“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有助于提高重點開發(fā)區(qū)承載力水平，減輕限制開發(fā)區(qū)發(fā)展的負擔和壓力?！?小時經(jīng)濟圈”內(nèi)城市功能建設(shè)對重點開發(fā)區(qū)域承載力的提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對就業(yè)的需求，將承接大量“兩翼”限制開發(fā)區(qū)的人口、勞動力，減輕“兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護的壓力，使“兩翼”人均擁有資源量、財力水平等大幅提高。

第三，“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有助于形成要素資源洼地，借外力促進內(nèi)部循環(huán)協(xié)調(diào)發(fā)展?！?小時經(jīng)濟圈”與長江上游沿線、四川的老成渝沿線、新成渝沿線、貴州北部沿線地區(qū)通道的打通，可以借助合作平臺，使重慶形成要素聚集的洼地。對于“兩翼”地區(qū)，依托長壽和涪陵副核重要節(jié)點，以及連接“兩翼”城鎮(zhèn)的公路、鐵路等中通道和紐帶，通過物流、人流的中轉(zhuǎn)、傳遞，帶動生產(chǎn)要素流動，輻射“兩翼”。

第四，“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有助于分層、分類推進改革，降低改革風險，提高改革成效?！耙蝗梢怼睉?zhàn)略基本上將重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革中具有自主改革、自主改革與外力支持相結(jié)合和主要依靠外力改革的地區(qū)劃分開，有利于由易到難分層、分類制定改革措施，降低全市特別是“兩翼”困難地區(qū)的改革風險。（易小光 作者系重慶市綜合經(jīng)濟研究院院長）

第二篇：重慶直轄十年講話

高舉旗幟 改革創(chuàng)新 努力開創(chuàng)廣東科學(xué)發(fā)展的美好未來

——汪洋在省委十屆三次全會上的講話

（2008年6月18日）

這次全會是全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，研究部署新形勢下推進廣東科學(xué)發(fā)展的一次重要會議。兩天來，大家認真總結(jié)了全省解放思想學(xué)習討論活動，審議了《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》，進一步統(tǒng)一了思想，振奮了精神，明確了奮斗目標。會議始終洋溢著民主、求實、鼓勁的濃厚氛圍，是一次解放思想，改革創(chuàng)新，團結(jié)奮進的會議，必將對我省未來發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

這次會議結(jié)束后，全省解放思想學(xué)習討論活動將告一段落，今后的重點是要把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為政策措施，付諸實踐，并在實踐中繼續(xù)解放思想。未來一個時期將是檢驗我們解放思想能否落到實處，科學(xué)發(fā)展能否取得成效的關(guān)鍵時期。下面，我代表省委常委會，就如何轉(zhuǎn)化運用好這次解放思想學(xué)習討論活動成果，貫徹落實好這次會議提出的戰(zhàn)略構(gòu)想和思路舉措，扎扎實實推動廣東科學(xué)發(fā)展的問題，講幾點意見。

一、始終堅持解放思想，進一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性

去年底召開的省委十屆二次全會，決定在全省開展解放思想學(xué)習討論活動，這是我省貫徹落實黨的十七大精神，爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的戰(zhàn)略舉措。半年來，全省上下貫徹省委部署，掀起解放思想、改革創(chuàng)新、破解難題的熱潮，在省內(nèi)外引起良好反響，取得了積極成效。這充分說明，省委作出這一重大決策，把握了時代脈搏，順應(yīng)了人民期待，是完全符合中央要求，符合廣東實際的。這次解放思想學(xué)習討論活動，為我省實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供了新的思想動力和思路舉措，必將推動廣東改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)在新的起點上創(chuàng)造新的輝煌。

在這次學(xué)習討論活動中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，各地各部門積極投入，圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，緊緊抓住破解科學(xué)發(fā)展難題這個要害，突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，既沉下去調(diào)查研究，又敞開門聽取建議，既請進來把脈問診，又走出去學(xué)習取經(jīng)，深化了對省情的認識，收獲了豐富的學(xué)習討論成果。大家通過解放思想謀劃廣東未來發(fā)展，拿出了許多創(chuàng)新舉措，特別是針對長期困擾發(fā)展的疑難問題，提出了“對癥良方”。比如，通過討論調(diào)研，大家進一步明晰了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵，認識到發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是提高我省國際競爭力和發(fā)展后勁的重大舉措，并研究制定了建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的相關(guān)政策意見。比如，對如何破解區(qū)域發(fā)展不均衡問題，通過解放思想，大家認識到促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵不是要縮小總量的差距而是要縮小人均的差距，必須跨行政區(qū)域配臵發(fā)展的各種資源特別是人力資源，按照這樣的理念，提出了推進產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”的政策措施，并召開會議進行了部署。又比如，經(jīng)過學(xué)習討論，大家認識到面向世界謀劃廣東發(fā)展，毗鄰港澳仍然是廣東的獨特優(yōu)勢，三地政治制度不同，但都搞市場經(jīng)濟，合作的空間非常廣闊，由此提出了進行更緊密合作的構(gòu)想，并在加強服務(wù)業(yè)合作，爭取CEPA審批權(quán)下放等方面的政策上取得了實質(zhì)性進展。再比如，通過解放思想，大家認識到發(fā)展民主法制不僅是現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)，而且是落實科學(xué)發(fā)展觀最根本的保障，強化了探索的力度。還比如，大家充分認識到改善民生、生態(tài)環(huán)境建設(shè)對實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要意義，提出了收入倍增計劃、設(shè)立禁止和限制開發(fā)區(qū)域；著眼于破解土地空間不足難題，開拓思路，制定出臺了利用園地山坡地開發(fā)補充耕地等政策。凡此等等，不一而足。這充分說明，解放思想是破解科學(xué)發(fā)展難題的基礎(chǔ)；打破束縛我們頭腦的條條框框，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的前提。解放思想學(xué)習討論活動的實踐再一次證明，解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，是廣東改革發(fā)展的靈魂。

這次《決定》提出的“八個必須”，是解放思想認識成果的集中體現(xiàn)，也是集體智慧的結(jié)晶，是我省今后爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的重要思想基礎(chǔ)。需要特別強調(diào)的是，這些新的認識成果，是我們對落實好科學(xué)發(fā)展觀需要厘清的一些共性問題的理性思考，具有較強的普遍意義，并不單純指向我省自身的問題。我們一定要結(jié)合思想實際和工作實際，理解和運用好這些思想成果，進一步深化對一些重大問題的認識。

一是關(guān)于充分認識解放思想重要性的問題。省委十屆二次全會提出要繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，其根本出發(fā)點和落腳點，就是要回答面對新的機遇和挑戰(zhàn)，如何繼承廣東改革創(chuàng)新的光榮傳統(tǒng)，在新的起點上續(xù)寫廣東改革開放的新輝煌，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的問題。過去三十年，廣東以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，成功實現(xiàn)了從一個落后的農(nóng)業(yè)省份向全國第一經(jīng)濟大省的歷史性轉(zhuǎn)變，書寫了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的壯麗篇章，引領(lǐng)了全國發(fā)展潮流。廣東三十年的成就是極其輝煌的，經(jīng)驗是極其寶貴的，這是我們繼續(xù)前進的堅實基礎(chǔ)。但同時我們也必須認識到，作為改革開放排頭兵的廣東，也承擔著與輝煌的榮譽同樣重大的責任，如何繼承、創(chuàng)新、發(fā)展，在這個新的歷史起點上推動我們的事業(yè)繼續(xù)闊步前進，是擺在全省各級黨委、政府和全體黨員干部面前的重大課題?？床坏揭呀?jīng)取得的巨大成績，我們就不會對中國特色社會主義道路、對廣東發(fā)展的美好前景充滿信心，但同樣，如果我們看不到面向未來、面向世界的差距，我們就難以應(yīng)對已經(jīng)出現(xiàn)的挑戰(zhàn)，就會喪失科學(xué)發(fā)展的機遇。三十年前突破“兩個凡是”要解放思想，三十年來探索中國特色社會主義也靠解放思想，為了更好地延續(xù)成就和輝煌，我們還必須繼續(xù)解放思想。解放思想，清醒地認識問題，是解決問題的前提，是再創(chuàng)輝煌的前奏。

人類社會發(fā)展的過程，就是一個不斷解放思想，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和不斷前進的過程。黨的十七大報告在描述我國在新世紀新的階段性特征時，重點強調(diào)了在八個方面存在的問題，從而提出要“更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景”。這種與時俱進的實事求是態(tài)度，給全黨作出了榜樣。我們正是按照這樣的要求，去推動思想解放和觀念更新的。經(jīng)過這半年的學(xué)習討論，我們找準了一些影響科學(xué)發(fā)展的問題，形成了一些破解難題的思路，出臺了一些有針對性的創(chuàng)新舉措。有的同志說，不解放思想，就很難深刻認識發(fā)展存在的問題，很難對發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成共識，很難出臺這樣有力度的“雙轉(zhuǎn)移”舉措，很難將民生問題擺到這樣突出的位臵等等。這些成果說明了解放思想的重要性，確實令人鼓舞。大家對解放思想的重要性和解放思想的成果形成了許多共識，繼續(xù)解放思想正在成為我省的主旋律，這是比具體成果更令人鼓舞的成效，對今后的工作關(guān)系重大。但我們絕不能滿足于此，解放思想是一個與時俱進的過程，我們要想成為排頭兵，就必須增強憂患意識，必須經(jīng)常對廣東發(fā)展面臨問題和挑戰(zhàn)進行深刻內(nèi)省，時時把握科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求和方向。只有這樣，我們才能跟上時代的潮流，才能始終掌握廣東發(fā)展的主動權(quán)，在繼承、創(chuàng)新與發(fā)展中贏得更加美好的未來?？傊?，我們必須認識到繼續(xù)解放思想剛剛破題，實踐科學(xué)發(fā)展任重道遠。對解放思想的成果不能高估，對推進科學(xué)發(fā)展的難度不能低估。這一點，全省黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要有正確而清醒的政治自覺和歷史自覺。

二是關(guān)于正確理解科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的問題?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這四個方面的內(nèi)在聯(lián)系和有機統(tǒng)一，從根本上確立了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)性。用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)工作，就必須全面而不是片面、系統(tǒng)而不是零碎、完整而不是割裂地理解科學(xué)發(fā)展觀。

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。和全國一樣，我省目前仍處于社會主義初級階段，雖然經(jīng)濟實力顯著增強，但生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強；雖然人民生活總體上達到小康，但城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當?shù)臄?shù)量；雖然協(xié)調(diào)發(fā)展取得了明顯的成效，但城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展的差距還在擴大?？傊?，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。因此，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，仍然是我省現(xiàn)階段的主要任務(wù)。過去三十年我們保持了經(jīng)濟高速增長，迅速提高了我省的綜合實力，極大地改善了人民生活，創(chuàng)造了為人稱道的發(fā)展成就。但與此同時，發(fā)展不平衡的問題日漸突出，發(fā)展后勁有所下降，資源、環(huán)境的承載難以為繼。這些問題不解決，繼續(xù)一成不變地按過去的發(fā)展模式“加快發(fā)展”，其結(jié)果不僅欲速不達，甚至會毀掉廣東今天的發(fā)展成果，危及子孫后代發(fā)展的條件。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正是為了解決發(fā)展中的突出矛盾和問題，以保證快速發(fā)展的可持續(xù)性。強調(diào)科學(xué)發(fā)展，就是要在過去“快”的基礎(chǔ)上，汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，研究怎樣能夠發(fā)展得更好。強調(diào)“好”，并不是不要“快”，而是為了創(chuàng)造可持續(xù)“快”的條件；強調(diào)“好”的發(fā)展，同樣也能實現(xiàn)“快”的發(fā)展。只要是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)和統(tǒng)籌兼顧的“快”，能搞多快就搞多快。今年1—4月，我省外貿(mào)出口有較大幅度的回落，但具有自主知識產(chǎn)權(quán)的深圳華為公司、中興公司的出口仍保持62.4%和34.2%的高速增長，這對我們?nèi)绾无q證地看待“好”與“快”的關(guān)系有一定啟發(fā)。我們要反對的是那種違背科學(xué)發(fā)展要求的“快”。我們必須突破“好”與“快”非此即彼的誤區(qū)，真正認識到科學(xué)發(fā)展就是“好”與“快”的統(tǒng)一。

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，我們強調(diào)要以人為本，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。改革開放以來，我們堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，狠抓發(fā)展不動搖，創(chuàng)造了比較豐富的物質(zhì)和精神文化產(chǎn)品，初步滿足了廣大人民群眾的需要。今后我們?nèi)匀灰o緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這一中心，創(chuàng)造更多更好的物質(zhì)精神財富。同時，我們也要清醒地看到，經(jīng)濟建設(shè)、財富積累、生產(chǎn)發(fā)展，歸根到底是滿足人民群眾需求的手段，而不是目的本身。如果我們把手段當成了目的，我們的發(fā)展就可能出現(xiàn)片面性，讓這種片面性延續(xù)下去，我們的干部就有可能陷入GDP崇拜，就會自覺不自覺地忽視發(fā)展的社會成本、忽視資源環(huán)境代價、忽視民生福利，久而久之，環(huán)境的壓力、社會的矛盾就可能反過來制約經(jīng)濟建設(shè)、財富積累、生產(chǎn)發(fā)展。這就是事物發(fā)展的辯證法。我們還要看到，人民群眾的需求是變化的、具體的，是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而不斷豐富和發(fā)展的。我們在逐步解決人民群眾溫飽問題、基本民生問題，乃至一部分人、一部分地區(qū)“先富起來”問題的同時，必須及時把握人民群眾的新期盼新要求，把保障人民群眾文化、政治等方面權(quán)益，促進各地區(qū)各階層的共同富裕等問題擺上更加重要的議事日程，采取更加有力的措施解決好。總之，我們強調(diào)要把握以人為本這一發(fā)展的根本目的，不是要脫離經(jīng)濟基礎(chǔ)和發(fā)展過程去空談人的需要，而是強調(diào)要在大力創(chuàng)造物質(zhì)財富的同時，更加注重精神文明建設(shè)；在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，更加注重促進人的全面發(fā)展；在繼續(xù)搞好生產(chǎn)的同時，更加注重改善人民生活；在改善民生的同時，更加注重發(fā)展民主；在保護先富起來的地區(qū)和群眾積極性的同時，更加注重幫助和扶持欠發(fā)達地區(qū)和困難群眾富裕起來。只有始終做到以人為本，始終以人民群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興為根本出發(fā)點和落腳點，我們的發(fā)展才會始終得到人民群眾的真心擁護和積極參與。

三是關(guān)于繼續(xù)堅持實踐標準的問題。實踐是檢驗真理的唯一標準，這是馬克思主義認識論的基本原理；社會實踐的內(nèi)容是隨著人類發(fā)展進步而不斷豐富的，因而堅持實踐標準又是一個常新的課題。解放思想就是使思想和實際相符合，使主觀與客觀相一致，這就是實事求是。求是的過程是一個活躍思想的過程，是一個不同思想碰撞的過程，是一個出新思想新觀念的過程。在這個過程中有各種不同的聲音是正常的，甚至可以說這正是解放思想的表現(xiàn)，是開展解放思想學(xué)習討論活動所追求的效果。即使是對提交省委全會審議的《決定》，不單是文字，包括觀點，也允許有不同的看法。這一方面是因為大凡新觀念、新思想、新舉措，本身都有不完善的地方；另一方面人們對這些新東西也需要有一個深化認識的過程。我們主張通過實踐來完善新觀念，來檢驗新舉措，通過實踐來統(tǒng)一思想認識。一句話，對不同的意見和看法，我們主張不爭論。正如當年鄧小平同志講的，“不爭論，是為了爭取時間干。一爭論就復(fù)雜了，把時間爭掉了，什么也干不成。不爭論，大膽地試，大膽地闖?！蔽覀儓猿植粻幷摚皇遣蛔尨蠹胰パ芯亢陀懻搯栴}，而是為了不影響大家謀發(fā)展、搞建設(shè)的精力。什么是不爭論？與不討論有什么區(qū)別？我認為，不爭論，一是不炒作，內(nèi)部討論有不同意見是正?，F(xiàn)象，不要把不同意見公開渲染和宣揚；二是不貼標簽，特別是不要把反對意見貼上“左”或“右”的標簽；三是不“站隊”，不說哪個觀點是某某領(lǐng)導(dǎo)的意見讓大家“站隊”；四是不擅斷是非，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不要對不同觀點輕易下結(jié)論。我們這次解放思想學(xué)習討論活動，各方面特別是境外媒體有各種各樣的說法，有的想把我們引到這個方向，有的想引到那個方向。對此，我們必須十分清醒，我們這次解放思想學(xué)習討論活動的主題就是科學(xué)發(fā)展，我們的目標就是要爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，要堅定不移地走自己的路，不斷發(fā)展中國特色社會主義和探索科學(xué)發(fā)展的模式。主張不爭論，實際上就是要堅持實踐檢驗標準，讓實踐說話。意見對不對，措施行不行，思路好不好，從根本上講，不是靠爭出來的，而是靠干出來的，靠實踐來檢驗的。當年我們辦特區(qū)，究竟是搞社會主義，還是搞資本主義，當時人們也有很多不同看法，但我們不爭論，埋頭苦干，用辦好特區(qū)的事實統(tǒng)一了大家的思想認識。事實上，改革開放真正成為全社會的共識，也經(jīng)歷了十多年的時間。這次解放思想也是這樣，不爭論，積極干。對已經(jīng)形成共識的，要盡快付諸實施，在實踐中進一步完善。認識不一致的，可以先放一放，或者在小范圍試點，成功了就推廣，錯了就改回來?？傊?，要堅持不爭論，少說多做，或只做不說，這也是我們推動解放思想、改革創(chuàng)新的重要思想方法和工作方法。

發(fā)展永無止境，解放思想永無窮期。解放思想既是觀念革命，更是實踐創(chuàng)新，不可能一蹴而就。通過這次學(xué)習討論活動，全省上下解放思想的良好社會氛圍正在形成，但新一輪思想解放這篇大文章才剛剛破題。對解放了的思想，還需要進一步深化認識，由觀念形態(tài)轉(zhuǎn)化為實踐過程；對尚未解放的思想，更需要進一步去觸及和反思，特別是對打破傳統(tǒng)路徑依賴，調(diào)整既得利益格局，更需要作艱苦卓絕的努力。我們必須保持清醒頭腦，既要看到解放思想、科學(xué)發(fā)展是不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流，又要看到落實解放思想、推進科學(xué)發(fā)展依然任重道遠，從而始終堅持和運用好解放思想這一重要法寶，持之以恒地推進科學(xué)發(fā)展。

二、始終把握廣東發(fā)展的內(nèi)在要求，明確我省科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略目標

繼續(xù)解放思想，續(xù)寫歷史輝煌，開創(chuàng)美好未來，就必須樹立科學(xué)的發(fā)展目標，以此引領(lǐng)未來發(fā)展，提高發(fā)展水平。省委著眼于爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，在這次全會審議的《決定》中明確提出了廣東科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，這就是：堅持面向世界，服務(wù)全國，努力建設(shè)成為提升我國國際競爭力的主力省，探索科學(xué)發(fā)展模式的試驗區(qū)，發(fā)展中國特色社會主義的先行地。力爭經(jīng)過五到十年的努力，基本建立科學(xué)發(fā)展的體制機制，率先走出一條物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明相協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展道路，全面開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。這個戰(zhàn)略目標，是省委根據(jù)黨的十七大精神和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，在繼承我省以往所提戰(zhàn)略精髓的基礎(chǔ)上，集思廣益，經(jīng)過反復(fù)論證后確定下來的，是解放思想學(xué)習討論活動的重大成果。省委認為，這樣一個目標，比較好地把握了廣東發(fā)展的世界坐標、全國方位和階段特征，符合中央對廣東的期望，符合廣東發(fā)展的內(nèi)在要求，符合全省人民的根本利益，是一個比較科學(xué)可行的戰(zhàn)略目標。

第一，適應(yīng)經(jīng)濟全球化要求我們必須面向世界謀發(fā)展，努力提高國際競爭力。當今世界，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，廣東與世界的聯(lián)系空前緊密。過去三十年，我們通過大規(guī)模承接國際特別是港澳臺的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展“兩頭在外”的外向型經(jīng)濟，迅速推進了廣東工業(yè)化進程，“廣東制造”已成為全球產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。但必須看到，我們作為外經(jīng)貿(mào)大省，很大程度上是依托地緣優(yōu)勢，依靠“前店后廠”、“借船出?！蹦Ｊ桨l(fā)展起來的。我省外向型經(jīng)濟的快速發(fā)展得益于這種模式，它的歷史貢獻不能低估，但這種模式也在很大程度上限制了我們直接去面對世界，影響了我們?nèi)ナ煜ず瓦\用國際規(guī)則，限制了我們的世界眼光。而且這種以低端產(chǎn)業(yè)參與國際低端競爭的模式，也難以應(yīng)對目前發(fā)達國家以技術(shù)壁壘為手段的新貿(mào)易保護主義，難以應(yīng)對當前復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，限制了我們?nèi)カ@取更大的利益和拓展更大的發(fā)展空間。我們還要看到，隨著我國加入WTO，全國全方位對外開放格局進一步形成，我省毗鄰港澳的獨特優(yōu)勢受到削弱，全國各地特別是東部沿海地區(qū)都在主動謀劃融入全球發(fā)展，呈現(xiàn)出千帆競發(fā)的態(tài)勢。廣東作為經(jīng)濟外向度最高的省份，在全國參與新一輪國際競爭進程中，如果不定位在面向世界進行戰(zhàn)略謀劃上，就很難克服當前的困難，也很難在區(qū)域競爭中領(lǐng)先，更遑論參與國際競爭。實際上，不僅提高國際競爭力，包括探索科學(xué)發(fā)展模式，發(fā)展中國特色社會主義，都需要有一個面向世界的戰(zhàn)略眼光和開放的胸懷。

第二，繼續(xù)當好排頭兵要求我們必須主動服務(wù)全國，率先探索科學(xué)發(fā)展模式。黨的十七大把科學(xué)發(fā)展觀確立為建設(shè)中國特色社會主義的重要指導(dǎo)思想，如何實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展是一個需要在實踐中探索的重大而緊迫的課題。改革開放以來，廣東一直走在全國前列，發(fā)揮了排頭兵作用，在科學(xué)發(fā)展成為當今中國時代主題的新形勢下，廣東要繼續(xù)發(fā)揮好排頭兵作用，就必須率先探索科學(xué)發(fā)展模式，這樣才能始終走在全國前列。這既是廣東的歷史責任，也是廣東發(fā)展的內(nèi)在要求。作為改革、開放、發(fā)展的先行省份，當前廣東發(fā)展轉(zhuǎn)型期所面臨的一系列矛盾和問題，在很大程度上也是我國其他地區(qū)現(xiàn)在面臨或今后可能面臨的問題，是全國發(fā)展階段性特征的一個縮影。比如，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，人口資源環(huán)境約束問題日益凸顯；在綜合實力顯著增強的同時，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問題日益凸顯；在社會發(fā)展明顯進步的同時，改善民生、發(fā)展民主問題日益凸顯；在市場經(jīng)濟較為成熟的同時，體制機制建設(shè)問題日益凸顯。解決好這些矛盾，突破這些難題，實質(zhì)上就是要以人為本地、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地、統(tǒng)籌兼顧地推進經(jīng)濟社會發(fā)展，從而創(chuàng)造一種科學(xué)發(fā)展的模式。如果我們成功走出了這樣一條路子，就不僅提升了廣東發(fā)展的境界，而且也為全國提供了有益借鑒。這是對全國發(fā)展的最大服務(wù)。不僅如此，廣東作為先富起來的地區(qū)，服務(wù)全國不僅是應(yīng)盡的社會責任和政治責任，而且也能夠為我們自己創(chuàng)造新的發(fā)展空間。通過服務(wù)全國，增強與泛珠地區(qū)、與中西部的互動，這本身就是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。因此，我們必須自加壓力，奮發(fā)有為，勇敢承擔率先探索科學(xué)發(fā)展模式的歷史責任。

第三，全面深化改革開放要求我們必須繼續(xù)先行先試，為發(fā)展中國特色社會主義作出新貢獻。改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力。過去三十年廣東發(fā)展的歷史，就是在改革開放中探索中國特色社會主義的歷史。在新的歷史起點上發(fā)展中國特色的社會主義，廣東繼續(xù)開拓創(chuàng)新責無旁貸。改革開放初期，我們在發(fā)展基礎(chǔ)極其薄弱，沒有任何現(xiàn)成經(jīng)驗可供借鑒的情況下，摸著石頭過河，敢擔責任，敢冒風險，辦特區(qū)，搞改革開放，發(fā)展市場經(jīng)濟，不僅迅速改變了貧窮落后面貌，而且為探索中國特色社會主義提供了豐富的實踐經(jīng)驗，堅定了全省走中國特色社會主義道路的信心。當前，我國現(xiàn)代化建設(shè)進入新的發(fā)展階段，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的總體布局全面展開。在新的歷史條件下，我們要為全國發(fā)展大局作出新的貢獻，就不僅要在經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟體制改革方面繼續(xù)走在前面，率先完善社會主義市場經(jīng)濟體制，而且要在政治建設(shè)和政治體制改革、文化建設(shè)和文化體制改革、社會建設(shè)和社會體制改革方面先行先試。通過先行先試，增創(chuàng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢，繼續(xù)為發(fā)展中國特色社會主義創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗。與改革開放初期相比，我們現(xiàn)在更有基礎(chǔ)，也更有條件去四位一體地推進中國特色社會主義建設(shè)，全面展示中國特色社會主義的制度優(yōu)勢和光明前景。我們沒有理由不這樣做，也沒理由做不好！

實現(xiàn)這樣的戰(zhàn)略目標，廣東具備了良好的基礎(chǔ)和條件。改革開放三十年來，廣東積累了比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，在全國地位舉足輕重。我們具有較強綜合實力，經(jīng)濟總量、財政收入、外貿(mào)進出口等主要指標居全國第一，而且市場經(jīng)濟發(fā)育比較健全，體制機制、運行機制與國際接軌程度相對較高，特別是經(jīng)過三十年改革開放的洗禮，鍛造了敢闖敢冒、改革創(chuàng)新、開放進取、求真務(wù)實的人文精神，奠定了熟悉市場經(jīng)濟的廣泛群眾基礎(chǔ)，造就了一支善于在市場經(jīng)濟條件下開展工作的干部隊伍。有這么好的基礎(chǔ)和條件，在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)把廣東建設(shè)成為提升我國國際競爭力的主力省、探索科學(xué)發(fā)展模式的試驗區(qū)、發(fā)展中國特色社會主義的先行地的宏偉目標。

需要指出的是，當前我們面臨著復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢。今年以來我國經(jīng)濟發(fā)展遇到“最為嚴峻的重大挑戰(zhàn)和考驗”。有的同志擔心，廣東能否挺得過去。我認為應(yīng)當有信心，挑戰(zhàn)是可以戰(zhàn)勝的，困難就是轉(zhuǎn)型升級的機遇！因為廣東的市場經(jīng)濟環(huán)境、基礎(chǔ)和意識是不會被人民幣升值、成本上升、少數(shù)企業(yè)倒閉所擊倒的。有這樣的環(huán)境、基礎(chǔ)和意識，我們就可以戰(zhàn)勝困難，創(chuàng)造新的發(fā)展空間。

解放思想的程度決定著現(xiàn)代化目標的高度，而現(xiàn)代化目標的高度，又影響著全面現(xiàn)代化的實現(xiàn)程度。按照這樣的戰(zhàn)略目標引領(lǐng)廣東未來發(fā)展，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展水平的歷史性跨越，讓全省人民過上更加美好的生活，為全國實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展作出更大的貢獻。

三、始終扭住廣東發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新發(fā)展的思路舉措

推進廣東科學(xué)發(fā)展，既要全面謀劃，又要突出重點。這次會議審議的《決定》，對廣東科學(xué)發(fā)展作出了總體部署，提出了比較全面的思路舉措。這里，我結(jié)合《決定》內(nèi)容，再強調(diào)一下幾個關(guān)系全局的重點問題。

（一）建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，而轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主線又在于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，《決定》提出要堅持制造與創(chuàng)造相促進，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相配套，工業(yè)化與信息化相融合，建立既與世界接軌又有廣東特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要堅持高端發(fā)展的戰(zhàn)略取向，瞄準產(chǎn)業(yè)的國際水平，加快發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，像當年打造珠江水、廣東糧、粵家電等品牌一樣，打造廣東先進制造和廣東高端服務(wù)的新品牌，使金融、物流、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意和裝備制造、汽車、鋼鐵、石化等成為廣東產(chǎn)業(yè)新的形象代表。要大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)保、節(jié)能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以品牌建設(shè)為龍頭改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要以信息化為引領(lǐng)，搶占未來經(jīng)濟社會發(fā)展制高點，著力打造“數(shù)字廣東”，以信息化帶動新型工業(yè)化，促進和提升社會生活的現(xiàn)代化。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不僅僅要發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，更重要的是打造產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。要扭住自主創(chuàng)新這一中心環(huán)節(jié)，大力推進創(chuàng)新型廣東建設(shè)，爭取創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。面對經(jīng)濟全球化形勢下國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，我們不能關(guān)起門來搞自成體系的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)，而必須走開放發(fā)展、集聚優(yōu)勢之路。要進一步拓展我省對外開放的優(yōu)勢，高起點招攬國際國內(nèi)高水平制造產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)落戶廣東，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，推動“走出去”邁出更加堅實的步伐。

圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，省委、省政府還將作出進一步的部署。建設(shè)好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，我們就能實現(xiàn)從參與國際低端競爭向參與國際高端競爭的歷史性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從傳統(tǒng)發(fā)展模式向科學(xué)發(fā)展模式的歷史性轉(zhuǎn)變。但這是一個艱苦奮斗的過程，對此，我們必須有充分的思想準備。

（二）提升珠三角帶動?xùn)|西北，促進區(qū)域互動協(xié)調(diào)發(fā)展。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是我們推進科學(xué)發(fā)展無法繞過、必須突破的關(guān)鍵問題。解決這個問題，必須堅持統(tǒng)籌兼顧這一科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，推動資源配臵由按行政區(qū)域配臵向按經(jīng)濟區(qū)域配臵轉(zhuǎn)變，通過提升珠三角，帶動?xùn)|西北地區(qū)發(fā)展。這是我們促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體思路和總體布局。

珠三角是全國的經(jīng)濟重心區(qū)域之一，是我省投入產(chǎn)出比最高的地方，是引領(lǐng)廣東發(fā)展方向的區(qū)域，決定著廣東的實力和對國家的貢獻。推動廣東科學(xué)發(fā)展，珠三角仍然是重點。當前，珠三角正處于經(jīng)濟和社會雙重轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，面臨發(fā)展成本上升，資源環(huán)境壓力增大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，整體效率和競爭力減弱等一系列問題，面臨全面提升人口素質(zhì)等緊迫課題。提升珠三角，必須創(chuàng)新思路，走一體化的路子，從區(qū)域全局優(yōu)化資源配臵，降低發(fā)展成本，提升整體競爭力。提升珠三角，要著力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高自主創(chuàng)新能力。提升珠三角，要充分利用毗鄰港澳這一特殊優(yōu)勢，構(gòu)建珠三角與港澳更加緊密的合作關(guān)系，打造我國最具活力和競爭力的區(qū)域。提升珠三角，實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，還必須高度重視人的轉(zhuǎn)型問題，要引導(dǎo)先富起來的人們積極投身“二次創(chuàng)業(yè)”，跟上時代發(fā)展和社會進步的潮流，逐步實現(xiàn)人的現(xiàn)代化。珠三角的綜合實力提高了，我們才有扶持我省東西北地區(qū)發(fā)展的能力，也才有幫助我國中西部發(fā)展的能力。所以《決定》強調(diào)珠三角要重點推進城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保一體化，實現(xiàn)同城化發(fā)展，努力增強競爭力和綜合實力。

促進全省協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵在東西北，難點在東西北，希望也在東西北。從某種意義上說，東西北地區(qū)的發(fā)展決定了廣東科學(xué)發(fā)展的成敗。我省歷來對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題高度重視，采取了許多政策措施，取得了積極效果，欠發(fā)達地區(qū)也作出了長期不懈的努力，已經(jīng)出現(xiàn)了一些良好的發(fā)展勢頭。我們要順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，進一步創(chuàng)新思路舉措，著力推進非均衡發(fā)展和實施競爭性扶持，促進東西北地區(qū)發(fā)展取得更大突破。非均衡發(fā)展是區(qū)域發(fā)展的普遍規(guī)律。一個國家、一個地區(qū)由于發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦等有所不同，經(jīng)濟發(fā)展必然有先有后，不可能同步發(fā)展，如果追求“齊步走”，就難以發(fā)展起來。共同富裕不是同步富裕，只有實現(xiàn)一部分地區(qū)率先發(fā)展，才能帶動更廣大地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。欠發(fā)達地區(qū)實施非均衡發(fā)展，重點在于提高城市人口和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚度，打造區(qū)域經(jīng)濟增長極。為此，要改革扶持辦法，遵循市場規(guī)律，引入競爭機制，積極探索省對欠發(fā)達地區(qū)扶持資金的公開招標辦法，逐步形成制度化安排，調(diào)動?xùn)|西北地區(qū)加快發(fā)展的積極性。

促進區(qū)域協(xié)調(diào)，還必須從整體上形成區(qū)域間互動發(fā)展機制。建立這種機制的突破口和著力點就是要貫徹落實好全省“雙轉(zhuǎn)移”會議精神，推動產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”，促進資源、要素和產(chǎn)業(yè)的跨行政區(qū)域流動，在市場機制下構(gòu)建珠三角與東西北的“前店后廠”關(guān)系，形成全省區(qū)域互動協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。在這一過程中，珠三角要著力“騰籠換鳥、造林引鳳”，推動低端產(chǎn)業(yè)和低端產(chǎn)業(yè)的制造環(huán)節(jié)向東西北地區(qū)轉(zhuǎn)移，騰出空間培育發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。東西北地區(qū)要在有序承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，加強人力資源的培訓(xùn)、開發(fā)和配臵，推動農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移。在這個過程中要按照“先富幫后富”這一中國特色社會主義的制度安排，建立健全幫扶機制，明確珠三角帶動?xùn)|西北的責任、目標和措施。

提升珠三角帶動?xùn)|西北，必須堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，以新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展。今年以來由于國際經(jīng)濟形勢變化，特別是美國次貸危機影響尚未消除，我省出口增幅回落可能還要持續(xù)一段時間。在這個時候加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，可以有效彌補缺口，使經(jīng)濟增長不出現(xiàn)大的波動。要加大在建項目的協(xié)調(diào)力度，加快建設(shè)進度，要適度超前規(guī)劃建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系和能源資源保障體系。要善于借助外力，啟動內(nèi)力，面向國內(nèi)外發(fā)布規(guī)劃建設(shè)項目指引，吸引要素資源特別是優(yōu)勢資源向廣東集聚。還要指出的是，目前我省“三農(nóng)”問題仍然比較突出，特別是今年以來自然災(zāi)害頻發(fā)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收困難加大。必須抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展才有更加堅實的基礎(chǔ)。要扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展綜合配套改革，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，逐步形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

（三）建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，讓人民生活更加美好。建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，帶動民生改善和民主發(fā)展，是這次解放思想學(xué)習討論活動形成的一個新的認識和新的構(gòu)想。建設(shè)宜居城鄉(xiāng)是體現(xiàn)以人為本、促進科學(xué)發(fā)展的一個綜合載體。過去人們認為只有“煙囪林立，高樓大廈”才是現(xiàn)代化，現(xiàn)在大家認識到經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)良好、環(huán)境宜居才是高水平的現(xiàn)代化。過去人們認為只要“富起來”，就是過上了幸福生活，現(xiàn)在人們追求的幸福生活，不只是物質(zhì)享受，還包括環(huán)境享受、精神享受，以及社會、文化、民主權(quán)利的充分保障，乃至自我價值的實現(xiàn)。無論城市還是鄉(xiāng)村，只有滿足了這些要求，才是人們向往的美好家園，也只有在這樣的家園中，人們才能凝聚成為秩序良好、活力充足、參與度高的社會共同體。從這個意義上說，宜居是一個蘊含經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的綜合概念和綜合發(fā)展過程，是推進科學(xué)發(fā)展的目的所在，也是今后一個時期我們抓發(fā)展促和諧的一條主線。所以，《決定》把建設(shè)宜居城鄉(xiāng)作為廣東今后推動科學(xué)發(fā)展的一個重點問題進行強調(diào)。

建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，涉及面很廣，從廣義上說，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)保護、改善民生、擴大公民有序政治參與等，我們要突出創(chuàng)造良好人居環(huán)境這個重點，統(tǒng)籌推進。加強規(guī)劃建設(shè)是建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展，三位一體地推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，制定和落實主體功能區(qū)規(guī)劃，促進集約節(jié)約用地。要積極探索生態(tài)文明發(fā)展道路，處理好發(fā)展和保護的關(guān)系，在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，使生態(tài)永續(xù)、發(fā)展永續(xù)、宜居永續(xù)。改善民生是建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的核心。要圍繞解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，建立健全城鄉(xiāng)居民收入增長和社會保障機制，加強城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，強化公共安全保障，全面提高民生質(zhì)量，提升宜居水平，構(gòu)建平安和諧廣東。發(fā)展民主是建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的要義。要按照黨的十七大的部署，積極推動社會主義民主政治建設(shè)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，擴大公民有序政治參與，有序推進基層自治，落實人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓人民群眾在民主參與中享受高質(zhì)量的宜居生活。

（四）提升文化軟實力，培育持久競爭力。黨的十七大明確提出要提高文化軟實力，這在我們黨的歷史上還是第一次，體現(xiàn)了我們黨對文化力量和文化建設(shè)的新認識。中華民族多難興邦，歷經(jīng)磨難而不衰，屢遭坎坷而奮起，其根源就在于生生不息、歷久彌新的文化力量。在信息化、全球化深入發(fā)展，文化越來越成為綜合國力競爭重要因素的今天，能否擁有強大的文化軟實力，關(guān)系到中華民族能否自立于世界民族之林。文化軟實力對廣東的發(fā)展同樣至關(guān)重要。改革開放三十年，廣東的崛起，從某種意義上講，就是文化軟實力的崛起。在這一歷史進程中，我們展示出來的改革創(chuàng)新的人文精神，逐步完善的制度機制，良好的公民形象，這些都是軟實力的重要體現(xiàn)。這次抗震救災(zāi)，到目前為止，我省捐款數(shù)超過國內(nèi)外捐款總數(shù)的十分之一，捐款行為背后就是強大的精神支撐，比物質(zhì)力量更重要的是我們的軟實力。面向未來，我們要進一步融入全球化，參與國際高端競爭，我們不但面臨發(fā)達國家經(jīng)濟與科技整體占優(yōu)勢的競爭壓力，而且面臨其文化強勢的空前挑戰(zhàn)，發(fā)展繁榮文化，提升文化軟實力問題從來沒有像今天這樣突出地擺在我們面前。如果把國家和民族比喻成一個人，那么硬實力就是骨骼和肌肉，軟實力就是精神和思想，只有兩方面完美結(jié)合，才具有旺盛的生命力。不提高文化軟實力，我們就不能樹立廣東發(fā)展的新形象，我們就難以充分展示社會主義制度的優(yōu)越性，我們的經(jīng)濟競爭力也會受到影響。這就要求我們把文化建設(shè)擺上更加突出的位臵，在提高經(jīng)濟競爭力的同時，更加注重提升文化軟實力，努力建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的文化軟實力。所以，《決定》提出要增強文化引領(lǐng)力和競爭力，通過提升軟實力保障廣東綜合實力的持續(xù)增強。

提升文化軟實力，基礎(chǔ)在于提高公民素質(zhì)。要按照構(gòu)建社會主義核心價值體系的要求，加強道德建設(shè)、社會誠信建設(shè)和公民意識教育，培育良好社會文明風尚，在全社會樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。要樹立“投資于教育，就是投資于人民，投資于未來”的理念，促進各級各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，提高教育現(xiàn)代化水平，建設(shè)學(xué)習型社會，打造人力資源強省。提升文化軟實力，載體在于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。要構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，保障人民文化權(quán)益。大力推進文化體制改革，促進文化創(chuàng)新，增強文化活力。要建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)強市和優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)集群，培育新的文化業(yè)態(tài)，加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。

四、始終堅持創(chuàng)造性地開展工作，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面 推進科學(xué)發(fā)展，是長期的歷史進程。這次大會確定的目標任務(wù)，既立足改革開放奠定的堅實基礎(chǔ)，又著眼廣東未來發(fā)展的要求，既是廣大人民群眾的強烈愿望，也是廣大黨員干部解放思想形成的普遍共識，是宏偉的，經(jīng)過努力也是完全可以實現(xiàn)的。貫徹落實這次會議精神，實現(xiàn)各項目標任務(wù)，關(guān)鍵在于各地各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造性地開展工作。

一是要創(chuàng)造一種氛圍，鼓勵全社會繼續(xù)解放思想干事創(chuàng)業(yè)。這次學(xué)習討論活動，使解放思想、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展更加深入人心。但這只是提供了一個舞臺，真正的“主角”是那些臵身于科學(xué)發(fā)展實踐中的廣大干部和群眾，他們今后能否演出以人為本的科學(xué)發(fā)展活劇，還要看各級黨委、政府如何進一步為廣大干部群眾的創(chuàng)造性“演出”創(chuàng)造氛圍。事實證明，只要有了一個良好的社會氛圍和環(huán)境，蘊藏在全社會的無窮創(chuàng)造力就會被充分引發(fā)出來，探索科學(xué)發(fā)展模式就能實現(xiàn)突破，各行各業(yè)、各地各部門就能夠作出出色的業(yè)績。這次會后，宣傳輿論部門要把宣講會議精神作為結(jié)合廣東實際深入貫徹落實黨的十七大精神的重大部署，掀起新一輪學(xué)習貫徹黨的十七大精神的熱潮，使解放思想、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展深入人心，轉(zhuǎn)化為自覺行動。要以寬松的政策支持干事創(chuàng)業(yè)者，只要法律政策沒有明令禁止的，都允許并且支持大家去干去試去闖。要以寬厚的心態(tài)理解干事創(chuàng)業(yè)者，尊重和關(guān)心干事創(chuàng)業(yè)的同志，設(shè)身處地為他們排憂解難，讓他們放心干事。要以寬容的精神善待干事創(chuàng)業(yè)者，對干事創(chuàng)業(yè)者的失誤，只要出發(fā)點是為了發(fā)展，為了工作，不是謀取個人和小團體私利，都應(yīng)寬容對待，“不打棍子，不抓辮子，不扣帽子”，讓他們放膽干事。各地各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子對此一定要統(tǒng)一認識。當前對于要再上新臺階的廣東來說，改革創(chuàng)新的進取精神尤為重要。但改革創(chuàng)新過程中，難免有人說了過頭話，做了過頭事。我們要盡量防止、避免，以減少改革成本支出。說過頭了，做錯了，只要愿意改回來，勇于探索的精神還要肯定。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要愛護同志，敢擔責任，鼓勵創(chuàng)新，只有這樣，干事、創(chuàng)業(yè)、敢想、敢試、敢負責的社會氛圍才能形成。

二是要確立一個原則，鼓勵各地結(jié)合實際大膽探索創(chuàng)新。這次審議的《決定》，為今后推進科學(xué)發(fā)展提供了目標、思路和政策措施，但推進科學(xué)發(fā)展必然會遇到許多新情況新問題，各地情況又千差萬別，指望一個文件把一切情況都考慮周全，一切條件都提供妥當，指望一次學(xué)習討論、一次會議、一個文件就能夠解決各地各部門面臨的所有問題，那不是唯物主義的態(tài)度。為此，必須確立實事求是、一切從實際出發(fā)的原則，在落實《決定》過程中，能夠直接采用的內(nèi)容就直接采用，不能直接采用的就根據(jù)《決定》的原則精神，結(jié)合實際進行探索創(chuàng)新。只有這樣，才能體現(xiàn)《決定》的基本精神。除此之外，各地各部門在推進科學(xué)發(fā)展的過程中，除了考慮如何發(fā)揮政府的作用，要更多地考慮如何完善市場經(jīng)濟體制，發(fā)揮市場主體的作用。要把可以納入市場配臵的資源全部納入市場配臵，使市場更好地發(fā)揮資源配臵的基礎(chǔ)性作用。要注重發(fā)揮社會組織的作用，使之成為推動科學(xué)發(fā)展的重要力量。要尊重群眾首創(chuàng)精神，及時總結(jié)推廣基層推動科學(xué)發(fā)展的新鮮經(jīng)驗。

三是要出臺一批配套文件，為科學(xué)發(fā)展提供政策保障?？茖W(xué)發(fā)展需要一整套政策體系作保障。這次出臺的《決定》是一個總綱領(lǐng)，為我省科學(xué)發(fā)展提供了一些大的思路，是一個指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性的文件。這次會后，省委、省政府將根據(jù)《決定》精神，制定出臺《重點行動綱要》，與此同時，還會制定出臺一系列實施文件。比如，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的文件，加強信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用打造“數(shù)字廣東”的文件，落實科學(xué)發(fā)展觀的評價指標體系和考核辦法，提升粵港澳合作水平的文件，城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，珠三角一體化發(fā)展文件，宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建活動意見，吸引高素質(zhì)人才的政策，等等。各地各部門要根據(jù)省委、省政府的文件制定各種配套實施辦法。通過上下結(jié)合相互銜接的多層次政策舉措，把推動科學(xué)發(fā)展的工作落實到各地各部門。需要指出的是，與推動科學(xué)發(fā)展的生動實踐相比，任何文件和政策都是有局限性的，我們要堅持用實踐去豐富和完善政策，而不是以文件去裁剪和束縛實踐，只有這樣才能真正把科學(xué)發(fā)展觀在各地各部門落到實處。省委考慮在今年年底或明年適當時候召開交流會，檢查交流各地各部門對省委十屆三次全會和《決定》精神的貫徹落實情況。

四是要切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，為科學(xué)發(fā)展提供強有力組織保障。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵，走中國特色社會主義道路，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。要以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、水平。要加強基層基礎(chǔ)工作，確保各項政策舉措能夠落到實處。要堅持黨的干部路線，著力打造一支符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部隊伍。要堅持正確用人導(dǎo)向，把科學(xué)發(fā)展觀作為配班子、選干部、用人才的重要標準，切實做到讓善于科學(xué)發(fā)展的人上、不會科學(xué)發(fā)展的人讓、阻礙科學(xué)發(fā)展的人下。我們研究制定落實科學(xué)發(fā)展觀的評價指標體系和考核辦法，其基本出發(fā)點就是為了調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部落實科學(xué)發(fā)展觀的積極性，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，激勵大家干出科學(xué)發(fā)展的業(yè)績。要著眼于未來廣東發(fā)展需要，大膽起用一批能領(lǐng)導(dǎo)廣東科學(xué)發(fā)展和參與國際競爭的優(yōu)秀年輕干部，使我們的事業(yè)后繼有人。要加大干部培訓(xùn)和交流力度，全面優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，增強干部隊伍的活力、能力和團隊戰(zhàn)斗力。抓干部隊伍建設(shè)，精神狀態(tài)至關(guān)重要。沒有當年“殺出一條血路”的勇氣，就沒有廣東的今天。我們必須毫不動搖地繼續(xù)解放思想，毫不動搖地堅持改革開放，毫不動搖地推進科學(xué)發(fā)展，毫不動搖地加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。在新形勢下，始終保持清醒頭腦、正確方向，奮發(fā)有為，不斷超越自我，不斷邁向新的目標，不斷作出新的業(yè)績。

同志們，科學(xué)發(fā)展是當今中國發(fā)展的時代最強音。展望廣東科學(xué)發(fā)展的美好未來，我們充滿著必勝的信心。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，為發(fā)展中國特色社會主義作出新的更大貢獻！

為加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市而奮斗

——汪洋在慶祝重慶直轄十周年大會上的講話

（2007年6月18日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，朋友們，同志們：

今天，我們滿懷著喜悅的心情，在這里隆重集會，熱烈慶祝重慶直轄十周年。首先，我代表中共重慶市委、市人大常委會、市人民政府、市政協(xié)，向遠道而來出席慶祝大會的中央領(lǐng)導(dǎo)同志，中央各有關(guān)部門和各兄弟省區(qū)市的領(lǐng)導(dǎo)同志，曾經(jīng)在渝工作的領(lǐng)導(dǎo)同志，以及海內(nèi)外的朋友們表示最誠摯的歡迎！向3100萬重慶人的優(yōu)秀代表、獲得“直轄十年建設(shè)功臣”光榮稱號的同志們表示熱烈的祝賀！

十年前的3月14日，八屆全國人大五次會議通過了設(shè)立重慶直轄市的決議；十年前的今天，重慶直轄市正式掛牌，重慶的發(fā)展歷史從此掀開了新的一頁！

中央設(shè)立重慶直轄市，是為了實現(xiàn)鄧小平同志“兩個大局”戰(zhàn)略思想，促進全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)三峽水利工程而作出的重大戰(zhàn)略決策。這一決策，賦予了重慶直轄體制的優(yōu)勢，給予了重慶加快自身發(fā)展，帶動西南地區(qū)和長江上游地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的使命和責任，寄予了黨中央、國務(wù)院和全國人民對重慶新的希望和重托。

歷史選擇了重慶，重慶沒有辜負歷史。直轄以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，重慶3100萬干部群眾肩負光榮使命，牢記歷史責任，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持做好“三篇大文章”，新興直轄市建設(shè)和發(fā)展取得了令人矚目的成就?；就瓿扇龒{庫區(qū)移民遷建主體任務(wù)，庫區(qū)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)發(fā)展取得明顯進展；國有企業(yè)改革和非公有制經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效，老工業(yè)基地逐步煥發(fā)生機與活力；農(nóng)村扶貧開發(fā)取得重大成就，社會主義新農(nóng)村建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護扎實推進，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。全市經(jīng)濟社會保持了持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的勢頭，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.2%，財政收入增加9倍，城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加，基本公共服務(wù)水平顯著提高，人民生活水平得到極大改善。直轄十年，成為重慶經(jīng)濟社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的歷史時期！

十年勵精圖治，十年鑄就輝煌。我們基本完成了中央交辦“四件大事” 的主體攻堅任務(wù)，取得了“打基礎(chǔ)、建平臺、增后勁”的顯著成績。十年的奮斗歷程，是一部爬坡上坎、負重前進的拼搏史，是一部勇于創(chuàng)新、與時俱進的改革史，是一部攻堅克難、團結(jié)奮進的創(chuàng)業(yè)史。直轄十年的實踐充分證明，中央設(shè)立重慶直轄市的決策是英明正確的，重慶人民無愧于中央的信任和全國的期望！

回顧直轄十年的發(fā)展歷程，我們深切地感受到：重慶取得的成就，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中央的方針政策指引著我們始終沿著正確的方向前進；重慶取得的成就，是中央各部門、各兄弟省區(qū)市大力支持的結(jié)果，他們的寶貴支持，始終是重慶攻堅克難、開拓奮進的強大動力；重慶取得的成就，是全市各級黨組織、廣大黨員、干部和各族人民共同奮斗的結(jié)果，3100萬人民的負重自強，始終是重慶發(fā)展進步的力量源泉；重慶取得的成就，是駐渝部隊、武警官兵、公安民警無私奉獻的結(jié)果，他們的“鋼筋鐵骨”，始終是重慶改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保障。在此，我代表中共重慶市委、市人大常委會、市人民政府、市政協(xié)，向為新興直轄市發(fā)展作出突出貢獻的建設(shè)功臣，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐渝部隊、武警官兵、公安民警，向我市各民主黨派、各人民團體、無黨派愛國人士，向中央各部門、各兄弟省區(qū)市，向一切關(guān)心和支持重慶建設(shè)發(fā)展的國內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

同志們、朋友們！

站在新起點，面向新階段，在重慶發(fā)展處于承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵時刻，胡錦濤總書記于今年3月8日對重慶發(fā)表重要講話，為重慶工作“定向?qū)Ш健?，要求重慶要加快建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，提出了重慶要在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，明確了當前和今后一個時期重慶必須著力抓好的四大重點任務(wù)，開啟了重慶改革發(fā)展的新征程！

以胡錦濤總書記重要講話精神為指針，我市前不久成功召開了第三次黨代會，確立了加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市、率先全面建成小康社會的戰(zhàn)略思路，提出要圍繞建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市這條主線，加快構(gòu)建“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局；確定了實現(xiàn)“加快”和“率先”的階段性目標，提出到2012年在人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人民生活水平、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平三個方面邁上新臺階，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和基本公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市建設(shè)管理、庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民就業(yè)、對外開放和區(qū)域合作、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護五個方面實現(xiàn)新突破，2020年在西部地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟增長速度效益和人均主要經(jīng)濟指標、區(qū)域綜合競爭力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平“三個領(lǐng)先”；明確了新階段重慶改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略和重點任務(wù)。我們將從重慶的實際出發(fā)，努力走出一條科學(xué)發(fā)展的新路子。

直轄十年的重慶，是雙重和多重的喜慶。在我們貫徹落實總書記重要講話，開始邁入“求突破、上臺階、大發(fā)展”新階段的重要時刻，重慶又一次迎來了“加快”和“率先”的重大歷史機遇。最近，國務(wù)院正式同意重慶成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。要求重慶大膽創(chuàng)新、率先突破，盡快形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制，為推動全國深化改革、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮示范和帶動作用。我們深信：作為全國唯一的一個以省級行政區(qū)域為單位的改革試驗區(qū)，它的設(shè)立和建設(shè)，對于重慶全面貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，更好更快地建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，真正實現(xiàn)中央設(shè)立重慶直轄市的戰(zhàn)略意圖，必將產(chǎn)生深遠的影響和重大的作用！

藍圖已經(jīng)繪就，機遇就在眼前，發(fā)展時不我待。面對新形勢新任務(wù)新要求，我們必須清醒地看到，重慶發(fā)展在全國處于相對滯后地位、與東部沿海地區(qū)差距拉大、在西部地區(qū)優(yōu)勢不明顯的基本態(tài)勢沒有根本扭轉(zhuǎn)；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出、區(qū)域發(fā)展不平衡、“小馬拉大車”的基本市情沒有根本改變；經(jīng)濟增長方式較為粗放、社會事業(yè)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施體系不完善、生態(tài)環(huán)境脆弱、移民安穩(wěn)致富難度大等突出矛盾沒有根本消除；黨的建設(shè)中存在的少數(shù)基層黨組織軟弱渙散、一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風不實和落實科學(xué)發(fā)展觀的能力不強、某些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然嚴重等突出問題沒有根本解決。我們一定要全面貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，按照市第三次黨代會作出的重要部署，大力實施大城市帶大農(nóng)村戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；大力實施軟實力提升戰(zhàn)略，不斷增強重慶的影響力、吸引力和競爭力；大力實施大開放大創(chuàng)新戰(zhàn)略，增強科學(xué)發(fā)展的動力和活力；大力實施生態(tài)安全保障戰(zhàn)略，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力；大力實施固本強基戰(zhàn)略，永葆黨的先進性和提升黨的執(zhí)政能力。我們一定要團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，以更大的氣魄、更新的思路、更實的舉措，逐步解決我們面臨的問題和挑戰(zhàn)，開創(chuàng)重慶直轄市建設(shè)和發(fā)展的嶄新局面！

同志們、朋友們！

機遇意味著責任，挑戰(zhàn)激發(fā)出動力。胡錦濤總書記對重慶工作作出重要部署，國務(wù)院批準重慶成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，回良玉副總理今天還將代表黨中央、國務(wù)院對重慶發(fā)展作重要指示，有黨中央和國務(wù)院的英明領(lǐng)導(dǎo)和這一系列的支持，我們一定能夠干好重慶的各項事業(yè)！中央國家機關(guān)和各兄弟省區(qū)市一直關(guān)注支持重慶的改革發(fā)展，在為我們創(chuàng)造發(fā)展的軟硬環(huán)境上提供了大量的支持，有中央國家機關(guān)和各兄弟省區(qū)市的幫助和支持，我們就一定能夠克服前進道路上的一個又一個困難！全市黨員干部兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，有一大批像鄧平壽這樣的干部辛勤工作、無私奉獻，我們就一定能夠闖出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新路子！全市廣大人民同心同德、奮發(fā)進取，積極投身于直轄市建設(shè)和發(fā)展的偉大實踐，有3100萬人民群眾的負重自強和開拓創(chuàng)新，我們就一定能夠完成“加快”和“率先”的奮斗目標！

同志們、朋友們！

直轄十年，我們見證并共創(chuàng)了光榮的歷史。新的征程，我們還將創(chuàng)造并贏得更加輝煌的未來。站在新的起點上，我們要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，真抓實干，為把重慶加快建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標而努力奮斗！

第三篇：重慶： 和諧歡慶直轄十周年

1997年6月18日，是中央批準重慶直轄市掛牌的日子，彈指一揮間，重慶直轄已經(jīng)10周年了。這10年來，重慶確實起了翻天覆地的變化，從交通、老百姓的生活水平等各個方面都得到很大改善。老百姓不論在哪兒都夸政府好，夸黨中央和國務(wù)院設(shè)立重慶直轄市英明正確，所以在重慶直轄10周年時，要很好地慶祝。記者近日從重慶直轄10周年系列活動新聞發(fā)布會上獲悉，重慶直轄10周年系列活動將按照熱烈喜慶、務(wù)實節(jié)儉、內(nèi)聚人心、外樹形象、促進發(fā)展的原則進行7大系列活動、34項重點活動。

6月18日～28日隆重舉行首屆中國重慶文化藝術(shù)節(jié)，俄羅斯、美國等國家和中國30多個省市都將組團參加盛會，俄羅斯圣彼得堡國家大劇院《超越時空》來渝舉行聲勢浩大的俄羅斯文化大展演。世界著名指揮家本杰明〃薩德將帶領(lǐng)美國新英格蘭愛樂樂團來渝，在沙坪壩三峽廣場、重慶市委小禮堂舉行交響音樂晚會，為重慶“6〃18”直轄10周年獻禮。

中國人民解放軍總政歌劇團將在藝術(shù)節(jié)期間前往4個分會場（合川、黔江、涪陵、永川）進行為時2小時的慰問特別演出。

另外，6月15日將舉行首屆金融博覽會；6月17日舉行直轄10周年人大工作座談會、政協(xié)工作座談會；6月19日舉行第五屆海峽兩岸中華傳統(tǒng)文化研討會；另外部分重點工程開工、竣工及簽約儀式包括嘉華嘉陵江大橋竣工儀式；中國進出口銀行重慶分行開業(yè)典禮；國家開發(fā)銀行一圈兩翼發(fā)展戰(zhàn)略投融資簽字儀式等活動也集中在6月18日前后舉行。

從6月15日開始，市民每晚都可以在朝天門廣場欣賞到精彩的文藝演出，這是整個藝術(shù)節(jié)期間的一大亮點，充分體現(xiàn)“人民藝術(shù)為人民”的和諧主題。

文化部部長、中國文聯(lián)主席孫家正專門為首屆中國重慶文化藝術(shù)節(jié)組委會寄來賀信，預(yù)祝藝術(shù)節(jié)圓滿成功。孫家正在信中表示，重慶是年輕的直轄市，在直轄10周年之際舉行首屆中國重慶文化藝術(shù)節(jié)（6月18日～28日）很有意義，他相信這次文化藝術(shù)盛會成為優(yōu)秀文藝作品爭奇斗艷的園地、藝術(shù)家展示才華的舞臺和人民群眾喜慶的節(jié)日。他希望中國重慶文化藝術(shù)節(jié)推動文化藝術(shù)事業(yè)的繁榮，創(chuàng)作更多更好的文藝作品，為我們文藝事業(yè)的發(fā)展做出積極貢獻。

重慶各大媒體也為直轄10周年慶典，辟出版面和時段，組織精兵強將深入重慶各行各業(yè)進行采訪報道，“直轄10年看重慶”、“直轄10年夸重慶”、“直轄10年展望重慶”等群眾性活動進行實地采訪，記錄直轄10年重慶的蒸蒸日上，突飛猛進的發(fā)展情況。重慶日報集團所屬報紙都將辟出專欄報道直轄10周年的成就，重慶日報開辟“直轄10年看……”專欄，報道各行各業(yè)及區(qū)市縣的發(fā)展成就。“6〃18”當日主流報紙都將推出特刊，永久性收藏。重慶廣電集團（總臺）所屬重慶衛(wèi)視頻道、重慶新聞頻道、重慶國際頻道、視界網(wǎng)、移動電視等將在“6〃18”以“走過10年”推出特別節(jié)目，全天14小時播放慶祝直轄10周年活動實況。

第四篇：感受重慶直轄十年_700字

感受重慶直轄十年_700字

十年前我對任何事情都是倒懂不懂的，對世界一無所知，而現(xiàn)在我已懂得了很多知識，明白了不少道理，這十年的生活的點點滴滴都給我留下了美好的印象。

重慶——我的家園，作為我國西部唯一的直轄市，在這里有著很多迷人的自然，人文景觀，經(jīng)過十年的風風雨雨，她們散發(fā)出更加蓬勃的生機。這里有很多優(yōu)美的風景區(qū)，像一顆瑪瑙鑲嵌在山城的錦繡藍圖上，有千姿百態(tài)的樂山大佛，也有清新秀麗的金刀峽；有美得如神話中的仙境的仙女山，也有披著一層神話外衣的神女峰；有雄偉、奇特的長江三峽，也有演繹過雄渾的三國歷史畫面的奉節(jié)白帝城和永安宮。雖不能集萬態(tài)于一體，卻也是精化之所在。

大街上，到處聳立的高樓大廈在市區(qū)中分外顯眼；高速路，立交橋縱橫交錯，立交縱橫交錯，車水馬龍如河水般川流不息；輪船連接?xùn)|西，鐵路貫穿南北；正在建設(shè)中的輕軌將把你快速、安全地帶到市區(qū)內(nèi)任何地點。重慶啊，猶如一只展翅高飛的雄鷹蓄勢特發(fā)。

“越是艱辛越向前，”這是山城人的可貴品格。十年建設(shè)積累越來的豐富經(jīng)驗，必將激勵三千多萬重慶人民在新的發(fā)展征程上邁出更加堅實的步伐，巴渝山水間必將崛起一個更加和諧、文明、美麗的'新重慶！

在直轄之初是一個大轉(zhuǎn)盤和人行天橋，人多、熱鬧，雖然這種熱鬧情況算不錯，但卻顯得嘈雜而臟亂，現(xiàn)在，直轄之后的觀音橋，已成為繁華的商業(yè)步行街。

十年前，位于渝中半島的解放碑曾是這個城市的標志性建筑，在周圍大片低矮灰暗的建筑中顯得十分醒目，而它的周圍數(shù)十棟超高層建筑拔地而起，解放碑已經(jīng)成了淹沒在城市森林中的“小矮人”。解放碑這個不足一平方公里的彈丸之地，10年間變成了聚八方人流、物流、資金流的。“西部第一街”，其業(yè)態(tài)之全、人氣之旺、財力之雄，令人驚嘆。

讓我們敞開胸懷，展開雙臂；以我們的青春活力，魅力四射的激情；攜手新重慶，去迎接明天，迎接明天，迎接希望，迎接成長！

第五篇：河南省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

河南發(fā)展戰(zhàn)略焦點法則非均衡戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略是一個地區(qū)的頂層設(shè)計，正確的戰(zhàn)略能為區(qū)域的經(jīng)濟建設(shè)帶來活力和希望。河南是我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，在河南的經(jīng)濟發(fā)展中，要發(fā)揮比較優(yōu)勢，采取非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，由此帶動全省經(jīng)濟實力的提升。

改革開放30年來，在中國經(jīng)濟整體快速發(fā)展之時，河南也表現(xiàn)出強烈的發(fā)展沖動，因此，河南有必要認真審視全省的發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展戰(zhàn)略作為一個省的頂層設(shè)計，一定要符合省情的需要，符合人民群眾的期待，符合國家的產(chǎn)業(yè)布局，符合國家主導(dǎo)的國土開發(fā)格局。對河南而言，需要認真權(quán)衡自身在國家經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和維護國家糧食安全等方面的重要地位，由此來謀劃河南的發(fā)展。

一、以非均衡發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，帶動河南綜合實力的提升西方管理專家提出的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，是指在有限資源環(huán)境之下，通過推動系統(tǒng)內(nèi)部的局部突破來實現(xiàn)整體的跨越性發(fā)展。其實質(zhì)與唯物辯證法的矛盾論是一致的，就是要抓住主要矛盾。在河南省的總體發(fā)展戰(zhàn)略中，實行非均衡發(fā)展，可把鄭汴一體化作為實現(xiàn)中原崛起的突破口，以重點地區(qū)的跨越式發(fā)展帶動河南經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的整體提升。鄭州與開封相距40多公里，空間距離和心理距離都在逐步縮短。鄭州是河南省會，是我國重要的交通樞紐、商貿(mào)城。開封是七朝古都，文化底蘊深厚，具有豐富的旅游資源，在國際上享有盛譽。兩個城市的發(fā)展具有極大的互補性。

鄭汴的諧音是“正變”，也就是鄭州、開封正在發(fā)生前所未有的變化。這個變化不僅對古城開封是個難得的機遇，對于增強鄭州綜合勢力，推動全省經(jīng)濟和社會的全面進步必將產(chǎn)生重大影響。

世界金融危機爆發(fā)以來，我國的以投資和出口為帶動的經(jīng)濟成長戰(zhàn)略正在進行戰(zhàn)略性調(diào)整。在今后一個時期，擴大國內(nèi)需求是我國避免國際金融危機沖擊的有效措施，同時也為我國的經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略調(diào)整提供了歷史機遇。擴大內(nèi)需，也會為河南的發(fā)展帶來機遇。

在中國人的文化心理中，政治中心也是文化、經(jīng)濟中心。歷史上，無數(shù)的歷史事實都證明了這一文化心理始終在發(fā)揮作用。改革開放以來，一些省市的行政中心的轉(zhuǎn)移，同樣帶來周邊區(qū)域的開發(fā)和快速繁榮。既然有成功的先例，那么實施河南省委、省政府，鄭州市委、市政府，開封市委、市政府等行政區(qū)域戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移非常必要，也是促進經(jīng)濟繁榮的有效方法。河南省委、省政府，鄭州市委、市政府東遷至鄭東新區(qū)以東，或在鄭州與開封的中間地區(qū)中牟縣城附近選擇合適區(qū)域。同時，開封市委、市政府要向西遷。如此，鄭州與開封之間的空間距離會大幅縮短。行政管理中心的轉(zhuǎn)移，既可表明政府建設(shè)和發(fā)展這一區(qū)域的信心與決心，也能促進整個地區(qū)的快速崛起。

二、以區(qū)劃調(diào)整為推力，加快鄭汴一體化進程為加快鄭州與開封融城步伐，河南省人民政府投資建設(shè)了鄭汴快速城市通道，簡稱鄭開大道。2006年11月19日正式通車。鄭開大道寬100米，以三幅路形式建設(shè)，機動車道采用雙向10車道，總長為39.2公里，起始于鄭州市金水東路和東四環(huán)的相交處，向東穿越京珠高速公路，連接到開封市大梁路西端。設(shè)計時速80公里/時，從鄭州市區(qū)到開封僅需30分鐘。

鄭開大道開通以來，鄭汴一體化進展良多。2008年11月，河南省委、省政府召開會議進一步研究鄭汴一體化問題。會議指出，鄭汴一體化發(fā)展的綜合效益初步顯現(xiàn)。2007年，鄭州、開封兩市生產(chǎn)總值合計達到2992億元，比2005年提高6.8個百分點。一系列雙向開放的利民惠民措施，使兩市群眾享受到了實實在在的方便和實惠。在鄭汴一體化的有力推動下，古都開封正在重新煥發(fā)新的生機和活力，規(guī)模以上工業(yè)利潤增速居全省第一位。實踐表明，鄭汴一體化發(fā)展的決策完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和以人為本的發(fā)展理念，在全省和全國產(chǎn)生了良好社會反響。對以后的發(fā)展，要逐步實現(xiàn)“五個打通”:一是交通要打通?，F(xiàn)在鄭開大道已經(jīng)開通了，還要進一步打通生產(chǎn)線，使運輸通道也能暢通。二是規(guī)劃要打通。鄭州開封兩市在研究發(fā)展規(guī)劃時要加強兩個城市規(guī)劃的銜接。三是政策要打通。既然是一體化發(fā)展，政策上兩市也要一致起來，投資也好，產(chǎn)業(yè)布局也好，都要兼顧到開封。四是功能要打通。兩個城市的功能要取長補短、互通有無，在城市功能上互相銜接、互相補充。五是運行要打通。要建立健全鄭汴一體化發(fā)展運行機制。

但“五個打通”卻回避了一個關(guān)鍵問題，那就是行政管理區(qū)劃調(diào)整?，F(xiàn)在推動鄭汴一體化進程的是一個協(xié)調(diào)機構(gòu)，其行政職能需要省政府，鄭州、開封兩市政府授權(quán)，增加了決策環(huán)節(jié)，不利于整個區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。既然省委、省政府決定要盡快實現(xiàn)鄭汴一體化，那就要早作決斷，調(diào)整現(xiàn)有區(qū)劃布局，理順行政管理體制。為了區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展，需要將開封市及其所屬五縣歸屬鄭州，保留開封市名字不變，行政級別不變。開封是一個具有較高國際聲譽的古城，其名字具有極大的品牌效益，一定要保護好、使用好。為保證其有充分的發(fā)展空間，在區(qū)劃調(diào)整時，可在其周邊預(yù)留足夠的發(fā)展用地。

行政管理的統(tǒng)一，可使鄭汴一體化更具實質(zhì)意義。在區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等各方面都能做到步調(diào)一致，減少許多中間環(huán)節(jié)和不必要的浪費。

三、以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為依托，開辟新時期“農(nóng)村包圍城市”的發(fā)展道路2005年10月，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中指出，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)”。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是從根本上解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)，這必將為河南省的發(fā)展提供前所未有的機遇。

每當國際糧價走高，一些國家別有用心的人就大肆渲染“黃禍論”。河南是全國重要的糧食產(chǎn)區(qū)，對保證國家糧食安全責任重大，對維護社會穩(wěn)定意義非凡。俗話說：手中有糧，心中不慌。因此，中央對河南的工業(yè)化有顧慮、有限制。既然中央不鼓勵河南大規(guī)模的工業(yè)化，尤其是要努力阻止河南犧牲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)化。那么，河南就要堅持“保證現(xiàn)有耕地面積不減少條件下的工業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略。此戰(zhàn)略可以一舉多得，一是有利于打消中央對河南工業(yè)化發(fā)展的顧慮，不用擔心國家的糧食安全；二是有利于化解“三農(nóng)”問題；三是有利于探索欠發(fā)達地區(qū)的工業(yè)化道路，也就是說實現(xiàn)政策困境中的發(fā)展；四是有利于協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和工業(yè)互相促進的關(guān)系。

在國家緊縮地根的情況下，社會主義新農(nóng)村建設(shè)為河南的工業(yè)化提供了良好的契機。河南省村落分布松散，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，占用土地面積大。在推進鄭汴一體化過程中，可以通過大力推動鄭汴之間農(nóng)村地區(qū)或者更遠一些村鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)，騰出許多土地，用于置換鄭開大道附近區(qū)域的建設(shè)用地。

在開封汴西新區(qū)建設(shè)新城區(qū)，也可擴大中牟縣城的城市規(guī)模，安置失地農(nóng)民。該區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民以現(xiàn)有土地入股的形式轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，將土地交由農(nóng)業(yè)開發(fā)公司等集中經(jīng)營，農(nóng)民可以按月領(lǐng)取土地收益。在鄭汴工業(yè)帶之間除吸引高科技產(chǎn)業(yè)外，還要布點一些勞動密集型企業(yè)，以擴大就業(yè)，安置失地農(nóng)民。同時，落實好相應(yīng)的醫(yī)療保險、失業(yè)救濟等社會保障措施，以減輕大規(guī)模建設(shè)中來自失地農(nóng)民的壓力，避免激化社會矛盾。

推而論之，河南作為農(nóng)業(yè)大省，“三農(nóng)”問題十分突出。河南省委、省政府首先大力推進河南省的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，走農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展道路，探索新時期“農(nóng)村包圍城市”的獨特的工業(yè)化道路。全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，既可以大幅度提高生產(chǎn)效率，提高河南省整體城市化水平，又可以解放生產(chǎn)力，把受土地束縛的農(nóng)民較為徹底地解放出來，促進河南省“三農(nóng)”問題的有效解決。

四、以高等教育為動力，積極支撐河南的經(jīng)濟發(fā)展河南高等教育的總體水平不要說與發(fā)達省份相比，就是在中部六省也處于落后地位。僅就國家“985高?！?、“211工程”學(xué)校而言，湖北省16所，湖南8所，安徽5所，而河南僅有1所。如果我們再不抓緊當前的發(fā)展機遇，河南高等教育與全國的差距會越來越大。

過去幾年，河南省高等教育事業(yè)取得重要進展，但許多高校舉債建設(shè)已背上沉重的債務(wù)負擔。反過來說，若沒有學(xué)校的借貸發(fā)展，就不會有河南省高等教育現(xiàn)在的規(guī)模與質(zhì)量。高等教育舉債發(fā)展的主體應(yīng)該是政府，不應(yīng)是高校。建議省委、省政府下決心在今后5年的時間內(nèi)，每年注入高校3—5億元的資金，用于學(xué)科建設(shè)和高層次人才的培養(yǎng)，這將為河南高等教育事業(yè)的跨越式發(fā)展贏得寶貴時間，為河南創(chuàng)建全國一流大學(xué)提供一個絕佳機遇，那將是造福后代的一項偉業(yè)。在其他省份高校因債務(wù)問題負重前行之時，河南高?？梢砸荽齽?。若經(jīng)費困難可優(yōu)先解決河南大學(xué)和鄭州大學(xué)的債務(wù)問題。

建設(shè)和發(fā)展好河南的高等教育對于吸引和穩(wěn)定在豫工作的高層次人才亦有重要意義。據(jù)調(diào)查，有相當一批高層次人才的流失是因為河南沒有特別好的大學(xué)，科研環(huán)境不優(yōu)越，子女就讀重點大學(xué)困難等。

河南高等教育的發(fā)展，能夠讓高校有更多的力量調(diào)整服務(wù)面向，按照鄭汴產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的布局進行人才培養(yǎng)，也就有更多的精力和財力促進學(xué)校的科學(xué)研究，為鄭汴工業(yè)帶的建設(shè)和中原崛起提供更強大的智力支持。