第一篇：十二五期間我國的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

1.區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略

充分發(fā)揮不同地區(qū)比較優(yōu)勢，促進生產要素合理流動，深化區(qū)域合作，推進區(qū)域良性互動發(fā)展，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距。

具體策略1：推進新一輪西部大開發(fā)

堅持把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置，給予特殊政策支持。加強基礎設施建設，擴大鐵路、公路、民航、水運網絡，建設一批骨干水利工程和重點水利樞紐，加快推進油氣管道和主要輸電通道及聯(lián)網工程。加強生態(tài)環(huán)境保護，強化地質災害防治，推進重點生態(tài)功能區(qū)建設，繼續(xù)實施重點生態(tài)工程，構筑國家生態(tài)安全屏障。發(fā)揮資源優(yōu)勢，實施以市場為導向的優(yōu)勢資源轉化戰(zhàn)略，在資源富集地區(qū)布局一批資源開發(fā)及深加工項目，建設國家重要能源、戰(zhàn)略資源接續(xù)地和產業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展特色農業(yè)、旅游等優(yōu)勢產業(yè)。大力發(fā)展科技教育，增強自我發(fā)展能力。支持汶川等災區(qū)發(fā)展。堅持以線串點、以點帶面，推進重慶、成都、西安區(qū)域戰(zhàn)略合作，推動呼包鄂榆、廣西北部灣、成渝、黔中、滇中、藏中南、關中—天水、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡等經濟區(qū)加快發(fā)展，培育新的經濟增長極。

具體策略2：全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地

發(fā)揮產業(yè)和科技基礎較強的優(yōu)勢，完善現(xiàn)代產業(yè)體系，推動裝備制造、原材料、汽車、農產品深加工等優(yōu)勢產業(yè)升級，大力發(fā)展金融、物流、旅游以及軟件和服務外包等服務業(yè)。深化國有企業(yè)改革，加快廠辦大集體改革和“債轉股”資產處置，大力發(fā)展非公有制經濟和中小企業(yè)。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，建設穩(wěn)固的國家糧食戰(zhàn)略基地。著力保護好黑土地、濕地、森林和草原，推進大小興安嶺和長白山林區(qū)生態(tài)保護和經濟轉型。促進資源枯竭地區(qū)轉型發(fā)展，增強資源型城市可持續(xù)發(fā)展能力。統(tǒng)籌推進全國老工業(yè)基地調整改造。重點推進遼寧沿海經濟帶和沈陽經濟區(qū)、長吉圖經濟區(qū)、哈大齊和牡綏地區(qū)等區(qū)域發(fā)展。

具體策略3：大力促進中部地區(qū)崛起

發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，壯大優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，鞏固提升全國重要糧食生產基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術產業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐地位。改善投資環(huán)境，有序承接東部地區(qū)和國際產業(yè)轉移。提高資源利用效率和循環(huán)經濟發(fā)展水平。加強大江大河大湖綜合治理。進一步細化和落實中部地區(qū)比照實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和西部大開發(fā)的有關政策。加快構建沿隴海、沿京廣、沿京九和沿長江中游經濟帶，促進人口和產業(yè)的集聚，加

強與周邊城市群的對接和聯(lián)系。重點推進太原城市群、皖江城市帶、鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)、中原經濟區(qū)、武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群等區(qū)域發(fā)展

具體策略4：積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展

發(fā)揮東部地區(qū)對全國經濟發(fā)展的重要引領和支撐作用，在更高層次參與國際合作和競爭，在改革開放中先行先試，在轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構和自主創(chuàng)新中走在全國前列。著力提高科技創(chuàng)新能力，加快國家創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新平臺建設。著力培育產業(yè)競爭新優(yōu)勢，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)。著力推進體制機制創(chuàng)新，率先完善社會主義市場經濟體制。著力增強可持續(xù)發(fā)展能力，進一步提高能源、土地、海域等資源利用效率，加大環(huán)境污染治理力度，化解資源環(huán)境瓶頸制約。推進京津冀、長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)區(qū)域經濟一體化發(fā)展，打造首都經濟圈，重點推進河北沿海地區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、海峽西岸經濟區(qū)、山東半島藍色經濟區(qū)等區(qū)域發(fā)展，建設海南國際旅游島。

具體策略5：加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)扶持力度進一步加大扶持力度，加強基礎設施建設，強化生態(tài)保護和修復，提高公共服務水平，切實改善老少邊窮地區(qū)生產生活條件。繼續(xù)實施扶持革命老區(qū)發(fā)展的政策措施。貫徹落實扶持民族地區(qū)發(fā)展的政策，大力支持西藏、新疆和其他民族地區(qū)發(fā)展，扶持人口較少民族發(fā)展。深入推進興邊富民行動，陸地邊境地區(qū)享有西部開發(fā)政策，支持邊境貿易和民族特需品發(fā)展。在南疆地區(qū)、青藏高原東緣地區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇西邊境山區(qū)、秦巴山—六盤山區(qū)以及中西部其他集中連片特殊困難地區(qū)，實施扶貧開發(fā)攻堅工程，加大以工代賑和易地扶貧搬遷力度。支持新疆生產建設兵團建設和發(fā)展。推進三峽等庫區(qū)后續(xù)發(fā)展。對老少邊窮地區(qū)中央安排的公益性建設項目，取消縣級并逐步減少市級配套資金。實行地區(qū)互助政策，開展多種形式對口支援。

具體策略6：實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略

按照全國經濟合理布局的要求，規(guī)范開發(fā)秩序，控制開發(fā)強度，形成高效、協(xié)調、可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局。

（1）優(yōu)化國土空間開發(fā)格局

統(tǒng)籌謀劃人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，引導人口和經濟向適宜開發(fā)的區(qū)域集聚，保護農業(yè)和生態(tài)發(fā)展空間，促進人口、經濟與資源環(huán)境相協(xié)調。對人口密集、開發(fā)強度偏高、資源環(huán)境負荷過重的部分城市化地區(qū)要優(yōu)化開發(fā)。對資源環(huán)境承載能力較強、集聚人口和經濟條件較好的城市化地區(qū)要重點開發(fā)。對具備較好的農業(yè)生產條件、以提供農產品為主體功能的農產品主產區(qū)，要著力保障農產品供給安全。對影響全局生態(tài)安全的重點生態(tài)功能區(qū)，要限制大規(guī)模、高強度的工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)。對依法設立的各級各類自然文化資源保護區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域要禁止開發(fā)。

（2）實施分類管理的區(qū)域政策

基本形成適應主體功能區(qū)要求的法律法規(guī)和政策，完善利益補償機制。中央財政要逐年加大對農產品主產區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)特別是中西部重點生態(tài)功能區(qū)的轉移支付力度，增強基本公共服務和生態(tài)環(huán)境保護能力，省級財政要完善對下轉移支付政策。實行按主體功能區(qū)安排與按領域安排相結合的政府投資政策，按主體功能區(qū)安排的投資主要用于支持重點生態(tài)功能區(qū)和農產品主產區(qū)的發(fā)展，按領域安排的投資要符合各區(qū)域的主體功能定位和發(fā)展方向。修改完善現(xiàn)行產業(yè)指導目錄，明確不同主體功能區(qū)的鼓勵、限制和禁止類產業(yè)。實行差別化的土地管理政策，科學確定各類用地規(guī)模，嚴格土地用途管制。對不同主體功能區(qū)實行不同的污染物排放總量控制和環(huán)境標準。相應完善農業(yè)、人口、民族、應對氣候變化等政策。

（3）實行各有側重的績效評價

在強化對各類地區(qū)提供基本公共服務、增強可持續(xù)發(fā)展能力等方面評價基礎上，按照不同區(qū)域的主體功能定位，實行差別化的評價考核。對優(yōu)化開發(fā)的城市化地區(qū)，強化經濟結構、科技創(chuàng)新、資源利用、環(huán)境保護等的評價。對重點開發(fā)的城市化地區(qū)，綜合評價經濟增長、產業(yè)結構、質量效益、節(jié)能減排、環(huán)境保護和吸納人口等。對限制開發(fā)的農產品主產區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)，分別實行農業(yè)發(fā)展優(yōu)先和生態(tài)保護優(yōu)先的績效評價，不考核地區(qū)生產總值、工業(yè)等指標。對禁止開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)，全面評價自然文化資源原真性和完整性保護情況。

（4）建立健全銜接協(xié)調機制

發(fā)揮全國主體功能區(qū)規(guī)劃在國土空間開發(fā)方面的戰(zhàn)略性、基礎性和約束性作用。按照推進形成主體功能區(qū)的要求，完善區(qū)域規(guī)劃編制，做好專項規(guī)劃、重大項目布局與主體功能區(qū)規(guī)劃的銜接協(xié)調。推進市縣空間規(guī)劃工作，落實區(qū)域主體功能定位，明確功能區(qū)布局。研究制定各類主體功能區(qū)開發(fā)強度、環(huán)境容量等約束性指標并分解落實。完善覆蓋全國、統(tǒng)一協(xié)調、更新及時的國土空間動態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng)，開展主體功能區(qū)建設的跟蹤評估。

第二篇：河南省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

河南發(fā)展戰(zhàn)略焦點法則非均衡戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略是一個地區(qū)的頂層設計，正確的戰(zhàn)略能為區(qū)域的經濟建設帶來活力和希望。河南是我國的傳統(tǒng)農業(yè)區(qū)，在河南的經濟發(fā)展中，要發(fā)揮比較優(yōu)勢，采取非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，由此帶動全省經濟實力的提升。

改革開放30年來，在中國經濟整體快速發(fā)展之時，河南也表現(xiàn)出強烈的發(fā)展沖動，因此，河南有必要認真審視全省的發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展戰(zhàn)略作為一個省的頂層設計，一定要符合省情的需要，符合人民群眾的期待，符合國家的產業(yè)布局，符合國家主導的國土開發(fā)格局。對河南而言，需要認真權衡自身在國家經濟建設、社會發(fā)展和維護國家糧食安全等方面的重要地位，由此來謀劃河南的發(fā)展。

一、以非均衡發(fā)展戰(zhàn)略為指導，帶動河南綜合實力的提升西方管理專家提出的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，是指在有限資源環(huán)境之下，通過推動系統(tǒng)內部的局部突破來實現(xiàn)整體的跨越性發(fā)展。其實質與唯物辯證法的矛盾論是一致的，就是要抓住主要矛盾。在河南省的總體發(fā)展戰(zhàn)略中，實行非均衡發(fā)展，可把鄭汴一體化作為實現(xiàn)中原崛起的突破口，以重點地區(qū)的跨越式發(fā)展帶動河南經濟和社會發(fā)展水平的整體提升。鄭州與開封相距40多公里，空間距離和心理距離都在逐步縮短。鄭州是河南省會，是我國重要的交通樞紐、商貿城。開封是七朝古都，文化底蘊深厚，具有豐富的旅游資源，在國際上享有盛譽。兩個城市的發(fā)展具有極大的互補性。

鄭汴的諧音是“正變”，也就是鄭州、開封正在發(fā)生前所未有的變化。這個變化不僅對古城開封是個難得的機遇，對于增強鄭州綜合勢力，推動全省經濟和社會的全面進步必將產生重大影響。

世界金融危機爆發(fā)以來，我國的以投資和出口為帶動的經濟成長戰(zhàn)略正在進行戰(zhàn)略性調整。在今后一個時期，擴大國內需求是我國避免國際金融危機沖擊的有效措施，同時也為我國的經濟發(fā)展的戰(zhàn)略調整提供了歷史機遇。擴大內需，也會為河南的發(fā)展帶來機遇。

在中國人的文化心理中，政治中心也是文化、經濟中心。歷史上，無數(shù)的歷史事實都證明了這一文化心理始終在發(fā)揮作用。改革開放以來，一些省市的行政中心的轉移，同樣帶來周邊區(qū)域的開發(fā)和快速繁榮。既然有成功的先例，那么實施河南省委、省政府，鄭州市委、市政府，開封市委、市政府等行政區(qū)域戰(zhàn)略轉移非常必要，也是促進經濟繁榮的有效方法。河南省委、省政府，鄭州市委、市政府東遷至鄭東新區(qū)以東，或在鄭州與開封的中間地區(qū)中牟縣城附近選擇合適區(qū)域。同時，開封市委、市政府要向西遷。如此，鄭州與開封之間的空間距離會大幅縮短。行政管理中心的轉移，既可表明政府建設和發(fā)展這一區(qū)域的信心與決心，也能促進整個地區(qū)的快速崛起。

二、以區(qū)劃調整為推力，加快鄭汴一體化進程為加快鄭州與開封融城步伐，河南省人民政府投資建設了鄭汴快速城市通道，簡稱鄭開大道。2006年11月19日正式通車。鄭開大道寬100米，以三幅路形式建設，機動車道采用雙向10車道，總長為39.2公里，起始于鄭州市金水東路和東四環(huán)的相交處，向東穿越京珠高速公路，連接到開封市大梁路西端。設計時速80公里/時，從鄭州市區(qū)到開封僅需30分鐘。

鄭開大道開通以來，鄭汴一體化進展良多。2008年11月，河南省委、省政府召開會議進一步研究鄭汴一體化問題。會議指出，鄭汴一體化發(fā)展的綜合效益初步顯現(xiàn)。2007年，鄭州、開封兩市生產總值合計達到2992億元，比2005年提高6.8個百分點。一系列雙向開放的利民惠民措施，使兩市群眾享受到了實實在在的方便和實惠。在鄭汴一體化的有力推動下，古都開封正在重新煥發(fā)新的生機和活力，規(guī)模以上工業(yè)利潤增速居全省第一位。實踐表明，鄭汴一體化發(fā)展的決策完全符合科學發(fā)展觀的要求，充分體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和以人為本的發(fā)展理念，在全省和全國產生了良好社會反響。對以后的發(fā)展，要逐步實現(xiàn)“五個打通”:一是交通要打通?，F(xiàn)在鄭開大道已經開通了，還要進一步打通生產線，使運輸通道也能暢通。二是規(guī)劃要打通。鄭州開封兩市在研究發(fā)展規(guī)劃時要加強兩個城市規(guī)劃的銜接。三是政策要打通。既然是一體化發(fā)展，政策上兩市也要一致起來，投資也好，產業(yè)布局也好，都要兼顧到開封。四是功能要打通。兩個城市的功能要取長補短、互通有無，在城市功能上互相銜接、互相補充。五是運行要打通。要建立健全鄭汴一體化發(fā)展運行機制。

但“五個打通”卻回避了一個關鍵問題，那就是行政管理區(qū)劃調整?，F(xiàn)在推動鄭汴一體化進程的是一個協(xié)調機構，其行政職能需要省政府，鄭州、開封兩市政府授權，增加了決策環(huán)節(jié)，不利于整個區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)調。既然省委、省政府決定要盡快實現(xiàn)鄭汴一體化，那就要早作決斷，調整現(xiàn)有區(qū)劃布局，理順行政管理體制。為了區(qū)域經濟和社會發(fā)展，需要將開封市及其所屬五縣歸屬鄭州，保留開封市名字不變，行政級別不變。開封是一個具有較高國際聲譽的古城，其名字具有極大的品牌效益，一定要保護好、使用好。為保證其有充分的發(fā)展空間，在區(qū)劃調整時，可在其周邊預留足夠的發(fā)展用地。

行政管理的統(tǒng)一，可使鄭汴一體化更具實質意義。在區(qū)域規(guī)劃、產業(yè)布局等各方面都能做到步調一致，減少許多中間環(huán)節(jié)和不必要的浪費。

三、以社會主義新農村建設為依托，開辟新時期“農村包圍城市”的發(fā)展道路2005年10月，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中指出，“建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務”。要按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農村建設。社會主義新農村建設是從根本上解決“三農”問題的關鍵。作為傳統(tǒng)的農業(yè)區(qū)，這必將為河南省的發(fā)展提供前所未有的機遇。

每當國際糧價走高，一些國家別有用心的人就大肆渲染“黃禍論”。河南是全國重要的糧食產區(qū)，對保證國家糧食安全責任重大，對維護社會穩(wěn)定意義非凡。俗話說：手中有糧，心中不慌。因此，中央對河南的工業(yè)化有顧慮、有限制。既然中央不鼓勵河南大規(guī)模的工業(yè)化，尤其是要努力阻止河南犧牲農業(yè)生產的工業(yè)化。那么，河南就要堅持“保證現(xiàn)有耕地面積不減少條件下的工業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略。此戰(zhàn)略可以一舉多得，一是有利于打消中央對河南工業(yè)化發(fā)展的顧慮，不用擔心國家的糧食安全；二是有利于化解“三農”問題；三是有利于探索欠發(fā)達地區(qū)的工業(yè)化道路，也就是說實現(xiàn)政策困境中的發(fā)展；四是有利于協(xié)調農業(yè)和工業(yè)互相促進的關系。

在國家緊縮地根的情況下，社會主義新農村建設為河南的工業(yè)化提供了良好的契機。河南省村落分布松散，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，占用土地面積大。在推進鄭汴一體化過程中，可以通過大力推動鄭汴之間農村地區(qū)或者更遠一些村鎮(zhèn)的新農村建設，騰出許多土地，用于置換鄭開大道附近區(qū)域的建設用地。

在開封汴西新區(qū)建設新城區(qū)，也可擴大中牟縣城的城市規(guī)模，安置失地農民。該區(qū)域內的農民以現(xiàn)有土地入股的形式轉化為城鎮(zhèn)居民，將土地交由農業(yè)開發(fā)公司等集中經營，農民可以按月領取土地收益。在鄭汴工業(yè)帶之間除吸引高科技產業(yè)外，還要布點一些勞動密集型企業(yè)，以擴大就業(yè)，安置失地農民。同時，落實好相應的醫(yī)療保險、失業(yè)救濟等社會保障措施，以減輕大規(guī)模建設中來自失地農民的壓力，避免激化社會矛盾。

推而論之，河南作為農業(yè)大省，“三農”問題十分突出。河南省委、省政府首先大力推進河南省的社會主義新農村建設，走農業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展道路，探索新時期“農村包圍城市”的獨特的工業(yè)化道路。全面推進社會主義新農村建設，既可以大幅度提高生產效率，提高河南省整體城市化水平，又可以解放生產力，把受土地束縛的農民較為徹底地解放出來，促進河南省“三農”問題的有效解決。

四、以高等教育為動力，積極支撐河南的經濟發(fā)展河南高等教育的總體水平不要說與發(fā)達省份相比，就是在中部六省也處于落后地位。僅就國家“985高?！?、“211工程”學校而言，湖北省16所，湖南8所，安徽5所，而河南僅有1所。如果我們再不抓緊當前的發(fā)展機遇，河南高等教育與全國的差距會越來越大。

過去幾年，河南省高等教育事業(yè)取得重要進展，但許多高校舉債建設已背上沉重的債務負擔。反過來說，若沒有學校的借貸發(fā)展，就不會有河南省高等教育現(xiàn)在的規(guī)模與質量。高等教育舉債發(fā)展的主體應該是政府，不應是高校。建議省委、省政府下決心在今后5年的時間內，每年注入高校3—5億元的資金，用于學科建設和高層次人才的培養(yǎng)，這將為河南高等教育事業(yè)的跨越式發(fā)展贏得寶貴時間，為河南創(chuàng)建全國一流大學提供一個絕佳機遇，那將是造福后代的一項偉業(yè)。在其他省份高校因債務問題負重前行之時，河南高?？梢砸荽齽?。若經費困難可優(yōu)先解決河南大學和鄭州大學的債務問題。

建設和發(fā)展好河南的高等教育對于吸引和穩(wěn)定在豫工作的高層次人才亦有重要意義。據(jù)調查，有相當一批高層次人才的流失是因為河南沒有特別好的大學，科研環(huán)境不優(yōu)越，子女就讀重點大學困難等。

河南高等教育的發(fā)展，能夠讓高校有更多的力量調整服務面向，按照鄭汴產業(yè)帶發(fā)展的布局進行人才培養(yǎng)，也就有更多的精力和財力促進學校的科學研究，為鄭汴工業(yè)帶的建設和中原崛起提供更強大的智力支持。

第三篇：“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略學習體會

“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略學習體會

當前，黨委在全體管技人員中開展了“講紀律、提素質、保效益、獻厚禮”專題活動，要求我們積極參與活動，通過自覺得學習和勤奮的工作，提高業(yè)務素質，從而使社區(qū)的管技隊伍建設成“思想進步、敢于創(chuàng)新、求真務實、執(zhí)行力強、勤奮廉潔”的高素質管技人員隊伍。

黨群部是黨委行使職能的重要部門和做群眾工作的工作機構，肩負著履行黨的領導職能，貫徹落實黨的方針政策和路線的神圣職責。對于黨群部來說參與活動就要從抓自身學習開始，通過對業(yè)務知識的理解、對工作流程的掌握，對上級政策的熟悉，有效提升整體業(yè)務能力以及自身素質。

按照活動要求，本人從崗位實際出發(fā)學習了相關文件及領導講話，學習了黨建和企業(yè)文化相關知識，學習了黨史知識等，并根據(jù)所學內容開展了相關工作。下面重點就學習“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略體會匯報如下：

今年以來，集團公司上下都掀起了學習“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的熱潮，我們專門下發(fā)了文件，通過飛信、硬筆書法比賽、網頁宣傳、牌板宣傳等形式，組織廣大員工認真學習了“十二五”發(fā)展目標。本人在此基礎上，還認真收看學習了董事長關于集團公司“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略解讀的光盤。可以說，集團公司“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略符合開灤實際，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求。發(fā)展戰(zhàn)略的解讀，讓我體會到其站位高遠，思路清晰，內容具體翔實，振奮人心，并且對于企業(yè)轉型發(fā)展具有指導性意義。這個發(fā)展戰(zhàn)略明確了發(fā)展思路、目標、任務和重點措施，使集團深化改革開放、加快企業(yè)轉型、實現(xiàn)跨越式發(fā)展有了一個明確的前進方向。這也使我看到，在“十二五”發(fā)展規(guī)劃的指引下，企業(yè)在結構調整、轉型發(fā)展的道路上，一定會闊步走向下一個輝煌。

后勤系統(tǒng)是集團公司戰(zhàn)略發(fā)展的重要組成部分，是集團公司實現(xiàn)多元化發(fā)展、建設和諧企業(yè)的一個重要方面。企業(yè)興衰直接影響著后勤系統(tǒng)興衰，而后勤系統(tǒng)能否在以后的轉型發(fā)展中還有立足之地，生存下去，則是擺在我們面前的一個突出問題。集團公司“十二五”發(fā)展思路提出兩個相關產業(yè)，一個是發(fā)展生產服務業(yè)，一個是發(fā)展生活服務和健康產業(yè)，這兩個是與我們后勤系統(tǒng)息息相關的。后勤系統(tǒng)的轉型發(fā)展也必將成為集團公司整體發(fā)展的重要一環(huán)。我們除了要憧憬“十二五”發(fā)展的美好前景外，還必須認識到，當前擺在我們面前的除了壓力還有機會，應該緊緊把握政策，尋求機會，爭取在推進集團公司的全面發(fā)展中，發(fā)揮好后勤系統(tǒng)的作用。

首先，我們應該認識到節(jié)支降耗是支撐集團公司轉型發(fā)展的需要，也是后勤系統(tǒng)生存的需要。后勤系統(tǒng)在集團中是屬于補貼型單位，每年集團公司都要從利潤當中拿出大部分來補貼后勤，而補貼也是呈逐年遞減的趨勢發(fā)展。補貼的減少也是支撐集團公司轉型發(fā)展的一個重要手段。當然，生存的問題就已經是個相關嚴峻的問題。如果我們想要緊跟的集團發(fā)展的步伐前進，必須找到一條可持續(xù)的發(fā)展之路，既要節(jié)支降耗又要對外創(chuàng)收，實現(xiàn)收支平衡，就有了立足之地。就節(jié)支降耗來說，后勤系統(tǒng)是有著很大潛能可以挖掘的，最重要的一個指標就是“三費”收繳，要通過大量的科學認證、技術改造和精細化的管理，切實圍堵跑冒滴漏，下大力量改變歷史遺留問題，把不應該浪費的水省起來，把應該收的錢收回來。而另外一個重要指標就是降低各方面的費用消耗，把用工管理上的、工程技術上的、辦公用的、業(yè)務招待的各個方面的錢都節(jié)省一點點，每個人都能夠自己干的事認真負責的干好了，并積極投入到修舊利廢、小革小改和技術創(chuàng)新中去，全員共同努力，就一定能夠節(jié)支降耗的目標。

其次，我們應該認識到創(chuàng)收增效是集團公司與員工實現(xiàn)共同發(fā)展的客觀要求。企業(yè)發(fā)展與員工最直接的關系就是工資的關系。員工最大的要求就是能夠實現(xiàn)收入的持續(xù)增長，而企業(yè)每年也都會將提高員工收入做為企業(yè)為員工許下的其中一個承諾。隨著集團公司對后勤補貼費用的逐年減少，如何保證工資收入的逐年提高？除了要堅持做好節(jié)支降耗工作外，還應該加強對外創(chuàng)收。從前年開始，在后勤系統(tǒng)就掀起了“二次創(chuàng)業(yè)”的新高潮，這就是要求我們能夠眼睛向外尋找市場，尋找能夠創(chuàng)收的渠道。去年來，社區(qū)也加大了對外創(chuàng)收的步伐，魯各莊勞務輸出、招待所房屋的出租已經向市場邁出了成功的第一步，今年以至于往后，我們還會繼續(xù)在勞務輸出和房屋出租上尋找合作伙伴，會利用污水處理廠出的中水等進行項目開發(fā)等，真正使大家意識到市場的潛能，意識到只有向市場、向精細化管理要效益，才能破解發(fā)展難題，增強社區(qū)發(fā)展后勁，提高職工幸福指數(shù)。

“十二五”發(fā)展的藍圖已經繪就，我們做為開灤的一分子，也應該在這蓬勃發(fā)展的大潮中尋找到一頁載著我們共同前進的偏舟，共同駛向幸福和美好的彼岸。

第四篇：“十二五”期間我國機械工業(yè)要實施五大發(fā)展戰(zhàn)略

“十二五”期間我國機械工業(yè)要實施五大發(fā)展戰(zhàn)略

來源：機經網中國機械工業(yè)聯(lián)合會29日發(fā)布的《“十二五”機械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》提出，“十二五”

期間，我國機械工業(yè)要實施五大發(fā)展戰(zhàn)略。

一是主攻高端戰(zhàn)略。要主攻高技術產品，加快發(fā)展目前嚴重依賴于進口的高端機械產品，將以前“吃不了”的需求變成“十二五”的增長空間。要致力于傳統(tǒng)產品向精品的升級，解決傳統(tǒng)產品“做不好”“不做好”的痼疾，提升中國機械產品在國際國內市場上的形象。同時，要力促產業(yè)結構高端化，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，做大做強，提高產業(yè)集中度；要因勢利導，發(fā)

展以中小企業(yè)為主的各具特色和優(yōu)勢的產業(yè)集聚區(qū)。

二是創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略?！笆濉睓C械工業(yè)必須從過度依賴于能源、資源等要素投入驅動發(fā)展，轉向更多地依賴于科技創(chuàng)新、體制機制管理創(chuàng)新和人員素質提高驅動發(fā)展。實現(xiàn)“創(chuàng)新驅動”不僅需要加大對產品研發(fā)的投入，更重要的是加強行業(yè)創(chuàng)新體系的建設，加強對創(chuàng)新人才和創(chuàng)新能力的培育。此外，根據(jù)諸多國產化依托工程的成功經驗，還要特別注意爭取用

戶和政府主管部門的支持，以更多更好地落實自主創(chuàng)新的市場條件。

三是強化基礎戰(zhàn)略。改革開放以后，機械工業(yè)在許多主機國產化的進程中，實行了先在世界范圍內采購關鍵零部件和材料，系統(tǒng)集成以滿足用戶需求的“逆向發(fā)展”戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略成就了主機產業(yè)的高速成長。但隨著高端主機產業(yè)規(guī)模的迅速發(fā)展，無論是進口零部件的價格、數(shù)量、水平還是交貨期，都已感受到國際競爭伙伴越來越強烈的有意制約?！笆濉睓C械工業(yè)必須千方百計地強化基礎件、基礎技術、基礎工藝等機械工業(yè)的共性基礎領域。在加強基礎的問題上，要打破原有行業(yè)分割，主機行業(yè)與零部件行業(yè)要發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互支

持和配合，全力推進。

四是兩化融合戰(zhàn)略?！皟苫诤稀辈粌H在于將信息技術融入機械產品之中，加快機械產品向數(shù)字化、智能化發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)機械產品功能的提升和可靠性的提高；也不僅在于將信息技術應用于機械企業(yè)的經營管理，使研發(fā)、生產和企業(yè)管理向信息化、自動化、網絡化發(fā)展，大幅度改善企業(yè)的經營管理水平；“兩化融合”的深度推進更在于可以促進新發(fā)展理念的建立，促進研發(fā)能力、產品水平、市場模式、服務體系等方面的創(chuàng)新，提升研發(fā)設計、加工制

造、企業(yè)管理及營銷服務的效率和效益。

五是“綠色為先”戰(zhàn)略。節(jié)能減排和環(huán)境友好要成為“十二五”期間機械工業(yè)自身生產過程必須高度重視的基本要求，尤其是作為機械工業(yè)中高耗能環(huán)節(jié)的熱加工企業(yè)更要重視節(jié)能減排和環(huán)境友好。機械工業(yè)要積極發(fā)展高效節(jié)能產品，大力發(fā)展新能源裝備，為各行各業(yè)用戶的節(jié)能降耗減排提供先進裝備。同時，機械產品的設計和制造要更加關注體現(xiàn)全生命周期的綠色理念，“高效、低污染、能回收、資源可重復利用”等因素必須置于優(yōu)先位置。要發(fā)展機

械產品再制造，堅持走綠色制造和循環(huán)經濟的新型工業(yè)化道路。

第五篇：我國能源發(fā)展戰(zhàn)略

我國的能源的可持續(xù)發(fā)展

摘要：

隨著能源資源的日益緊張，能源可持續(xù)發(fā)展問題成為各國共同關注的核心。本文就我國能源可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀及應對方案展開探討。

關鍵詞：能源，現(xiàn)狀，可持續(xù)發(fā)展，對策

一、能源資源概述

能源是自然界中能為人類提供某種形式能量的物質資源,亦稱能量資源或能源資源。它指可產生各種能量(如熱量、電能、光能和機械能等)或可作功的物質的統(tǒng)稱,也指能夠直接取得或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源,包括煤炭、原油、天然氣、煤層氣、水能、核能、風能、太陽能、地熱能、生物質能等一次能源和電力、熱力、成品油等二次能源,以及其他新能源和可再生能源。能源是人類活動的物質基礎,是整個世界發(fā)展和經濟增長的最基本的驅動力。

能源種類繁多,根據(jù)不同的劃分方式,能源可分為不同的類型。通常人們按能源的形態(tài)特征或轉換與應用的層次將其分為: 固體燃料、液體燃料、氣體燃料、水能、電能、太陽能、生物質能、風能、核能、海洋能和地熱能。其中,前三個類型統(tǒng)稱化石燃料或化石能源。[1]

二、能源現(xiàn)狀，正確認識我國能源問題

１、當前我國環(huán)境與發(fā)展面臨的能源問題

①、龐大的人口壓力。目前我國人口總數(shù)已接近13 億,這對能源和環(huán)境、資源需求是一個天文數(shù)字, 如果不采取措施, 可持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。

②、相對資源短缺, 另一方面又浪費嚴重。如我國的單位產值能耗是發(fā)達國家的3～4 倍, 主要工業(yè)產品能量單耗比國外平均高40%, 能源平均利用率只有30% , 而發(fā)達國家均在40% 以上。

③、環(huán)境污染不斷加劇。我國每年由于環(huán)境污染損失1000億元左右, 主要表現(xiàn)在: 水環(huán)境質量惡化;大氣環(huán)境嚴重污染, 全國500個城市的大氣環(huán)境幾乎沒有一個達到世界衛(wèi)生組織所規(guī)定的標準。其主要原因是以煤炭為主要能源構成不合理和治理水平低造成的;固體廢物污染不斷積累, 比如城市生活垃圾以每年10% 的速度遞增, 由于得不到及時處理, 許多大城市幾乎到了垃圾包圍城市的地步, 極大地危害著工農業(yè)生產和人民的生活環(huán)境。[2]

④、經濟結構問題是影響節(jié)能降耗效率的要害。過去我們在認識上存在著嚴重偏差既經濟發(fā)展只強調追趕與快，形成了粗放型經濟發(fā)展模式；經過一定階段后，經濟增長方式有一定改觀，出現(xiàn)又快又好的經濟特征，但粗放型狀況難以改變；十六大之后提出：以人為本的科學發(fā)展觀，在理念上正確認識好與快的關系，提出了國民經濟又好又快發(fā)展問題，但這是不夠的，好與快是一對矛盾，如何做到又好又快是困難的，目前經濟結構中冶金、建筑、水泥、電力行業(yè)成為耗能的關鍵行業(yè)，多年快速增長的重工業(yè)化與結構扭曲給經濟發(fā)展帶來問題，也給能源增長帶來問題。因此經濟增長的方式真正改變才是解決我們經濟增長質量，改善經濟結構，改變外部性不經濟的核心問題，同時經濟結構優(yōu)化也才能有效促進能

源效率與環(huán)境改善。[3]

2、我國在能源戰(zhàn)略上面臨三大挑戰(zhàn)

國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部部長馮飛日前在“機不可失·中國能源可持續(xù)發(fā)展”國際研討會上表示，我國在能源戰(zhàn)略上面臨三大挑戰(zhàn)。這三大挑戰(zhàn)分別是：

一是經濟結構發(fā)生重要變化。我國已開始步入工業(yè)化中后期，重化工業(yè)發(fā)展加速，即能源密度高的產業(yè)快速發(fā)展。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，去年我國重工業(yè)占工業(yè)增加值的比重達69%。

二是快速城市化。近年來，中國的城市化進程加快，年均提高1.4%，預計2020 年將達到55%－60%。按目前的水平，城市人均能源消費量為農村的3.9倍，意味著每年有1000多萬農民轉移到城市，相應能源消費將大大增加。

三是居民消費結構快速升級，預計到 2010 年，我國汽車消費市場將達到960 億元，2020年汽車保有量將達到1.4億－1.5億輛。隨著機動車數(shù)量的增長，我國開始進入汽車社會。而這樣一個全新生活方式革命的時代，必然建立在石油消費大大增加的基礎之上。目前，我國機動車用油占石油消費的40%，預計2020年將占到60%。[4]

三、能源的可持續(xù)發(fā)展

中國可持續(xù)發(fā)展能源戰(zhàn)略的確定,要考慮6項指導原則:科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的原則;走中國特色發(fā)展道路的原則;節(jié)約優(yōu)先、高效經濟，合理調控供需的原則;環(huán)境和經濟雙贏的原則;有差別地確定不同發(fā)展階段、不同地域的戰(zhàn)略目標和重點,達到總體優(yōu)化的原則;依靠科技創(chuàng)新支撐和經濟手段調控、建設先進能源系統(tǒng)的原則。[5]

解決中國能源可持續(xù)發(fā)展問題必須貫徹四大戰(zhàn)略:第一是大力節(jié)能,提高能源利用效率,控制需求總量。構建節(jié)能的制度體系確立科學發(fā)展才是硬道理的觀念；第二是多元發(fā)展, 改善能源結構。加快可再生資源和核能的發(fā)展，包括水電、風能、太陽能等；第三是加強國內資源勘探,適當利用境外資源;第四是大力推進煤的潔凈化技術,減少污染，提高燃煤效率。[6]第五是加強生態(tài)環(huán)境保護，建設生態(tài)文明。環(huán)境友好型社會要在生態(tài)文化的支撐下，實現(xiàn)經濟與生態(tài)環(huán)境的雙贏，實現(xiàn)社會經濟活動對生態(tài)環(huán)境的負荷最小化，將其控制在資源供給能力的環(huán)境自凈容量之內，形成良性循環(huán)。[7]通過實施以上五大戰(zhàn)略特別是有效的節(jié)能措施, 中國能源完全可以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、能源的可持續(xù)發(fā)展的具體對策

第一、走低碳經濟發(fā)展之路

全球氣候變，能源供需矛盾日趨激烈，節(jié)能、減排、和諧發(fā)展已經成為人類的共識，能源、資源環(huán)境已經成為人們關注的焦點話題。世界各國在研究新能源與替代能源的同時，也在積極探索節(jié)能降耗新方法與新思路。

低碳經濟的實質是高能源效率和清潔能源結構問題，核心是能源技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。低碳經濟與目前國內落實科學發(fā)展觀、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型

社會、轉變經濟增長方式的本質是一致的。中國二氧化碳排放增長的主要驅動力在于龐大的人口基數(shù)、以煤為主的能源結構、快速工業(yè)化和城市化進程、國際貿易分工中“世界工廠”的地位等。雖然單位產品的能耗不斷下降，但技術進步必定是有限的，產品消費數(shù)量的增加也導致能源消費總量的增加。中國通過調整經濟結構、能源結構、提高能源效率、控制人口、植樹造林等各種措施，為減緩氣候變化做出了貢獻，這些在6 月份發(fā)布的《中國應對氣候變化國家方案》中得到充分體現(xiàn)。中國“十一五”規(guī)劃中提出單位GDP 能耗下降20%的目標，就是走低碳經濟道路的一項重要措施。然而中國國家統(tǒng)計局新近發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2006 年全國單位GDP 能耗雖然實現(xiàn)了下降，但并沒有實現(xiàn)預期目標。31個省、自治區(qū)和直轄市中只有北京市實現(xiàn)了預定目標。這說明實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃中的能源強度目標是巨大的挑戰(zhàn)。向低碳經濟轉型已經成為世界經濟發(fā)展的大趨勢。[2]

第二、發(fā)展核能

我國核電從8 0 年代開始起步,已經建成秦山、大亞灣核電站。并已建成與其相配套的鈾同位素分離和元件廠。目前在建的8 臺機組將在2005年前建成。對秦山、大亞灣核電站周圍環(huán)境監(jiān)測的結果表明,沒有發(fā)現(xiàn)對周圍環(huán)境產生可察覺的影響。通過這些核電廠的運行和建設, 應該認為我國已經具備小批量發(fā)展核電的條件。目前國際上核電裝機容量約占世界總電力容量的17%。已有核電的42個國家中,核電發(fā)電量占該國發(fā)電總量30%以上的至少有16個國家。而我國現(xiàn)在僅占全國電力的1.2%。到2005年,8臺機組建成之后也僅占2%左右。

綜上所述,從我國能源的可持續(xù)發(fā)展看,加快發(fā)展核能是必要的,也是可能的。發(fā)展核能是解決我國能源環(huán)境污染的現(xiàn)實有效的途徑之一,也是減排CO2最有效的措施。

第三、利用太陽能

太陽能的特點是取之不盡用之不竭, 沒有固體垃圾、無污染,無須原材料和運輸,不受交通的限制,在我國廣大地區(qū)陽光照射充足,即使從赤道地區(qū)引進太陽能電力也未嘗不可。目前無論在人造衛(wèi)星、宇宙飛船, 輕型飛機,還是地上的汽車,家用熱水器等等都可以利用太陽能這一可再生能源。

第四、利用風能

風能的特點是無污染、無固體垃圾、無須原材料運輸,不受交通限制;尤其是近幾年來,沙塵暴天氣越來越多,如果能用之發(fā)電,也能帶來一定的經濟效益。在我國的部分地區(qū)有豐富的風氣,如果能充分利用,走可持續(xù)發(fā)展道路也是很有希望的。我國有廣闊的海岸線和遼闊的強風力地區(qū),建設大規(guī)模風力發(fā)電是實現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展方向之一。

第五、利用水能

水能的特點是無污染、無固體垃圾、無須原材料和運輸,不受交通限制。我國在這方面取得了可喜的成績,比如長江葛洲壩建設,黃河小浪底水利樞紐的建設,都開辟了世界水力發(fā)電的先河,不僅可以帶來可觀的經濟效益,而且還有防洪、蓄水、解決黃河下游的泥沙淤積等多種綜合利用功能。但有隱患,即水庫決

堤而產生的危害也是可怕的,當然,按照現(xiàn)代的技術這種可能性是很小的。

第六、在農村開發(fā)利用農作物秸桿技術

利用秸桿生產燃氣,我國廣大農村農作物秸桿原料極為豐富,如果能使之生產燃料,其益處極多,假如廣大農村普遍采用這一技術,那將是農村使用能源的一場革命,它不僅可以提高農民的生活質量,縮短農村城市化的進程,更重要的是放棄了千百年來用煤來取暖、做飯生活方式,節(jié)約了我國日益減少的煤炭資源, 并克服了因燃燒煤炭而產生的各種污染。[8]

五、結語

隨著能源資源的日益緊張，不僅我國面臨著能源可持續(xù)發(fā)展的問題，全世界、全人類都面臨著能源可持續(xù)發(fā)展的問題，世界各國在制定自己的能源發(fā)展戰(zhàn)略時都是立足于本國資源和本國國情，尋求本國資源利用的同時從其他途徑和地區(qū)來獲取能源。[9]未來能源的可持續(xù)發(fā)展關系到中國經濟和社會發(fā)展。我國應該盡快采取行動從多個方面著手來解決能源的可持續(xù)發(fā)展問題，尤其是在利用好現(xiàn)有能源的基礎上加大能源研發(fā)力度，力爭在未來的能源革命中占據(jù)先機，實現(xiàn)我國能源可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

【1】李思穎，論我國能源的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)代商業(yè)工貿，2010,4

【2】齊寶輝，能源的可持續(xù)發(fā)展對策探討，地質技術經濟管理，2002,1（24）

【3】郝吉，崔民選，中國能源可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)與對策

【4】雍育惠，我國能源戰(zhàn)略面臨三大挑戰(zhàn)

【5】杜祥琬，中國能源可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考，山西能源與節(jié)能，2010,6

【6】秦宣仁，中國能源可持續(xù)發(fā)展前景展望，【7】杜祥琬，五大戰(zhàn)略推進我國能源可持續(xù)發(fā)展

【8】李京文，科技進步與經濟發(fā)展[M].陜西: 陜西人民出版社, 2001

【9】陳武，李云峰，我國能源可持續(xù)發(fā)展的探討，能源技術經濟，2010,5（22）