第一篇：積極推進(jìn)校本課程建設(shè)

積極推進(jìn)校本課程建設(shè)，努力創(chuàng)建學(xué)校特色項(xiàng)目

中國的基礎(chǔ)教育進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)代——課程改革時(shí)代。我們的歷史使命是建立符合素質(zhì)教育要求的新的基礎(chǔ)教育課程體系。校本課程建設(shè)的出現(xiàn)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)多樣化人才的需要，對(duì)個(gè)性化人才的需要，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才的需要，是構(gòu)建學(xué)校自身素質(zhì)特色的需要。為此，學(xué)校必須堅(jiān)定信念，不折不扣地校本課程進(jìn)行開發(fā)和實(shí)施，不斷地總結(jié)實(shí)踐，不斷地改進(jìn)和完善。我校正是基于這樣思考和定位，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐娜宋馁Y源優(yōu)勢(shì)，以“象棋教程”課程開發(fā)為重點(diǎn)，建設(shè)“特色校本課程”，努力創(chuàng)建學(xué)校的特色。

一、以基礎(chǔ)教育課程改革為契機(jī)，開發(fā)特色課程。

新課程、新理念、新教材、新課程，對(duì)我們傳統(tǒng)課程觀、教師觀、學(xué)生觀提出了全面的挑戰(zhàn)。我校在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，鮮明提出了“以科研為先導(dǎo)，建設(shè)學(xué)者型的教師隊(duì)伍”辦學(xué)理念。如何更加明確地建設(shè)這一辦學(xué)目標(biāo)？基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)施國家、地方、學(xué)校三級(jí)管理的新的課程管理模式，引發(fā)了我校對(duì)校本課程開發(fā)的深深思考，校本課程開發(fā)很容易提高教師的工作興趣和專業(yè)能力，更容易形成校內(nèi)交流溝通的氛圍。于是，學(xué)校在調(diào)查研究辦學(xué)傳統(tǒng)、師資狀況、社會(huì)環(huán)境等因素后，集思廣益，決心抓住課程改革這個(gè)契機(jī)。在開齊、開好國家課程前提下進(jìn)行課程改

革，把學(xué)校德育工作、校本課程的開發(fā)實(shí)踐、校園文化建設(shè)為主攻方向，來創(chuàng)建學(xué)校特色，努力使學(xué)校的辦學(xué)水平和質(zhì)量躍上一個(gè)新的臺(tái)階，打造青浦區(qū)一流的品牌學(xué)校。為此，把校本課程的開發(fā)與實(shí)踐作為一項(xiàng)主要策略來抓，確立了“象棋教程”作為學(xué)校的特色校本課程?！跋笃褰坛獭钡拈_發(fā)，既體現(xiàn)了學(xué)校傳統(tǒng)項(xiàng)目特色，又符合學(xué)生的生活和經(jīng)驗(yàn)，為學(xué)生發(fā)展而存在，能對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)資源進(jìn)行開發(fā)利用，把特色課程的構(gòu)建作為實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特色的重要載體。

二、特色校本課程的內(nèi)涵和成因。

從主觀來看，我校開發(fā)校本課程的條件是比較成熟的。首先在辦學(xué)理念上，我們確立了“一切為了學(xué)生發(fā)展”，包括學(xué)生的個(gè)性發(fā)展的教育指導(dǎo)方針，意在培養(yǎng)21世紀(jì)的多元化人才。我校根據(jù)美國心理學(xué)大師飛德·葛德納的MI理論（即多重智力理論），逐漸形成了我校的教育特色。即學(xué)生都是可發(fā)展的，但沒有整齊劃一的學(xué)生也就不能有整齊劃一的課程設(shè)置和教學(xué)形式。因而在學(xué)科教育和課外活動(dòng)中，我們一方面讓學(xué)生在基礎(chǔ)知識(shí)上力爭(zhēng)全面合格，另一方面著力去發(fā)現(xiàn)，促進(jìn)學(xué)生優(yōu)勢(shì)智力的發(fā)展。我校的校本課程開發(fā)是與學(xué)校特色課程建設(shè)緊密聯(lián)系在一起的，可統(tǒng)稱為“特色校本課程”——象棋教程。因?yàn)閯?chuàng)設(shè)特色課程是社會(huì)發(fā)展的需要——培養(yǎng)多元?jiǎng)?chuàng)建人才;是教育發(fā)展的需要——

傳統(tǒng)文化傳承;是學(xué)生發(fā)展的需要——培養(yǎng)學(xué)生個(gè)性;也是學(xué)校發(fā)展的需要——形成學(xué)校的特色。成功的教育觀、現(xiàn)代的心理學(xué)、創(chuàng)新教育學(xué)和當(dāng)代課程論是我們創(chuàng)設(shè)特設(shè)校本課程的理論基礎(chǔ)。我校的特色課程已初步形成。

三、加強(qiáng)特色校本課程的建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校特色的形成。

1.發(fā)揮校長的主要作用：著名教育家陶行知先生說過：“校長是一所學(xué)校的靈魂，要評(píng)價(jià)一所學(xué)校先評(píng)論它的校長?！笨梢哉f，校長在校本課程開發(fā)與實(shí)施過程中的態(tài)度與行為直接制約著校本課程能否順利地進(jìn)行。為此，學(xué)校組建了校長為組長的校本課程領(lǐng)導(dǎo)小組。在課程的開發(fā)與實(shí)施過程中，校長發(fā)揮了主導(dǎo)作用，利用他的凝聚力和感染力，優(yōu)化了人員組合，帶動(dòng)了全體教師一起投入校本課程與實(shí)施這一項(xiàng)比較宏大的工程，取得了較好的效果。

2.激發(fā)教師的參與熱情：在校本課程的開發(fā)與實(shí)施過程中，教師是關(guān)鍵。教材的編寫、活動(dòng)的組織、計(jì)劃的制訂都離不開教師。如果說校長是領(lǐng)航、掌航人的話，那教師就是奮力揮槳者，只有齊心協(xié)力，才能使校本課程這一航船載著學(xué)生駛向成功的彼岸。因此，無論是在課程的開發(fā)還是在實(shí)施過程中，我們都能尊重教師的個(gè)性，充分調(diào)動(dòng)教師的積極性，盡量發(fā)揮每一位教師的

潛能力爭(zhēng)每一位教師都能人盡其才，努力使每位教師都擁有展現(xiàn)自己才能和個(gè)性的空間。

3.立足學(xué)生的全面發(fā)展:教育的最終目的是培養(yǎng)人、發(fā)揮人的潛能。我們開發(fā)與實(shí)施“象棋教程”的校本課程，其終極目的也是一切為了學(xué)生的發(fā)展。因此，在整個(gè)開發(fā)與實(shí)施過程中，我們始終用“以學(xué)生為本”理念來武裝自己的頭腦，指導(dǎo)自己的實(shí)踐。如，在編寫校本教材《象棋教材》時(shí)，不管是內(nèi)容的編排、活動(dòng)的設(shè)計(jì)，還是訓(xùn)練的要求，都要有彈性，考慮到學(xué)生的實(shí)際和需求，為學(xué)生的發(fā)展留足空間。除了編排教材時(shí)適合學(xué)生的需要之外，還經(jīng)常性舉辦一些競(jìng)賽活動(dòng)，構(gòu)建學(xué)生展示自我的平臺(tái)。如，2006年4月，我校首屆潛能杯小棋王爭(zhēng)霸賽；2007年4月舉辦了第二屆潛能杯小棋王爭(zhēng)霸賽。還有經(jīng)常性參加區(qū)組織的象棋比賽等。

4.創(chuàng)建研究的理想環(huán)境:“象棋教程”校本課程的開發(fā)需要以一定的經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)作基礎(chǔ)。在開發(fā)過程中，我們除了學(xué)校?？钔度胫猓€積極與當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府取得聯(lián)系，以獲取政府的經(jīng)費(fèi)投入。在此基礎(chǔ)上，我們還為課程開發(fā)者提供了信息技術(shù)資源上的支持。學(xué)校專門設(shè)立電子閱覽室，供開發(fā)者使用。為了教師能獲得更多的信息資料，圖書室也作了課題專用書柜。另外多次到上海書店購買相關(guān)書籍。經(jīng)常選派課程研究者到“象棋基地實(shí)驗(yàn)學(xué)校”學(xué)習(xí)取經(jīng)，如，2004年4月，學(xué)校派4位教師赴云

南培訓(xùn)；2005年10月，派了3位教師赴陜西參加全國棋類工作會(huì)議；2006年4月，派4位教師赴江蘇無錫培訓(xùn)；2007年4月，派4位教師赴嘉定繆西小學(xué)學(xué)習(xí)等。創(chuàng)建了象棋專用室，一張張光潔、雅致的長方形桌子，粘貼著兩張整齊的棋盤，為學(xué)生及教師的學(xué)習(xí)研究奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。還有校園里坐落著幾座相關(guān)棋類的雕塑和墻上粘貼著四十多幅有關(guān)棋類的故事??全校到處洋溢著象棋文化的氣息。

5.強(qiáng)化課題的過程管理:自從我校在2005年4月成為全國棋類培訓(xùn)基地以來，我校承擔(dān)了“象棋普及教學(xué)的實(shí)踐與探索”的子課題研究。教育科研是創(chuàng)建學(xué)校特色的有效途徑，課題研究是探索創(chuàng)建規(guī)律的重要載體。學(xué)校在開展課題研究時(shí)，先起稿了“象棋普及教學(xué)的實(shí)踐與探索”的實(shí)施方案，在根據(jù)方案有步驟地深入開展各種工作，制定象棋教學(xué)計(jì)劃，編寫象棋教程，落實(shí)各年級(jí)教學(xué)計(jì)劃，最后確定學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系，主要與少先隊(duì)雛鷹爭(zhēng)章相聯(lián)系。學(xué)校又把校本管理納入教師考核結(jié)分之中，也與“農(nóng)村穩(wěn)定工程”相聯(lián)系，提高教師的積極性。對(duì)校本課程的開發(fā)，學(xué)校設(shè)專項(xiàng)督導(dǎo)、評(píng)估、檢查、反饋，并實(shí)施課程的多元評(píng)價(jià)。

6.實(shí)現(xiàn)課程的多元整合:我們認(rèn)為要提升人的品質(zhì)、激發(fā)人的潛能，當(dāng)立足學(xué)校資源是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。首先，我們應(yīng)將社區(qū)、家庭中的課程資源納入我們的視野，賦之于嶄新的育人理念，達(dá)成資源的整合，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)三位一體的運(yùn)作機(jī)制。其

次，我們還實(shí)現(xiàn)各學(xué)科目標(biāo)的整合。如語文，讓學(xué)生在作文中，表達(dá)自己喜歡象棋的心情；數(shù)學(xué)，讓學(xué)生運(yùn)算中，探求多種方法解答習(xí)題的思路；英語，讓學(xué)生在對(duì)話中，訓(xùn)練語言表達(dá)能力。最后，把學(xué)生在形成個(gè)性特長過程中的感悟、體會(huì)、心得等作為寶貴課程資源加以整合利用。

7.保障學(xué)校的特色形成:在特色校本課程的開發(fā)與實(shí)施過程中，我們?nèi)熒ㄟ^自編教材和開展展示等一系列的綜合性活動(dòng)，在活動(dòng)中培養(yǎng)了學(xué)生的交往和實(shí)踐能力，在活動(dòng)中激活了學(xué)生的創(chuàng)新思維，張揚(yáng)了學(xué)生的個(gè)性，也在無形中營造一種彌漫于校園之間的濃濃的文化氛圍。

四、成效：

1.教師專業(yè)能在校本課程中得到發(fā)展。

（1）教師的課程意識(shí)提升了。隨著校本課程的開發(fā)和實(shí)施，一系列的自學(xué)、集體學(xué)習(xí)、培養(yǎng)交流帶來了我們教師思想觀念的轉(zhuǎn)變和課程意識(shí)的提升。在編寫教材中，他們廣泛征求學(xué)生的意見建議，以學(xué)生的需求來安排內(nèi)容，確定方式。可以這樣說，校本課程開發(fā)，激發(fā)了教師自我發(fā)展的需要，催生了教師創(chuàng)新的思維，構(gòu)筑起了師生共同發(fā)展的平臺(tái)。

（2）教師的合作意識(shí)增強(qiáng)了。校本課程的開發(fā)是一個(gè)校長、教師、學(xué)生、社會(huì)、家長多方面成員共同參與的過程，是一個(gè)合作探討反思的過程。它需要大家齊心協(xié)力，需要大家付出真誠與汗水。

（3）教師的研究能力提高了。校本課程的開發(fā)是一個(gè)有組織、有目的、有計(jì)劃的行動(dòng)研究過程，是一個(gè)開發(fā)與研究結(jié)合的過程。教師在這一個(gè)過程中不斷反思、不斷構(gòu)棄，這樣的過程實(shí)則就是洋不斷提高的過程，在這樣的過程中，教師的科研能力得到進(jìn)一步的提高。

（4）教師的教學(xué)觀念改變了。學(xué)生的潛力是無限的，是需要教師去挖掘的。交通通過有效的教學(xué)方法不僅可以培養(yǎng)學(xué)生良好餓學(xué)習(xí)習(xí)慣，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，而且可以通過學(xué)生的自身實(shí)踐、體驗(yàn)，學(xué)生的思維品質(zhì)得到顯著提升。教師通過校本課程的教學(xué)，教學(xué)觀念得到了改變，更注重學(xué)生的體驗(yàn)和感悟。

（5）教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)變化了。教師在實(shí)施校本課程教學(xué)中，發(fā)現(xiàn)好多學(xué)生，平時(shí)在基礎(chǔ)性課程學(xué)習(xí)時(shí)積極性不高，缺乏發(fā)言提問的勇氣，缺乏表現(xiàn)自我的主動(dòng)性，而在校本課程學(xué)習(xí)中，這些學(xué)生的學(xué)習(xí)情緒發(fā)生了質(zhì)的變化，并對(duì)傳統(tǒng)意義上的“好學(xué)生”的概念產(chǎn)生了質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。學(xué)生通過校本課程的學(xué)習(xí)，樹立起信心，并由此輻射到基礎(chǔ)性課程學(xué)習(xí)。教師深感學(xué)生的潛能是無限的，教師的評(píng)價(jià)應(yīng)該是多元的。

2.學(xué)生個(gè)性在校本課程中得到了張揚(yáng)。

（1）學(xué)生的發(fā)展需要滿足了，校本課程開發(fā)實(shí)踐過程中更多考慮的是我們學(xué)校的學(xué)生到底需要什么，喜歡什么，課程完成是為學(xué)生的需要而開設(shè)的。

（2）學(xué)生的思維品質(zhì)和精神品質(zhì)提升了。

《象棋教程》有利于青少年學(xué)生個(gè)性的塑造和美德的培養(yǎng)，有利于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立解決問題的思維能力、操作能力，有利培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立的文化素養(yǎng)。

（3）學(xué)生的學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)習(xí)慣得到改變。

《象棋教程》除了課堂教學(xué)之外，大量的是學(xué)生直接參與的主題活動(dòng)、游戲、實(shí)踐活動(dòng)（比賽、交流、討論）等活動(dòng)方式進(jìn)行的。這種學(xué)習(xí)方式體現(xiàn)了學(xué)習(xí)活動(dòng)的實(shí)踐性、自主性、多樣性、靈活性與綜合性等五方面的特征。學(xué)生的這種學(xué)習(xí)方式很容易地遷移到基礎(chǔ)性課程，極大地促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。通過學(xué)習(xí)也培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，如獨(dú)立思考的習(xí)慣、合作學(xué)習(xí)的習(xí)慣、專注學(xué)習(xí)習(xí)慣等。

（4）學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神養(yǎng)成了。

象棋教學(xué)要達(dá)到真正意義的普及推廣，需要充分有效的激勵(lì)機(jī)制：我校設(shè)立的爭(zhēng)章獎(jiǎng)、象棋俱樂部、小棋王爭(zhēng)霸賽、與兄弟

學(xué)校的友誼賽及參加市、區(qū)各級(jí)比賽活動(dòng)，無論是校內(nèi)還是校外都需要教師著重培養(yǎng)學(xué)生良好的團(tuán)隊(duì)精神。經(jīng)過一段努力，一支團(tuán)結(jié)友愛、互幫互助、奮發(fā)向上的隊(duì)伍形成了。（5）學(xué)生發(fā)展的個(gè)性張揚(yáng)了。

《象棋教程》的課程實(shí)施是以實(shí)踐活動(dòng)為重點(diǎn)。尤其在參加各類的活動(dòng)中，如,在學(xué)校的“小棋王”爭(zhēng)霸賽或參加區(qū)市棋類比賽等并取得了一些成效（2006年我校囊括了象棋男女團(tuán)體及個(gè)人前三名，2007年7月我校代表青浦區(qū)參加市里“胡榮華杯”象棋比賽獲得男女團(tuán)體各第五名）。學(xué)生掌握了各方面的技能，增強(qiáng)了社會(huì)的責(zé)任感和民族自豪感。3.學(xué)校特色在校本課程中得到了凸現(xiàn)。

課程是一種學(xué)校特色的基礎(chǔ)與保障，任何學(xué)校特色的創(chuàng)設(shè)和創(chuàng)建都要有課程為支撐，沒有一定的課程作支撐，學(xué)校特色難以形成的。我們學(xué)校正是利用，我校的特的棋文化背景及濃郁的文化底蘊(yùn)，找到了特色與育人的契合點(diǎn)，通過校本課程《象棋教程》的開發(fā)與實(shí)踐這一途徑，促進(jìn)了學(xué)校特色的逐漸形成。4.開發(fā)了獨(dú)具特色的教材與配套的活動(dòng)材料。

在外出培訓(xùn)及學(xué)習(xí)之后，我們編寫成員在根據(jù)課程要求，針對(duì)學(xué)生年齡特點(diǎn)、興趣愛好開始編寫校本教材。教師們?cè)诰帉戇^

程中，利用各種途徑查閱資料、請(qǐng)教專家，充分發(fā)揮了自己的潛能，各顯神通。經(jīng)過努力，終于編寫出了我們的校本教材《象棋教程》?！断笃褰坛獭贩制邆€(gè)部分、七個(gè)單元，每一單元共18課。

這些教材設(shè)計(jì)合理，既有知識(shí)介紹與鏈接，又具有很強(qiáng)可讀性與操作性，深受學(xué)生、老師、家長的喜愛。

結(jié)束語：課程改革是一個(gè)長期的實(shí)踐探索過程，我們能投身這場(chǎng)改革，既是一種機(jī)遇，更是一種挑戰(zhàn)，任重而道遠(yuǎn)。只要我們堅(jiān)持采取“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、課程專家、實(shí)驗(yàn)教師”三結(jié)合的組織形式，堅(jiān)持以科研為先導(dǎo)，以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)，遵循繼承、借鑒、改革、融合創(chuàng)新的原則，勇于實(shí)踐，善于總結(jié)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善，最終會(huì)形成具有學(xué)校特色的課程教材新體系。作為一所教改試驗(yàn)學(xué)校，我們有信心繼續(xù)挺立在教改實(shí)驗(yàn)的潮頭，并始終堅(jiān)定著我們的信念：

我們的目標(biāo)，仍然是使我們的學(xué)校成為最好的—— 這是一所真正堅(jiān)持教改試驗(yàn)的學(xué)校，在這里，所有的孩子離開學(xué)校時(shí)都已經(jīng)確定了一項(xiàng)才能，一種能力，一種智力。

校本課程特色記錄

2011----2012學(xué)年

第二篇：積極開發(fā)校本課程 推進(jìn)特色學(xué)校建設(shè)

積極開發(fā)校本課程 推進(jìn)特色學(xué)校建設(shè) ——安圖三小校本課程開發(fā)經(jīng)驗(yàn)交流材料

校本課程的開發(fā)是一個(gè)以學(xué)校為基地，學(xué)校自主決定，教師及有關(guān)人員廣泛參與，在上級(jí)行政和業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下合作探究，共享開發(fā)成果的一種應(yīng)用性課程研究。我校作為縣課改實(shí)驗(yàn)校，于2004年開始進(jìn)行了校本課程研究與開發(fā)，學(xué)校把此項(xiàng)工作作為新課程改革的重頭戲來抓，并以此為契機(jī)，推進(jìn)特色學(xué)校的建設(shè)。經(jīng)過幾年的探索、研究，學(xué)校在校本課程開發(fā)工作上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，下面就對(duì)校本課程的開發(fā)作以簡(jiǎn)單的匯報(bào)：

一.校本課程建設(shè)的背景及課程結(jié)構(gòu)門類

學(xué)校地處長白山腳下，擁有一千三百多名學(xué)生，學(xué)校條件優(yōu)越，師資力量較強(qiáng)，家長對(duì)學(xué)校教育的期待值較高。為了適應(yīng)新課改的發(fā)展，創(chuàng)建特色學(xué)校，提升學(xué)校辦學(xué)品位，改變過去單一的課程模式，學(xué)校充分利用和挖掘校內(nèi)外資源，結(jié)合縣情和校情，積極向師生、家長征求意見和建議，了解學(xué)生發(fā)展需求和教師特長。通過召開專題研討會(huì)，對(duì)課程開發(fā)體系進(jìn)行了前期認(rèn)證，確定了學(xué)校課程建設(shè)的方向和思路。

現(xiàn)在已經(jīng)完成初稿的校本教材有：《可愛的安圖》共兩冊(cè)，六十八課；《硬筆書法》共一冊(cè)，此系列為學(xué)生校本課程必修課。《經(jīng)典誦讀》共一冊(cè)，此系列為學(xué)生校本課程選修課。

二.校本課程的開發(fā)工作

1．健全機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)，規(guī)范課程管理體制。為了確保校本課程開發(fā)工作的順利的實(shí)施，學(xué)校成立了校本課程開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起校長統(tǒng)籌，主任指導(dǎo)，課題組組長負(fù)責(zé)，教師落實(shí)的管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)校本課程的研究管理，還成立了由校領(lǐng)導(dǎo)、教師代表等共同參與的校本課程開發(fā)委員會(huì)，負(fù)責(zé)課程審議、課程計(jì)劃管理的執(zhí)行、課程評(píng)價(jià)，教師培訓(xùn)等。

2．加強(qiáng)培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，理清課程開發(fā)思路。學(xué)校通過普遍提高和重點(diǎn)培養(yǎng)相結(jié)合，集中培訓(xùn)和個(gè)別學(xué)習(xí)相結(jié)合，走出去與請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合等方式做好教師培訓(xùn)。組織全體教師觀看專題講座，學(xué)習(xí)相關(guān)的校本課程與校本教材的開發(fā)理論等，選派多名教師參加省、州、縣組織的研討會(huì)，定期組織課程開發(fā)專題研討會(huì)。通過培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，全體教師掌握了校本課程實(shí)施的要領(lǐng)，理清了課程開發(fā)的思路。

3．深入調(diào)查，科學(xué)論證，明確課程開發(fā)方向。2004年3月，我們根據(jù)實(shí)施方案，對(duì)全校教師、學(xué)生、家長發(fā)放了關(guān)于校本課程開發(fā)研究情況的問卷調(diào)查，全面了解和掌握教師對(duì)校本課程的意見和建議。從反饋的情況看，教師們對(duì)校本課程很感興趣，對(duì)校本課程很關(guān)注，焦點(diǎn)都集中在學(xué)生人文素養(yǎng)培養(yǎng)、生活能力

培養(yǎng)、個(gè)性特長培養(yǎng)等方面，這為開發(fā)校本課程提供了明確的方向，也初步確定了教材結(jié)構(gòu)及教材門類。

三.校本課程的實(shí)施情況

1．強(qiáng)化管理，狠抓落實(shí)，確保課程有效實(shí)施。根據(jù)三級(jí)課程管理的要求，學(xué)校強(qiáng)化校本課程管理，在確保國家課程和地方的同時(shí)，每個(gè)年級(jí)的校本課程在課程表上明確安排。學(xué)校狠抓校本課程的落實(shí)，要求教師認(rèn)真研究教材，制定切實(shí)可行的校本課程教學(xué)計(jì)劃，上好每一堂校本課，教導(dǎo)處定期或不定期地對(duì)教師的備課與上課進(jìn)行檢查，采用座談、調(diào)查等方式了解學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。學(xué)校每月進(jìn)行一次研討會(huì)，研討解決校本課程教學(xué)中發(fā)現(xiàn)的問題，確保校本課程的教學(xué)效果。

2．多元評(píng)價(jià)，注重發(fā)展，促進(jìn)課程體系建設(shè)。我們對(duì)學(xué)校課程進(jìn)行多元化評(píng)價(jià)，主要從《課程綱要》、教師課程實(shí)施、學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)、《學(xué)校課程開發(fā)方案》的評(píng)價(jià)與改進(jìn)建議等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，過程性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合，自評(píng)與互評(píng)相結(jié)合。評(píng)價(jià)中，制定科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，編制評(píng)價(jià)工具，全面收集、分析、整理師生信息，及時(shí)反饋評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)師生的評(píng)價(jià)堅(jiān)持以人為本，注重發(fā)展，側(cè)重于評(píng)價(jià)學(xué)生的興趣、特長、創(chuàng)新與實(shí)踐能力、教師的開發(fā)創(chuàng)新能力。同時(shí)，將教師的校本課程開發(fā)和實(shí)施工作與教師量化考核相掛鉤。

3．豐富載體，拓寬思路，完善校本課程內(nèi)容。校園文化建設(shè)和各項(xiàng)活動(dòng)的開展是校本課程的隱性課程。校本課程的開發(fā)與實(shí)施，有利于促進(jìn)校園文化的發(fā)展，提升校園文化品位。校園文化的建設(shè)和各項(xiàng)活動(dòng)的開展又可以展示校本課程開發(fā)的成果，為校本課程的開發(fā)提供豐富的課程資源。學(xué)校通過開展豐富多彩的活動(dòng)，將校本課程的實(shí)施與校園特色教育活動(dòng)相結(jié)合，寓教寓樂，在活動(dòng)中促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，在活動(dòng)中挖掘教育資源，不斷完善校本課程內(nèi)容。

（1）《可愛的安圖》：我校地處國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝長白山腳下，伴隨著改革開放的浪潮，安圖的旅游、經(jīng)濟(jì)地位逐步確立。這就要求每一個(gè)稱職的城鎮(zhèn)市民都應(yīng)該從小熟悉安圖了解安圖。因而，學(xué)校將愛家鄉(xiāng)教育設(shè)立為我校校本課程，這對(duì)促進(jìn)學(xué)生德智體等全面發(fā)展具有重要意義，能更好地提高學(xué)生的全面素質(zhì)。

《可愛的安圖》共兩冊(cè)，分別介紹了安圖的自然狀況，安圖的歷史沿革，改革開放以來的成果，縣委帶領(lǐng)全縣人民奔小康幾部分。

①.安圖的自然狀況：本部分是教材的主要內(nèi)容，主要向?qū)W生介紹安圖自然資源、森林資源、旅游資源、水資源，主要景區(qū)。在此基礎(chǔ)上，讓學(xué)生根據(jù)景點(diǎn)的特點(diǎn)和自己的語言風(fēng)格，編寫導(dǎo)游詞，與同伴交流，并在班上擇優(yōu)演講。

②．安圖的歷史沿革：重點(diǎn)介紹安圖縣建縣史、安圖人民革命斗爭(zhēng)史，通過收集資料、采訪相關(guān)部門與政府部門、調(diào)查收集民眾意見等形式，撰寫安圖人民

革命斗爭(zhēng)事跡。學(xué)生通過閱讀了解為保衛(wèi)安圖，建設(shè)安圖在這塊熱土上流血犧牲的革命烈士。教育學(xué)生像英雄學(xué)習(xí)，用實(shí)際行動(dòng)建設(shè)安圖。

③．改革開放以來的成果：這是本教材的一大特色，本教材主要目的是讓學(xué)生了解家鄉(xiāng)改革開放以來的新生事物。教學(xué)生明白只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持改革開放人民才能富起來。

課程實(shí)施已有6年，教師在教學(xué)的同時(shí)，能結(jié)合實(shí)際調(diào)查研究情況不斷總結(jié)、積累經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)更新教材中相關(guān)數(shù)據(jù)，補(bǔ)充新內(nèi)容。使校本教材逐步完善。《可愛的安圖》校本課程的實(shí)施，使學(xué)生不僅了解了安圖的資源環(huán)境、鄉(xiāng)土風(fēng)情、歷史軼事，熟悉了安圖縣的主要人文景觀。通過課程設(shè)置中的調(diào)查、采訪、演講等活動(dòng)，還培養(yǎng)了學(xué)生的收集、分析、整理信息，撰寫調(diào)查、采訪報(bào)告及實(shí)踐、交際和創(chuàng)新的能力。培養(yǎng)了學(xué)生愛國愛鄉(xiāng)的情感，激勵(lì)了學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)，將來更好地建設(shè)安圖。

（2）《經(jīng)典古詩文誦讀》

古典詩詞博大精深，源遠(yuǎn)流長，是祖國文化寶庫中的璀璨明珠。它句式工整，富有韻律，易讀易記，瑯瑯上口，特別適合小學(xué)生背誦。為此，我校還自編了一套《經(jīng)典誦讀》，規(guī)定了1—6年級(jí)不同的閱讀內(nèi)容。如：

一、二年級(jí)背誦必背古詩、《三字經(jīng)》、《百家姓》；

三、四年級(jí)背誦《弟子規(guī) 》、《笠翁對(duì)韻》；

五、六年級(jí)背誦《論語二十則》、《朱子治家格言》等。學(xué)校利用早自習(xí)和大課間活動(dòng)時(shí)間安排各班級(jí)根據(jù)規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行背誦。值周教師檢查，并將檢查結(jié)果同教師月工作量化考核掛鉤。我校自實(shí)施古詩文誦讀活動(dòng)3年多來，取得了可喜的成績(jī)：全校師生踴躍參與，形成了人人爭(zhēng)先背誦古詩文的良好氛圍。每學(xué)期人均背誦量40首，最多的每學(xué)期達(dá)到100首以上。（3）書法

為傳承和發(fā)揚(yáng)中國書法的歷史文化，激發(fā)學(xué)生對(duì)祖國燦爛文化和語言文字的熱愛之情，進(jìn)一步引起學(xué)生對(duì)書寫的高度重視，培養(yǎng)他們正確的書寫習(xí)慣，引導(dǎo)學(xué)生把漢字寫得正確、端正、整潔、美觀，從整體上提高學(xué)生的書寫質(zhì)量，讓學(xué)生從小就練就一手好字，我校將書法納入校本課程，在一至三學(xué)年開展，每學(xué)年每班一周一節(jié)課，由書法教師劉源偉和崔海燕任教。為增強(qiáng)此項(xiàng)活動(dòng)的時(shí)效性，學(xué)校利用周三、周五午自習(xí)進(jìn)行書法訓(xùn)練課，值周領(lǐng)導(dǎo)和書法教師進(jìn)行檢查。學(xué)校還規(guī)定每班要經(jīng)常開展書法競(jìng)賽活動(dòng)。每周每位學(xué)生要完成一件書法作品，周一上交，班主任點(diǎn)評(píng)。每月學(xué)年組織一次書法現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)賽，競(jìng)賽內(nèi)容學(xué)年統(tǒng)一，全校老師參觀瀏覽。參評(píng)的作品在學(xué)年展出，學(xué)校對(duì)參選上來的作品進(jìn)行表彰。經(jīng)過幾年的訓(xùn)練，學(xué)生養(yǎng)成了良好的書寫習(xí)慣，幾乎每位學(xué)生都能把漢字寫得正確、端正、整潔、美觀，從整體上提高了學(xué)生的書寫質(zhì)量，為學(xué)生從小就練就一手好字打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（4）快樂大課間活動(dòng)

為全面推進(jìn)素質(zhì)教育，活躍校園體育文化，豐富學(xué)生學(xué)習(xí)生活，增長學(xué)生體育才干，促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)提高，使學(xué)生能有更健康的身體、更和諧的心理，我校有組織的開展了快樂的大課間活動(dòng)，快樂課間活動(dòng)實(shí)行分年級(jí)、分場(chǎng)地、分項(xiàng)目以輪換的形式進(jìn)行活動(dòng)，并根據(jù)學(xué)生的實(shí)際需求實(shí)施。

每到課間，看到的是孩子們一張張溢滿歡笑、幸福、快樂、健康的面龐。老師和同學(xué)們?cè)谛@里，一起進(jìn)行著跳繩、踢毽子、打乒乓球等各種健康向上的活動(dòng)。校園里充滿著生機(jī)、充滿著歡笑，師生都展現(xiàn)出了健康、向上的活力。

四.校本課程實(shí)施取得的成效

校本課程開發(fā)，始終以“一切為了學(xué)生”為指導(dǎo)；以“張揚(yáng)個(gè)性，和諧發(fā)展”為理念；以“師生發(fā)展為本，創(chuàng)造良好的人文環(huán)境”為核心，逐步探索出一條符合學(xué)校實(shí)際和學(xué)生特點(diǎn)的動(dòng)態(tài)，可持續(xù)發(fā)展之路，初步形成個(gè)性+特長的辦學(xué)特色。近年來，學(xué)校的教育教學(xué)工作穩(wěn)步提升，校園內(nèi)外呈現(xiàn)出一片生機(jī)勃勃的景象。

1.教師成為校本課程開發(fā)的主力軍。由最初的心存疑慮、觀望等待轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與，積極配合，目前承當(dāng)校本課程開發(fā)的教師占全校教師總數(shù)的70%，很多老師在校本課程開發(fā)之初優(yōu)勢(shì)并不明顯，也曾遇到這樣那樣的問題，但他們能夠堅(jiān)持不懈地摸索著、實(shí)踐著、積累著，與校本課程同成長共進(jìn)步。

2.學(xué)生的學(xué)習(xí)方式逐步轉(zhuǎn)變?；A(chǔ)教育的立足點(diǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是讓學(xué)生學(xué)到什么，而是學(xué)會(huì)探索什么。如今，學(xué)生會(huì)自主學(xué)習(xí)，能直接參與實(shí)踐，真正體現(xiàn)了師生的民主平等，學(xué)生由“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。可以說校本課的開展，使學(xué)生的實(shí)踐能力和探究能力都有了不同程度的提高。

3.校園文化與校本課程有機(jī)結(jié)合，互相促進(jìn)，相得異彰。校本課程的實(shí)施，有利于促進(jìn)校園文化發(fā)展，提升校園文化品位。以活動(dòng)為載體，我們注重多方位挖掘校園的途徑，利用各種節(jié)日，適時(shí)組織一些活動(dòng)，極大的激發(fā)了同學(xué)們的興趣、熱情。在校本課程開發(fā)過程中，師生們共同策劃，布置走廊和班級(jí)文化，使教學(xué)樓內(nèi)充滿了童趣、活力和斗志，甚至每一面墻壁都會(huì)說話，努力營造了良好的育人環(huán)境，豐富了多彩的校園文化。

但由于校本課程開發(fā)工作是一個(gè)新生事物，在校本課程的實(shí)施過程中，我們雖取得了一些成績(jī)，還存在著許多問題，如：教學(xué)內(nèi)容上的銜接性，時(shí)間上的周期性，知識(shí)上的系統(tǒng)性等，有待于我們加以審視、修正，這也是我們今后工作的重點(diǎn)。

回顧我校校本課程開發(fā)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，我們欣喜地看到，六年來的校本開發(fā)歷程，全校師生不畏艱辛，不斷探索，灑下了無數(shù)的汗水與淚水，也正是有了“校本”這一活水才會(huì)給“課改”注入新的活力，才能讓校園充滿濃郁、溫馨的文化氛圍。盡管未來之路布滿荊棘，但我們有信心有能力，以樂觀積極的心態(tài)，一路高歌，走向明天。

第三篇：積極推進(jìn)銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

積極推進(jìn)銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
有關(guān)銷售網(wǎng)絡(luò)的問題，一直是當(dāng)前營銷研究的一個(gè)熱點(diǎn)。一些專家用“網(wǎng)絡(luò)重組”“網(wǎng)、絡(luò)革命”這樣的詞語來形容當(dāng)前企業(yè)界正在經(jīng)歷著的網(wǎng)絡(luò)變遷。然而從現(xiàn)實(shí)的角度來看，銷 售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)似乎并不存在統(tǒng)一的模式。一些企業(yè)堅(jiān)信自銷的價(jià)值，一些企業(yè)更為強(qiáng)調(diào)經(jīng)銷的 作用，理論界一些專家則呼吁建設(shè)超級(jí)網(wǎng)絡(luò)組織。我們認(rèn)為，這是一件好事，這不僅有助于 我們弄清楚銷售網(wǎng)絡(luò)問題的實(shí)質(zhì)，也必將有助于加快我國企業(yè)界銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的進(jìn)程。

銷售網(wǎng)絡(luò)：企業(yè)的一項(xiàng)無形資產(chǎn)

幾年前，我們?cè)谝患颐駹I公司兼職從事銷售策劃的時(shí)候，正逢四通集團(tuán)的一位副總裁田 志強(qiáng)先生到公司參觀考察。當(dāng)時(shí)公司正處于“二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵階段，希望在引進(jìn)外資和技 術(shù)有所突破，但這需工作的進(jìn)展不快，難度較大。而當(dāng)時(shí)四通集團(tuán)在方面的進(jìn)展非常突出，先后與世界上一些知名的大企業(yè)進(jìn)行了高水平的合資合作。在座談會(huì)上，當(dāng)人們問及四通集 團(tuán)何以能在合資合作方面取得巨大突破時(shí)，田志強(qiáng)先生平靜地說： “國際知名企業(yè)選中四通 集團(tuán)作為合作伙伴，并不是因?yàn)樗耐ǖ漠a(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，也不是因?yàn)榧夹g(shù)優(yōu)勢(shì)，因?yàn)榕c國際知名企 業(yè)相比，四通的產(chǎn)品與技術(shù)優(yōu)勢(shì)算不了什么，國際企業(yè)看中的，是四通集團(tuán)所擁有的全國性 銷售網(wǎng)絡(luò)，是四通集團(tuán)可以在較短的時(shí)間內(nèi)把產(chǎn)品推向全國各個(gè)地區(qū)的能力。這就是四通集 團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，也是任何國際企業(yè)難以達(dá)到的?！睍r(shí)隔幾年，我們對(duì)這段話的印象依然十分深刻，因?yàn)檫@段話非常恰當(dāng)?shù)乇磉_(dá)了銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在企業(yè)發(fā)展中的作用。對(duì)一些成功企業(yè)的研究表明，注重銷售網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新和發(fā)展，是這些企業(yè)走向成功的可靠 保證和共同法定。江蘇春蘭集團(tuán) 在十多年發(fā)展中所創(chuàng)造的： “春蘭銷售模式”，就是一個(gè)典 型的代表。最初的春蘭，采用的也是直銷模式，通過“提籃小賣”叩開了市場(chǎng)的大門。但伴 隨著企業(yè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，直銷模式的局限性日益突出。８０年代后期，春蘭集團(tuán)在銷售 上完成了第一次網(wǎng)絡(luò)重組，將直銷制改為代理制，通過大幅度讓利，將商業(yè)伙伴拉上企業(yè)的 “戰(zhàn)車”，工商聯(lián)手，擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。在具備了一定條件后，他們又改造了企業(yè)的銷 售部門，將銷售體系與企業(yè)分離，單獨(dú)組建銷售公司，并在全國大中城市組建分公司和辦事 處，為上萬個(gè)商業(yè)銷售網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)。進(jìn)入９０年代，當(dāng)代理制廣泛被同行采用時(shí)，春蘭集團(tuán)又醞釀了第二次網(wǎng)絡(luò)重組，及時(shí) 推出了“受控代理制”。在每年年末，企業(yè)與大量的經(jīng)銷代理商簽訂代理合同，經(jīng)銷代理商 逐月按時(shí)

按量向企業(yè)預(yù)交購貨款，同時(shí)，按照合同規(guī)定按時(shí)按量從企業(yè)進(jìn)貨，企業(yè)則除在批 發(fā)價(jià)上讓利給經(jīng)銷代理商之外，每年在合同保質(zhì)保量完成后，企業(yè)向經(jīng)銷商集中返還利潤，其幅度甚至超過工廠所得利潤。顯然，這種代理制度增加了企業(yè)對(duì)銷售網(wǎng)絡(luò)的控制程度，有 助于與經(jīng)銷商建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。９０年代后期，當(dāng)春蘭的產(chǎn)品在市場(chǎng)上占據(jù)主要份額的時(shí)候，他們又進(jìn)行了第三次網(wǎng)絡(luò) 重組，創(chuàng)造了“賣方信貸”的新型營銷方式。春蘭集團(tuán)在銀行設(shè)立總金額達(dá)１３億元的專項(xiàng) 資金，讓經(jīng)銷商用“春蘭”的貸款購進(jìn)春蘭產(chǎn)品，從而借市場(chǎng)這只無形之手，將金融拉入工 商經(jīng)濟(jì)利益共同體。這樣，原來由工商企業(yè)共同擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)變成了由企業(yè)、商業(yè)、金融三家 共擔(dān)，企業(yè)在擴(kuò)大市場(chǎng)份額的同時(shí)獲得了最大的經(jīng)濟(jì)效益，既回憶了資金的周轉(zhuǎn)和利用，又

杜絕了“三角債”的形成。春蘭集團(tuán)的實(shí)踐進(jìn)一步告訴我們，企業(yè)的銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是一個(gè)需要不斷付出智慧、不 斷積累和創(chuàng)新的過程。企業(yè)的每一次努力，每一次科學(xué)的變革，都有將為企業(yè)的銷售實(shí)現(xiàn)做 出貢獻(xiàn)，都會(huì)不斷增強(qiáng)企業(yè)的銷售實(shí)力。顯然，企業(yè)的無形資產(chǎn)是多方面的，有專利、商標(biāo)、企業(yè)形象、管理軟件等，而擁有健全、有力的銷售網(wǎng)絡(luò)，正是企業(yè)最重要的無形資產(chǎn)之一。從這個(gè)意義上也可以說，企業(yè)在銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上所做出的努力，是企業(yè)十分重要的投資行為。而缺乏這種投資熱情的企業(yè)，必將喪失對(duì)市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。

現(xiàn)代企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)模式評(píng)價(jià)
現(xiàn)代企業(yè)的銷售網(wǎng)絡(luò)模式，依據(jù)網(wǎng)絡(luò)主體的構(gòu)成情況，大體有以下三種方式： 一是純粹自銷模式。即企業(yè)通過組建自己的銷售隊(duì)伍和獨(dú)立的銷售部門，而將產(chǎn)品直接 送達(dá)至用戶或消費(fèi)者。目前運(yùn)用純粹自銷網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)，以工業(yè)品和特殊用品行業(yè)為最多。這 些行業(yè)的客戶性質(zhì)比較單一，數(shù)量也有限，企業(yè)有條件通過直銷的方式予以滿足。此外，一 些剛剛建立的日用品企業(yè)，由于規(guī)模偏小，產(chǎn)量有限，品牌知名度不高，在剛剛創(chuàng)業(yè)時(shí)也往 往采用自銷網(wǎng)絡(luò)模式。企業(yè)采用自銷網(wǎng)絡(luò)模式的優(yōu)點(diǎn)是顯而易氣見的，不但可以完全控制企 業(yè)的銷售渠道，而且有利于掌握第一手的市場(chǎng)信息，隨時(shí)改變銷售策略，在與競(jìng)爭(zhēng)者較量時(shí)，不會(huì)被動(dòng)挨打。特別是一旦顧客進(jìn)行投訴時(shí)，可以迅速以第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，把問題點(diǎn)降到 最低，對(duì)由此產(chǎn)生的后遺癥，做好最佳的防范措施。但企業(yè)采用自銷網(wǎng)絡(luò)模式，也不是不存 在問題，如管理人才難覓，銷售成本加大；更重要的是，如果完全依靠自己的力量從事銷售 活動(dòng)，很可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)
的市場(chǎng)覆蓋面不大，市場(chǎng)開拓緩慢，從而有可能使企業(yè)喪失先機(jī)，被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所擊敗。二是純粹銷模式。即企業(yè)相對(duì)弱化自銷功能，而運(yùn)用總經(jīng)銷、總代理的方式，通過現(xiàn)代 商業(yè)銷售體系，將產(chǎn)品銷售給用戶或消費(fèi)者。目前運(yùn)用純粹他銷網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)，通常是一些名 牌消費(fèi)品企業(yè)。一些工業(yè)品企業(yè)在自銷力量不足的情況下，也采用這種方式。企業(yè)運(yùn)用純粹 他銷模式，可以減少企業(yè)的直接投入，降低銷售管理的風(fēng)險(xiǎn)和成本；更重要的是，可以借用 市場(chǎng)上現(xiàn)有的銷售網(wǎng)絡(luò)，在較短的時(shí)間內(nèi)擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)覆蓋面。然而，采用純粹他銷 模式的缺點(diǎn)也很明顯。由于銷售網(wǎng)絡(luò)的控制權(quán)不在自己手里，一旦經(jīng)銷商或代理商發(fā)生人事 變動(dòng)，往往會(huì)影響到雙方的合作。另外，由于企業(yè)沒有與銷售終端建立有效的聯(lián)絡(luò)，因而一 旦市場(chǎng)行情及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的營銷策略發(fā)生變化時(shí)，企業(yè)往往由于經(jīng)銷商或代理反應(yīng)遲鈍而不能 在第一時(shí)間采取措施，從而危及企業(yè)的長遠(yuǎn)利益。特別是在價(jià)格體系完全由經(jīng)銷商或代理商 全面掌握的情況下，在價(jià)格策略的調(diào)整上，難免會(huì)產(chǎn)生許多頭疼腦熱的問題，有時(shí)會(huì)影響經(jīng) 銷商或代理商的積極性。事實(shí)上，在現(xiàn)代市場(chǎng)條件下，純粹的自銷模式和純粹的他銷模式都不是企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)的 主要形式。在企業(yè)的銷售實(shí)踐中，大量存在的是第三種形式，即“自銷聲匿跡＋他銷”的網(wǎng) 絡(luò)模式。這一方面是因?yàn)樵S多企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中迫切感到需要加強(qiáng)對(duì)銷售網(wǎng)絡(luò)的控制，從而 強(qiáng)化了自銷機(jī)構(gòu)的建設(shè)和自銷隊(duì)伍的培養(yǎng)；另一方面，一些商業(yè)單位為了自身的利益，也需 要生產(chǎn)企業(yè)在促銷、服務(wù)等方面給予支持。根據(jù)企業(yè)對(duì)銷售網(wǎng)絡(luò)控制程度的不同，可以將 “自 銷＋他銷”的銷售網(wǎng)絡(luò)模式區(qū)分為以下三種類型： １、自銷主導(dǎo)模式。這種模式的特點(diǎn)是企業(yè)建立了完善的自銷機(jī)構(gòu)，如在企業(yè)總部 成立銷售部或銷售公司，而在各區(qū)域市場(chǎng)上成立辦事處或分公司，但企業(yè)的銷售機(jī)構(gòu)并 不與最終客戶或消費(fèi)者接觸，而是通過大量的零售商來組織具體的銷售工作。企業(yè)采用 這種模式，減少了大量的銷售中間環(huán)節(jié)，對(duì)市場(chǎng)的把握明顯增強(qiáng)，可以根據(jù)市場(chǎng)情況采

取較少靈活和積極的銷售策略，而不必對(duì)單個(gè)中間商過分依賴。這種模式是許多企業(yè)期 望建立的理想形式，然而，要建立這種模式并非易事。首先，企業(yè)需要擁有一大批能征 服善戰(zhàn)的銷售管理人才，以擔(dān)負(fù)起企業(yè)各分支機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性；再次，最關(guān)鍵的，是要得 到中間商的合作，這不只取決于銷售力量的大小，更重要的是企業(yè)的營銷支持，如產(chǎn)品 的差異性、品牌形象以及促銷力

度的大小等。顯然，這涉及到企業(yè)的一種整體性營銷安 排，需要企業(yè)具備較強(qiáng)的市場(chǎng)動(dòng)作能力，從而確立起企業(yè)的明顯優(yōu)勢(shì)，如此方能站穩(wěn)腳 跟，真正達(dá)到控制市場(chǎng)的目的。２、他銷主導(dǎo)模式。他銷主導(dǎo)模式的特點(diǎn)是企業(yè)雖然擁有自己的自銷機(jī)構(gòu)和人員，但銷售的主動(dòng)權(quán)或控制權(quán)往往不在自己手里，而是通過總經(jīng)銷、總代理的方式來完成銷 售工作。不過，由于擁有自己的自銷機(jī)構(gòu)和人員，企業(yè)可以通過加強(qiáng)與經(jīng)銷商或代理商 的接觸，或提供更為獨(dú)特的服務(wù)，而贏得中間商的信任和合作，從而有可能使企業(yè)的產(chǎn) 品在各個(gè)市場(chǎng)比較理想，則他銷主導(dǎo)模式也不失為一種較好的選擇。企業(yè)采用他銷主導(dǎo) 模式，并不意味著企業(yè)可以淡化對(duì)市場(chǎng)的管理工作。有所作為的企業(yè)，除了加強(qiáng)對(duì)總經(jīng) 銷商或總代理商的服務(wù)以外，還把管理活動(dòng)延伸至銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，主要是幫助總經(jīng)銷 商或總代理商提高管理水平和經(jīng)營業(yè)績(jī)。想一想，如果本該由經(jīng)銷商或代理商所做的促 銷工作，如對(duì)于各級(jí)批發(fā)商和零售商的促銷工作，而由生產(chǎn)企業(yè)幫助完成，并且沒有提 出利益方面的要求，這對(duì)中間商來說未嘗不是一件好事，中間商沒有理由不在企業(yè)的產(chǎn) 品銷售上給予全力配合。在銷售實(shí)踐中，一些企業(yè)正是通過這種方式，將自銷力量融入 到經(jīng)銷或代理體系中，巧妙地利用經(jīng)銷商或代理商的地域優(yōu)勢(shì)及關(guān)系優(yōu)勢(shì)，從而使自己 立于不敗之地。這是一種新型的銷售聯(lián)合體。３、自銷與他銷平衡模式。這種模式的出現(xiàn)并非是基于一種理論上的假設(shè)，在實(shí)踐 上自銷力量各他銷力量的勢(shì)均力敵，或者各有優(yōu)勢(shì)，會(huì)使兩種網(wǎng)絡(luò)之間合作的壓力，以 實(shí)現(xiàn)雙贏的目標(biāo)； 然而消極的平衡又可能導(dǎo)致雙方之間相互分離，從而使企業(yè)的銷售工 作面臨危機(jī)，企業(yè)必須及早采取措施，以改變這種局面。此外，還有一種平衡的局面是 基于市場(chǎng)或產(chǎn)品的差異而設(shè)立的，它可以看作是企業(yè)的一種有意的銷售安排，例如企業(yè) 在一些市場(chǎng)或產(chǎn)品中建立純粹的自銷網(wǎng)絡(luò)，或自銷主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)體系，而在另外一些市場(chǎng) 或產(chǎn)品中建立純粹的他銷網(wǎng)絡(luò)，或他銷為主的網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)采用這樣的安排，可能是企業(yè) 的權(quán)宜之計(jì)，但如果這種網(wǎng)絡(luò)能夠在一定時(shí)期內(nèi)促進(jìn)企業(yè)利益的最大實(shí)現(xiàn)，而企業(yè)又擁 有實(shí)施這種網(wǎng)絡(luò)的合適資源時(shí)，未嘗不是一種現(xiàn)實(shí)的安排。企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)必須綜合考慮多方面因素 企業(yè)的銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)許多企業(yè)來說，都是一項(xiàng)十分艱巨的工作。然而在實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)有不少企業(yè)對(duì)此缺乏必要的心理準(zhǔn)備，甚至不顧企業(yè)內(nèi)外客觀條件，對(duì)建網(wǎng)工 作提出了不切實(shí)際的要

求。例如一些企業(yè)為了配合新產(chǎn)品的銷售工作，提出要在半年時(shí) 間內(nèi)建立全國大、中城市網(wǎng)絡(luò)，在一年時(shí)間內(nèi)建立全國縣、鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)；一些企業(yè)則莊稼活 推行“買斷制”，在全國范圍內(nèi)尋找一切可以利用的渠道，以最快的速度擴(kuò)大經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。這些任務(wù)的提出，往往與企業(yè)存在的某種“浮躁”情緒有關(guān)，因而潛藏著巨大的經(jīng)營風(fēng) 險(xiǎn)。我們認(rèn)為，銷售管理地一六科學(xué)，非理性的銷售行為雖然可以暫使用權(quán)企業(yè)贏得空 前的輝煌，但難以保證企業(yè)長久的發(fā)展。正因?yàn)槿绱?，我們希望企業(yè)能夠確立“穩(wěn)健經(jīng) 營”的觀念，綜合考慮多方面的因素，一步一個(gè)腳印地去做銷售工作，而不是一味地急 于求成。顯然，企業(yè)采取何種網(wǎng)絡(luò)模式，是企業(yè)綜合平衡內(nèi)外各方面因素的結(jié)果。尤其緊下 一些因素，企業(yè)必須在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的過程中進(jìn)行認(rèn)真的研究：

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企業(yè)現(xiàn)狀。企業(yè)現(xiàn)狀主要是指企業(yè)的規(guī)模大小、資金實(shí)力，以及企業(yè)的歷 史經(jīng)驗(yàn)、文化習(xí)慣以及管理能力。顯而易見，企業(yè)的規(guī)模較大、實(shí)力雄厚，通常愿意建立較為獨(dú)立的銷售網(wǎng)絡(luò)，甚至購軒運(yùn)輸工具，建立倉儲(chǔ)設(shè)施，發(fā)展物流配送等。企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)模式選擇上，有比較大的回旋余地，可以建 立自銷為主的網(wǎng)絡(luò)類型，也可以采取他銷為主的形式。當(dāng)企業(yè)做出自己的 選擇時(shí)，還必須考慮企業(yè)的歷史條件和管理能力。對(duì)于長期依賴中間商銷 售商品的企業(yè)，如果改為發(fā)展自銷網(wǎng)絡(luò)，就必須認(rèn)真評(píng)估自己的經(jīng)驗(yàn)和管 理能力，否則，將會(huì)使企業(yè)的銷售工作面臨極大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)品特點(diǎn)。產(chǎn)品特點(diǎn)主要是指產(chǎn)品的自然屬性、價(jià)值大小、技術(shù)特點(diǎn)、創(chuàng) 新程度以及物理性質(zhì)等。顯然，一些技術(shù)復(fù)雜的商品，時(shí)新商品，單位價(jià) 值較市制商品，體積大、比較笨重的商品，易腐料變質(zhì)的商品，以及附加 服務(wù)多或具有特殊用途的商品，多采用自銷為主的渠道；而一引起便得商 品，技術(shù)簡(jiǎn)單的商品，耐久耐磨的商品，單坐較低的商品，累加便函易帶 或附加服務(wù)較少的商品，多采用他銷為主的形式。消費(fèi)者因素。企業(yè)直接服務(wù)的消費(fèi)對(duì)象，也會(huì)影響到銷售網(wǎng)絡(luò)模式的選擇。專家們根據(jù)消費(fèi)者對(duì)購買活動(dòng)的介入程度和品牌間的差異程度，將消費(fèi)者 購買行為分為習(xí)慣性購買、多樣性購買、直轄市性購買、復(fù)雜性購買等。不同的消費(fèi)者行為類型對(duì)銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出了不同的要求。如對(duì)于習(xí)慣性 購買行為，企業(yè)在注重建設(shè)自銷網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，必須努力實(shí)現(xiàn)銷售網(wǎng)點(diǎn)的便 利性和穩(wěn)定性，即發(fā)揮各種類型零售網(wǎng)點(diǎn)的作用；而對(duì)于復(fù)雜性的購買行 為，則相對(duì)要求建立企業(yè)控制性較加緊的網(wǎng)絡(luò)

第四篇：積極推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)

積極推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，是推進(jìn)行政體制改革的主要目標(biāo)，也是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的“全能政府”向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的“有限政府”轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要內(nèi)容。服務(wù)型政府是針對(duì)傳統(tǒng)管制型政府的弊端而提出的新概念。在傳統(tǒng)管制型政府模式下，行政權(quán)力滲透到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，社會(huì)缺乏自主的空間，政府控制著社會(huì)資源的支配權(quán)和分配權(quán)，社會(huì)公眾對(duì)政府產(chǎn)生了絕對(duì)依賴性，形成了事實(shí)上的“全能政府”運(yùn)作方式。而服務(wù)型政府強(qiáng)調(diào)的是政府責(zé)任的有限化。推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，重要的是明確政府行為與市場(chǎng)調(diào)節(jié)和社會(huì)自我調(diào)節(jié)的邊界，政府的行政能力、市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)能力以及社會(huì)的自我調(diào)和能力在各自擅長的領(lǐng)域發(fā)揮作用。

近年來，在各大中城市最引人注目的社會(huì)建設(shè)工程之一便是城市社區(qū)管理在探索之中不斷前進(jìn)，不斷發(fā)展，成為一股勢(shì)不可擋的潮流，社區(qū)管理不僅僅是字面意義上的“管理”，更涉及到多方面的制度創(chuàng)新，成為再造城市基層管理體制的一個(gè)制度創(chuàng)新過程，成為建設(shè)服務(wù)型政府的一個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)。社區(qū)管理不僅對(duì)原有的居委會(huì)管理體制進(jìn)行了創(chuàng)新，同時(shí)將政府公共服務(wù)的觸角引向社區(qū)，方便了居民群眾，改善了公共服務(wù)質(zhì)量，提高了城市管理水平。社區(qū)成為建設(shè)服務(wù)型政府的重要依托，可以從兩個(gè)方面來看，一方面是政府發(fā)展公共服務(wù)需要社區(qū)這個(gè)平臺(tái)，需要通過這個(gè)平臺(tái)來延伸自己的服務(wù)，也需要這個(gè)平臺(tái)來分擔(dān)部分政府需要轉(zhuǎn)移的工作職能；另一方面是社區(qū)管理經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，社區(qū)已經(jīng)在承擔(dān)著很多公共服務(wù)到社區(qū)的功能，社區(qū)自治功能的發(fā)揮也在改變政府一統(tǒng)天下的局面，政府行政功能和社區(qū)自治功能正在各自的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮作用，相互支持，相得益彰。

一、城市社區(qū)體制改革要求政府改變指令型的工作模式——服務(wù)型政府建設(shè)的倒逼機(jī)制

從2000年開始的城市社區(qū)管理大致經(jīng)歷了這樣幾個(gè)階段，第一階段：改革原居委會(huì)管理體制，建立新的社區(qū)居委會(huì)，構(gòu)建社區(qū)平臺(tái)；第二階段：依托社區(qū)平臺(tái)，推進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)和建設(shè)事業(yè)進(jìn)社區(qū)，提高居民生活質(zhì)量；第三階段：深化城市基層管理體制改革，完善基層管理機(jī)制，加強(qiáng)各項(xiàng)服務(wù)，進(jìn)一步提高社區(qū)建設(shè)水平。貫穿這三個(gè)階段始終的則是城市基層管理體制的改革和工作運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，時(shí)下的社區(qū)居委會(huì)與2000年以前的居委會(huì)已不可同日而語。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的理念浸染到政治和社會(huì)領(lǐng)域，所有的資源都由政府部門所掌控，居委會(huì)實(shí)際上成為街道辦事處的“下級(jí)”，街道辦事處與各居委會(huì)之間簽訂工作目標(biāo)，街道辦事處對(duì)居委會(huì)主任進(jìn)行考核，街道辦事處黨工委對(duì)居委會(huì)主任行使任免權(quán)、調(diào)動(dòng)權(quán)是改革前的慣?，F(xiàn)象，城市管理實(shí)際上形成了市——區(qū)——街——居委會(huì)四級(jí)架構(gòu)，而且人們往往將街道辦事處、居民委員會(huì)放在一起來談，統(tǒng)稱為街、居工作。而社區(qū)體制改革的核心內(nèi)容實(shí)際上是真正落實(shí)《居委會(huì)組織法》，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立后加強(qiáng)城市基層管理的需要，將作為政府派出機(jī)構(gòu)的街道辦事處和作為群眾性自治組織的居委會(huì)重新定

位，對(duì)城市社區(qū)進(jìn)行重新調(diào)整劃分、重新組建社區(qū)居民委員會(huì)，“社區(qū)”的地域界限得以明確，社區(qū)居民委員會(huì)的相對(duì)獨(dú)立性得以確立，要求社區(qū)居民委員會(huì)要充分發(fā)揮群眾的代言人作用，同時(shí)要求社區(qū)居民委員會(huì)組織居民自己管好自己的事情。“政府依法行政、社區(qū)依法自治”的工作要求逐步成為基本的工作運(yùn)行機(jī)制。

城市社區(qū)體制改革的直接成果是社會(huì)建設(shè)初步獨(dú)立出來，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代形成的以指令性工作為主要方式的居委會(huì)管理體制得以改變，社會(huì)建設(shè)相對(duì)獨(dú)立的意義是巨大的，它使人們逐步擺脫行政管理的依賴性，如果說過去居委會(huì)主要是政府的傳聲筒，現(xiàn)在社區(qū)居委會(huì)的定位更主要的是當(dāng)好全體社區(qū)居民利益的代表，為了居民的利益向政府部門提出呼聲和要求，成為溝通政府與社區(qū)居民的橋梁和紐帶。

從制度供給視角來考察，社區(qū)體制改革正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過程中，政府部門適應(yīng)社會(huì)變化，逐步完善基層社會(huì)管理體制的一種制度創(chuàng)新。新制度主義認(rèn)為:制度供給是對(duì)制度需求的一種回應(yīng)，是為規(guī)范人們的行為而提供法律、倫理或經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)則或規(guī)則的過程。制度的供給是由制度的非均衡狀態(tài)觸發(fā)的，制度非均衡就是人們對(duì)現(xiàn)存制度的一種不滿意或不滿足，意欲改變而又尚未改變的狀態(tài)。其所以出現(xiàn)了不滿意或不滿足，是當(dāng)一個(gè)社會(huì)在發(fā)生劇烈的變革過程中，往往會(huì)出現(xiàn)制度短缺問題，當(dāng)社會(huì)在較短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生大量新的社會(huì)關(guān)系時(shí)，原有的制度系統(tǒng)難以對(duì)新產(chǎn)生的問題加以處理或解決時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)制度供給不足或短缺問題。

這一制度創(chuàng)新的直接后果是將社會(huì)與政府的界限逐步明晰，基層政府及其派出機(jī)構(gòu)不僅開始認(rèn)識(shí)到無償?shù)刂笓]居委會(huì)干屬于自身的工作不合法，行動(dòng)上也在積極探索將自身工作落實(shí)到社區(qū)的有效途徑，政府工作責(zé)任主體得以明確。

改革的直接后果是制度創(chuàng)新的倒逼機(jī)制開始形成，社區(qū)自治組織定位明確后要求政府自覺轉(zhuǎn)變職能：政府部門不能直接指揮社區(qū)自治組織，自己要想辦法服務(wù)到社區(qū)居民。一方面政府部門的工作需要落實(shí)到社區(qū)、服務(wù)到居民，另一方面，城市基層管理體制的改革對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的居委會(huì)職能進(jìn)行了根本性的改變，居委會(huì)不再是任務(wù)的當(dāng)然承接者。在社區(qū)層面購買崗位，用以落實(shí)政府部門的工作成為新的選擇。全國各大中城市在深化城市社區(qū)管理的過程中，普遍出現(xiàn)在社區(qū)層面建立“社區(qū)工作站”、“社區(qū)服務(wù)站”的現(xiàn)象，把社會(huì)保障、城市管理、社會(huì)治安群防群治等公共服務(wù)項(xiàng)目通過購買崗位的形式在社區(qū)落實(shí)。

政府買崗人員直接為社區(qū)居民服務(wù)，體現(xiàn)了政府服務(wù)意識(shí)的提升，過去將居委會(huì)作為部門派出機(jī)構(gòu)的“泛行政化”局面得以改變，本是自治層的居民委員會(huì)角色回歸得以完成。制度創(chuàng)新不知不覺已經(jīng)出現(xiàn)，社區(qū)體制改革以及隨之而來的加強(qiáng)社區(qū)管理的過程，成為基層社會(huì)重構(gòu)的過程。當(dāng)一項(xiàng)制度不適合時(shí)代發(fā)展時(shí)就要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)新的制度來代替它，社區(qū)體制改革帶來城市基層社會(huì)組織的重構(gòu)，激發(fā)了政府服務(wù)方式的創(chuàng)新，但新的制度又要經(jīng)過

一定時(shí)間的試驗(yàn)階段來檢驗(yàn)它的可行性，比如政府在社區(qū)買崗人員的定位、人力資源的整合等問題就存在進(jìn)一步探討的空間。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革引致社會(huì)的深刻變革，社會(huì)變革的同時(shí)也帶來了基層社會(huì)管理體制的創(chuàng)新，公共服務(wù)型、有限責(zé)任型政府理念也逐步形成。這是一個(gè)符合發(fā)展規(guī)律的一個(gè)衍生鏈條，而且，這個(gè)變化還在發(fā)展，創(chuàng)新還在繼續(xù)。

二、社區(qū)管理帶來基層社會(huì)的組織化引致社區(qū)功能提升——服務(wù)型政府建設(shè)可依賴的平臺(tái)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、單位化社會(huì)體制逐漸瓦解的背景下,我國社會(huì)的組織化程度不斷走低，“非組織化”或“去組織化”現(xiàn)象愈益突出。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的單位化體制日趨喪失了其組織社會(huì)以及提供社會(huì)支持和社會(huì)服務(wù)的功能,大量的公民游離于社會(huì)組織、社會(huì)支持和社會(huì)福利體系以外。

社區(qū)管理促進(jìn)了基層社會(huì)的再組織化。在城市基層，通過城市社區(qū)管理的推進(jìn)，社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)成員代表會(huì)議、社區(qū)協(xié)商議事會(huì)等社區(qū)內(nèi)的主體組織進(jìn)一步健全，社區(qū)內(nèi)的民間組織和社區(qū)志愿者組織發(fā)展更為有序，居民的組織化程度明顯提高，社區(qū)的自我管理、自我服務(wù)功能明顯加強(qiáng)。

社區(qū)黨組織在基層產(chǎn)生了很大作用，在武漢市，不僅大部分社區(qū)實(shí)現(xiàn)黨組織的書記與居民委員會(huì)主任“一肩挑”，而且在開展各類服務(wù)居民活動(dòng)中，往往也是黨員在起著重要的倡導(dǎo)作用。武漢市有兩個(gè)未設(shè)街道辦事處、人口近10萬的百步亭和常青花園社區(qū)，社區(qū)黨委起著聯(lián)系上級(jí)黨委、開發(fā)商、物業(yè)公司、居民委員會(huì)的重要作用，各方力量在社區(qū)黨委的整合下有序運(yùn)作，社區(qū)居民的各類需求得到了比較好的滿足。

社區(qū)居民委員會(huì)在法律上擁有組織居民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的地位，加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的一個(gè)直接成果是社區(qū)居委會(huì)成員的年齡結(jié)構(gòu)更加合理，文化結(jié)構(gòu)不斷提高，工作能力不斷加強(qiáng)。從武漢市的情況看，社區(qū)體制改革后，有4900多名原居委會(huì)老群干離開工作崗位，平均年齡由原來的59歲下降到39歲，平均文化程度由原來64%的群干為初中以下上升為97%的群干為高中以上，此后幾屆社區(qū)居委會(huì)換屆使社區(qū)群干隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。社區(qū)居委會(huì)群干得到的培訓(xùn)機(jī)會(huì)日益增多，市政府還破天荒地組織30名“十佳”社區(qū)工作者到新加坡學(xué)習(xí)培訓(xùn)。社區(qū)群干素質(zhì)提高直接表現(xiàn)在社區(qū)管理的績(jī)效上，在武漢市從2003年開始推進(jìn)的“社區(qū)建設(shè)883行動(dòng)計(jì)劃”的創(chuàng)建工作中，社區(qū)群干充分領(lǐng)會(huì)市政府推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障、城市管理、社會(huì)治安綜合治理、社會(huì)服務(wù)“四到社區(qū)”的決策精神，組織和動(dòng)員居民群眾參與社區(qū)的創(chuàng)建工作，全市20多萬個(gè)創(chuàng)建項(xiàng)目得以完成，社區(qū)破損路、違章建筑、樓道雜亂、污水滿溢問題得以解決，極大地改善了社區(qū)人居環(huán)境，依托社區(qū)的再就業(yè)和社會(huì)治安綜合治理也得以有效開展起來。特別是在這個(gè)過程當(dāng)中成功整治了多年未能解決的4萬多輛正三輪車問題，都是依靠社區(qū)群干一家一家上門做工作，把政策宣講

清楚才得以完成的?！吧鐓^(qū)建設(shè)883行動(dòng)計(jì)劃”是一個(gè)浩大的工程，在推行這個(gè)工程中，政府的行政職能和社區(qū)的自治功能在社區(qū)平臺(tái)上得以有效整合。

社區(qū)民間組織的發(fā)育也為社區(qū)功能的提升起到重要作用，民間社會(huì)組織作為社會(huì)的“自組織”，不僅有著與社會(huì)成員或居民的天然聯(lián)系以及組織社會(huì)的天然能力,而且可以扮演政府和社會(huì)成員之間溝通聯(lián)系的中介和橋梁，通過自愿、協(xié)商的方式和專業(yè)的手段去服務(wù)特定的社會(huì)群體并幫助解決他們的問題。自武漢市推進(jìn)社區(qū)體制改革，加強(qiáng)社區(qū)管理以來，社區(qū)內(nèi)的民間組織從無到有，發(fā)展迅速，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到目前，每個(gè)社區(qū)都建立了至少1個(gè)以上的社區(qū)民間組織，這些組織形式各異，有的是便民服務(wù)社、有的是腰鼓隊(duì)、有的是吳天祥小組，共同的特點(diǎn)是貼近居民需要，服務(wù)于居民的日常生活。從社區(qū)管理的實(shí)踐看，社區(qū)民間組織活躍的社區(qū)，社區(qū)服務(wù)的功能往往也比較強(qiáng)。比較典型的如武漢市江岸區(qū)百步亭社區(qū)，“李小海志愿服務(wù)隊(duì)”、“關(guān)愛小組”、“溫馨姐妹”、“陽光姐妹”、“和諧傳播小組”、“愛心傳遞小組”等20多個(gè)社區(qū)民間組織，改變了過去居民“老死不相往來”的局面，做到了“事有人管、難有人幫、苦有人問”，營造了一種守望相助的大家園式的溫馨和諧氛圍。江漢區(qū)單洞社區(qū)發(fā)展得非常好的巾幗家政服務(wù)隊(duì)的成員全部是該社區(qū)的腰鼓隊(duì)成員，文化活動(dòng)的凝聚力把居民動(dòng)員組織起來，為社區(qū)功能的提升打下基礎(chǔ)。

社區(qū)的再組織化的成效日益顯現(xiàn)：社區(qū)內(nèi)的失業(yè)群體、退休人員依托社區(qū)也有了相應(yīng)的服務(wù)平臺(tái)，一改過去失業(yè)、退休群體離開崗位之后陷入無所適從的局面，社區(qū)的組織化還體現(xiàn)在社會(huì)治安綜合治理在城市基層有了依托和抓手，在社區(qū)平臺(tái)構(gòu)建之前，社會(huì)治安綜合治理主要是在宏觀上的宣傳，社區(qū)平臺(tái)形成之后，社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)安保隊(duì)以及電子監(jiān)控社區(qū)的建設(shè)一下子讓社會(huì)治安綜合治理成為一個(gè)系統(tǒng)工程，綜合治理的效果真正體現(xiàn)出來。公共服務(wù)社區(qū)化也成為構(gòu)建服務(wù)型政府的實(shí)踐方向和有效途徑，武漢市將政府在社區(qū)內(nèi)的買崗人員、社區(qū)居委會(huì)人員和社區(qū)內(nèi)的各類民間組織通過“社區(qū)服務(wù)站”的平臺(tái)加以整合，社區(qū)服務(wù)站已逐步成為政府購買服務(wù)的提供者，現(xiàn)代意義上的公共服務(wù)市場(chǎng)化機(jī)制也在探索當(dāng)中發(fā)展。政府在社區(qū)層面買崗提供服務(wù)，總體來講仍然是帶有探索性的新生事物，這類人員的身份定位尚處于不夠明朗的狀態(tài)，但根據(jù)建設(shè)服務(wù)型政府和國際上政府“瘦身”的普遍趨勢(shì)，他們從定位上應(yīng)脫離政府序列，政府定向購買服務(wù)的“民間組織”或許是他們的發(fā)展方向。

在社區(qū)層面建立公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)成員提供多樣化服務(wù),為政府轉(zhuǎn)變職能創(chuàng)造提供前提和條件，有利于 “小政府、大社會(huì)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從現(xiàn)代治理理念的角度看，只有通過建設(shè)和諧社區(qū)，充分發(fā)揮基層組織在社會(huì)管理中的作用，調(diào)動(dòng)廣大居民群眾參與社會(huì)管理的積極性，才能建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與”的充滿生機(jī)和活力的社會(huì)管理機(jī)制，降低政府的管理成本。

三、社區(qū)管理促進(jìn)基層民主的深化——政府提高公共服務(wù)回應(yīng)能力的催化劑

服務(wù)型政府建設(shè)一個(gè)很重要的標(biāo)準(zhǔn)是行政效率問題。西方國家為改變行政效率低下的問題，推行了“政府再造”，提出要實(shí)現(xiàn)政府的“顧客導(dǎo)向”，即將一個(gè)國家或地區(qū)的公民作為享受政府公共服務(wù)的顧客，政府提供的公共服務(wù)要聽取“顧客”的意見、反映“顧客”的需求，及時(shí)地為“顧客”排憂解難。

公共服務(wù)型政府的構(gòu)建依賴于政府和社會(huì)之間的良好互動(dòng)。在互信、互通、互惠、互補(bǔ)基礎(chǔ)上形成平衡、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、和諧的政社關(guān)系。

城市社區(qū)管理的推進(jìn)部分地為這一問題找到了實(shí)現(xiàn)的途徑——通過擴(kuò)大和深化城市基層民主、暢通政府與居民之間的民意溝通渠道，政府的回應(yīng)能力在提高，公共產(chǎn)品提供的針對(duì)性和公共服務(wù)提供的及時(shí)程度在提高。

城市社區(qū)管理通過發(fā)展基層民主作為核心內(nèi)容，逐步建立起有效的居民參與機(jī)制。武漢市在推進(jìn)社區(qū)管理的過程中，將政府計(jì)劃投建在社區(qū)的公共項(xiàng)目在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示，聽取居民群眾的意見，使政府的決策與居民群眾的需求有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)并創(chuàng)造條件擴(kuò)展社會(huì)自主發(fā)展的資源和空間,增強(qiáng)社區(qū)成員的參與意識(shí),充分調(diào)動(dòng)了市民參與管理的積極性。城市基層民主的發(fā)展促進(jìn)了公共利益表達(dá)機(jī)制的建立。政府通過社區(qū)建設(shè)搭建起利益表達(dá)平臺(tái),了解居民的利益訴求,使各種利益經(jīng)過協(xié)調(diào)整合出公共利益。

基層民主的發(fā)展促使政府對(duì)公共問題進(jìn)行及時(shí)有效的回應(yīng)。通過建立完善的信息公開制度和重大事件的聽證制度，建立以公共利益為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)體系和嚴(yán)格的行政問責(zé)機(jī)制,建立健全評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，社區(qū)組織及其居民通過實(shí)施監(jiān)督公共服務(wù)質(zhì)量的活動(dòng),促使政府提升對(duì)公民需求的回應(yīng)力。為解決“油煙擾民”問題，武漢市在社區(qū)層面推進(jìn)了“社區(qū)社會(huì)事務(wù)聽證會(huì)”，把各方面的代表找到一起，共同對(duì)社區(qū)內(nèi)的餐飲門點(diǎn)的經(jīng)營進(jìn)行評(píng)議，相關(guān)職能部門根據(jù)居民評(píng)議意見，按照相關(guān)法規(guī)對(duì)問題加以處理，比較有效地解決了存在于基層社區(qū)的難題，交流與溝通代替了命令與強(qiáng)制的方式，實(shí)現(xiàn)政府部門和社區(qū)居民的“雙贏”。社區(qū)監(jiān)督評(píng)議功能的發(fā)揮促進(jìn)政府提高服務(wù)效率。武漢市在社區(qū)管理中廣泛開展社區(qū)組織評(píng)議街道辦事處、評(píng)議區(qū)政府職能部門，社區(qū)居民評(píng)議社區(qū)居民委員會(huì)等評(píng)議活動(dòng)，評(píng)議活動(dòng)的開展促進(jìn)政府與社區(qū)組織、社區(qū)居民之間在互信、互通、互惠、互補(bǔ)基礎(chǔ)上形成平衡、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、和諧的政社關(guān)系,建立起以公共利益為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)體系和嚴(yán)格的行政問責(zé)機(jī)制,評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制逐步建立健全。社區(qū)及其居民通過實(shí)施監(jiān)督公共服務(wù)質(zhì)量的活動(dòng),促進(jìn)政府部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、職責(zé)落實(shí)、服務(wù)到位。充分發(fā)揮社區(qū)評(píng)議作用，監(jiān)督政府部門的工作。當(dāng)前，由于評(píng)議制度還只是作為工作中的經(jīng)驗(yàn)在推廣，還沒有上升到法律或比較高層次的制度層面，有的社區(qū)組織群干礙于情面，評(píng)議工作還不夠嚴(yán)肅，評(píng)議的制度化建設(shè)問題還需要加強(qiáng)。

基于社區(qū)平臺(tái)的公共利益表達(dá)機(jī)制初現(xiàn)雛形?；鶎用裰鞯陌l(fā)展也為社區(qū)居民的利益表達(dá)提供了空間和平臺(tái)，在推進(jìn)社區(qū)管理的過程中，一些社區(qū)組織負(fù)責(zé)人通過民主選舉成為地方

人民代表，基層民主和國家整體的民主政治建設(shè)逐步融合，政府聽取呼聲的渠道日益廣泛，近年來推進(jìn)城市社區(qū)管理過程中，武漢市不少區(qū)政府還與新聞媒體聯(lián)手開展“社區(qū)對(duì)話”活動(dòng)，各級(jí)政府部門負(fù)責(zé)人與社區(qū)居民代表面對(duì)面，在政府職能部門與社區(qū)居民之間搭起平等交流的平臺(tái)和利益表達(dá)平臺(tái)，了解居民的利益訴求，傾聽群眾意見，現(xiàn)場(chǎng)研究問題，及時(shí)解決群眾關(guān)心的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，建立受居民群眾歡迎的公共利益表達(dá)機(jī)制。

由此，我們可以得出一個(gè)基本結(jié)論：社區(qū)管理適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過程中社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的需要，它帶來了一系列深刻變化，社區(qū)管理的加強(qiáng)有助于社會(huì)自我管理和服務(wù)功能的提升，有助于政府由傳統(tǒng)的管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。同時(shí)，制度創(chuàng)新非一日之功，雖然趨勢(shì)已經(jīng)確立，但這種創(chuàng)新還需要不斷發(fā)展，制度的完善和成熟還需要一段不短的時(shí)間。

第五篇：積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、推進(jìn)城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)和任務(wù)，在多年的實(shí)踐中，我們既有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。由于推進(jìn)城鎮(zhèn)化任務(wù)艱巨而復(fù)雜，溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中提出了明確要求：“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化?！?/p>

在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中，我們必須堅(jiān)持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，遵循城市發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高管理和服務(wù)水平。因地制宜，分步推進(jìn)，把有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工，逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對(duì)暫不具備落戶條件的農(nóng)民工，要解決好他們?cè)趧趧?dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租賃、社會(huì)保障等方面的實(shí)際問題。要充分尊重農(nóng)民在進(jìn)城和留鄉(xiāng)問題上的自主選擇權(quán)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民承包地、宅基地等合法權(quán)益。城鎮(zhèn)化要同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)相互促進(jìn)，這是必須堅(jiān)持的正確方向。

“十二五”期間，我國城鎮(zhèn)化的目標(biāo)是把城鎮(zhèn)化率從47.5%提高到51.5%，并要做到完善城市化布局和形態(tài)，不斷提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。這是我們未來五年的任務(wù)，也是針對(duì)目前在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在問題而提出的要求。比如說，目前城鎮(zhèn)化率（城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒龋┑慕y(tǒng)計(jì)中，包含了1億多在城市打工的農(nóng)民工，但這個(gè)群體中的絕大多數(shù)并沒有享受到城市戶籍所附著的社會(huì)福利，還沒有真正融入城市，這種現(xiàn)象被描述為“土地的城鎮(zhèn)化快于人口的城鎮(zhèn)化”或“半城鎮(zhèn)化”。當(dāng)然還有其他方面的問題，如產(chǎn)業(yè)支撐、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)

施承載能力等問題。所以，“十二五”時(shí)期推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，要貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的城鎮(zhèn)化觀念，少走彎路，逐步提高我國城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。

首先，要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐。有產(chǎn)業(yè)就有就業(yè)機(jī)會(huì)，而相對(duì)充足穩(wěn)定的就業(yè)是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，要讓農(nóng)民家庭進(jìn)入城市定居，最基本的條件是能夠就業(yè)、在城鎮(zhèn)有基本穩(wěn)定的收入。這就要避免盲目的城鎮(zhèn)化，不能以為圈了地、建了城區(qū)就是城鎮(zhèn)化了。從根本上講，城鎮(zhèn)化是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者，這樣他們才能在城鎮(zhèn)長期、穩(wěn)定地生活下去。

第二，做好城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。黨的十七屆三中全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）中，將“城鄉(xiāng)一體化”的內(nèi)容概括為五個(gè)方面的統(tǒng)籌，其中首先就是要求做好土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃。推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須要考慮到資源、環(huán)境、公共設(shè)施的承載能力，不能盲目地?cái)U(kuò)大城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模，不能以為大就是好，不能以為大樓高、馬路寬就是城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化除經(jīng)濟(jì)功能外，還要具備較為完善的公共服務(wù)功能。

第三，要努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須打破城鄉(xiāng)之間二元分割的體制，除了搞好各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，更重要的是打破城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)的藩籬，建立城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)與社會(huì)福利制度，只有這樣，城鄉(xiāng)間人口與勞動(dòng)力的流動(dòng)、轉(zhuǎn)移才可能變得自然。

第四，在城鎮(zhèn)化過程中，需要特別處理好進(jìn)城農(nóng)民工及其家庭在就業(yè)、教育、看病等方面的基本保障問題。對(duì)進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工，應(yīng)

為他們通過努力逐漸融入城市創(chuàng)造條件。另一方面，要充分尊重農(nóng)民在進(jìn)城或留鄉(xiāng)問題上的自主選擇權(quán)。在現(xiàn)階段，還不能急于割斷農(nóng)民和農(nóng)村的聯(lián)系，首先要保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)和其宅基地的用益物權(quán)。在城鎮(zhèn)化的過程中，不能隨便侵犯農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利，必須尊重農(nóng)民自由選擇的權(quán)利，尊重農(nóng)民的意愿。不能將放棄這些權(quán)利作為農(nóng)民進(jìn)城的一個(gè)條件。

第五，在農(nóng)村土地問題上，必須認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行法律和黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村土地的政策規(guī)定，不能以城鎮(zhèn)擴(kuò)張為由去侵占農(nóng)民和農(nóng)村集體土地權(quán)利。允許在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)探索，但是不能違法侵權(quán)。應(yīng)按照黨的十七屆三中全會(huì)《決定》提出的“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)”的目標(biāo)，探索農(nóng)村非農(nóng)用地進(jìn)入建設(shè)用地市場(chǎng)的途徑與機(jī)制。在“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”方面，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政策（國務(wù)院2010年47號(hào)文），不能擅自擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和違反“增減掛鉤”具體規(guī)定。

第六，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，落實(shí)十七屆五中全會(huì)提出的“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”（即“三化同步”）的戰(zhàn)略和工作要求，既要克服冒進(jìn)、盲目的城鎮(zhèn)化建設(shè)，也不能忽視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村”，真正促進(jìn)“三化同步”發(fā)展。