第一篇：五蓮縣積極推進省級生態(tài)縣建設(shè)

五蓮縣積極推進省級生態(tài)縣建設(shè)

科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進。積極籌措編制《五蓮縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，確立城市發(fā)展定位。配套下發(fā)《五蓮縣生態(tài)縣建設(shè)縣長目標(biāo)責(zé)任書實施方案（2008-2012）》等一系列保障性文件。全民動員，整體推進。充分利用主流媒體、綠色系列創(chuàng)建活動等各種媒介，結(jié)合世界環(huán)境日、地球日等各種載體，廣泛開展多渠道、多層次、全方位的宣傳教育活動，營造“人人保護生態(tài)環(huán)境、個個參與生態(tài)創(chuàng)建”的濃厚氛圍。部門聯(lián)動，合力推進。將環(huán)境質(zhì)量、污染防治、生態(tài)保護等省級生態(tài)縣創(chuàng)建目標(biāo)分解落實到各有關(guān)部門、單位、企業(yè)。各責(zé)任單位均成立相應(yīng)的組織辦事機構(gòu)，抽調(diào)人員扎實開展創(chuàng)建工作。同時，加強工作調(diào)度，針對創(chuàng)建中需要協(xié)調(diào)解決的問題，及時組織召開調(diào)度會，研究和調(diào)度創(chuàng)建進程中出現(xiàn)的問題。完善機制，保障推進。增設(shè)市北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)保分局等機構(gòu)，加強環(huán)保機構(gòu)建設(shè)。將環(huán)保執(zhí)法和生態(tài)創(chuàng)建經(jīng)費全部納入財政保障，并逐年增加，在全縣8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)了農(nóng)村生活垃圾壓縮站，投資在九仙山建設(shè)了國家級農(nóng)村環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，進一步提高了監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、穩(wěn)定性和全面性。強化領(lǐng)導(dǎo)，著力推進。成立由縣長任組長、分管副縣長任副組長、環(huán)委會成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員的生態(tài)縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，-1-

同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門簽訂《生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度經(jīng)濟工作目標(biāo)考核體系，對不能完成生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)、發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境破壞和污染事故的，實行“一票否決”。

第二篇：積極推進生態(tài)建設(shè)實施全面禁牧政策

積極推進生態(tài)建設(shè)實施全面禁牧政策

實施全面禁牧，是國家、自治區(qū)的統(tǒng)一要求，自全面禁牧

封育以來，XX草原生態(tài)建設(shè)發(fā)展勢頭良好。尤其是近幾年，實行禁牧封育，全區(qū)絕大部分地區(qū)披上了綠裝。XX也積極響應(yīng)國家政策，大力開展封育禁牧。經(jīng)過幾年的艱苦奮斗，XX禁牧工作初顯效果，防風(fēng)治沙和植樹造林取得良好成績，植被明顯好轉(zhuǎn)，全旗明顯變綠。

隨著禁牧封育工作的開展，XX植被逐漸好轉(zhuǎn)。近幾年，XX連年干旱，作物長勢不好，農(nóng)業(yè)收入下降，同時牲畜價格上漲，一些人又將賺錢方向轉(zhuǎn)向了牧業(yè)，如此一來，我們努力恢復(fù)的生態(tài)又面臨巨大的挑戰(zhàn)，為了保護脆弱的生態(tài)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，我們必須堅決制止禁牧反彈現(xiàn)象的蔓延，對偷牧和公開放牧等違禁案件進行嚴(yán)厲整治。近期，散撒牲畜現(xiàn)象逐漸增多，2011年，XX森林公安局將重點整治濫牧，散牧行為，對于違法者將嚴(yán)懲不貸。

禁牧工作要想做好，需要的是雙向的努力，首先要獲得老百姓的理解，禁牧不是為了滿足某個人的私利，而是為了我們生態(tài)的發(fā)展前景考慮；禁牧工作僅僅依靠政府的努力是不夠的，只有在互相理解，互相支持的基礎(chǔ)上，這項工作才能做好。

XXXXX宣

第三篇：五蓮縣局積極貫徹落實縣委十三屆三次全會精神

五蓮縣局積極貫徹落實縣委十三屆三次全會精神

12月13日上午，我局召開機關(guān)全體工作人員會議，貫徹落實12日下午召開的縣委十三屆三次全會精神，研究部署全局年底各項工作。

會議首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了馬強書記和杜江濤縣長的重要講話。會上，局主要負(fù)責(zé)人要求機關(guān)全體工作人員：

一要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹縣全委會議精神，統(tǒng)一認(rèn)識，解放思想，提振精神，破解難題；

二要迅速行動，精心謀劃，扎實做好食品藥品監(jiān)管各項工作，打牢基礎(chǔ)，推動根基，強化服務(wù)；

三要做好結(jié)合，把會議精神和本職工作主動對接，為建設(shè)美好新五蓮作出應(yīng)有貢獻。

會議還就年尾各項工作進行了研究和部署，充分準(zhǔn)備迎接年底各項考核檢查，切實保障好全縣人民群眾飲食用藥安全。

第四篇：推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)調(diào)研報告

推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)調(diào)研報告免費文

秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)

“>推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)調(diào)研報告2010-06-29 19:11:21免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)調(diào)研報告推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)調(diào)研報告(2)

近幾年來，縣委、縣政府堅持解放思想，實事求是，與時俱進，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把林業(yè)建設(shè)放到重要位置，同時把興林之計、富民之策作為重要地位，在抓好實施通道綠化、交通沿線綠化、鎮(zhèn)村綠化、環(huán)城綠化作為大造林綠化工程，提出建設(shè)生態(tài)的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過實施林業(yè)重點工程、創(chuàng)新營造林機制、經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)富民、強化資源管護的四大戰(zhàn)略，整體推動綠色林業(yè)建設(shè)進程。目前，全縣有林地面積達到43063公頃，森林覆蓋率達到

83%，林木綠化率達到%。

（一）退耕還林工程。2000年開始試點，2002年全面實施，各級黨委、政府把退耕還林作為農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點，明確把退耕還林作為一項政治任務(wù)，作為檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)班子是否具有戰(zhàn)斗力的試金石，退不下坡耕地就退官退位。截至2008年底，全縣累計完成退耕還林工程造林2萬畝，封山育林29293公頃。

（二）天然林保護工程。2000年啟動后，進一步加強管護工作，建立森林管護站20處，豎立護林宣傳標(biāo)語30個、小型固定標(biāo)志牌117塊，配備專職護林員108人；累計完成封山育林29293公頃，為4個國有林場的1180名職工參加了基本養(yǎng)老社會統(tǒng)籌，使天然林資源得到了有效保護、恢復(fù)和發(fā)展。

（三）四大造林綠化工程。兩年來，全縣累計完成重點通道綠化648公里，補栽路段公里，植樹 483萬株，在出縣際交界處，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化樹120公里，綠化面積2100畝；完成交通沿線綠化1900畝，環(huán)城綠化1200畝，村屯綠化82個，渠系校院綠化101個。

二、林業(yè)建設(shè)主要做法與特點

2000年以來，**縣采取超常規(guī)舉措，高起點定位，高標(biāo)準(zhǔn)投資，高質(zhì)量施工，相繼實施了四大林業(yè)重點工程，推動**林業(yè)建設(shè)步入了快車道，成為**林業(yè)史上發(fā)展最快、投入最多、質(zhì)量最好的時期。

各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視?？h政府成立了工程領(lǐng)導(dǎo)小組，先后下發(fā)了《關(guān)于搞好四大造林綠化工程的實施意見》等文件，對工程建設(shè)進行了安排部署，明確提出縣、鄉(xiāng)兩級政府是工程實施的責(zé)任主體，政府一把手為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，部門領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。嚴(yán)格實行政府負(fù)責(zé)、部門組織、考核責(zé)任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作考核機制。2009年開春后，縣委、縣政府先后兩次召開動員會和推進會，及時進行安排部署。近期，縣委、縣政府實施以木蘭交界處至**道兩旁進行綠化工程建設(shè)

強化森林資源保護。近年來，**縣把依法治林、強化森林資源管護作為林業(yè)工作的重中之重。一是加大對亂砍濫伐林木、違法征占用林地、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為的打擊力度。通過精心組織，摸底排查，累計查處各類林政案件18件，給予行政處罰43人，罰款萬元，補種樹木2300株，征收森林植被恢復(fù)費萬元。二是全面加強森林防火工作。**氣候干燥，十年九旱，歷來是個森林火災(zāi)高發(fā)的地區(qū)，境內(nèi)有2個省直林局所屬24個林場，有1000多萬畝的森林和未成林地需要管護。面對日益繁重的森林防火任務(wù)，縣政府及時出臺了《關(guān)于加強森林防火工作的決定》和《全縣林區(qū)山區(qū)實施封山禁火的命令》，通過層層簽訂防火責(zé)任狀，加大督察力度，及時組織撲救，取得了近29年無重大森林火災(zāi)發(fā)生和無撲救人員傷亡的好成績，有力地保障了森林資源安全，推進了呂梁林業(yè)又好又快發(fā)展。

三、問題與建議

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，**縣是全市森林覆蓋率達到83%的縣，境內(nèi)山高坡陡，溝壑縱橫，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，治理與破壞矛盾突出。通過實施“四大戰(zhàn)略”，林業(yè)建設(shè)得到了快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境有所改善。但是，林業(yè)建設(shè)還面臨著任務(wù)重、難度大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等不少困難和問題，亟待研究解決。

森林資源管護任務(wù)越來越重，經(jīng)費更加缺乏。隨著林地面積的增加，特別是退耕還林、通道綠化管護任務(wù)日益繁重，亂砍、亂采、亂挖屢禁不止，加劇了地表植被破壞。建議改變重數(shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象，堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，強化管護也是發(fā)展的理念，努力提高林分質(zhì)量水平。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)相對滯后。產(chǎn)品加工開發(fā)力度不夠，龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢，銷售信息渠道不暢，森林旅游和林下產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用還沒有引起足夠的重視。建議

借鑒“公司+農(nóng)戶+基地”的模式，政府引導(dǎo)，市場運作，強化經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，實現(xiàn)富民強縣。特別要重視經(jīng)濟林優(yōu)良品種選育，堅持以優(yōu)良品種帶動優(yōu)質(zhì)發(fā)展，避免一哄而起的低效盲目發(fā)展。同時，重視加工產(chǎn)品的品牌意識，嚴(yán)把原料和加工質(zhì)量關(guān)，盡快形成拳頭產(chǎn)品和品牌，提高發(fā)展效益。

林業(yè)技術(shù)力量不足，科技服務(wù)體系不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的最基層組織，由于人員、經(jīng)費、管理體制等原因，嚴(yán)重制約了其職能的發(fā)揮。建議加強縣、鄉(xiāng)林業(yè)站和技術(shù)推廣站隊伍建設(shè)，科學(xué)核定編制，調(diào)整充實人員，落實經(jīng)

第五篇：大力推進新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)

大力推進新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)

21世紀(jì)是生態(tài)的世紀(jì)。大力推進生態(tài)建設(shè)，科學(xué)運用生態(tài)資源，積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)弘揚生態(tài)文明，保護村莊的田園風(fēng)光和山水美景，是農(nóng)民的生存之基、發(fā)展之本，也是農(nóng)業(yè)的潛力所在、魅力所顯，更是新農(nóng)村建設(shè)的題中之義、長遠之策。

一、推進新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)實意義

人類的所有活動都受制于生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)資本的保值增值決定著人類的社會經(jīng)濟活動。黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)，這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)農(nóng)村全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。大力推進農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，是新農(nóng)村建設(shè)的一個十分重要而又緊迫的課題。

1、生態(tài)惡化是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)面臨的緊迫問題。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化問題已成新農(nóng)村建設(shè)的嚴(yán)重障礙。一是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境極為脆弱。在資源稟賦方面我國是總量上的大國、人均上的貧國，人均耕地占有量不及世界平均水平的一半，人均淡水資源占有量僅為世界平均水平的四分之一。而沙漠化、荒漠化土地分別占國土面積的28%和18%，水土流失面積占國土面積的37%，可利用草場90%以上不同程度的退化、沙化和鹽堿化。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境受到污染。我國耕地污染面積已近2億畝。單位面積化肥施用量高達西方發(fā)達國家的3倍，農(nóng)藥施用量為美國的2.5倍。化肥、農(nóng)藥的過度使用不但嚴(yán)重污染農(nóng)村水環(huán)境，直接危害農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)安全，還深度破壞農(nóng)業(yè)的伴隨型生態(tài)系統(tǒng)。集約化養(yǎng)殖場布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的污染也日益突出。加之以粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的反積聚效應(yīng)的農(nóng)村工業(yè)化，不僅造成污染治理十分困難，還導(dǎo)致污染危害更為直接。三是農(nóng)民居住環(huán)境治理滯后。由于傳統(tǒng)生活方式的根深蒂固、公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施的嚴(yán)重不足、村鎮(zhèn)管理缺位等原因，農(nóng)民居住環(huán)境污染問題十分突出，“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，生態(tài)威脅與日俱增。在這樣的背景下推進新農(nóng)村建設(shè)，更加凸顯出生態(tài)建設(shè)的緊迫性、艱巨性與重要性。

2、生態(tài)良好是體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵的突出主題。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，內(nèi)涵豐富。社會主義新農(nóng)村應(yīng)有高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮興旺的農(nóng)村經(jīng)濟、整潔優(yōu)美的農(nóng)村社區(qū)、城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)、富裕舒適的田園生活、奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌、民主和諧的社會管理和全面發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)民，是一個體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求、全面小康社會發(fā)展水準(zhǔn)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢和社會主義本質(zhì)特征的文明、和諧、共富的新農(nóng)村。從這個內(nèi)涵出發(fā)，我們可以更好地把握生態(tài)環(huán)境保護與新農(nóng)村建設(shè)的辯證關(guān)系。大力推進新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，有利于優(yōu)化經(jīng)濟 1

結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展；有利于提高生活質(zhì)量和延長人均壽命，增加農(nóng)民的有效收入，保障生活寬裕；有利于豐富精神文明內(nèi)容，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明；有利于改變農(nóng)村的“臟亂差”現(xiàn)狀，為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間，推進村容整潔；同時，建設(shè)良好的生態(tài)也集中了一個地方所有村民的共同愿望，這是管理民主的重要體現(xiàn)。因此，我們要把生態(tài)建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在建設(shè)中保護環(huán)境，在保護中搞好建設(shè)。在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、確定建設(shè)項目時，充分考慮生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)當(dāng)前與未來的持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，使新農(nóng)村建設(shè)有力、有序、有效地推進。

3、生態(tài)保護是加快新農(nóng)村建設(shè)進程的重要命題。按照生態(tài)學(xué)理論，社會的轉(zhuǎn)型首先是從產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型開始的；科學(xué)發(fā)展實質(zhì)上就是以生態(tài)文明為根本取向、以生態(tài)資本為基礎(chǔ)要素的可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)平衡一旦破壞，今后治理成本更高、代價更大、恢復(fù)更難。新農(nóng)村建設(shè)的提出，標(biāo)志著國家適時地把節(jié)約資源、保護生態(tài)和治理環(huán)境的主戰(zhàn)場放在農(nóng)村。以城鄉(xiāng)為界，廣大農(nóng)村是淡水、耕地等資源的最大腹地，農(nóng)村資源節(jié)約、生態(tài)保護與環(huán)境治理線長面廣。從這一角度講，建設(shè)新農(nóng)村，改善村容村貌，努力營造良好環(huán)境，既是改變農(nóng)村長期落后的生產(chǎn)生活方式的重大變革，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境依托，體現(xiàn)出保護大生態(tài)的宏觀戰(zhàn)略思維。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”功能，注重樹立和運用大資源、大生態(tài)的理念，立足于全部國土資源，合理有效利用耕地、林地、草原、淡水、海洋、生物、光熱等各種資源，不斷提高資源綜合利用效率；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)約農(nóng)業(yè)，建設(shè)綠色而美麗的新農(nóng)村；促進人口、資源、環(huán)境的和諧共生，確保農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展過程中的生態(tài)平衡；這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的生動實踐，是構(gòu)建社會主義和諧社會的有力保障，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的根本舉措，其意義十分深遠。

二、推進新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的工作重點

新農(nóng)村建設(shè)最突出的是以改善生態(tài)、生產(chǎn)、生活環(huán)境為主的農(nóng)村發(fā)展，也可以說是一場生態(tài)革命。從生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的層次上看，它的基本任務(wù)和工作是培育農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)、保護農(nóng)村生態(tài)資源、治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，以此推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)與和諧社會建設(shè)。

1、積極發(fā)展農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)。依據(jù)農(nóng)村資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況等要素，把經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機結(jié)合起來，著力構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。從長沙來看，一是發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。圍繞優(yōu)質(zhì)、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，重點建設(shè)了百里優(yōu)質(zhì)水稻、百里花卉苗木、百里優(yōu)質(zhì)茶葉、百里優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)等生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊，深入推進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。四大生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走廊已成為湖南乃至全國發(fā)展水平較

高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源持續(xù)利用的生態(tài)區(qū)域。二是發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)。堅持服務(wù)城市、提升價值、拓展功能、打造品牌的開發(fā)理念，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、農(nóng)村勞作體驗、科技科普教育、田園風(fēng)光欣賞為特色，加快農(nóng)業(yè)科技示范園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、家庭莊園經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范走廊建設(shè)。全市現(xiàn)有“農(nóng)家樂”1200余家，今年“五一”期間接待游客總量超過120萬人次，經(jīng)營收入總額約1500萬元。三是發(fā)展質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)。注重提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率，合理地使用地、肥、水、藥、種、能等投入，積極防治農(nóng)村面源污染，有效遏制農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進一步惡化。高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài)安全，不斷完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系和認(rèn)證體系，嚴(yán)格實施市場準(zhǔn)入制度，積極推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。著力抓好一批無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、儲運、加工、包裝技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、消費與生態(tài)環(huán)境承載力之間的動態(tài)平衡。

2、合理保護農(nóng)村生態(tài)資源。按照減量化、再利用、資源化的循環(huán)經(jīng)濟理念，高效合理配置和可持續(xù)利用農(nóng)村生態(tài)資源，促進農(nóng)村生態(tài)資源的顯著增值，逐步實現(xiàn)家居環(huán)境清潔化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化和資源利用高效化。一是要保護利用森林資源。堅持生態(tài)優(yōu)先，著力抓好退耕退牧還林還湖還草和天然林保護、環(huán)城林業(yè)生態(tài)圈等重點工程建設(shè)，正確處理保護森林資源和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的關(guān)系，最大限度地發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。要防止新一輪森林破壞，控制大樹、古樹移栽進城，在新農(nóng)村建設(shè)過程中盡量做到不填塘、不砍樹、不推山，吸取“大躍進”的教訓(xùn)。二是要珍惜利用水土資源。加強對耕地資源的合理開發(fā)、利用、保護和管理，避免耕地資源的縮減和退化。加強水資源的統(tǒng)一管理和保護，大力發(fā)展農(nóng)村小康水利，充分發(fā)揮其灌溉功能、觀光功能、旅游功能和休閑功能，加快病險水庫除險加固，加強中小河流治理、荒漠化和沙漠化治理，防止水土資源流失。三是要推廣利用新型能源。大力發(fā)展集約農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。積極推廣沼氣、秸桿氣化、小水電、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源技術(shù)，因地制宜建設(shè)一批“能源村”、“衛(wèi)生村”、“生態(tài)村”。長沙的實踐證明，農(nóng)村沼氣建設(shè)前景廣闊。我們把沼氣建設(shè)與與改廚、改廁、改圈相結(jié)合，與庭院美化、綠化、凈化相配套，促進了畜牧業(yè)和綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民生活質(zhì)量有了明顯提高。

3、著力整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治是新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的核心內(nèi)容之一，有利于提升環(huán)境質(zhì)量、改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式。一是要加強農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把村莊生態(tài)環(huán)境整治與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密結(jié)合起來，完善農(nóng)村生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護的基礎(chǔ)設(shè)施，推進農(nóng)村小康水利、道路、電力工程建設(shè)，形成生態(tài)資源有效整合、環(huán)保設(shè)施統(tǒng)建共享、服務(wù)功能較為完善的新格局。二是要因地制宜實施“凈化、綠化、美化”工程。整體推進農(nóng)村改路、改水、改廁、改房，使村莊、街道的變化延伸到庭院，進一步改善人居環(huán)境。切實保護好山體水系和植被，搞好農(nóng)村溝渠、堰塘整治及田園綠化，完善村

莊建設(shè)管理機制，有效改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。三是要分類指導(dǎo)開展村鎮(zhèn)生態(tài)創(chuàng)建活動。積極創(chuàng)新載體和模式，推動村鎮(zhèn)生態(tài)創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化和長效化，著力建設(shè)一批布局合理、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊備、服務(wù)配套、生活舒適的農(nóng)村新社區(qū)。從今年開始，長沙以“百村示范、千村整治”工程為重點，示范村逐步實施“三整三改一分離”（“三整”即整修鄉(xiāng)村道路、整治村容村貌、整治生態(tài)環(huán)境，“三改”即改水、改廁、改電，“一分離”即人畜分離），整治村逐步實施“四清四改”（即：清路障、清淤泥、清污水、清垃圾，改水、改廁、改灶、改豬圈），這樣整村推進，取得村莊環(huán)境整治的生態(tài)集合效應(yīng)。

三、推進新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的有效途徑

新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)作為一項長期的歷史任務(wù)，將貫穿于新農(nóng)村建設(shè)的全過程。我們要切實增強全社會的資源憂患意識與節(jié)約資源、保護環(huán)境的責(zé)任意識，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以機制為紐帶，以投入為保障，把新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)推進到更高的水平和層次。

1、編制新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。既要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，考慮農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展格局，又要站在農(nóng)村自然和文化發(fā)展脈絡(luò)的角度，尊重農(nóng)村的實際和特點，做到人與自然的和諧相處，把新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，使生態(tài)建設(shè)有“法“可依、有章可循。規(guī)劃的編制要分別提出長期、中期、短期的工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，做到立足當(dāng)前、著眼長遠，科學(xué)合理、切實可行；要明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，將區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃和環(huán)境保護目標(biāo)有機統(tǒng)一起來，并根據(jù)環(huán)境容量、自然資源狀況分別采取優(yōu)先開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)策略，形成各具特色的發(fā)展格局；要充分聽取廣大村民的意見，經(jīng)過村民代表大會討論通過，鄉(xiāng)級人民代表大會形成決議。如我市決定從今年起每年安排村鎮(zhèn)規(guī)劃專項費用1000萬元，用三年時間完成建制鎮(zhèn)控制性詳規(guī)，村莊規(guī)劃面達50%。并組織18家規(guī)劃設(shè)計單位，聯(lián)合中南大學(xué)、湖南大學(xué)等5所大學(xué)的700多名學(xué)生，分成100個小分隊，深入全市200個村莊開展新農(nóng)村規(guī)劃的前期調(diào)研，確保在新農(nóng)村建設(shè)中因地制宜做好生態(tài)建設(shè)與保護規(guī)劃。同時，我市還免費向農(nóng)民提供經(jīng)濟安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計圖，真正做到以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)、引領(lǐng)發(fā)展。

2、完善新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)機制。一是建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。堅持定期研究和部署新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)工作，根據(jù)不同時期的實際情況，集中力量解決一批環(huán)境熱點、難點問題，切實維護農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境。把各種不同利益關(guān)系銜接好、平衡好，達到生態(tài)效益與經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一，調(diào)動方方面面投入生態(tài)建設(shè)的積極性，形成全社會高度重視、共同參與、自覺支持的良好氛圍。二是建立執(zhí)法監(jiān)督機制。推進法制建設(shè)，建立健全農(nóng)村節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、資源綜合利用等方面的法律和法規(guī)，加快《循環(huán)經(jīng)濟促

進法》的立法進程，抓緊制定《全國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》，完善生態(tài)恢復(fù)與修復(fù)責(zé)任制度，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，保證現(xiàn)有生態(tài)保護法規(guī)和條例的有效貫徹實施。三是建立生態(tài)預(yù)警機制。建立健全鄉(xiāng)村環(huán)保機構(gòu)，完善農(nóng)村環(huán)境管理基礎(chǔ)體系和能力建設(shè)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護監(jiān)督管理一體化。對新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境狀態(tài)及時做出評估和預(yù)警，為新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)提供迅速翔實的科學(xué)依據(jù)。四是建立考核激勵機制。通過評選、表彰、宣傳等方式，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的積極性和自覺性，為生態(tài)建設(shè)提供持久的動力和支撐。完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)績效考核評價辦法，引入“綠色GDP”指標(biāo)體系，改進干部考核評價工作，修訂縣市區(qū)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，并抓好督查落實，形成正確的政績導(dǎo)向。

3、加大新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)投入。一是逐步提高財政預(yù)算中的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)支出比例，并優(yōu)先納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。研究制定支持農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)約型新農(nóng)村建設(shè)的財稅和收費政策。加大公共財政對農(nóng)村資源節(jié)約管理和農(nóng)村節(jié)能改造的支持力度，對一些節(jié)約資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大工程項目和技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項目給予直接投資或資金補助、貸款貼息等支持。積極探索農(nóng)村生態(tài)資源有償使用和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補償辦法，加大對生態(tài)良好地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。二是加快完善自然資源價格形成機制。逐步理順資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關(guān)系，真實反映自然資源的價值，為發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟、發(fā)展綠色生態(tài)食品提供價格杠桿，促進資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用、高效利用和有效保護。三是鼓勵社會資金投入農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，走生態(tài)建設(shè)和污染防治產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化之路，建立和完善政府引導(dǎo)、企業(yè)推進、公眾參與的多元化投入機制。四是重視加大新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的科技投入。支持開發(fā)節(jié)約資源與保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，努力突破發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)瓶頸，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平。普及農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)，加強人才培養(yǎng)和農(nóng)民培訓(xùn)，推廣節(jié)水灌溉、優(yōu)良品種和新型農(nóng)藥，用先進實用技術(shù)解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，強化新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的技術(shù)支撐。