第一篇：關(guān)于建立2012年市級(jí)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目庫的通知(定稿)

鄭州市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)辦公室

關(guān)于建立市級(jí)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目庫的

通 知

各縣（市）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)辦公室：

為切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范市級(jí)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的管理，及時(shí)掌握全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，進(jìn)一步做好項(xiàng)目的監(jiān)督、跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)定、有序推進(jìn)，根據(jù)項(xiàng)目管理有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，經(jīng)研究，擬建立2012年度鄭州市級(jí)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目庫，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、項(xiàng)目條件

申報(bào)入庫的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1．申報(bào)項(xiàng)目需經(jīng)所涉及村莊村民代表大會(huì)討論通過，并須經(jīng)90%以上的農(nóng)戶簽字同意；

2．項(xiàng)目選址要符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。項(xiàng)目實(shí)施主要安排縣（市）城區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的周邊條件成熟的村莊；

3．項(xiàng)目建設(shè)用地須調(diào)整到位；

4．項(xiàng)目建設(shè)所需資金籌措必須到位，且能保證項(xiàng)目施工； 5．項(xiàng)目建成社區(qū)建設(shè)規(guī)模不少于1000戶；

6．項(xiàng)目所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的積極性高，有熟悉業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)、會(huì)做群眾工作的基本隊(duì)伍；

7．2012年的擴(kuò)建項(xiàng)目，建設(shè)手續(xù)齊全、建設(shè)資金已基本落實(shí)到位的也可納入項(xiàng)目庫中。

二、入庫程序

1．項(xiàng)目征集和審核。各縣（市）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)辦公室,要通過各種渠道發(fā)布新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目征集信息，廣泛征集項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好專項(xiàng)調(diào)研，摸清現(xiàn)狀，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，在此基礎(chǔ)上，編制項(xiàng)目規(guī)劃，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，然后向當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村社區(qū)建設(shè)辦公室提出項(xiàng)目入庫申請(qǐng)，當(dāng)?shù)卣撟C評(píng)估后，建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。

2．上報(bào)入庫。各縣（市）將本級(jí)入庫的項(xiàng)目，依據(jù)鄭州市項(xiàng)目入庫要求，擇優(yōu)推薦上報(bào)鄭州市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)辦公室；辦公室組織對(duì)縣（市）推薦入庫的項(xiàng)目進(jìn)行論證和評(píng)估。論證通過的項(xiàng)目進(jìn)入鄭州市級(jí)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目庫。

3．申報(bào)材料。各縣（市）要按照項(xiàng)目的范圍和入庫程序統(tǒng)一組織、認(rèn)真審核，切實(shí)做好入庫項(xiàng)目推薦工作，確保上報(bào)項(xiàng)目符合條件、材料真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確。申報(bào)材料包括如下內(nèi)容：

2（1）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（附規(guī)劃、建設(shè)、土地部門的審核意見書）；

（2）項(xiàng)目實(shí)施方案；（見附件1）（3）項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

（4）《鄭州市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目庫項(xiàng)目匯總表》；（見附件2）

入庫申報(bào)材料要一式三份，同時(shí)報(bào)送電子文檔。文字部分為Word格式，表格為Excel格式。

4．申報(bào)時(shí)間。2012年2月28日前。

三、動(dòng)態(tài)管理

各縣（市）要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對(duì)儲(chǔ)備的項(xiàng)目每年進(jìn)行補(bǔ)充、更新，實(shí)行滾動(dòng)管理。市級(jí)項(xiàng)目庫根據(jù)各縣(市)入庫項(xiàng)目的調(diào)整更新及時(shí)調(diào)整市級(jí)項(xiàng)目庫。市級(jí)的年度建設(shè)項(xiàng)目安排，從市級(jí)項(xiàng)目庫范圍內(nèi)擇優(yōu)篩選，并與資金扶持。

四、有關(guān)要求

建立市級(jí)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目庫是深入實(shí)施開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的基礎(chǔ)性工作，是保證項(xiàng)目資金管理制度化運(yùn)作的需要。各縣（市）要依據(jù)城市總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)制定新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃，根據(jù)建設(shè)時(shí)序安排，選擇具體的建設(shè)項(xiàng)目，編制建設(shè)規(guī)劃,制定實(shí)施方案, 3 經(jīng)認(rèn)證評(píng)估后，建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，并做好推薦工作。

聯(lián)系人：王琳

聯(lián)系電話：(0371)67809681 附件：

1.《鄭州市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》編制要點(diǎn) 2.《鄭州市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目庫項(xiàng)目匯總表》

二〇一一年十二月二十三日

第二篇：關(guān)于建立2012-2014年中等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目庫的通知

關(guān)于建立2012-2014年中等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目庫的通知

發(fā)布時(shí)間：2012-03-20 11:02:34 冀教職成[2012]7號(hào)

各設(shè)區(qū)市教育局、省部屬中等職業(yè)學(xué)校：

為進(jìn)一步落實(shí)國家和省教育改革和發(fā)展綱要精神，加快中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，經(jīng)研究，決定建立中等職業(yè)教育2012-2014年實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目庫。

一、目標(biāo)任務(wù)

繼續(xù)圍繞我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鋼鐵冶金、裝備制造、醫(yī)藥化工、汽車運(yùn)用與維修、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、電子信息、建材建筑、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代服務(wù)等專業(yè)領(lǐng)域，依托現(xiàn)有中職學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地，在未來3年內(nèi)，通過一次性投資，再支持建設(shè)一批以服務(wù)本校為主，能與周邊職業(yè)學(xué)校共享的專業(yè)性實(shí)訓(xùn)基地。支持學(xué)校開展校企一體化辦學(xué)，與企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地。每年建設(shè)60個(gè)左右，三年完成或完善200個(gè)左右。同時(shí)為國家支持的實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目推薦做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。

二、建設(shè)要求

實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，要按照企業(yè)和社會(huì)參與，共同建設(shè)、共同發(fā)展的方針。要通過政府投入、學(xué)校自籌、實(shí)訓(xùn)基地自籌、校企共建、學(xué)校與科研單位或與行業(yè)聯(lián)合等多種渠道籌集經(jīng)費(fèi)，建立面向市場(chǎng)、自我運(yùn)作、自我建設(shè)、自我發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制；既要考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的要求，也要充分體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育改革與發(fā)展的要求。

1、在實(shí)訓(xùn)過程中要具有與職業(yè)崗位技能的一致性。使學(xué)生能夠按照未來專業(yè)崗位群的基本技能要求進(jìn)行實(shí)際操作訓(xùn)練。

2、在技術(shù)要求中要具有專業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)性。使學(xué)生在實(shí)訓(xùn)過程中，學(xué)到和掌握本專業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)的技術(shù)路線、工藝路線和技術(shù)應(yīng)用的本領(lǐng)。

3、在內(nèi)容安排上要具有綜合性。使學(xué)生通過實(shí)訓(xùn)不僅掌握本專業(yè)的核心技術(shù)和技能，而且要熟悉和了解與本專業(yè)相關(guān)的技術(shù)和技能，從而得到專業(yè)基本能力、基本技能和職業(yè)綜合素質(zhì)的全面培訓(xùn)。

4、在環(huán)境和總體設(shè)計(jì)上要具有社會(huì)開放性。不僅能夠承擔(dān)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育的技術(shù)技能實(shí)訓(xùn)，完成實(shí)踐性教學(xué)任務(wù)，而且能夠承擔(dān)本專業(yè)各級(jí)各類職業(yè)技能的培訓(xùn)、鑒定和考核任務(wù)，使學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系，成為人才培養(yǎng)與技術(shù)推廣的重要基地。

三、申報(bào)范圍

省內(nèi)省級(jí)以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校（含普通中專學(xué)校、職業(yè)高中和職教中心等）； 2009-2011已經(jīng)得到國家或省支持建設(shè)的實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目的學(xué)校，可再次申報(bào)，但原則上不再申報(bào)同一個(gè)專業(yè)。

四、申報(bào)條件

1、基本條件

(1)全日制職業(yè)教育在校生不少于1500人。

(2)申請(qǐng)學(xué)校占地面積須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：城市學(xué)校不少于2萬平米，縣級(jí)職業(yè)學(xué)校不少于3.3萬平米；建筑面積不少于2萬m2。

(3)申請(qǐng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)，必須是學(xué)校的骨干專業(yè)。本專業(yè)現(xiàn)有全日制在校生不少于200人，原則上連續(xù)招生不少于3年、畢業(yè)生一次專業(yè)對(duì)口就業(yè)率不低于85％。

(4)申請(qǐng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)，教師數(shù)量和結(jié)構(gòu)應(yīng)達(dá)到省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的要求；本專業(yè)“雙師型”教師（教師序列須是講師及以上職稱，其他序列須是工程師及以上職稱）占專業(yè)教師的比例不低于60％，本專業(yè)教師要有2-3人參加過省級(jí)以上骨干專業(yè)教師培訓(xùn)，并有明確的專業(yè)帶頭人；高級(jí)職稱教師應(yīng)有2名以上；實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）教師中達(dá)到高級(jí)技工及以上水平的不少于2人。

(5)本專業(yè)有獨(dú)立的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，建筑面積不少于600m2，且設(shè)施完好、功能完備、配套程度較高；能基本滿足本專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的需要。

2、優(yōu)先條件。在滿足基本條件的前提下，優(yōu)先考慮以下條件：

(1)有較強(qiáng)的教科研能力，曾承擔(dān)過省級(jí)及以上教育教學(xué)改革課題，或在省職教系統(tǒng)及以上范圍介紹和推廣過本校教育教學(xué)改革、培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能等方面的經(jīng)驗(yàn)。

(2)在校企合作、產(chǎn)教結(jié)合、訂單式教育等方面有較為突出的成績。

(3)實(shí)訓(xùn)基地同時(shí)具備學(xué)生實(shí)訓(xùn)、短期培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定等多項(xiàng)功能和資格。

(4)實(shí)訓(xùn)基地能與同類學(xué)?；虍?dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源共享，提供實(shí)訓(xùn)服務(wù)。

(5)有穩(wěn)定的配套資金保證。即學(xué)校有政府的專項(xiàng)資金支持，或有企業(yè)、事業(yè)單位向?qū)嵱?xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目的投資，或?qū)W校有自籌配套資金的能力。

五、申報(bào)程序和申報(bào)方式

1、各設(shè)區(qū)市教育行政部門根據(jù)本通知要求，成立相應(yīng)的組織管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定本地實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃。各地學(xué)校由當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T負(fù)責(zé)統(tǒng)一申報(bào)，省直管縣也由當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市教育部門統(tǒng)籌考慮規(guī)劃和申報(bào)；省屬學(xué)校直接申報(bào)。

2、擬申報(bào)學(xué)校按照申報(bào)條件，本著自愿原則，主動(dòng)向當(dāng)?shù)刂鞴茉擁?xiàng)工作的組織管理機(jī)構(gòu)提交項(xiàng)目申報(bào)材料。

3、各設(shè)區(qū)市主管該項(xiàng)工作的組織管理機(jī)構(gòu)，對(duì)提出項(xiàng)目申請(qǐng)的學(xué)校要嚴(yán)格對(duì)照“申報(bào)條件”進(jìn)行審查遴選，統(tǒng)一由學(xué)校主管部門行文，于3月28日前，將學(xué)校的《項(xiàng)目申請(qǐng)書》一式4份及其電子文檔，報(bào)省教育廳；省部屬學(xué)校直接報(bào)送。

六、評(píng)審程序

1、由省教育廳和省財(cái)政廳成立評(píng)審委員會(huì)，聘請(qǐng)專家組成項(xiàng)目評(píng)審組，對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審和陳述答辯事宜另行通知。

2、審閱申報(bào)材料。由專家組按照申報(bào)條件和專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查并提出初審意見。

3、陳述答辯。由申報(bào)學(xué)校項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，就申報(bào)條件和項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施條件、保障措施等進(jìn)行陳述答辯，專家組進(jìn)行提問，并結(jié)合申報(bào)材料審核情況對(duì)每所學(xué)校的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行打分，綜合排隊(duì)后報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組。

4、領(lǐng)導(dǎo)小組審定。省中等職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)專家組評(píng)審意見，研究確定進(jìn)入2012-2014年中職實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目庫的名單。

七、保障措施

1、進(jìn)一步建立健全省、市和學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)配套制度，按照項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)要求，制定實(shí)施細(xì)則，加大建設(shè)工作統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，保證實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和水平。

2、為保障實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，2012年至2014年，省分安排實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)專項(xiàng)資金。學(xué)校主管部門應(yīng)投入相應(yīng)的資金支持實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，原則上應(yīng)與省財(cái)政資金比例達(dá)到1：1。學(xué)校要積極籌措其余所需資金。同時(shí)，積極探索吸收國外資金、民間資本、開展與企業(yè)合作共建等途徑，多渠道籌措建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

3、加強(qiáng)學(xué)校與高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、企事業(yè)單位和相關(guān)部門的全方位、多形式的實(shí)質(zhì)性合作與交流，充分吸納社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的長效機(jī)制。

4、實(shí)施教育管理和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，主動(dòng)面向市場(chǎng)，建立自我發(fā)展機(jī)制，積極開展崗位培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，面向社會(huì)廣泛開展技術(shù)服務(wù)。按照資源共享、共贏共生原則，創(chuàng)建校際之間、學(xué)校與企業(yè)行業(yè)之間聯(lián)合共建、共同管理的新機(jī)制。

5、深入推進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)改革與創(chuàng)新，創(chuàng)新理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)體系，以先進(jìn)的辦學(xué)理念、優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)條件、高水平的教師隊(duì)伍，創(chuàng)建適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的，以職業(yè)素質(zhì)和能力培養(yǎng)培訓(xùn)為核心的高技能人才培養(yǎng)基地。

附件：《中等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)書》

可從河北職成教網(wǎng)站下載（http://hvae.hee.cn）

聯(lián)系人：陳光華

電話：0311-66005116

電子郵箱：cheerfulgh@163.com

河北省教育廳

2012年3月20日

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

德平新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目

實(shí)施方案

（征求意見稿）

二○一一年一月

一、德平鎮(zhèn)基本情況及項(xiàng)目簡介

德平鎮(zhèn)隸屬于山東省德州市臨邑縣，轄133個(gè)行政村，鎮(zhèn)域面積144.32平方公里，耕地11.4萬畝，集鎮(zhèn)面積3.7平方公里，總?cè)丝?.04萬人，其中集鎮(zhèn)人口21536人。德平是一座具有2000多年悠久歷史的古老城鎮(zhèn)，自五代后唐到1956年撤縣設(shè)鎮(zhèn)前一直為縣治駐地。2007年全鎮(zhèn)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值13.4億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1600萬元，農(nóng)民人均純收入4790元。先后榮獲第二批全國發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)、山東省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)、山東省文明村鎮(zhèn)、山東省小城鎮(zhèn)建設(shè)中心鎮(zhèn)、山東省社會(huì)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、德州市“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委等榮譽(yù)稱號(hào)。

德平新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，是根據(jù)中國楊氏國際控股金融投資集團(tuán)有限公司與德州美誠達(dá)仁投資置業(yè)有限公司于2011年1月10日簽訂的《德平新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目合作投資合同》，共同協(xié)商、合作建立的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目的基本構(gòu)想是，根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，對(duì)德平鎮(zhèn)進(jìn)行重新規(guī)劃，建設(shè)為居住、工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、教育衛(wèi)生科研、管理服務(wù)、養(yǎng)老等八個(gè)區(qū)。項(xiàng)目由中國楊氏國際控股金融投資集團(tuán)有限公司全額投資，德州美誠達(dá)仁投資置業(yè)有限公司具體操作。

二、中國楊氏國際控股金融投資集團(tuán)有限公司簡介

中國楊氏國際控股金融投資集團(tuán)有限公司于二〇〇二年十二月經(jīng)香港特別行政區(qū)政府批準(zhǔn)登記注冊(cè)成立。公司隸屬九金山AS303總部旗下直屬企業(yè)，是一個(gè)跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營的跨國集團(tuán)。資金來源 于家族數(shù)百年來的巨額資金積累。公司宗旨為：天下為公、世界大同、造福人類、普度眾生。經(jīng)營范圍為：資本運(yùn)作、資產(chǎn)管理、國際貿(mào)易，交通、能源、高科技、農(nóng)業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品）、扶貧相關(guān)的醫(yī)療、教育等項(xiàng)目的投資與開發(fā)。

(一)公司組織機(jī)構(gòu)設(shè)置：公司總部設(shè)：辦公室、財(cái)務(wù)部、項(xiàng)目部、國際貿(mào)易部、人力資源部、資本運(yùn)作部、審計(jì)部、法律事務(wù)部及深圳代表處。公司下轄：本港全資子公司2個(gè)；英國全資子公司1個(gè)；泰國全資分公司1個(gè)；大陸全資子公司2個(gè)。

(二)公司發(fā)展方向：充分利用國際金融市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過合法資本運(yùn)作、資產(chǎn)信托融入資金，積累資源，以造福人類為宗旨，不分地區(qū)、不分行業(yè)，積極投入到中國大陸乃至整個(gè)東南亞地區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去。圍繞中國592個(gè)貧困縣扶貧計(jì)劃（下稱：“592”計(jì)劃）的實(shí)施，真正把公司的宗旨運(yùn)用到實(shí)際工作中來。通過對(duì)中國592個(gè)貧困縣的中小學(xué)教育體制和教育設(shè)施、醫(yī)療體制和醫(yī)療設(shè)施的改造、農(nóng)村危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施的改造、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的改造、農(nóng)民飲用水改造、農(nóng)村環(huán)境改造、農(nóng)民工作技能培訓(xùn)等具體項(xiàng)目的實(shí)施，讓貧困縣絕大部分的農(nóng)民過上中國標(biāo)準(zhǔn)的“小康”生活。

三、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)作方情況簡介

德州美誠達(dá)仁投資置業(yè)有限公司成立于2010年1月，目前主要業(yè)務(wù)為房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)投資等。公司雖然成立時(shí)間不長，但運(yùn)作規(guī)范、人員精干、目標(biāo)宏偉。現(xiàn)在公司除董事長外，設(shè)有總裁一名，副總裁三名（分管行政、工程、財(cái)務(wù)），策劃總監(jiān)一名，機(jī)構(gòu)有辦公 室、工程部、財(cái)務(wù)部、策劃部、銷售部、前期部、資本運(yùn)作部。

董事長吳丙清為公務(wù)員下海經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人員，歷任縣委組織部長、縣委副書記、市政協(xié)副秘書長，房地產(chǎn)公司副總經(jīng)理、項(xiàng)目總經(jīng)理等職，先后在北大、清華進(jìn)修房地產(chǎn)、資本運(yùn)作課程，胸懷遠(yuǎn)大，為人誠實(shí)，經(jīng)驗(yàn)豐富。

總裁孫海軍為國家注冊(cè)一級(jí)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)師、二級(jí)建筑設(shè)計(jì)師、一級(jí)建造師、高級(jí)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師，有著17年的房地產(chǎn)從業(yè)經(jīng)歷，具有豐富的操盤經(jīng)驗(yàn)。

另外三位副總裁為人誠實(shí)，積極肯干，獨(dú)擋一面，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)。班子成員結(jié)構(gòu)合理，年富力強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富，富有激情，是一支能打硬仗的團(tuán)隊(duì)。

公司注重以文化育人。明確企業(yè)核心價(jià)值觀、產(chǎn)品定位，建立了服務(wù)文化、標(biāo)準(zhǔn)文化、資歷文化、信任文化、誠信文化、領(lǐng)導(dǎo)文化、管理文化、聚合文化等，管理科學(xué)先進(jìn)。

公司發(fā)展目標(biāo)為：到2014年，實(shí)現(xiàn)公司上市；2015-2020年，實(shí)現(xiàn)年銷售額100億元，年開工項(xiàng)目20個(gè)，成為德州第一，進(jìn)入山東百強(qiáng)。2021年之后，逐步實(shí)現(xiàn)“雙百目標(biāo)”，即百億利潤，百強(qiáng)企業(yè)（中國地產(chǎn)界）。

四、兩公司合作情況

中國楊氏國際控股金融投資集團(tuán)有限公司與德州美誠達(dá)仁投資置業(yè)公司，雙方經(jīng)過長時(shí)間的考察了解，在平等互利的原則下，為了發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，為造福人類做貢獻(xiàn)，決定合作投資山東德平新農(nóng)村建 設(shè)項(xiàng)目。合作期限30年，自2011年2月28日至2041年2月27日。雙方合作投資后，項(xiàng)目公司名稱不變，股權(quán)分配：中國楊氏國際控股金融投資集團(tuán)有限公司占60%，德州美誠達(dá)仁投資置業(yè)有限公司占40%。企業(yè)名稱為德州美誠達(dá)仁投資置業(yè)有限責(zé)任公司，該企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為董事會(huì)，董事會(huì)由五人組成，中國楊氏國際控股金融投資集團(tuán)有限公司二名，任董事長一人、董事一人；德州美誠達(dá)仁公司三名，副董事長兼總經(jīng)理一人，董事二人。該企業(yè)董事長領(lǐng)導(dǎo)下總經(jīng)理出任法人代表。

五、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

初步規(guī)劃在德平鎮(zhèn)建設(shè)居住、工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、教育衛(wèi)生科研、管理服務(wù)、養(yǎng)老等八個(gè)區(qū)。建成不落后于美國、新加坡等國家的農(nóng)莊，建成低碳、環(huán)保、節(jié)能、科學(xué)、效益高的現(xiàn)代化新農(nóng)村，爭取在全國樹立樣板，在世界上有一定知名度。

1、居住區(qū)：每戶三室一廳，人均居住面積不低于30平方，完成裝修，達(dá)到入住條件。

2、商業(yè)區(qū)：建設(shè)2個(gè)大型商場(chǎng)，1000家商鋪，實(shí)行承包經(jīng)營。

3、農(nóng)業(yè)區(qū)：發(fā)展高效農(nóng)業(yè)（1萬頭驢）、糧食作物以及蔬菜種植。以養(yǎng)殖1萬頭德州驢為切入點(diǎn)，建立全循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈。

4、工業(yè)區(qū)：重點(diǎn)建設(shè)肉食加工生產(chǎn)銷售公司、生物制藥公司。

5、旅游區(qū)：建設(shè)一家四星級(jí)賓館，一家溫泉度假村，一家農(nóng)業(yè)種植歷史展覽館，蔬菜、棗、杏等采摘區(qū)，人工湖等。

6、教育衛(wèi)生區(qū)：建設(shè)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、醫(yī)院、保健站、防 疫站等。

7、科研培訓(xùn)區(qū)：建設(shè)一家商學(xué)（農(nóng)業(yè)）院，一家高效農(nóng)業(yè)研究所。

8、養(yǎng)老區(qū)：建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老院。

六、項(xiàng)目建設(shè)目的

通過新農(nóng)村建設(shè)，投巨資解決農(nóng)民的居住、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、業(yè)余娛樂等六大問題，提高農(nóng)民的幸福指數(shù)，做到：個(gè)個(gè)都有好工作，家家都有好收入，處處都有好環(huán)境，天天都有好心情，人人都有好身體。初步建成名副其實(shí)的“社會(huì)主義新農(nóng)村”、“共產(chǎn)主義小社區(qū)”。

居住：由公司投資建設(shè)樓房，所有權(quán)歸投資方，農(nóng)戶有永久優(yōu)先居住權(quán)，每月僅需支付物業(yè)管理費(fèi)（用于支付保安保潔工資、綠化費(fèi)、房屋及公共設(shè)施維修等）。

教育：統(tǒng)一建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，原則上，學(xué)生從小學(xué)到高中，學(xué)費(fèi)一律全免（如果高中拿不到畢業(yè)證書，必須退還50%的學(xué)費(fèi)），考上大學(xué)后，學(xué)費(fèi)繼續(xù)由投資商支付，大學(xué)畢業(yè)后無條件回當(dāng)?shù)毓ぷ?，十年后可自由工作。高中畢業(yè)后不上大學(xué)者，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一安排工作。

醫(yī)療：建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)院，當(dāng)?shù)鼐用窨床∪赓M(fèi)，在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯姆钱?dāng)?shù)鼐用窨床∈杖」け举M(fèi)和10%的利潤。

養(yǎng)老：統(tǒng)一建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老院，老人全部住進(jìn)養(yǎng)老院，全部免費(fèi)。

就業(yè)安置：工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、教育衛(wèi)生科研區(qū) 等，統(tǒng)一優(yōu)先招用本地居民，不足者招收外地人。使全體居民達(dá)到：全部培訓(xùn)上崗，三保險(xiǎn)全免費(fèi)，收入不低于全省平均工資水平。

七、項(xiàng)目投資概算及效益評(píng)估

（一）、農(nóng)民耕地、宅基地

1、農(nóng)民耕地使用權(quán)實(shí)行轉(zhuǎn)移使用權(quán)的辦法處理，由公司每年返還農(nóng)戶每畝1000元土地使用權(quán)費(fèi)。統(tǒng)一承包經(jīng)營：

1000元/年×11萬畝＝1.1億元/年 1.1億元/年×20年＝22億

2、農(nóng)民擁有宅基地使用權(quán)，擁有房屋所有權(quán)，辦法是置換，用樓房換平房（正房一平方換一平方，偏房一平方換0.5平方），初步概算為6萬人口，每人40平方米，總建筑面積240平方米，按每平方米1200元造價(jià)，總造價(jià)28.8億元，每平方米裝修費(fèi)按300元計(jì)，總計(jì)7.2億。居住總投入為36億元。

6萬人×40㎡＝240萬 240萬×1200元/㎡＝28.8億 240萬×300＝7.2億 28.8+7.2=36億

（二）、居住商業(yè)服務(wù)區(qū)

1、住宅：6萬×40㎡/人×（1500+200）元/㎡=20億

2、養(yǎng)老院（70歲以上）

5000人×20㎡/人×2000元/㎡=2億

3、商業(yè)區(qū)（商場(chǎng)+商鋪）【（3萬×2）+（30㎡/個(gè)×1000個(gè)）】×3000元/㎡=2.7億

4、幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、醫(yī)院、保健站、防疫站 5億

5、服務(wù)業(yè)（辦公）3億

以上約需土地3500畝×50萬/畝=17.5億 共投入：20+2+2.7+5+3+17.5=50.2億 形成資產(chǎn)：150萬㎡×3500=52.5億

（三）、農(nóng)業(yè)區(qū)

規(guī)劃：

1、高效農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)：2萬畝，總投入4億

2、糧食作物種植區(qū)：5萬畝，總投入4000萬元

3、蔬菜種植區(qū)： 1萬畝，總投入2億 4、1萬頭驢養(yǎng)殖區(qū)×5000=5000萬，總投入1.6億

約投入8億元

（四）、工業(yè)區(qū) 食品加工生產(chǎn)線：

1、屠宰線3000萬

2、廠房、冷藏6000萬

3、熟食加工設(shè)備1000萬

4、土地500畝×20萬/畝=1億

5、人工費(fèi)1000人×3.6萬/人=3600萬

6、銷售網(wǎng)絡(luò)1億 共投入約3.5億元 生物制藥生產(chǎn)線：

1、廠房5000萬

2、設(shè)備1億

3、土地1億

4、其他1億 共投入3.5億

以上食品生產(chǎn)線和生物制藥生產(chǎn)線總計(jì)投入7億元。

（五）、旅游區(qū)

㈠四星級(jí)賓館1億 ㈡溫泉度假村1億

㈢人類農(nóng)業(yè)種植歷史展覽館1億 ㈣蔬菜、棗、杏等采摘區(qū)5000萬 ㈤人工湖開挖引水、雪山1億 ㈥征地3000畝 6億

㈦人工費(fèi)、管理費(fèi)、宣傳費(fèi)4000萬 共投入約11億。

（六）、教育、科研

1、商學(xué)（農(nóng)業(yè)）院

培訓(xùn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)人員約10000人，三個(gè)月固定時(shí)間（1）教師、管理人員工資、管理費(fèi)10萬×200人=2000萬（2）校舍、設(shè)備8000萬（3）土地1000畝3億萬

2、高效農(nóng)業(yè)研究所 辦公樓3000萬 設(shè)備1000萬 試驗(yàn)品4000萬

專家科研、考察、工資2000萬 以上兩項(xiàng)共投入約5億。

（七）、新農(nóng)村村民福利概算

1、保健醫(yī)療（醫(yī)生工資、藥費(fèi)）6萬×2000=1.2億

2、三保險(xiǎn)（養(yǎng)老、醫(yī)療、意外事故）6萬×1500元/年=9000萬/年 9000萬/年×20年=18億 以上兩項(xiàng)共投入約19.2億。

（八）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、自來水廠5000萬

2、污水處理廠5000萬

3、燃?xì)庹?000萬

4、溫泉井5000萬

5、電站5000萬

6、土地1億 投入約3.5億。

（九）、固定資產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)效益

1、約需投資：160.7億

2、約形成資產(chǎn)（建成后當(dāng)年）118.5億

3、每年可產(chǎn)生效益：8億+35億+1.5億=44.5億

總投資約在5年后達(dá)到222.5億元，全部收回投資并有盈余。預(yù)計(jì)20年可產(chǎn)生效益至少800億元。

八、項(xiàng)目投資渠道

德平鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目200億元投資及所產(chǎn)生的利息全部來自中國楊氏國際控股金融投資集團(tuán)有限公司，該公司負(fù)責(zé)在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)籌措全部所需資金，由德州美誠達(dá)仁投資置業(yè)有限公司全權(quán)運(yùn)作。

九、項(xiàng)目建設(shè)雙方的權(quán)利與義務(wù)

德平鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，所有投資由中國楊氏國際控股金融投資集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)，所有投資按項(xiàng)目進(jìn)度分五期到位，首期啟動(dòng)資金2億元人民幣在雙方簽訂合作協(xié)議后三個(gè)月到位。第二期，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資50億元，于協(xié)議簽訂后六個(gè)月到位。第三期資金50億元，于項(xiàng)目建設(shè)工程完成總量的50%以后到位。第四期資金60億元，于所有基礎(chǔ)設(shè)施完工、設(shè)備安裝時(shí)到位。第五期資金30億元，于項(xiàng)目全部建成驗(yàn)收合格后全部到位。整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)期總投入160億元，考慮到項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)限及材料價(jià)格變動(dòng)因素，總投資溢價(jià)預(yù)估60億元，項(xiàng)目完工時(shí)總投資概算220億元。

該項(xiàng)目的所有建設(shè)工作，由德州美誠達(dá)仁公司負(fù)責(zé)，該公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)班子的組建，項(xiàng)目征地、拆遷、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、報(bào)批手續(xù)辦理，項(xiàng)目資金管理及運(yùn)作，項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理及資金運(yùn)作的審計(jì)。負(fù)責(zé)與中國 楊氏國際控股金融投資集團(tuán)有限公司協(xié)作談判與計(jì)劃安排。

項(xiàng)目全部建成后的收益分成，初步按四六比例安排。中國楊氏國際控股金融投資集團(tuán)有限公司享受總收益的60%，德州美誠達(dá)仁公司享受40%，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全程管理與維護(hù)。

該項(xiàng)目總投資建設(shè)期大約5年，暫定項(xiàng)目有效運(yùn)行20年，由合作雙方協(xié)商解決項(xiàng)目運(yùn)作中的所有事宜。

十、結(jié)論

德平鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目完全符合中央新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策要求，資金來源有充分保障，項(xiàng)目規(guī)劃具有可持續(xù)發(fā)展后勁，項(xiàng)目主持方具有相當(dāng)資質(zhì)和人才，并有一支專業(yè)水平較高、管理水平領(lǐng)先的團(tuán)隊(duì)。項(xiàng)目在當(dāng)?shù)攸h委政府的支持下，一定會(huì)成為新農(nóng)村建設(shè)的樣板、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一動(dòng)力源泉。

第四篇：建立農(nóng)村社區(qū)組織 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

建立農(nóng)村社區(qū)組織 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

樂天溪司法所

傅格云

當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)正如火如荼推進(jìn)，各地對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有許多大膽的嘗試與創(chuàng)新，并取得良好成效。本文根據(jù)筆者在樂天溪鎮(zhèn)農(nóng)村工作實(shí)際及實(shí)踐，分析建立農(nóng)村社區(qū)組織、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化管理的可行性、必要性，并提出一些設(shè)想。

一、農(nóng)村社區(qū)組織的歷史演變

一個(gè)村落，就是一個(gè)社區(qū)，就有公共事務(wù)，就需社區(qū)組織。農(nóng)村社區(qū)組織是政權(quán)的延伸，是政府的末梢神經(jīng)。過去雖然沒有“社區(qū)組織”這個(gè)概念，但適應(yīng)一家一戶經(jīng)營體制建立起來的“理事組織”依然存在，比如，過去幾乎村村都有的村廟、姓氏單一村的宗祠以及“社學(xué)”等，這些組織肩負(fù)著修橋補(bǔ)路、調(diào)解爭訟、制定村規(guī)民約等公共事務(wù)，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和號(hào)召力。如，廟會(huì)可以發(fā)動(dòng)全村捐款、捐物，開展大型的民間活動(dòng)；宗祠有“祭田”“祭山”等公共產(chǎn)業(yè)；過去的“社學(xué)”最早為官府倡導(dǎo)下興辦的“學(xué)人課藝、紳耆講睦”之所，即相當(dāng)于現(xiàn)在的學(xué)校，后來社會(huì)紛亂，則逐漸演變?yōu)椤叭悍廊褐巍毙再|(zhì)的組織。農(nóng)村理事組織對(duì)外作為政府聯(lián)系村民的橋梁、紐帶，對(duì)內(nèi)作為村民管理公共事務(wù)、規(guī)范維護(hù)生產(chǎn)生活秩序、協(xié)調(diào)化解內(nèi)部矛盾、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定的理事機(jī)構(gòu)，起到了政府組織不可替代的作用。

新中國成立后，過去一些行之有效的農(nóng)村理事組織被逐漸弱化，取而代之的是以適應(yīng)“大鍋飯”體制建立起來的“生產(chǎn)隊(duì)”?！吧a(chǎn)隊(duì)體制”雖然不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，但由于其集“生產(chǎn)、收入、分配”于一身，在對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村公共事務(wù)管理上卻是相當(dāng)有效，相當(dāng)便捷的。

“大鍋飯”解體后，“生產(chǎn)隊(duì)”改為村民小組，村民小組不屬于一級(jí)組織，一些地方農(nóng)村社區(qū)事務(wù)管理處于“真空”狀態(tài)。

二、成立農(nóng)村社區(qū)組織的必要性

1、村民自治的“先天不足”，需要社區(qū)組織補(bǔ)充完善

農(nóng)村現(xiàn)有村委會(huì)組織大多脫胎于“大鍋飯”時(shí)期的“生產(chǎn)大隊(duì)”，“村民委員會(huì)組織法細(xì)則”規(guī)定“大的村可以設(shè)置幾個(gè)村委會(huì)”，而目前村委會(huì)自治規(guī)模普遍過大，人口多的數(shù)千人，少的也有近千人，轄十幾個(gè)自然村。自治規(guī)模過大，村民感觸不到“小團(tuán)體”利益，覺得村委會(huì)興衰與己無關(guān)，沒有把村委會(huì)當(dāng)成是自己的組織，仍然存在吃“大鍋飯”思想，特別是近幾年的合村并組，使原來村委會(huì)組織更大，合并后的村與村之間的隔膜還沒有完全消除。村委會(huì)自治規(guī)模過大，村民之間、自然村之間，自然村與村委會(huì)之間的利益差異大，村民自治難以形成共同意志，自治功能難發(fā)揮，村委會(huì)名曰自治，實(shí)際上成了一級(jí)“準(zhǔn)政府”?！白灾坞y”還大大增加了村委會(huì)自治成本，致使村委會(huì)除了支付村干部工資等“非生產(chǎn)性開支”外，難以騰出更多資金興辦公益事業(yè)，村民對(duì)此有意見。一些村委會(huì)對(duì)村民不但沒有“向心力”，反而存在“離心力”。

村委會(huì)處于如此尷尬的境地，要讓其擔(dān)負(fù)起村民社區(qū)事務(wù)，顯然因其“不貼身”而鞭長莫及，力不從心。

目前，村民小組只設(shè)小組長一人，既沒有辦事場(chǎng)所，又沒有工作經(jīng)費(fèi)，作用難發(fā)揮，一些地方農(nóng)村社區(qū)事務(wù)處于“真空”和“失管”狀態(tài)，上級(jí)有關(guān)政策傳達(dá)到“行政村”一級(jí)，就很難再傳達(dá)下去了，即出現(xiàn)所謂“斷層”、“村梗阻”現(xiàn)象。

2、新農(nóng)村建設(shè)呼喚建立農(nóng)村社區(qū)組織

農(nóng)村社區(qū)組織，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，失去橋梁、紐帶，黨委、政府就難以掌握村民的“脈搏”，村民的訴求也就沒有一個(gè)暢通的反映渠道，農(nóng)村工作就沒有落腳點(diǎn)，甚至在處理群體性事件時(shí)，面對(duì)千家萬戶，政府竟不知跟誰打交道，好像誰都是代表，誰都不能代表。

農(nóng)村社區(qū)組織是農(nóng)村的“基礎(chǔ)性組織”，沒有“基礎(chǔ)性組織”，成立其他社會(huì)、產(chǎn)業(yè)組織，必然是舍本而求末；各個(gè)部門諸如宣傳中心戶、計(jì)生中心戶等伸向農(nóng)村的“腿”，也將成為無源之水，無本之木，難以發(fā)揮作用。

一個(gè)村良好道德風(fēng)尚的形成，決不是依靠以個(gè)人身份出現(xiàn)的少數(shù)鄉(xiāng)村干部的“外力”能起作用的，它必須有由村落中“長者”、“智者”組成的“主流社會(huì)”，通過形成社會(huì)輿論來約束、規(guī)范群體行為。

農(nóng)村分田到戶后，各人“自掃門前雪”，農(nóng)民處于一盤散沙狀態(tài)，一些諸如不贍養(yǎng)老人、亂倒垃圾、侵占公共物產(chǎn)等本應(yīng)由道德、輿論約束的事，由于沒有社區(qū)組織，形不成主流意識(shí)與輿論，而失去約束。一旦侵占公共物產(chǎn)之類的事失去約束，讓刁鉆者占便宜，不良導(dǎo)向便開始起作用，歪風(fēng)邪氣由此抬頭。

新農(nóng)村建設(shè)絕不僅僅是農(nóng)民致富問題，如果農(nóng)民富了，一幢幢房子蓋得很漂亮，而村落街不像街，路不像路，甚至垃圾成堆，村民沒處休閑、沒處娛樂，夜幕降臨，昏暗的燈光下這里一堆，那里一撮，扔骰子、拔扛、賭博??這絕不是我們?yōu)橹鴬^斗的新農(nóng)村景象。

黨中央提出用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，這種占領(lǐng)不是抽象的，而是有形、具體的。農(nóng)村思想文化陣地的占領(lǐng)、農(nóng)民素質(zhì)的提高、農(nóng)村人居環(huán)境的改善、良好民風(fēng)的形成、農(nóng)村的穩(wěn)定等都必須依賴于農(nóng)村社區(qū)組織去落實(shí)，去實(shí)現(xiàn)；農(nóng)村的公共衛(wèi)生、修橋補(bǔ)路等公共事務(wù)也必須依靠社區(qū)組織去辦理。

3、村民的事讓村民作主，能最大限度地釋放自治能量 村民的事由村民作主，能使各種矛盾最小化。比如，低保戶的評(píng)選、災(zāi)款災(zāi)物的發(fā)放、征地款的分配等等，這類事只有讓農(nóng)村社區(qū)組織去辦理，才能發(fā)揮村民相互監(jiān)督、互相制衡作用，保證公正、透明，把矛盾化解在基層。

村民的事由村民作主，能最大限度地釋放自治能量。只有在農(nóng)村社區(qū)較小的范圍，興辦事關(guān)每個(gè)村民切身利益的事，義務(wù)投工、投勞、投資才能成為可能，才能以最小的投入獲得最大的效益，甚至辦成平時(shí)想辦而辦不到的大事。

三、成立農(nóng)村社區(qū)組織的設(shè)想

1、劃分農(nóng)村社區(qū)，成立村民議事會(huì)

村民小組，是以生產(chǎn)資料——即土地為依據(jù)維系隸屬關(guān)系的，改革開放30年來，農(nóng)民新建房、新村規(guī)劃、災(zāi)后重建等，村民小組之間的居住界線已完全打亂，特別是有多個(gè)村民小組的大村，各個(gè)村民小組的村民已完全混居在一塊。因此，農(nóng)村社區(qū)應(yīng)以村民居住地為依據(jù)重新劃分，每一個(gè)社區(qū)成立村民議事會(huì)，選舉德高望眾、熱心公共事務(wù)的3~5人作為理事，議事會(huì)設(shè)召集人（或稱會(huì)長）一人；大的村可視情況劃分若干社區(qū)，成立若干農(nóng)村社區(qū)議事會(huì)。要通過制定議事會(huì)章程、完善議事、理事程序等，來規(guī)范議事會(huì)管理，使其真正運(yùn)作起來，建立起一個(gè)黨和政府聯(lián)系村民、反應(yīng)便捷的“全覆蓋網(wǎng)絡(luò)”。

2、建場(chǎng)所，解決村民無公共活動(dòng)場(chǎng)所問題 村民議事會(huì)不是無形的空中樓閣，它必須依托一定的“載體”來承載，這個(gè)載體即為場(chǎng)所（或稱村民“議事館”、“文化活動(dòng)中心”等）。當(dāng)前一些地方農(nóng)村興起建祠堂熱，有些祠堂還添置鍋碗瓢盆，作為族人辦紅白喜事之所，因而深受歡迎，相關(guān)部門還研究推廣祠堂文化。一族一姓能建起一座規(guī)模宏大的祠堂，作為黨和政權(quán)的末梢組織——村民議事會(huì)，為何不可建一個(gè)休閑、娛樂、議事之所呢？目前，農(nóng)村大部分“公共活動(dòng)場(chǎng)所”為30多年前“生產(chǎn)隊(duì)”時(shí)期遺留下來的谷樓、涼亭之類，大多已破爛不堪，而且還有相當(dāng)部分村沒有公共活動(dòng)場(chǎng)所。

因此，從某種意上說，建文化活動(dòng)中心是農(nóng)民最受歡喜、最迫切，并且有立竿見影之效的實(shí)事之一，是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要抓手。

文化活動(dòng)中心應(yīng)集休閑、娛樂、議事等多功能于一體，以“民辦公助”為主，充分調(diào)動(dòng)村民眾參與的積極性。村民居住分散的村，可在適當(dāng)?shù)胤皆O(shè)置村民憩息點(diǎn)，增設(shè)長椅、長凳之類。新村規(guī)劃、災(zāi)后建新村等應(yīng)預(yù)留公建用地。

文化活動(dòng)中心不僅是村民議事、活動(dòng)之所，更重要的是黨和政府伸向農(nóng)村的有形陣地，這一陣地作用發(fā)揮得好，農(nóng)村工作將為此翻開新的一頁。

3、轉(zhuǎn)變村委會(huì)職能，探索民主的自治組織 現(xiàn)有村委會(huì)已由過去“攤糧派款”的管理型，轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)社區(qū)化管理后，“行政村”一級(jí)的職能更多的是協(xié)助政府搞好管理、服務(wù)，實(shí)行農(nóng)村社區(qū)化管理后，“農(nóng)村工作難”有可能“迎刃而解”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一級(jí)的事務(wù)將大大減少，從而能夠抽調(diào)相當(dāng)數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下派到村委會(huì)協(xié)助工作。成立村民議事會(huì)后，村民小組還應(yīng)暫時(shí)保留，因?yàn)檗r(nóng)村興修水利、開設(shè)機(jī)耕路、分配征地補(bǔ)嘗款等還應(yīng)以村民小組為受益單位。村民小組可探索向產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)之類的組織轉(zhuǎn)變。

2009年我鎮(zhèn)在沙坪村沙道灣農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建立村民議事會(huì)，對(duì)建設(shè)管理安全飲水工程、建設(shè)社區(qū)文化活動(dòng)中心中都發(fā)揮了很好的作用，在議事、理事方面也取得了很好的效果，我鎮(zhèn)將在成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上在全鎮(zhèn)全面展開，只要方向是對(duì)的，加上腳踏實(shí)地的工作，就有可能取得成功，獲得上級(jí)的支持，從而找到開啟“農(nóng)村工作難”的金鑰匙。

二〇一一年五月二十二日

第五篇：怎樣建立作文材料庫

怎樣建立作文材料庫

臨清市尚店鎮(zhèn)聯(lián)校東白中心小學(xué)林國棟

古今中外，有成就的作家開始寫作時(shí)，大多建有作文材料庫。這樣，既能積累作文材料，又能進(jìn)行練筆。堅(jiān)持長期積累，必有好處。

怎樣建立作文材料庫呢？主要有以下三種方法：

一、堅(jiān)持記生活筆記。

平時(shí)可準(zhǔn)備一個(gè)袖珍筆記本，走到哪里記到哪里。聽到一個(gè)有意思的故事，可以記下來；看到一處別致的風(fēng)景，可以記下來；看到一處室內(nèi)的好布置，可以記下來；聽到別人有趣的話語可以記下來，等等。

二、堅(jiān)持寫讀書筆記。

根據(jù)文章的特點(diǎn)，可以寫摘錄筆記、提綱筆記、情節(jié)筆記、抄錄筆記。一篇文章的個(gè)別段落寫得很精彩，可以寫摘錄筆記，并分析其用什么方法寫得精彩；一篇文章的故事情節(jié)曲折動(dòng)人，可以寫情節(jié)筆記，了解故事的來龍去脈；一篇文章如果兼有以上特點(diǎn)，可以寫抄錄筆記。

三、堅(jiān)持剪貼。

如果訂有報(bào)紙、刊物，可以將優(yōu)秀作文和作文寫作知識(shí)剪貼下來，貼在不用的舊刊物上，可以在旁白上寫批注，寫評(píng)語。利用節(jié)、假日閱讀，也可以在閱讀課上閱讀。

堅(jiān)持長期積累，材料必然豐富。這樣作文時(shí)材料會(huì)信手拈來，心手合一。