第一篇：國(guó)內(nèi)航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展歷程和現(xiàn)狀

國(guó) 內(nèi) 航 空 危 險(xiǎn) 品 運(yùn) 輸 的 發(fā) 展 歷 程 和 現(xiàn) 狀

航空管理工程系航務(wù)一班 楊杰

自從有了商品貿(mào)易，貨物的流通就隨之產(chǎn)生。隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的不斷壯大流通的貨物也在日益增加，這樣一個(gè)社會(huì)已經(jīng)不限于小范圍的商品貿(mào)易往來(lái)，商品貿(mào)易的貨物種類(lèi)更是多之甚多。

那么，隨之產(chǎn)生的對(duì)商品貿(mào)易有很大影響的航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸就在貨物運(yùn)輸這個(gè)角色中扮演了舉足輕重的角色。航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸顧名思義就是從事對(duì)一些對(duì)人體健康、飛行安全、財(cái)產(chǎn)或者環(huán)境能構(gòu)成危害的一些貨物的空中運(yùn)輸。

危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)暮娇者\(yùn)輸可以說(shuō)是和商業(yè)航空運(yùn)輸同時(shí)產(chǎn)生的，只是一個(gè)由不自覺(jué)到自覺(jué)，由管理疏失到管理嚴(yán)密，有企業(yè)自我管理到國(guó)際范圍內(nèi)的法制化管理，其間經(jīng)歷了十年的發(fā)展歷程。

自20世紀(jì)50年代我國(guó)航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸初步起航。開(kāi)始是農(nóng)藥以及少量放射性同位素為主的危險(xiǎn)品運(yùn)輸。當(dāng)時(shí)的中國(guó)民航局為此先后擬定了《危險(xiǎn)品載運(yùn)暫行規(guī)定》和《放射性物質(zhì)運(yùn)輸?shù)囊?guī)定》。60年代初期，中國(guó)民航僅通航蘇聯(lián)、緬甸、越南、蒙古和朝鮮等周邊國(guó)家。國(guó)際國(guó)內(nèi)貨物運(yùn)輸量都非常有限。1961年后，為確保航空運(yùn)輸?shù)陌踩鶕?jù)上級(jí)指示，規(guī)定民航客貨班機(jī)一律不載運(yùn)化工危險(xiǎn)品和放射性同位素。但此后的十余年間隨著我國(guó)對(duì)外交往的日趨活躍，對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展，巴航(PIA)、法航(AIR FRANCE)相繼開(kāi)航中國(guó)。中國(guó)民航也開(kāi)辟了北京-莫斯科、北京-上海-大阪-

東京、北京-卡拉奇-巴黎和北京-德黑蘭-布加勒斯特-地拉那航線，進(jìn)口化學(xué)危險(xiǎn)品的空運(yùn)需求不斷增多。國(guó)內(nèi)航線上雖不能載運(yùn)危險(xiǎn)品，但越來(lái)越多的化學(xué)工業(yè)品走進(jìn)人們的生活，民航運(yùn)輸部門(mén)不得不面對(duì)如何確定托運(yùn)人所托運(yùn)的貨物是否屬于危險(xiǎn)品，是否可以收運(yùn)的問(wèn)題。而外航承運(yùn)到達(dá)中國(guó)的貨物中也常包含有危險(xiǎn)物品，且最終目的地通常為航班終點(diǎn)站以外的其他城市。如何把這些危險(xiǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)到其最終目的地呢?第一次社會(huì)需求的大增促使政府解除禁令。

“1974年4月，經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)，中國(guó)民航國(guó)際航線及其國(guó)內(nèi)航段聯(lián)運(yùn)危險(xiǎn)貨物，均參照國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)(IATA)的統(tǒng)一規(guī)定承運(yùn)。1976年1月起，又恢復(fù)承運(yùn)放射性同位素，并擬定了《航空運(yùn)輸放射性同位素的規(guī)定》。1979年9月，中國(guó)民航局下發(fā)實(shí)行《化學(xué)物品運(yùn)輸規(guī)定》，對(duì)化學(xué)物品的空運(yùn)作了比較完整的規(guī)定?！?/p>

正是有了上述“均參照國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)(IATA)的統(tǒng)一規(guī)定承運(yùn)”的規(guī)定，才使得以后的28年來(lái)我國(guó)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸雖然發(fā)生了一些小事故(incident)，卻也基本上保證了運(yùn)輸安全和飛行安全。這是因?yàn)椤皣?guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)(IATA)的統(tǒng)一規(guī)定”是根據(jù)國(guó)際上各種新型化工產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品層出不窮和航空運(yùn)輸業(yè)每年發(fā)生的新情況不斷修訂和完善的。指導(dǎo)我們危險(xiǎn)品運(yùn)輸操作的正是國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)出版發(fā)行的名為《RESTRICTED ARTICLES REGULATIONS》(RAR)的

法規(guī)性刊物。以后聯(lián)合國(guó)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)國(guó)際民航組織(ICAO)各成員國(guó)簽訂了《芝加哥公約》附件十八,公布了《危險(xiǎn)物品航空安全運(yùn)輸技術(shù)導(dǎo)則》(Technical Instructions for the Safe Transport of Dangerous Goods by Air簡(jiǎn)稱TI)。國(guó)際航協(xié)將其RAR改名為《DANGEROUS GOODS REGULATIONS》簡(jiǎn)稱DGR,其基本內(nèi)容與國(guó)際民航組織的TI取得一致。

時(shí)至今日，不斷完善的危險(xiǎn)品運(yùn)輸條例在日常的危險(xiǎn)品運(yùn)輸中越來(lái)越起到了舉足輕重的地步。但是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域?qū)τ诓牧系男枨螅\(yùn)輸?shù)囊笠沧兊迷絹?lái)越嚴(yán)格。這不但是針對(duì)于貨物單方面的要求，也對(duì)于托運(yùn)人和貨運(yùn)人也有著很大的要求。

不完善的管理規(guī)定、空白的運(yùn)輸規(guī)則,一線人員對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸知識(shí)的缺乏針對(duì)這些問(wèn)題提出應(yīng)該盡快完善民航危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)墓芾硪?guī)定和技術(shù)規(guī)則,建立規(guī)范的危險(xiǎn)品運(yùn)輸鑒定體系,加強(qiáng)貨運(yùn)人員的培訓(xùn)和宣傳普及危險(xiǎn)品運(yùn)輸知識(shí)是中國(guó)民航開(kāi)展危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)闹刂兄亍?/p>

第二篇：國(guó)內(nèi)航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展歷程和現(xiàn)狀.

國(guó) 內(nèi) 航 空 危 險(xiǎn) 品 運(yùn) 輸 的 發(fā) 展 歷 程 和 現(xiàn) 狀

航空管理工程系 航務(wù)一班

楊杰

自從有了商品貿(mào)易,貨物的流通就隨之產(chǎn)生。隨著社會(huì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的不斷壯大流通的貨物也在日益增加,這樣一個(gè)社會(huì)已經(jīng)不限于小范圍的商品貿(mào)易往來(lái),商品貿(mào)易的貨物種類(lèi)更是多之甚多。

那么,隨之產(chǎn)生的對(duì)商品貿(mào)易有很大影響的航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸就在貨物運(yùn)輸這個(gè)角色中扮演了舉足輕重的角色。航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸顧名思義就是從事對(duì)一些對(duì)人體健康、飛行安全、財(cái)產(chǎn)或者環(huán)境能構(gòu)成危害的一些貨物的空中運(yùn)輸。

危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)暮娇者\(yùn)輸可以說(shuō)是和商業(yè)航空運(yùn)輸同時(shí)產(chǎn)生的,只是一個(gè)由不自覺(jué)到自覺(jué),由管理疏失到管理嚴(yán)密,有企業(yè)自我管理到國(guó)際范圍內(nèi)的法制化管理,其間經(jīng)歷了十年的發(fā)展歷程。

自20世紀(jì)50年代我國(guó)航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸初步起航。開(kāi)始是農(nóng)藥以及少量放射性同位素為主的危險(xiǎn)品運(yùn)輸。當(dāng)時(shí)的中國(guó)民航局為此先后擬定了《危險(xiǎn)品載運(yùn)暫行規(guī)定》和《放射性物質(zhì)運(yùn)輸?shù)囊?guī)定》。60年代初期,中國(guó)民航僅通航蘇聯(lián)、緬甸、越南、蒙古和朝鮮等周邊國(guó)家。國(guó)際國(guó)內(nèi)貨物運(yùn)輸量都非常有限。1961年后,為確保航空運(yùn)輸?shù)陌踩?根據(jù)上級(jí)指示,規(guī)定民航客貨班機(jī)一律不載運(yùn)化工危險(xiǎn)品和放射性同位素。但此后的十余年間隨著我國(guó)對(duì)外交往的日趨活躍,對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展,巴航(PIA、法航(AIR FRANCE相繼開(kāi)航中國(guó)。中國(guó)民航也開(kāi)辟了北京-莫斯科、北京-上海-大阪-東京、北京-卡拉奇-巴黎和北京-德黑蘭-布加勒斯特-地拉那航線,進(jìn)口化學(xué)危險(xiǎn)品的空運(yùn)需求不斷增多。國(guó)內(nèi)航線上雖不能載運(yùn)危險(xiǎn)品,但越來(lái)越多的化學(xué)工業(yè)品走進(jìn)人們的生活,民航運(yùn)輸部門(mén)不得不面對(duì)如何確定托運(yùn)人所托運(yùn)的貨物是否屬于危險(xiǎn)品,是否可以收運(yùn)的問(wèn)題。而外航承運(yùn)到達(dá)中國(guó)的貨物中也常包含有危險(xiǎn)物品,且最終目的地通常為航班終點(diǎn)站以外的其他城市。如何把這些危險(xiǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)到其最終目的地呢?第一次社會(huì)需求的大增促使政府解除禁令。

“1974年4月,經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn),中國(guó)民航國(guó)際航線及其國(guó)內(nèi)航段聯(lián)運(yùn)危險(xiǎn)貨物,均參照國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)(IATA的統(tǒng)一規(guī)定承運(yùn)。1976年1月起,又恢復(fù)承運(yùn)放射性同位素,并擬定了《航空運(yùn)輸放射性同位素的規(guī)定》。1979年9月,中國(guó)民航局下發(fā)實(shí)行《化學(xué)物品運(yùn)輸規(guī)定》,對(duì)化學(xué)物品的空運(yùn)作了比較完整的規(guī)定。”

正是有了上述“均參照國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)(IATA的統(tǒng)一

規(guī)定承運(yùn)”的規(guī)定,才使得以后的28年來(lái)我國(guó)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸雖然發(fā)生了一些小事故(incident,卻也基本上保證了運(yùn)輸安全和飛行安全。這是因?yàn)椤皣?guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)(IATA的統(tǒng)一規(guī)定”是根據(jù)國(guó)際上各種新型化工產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品層出不

窮和航空運(yùn)輸業(yè)每年發(fā)生的新情況不斷修訂和完善的。指導(dǎo)我們危險(xiǎn)品運(yùn)輸操作的正是國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)出版發(fā)行的名為《RESTRICTED ARTICLES REGULATIONS》(RAR 的

法規(guī)性刊物。以后聯(lián)合國(guó)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)國(guó)際民航組織(ICAO各成員國(guó)簽訂了《芝加哥公約》附件十八,公布了《危險(xiǎn)物品航空安全運(yùn)輸技術(shù)導(dǎo)則》(Technical Instructions for the Safe Transport of Dangerous Goods by Air簡(jiǎn)稱TI。國(guó)際航協(xié)將其RAR改名為《DANGEROUS GOODS REGULATIONS》簡(jiǎn)稱DGR,其基本內(nèi)容與國(guó)際民航組織的TI取得一致。

時(shí)至今日,不斷完善的危險(xiǎn)品運(yùn)輸條例在日常的危險(xiǎn)品運(yùn)輸中越來(lái)越起到了舉足輕重的地步。但是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,各個(gè)領(lǐng)域?qū)τ诓牧系男枨?運(yùn)輸?shù)囊笠沧兊迷絹?lái)越嚴(yán)格。這不但是針對(duì)于貨物單方面的要求,也對(duì)于托運(yùn)人和貨運(yùn)人也有著很大的要求。

不完善的管理規(guī)定、空白的運(yùn)輸規(guī)則,一線人員對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸知識(shí)的缺乏針對(duì)這些問(wèn)題提出應(yīng)該盡快完善民航危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)墓芾硪?guī)定和技術(shù)規(guī)則,建立規(guī)范的危險(xiǎn)品運(yùn)輸鑒定體系,加強(qiáng)貨運(yùn)人員的培訓(xùn)和宣傳普及危險(xiǎn)品運(yùn)輸知識(shí)是中國(guó)

民航開(kāi)展危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)闹刂兄亍?/p>

第三篇：淺議危險(xiǎn)品運(yùn)輸現(xiàn)狀以及發(fā)展對(duì)策

淺議危險(xiǎn)品運(yùn)輸現(xiàn)狀以及發(fā)展對(duì)策

◆xxx

摘要：近幾年，道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸雖然在規(guī)模、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理等方面發(fā)展快速，但仍存在諸多問(wèn)題，和西方國(guó)家差距還很大。分析當(dāng)前現(xiàn)狀有助于采取相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)品；危險(xiǎn)品運(yùn)輸；道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸

目前我國(guó)國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)品運(yùn)輸在水路、鐵路、航空方面限制較多，基礎(chǔ)設(shè)施和管理機(jī)制還不盡完善。因此危險(xiǎn)化學(xué)品目前大部分經(jīng)公路運(yùn)輸。道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸需求和運(yùn)輸量逐年增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年我國(guó)每年道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物在2億噸左右，其中劇毒氰化物就達(dá)幾十萬(wàn)噸，易燃易爆油品類(lèi)達(dá)1億噸。事故數(shù)量和危害的不斷上升，給危險(xiǎn)品所經(jīng)過(guò)地區(qū)的安全帶來(lái)不可忽視的威脅。其據(jù)公安部通報(bào)，僅去年第一季度，全國(guó)就發(fā)生危險(xiǎn)品運(yùn)輸交通事故102起。由此，發(fā)展道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸已是關(guān)鍵。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2000年4月至2001年11月，我國(guó)共發(fā)生危險(xiǎn)品事故364起，其中運(yùn)輸事故126起，占危險(xiǎn)品事故總數(shù)的34.6%。在運(yùn)輸事故中，危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸事故61起，占危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故總數(shù)的48%。

一、危險(xiǎn)品運(yùn)輸特點(diǎn)

危險(xiǎn)品一般都是工業(yè)原料或產(chǎn)品，以其特殊的物理、化學(xué)性能，在接觸和處理過(guò)程中必須遵守相應(yīng)的規(guī)則，以免發(fā)生事故，造成災(zāi)害，其運(yùn)輸環(huán)節(jié)是一項(xiàng)技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，主要特點(diǎn)為：

1.品類(lèi)繁多，性質(zhì)各異。按照危險(xiǎn)貨物的危險(xiǎn)性，《危險(xiǎn)貨物分類(lèi)與品名編號(hào)》(GB6944-2005)將危險(xiǎn)品分為9類(lèi)共22項(xiàng)。每一項(xiàng)中又包含具體的危險(xiǎn)貨物，《危險(xiǎn)貨物品名表》(GB12268-2005)中在冊(cè)的已達(dá)2763個(gè)品名。2763種危險(xiǎn)貨物和每年不斷新增加的危險(xiǎn)品，其物理和化學(xué)性質(zhì)差異很大。

2.危險(xiǎn)性大。危險(xiǎn)貨物作為一種特殊品類(lèi)，在道路運(yùn)輸中具有很大的危險(xiǎn)性，容易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故造成的危害極大，如2005年3月29日發(fā)生在京滬高速公路上的液氯泄漏事故，駕駛員和押運(yùn)員在報(bào)案后逃匿，延誤搶險(xiǎn)疏散時(shí)機(jī)，造成28人死亡，2萬(wàn)多畝土地受污染，直接經(jīng)濟(jì)損失2901萬(wàn)元。在9類(lèi)危險(xiǎn)貨物中，每一類(lèi)都具有自己獨(dú)特的危險(xiǎn)性，對(duì)外界條件有著嚴(yán)格的要求。

3.運(yùn)輸管理方面的相關(guān)規(guī)章、規(guī)定多。危險(xiǎn)品運(yùn)輸是整個(gè)道路貨物運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)重要組成部分，除要遵守道路貨物運(yùn)輸共同的規(guī)章，如《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》和《高速公路交通管理辦法》等外，還要遵守許多特殊規(guī)定.4.專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)。危險(xiǎn)品運(yùn)輸不僅要滿足一般貨物的運(yùn)輸條件，嚴(yán)防超載、超速等危及行車(chē)安全的情況發(fā)生，還要根據(jù)貨物的物理和化學(xué)性質(zhì)，滿足特殊的運(yùn)輸條件。

一、究其原因及其現(xiàn)狀

（1）物流服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化分工程度不夠。目前危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)中自產(chǎn)自運(yùn)的占相當(dāng)大的比重，這種經(jīng)營(yíng)模式是造成我國(guó)危險(xiǎn)品物流企業(yè)現(xiàn)代化水平低、發(fā)展慢的原因之一。

（2）委托運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)企業(yè)一方面安全、環(huán)保意識(shí)不夠。大部分企業(yè)只注重工廠區(qū)域的安全、環(huán)保。認(rèn)為原料產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)娜匡L(fēng)險(xiǎn)由物流服務(wù)公司承擔(dān)。因此，缺乏對(duì)運(yùn)輸?shù)陌踩蠛蜆?biāo)準(zhǔn)。一定程度放任了危險(xiǎn)品運(yùn)輸無(wú)證經(jīng)營(yíng)、無(wú)證運(yùn)輸、超載超限。另一方面，目前國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)管理逐步加強(qiáng)，準(zhǔn)入門(mén)坎提高，造成一定時(shí)間內(nèi)市場(chǎng)需大于供。企業(yè)考慮到物流成本的控制，往往在安全控制和要求上妥協(xié)。

（3）危險(xiǎn)品物流企業(yè)規(guī)模普遍較小，現(xiàn)代化水平低

《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》要求從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)“自有專(zhuān)用車(chē)輛5輛以上”。2005年7月，我國(guó)危險(xiǎn)品物流企業(yè)平均擁有車(chē)輛數(shù)僅17.19輛，規(guī)模普遍較小。目前危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)中自產(chǎn)自運(yùn)的占相當(dāng)大的比重，這種經(jīng)營(yíng)模式是造成我國(guó)危險(xiǎn)品物流企業(yè)現(xiàn)代化水平低、發(fā)展慢的原因之一。此外，無(wú)證經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)品物流的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

（4）物流效率低，物流成本高。1)重復(fù)運(yùn)輸

本來(lái)可以直接將貨物運(yùn)到目的地，但是在未到達(dá)目的地，或在目的地之外的其他場(chǎng)所將貨卸下，再重復(fù)裝運(yùn)送達(dá)目的地。重復(fù)運(yùn)輸?shù)牧硪环N表現(xiàn)是，同品種貨物在同一地點(diǎn)一面運(yùn)進(jìn)，一面又向外運(yùn)出。

2)運(yùn)力選擇不當(dāng)

由于危險(xiǎn)品運(yùn)輸配裝存在諸多限制，使得運(yùn)輸過(guò)程中難以選擇合適承載能力的運(yùn)輸工具。造成嚴(yán)重超載產(chǎn)生安全隱患，或者實(shí)載率低，浪費(fèi)運(yùn)力的現(xiàn)象。

3)運(yùn)輸半徑過(guò)大

我國(guó)危險(xiǎn)品生產(chǎn)主要集中在東部沿海地區(qū)，中西部及東北地區(qū)偏少，而且需求分散，導(dǎo)致危險(xiǎn)品運(yùn)輸半徑過(guò)大。又由于鐵路運(yùn)輸運(yùn)力嚴(yán)重不足，加大了道路危險(xiǎn)品的運(yùn)輸量，其運(yùn)輸半徑往往超過(guò)公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)半徑(一般在200km以內(nèi))。

我國(guó)低物流成本的水路、鐵路對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸限制多，鐵路運(yùn)輸運(yùn)力嚴(yán)重不足，加大了高成本的道路危險(xiǎn)品的運(yùn)輸量。危險(xiǎn)品生產(chǎn)又主要集中在東部沿海地區(qū)，中西部及東北地區(qū)偏少，而需求分散，導(dǎo)致運(yùn)輸半徑過(guò)大，其運(yùn)輸半徑往往超過(guò)公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)半徑（一般在200km以內(nèi)）。再則我國(guó)危險(xiǎn)品運(yùn)輸從業(yè)人員多，專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和運(yùn)輸設(shè)備條件參差不齊。加上運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不夠健全，重復(fù)運(yùn)輸多。運(yùn)輸企業(yè)還大多采用人工物流操作，系統(tǒng)應(yīng)用非常有限。2005年，據(jù)統(tǒng)計(jì)中國(guó)物流成本占GDP 16~20%，而同期歐洲為10%，美國(guó)為8.7%。而且，運(yùn)輸成本就占GDP的10.2%。

（5）多頭管理，效能不足，監(jiān)管不力。危險(xiǎn)品物流行業(yè)同時(shí)受到公安、交通、質(zhì)檢、環(huán)保、衛(wèi)生以及工商、稅務(wù)、海關(guān)等部門(mén)的監(jiān)督和管理，各部門(mén)都制訂了推動(dòng)本行業(yè)的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定。管理部門(mén)多了使企業(yè)左右為難，無(wú)所適從。同時(shí)，職能交叉造成部門(mén)之間的爭(zhēng)利諉過(guò)也時(shí)有發(fā)生。2002年10月20日，京滬高速江蘇段裝載4噸三氯化磷的槽罐車(chē)發(fā)生交通事故，沒(méi)有及時(shí)施救，主要原因就是多頭管理，職能交叉。

（6）有關(guān)道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)姆煞ㄒ?guī)多、不健全、不成系統(tǒng)。危險(xiǎn)品運(yùn)輸是整個(gè)道路貨物運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)重要組成部分，除要遵守道路貨物運(yùn)輸共同的規(guī)章外，還要遵守許多特殊規(guī)定以及相關(guān)法律。危險(xiǎn)品物流企業(yè)需要遵照的法律法規(guī)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多且不成體系，很難完全獲得并知曉。

（7）信息技術(shù)落后。無(wú)線射頻技術(shù)（RFID）、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）等現(xiàn)代物流技術(shù)在危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)的應(yīng)用還很有限。目前僅上海，江浙地區(qū)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛已強(qiáng)制應(yīng)用GPS系統(tǒng)。

(8)從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低

雖然《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》要求“從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通主管部門(mén)考試合格，取得相應(yīng)從業(yè)資格證?！比欢?，對(duì)近年發(fā)生的事故調(diào)查，發(fā)現(xiàn)駕駛員及押運(yùn)員對(duì)事故處理的知識(shí)了解甚少，甚至當(dāng)場(chǎng)逃匿的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中無(wú)證上崗的情況也屢見(jiàn)不鮮。

(9)事故應(yīng)急機(jī)制落后

道路運(yùn)輸部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故處理尚無(wú)快速反應(yīng)的有效機(jī)制，一般采用通知發(fā)貨、收貨人來(lái)處理，而且由于對(duì)危險(xiǎn)貨物的危害認(rèn)識(shí)不足，相關(guān)防范、救援措施不能及時(shí)跟上，往往貽誤施救時(shí)機(jī)，造成不必要的損失。

二、針對(duì)我國(guó)目前道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀的發(fā)展對(duì)策：

（1）建立統(tǒng)一、規(guī)范、針對(duì)性強(qiáng)的危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如在歐洲，道路運(yùn)輸危險(xiǎn)品主要遵 照《歐洲的國(guó)際危險(xiǎn)貨物承運(yùn)歐周協(xié)定》（ADR）。該協(xié)定主要分為分為八個(gè)部分，約定了協(xié)定一般條款、危險(xiǎn)品分類(lèi)、危險(xiǎn)品名錄、包裝規(guī)定、委托程序、包裝物的設(shè)計(jì)，制造及檢驗(yàn)測(cè)試要求、承運(yùn)及裝卸規(guī)定、運(yùn)輸車(chē)輛及操作程序的規(guī)定。非常系統(tǒng)化，標(biāo)準(zhǔn)化并具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義及約束力。

（2）明確各行政部門(mén)管理職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)管力度，確保危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全。加大對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全管理和整治力度。對(duì)于違規(guī)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)或個(gè)人應(yīng)該加強(qiáng)處罰力度，甚至取消資資格。

（3）進(jìn)一步大力發(fā)展危險(xiǎn)品水路、鐵路、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載操作設(shè)備及危險(xiǎn)品監(jiān)管體系。疏通公路危險(xiǎn)品運(yùn)輸瓶頸。

（4）進(jìn)一步加大準(zhǔn)入門(mén)坎，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)的評(píng)估體系，對(duì)于不符合條件，且整改后也達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)采取淘汰制度。進(jìn)一步加大對(duì)外資危險(xiǎn)品物流企業(yè)的開(kāi)放。促使國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提升自己，加速國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)的淘汰、整合和優(yōu)化。鼓勵(lì)危險(xiǎn)品物流企業(yè)朝規(guī)模經(jīng)營(yíng)、設(shè)備先進(jìn)、管理高標(biāo)準(zhǔn)的方向發(fā)展。

（5）建立符合安全的裝備更新與技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，包括：制定先進(jìn)的裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；積極引進(jìn)先進(jìn)的裝備技術(shù)；建立技術(shù)進(jìn)步的政策支持環(huán)境；培養(yǎng)和提高與裝備的研發(fā)、生產(chǎn)、維護(hù)相關(guān)的人員技術(shù)水平。加快現(xiàn)有技術(shù)裝備的升級(jí)和改造。

（6）建立全國(guó)性的危險(xiǎn)品物流管理信息平臺(tái)。利用無(wú)線射頻技術(shù)（RFID）、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）等現(xiàn)代物流技術(shù)，為危險(xiǎn)品運(yùn)輸過(guò)程的跟蹤、監(jiān)控、管理等提供了技術(shù)支撐。并為事故發(fā)生后的應(yīng)急管理提供了技術(shù)上的保障。目前，這些監(jiān)控網(wǎng)都是獨(dú)立運(yùn)行，只能監(jiān)控本地區(qū)、本企業(yè)內(nèi)部的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛。從已往發(fā)生的事故分析可以看出，就一個(gè)地區(qū)網(wǎng)而言，對(duì)于外地駛?cè)氲能?chē)輛，無(wú)論是否安裝了GPS都缺乏監(jiān)控，一旦這些車(chē)輛在本地區(qū)發(fā)生事故，就很難在第一時(shí)間調(diào)動(dòng)本地區(qū)內(nèi)的應(yīng)急部門(mén)進(jìn)行處理。因此，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)網(wǎng)和各企業(yè)網(wǎng)之間的連網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息連通，做到事故在第一時(shí)間就近、就地處置。(7)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化危險(xiǎn)品物流，提倡發(fā)展第三方物流?，F(xiàn)代物流理論和技術(shù)的發(fā)展為危險(xiǎn)品物流管理提供了基礎(chǔ)。利用第三方物流理論整合危險(xiǎn)品物流企業(yè)，由專(zhuān)業(yè)化物流公司來(lái)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)品物流操作管理，一方面，可以改變目前危險(xiǎn)品物流企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、技術(shù)含量低的格局，提高危險(xiǎn)品物流的集成度和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，也為政府監(jiān)管危險(xiǎn)品物流、保障危險(xiǎn)品物流的安全提供了基礎(chǔ)。

（8）用信息化推動(dòng)物流現(xiàn)代化。目前，我國(guó)危險(xiǎn)品物流各環(huán)節(jié)信息化程度低，信息溝通不暢，造成庫(kù)存大，運(yùn)力浪費(fèi)，物流成本高。為此，充分利用信息技術(shù)，通過(guò)信息化來(lái)實(shí)現(xiàn)“物流”的準(zhǔn)確配置，讓物的流動(dòng)具有最佳的目的性和經(jīng)濟(jì)性，將生產(chǎn)地和流通過(guò)程中的庫(kù)存降到最低。

（9）合理規(guī)劃、設(shè)計(jì)危險(xiǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)。政府在規(guī)劃危險(xiǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)時(shí)應(yīng)將需要使用危險(xiǎn)品的企業(yè)置于合理的地理位置，從宏觀角度規(guī)劃出風(fēng)險(xiǎn)最小的危險(xiǎn)品運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，危險(xiǎn)品物流企業(yè)在政府規(guī)劃設(shè)計(jì)的危險(xiǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品物流操作的管理，選擇優(yōu)化的危險(xiǎn)品運(yùn)輸路徑和操作方式，從經(jīng)濟(jì)效益的角度使企業(yè)的成本降到最低。使危險(xiǎn)品物流既能符合企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，又能兼顧社會(huì)效益。

（10）完善健全道路危險(xiǎn)品應(yīng)急救援系統(tǒng)以及機(jī)制。建立專(zhuān)業(yè)的化學(xué)品應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，并建立快速應(yīng)急救援機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)化學(xué)品應(yīng)急救援成員的培訓(xùn)，以便在事故發(fā)生時(shí)快速處理，防止事故擴(kuò)大，使損失降至最低，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。建立與企業(yè)的應(yīng)急反應(yīng)聯(lián)合機(jī)制，聯(lián)合進(jìn)行培訓(xùn)、演習(xí)以及事故救援。

(11)嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品物流的操作程序

嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品物流的操作程序是保證危險(xiǎn)品物流安全的重要措施, 特別要注意以下2 個(gè)問(wèn)題:1)實(shí)事求是地對(duì)待危險(xiǎn)品貨物的托運(yùn)申報(bào)。有關(guān)單位與個(gè)人都應(yīng)實(shí)事求是地對(duì)待危險(xiǎn)貨物的托運(yùn)和申報(bào), 切不可不報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)。危險(xiǎn)貨物由于運(yùn)輸要求高, 運(yùn)價(jià)也比普通貨物高。在獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧時(shí), 物流企業(yè)既要考慮核算成本、減少費(fèi)用開(kāi)支, 也應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)因素, 確保運(yùn)輸安全,二者必須兼顧。

2)正確履行嚴(yán)格的運(yùn)輸手續(xù)和裝箱步驟。各物流企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸手續(xù)和裝箱。我國(guó)交通部門(mén)對(duì)裝卸、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物有許多規(guī)定, 并設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。發(fā)貨人、貨運(yùn)代理和船舶代理、承運(yùn)人都應(yīng)不折不扣地遵照: a1 辦理“包裝危險(xiǎn)貨物安全適運(yùn)申報(bào)單”和“船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物申報(bào)單”的申報(bào)人, 必須是接受過(guò)港務(wù)監(jiān)督專(zhuān)業(yè)培訓(xùn), 并經(jīng)考核合格取得申報(bào)證書(shū)的專(zhuān)職申報(bào)員。b1 危險(xiǎn)貨物的集裝箱裝箱點(diǎn)必須事先得到港務(wù)監(jiān)督的審核批準(zhǔn), 要有危險(xiǎn)貨物集裝箱監(jiān)裝員在場(chǎng);集裝箱裝運(yùn)危險(xiǎn)貨需憑裝箱點(diǎn)的“聲明單”向港務(wù)監(jiān)督辦理“包裝危險(xiǎn)貨物安全適運(yùn)申報(bào)單”。裝箱結(jié)束后, 監(jiān)裝員須在“集裝箱裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物裝箱證明書(shū)”上簽字, 并及時(shí)送港務(wù)監(jiān)督備查。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：2017年國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)品運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展分析

2017年國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)品運(yùn)輸物流發(fā)展方向分析

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)何黎明在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)：“社會(huì)物流需求增速放緩，有效物流需求不足成為物流業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)?！苯刂沟?010年的頭十年，我國(guó)的物流總額年增長(zhǎng)約25%，自從國(guó)際經(jīng)融危機(jī)席卷全球 以后，社會(huì)物流需求呈現(xiàn)回落之勢(shì)。有數(shù)據(jù)顯示，2011—2016年的五年間，我國(guó)的物流總額年增長(zhǎng)率僅有8.5%，直至2016年，甚至跌至5.8%。

（一）國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)品運(yùn)輸物流行業(yè)發(fā)展的幾大困境：

一、倉(cāng)儲(chǔ)方面。雖然我國(guó)通用倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施面積8.6億平方米，但高標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施較為短缺，僅為2000萬(wàn)平方米，占全國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施面積的2%左右。在電子商務(wù)大發(fā)展的背景下，大量老舊倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不適應(yīng)現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)需要導(dǎo)致倉(cāng)庫(kù)租金呈加速上漲趨勢(shì)。截止到2016年末，一線城市倉(cāng)庫(kù)平均租金達(dá)到38元/月?平方米。

二、運(yùn)輸方面。2016年全國(guó)貨運(yùn)量達(dá)到417億噸，公路、鐵路貨運(yùn)量、港口貨物吞吐量和快遞業(yè)務(wù)量位居世界第一位。但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，傳統(tǒng)上貨運(yùn)量占比較大的大宗商品需求大幅減少，與之配套的運(yùn)輸能力隨之過(guò)剩。的確，鐵路貨運(yùn)量自2013年開(kāi)始逐年遞減，2016年，全國(guó)鐵路完成貨運(yùn)量同比下降11.9%，已經(jīng)跌回到2010年前的水平。

三、基礎(chǔ)設(shè)施方面，缺乏有效銜接，出現(xiàn)“最后一公里”瓶頸制約。由于部門(mén)間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鐵路和水路基礎(chǔ)設(shè)施銜接不暢，集疏運(yùn)體系不健全，制約鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展。調(diào)研顯示，湖北省沿長(zhǎng)江17個(gè)主要港口，與鐵路接軌的港口僅6個(gè)。我國(guó)物流園區(qū)利用鐵路專(zhuān)用線的比例為37%，缺乏轉(zhuǎn)運(yùn)換裝設(shè)施。

四、在資質(zhì)審批方面，由于物流業(yè)涉及行政審批和許可管理部門(mén)較多，同一經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)往往涉及多個(gè)部門(mén)，存在多頭管理、重復(fù)審批現(xiàn)象。在工商登記方面，許多地方以各種理由不予辦理非法人分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，導(dǎo)致企業(yè)不得不在每個(gè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)都設(shè)立獨(dú)立核算的法人分支機(jī)構(gòu)。

五、企業(yè)主體方面。我國(guó)物流企業(yè)普遍存在小散亂的狀況，這就意味著，由于缺乏事中事后監(jiān)管，導(dǎo)致市場(chǎng)出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，行業(yè)集約發(fā)展困難重重。數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國(guó)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶達(dá)810萬(wàn)戶，其中個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶超過(guò)90%。此外，截止到2016年2月，我國(guó)共評(píng)定A級(jí)物流企業(yè)3625家，其中，業(yè)務(wù)收入超過(guò)16億元的5A級(jí)企業(yè)僅有223家，僅占A級(jí)企業(yè)總數(shù)的6%。此外，在資質(zhì)審批方面，由于物流業(yè)涉及行政審批和許可管理部門(mén)較多，同一經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)往往涉及多個(gè)部門(mén)，存在多頭管理、重復(fù)審批現(xiàn)象。在工商登記方面，許多地方以各種理由不予辦理非法人分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，導(dǎo)致企業(yè)不得不在每個(gè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)都設(shè)立獨(dú)立核算的法人分支機(jī)構(gòu)。

（二）面對(duì)國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)品物流行業(yè)發(fā)展困境應(yīng)如何面對(duì)

首先，企業(yè)要研發(fā)創(chuàng)新，將物流業(yè)技術(shù)改造升級(jí)納入技改專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”物流行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)物流業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)智能倉(cāng)儲(chǔ)、智能交通、智能配送等智能物流發(fā)展。全面實(shí)施載重貨車(chē)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提升駕駛安全水平。建立全國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)地理信息系統(tǒng)，支持物流園區(qū)互聯(lián)互通，提高倉(cāng)儲(chǔ)利用效率。此外，在收費(fèi)公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域引入政府和社會(huì)資本合作(PPP)機(jī)制，逐步從“補(bǔ)建設(shè)”向“補(bǔ)運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)變，提高財(cái)政支出引導(dǎo)作用。增強(qiáng)財(cái)政支持力度，加大對(duì)戰(zhàn)略性的多式聯(lián)運(yùn)樞紐、高速公路、高速鐵路、內(nèi)河航道的投資力度，健全綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。充分利用現(xiàn)有閑置資源，支持倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，增加高標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施比重。將物流用地納入城市總體規(guī)劃，建設(shè)公益性的城市公共配送中心和末端分撥中心，緩解城市配送壓力和交通擁堵。對(duì)物流園區(qū)、配送中心等倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)物流設(shè)施用地應(yīng)進(jìn)行硬性規(guī)定和立法保護(hù)，不得隨意變更用地性質(zhì)和規(guī)模。

其次，我們需要縮減庫(kù)存、降低成本。比如：增加財(cái)政對(duì)公共產(chǎn)品和服務(wù)投入，將收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，降低收費(fèi)公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，下調(diào)過(guò)路過(guò)橋費(fèi)占運(yùn)輸成本的比重。落實(shí)貨運(yùn)車(chē)輛高速公路不停車(chē)收費(fèi)，減少貨運(yùn)車(chē)輛等待時(shí)間。此外，解決物流企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣不足問(wèn)題，將房屋(倉(cāng)庫(kù))租賃費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)納入進(jìn)項(xiàng)抵扣范圍。二是去產(chǎn)能，加大城市共同配送節(jié)點(diǎn)設(shè)施投入，減少車(chē)輛在途等待時(shí)間和城市總行車(chē)量。并深化鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化改革，以貨運(yùn)價(jià)格改革為突破口，建立適應(yīng)市場(chǎng)需求的貨運(yùn)價(jià)格體系。三是全鏈條，推進(jìn)多種運(yùn)輸方式協(xié)同發(fā)展，打破鏈條各環(huán)節(jié)間瓶頸，調(diào)整運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)，提升鐵路運(yùn)輸、內(nèi)河航運(yùn)在多種運(yùn)輸方式中的貨運(yùn)比重。開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)銜接工程，加強(qiáng)鐵路與公路、水運(yùn)、航空貨運(yùn)樞紐的規(guī)劃銜接和網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，支持鐵路進(jìn)港口、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)機(jī)場(chǎng)，支持在物流節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)一批多式聯(lián)運(yùn)樞紐。并推廣多式聯(lián)運(yùn)代理人制度，統(tǒng)一多式聯(lián)運(yùn)，推廣電子運(yùn)單，實(shí)現(xiàn)“一單制”。

最后，政府應(yīng)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮鐵路、水路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，降低中西部地區(qū)國(guó)際物流成本，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)國(guó)際國(guó)內(nèi)物流通道路徑，搭建內(nèi)陸向東到沿海和內(nèi)陸向西跨境的國(guó)際物流大通道。在海關(guān)方面，進(jìn)一步改善通關(guān)環(huán)境，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，延長(zhǎng)通關(guān)工作時(shí)間，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)無(wú)間歇通關(guān)。

第五篇：國(guó)內(nèi)電視購(gòu)物發(fā)展歷程

電視購(gòu)物在國(guó)外已有近40年的歷史，早起宅美國(guó)有近12家電購(gòu)頻道，直到1980年代末期才成功商業(yè)化，1982年SHN宅美國(guó)佛羅里達(dá)誕生，隨即席卷美國(guó)。92年宅珠海播出了大陸第一檔電視購(gòu)物廣告，1996年BTV誕生，在我國(guó)，電視購(gòu)物市場(chǎng)雖然只有20來(lái)年的發(fā)展時(shí)間，卻已經(jīng)歷了發(fā)展、低谷和復(fù)蘇三個(gè)階段。

電視購(gòu)物早在1992年就進(jìn)入中國(guó)，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)僅有幾家專(zhuān)門(mén)從事電視購(gòu)物的企業(yè)。1996年，以舒亦康、帝威斯、百思得等為代表的第一代電視購(gòu)物機(jī)構(gòu)興起。此后，從省級(jí)衛(wèi)視到地方電視臺(tái)都看到了電視購(gòu)物潛在的商機(jī)，幾乎都辦起了電視購(gòu)物節(jié)目，一時(shí)間電視購(gòu)物風(fēng)起云涌。1998年進(jìn)入高潮，電視購(gòu)物遍及28個(gè)省市，市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到了26億元人民幣，據(jù)統(tǒng)計(jì)當(dāng)時(shí)從業(yè)公司560多家，銷(xiāo)售額占當(dāng)年社會(huì)消費(fèi)品零售總額的0.35%。如在國(guó)內(nèi)開(kāi)辦了第一家電視直銷(xiāo)中心的北京電視臺(tái)，1997年，銷(xiāo)售額就達(dá)到1.2億元人民幣，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)一個(gè)中型商場(chǎng)的銷(xiāo)售額。然而，在對(duì)產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不足的情況下，一窩蜂地上馬電視購(gòu)物攪亂了市場(chǎng)的正常秩序，加上商家短期行為突出，售后服務(wù)嚴(yán)重缺乏，假冒偽劣產(chǎn)品充斥，行業(yè)管理方面基本處于無(wú)治狀態(tài)等一系列的痼疾，使電視購(gòu)物在千年之交陷入了前所未有的“信任危機(jī)”之中，2000年后電視購(gòu)物一直在走下坡路。2000年底，電視購(gòu)物公司由1000多家銳減到300家左右，行業(yè)總收入也從200億元縮水至40億元，電視購(gòu)物進(jìn)入“低谷”。到2003年，國(guó)內(nèi)正常營(yíng)業(yè)的電視購(gòu)物公司只有31家，營(yíng)業(yè)規(guī)模為5－7億元人民幣。2003年2月，韓國(guó)現(xiàn)代集團(tuán)與廣東電視臺(tái)合作推出的現(xiàn)代家庭購(gòu)物頻道率先在廣東落地。同年12月28日，美國(guó)第二大電視購(gòu)物公司HSN聯(lián)合了國(guó)外金融巨頭投資成立上海合家購(gòu)物有限公司。2004年4月，上海文廣新聞傳媒集團(tuán)與韓國(guó)CJ家庭購(gòu)物頻道共同投資成立了“東方CJ購(gòu)物頻道”，同時(shí)，韓國(guó)LG電視購(gòu)物“落戶”重慶，韓國(guó)電視購(gòu)物市場(chǎng)前三甲悉數(shù)進(jìn)入了中國(guó)市場(chǎng)，電視購(gòu)物也進(jìn)入復(fù)蘇階段。

然而隨著甩脂機(jī)、增高鞋、減肥藥、豐胸霜……等等電視直銷(xiāo)產(chǎn)品虛假宣傳的瘋狂演出，再次將剛剛復(fù)蘇的電視購(gòu)物推向了“信任危機(jī)”的境地。2006年8月1日國(guó)家廣電總局、國(guó)家工商總局頒發(fā)了對(duì)藥品、醫(yī)療器械、豐胸、減肥、增高產(chǎn)品等五類(lèi)商品不得在電視購(gòu)物節(jié)目上播放的法規(guī)條令，可以說(shuō)是電視購(gòu)物在中國(guó)落地以來(lái)，第一次被重拳出擊，電視購(gòu)物遭遇嚴(yán)重的信譽(yù)危機(jī)。

國(guó)家廣電總局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，下一步的措施將重點(diǎn)集中在提高準(zhǔn)入要求、設(shè)置專(zhuān)業(yè)頻道和限制播出總量三個(gè)方面。其中，電視購(gòu)物朝專(zhuān)業(yè)購(gòu)物頻道方向發(fā)展，允許電視臺(tái)申請(qǐng)專(zhuān)業(yè)購(gòu)物頻道，一旦形成，其他頻道不許有別的購(gòu)物節(jié)目。

2006年3月湖南衛(wèi)視創(chuàng)辦的“快樂(lè)購(gòu)物頻道”，成為了第一家全國(guó)連鎖、電視直播、全新形態(tài)的現(xiàn)代家庭電視購(gòu)物頻道，并成為國(guó)家廣電總局批準(zhǔn)的第一家數(shù)字電視購(gòu)物頻道，打破了上海東方CJ家庭購(gòu)物，北京BTV電視購(gòu)物銷(xiāo)售的地域限制。2006年12月28日，央視宣布開(kāi)播 “CCTV中視購(gòu)物”頻道，此舉標(biāo)志著央視正式進(jìn)軍現(xiàn)代電視購(gòu)物領(lǐng)域。而國(guó)內(nèi)新生的購(gòu)物頻道如開(kāi)心購(gòu)物、歡騰購(gòu)物、家家購(gòu)物、居家購(gòu)物、樂(lè)家購(gòu)物、新華購(gòu)物、好易購(gòu)等新興的電視購(gòu)物頻道也都紛紛亮相。可以說(shuō)電視購(gòu)物頻道的誕生使電視購(gòu)物這種銷(xiāo)售模式在我國(guó)有了新的生機(jī)。

由于虛假電視直銷(xiāo)廣告的存在，“禁播令”頒布至今雖然一年多了，但是整頓并沒(méi)有令電視購(gòu)物走上規(guī)范發(fā)展之路。

今年的3.15晚會(huì)上“藏秘排油”減肥茶因?yàn)樯嫦犹摷傩麄鞅黄毓?，緊接著，3月26日央視播出“無(wú)煙鍋里的秘密”，曝光了“胡師傅”牌無(wú)油煙不粘鍋所做廣告為虛假?gòu)V告，而且產(chǎn)品本身有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題?！板佂鹾鷰煾怠?、“藏秘排油茶”的**才過(guò)去不久，“果茶抽油瘦”又涉嫌虛假宣傳。電視購(gòu)物產(chǎn)品引發(fā)的爭(zhēng)議和**，似乎一直就沒(méi)停歇，種種“功效神奇”、“立竿見(jiàn)影”的化妝品、保健品或日用品，仍舊牢牢占據(jù)著我們的電視熒屏。

央視在新聞里以“2克拉鉆石僅值998元？電視購(gòu)物忽悠人”為題對(duì)電視直銷(xiāo)虛假?gòu)V告進(jìn)行曝光，一時(shí)間，虛假、欺詐成為了電視購(gòu)物的代名詞，電視購(gòu)物再一次被推上了“風(fēng)口浪尖”。隨著虛假電視直銷(xiāo)廣告的泛濫，消費(fèi)者對(duì)電視購(gòu)物的信任度已不足兩成，虛假電視直銷(xiāo)廣告殃及到現(xiàn)代電視購(gòu)物的信譽(yù)，電視直銷(xiāo)廣告已嚴(yán)重阻礙了電視購(gòu)物的發(fā)展。

我國(guó)電視購(gòu)物市場(chǎng)近一兩年來(lái)，出現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)（家庭）電視購(gòu)物頻道與傳統(tǒng)電視直銷(xiāo)并存并行的局面，這給電視購(gòu)物業(yè)的整治和發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和思考。

專(zhuān)業(yè)電視購(gòu)物頻道是近年來(lái)新發(fā)展起來(lái)、參照發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)、受到國(guó)內(nèi)廣大消費(fèi)者青睞和歡迎的電視購(gòu)物新渠道?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是越來(lái)越多的電視臺(tái)和有實(shí)力的企業(yè)將進(jìn)入這一領(lǐng)域。從全球范圍看，電視購(gòu)物被譽(yù)為繼零售、超市之后的第三次銷(xiāo)售革命，在發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）消費(fèi)者當(dāng)中，擁有很高的誠(chéng)信度和美譽(yù)度。以美國(guó)為例，電視購(gòu)物的銷(xiāo)售額普遍要占到整個(gè)國(guó)家全年消費(fèi)品零售額的8%以上（而我國(guó)連1%還不到），發(fā)達(dá)國(guó)家的電視購(gòu)物，從經(jīng)營(yíng)立意、銷(xiāo)售商品到售后服務(wù)，都有完整健全的法律法規(guī)來(lái)制約監(jiān)管，這才是它們這個(gè)行業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的根本之道。

未來(lái)電視購(gòu)物專(zhuān)業(yè)頻道將終結(jié)電視直銷(xiāo)。一方面隨著“央視”這個(gè)亞洲電視巨無(wú)霸的加入電視購(gòu)物，標(biāo)志著電視購(gòu)物專(zhuān)業(yè)頻道將是未來(lái)電視購(gòu)物的主要方展方向，隨著“快樂(lè)購(gòu)”、“好易購(gòu)”等專(zhuān)業(yè)購(gòu)物頻道的良好運(yùn)作，可以預(yù)見(jiàn)的是電視購(gòu)物頻道將會(huì)加速淘汰電視直銷(xiāo)。

另一方面，隨著我國(guó)數(shù)字電視在2010年的全面開(kāi)播，根據(jù)數(shù)字電視的規(guī)定，將不會(huì)再插播商業(yè)廣告，因此未來(lái)電視直銷(xiāo)廣告將不會(huì)再有生存的土壤，最終將會(huì)被電視購(gòu)物專(zhuān)業(yè)頻道所終結(jié)