第一篇：國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境的論文

軍事理論

論文

學(xué)院：文學(xué)與新聞傳播

姓名：楊麗萍

班級(jí)：廣告1102

學(xué)號(hào)：1112182055

分析國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境

在世界上，綜合國(guó)力是評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的實(shí)力強(qiáng)大的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，而軍事力量又是組成綜合國(guó)力的一個(gè)重要部分，在分析國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境時(shí)，首先要知道什么是國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境，國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境是指世界各主要國(guó)家和政治集團(tuán)在一定時(shí)期內(nèi)在戰(zhàn)略上相互聯(lián)系、相互作用、相互斗爭(zhēng)所形成的世界全局性的大環(huán)境。它包括國(guó)際戰(zhàn)略格局和國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)兩個(gè)方面：國(guó)際戰(zhàn)略格局是國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境的框架結(jié)構(gòu)；國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)是國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境的動(dòng)態(tài)表現(xiàn)。

影響國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境的因素是多種多樣的，包括國(guó)際間戰(zhàn)略利益的矛盾及其發(fā)展；政治、軍事、經(jīng)濟(jì)力量在世界范圍內(nèi)的分布與配置；主要國(guó)家之間的戰(zhàn)略關(guān)系及其斗爭(zhēng)、制約、合作的態(tài)勢(shì)；戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)程和結(jié)局，以及戰(zhàn)爭(zhēng)威脅的性質(zhì)和程度等。這些因素在不同的環(huán)境下起的作用是不同的。

自冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境發(fā)生了巨大變化，兩極格局的瓦解打破了原有的國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境的相對(duì)平衡，世界范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、民族、宗教和文化等矛盾和沖突依然存在，像民族矛盾、領(lǐng)土爭(zhēng)端和宗教糾紛突起，局部戰(zhàn)爭(zhēng)此起彼伏，恐怖襲擊在全球蔓延，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織的狀態(tài)。二戰(zhàn)后，以蘇聯(lián)為代表的社會(huì)主義國(guó)家和以美國(guó)為代表的資本主義國(guó)家失去了戰(zhàn)略伙伴的關(guān)系，主要的表現(xiàn)如下：第一，二戰(zhàn)后，歐洲的傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)德國(guó)和亞洲的日本被打垮，大英帝國(guó)實(shí)力虛弱，使歐洲和亞洲出現(xiàn)了權(quán)力真空，而美國(guó)在二戰(zhàn)中遠(yuǎn)離主戰(zhàn)場(chǎng)，損失很小，俄國(guó)擊敗了德國(guó)，占領(lǐng)了東歐，威望很高，這兩個(gè)國(guó)家就成為了超級(jí)大國(guó)，趁機(jī)填充真空地帶，爆發(fā)了沖突。第二，美蘇兩國(guó)的意識(shí)形態(tài)不同。斯大林希望輸出自己的意識(shí)形態(tài)，美國(guó)則希望建立全球的自由貿(mào)易體系。第三，在安全問(wèn)題上，兩國(guó)看法差距很大。俄國(guó)占領(lǐng)東歐是畏懼日后德國(guó)的重新武裝，希望獲得緩沖，卻被認(rèn)為是擴(kuò)張行為。蘇聯(lián)認(rèn)為北朝鮮進(jìn)攻南韓是內(nèi)部問(wèn)題，而美國(guó)認(rèn)為是國(guó)際問(wèn)題等等。第四，美國(guó)的軍工復(fù)合體在戰(zhàn)后為了自身的利益，有益挑撥事端，制造危機(jī)感，利用斯大林的多疑了維持美國(guó)的軍事開(kāi)支，為自身牟利。從而導(dǎo)致了長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的冷戰(zhàn)，其中冷戰(zhàn)中的熱戰(zhàn)要數(shù)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和越南戰(zhàn)爭(zhēng)了，在冷戰(zhàn)中，美國(guó)與中國(guó)的關(guān)系從冷狀態(tài)到七十年代的正式建交，尼克松訪(fǎng)華，小球轉(zhuǎn)動(dòng)大球的原因，歸根結(jié)底，還是由于中國(guó)在世界的國(guó)際地位的提升，美國(guó)沒(méi)有對(duì)日本發(fā)出建交消息就同中國(guó)建交，這使得日本和中國(guó)的建交處在被動(dòng)的狀態(tài)，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)國(guó)際地位的恢復(fù)，大大提高了國(guó)際地位和聲望，但是這半個(gè)世紀(jì)的冷戰(zhàn)卻給世界帶來(lái)了巨大的危害，一、兩極對(duì)峙的格局對(duì)世界的影響十分巨大,這種情況也是在歷史上首次出現(xiàn)，冷戰(zhàn)導(dǎo)致了全球性的兩種次級(jí)文化大規(guī)模擴(kuò)散----也就是兩種意識(shí)形態(tài)的傳播,而且也側(cè)面進(jìn)一步推動(dòng)了民族主義的泛濫。

二、美蘇兩國(guó)的對(duì)峙加強(qiáng)了全球貿(mào)易聯(lián)系(在兩大聯(lián)盟的內(nèi)部),國(guó)家的權(quán)力開(kāi)始下降----例如韓國(guó),北約成員都相對(duì)放棄了一定的軍事權(quán)力。

三、在歐洲的對(duì)峙推動(dòng)了西歐一體化和歐盟日后的建立。

四、日本在冷戰(zhàn)中得以經(jīng)濟(jì)崛起----冷戰(zhàn) 的大規(guī)模訂單和工業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)導(dǎo)致東南亞的一些列國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展。

五、而蘇聯(lián)奉行列寧主義,支持非洲民族運(yùn)動(dòng),瓦解了數(shù)百年的殖民地制度。

二十世紀(jì)八十年代，鄧小平提出了“和平與發(fā)展”是當(dāng)今世界的主題，他指出，世界大戰(zhàn)可以避免、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是世界的核心問(wèn)題。國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了深刻變化。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的特點(diǎn)可以用三個(gè)總體、三個(gè)局部和三個(gè)繼續(xù)來(lái)概括。那就是“總體和平、局部戰(zhàn)爭(zhēng)，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部動(dòng)蕩”。兩極格局解體后，新的形式更加突出地表現(xiàn)出來(lái)，使國(guó)際安全形勢(shì)變得更加復(fù)雜多變。主要的表現(xiàn)如下：

一、霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治有新的表現(xiàn)

冷戰(zhàn)結(jié)束后，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治并未隨之退出歷史舞臺(tái)。美國(guó)等國(guó)更加肆無(wú)忌憚地采取“新干涉主義”政策，公然踐踏國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，粗暴干涉別國(guó)內(nèi)政，插手別國(guó)內(nèi)部事務(wù)，甚至更多地直接使用武力或以武力相威脅，把自己的意志強(qiáng)加于廣大發(fā)展中國(guó)家。它們除使用軍事手段外，還以經(jīng)濟(jì)制裁和文化滲透等各種方式，促使這些國(guó)家內(nèi)部政治矛盾和民族矛盾激化，引發(fā)社會(huì)**和流血沖突。冷戰(zhàn)的陰云雖然消失了，但“冷戰(zhàn)思維”卻在一些國(guó)家戰(zhàn)略制定者的頭腦中根深蒂固。美國(guó)等大國(guó)中一些頑固堅(jiān)持“冷戰(zhàn)思維”的人，在失去了蘇聯(lián)這個(gè)全球性軍事對(duì)手之后，又在人為地制造“對(duì)手”，杜撰“邪惡軸心論”以及所謂的“文明沖突論”、“中國(guó)威脅論”和“即將到來(lái)的中美沖突”，企圖遏制中國(guó)和廣大發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展。由此可見(jiàn)，這種“冷戰(zhàn)思維”使“一個(gè)冷戰(zhàn)結(jié)束了，另外兩個(gè)冷戰(zhàn)又已經(jīng)開(kāi)始了”，這將給國(guó)際社會(huì)造成新的動(dòng)蕩和和危機(jī)，也給國(guó)際和平穩(wěn)定與發(fā)展帶來(lái)新的變數(shù)。

二、領(lǐng)土爭(zhēng)端和資源爭(zhēng)奪明顯增多

領(lǐng)土和資源是國(guó)家賴(lài)以生存與發(fā)展的重要基礎(chǔ)。領(lǐng)土爭(zhēng)端和資源爭(zhēng)奪，是引發(fā)國(guó)家間利益沖突的基本誘因，也是國(guó)際間引發(fā)局部戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突的主要?jiǎng)右?。一是歷史上長(zhǎng)期遺留的領(lǐng)土爭(zhēng)端，如英阿馬島領(lǐng)土爭(zhēng)端、希臘與土耳其領(lǐng)土爭(zhēng)端、以色列同阿拉伯國(guó)家之間的領(lǐng)土爭(zhēng)端等；二是殖民統(tǒng)治者為了給獨(dú)立后的前殖民地國(guó)家制造麻煩而留下的領(lǐng)土糾紛，如印馬克什米爾爭(zhēng)端、一些非洲國(guó)家間的領(lǐng)土爭(zhēng)端等；三是兩極格局解體后新獨(dú)立國(guó)家間的領(lǐng)土爭(zhēng)端，如獨(dú)聯(lián)體國(guó)家之間出現(xiàn)的新的領(lǐng)土爭(zhēng)端、前南聯(lián)盟國(guó)家間的領(lǐng)土爭(zhēng)端等；四是新的國(guó)際法出臺(tái)前后引發(fā)的國(guó)家間領(lǐng)土爭(zhēng)端，如聯(lián)合國(guó)《國(guó)際海洋法公約》制定過(guò)程中和批準(zhǔn)之后，一些國(guó)家開(kāi)始對(duì)某些海洋島嶼提出主要駐要求，甚至對(duì)別國(guó)已擁有明確主權(quán)的島嶼提出主權(quán)要求，引起國(guó)家間的海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端等。領(lǐng)土爭(zhēng)端往往是同資源爭(zhēng)奪聯(lián)系在一起的。冷戰(zhàn)結(jié)束后，由于各國(guó)更加注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增強(qiáng)綜合國(guó)力，對(duì)資源的爭(zhēng)奪及與此相關(guān)的領(lǐng)土爭(zhēng)端，已成為各國(guó)普遍關(guān)注的問(wèn)題。伊拉克入侵科威特及其引發(fā)的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，就是冷戰(zhàn)后西方大國(guó)和地區(qū)強(qiáng)國(guó)為爭(zhēng)奪世界石油控制權(quán)而進(jìn)行的一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。

三、民族矜持和宗教紛爭(zhēng)不斷加劇

冷戰(zhàn)結(jié)束后，一些國(guó)家和地區(qū)的民族主義思潮再次興起，尤其是一些新獨(dú)立的民族國(guó)家和一些極端民族主義者企圖按照民族地域、民族共同體和民族心理認(rèn)同來(lái)重新劃分邊界，甚至不惜用武力來(lái)修改邊界，從而導(dǎo)致不同民族之間、部分民族與政府之間的矜持激化引發(fā)了一系列武裝沖突和局部戰(zhàn)爭(zhēng)。兩極格局解體后，宗教矛盾同民族矛盾一樣更加公開(kāi)化、尖銳化和國(guó)際化。宗教育矛盾與紛爭(zhēng)主要表現(xiàn)為：一是宗教育之間的矛盾，如伊斯蘭教、基督教、天主教、東正教、印度教等。二是宗教與世俗之間的矛盾，主張用宗教來(lái)統(tǒng)治國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)生活的方方面面，發(fā)動(dòng)“圣戰(zhàn)”推翻世俗國(guó)家的政權(quán)，建立政教合一。需要指出的是，在民族和宗教問(wèn)題的背后，往往有超級(jí)大國(guó)插手的因素。處于自身國(guó)家利益的需要，超級(jí)大國(guó)在利用軍事手段和經(jīng)濟(jì)手段的同時(shí)，也在利用別國(guó)宗教矛盾，暗中支持和挑起這些國(guó)家的國(guó)內(nèi)戰(zhàn)亂，以達(dá)到破壞別國(guó)的政治穩(wěn)定甚至顛覆別國(guó)政權(quán)的目的。這些不能不引起廣大發(fā)展中國(guó)家的高度警惕。

四、跨國(guó)性問(wèn)題日益嚴(yán)重

由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)的一體休，整個(gè)世界的空間在相對(duì)縮小，“地球村”正在逐步形成，許多跨國(guó)性的問(wèn)題也隨之出現(xiàn)并顯得日益嚴(yán)重起來(lái)，給國(guó)際社會(huì)的安寧與穩(wěn)定帶來(lái)了越來(lái)越嚴(yán)重的威脅。一是大規(guī)模殺傷武器擴(kuò)散和危險(xiǎn)增大。冷戰(zhàn)結(jié)束后，聯(lián)合國(guó)以壓倒多數(shù)先后批準(zhǔn)和通過(guò)了無(wú)限期延長(zhǎng)《核不擴(kuò)散條約》和《全國(guó)禁止核試驗(yàn)條約》，這充分反映了世界大多數(shù)國(guó)家和人民愛(ài)好和平的意愿。然而，一些國(guó)家超出本國(guó)防御的需要，不顧國(guó)際社會(huì)的反對(duì)，采取各種手段，研制和發(fā)展核生化武器；一些有核國(guó)家的非法組織為了謀取經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行有組織的核材料走私販運(yùn)；同時(shí)，以美國(guó)為首和西方大國(guó)在防核擴(kuò)散問(wèn)題上常常采取雙重標(biāo)準(zhǔn)在對(duì)一些國(guó)家采取嚴(yán)格的限制、核查和制裁的同時(shí)，又慫恿甚至提供原材料給另一些國(guó)家秘密研制核生化武器。二是國(guó)際恐怖主義活動(dòng)十分活躍。近年來(lái)，世界各地的恐怖活動(dòng)不斷發(fā)生，無(wú)辜平民傷亡的人數(shù)越來(lái)越多，危害性越來(lái)越大?？植阑顒?dòng)的性質(zhì)也隨之發(fā)生了變化：一是襲擊目標(biāo)由針對(duì)一般設(shè)施和個(gè)人，轉(zhuǎn)變?yōu)獒槍?duì)國(guó)家重要政治、軍事設(shè)施和軍政要員；二是恐怖手段由暗殺、綁架、劫機(jī)，轉(zhuǎn)變?yōu)榇笠?guī)模自殺式襲擊和生物戰(zhàn)手段等等。

在現(xiàn)代國(guó)際，中國(guó)南海問(wèn)題、朝鮮半島問(wèn)題、伊朗核問(wèn)題、南亞地區(qū)不斷沖突、9.11等事件，使我們想真的認(rèn)真對(duì)待國(guó)際戰(zhàn)略個(gè)環(huán)境，在當(dāng)今霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然橫行的世界上，如果沒(méi)有強(qiáng)大的國(guó)防力量作后盾，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族將很難立足，更談不上經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展；離開(kāi)了國(guó)防現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化也很難搞上去；即使一時(shí)搞上去了，也隨時(shí)面臨著得而復(fù)失的危險(xiǎn)。我們?cè)诳吹絿?guó)際形勢(shì)機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、希望多于困難的一面時(shí)，也要看到對(duì)我們不利、甚至嚴(yán)峻的一面，進(jìn)一步增強(qiáng)我們的憂(yōu)患意識(shí)和防范意識(shí)。

在現(xiàn)代的中國(guó)，南海問(wèn)題、藏族問(wèn)題、新疆問(wèn)題等一系列的問(wèn)題，無(wú)不涉及到中國(guó)的主權(quán)，中國(guó)與歐美俄日的關(guān)系關(guān)系到未來(lái)的一個(gè)世紀(jì)甚至以后的政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以中國(guó)應(yīng)該把堅(jiān)持獨(dú)立自主原則，適應(yīng)新的形勢(shì)更好地維護(hù)國(guó)家的利益、主權(quán)和安全，作為我們新世紀(jì)國(guó)際戰(zhàn)略的根本基點(diǎn)。第二，把維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展，推動(dòng)建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治和文明三種新秩序，作為我們新世紀(jì)國(guó)際戰(zhàn)略的基本主張。第三，把積極發(fā)展同世界不同類(lèi)型國(guó)家的友好關(guān)系，特別是改善和發(fā)展大國(guó)關(guān)系，建立均衡、穩(wěn)定的世界戰(zhàn)略格局，作為我們新世紀(jì)國(guó)際戰(zhàn)略的基本布局。第四，把全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，趨利避害，積極參與經(jīng)濟(jì)和科技全球化進(jìn)程，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，作為我們新世紀(jì)國(guó)際戰(zhàn)略的重點(diǎn)。

國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境無(wú)論在過(guò)去還是是在當(dāng)今，都是一個(gè)熱門(mén)話(huà)題，現(xiàn)代是一個(gè)政治上的多極化，經(jīng)濟(jì)上的全球化時(shí)代，要防止霸權(quán)主義和恐怖分子，還有許多毒品貿(mào)易等不正當(dāng)?shù)慕灰?，正確的面對(duì)現(xiàn)在的國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境，才能夠制約那些不好的事情。

第二篇：國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境的論文

“9·11”事件和“打恐”戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了深刻變化。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的特點(diǎn)可以用三個(gè)總體、三個(gè)局部和三個(gè)繼續(xù)來(lái)概括。那就是總體和平、局部戰(zhàn)爭(zhēng)，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部動(dòng)蕩。世界和平、發(fā)展潮流繼續(xù)發(fā)展，世界多極化、全球化趨勢(shì)繼續(xù)推進(jìn)，對(duì)大多數(shù)國(guó)家而言，國(guó)際形勢(shì)中機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的態(tài)勢(shì)繼續(xù)存在。也就是說(shuō)，和平、緩和與發(fā)展，合作是當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的主流。

大國(guó)關(guān)系基本穩(wěn)定，并趨于改善和發(fā)展?！?·11”事件和“反恐”戰(zhàn)爭(zhēng)為大國(guó)增進(jìn)良性互動(dòng)和加強(qiáng)合作提供了新的動(dòng)力和契機(jī)?！?·11”事件促使美國(guó)對(duì)其外交政策進(jìn)行一定程度的反思和調(diào)整，重點(diǎn)是反思與調(diào)整其對(duì)大國(guó)的政策思路。布什政府在相當(dāng)程度上改變上臺(tái)之初對(duì)中、俄采取的強(qiáng)硬態(tài)度，將其對(duì)中、俄政策基調(diào)由消極面較多轉(zhuǎn)為積極面增加。布什在發(fā)動(dòng)對(duì)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)四個(gè)月后接連兩次來(lái)華同江澤民主席舉行會(huì)談，雙方就中美發(fā)展建設(shè)性合作關(guān)系、建立高層戰(zhàn)略對(duì)話(huà)機(jī)制、全面擴(kuò)大雙邊合作和中國(guó)國(guó)家主席江澤民、副主席胡錦濤年內(nèi)訪(fǎng)美等重大問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。中美關(guān)系走出了“撞機(jī)事件”造成的低谷和陰影，回歸基本正常發(fā)展的軌道。最近，胡錦濤副主席對(duì)美國(guó)進(jìn)行了成功訪(fǎng)問(wèn)，中美關(guān)系出現(xiàn)了新的良好發(fā)展勢(shì)頭。美俄關(guān)系明顯改善，兩國(guó)元首實(shí)現(xiàn)互訪(fǎng)，雙方對(duì)進(jìn)一步削減戰(zhàn)略核武器和建立新的戰(zhàn)略關(guān)系框架立場(chǎng)接近，達(dá)成初步共識(shí)，尤其在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中進(jìn)行了全面合作。兩國(guó)雖在美發(fā)展國(guó)家導(dǎo)彈防御問(wèn)題上分歧依舊，但普京總統(tǒng)明確表示，美退出《反導(dǎo)條約》不會(huì)影響俄美關(guān)系。這些標(biāo)志著美俄關(guān)系進(jìn)入了以加強(qiáng)合作、協(xié)調(diào)為主要特點(diǎn)的新階段。美國(guó)還密切了同歐盟與日本等主要盟國(guó)的關(guān)系，相互合作、協(xié)調(diào)明顯增強(qiáng)。歐、俄、中、日之間的相互關(guān)系與合作也有新的發(fā)展。主要大國(guó)之間關(guān)系的改善和發(fā)展帶動(dòng)世界地緣政治重心地區(qū)——?dú)W亞大陸局勢(shì)趨向穩(wěn)定與緩和。

各國(guó)特別是大國(guó)的安全觀(guān)念發(fā)生重大變化，促使其朝著削減國(guó)與國(guó)對(duì)抗，促進(jìn)國(guó)際合作和世界總體安全的方向調(diào)整軍事和國(guó)家安全戰(zhàn)略。“9·11”和反恐戰(zhàn)爭(zhēng)在很大程度上改變了傳統(tǒng)的安全觀(guān)。這可從三個(gè)層面來(lái)看。第一個(gè)層面是各國(guó)尤其是美國(guó)等西方國(guó)家重新認(rèn)識(shí)什么是對(duì)其安全的現(xiàn)實(shí)威脅。在此之前，它們一直把中、俄等非西方國(guó)家視為對(duì)其威脅之源，并主要以此展開(kāi)其安全戰(zhàn)略布局。“9·11”后它們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到國(guó)際恐怖主義才是對(duì)其安全的真正威脅，才是它們的主要敵人。美及其盟國(guó)表示，打擊恐怖主義是它們當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的當(dāng)務(wù)之急和中心目標(biāo)。同時(shí)，對(duì)付國(guó)際恐怖主義等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)非一國(guó)之力所能奏效，必須進(jìn)行和加強(qiáng)國(guó)際合作。這使得國(guó)與國(guó)安全關(guān)系中的“零和”性質(zhì)降低，共存與合作共贏意識(shí)增強(qiáng)。第二個(gè)層面是各國(guó)重新認(rèn)識(shí)怎樣才能維護(hù)國(guó)家安全。在傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)上，一個(gè)國(guó)家擁有龐大軍事力量就能克敵致勝，維護(hù)本國(guó)安全?！?·11”打破了這種傳統(tǒng)理念。美國(guó)軍事力量世界第一，不但擁有最強(qiáng)大的進(jìn)攻性武力，還擁有最先進(jìn)的防御系統(tǒng)，并竭力謀求絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)以確保其絕對(duì)安全。但在恐怖分子奇襲下，所有這些最強(qiáng)大和最先進(jìn)的攻防手段都不起作用，美國(guó)本土遭到空前慘重的打擊。這表明，在現(xiàn)代條件下，在恐怖分子非對(duì)稱(chēng)手段襲擊下，即使掌握絕對(duì)優(yōu)勢(shì)軍力的國(guó)家，也無(wú)法確保本國(guó)的“絕對(duì)安全”?，F(xiàn)在全世界都在思考一個(gè)問(wèn)題：連世界上軍事力量最強(qiáng)大的美國(guó)都無(wú)法確保其本土不受災(zāi)難性打擊，那么出路何在?怎樣才能確保國(guó)家安全?答案并不復(fù)雜。一個(gè)國(guó)家要維護(hù)本國(guó)安全，除了維持必要的軍力外，還需要尊重別國(guó)的安全，少樹(shù)敵，不樹(shù)敵。一個(gè)沒(méi)有仇恨和敵人的國(guó)家最安全。這就要求一個(gè)國(guó)家必須奉行明智、正確的外交政策。外交政策在國(guó)家安全中的作用和分量越來(lái)越重。越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到，只有奉行和平的外交政策，平等、友好地對(duì)待別國(guó)，尊重別國(guó)的安全和主權(quán)，不搞干涉、欺侮、侵略別國(guó)的霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，才是對(duì)本國(guó)安全的最好保障。即使美國(guó)也會(huì)朝這個(gè)方向有所反思，將來(lái)總有一天也會(huì)這樣想、這樣做。第三個(gè)層面是西方國(guó)家尤其是美國(guó)重新安排其國(guó)防戰(zhàn)略布局的輕重緩急。以前美國(guó)戰(zhàn)略布局是外向型的，把重點(diǎn)放在海外，向國(guó)外大量派兵，建立軍事基地和經(jīng)營(yíng)軍事集團(tuán)及聯(lián)盟，認(rèn)為這樣做守可以御敵于國(guó)門(mén)之外，攻便于進(jìn)擊敵國(guó)，而在很大程度上忽略本土防御?，F(xiàn)在美國(guó)戰(zhàn)略

布局重點(diǎn)發(fā)生變化。美國(guó)在“9·11”后出臺(tái)新的《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》明確把防衛(wèi)本土安全作為優(yōu)先戰(zhàn)略目標(biāo)。這當(dāng)然不表明美國(guó)將從海外收縮，美國(guó)要推行全球戰(zhàn)略，勢(shì)必會(huì)繼續(xù)重視與加強(qiáng)海外軍事部署。但其軍事布局重點(diǎn)的改變是明確的。西方國(guó)家這些安全觀(guān)念上的變化很可能帶動(dòng)其軍事思想和防務(wù)戰(zhàn)略一定的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，可能使其防務(wù)政策逐漸著重本土防御，這將有利于緩解與消除國(guó)與國(guó)之間的對(duì)立和對(duì)抗危機(jī)，促進(jìn)世界總體安全。

同時(shí)，西方國(guó)家重新認(rèn)識(shí)南北問(wèn)題，考慮調(diào)整南北關(guān)系。南北問(wèn)題的核心是南北差距不斷擴(kuò)大。越來(lái)越多的西方國(guó)家認(rèn)識(shí)到，南北貧富鴻溝擴(kuò)大，不少發(fā)展中國(guó)家貧困化加深，是滋生國(guó)際恐怖主義的溫床和土壤，是對(duì)世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展全局的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。這種狀況再惡化下去，不但會(huì)影響發(fā)達(dá)國(guó)家的再發(fā)展，也會(huì)影響其國(guó)家安全。形勢(shì)迫使發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)注和重視解決這一問(wèn)題，推動(dòng)它們考慮將其對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策和對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系朝著有利于遏止世界貧富差距擴(kuò)大、緩和南北矛盾的方向轉(zhuǎn)變。美國(guó)和歐洲的一些發(fā)達(dá)國(guó)家表示要采取適當(dāng)行動(dòng)幫助最不發(fā)達(dá)國(guó)家解困脫貧，以促進(jìn)改善南北關(guān)系。不久前，在墨西哥蒙特雷召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)發(fā)展籌資會(huì)議上，國(guó)際社會(huì)對(duì)促進(jìn)解決南北關(guān)系問(wèn)題和幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題取得重要共識(shí)和積極成果。今后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家可能不再頑固阻撓發(fā)展中國(guó)家要求改革不公正、不合理國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的努力，在貿(mào)易、投資、金融、外債、外援等領(lǐng)域更多照顧發(fā)展中國(guó)家的利益和要求，以改善發(fā)展中國(guó)家的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。這將有利于改善南北關(guān)系和促進(jìn)整個(gè)國(guó)際形勢(shì)的緩和與穩(wěn)定。

二

當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)中嚴(yán)峻的一面也很突出。隨著“打恐戰(zhàn)爭(zhēng)”深入展開(kāi)，國(guó)際形勢(shì)和國(guó)際關(guān)系更加錯(cuò)綜復(fù)雜，局部戰(zhàn)爭(zhēng)和緊張、動(dòng)蕩的一面上升，對(duì)國(guó)際形勢(shì)的主流即總體和平、緩和、穩(wěn)定的沖擊和挑戰(zhàn)增大。首先，恐怖主義膨脹泛濫已成國(guó)際形勢(shì)中一個(gè)新的重大變數(shù)，也是造成國(guó)際局勢(shì)緊張、動(dòng)蕩的一個(gè)禍根和爆發(fā)點(diǎn)。正是恐怖分子制造“9·11”襲美事件，才導(dǎo)致目前這場(chǎng)世界范圍的大規(guī)模反恐戰(zhàn)爭(zhēng)。幾個(gè)月前南亞的穆斯林極端分子制造襲擊印度議會(huì)大廳恐怖事件，幾乎引爆印、巴間一場(chǎng)大戰(zhàn)，至今雙方仍在邊界地區(qū)屯兵百萬(wàn)，一觸即發(fā)的緊張局勢(shì)仍未根本緩解。雖然反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，基本消滅了阿富汗境內(nèi)的恐怖分子及其巢穴、基地，但國(guó)際恐怖勢(shì)力遠(yuǎn)未根除，他們?nèi)噪S時(shí)可能發(fā)難，造成嚴(yán)重**和危機(jī)。同時(shí)，大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等非傳統(tǒng)威脅明顯增大，對(duì)世界和平與安全構(gòu)成愈益嚴(yán)重挑戰(zhàn)。其次，一些原有的地區(qū)熱點(diǎn)如南亞次大陸和中東地區(qū)，或矛盾進(jìn)一步加劇，或沖突不斷升級(jí)，潛伏著或正在引發(fā)新的嚴(yán)重的地區(qū)危機(jī)。尤其是世界貧富差距還在繼續(xù)擴(kuò)大，造成一些國(guó)家政局動(dòng)蕩、社會(huì)危機(jī)，南北對(duì)立和恐怖主義事件頻發(fā)。這種情況如繼續(xù)惡化下去，可能引發(fā)更加嚴(yán)重的不測(cè)后果。

造成國(guó)際形勢(shì)緊張、動(dòng)蕩的主要根源和最大變數(shù)乃是美國(guó)強(qiáng)化推行旨在建立單極獨(dú)霸世界秩序的單邊主義外交政策。即使在“9·11”事件爆發(fā)之初，布什政府開(kāi)始反思并調(diào)整某些強(qiáng)硬做法，單邊主義器張氣焰有所收斂之時(shí)，也未真正改變其單邊主義政策，更未改變其霸權(quán)主義本質(zhì)和企圖獨(dú)霸世界的全球戰(zhàn)略目標(biāo)?，F(xiàn)在看來(lái)，這種所謂反思和調(diào)整主要是一種策略考慮，是為了爭(zhēng)取別國(guó)與其進(jìn)行“打恐”合作的需要，可以說(shuō)是一種權(quán)宜之計(jì)，因此，對(duì)國(guó)際形勢(shì)和國(guó)際關(guān)系的正面影響極其有限。隨著反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的順利展開(kāi)和美國(guó)自以為取得對(duì)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的“決定性”勝利，美國(guó)政府推出“布什主義”，也就是更加露骨的單邊主義。其主要表現(xiàn)和嚴(yán)重危害是：

(一)加緊擴(kuò)充軍備，大力謀求絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)。為此，大幅增加軍費(fèi)，2003軍費(fèi)增幅達(dá)14.5%，為20年來(lái)之最，這一年美實(shí)際國(guó)防開(kāi)支將突破4000億美元，到2005年，美國(guó)防預(yù)算將突破5000億美元，將比2001年底增加66%，擴(kuò)充軍備達(dá)到狂熱程度。布什還悍然宣布退出《反導(dǎo)條約》，否定《全面禁止核試驗(yàn)條約》，拒簽《國(guó)際生物武器公約》草約，大力發(fā)展國(guó)家反導(dǎo)防御系統(tǒng)。其所作所為動(dòng)搖了國(guó)際裁軍和安全體系，嚴(yán)重?fù)p害世界和平與

穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

(二)重新加強(qiáng)對(duì)俄羅斯和中國(guó)的施壓和遏制。在車(chē)臣和臺(tái)灣問(wèn)題上露骨地干涉俄、中內(nèi)政，并把俄、中列入美核武器針對(duì)的目標(biāo)國(guó)之中，公然對(duì)俄、中進(jìn)行核威脅。

(三)美國(guó)利用打恐戰(zhàn)爭(zhēng)之機(jī)，擴(kuò)充勢(shì)力范圍。它在南亞、中亞以至高加索地區(qū)建立軍事基地，派駐軍隊(duì)，直逼俄羅斯的戰(zhàn)略腹地，繼續(xù)擠壓俄的戰(zhàn)略空間。這可能引發(fā)大國(guó)間新的地緣政治爭(zhēng)奪。

(四)美大搞“反恐”劃線(xiàn)，實(shí)際上是搞以美劃線(xiàn)，必然導(dǎo)致反恐?jǐn)U大化。布什把伊拉克、伊朗、朝鮮定為“邪惡軸心”，就是為了把反恐戰(zhàn)爭(zhēng)擴(kuò)大到這些國(guó)家造輿論。以“反恐”為名對(duì)伊拉克發(fā)動(dòng)一場(chǎng)新的“海灣戰(zhàn)爭(zhēng)”勢(shì)在難免。這將引發(fā)地區(qū)以至整個(gè)國(guó)際形勢(shì)緊張、動(dòng)蕩和危機(jī)升級(jí)。

三

美國(guó)自冷戰(zhàn)結(jié)束后，依仗獨(dú)超強(qiáng)勢(shì)，加緊推行全球獨(dú)霸戰(zhàn)略，美歷屆政府無(wú)一例外。布什政府是二次大戰(zhàn)后最保守的政府之一，利用近10年來(lái)美獨(dú)超實(shí)力強(qiáng)勁增長(zhǎng)，和“天下無(wú)對(duì)手”的“戰(zhàn)略間歇期”，推行“新現(xiàn)實(shí)主義”即赤裸裸的實(shí)力政策，變本加厲地強(qiáng)化全球戰(zhàn)略攻勢(shì)，妄圖盡快建立由美獨(dú)家支配的世界秩序。美國(guó)的強(qiáng)勢(shì)地位和布什政府咄咄逼人的單邊主義攻勢(shì)對(duì)世界多極化進(jìn)程造成嚴(yán)重干擾和挑戰(zhàn)。但世界多極結(jié)構(gòu)是國(guó)際戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是世界和平與安全的基礎(chǔ)和維護(hù)各國(guó)獨(dú)立與主權(quán)的重要保障。世界走向多極化既是當(dāng)代世界發(fā)展的歷史趨勢(shì)，也是世界絕大多數(shù)國(guó)家的普遍愿望和人心所向，這一進(jìn)程是難以阻止的。美國(guó)建立由其主宰的單極世界的圖謀不可能得逞。其一，世界力量消長(zhǎng)變化愈益有利于多極化進(jìn)程。美經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)時(shí)期基本已過(guò)，此后可能陷入低速增長(zhǎng)。歐盟擴(kuò)大和一體化深化進(jìn)程將同步發(fā)展，其力量和地位將趨上升。俄羅斯復(fù)興進(jìn)程加快。中國(guó)經(jīng)濟(jì)將持續(xù)快速增長(zhǎng)。印度、巴西等地區(qū)大國(guó)和一些區(qū)域性一體化組織將不斷發(fā)展壯大。這將有力地阻止美國(guó)的單極戰(zhàn)略，推動(dòng)世界多極化進(jìn)程向縱深發(fā)展。其二，美單極獨(dú)霸政策受到國(guó)際社會(huì)普遍抵制。歐盟、俄、中等大國(guó)在世界戰(zhàn)略格局走向上有相同或相近的目標(biāo)與政策取向，都明確主張多極化，對(duì)美單極支配圖謀形成共同牽制態(tài)勢(shì)。廣大發(fā)展中國(guó)家和中小發(fā)達(dá)國(guó)家出于維護(hù)本國(guó)的獨(dú)立與主權(quán)和確保本國(guó)應(yīng)有的國(guó)際權(quán)益與地位，都希望維護(hù)世界戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定，反對(duì)單極獨(dú)霸，主張多極共存。特別是美國(guó)堅(jiān)持實(shí)行強(qiáng)權(quán)政治，對(duì)不認(rèn)同美國(guó)制度和政策的國(guó)家動(dòng)輒進(jìn)行制裁、遏制、打壓，甚至動(dòng)武；將自己的意志凌駕于國(guó)際社會(huì)之上，為了霸權(quán)私利，甚至不惜背信棄義，撕毀國(guó)際條約、協(xié)定；在一系列重大國(guó)際問(wèn)題上大搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，使國(guó)際社會(huì)認(rèn)識(shí)到，美國(guó)的一極主導(dǎo)實(shí)質(zhì)上就是強(qiáng)權(quán)主宰。這將根本損害世界絕大多數(shù)國(guó)家的根本利益，因而會(huì)受到國(guó)際社會(huì)的普遍反對(duì)與抵制。其三，美國(guó)的作用與影響有一定限度。美國(guó)確實(shí)擁有世界上獨(dú)一無(wú)二的實(shí)力地位和國(guó)際影響，在當(dāng)前打恐戰(zhàn)爭(zhēng)中進(jìn)一步擴(kuò)大其勢(shì)力范圍和影響，正處于其獨(dú)超實(shí)力鼎盛時(shí)期。但對(duì)美國(guó)的力量和影響不能過(guò)分夸大。就經(jīng)濟(jì)力量而言，世界存在著三大中心，即美國(guó)、歐盟和東亞，并不只是美國(guó)一個(gè)中心。就戰(zhàn)略力量而言，世界基本上保持了均勢(shì)，尤其是俄羅斯的戰(zhàn)略核武器同美不相上下。美在日內(nèi)瓦人權(quán)會(huì)議上連年受挫，并落選聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)，在“反恐”擴(kuò)大化和中東政策等一系列國(guó)際問(wèn)題上陷于孤立，對(duì)一些國(guó)家的“遏制”政策未能得逞，表明美國(guó)并不能為所欲為和一手遮天。包括美大多數(shù)盟國(guó)在內(nèi)的不少?lài)?guó)家所以同其建立密切關(guān)系或同它合作，主要是出于自身安全或經(jīng)濟(jì)利益考慮，而不是完全聽(tīng)命于它。在許多重大國(guó)際問(wèn)題上它們都根據(jù)自己的利益和需要作出判斷和取舍，而不是唯美是從。對(duì)于本國(guó)的獨(dú)立和主權(quán)，它們更是特別珍惜，牢牢把握，決不愿受制于任何國(guó)家。世界各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要同美國(guó)合作，而美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣離不開(kāi)其他國(guó)家的合作。同時(shí)，避免和防止國(guó)際沖突與對(duì)抗，特別是防止大國(guó)之間的沖突與對(duì)抗，是包括美國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)根本利益所在，因?yàn)樵诋?dāng)今時(shí)代的歷史條件下，大國(guó)沖突包括核沖突沒(méi)有贏家?？傊?，美國(guó)的全球戰(zhàn)略攻勢(shì)和單邊主義外交政策對(duì)國(guó)際形勢(shì)

和世界戰(zhàn)略格局會(huì)產(chǎn)生全局性的沖擊和負(fù)面影響，但畢竟阻止不了世界多極化進(jìn)程及世界和平與發(fā)展的總趨勢(shì)。美國(guó)不能擺布和決定別國(guó)命運(yùn)，更不能主宰世界。

第三篇：戰(zhàn)略環(huán)境論文

中國(guó)的戰(zhàn)略環(huán)境

夏雪

24130116 摘要：戰(zhàn)略環(huán)境是指影響國(guó)家安全或戰(zhàn)爭(zhēng)全局的客觀(guān)情況和條件。在當(dāng)今“多極化”趨勢(shì)日趨顯著的戰(zhàn)略格局下，和平與發(fā)展雖作為世界主題，但局部動(dòng)蕩與緊張仍不容小覷。因此，本文將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行論述：戰(zhàn)略環(huán)境的理解，國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境、國(guó)際戰(zhàn)略格局特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，以及中國(guó)戰(zhàn)略環(huán)境的發(fā)展趨勢(shì)

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略環(huán)境 影響 戰(zhàn)略格局 國(guó)際安全

前言：戰(zhàn)略環(huán)境是制定戰(zhàn)略的客觀(guān)基礎(chǔ)。正確認(rèn)識(shí)和分析戰(zhàn)略環(huán)境，是正確制定戰(zhàn)略的先決條件。戰(zhàn)略環(huán)境是指影響國(guó)家安全或全局的先決條件。國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境的發(fā)展變化，世界主要力量間關(guān)系的調(diào)整及國(guó)際戰(zhàn)略格局的走向，對(duì)我國(guó)的安全利益和發(fā)展利益有著直接和重大的影響。了解國(guó)際戰(zhàn)略格局現(xiàn)狀，特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)我國(guó)的周邊安全環(huán)境現(xiàn)狀和安全策略，增強(qiáng)國(guó)家的安全意識(shí)對(duì)我們大學(xué)生來(lái)說(shuō)是非常重要。一：對(duì)戰(zhàn)略環(huán)境的理解

戰(zhàn)略，亦稱(chēng)“軍事戰(zhàn)略”。是對(duì)軍事斗爭(zhēng)全局的策劃和指導(dǎo)。戰(zhàn)略是在軍事斗爭(zhēng)的事件中產(chǎn)生的，也是在軍事斗爭(zhēng)實(shí)踐不斷發(fā)展、深化的過(guò)程中豐富和完善的。其基本含義是，戰(zhàn)略指導(dǎo)者基于對(duì)軍事斗爭(zhēng)賴(lài)以進(jìn)行的主客觀(guān)條件及其發(fā)展變化的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，全面計(jì)劃、部署、指導(dǎo)軍事力量的建設(shè)和運(yùn)用，以保證有效地達(dá)成既定的政治目的。

國(guó)際戰(zhàn)略力量對(duì)比和大國(guó)戰(zhàn)略，是影響國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境的最重要因素；國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境關(guān)系到國(guó)家的生存和發(fā)展，安危與興衰，影響到一個(gè)國(guó)家軍事斗爭(zhēng)對(duì)象，性質(zhì)，目標(biāo)，以及軍事力量建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)的主要方向。

國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略環(huán)境是指對(duì)籌劃，指導(dǎo)軍事斗爭(zhēng)全局具有重大影響的國(guó)內(nèi)社會(huì)環(huán)境與自然環(huán)境。它反映了國(guó)家軍事力量建設(shè)與運(yùn)用的可能條件和制約因素，決定著戰(zhàn)略的基本性質(zhì)和方向，是制定戰(zhàn)略的依據(jù)。二：國(guó)際戰(zhàn)略格局

上個(gè)世紀(jì)90年代伴隨著東歐劇變、冷戰(zhàn)結(jié)束，持續(xù)近五十年的“兩極對(duì)峙”格局宣告結(jié)束。新世紀(jì)新階段，國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境一方面，和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的時(shí)代主題，世界大戰(zhàn)在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)仍打不起來(lái)，要和平、謀合作、促發(fā)展已成為世界各國(guó)人民的共同愿望和不懈追求但另一方面，世界總體和平與局部戰(zhàn)爭(zhēng)、總體緩和與局部緊張、總體穩(wěn)定與局部動(dòng)蕩相伴，國(guó)際安全形勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜，各種不安定因素和不確定因素有增無(wú)減，傳統(tǒng)安全問(wèn)題與非傳統(tǒng)安全問(wèn)題相互交織，世界和平與發(fā)展面臨著新的考驗(yàn)和新的挑戰(zhàn)。

經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，國(guó)際戰(zhàn)略格局已逐漸呈現(xiàn)為現(xiàn)在的“一超多強(qiáng)、多邊共生”?！耙怀鄰?qiáng)”形容的是力量對(duì)比，即當(dāng)今世界美國(guó)成為全球唯一超級(jí)大國(guó)，同時(shí)還存在若干世界或地區(qū)性強(qiáng)國(guó)?！岸噙吂采狈从车氖菄?guó)際行為主體特別是大國(guó)之間的相互關(guān)系，即當(dāng)今大國(guó)之間平等獨(dú)立、相互依存、相互制約、相互合作、共同發(fā)展的關(guān)系。

“多邊共生”的大國(guó)關(guān)系，其形成是基于經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際政治民主化這一世界大趨勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系在一起，已形成你中有我，我中有你，一榮俱榮、一損俱損的局面。國(guó)際政治民主化主張世界各國(guó)通過(guò)協(xié)調(diào)對(duì)話(huà)來(lái)解決國(guó)際爭(zhēng)端，任何國(guó)家不能獨(dú)斷專(zhuān)行，不能動(dòng)輒訴諸于武力或以武力相威脅。

盡管現(xiàn)在是“一超多強(qiáng)”，但多極化是大勢(shì)所趨。多極化趨勢(shì)的判斷一方面是基于當(dāng)前世界主要大國(guó)其力量對(duì)比的變化，世界五大經(jīng)濟(jì)中心：美、歐、俄、日、中，美的地位在下降而其余四者在上升。歐盟的成立，中國(guó)的崛起，以及二戰(zhàn)后迅速發(fā)展的日本都沖擊了一超多強(qiáng)的格局。美國(guó)迷失了國(guó)家未來(lái)發(fā)展方向，而中、俄、印、巴、東盟等在經(jīng)過(guò)理性反思和審時(shí)度勢(shì)之后大體找到了符合國(guó)情的復(fù)興之路。另外，在經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際政治民主化的大趨勢(shì)下，美國(guó)“一超”的單極格局也是難以長(zhǎng)久的。在國(guó)際政治民主化的今天，其他多數(shù)國(guó)家尤其是大國(guó)既不承認(rèn)美國(guó)的中心地位也不服從其領(lǐng)導(dǎo)。由此可見(jiàn)，“一超多強(qiáng)”的戰(zhàn)略格局最終將會(huì)被多極化所代替。

三：中國(guó)戰(zhàn)略環(huán)境發(fā)展趨勢(shì) 早在上個(gè)世紀(jì)80年代，鄧小平同志就預(yù)見(jiàn)性地指出，“和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的兩大主題”，“世界格局將來(lái)三極也好，四極也好，五極也好，所謂多極，中國(guó)算一極”。我國(guó)的戰(zhàn)略決策會(huì)隨著自身環(huán)境和外部環(huán)境的變化而變化,但是我國(guó)的總體對(duì)外政策是不變的,例如我國(guó)的獨(dú)立自主和平外交政策和國(guó)防的自主防御性政策,這是不會(huì)變的,最起碼在現(xiàn)階段是不會(huì)變的?，F(xiàn)在我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家,發(fā)展經(jīng)濟(jì),國(guó)防,和科技是我國(guó)現(xiàn)階段的主要目標(biāo).但是我國(guó)在現(xiàn)階段的身處的環(huán)境和世界的格局不斷在變化,但總體上來(lái)說(shuō)是穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境有利于我國(guó)自身發(fā)展的。現(xiàn)在我國(guó)除了要發(fā)展自己的同時(shí),也要看到我們現(xiàn)在所處的環(huán)境,我國(guó)是世界上鄰國(guó)最多的國(guó)家,我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,我們要看到我們所面臨的問(wèn)題,例如我國(guó)現(xiàn)在和別國(guó)有領(lǐng)土和領(lǐng)海的爭(zhēng)端,南海主權(quán)及黃巖島主權(quán)都警示著海洋權(quán)益必須重視起來(lái)。最主要的是現(xiàn)在祖國(guó)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,臺(tái)灣還沒(méi)有回歸，仍處在自治狀態(tài)。

中國(guó)的戰(zhàn)略形勢(shì)是相當(dāng)嚴(yán)峻的。中日的歷史遺留問(wèn)題，朝鮮半島的動(dòng)蕩不安，西方鼓吹所謂的“中國(guó)威脅”論，以及美國(guó)對(duì)世界資源和市場(chǎng)的壟斷欲望、美國(guó)的帝國(guó)主義本性以及美國(guó)強(qiáng)大的戰(zhàn)爭(zhēng)能力決定了美國(guó)強(qiáng)烈的戰(zhàn)爭(zhēng)意愿。例如近幾年美國(guó)的重返亞太戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)海洋權(quán)益的巨大沖擊。而中國(guó)因?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展的渴求及國(guó)民精神的頹敝致使戰(zhàn)爭(zhēng)意愿極度低落、中國(guó)因臺(tái)灣的鉗制和韓越戰(zhàn)略地位的變遷而處于惡劣的地緣環(huán)境、以及中國(guó)尚且微不足道的遠(yuǎn)程反擊能力，這些都構(gòu)成了戰(zhàn)爭(zhēng)的誘發(fā)條件。但是，這并不意味中美之間的沖突或戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免，如果中國(guó)政府能夠在思想上改變對(duì)冷戰(zhàn)抱取掩耳盜鈴的態(tài)度，全面發(fā)展國(guó)防力量，依靠現(xiàn)有的實(shí)力，通過(guò)卓越的外交，作好充份的戰(zhàn)略準(zhǔn)備，那么中國(guó)就完全可以彌補(bǔ)戰(zhàn)略弱點(diǎn)，消除戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的因素。

目前，中國(guó)與各鄰國(guó)睦鄰友好發(fā)展關(guān)系順利，中國(guó)周邊地區(qū)的熱點(diǎn)問(wèn)題在逐漸降溫，我國(guó)的邊境安全形勢(shì)處在建國(guó)以來(lái)的最好水平。并且我國(guó)在“多極格局“中的地位和作用將愈顯突出，不僅在反霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治上起制約作用，在經(jīng)濟(jì)上起示范作用而且在維護(hù)第三世界權(quán)益的斗爭(zhēng)中發(fā)揮重要作用。中國(guó)必須把握當(dāng)前在各方面的機(jī)遇，才有可能早日實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色的社會(huì)主義，維護(hù)世界持久和平，共同繁榮世界的既定目標(biāo)。

以上純屬個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，如有不妥之處，還望老師指正，謝謝！

第四篇：國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境概述(2013講稿要點(diǎn))

國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境概述

(2013年講稿要點(diǎn))

國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境，是指一定時(shí)期內(nèi)世界各主要國(guó)家和政治集團(tuán)在戰(zhàn)略上相互聯(lián)系、相互作用、相互斗爭(zhēng)所形成的世界全局性的大環(huán)境。它包括國(guó)際戰(zhàn)略格局（框架結(jié)構(gòu)）和國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)（動(dòng)態(tài)表現(xiàn)）兩個(gè)方面，是國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)和軍事形勢(shì)的綜合體現(xiàn)，其核心是世界范圍內(nèi)的戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問(wèn)題。

一、冷戰(zhàn)后的國(guó)際戰(zhàn)略格局

國(guó)際戰(zhàn)略格局，是一定時(shí)期內(nèi)國(guó)際關(guān)系中起主導(dǎo)作用的力量之間的相對(duì)關(guān)系和結(jié)構(gòu)形式。格局包含三大要素：

一是力量。力量對(duì)比決定著每一支力量在國(guó)際事務(wù)中的地位和作用。客觀(guān)上確實(shí)有大國(guó)小國(guó)、弱國(guó)強(qiáng)國(guó)之分。即使聯(lián)合國(guó)有一國(guó)一票的體制，也只是形式上的平等。大國(guó)在其中更有主導(dǎo)地位和影響力。

二是關(guān)系。各種力量之間根據(jù)利益關(guān)系形成聯(lián)盟或敵對(duì)關(guān)系，會(huì)造成力量對(duì)比的變化。結(jié)盟常?？梢愿淖兞α繉?duì)比。然而結(jié)盟是有代價(jià)的，必須為盟國(guó)盡義務(wù)，甚至可能會(huì)犧牲部分主權(quán)。有些國(guó)家不愿受到結(jié)盟的束縛，便設(shè)法游刃于大國(guó)之間，利用它們的矛盾、競(jìng)爭(zhēng)和有求于己而贏得自己的利益空間，如印度。而對(duì)于主要大國(guó)來(lái)講，對(duì)各地區(qū)其他力量進(jìn)行分化瓦解和制衡，防止其聯(lián)合起來(lái)形成對(duì)自己不利的對(duì)比態(tài)勢(shì)，則是保證其強(qiáng)勢(shì)地位的有效途徑。老牌世界大國(guó)英國(guó)和現(xiàn)在的超級(jí)大國(guó)美國(guó)都精于此道。

三是體制。格局中總是存在一定的體系和制度，這首先也是由實(shí)力和地位決定的。在舊的格局被打破后，獲勝的同盟國(guó)家為了和平瓜分勝利果實(shí)，主導(dǎo)新的格局，需要共同建立新的體制，制定新秩序，剔除舊的格局體制中的不合理內(nèi)容，同時(shí)對(duì)各支力量進(jìn)行規(guī)范或制約。穩(wěn)定暢通的體制是格局延續(xù)的基本保障。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后形成的以美蘇為首的兩極格局，支配國(guó)際關(guān)系長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)。未來(lái)一二十年內(nèi)，國(guó)際戰(zhàn)略格局總的趨勢(shì)正繼續(xù)朝著多極化方向發(fā)展，但國(guó)際戰(zhàn)略力量失衡的狀況將難以根本改變，仍將維持“一超多強(qiáng)”的格局。美國(guó)一超獨(dú)大，其他起主導(dǎo)作用的是歐盟、俄羅斯、中國(guó)、日本這幾大力量中心，一些重要的國(guó)際組織、區(qū)域集團(tuán)和地區(qū)性大國(guó)也將發(fā)揮重要作用。

（一）美國(guó)謀求建立單極世界卻難阻多極化潮流

兩極格局解體后，美國(guó)成為世界上惟一的超級(jí)大國(guó)，是目前各極力量中最強(qiáng)大的一極。美國(guó)在經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、政治、文化等方面的實(shí)力都很突出。

l、經(jīng)濟(jì)實(shí)力

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)十年大幅增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力占世界的30%以上。美國(guó)能長(zhǎng)期維持在世界經(jīng)濟(jì)中的龍頭老大地位，靠的技術(shù)含量，靠的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，靠的是高檔工業(yè)制成品，靠的金融行業(yè)的主導(dǎo)地位。

2、科技實(shí)力

美國(guó)在所有高科技領(lǐng)域都處于領(lǐng)先地位；美國(guó)的科技投入占世界總投入的40％；美國(guó)的科研設(shè)施是最先進(jìn)的；美國(guó)擁有世界上最頂尖的人才：世界上最好的大學(xué)，前40名中美國(guó)占了30所；在美國(guó)留學(xué)的科學(xué)家、工程師中70％選擇留在美國(guó)工作；諾貝爾獎(jiǎng)獲得者有70％被美國(guó)公司和大學(xué)雇用。

3、政治實(shí)力

美國(guó)三權(quán)分立的政治制度、民主價(jià)值觀(guān)等，不僅在發(fā)達(dá)國(guó)家有著巨大的影響力，在許多發(fā)展中國(guó)家也有很大的影響力。美國(guó)的自我更新能力、包容能力、創(chuàng)新能力在全世界都是少有的，體現(xiàn)了它的活力。

4、文化實(shí)力

美國(guó)文化借助經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技成果、文化產(chǎn)品、人員交流以及信息傳媒工具的技術(shù)優(yōu)勢(shì)大舉滲透，大街小巷的商品廣告、美式快餐、影視音像、手機(jī)文化，乃至企業(yè)管理理念、市場(chǎng)調(diào)控政策，無(wú)不印有美國(guó)文化的印記。恰如人們常說(shuō)的“美國(guó)三片（芯片、影片、薯片）一網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）改造了世界”。文化實(shí)力常常用于對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行文化滲透，是“和平演變”的重要手段之一。

5、軍事實(shí)力

作為世界最有影響力的大國(guó)，歸根結(jié)底還是要看它的軍事實(shí)力。美國(guó)的軍事實(shí)力無(wú)疑是世界上最強(qiáng)大的，對(duì)其他戰(zhàn)略力量都占有明顯的優(yōu)勢(shì)。它的軍事優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在常規(guī)力量、戰(zhàn)略核力量、各種形式的軍事同盟、遍布全球的軍事部署、綜合集成能力和豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)上。

美國(guó)的綜合國(guó)力和軍力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他國(guó)家。但是，美國(guó)也不能憑借自己的優(yōu)勢(shì)地位在世界上為所欲為。首先，幾乎所有國(guó)家，包括它的盟友，都不贊成建立以美國(guó)為軸心的世界新格局。其次，當(dāng)今世界存在許多尖銳矛盾和復(fù)雜問(wèn)題，無(wú)論美國(guó)如何強(qiáng)大和富有，也不可能包攬解決所有問(wèn)題。更何況小布什執(zhí)政期間，美國(guó)深陷兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的泥潭，付出了沉重代價(jià)。美軍在《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》中承認(rèn)： 2

“在伊拉克、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍陣亡超過(guò)6200人，受傷超過(guò)46000人?！泵儡姷膽?zhàn)爭(zhēng)信心也同樣受挫，過(guò)去“同時(shí)打贏兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”的目標(biāo)已經(jīng)縮水為“一場(chǎng)半”。美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨在西點(diǎn)軍校演講時(shí)提出了三個(gè)“永遠(yuǎn)不要”：“除非不得不戰(zhàn)，永遠(yuǎn)不要開(kāi)戰(zhàn)；永遠(yuǎn)不要單獨(dú)作戰(zhàn)；永遠(yuǎn)不要長(zhǎng)期作戰(zhàn)?！?/p>

（二）俄羅斯發(fā)揮軍事力量的作用力保大國(guó)地位

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯不再占有世界陸地面積的1／6，而是變成了占有1／8，但它依然是世界上最大的國(guó)家，幅員橫跨歐亞兩大洲，國(guó)土總面積1700多萬(wàn)平方公里；自然資源極其豐富，物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)雄厚，有著巨大的發(fā)展?jié)摿?；俄是目前世界上惟一能與美國(guó)在軍事上抗衡的國(guó)家，并保持著在前蘇聯(lián)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位和在全球事務(wù)中的影響力，當(dāng)前在能源、軍控和地區(qū)熱點(diǎn)方面的作用舉足輕重。

美國(guó)依然將俄羅斯視為霸權(quán)威脅和主要對(duì)手。北約東擴(kuò)、東歐反導(dǎo)、俄格沖突、中亞角力等方面的斗爭(zhēng)，都彰顯出美俄遏制與反遏制斗爭(zhēng)的深化。俄格沖突表明，俄羅斯會(huì)使用武力來(lái)保護(hù)它在該地區(qū)的利益紅線(xiàn)，即便在小布什當(dāng)政時(shí)期，美國(guó)也不得不讓它幾分。時(shí)任國(guó)務(wù)卿的賴(lài)斯說(shuō)：“我們雖然尊重格魯吉亞，但我們不會(huì)因?yàn)楦耵敿獊喐砹_斯交戰(zhàn)?！睔W洲國(guó)家鑒于對(duì)俄羅斯能源的依賴(lài)，就更不敢公開(kāi)較勁了。

客觀(guān)地講，今天的俄羅斯只能算是一個(gè)地區(qū)大國(guó)。它在經(jīng)濟(jì)上只相當(dāng)歐洲中等國(guó)家的水平，軍費(fèi)投入不足美國(guó)的1/10，無(wú)論是實(shí)力還是國(guó)際影響力都無(wú)法和蘇聯(lián)時(shí)期比。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形、過(guò)度依賴(lài)石油天然氣等，是俄羅斯當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要障礙。俄羅斯還存在人口狀況逐步惡化的問(wèn)題，人口出生率遠(yuǎn)低于死亡率，在20世紀(jì)90年代甚至出現(xiàn)了人口驟降。人口危機(jī)導(dǎo)致的勞動(dòng)力不足仍是其發(fā)展的重要制約因素。俄羅斯給外人一貫強(qiáng)硬的印象，但實(shí)際上其內(nèi)部整合、積蓄內(nèi)力的進(jìn)程還很漫長(zhǎng)。

（三）歐盟力量不斷發(fā)展并且自主意識(shí)日趨增強(qiáng)

歐盟是當(dāng)今世界上規(guī)模最大、一體化程度最高的地區(qū)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。歐盟現(xiàn)已有27個(gè)成員國(guó)，面積約470萬(wàn)平方公里，人口已達(dá)5億。歐盟具有雄厚的經(jīng)濟(jì)、科技和軍事實(shí)力，其整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不低于美國(guó)；在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)5個(gè)常任理事國(guó)中占有兩個(gè)席位，在處理全球或地區(qū)事務(wù)中有一定的發(fā)言權(quán)。近年來(lái)，歐盟在應(yīng)對(duì)氣候變化、金融危機(jī)、俄格沖突、伊朗核問(wèn)題等熱點(diǎn)上表現(xiàn)突出。歐盟一直在謀求使歐洲真正成為未來(lái)多極世界中強(qiáng)有力的一極，爭(zhēng)取與美國(guó)平起平坐的地位。

但是，歐盟畢竟不是一個(gè)真正意義上的國(guó)家，它只是一個(gè)松散的國(guó)家聯(lián)盟，各國(guó)在政策協(xié)調(diào)上存在諸多雜音，不可能像一個(gè)國(guó)家那樣一致對(duì)外，也仍未擺脫

對(duì)美國(guó)的依賴(lài)。更何況金融危機(jī)的持續(xù)，也使歐洲一體化經(jīng)歷著歷史上最嚴(yán)峻的危機(jī)——?dú)W元區(qū)面臨瓦解，歐盟的生存受到威脅。

（四）日本加快由經(jīng)濟(jì)大國(guó)走向政治大國(guó)的步伐

日本工業(yè)高度發(fā)達(dá)，科技實(shí)力雄厚，軍事力量較強(qiáng)，不滿(mǎn)足于經(jīng)濟(jì)大國(guó)的地位，它要做政治大國(guó)、軍事大國(guó)，要求成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)。2011年發(fā)生的地震、海嘯與福島核電站事故這三重災(zāi)害給日本造成了重大打擊，而日本民眾以?xún)?yōu)異的表現(xiàn)回應(yīng)災(zāi)難，顯示了自己的實(shí)力。

但是，日本也有先天不足。日本對(duì)過(guò)去發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的認(rèn)罪態(tài)度問(wèn)題是它與周邊國(guó)家長(zhǎng)期不睦的根源之一：不愿承擔(dān)對(duì)受害國(guó)家的責(zé)任，長(zhǎng)期否認(rèn)或掩蓋歷史罪責(zé)，甚至公然美化侵略。日本雖然接受了東京審判的結(jié)果，自己卻并未制裁任何戰(zhàn)犯，甚至還把14名甲級(jí)戰(zhàn)犯的牌位還被供奉在靖國(guó)神社，政府要員帶頭參拜。這讓受害國(guó)家無(wú)法原諒，這種沉淀下來(lái)的情感也不是靠時(shí)代更迭就能消磨掉的。除了歷史問(wèn)題，日本與周邊國(guó)家還存在領(lǐng)土問(wèn)題。從北到南分別與俄羅斯、韓國(guó)和中國(guó)存在北方四島、獨(dú)島（竹島）和釣魚(yú)島之爭(zhēng)。與周邊所有國(guó)家都存在海洋劃界之爭(zhēng)。今后長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，日本恐將很難改變盲目自大、政治遲鈍、外交無(wú)術(shù)與國(guó)際孤立的處境，不可能成為真正意義上的一極。

（五）中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中將發(fā)揮越來(lái)越大的作用

中國(guó)從遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他大國(guó)的貧弱基礎(chǔ)上快速崛起，13億人口將從貧窮轉(zhuǎn)為富裕的翻身，是人類(lèi)歷史上亙古未有的壯麗事業(yè)，規(guī)模與速度舉世無(wú)雙。經(jīng)濟(jì)上的強(qiáng)大，使中國(guó)的國(guó)家地位發(fā)生了歷史性變化，也帶動(dòng)了亞洲的崛起，對(duì)世界格局產(chǎn)生著重大影響。中國(guó)的國(guó)防實(shí)力也在日益增強(qiáng)，擁有一支任何人都不能輕視的軍事力量。隨著綜合國(guó)力的日益強(qiáng)盛，中國(guó)在世界上的地位和作用必將進(jìn)一步提高。

與此同時(shí)，我們對(duì)自己要有清醒的認(rèn)識(shí)?？v然如一些專(zhuān)家學(xué)者預(yù)言，2025年前后中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量有可能趕上美國(guó)，但那時(shí)以人均GDP而言仍不及美國(guó)的三分之一，而人均經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平甚至不能進(jìn)入世界七強(qiáng)。更何況，成了富國(guó)并不等于是強(qiáng)國(guó)。經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢(shì)并不能必然轉(zhuǎn)化為軍事上的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)也只是綜合國(guó)力的一個(gè)組成部分。中國(guó)在綜合國(guó)力方面與其他大國(guó)相比還有不小的差距，典型的弱項(xiàng)有兩方面：一是我們還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)國(guó)家完全統(tǒng)一，臺(tái)灣問(wèn)題給我們很大拖累。二是我們軟實(shí)力發(fā)展滯后，在國(guó)際輿論中聲音仍然比較微弱?？傊?，中國(guó)崛起、現(xiàn)代化、民族復(fù)興仍有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走。

（六）其他國(guó)家和國(guó)家集團(tuán)的實(shí)力與地位在增長(zhǎng)

除了上述五大力量中心，現(xiàn)在世界上還有一些重要國(guó)家，因?yàn)榫C合國(guó)力的明顯增強(qiáng)，在全球和地區(qū)事務(wù)中的地位和作用日益提高，成為所在地區(qū)有一定號(hào)召力的中心國(guó)家，并能影響到國(guó)際政治。如印度、巴西、南非、土耳其、伊朗等。

從上述世界各種力量發(fā)展變化的情況可以看出，國(guó)際戰(zhàn)略格局正呈現(xiàn)出多極化趨勢(shì)。美國(guó)單極化格局正在逐漸崩盤(pán)，這從美國(guó)在“大中東”的潰敗和北大西洋兩側(cè)發(fā)生的嚴(yán)重金融危機(jī)中就顯而易見(jiàn)。從軍事實(shí)力看，今后可預(yù)見(jiàn)的世界舞臺(tái)上會(huì)出現(xiàn)美、中、俄三極。其中美國(guó)超強(qiáng)，但權(quán)力正在下降；中俄與美國(guó)的差距還很大，出于自身的戰(zhàn)略利益會(huì)實(shí)行“背靠背”的戰(zhàn)略合作。至于其他軍事實(shí)力遜一籌的國(guó)家，或者會(huì)選擇依附道路，或者選擇區(qū)域性自立自保，所謂“世界多極化”也會(huì)通過(guò)這種場(chǎng)面體現(xiàn)出來(lái)。

二、冷戰(zhàn)后國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)的發(fā)展特點(diǎn)

冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了重大變化。雖然時(shí)代主題沒(méi)變，但“世界和平與發(fā)展這兩大問(wèn)題，至今一個(gè)也沒(méi)有解決”，并呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)和新趨勢(shì)。

（一）國(guó)際形勢(shì)總體緩和，局部沖突卻依然頻發(fā)

冷戰(zhàn)期間，由于存在以美蘇為首的兩大集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗，國(guó)際形勢(shì)總體上處于緊張狀態(tài)，全人類(lèi)處在世界大戰(zhàn)、核大戰(zhàn)的陰影之下，但由于美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)彼此之間幾乎一直處于戰(zhàn)略均勢(shì)狀態(tài)，特別是“核均勢(shì)”，大戰(zhàn)沒(méi)有打起來(lái)。冷戰(zhàn)結(jié)束，兩大陣營(yíng)的對(duì)峙不復(fù)存在，形勢(shì)明顯緩和。但發(fā)生局部戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突的數(shù)量比冷戰(zhàn)時(shí)期更多了，呈現(xiàn)出大戰(zhàn)不打、小戰(zhàn)不斷的局面。

1、冷戰(zhàn)期間積聚的各種矛盾爆發(fā)，特別是民族、宗教問(wèn)題引發(fā)了各種武裝沖突

冷戰(zhàn)期間被世界“雙頭”政治束縛的所有力量都獲得了空前的自由，都在主張自己的權(quán)力。俄羅斯不得不放棄蘇聯(lián)時(shí)期的大部分勢(shì)力范圍，阿富汗的權(quán)力空白由伊斯蘭主義填補(bǔ)，隨后淪為恐怖主義巢穴?！?〃11”恐怖襲擊，標(biāo)志著一個(gè)新混亂時(shí)代的開(kāi)始，各種矛盾也出現(xiàn)了爆發(fā)的態(tài)勢(shì)。特別是民族宗教問(wèn)題引起的各種國(guó)際和國(guó)內(nèi)武裝沖突非常突出，占總數(shù)的50％以上。典型的沖突熱點(diǎn)地區(qū)有前蘇聯(lián)和南斯拉夫地區(qū)、西亞北非（中東）地區(qū)以及非洲大陸。

2、有關(guān)國(guó)家圍繞領(lǐng)土、資源等利益的激烈爭(zhēng)奪，導(dǎo)致一系列新的沖突 領(lǐng)土爭(zhēng)端往往是同資源爭(zhēng)奪聯(lián)系在一起的。2011年日本核電站爆炸造成核污染的災(zāi)難后果，更讓人們認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)能源的作用。所以西方戰(zhàn)略家確認(rèn)必須加緊

對(duì)利比亞采取行動(dòng)——利比亞擁有豐富的石油資源，如今該國(guó)豐富的石油資源已大部分掌握在歐美國(guó)家手中。同一時(shí)期，西非的科特迪瓦也陷入了混亂和內(nèi)戰(zhàn)之中，造成百萬(wàn)人的大流亡，西方國(guó)家卻遲遲不愿派兵干預(yù)，因?yàn)槟抢餂](méi)有資源。所以普京說(shuō)：“許多沖突、外交政策和行動(dòng)都散發(fā)著石油和天然氣的味道?！?/p>

除了石油這類(lèi)戰(zhàn)略資源，還有一種重要資源，再普通不過(guò)了，就是我們生活中誰(shuí)也離不開(kāi)的水。水資源的分布更不平衡，因水資源而引起的沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)，已在亞洲、非洲和中東等水資源短缺的地區(qū)愈演愈烈。在亞洲共有57條跨國(guó)河流，大多數(shù)跨國(guó)河流都缺乏合作安排，這使水資源競(jìng)爭(zhēng)成為重大的安全風(fēng)險(xiǎn)，增大了地緣政治矛盾和動(dòng)蕩的可能性。

3、霸權(quán)主義依然是當(dāng)今世界動(dòng)蕩、沖突不斷的重要根源

蘇聯(lián)解體后，雖然美蘇爭(zhēng)霸世界的局面已不復(fù)存在，但霸權(quán)主義仍未退出國(guó)際舞臺(tái)，尤其是美國(guó)等西方國(guó)家獲得了更多的實(shí)力優(yōu)勢(shì)，推行霸權(quán)主義更加肆無(wú)忌憚。它們操縱建立所謂“世界新秩序”，竭力在政治上控制發(fā)展中國(guó)家，致使許多發(fā)展中國(guó)家政局不穩(wěn)，戰(zhàn)亂不休。它們?cè)僖灾浦箾_突的名義，推行新干涉主義戰(zhàn)略，制造了更多的沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)。從20世紀(jì)90年代起，美國(guó)平均每年對(duì)外用兵5次以上，大大超過(guò)其在冷戰(zhàn)時(shí)期對(duì)外用兵年平均2.8次的記錄。

1999年的科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)，就是西方冷戰(zhàn)后第一次以“人道主義”為借口發(fā)動(dòng)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，此后又鼓動(dòng)科索沃獨(dú)立。這些行為已經(jīng)打破了人類(lèi)戰(zhàn)爭(zhēng)史和國(guó)際關(guān)系史上的許多禁忌，對(duì)現(xiàn)行國(guó)際秩序的穩(wěn)定造成了嚴(yán)重不良后果。2011年對(duì)利比亞的軍事打擊，是西方“用武力實(shí)踐民主”的又一次嘗試，創(chuàng)造了利比亞模式。2012年西方又想把這種模式復(fù)制到敘利亞。由于中俄動(dòng)用否決權(quán)阻止外國(guó)對(duì)敘利亞的軍事干預(yù)行為，西方不得不放緩步子，同時(shí)加緊設(shè)計(jì)下一步的倒敘行動(dòng)。

此外，恐怖主義、能源安全、跨國(guó)毒品走私、非法移民等全球性問(wèn)題，也誘發(fā)了一些新的武裝沖突。

可見(jiàn)，冷戰(zhàn)結(jié)束，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，影響全球安全和人類(lèi)生存的大戰(zhàn)威脅雖已大大降低，但世界并沒(méi)有進(jìn)入一個(gè)和平盛世。雖然這些沖突并不具備全球性質(zhì)，無(wú)法動(dòng)搖和平與發(fā)展這一時(shí)代主題的基石，但也直接威脅到國(guó)際社會(huì)的安全與穩(wěn)定。

（二）全球地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，傳統(tǒng)安全問(wèn)題仍很?chē)?yán)重

從20世紀(jì)初地緣戰(zhàn)略理論在世界范圍興起以來(lái)，地緣因素這一傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的問(wèn)題一直受到世界主要大國(guó)的高度重視，它們?cè)诖_定國(guó)家戰(zhàn)略和對(duì)外政策時(shí)均把地緣因素放在突出位臵。地緣戰(zhàn)略促成了一些大國(guó)的崛起，甚至影響到兩次世

界大戰(zhàn)。近年來(lái)，有關(guān)國(guó)家圍繞戰(zhàn)略要地、戰(zhàn)略通道展開(kāi)新一輪地緣戰(zhàn)略博弈，傳統(tǒng)的地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)出一些新的態(tài)勢(shì)和特點(diǎn)。

1、歐亞大陸繼續(xù)成為地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”

長(zhǎng)期以來(lái)，歐亞大陸一直是大國(guó)戰(zhàn)略角逐的主要舞臺(tái)。美國(guó)在此擴(kuò)張的戰(zhàn)略布勢(shì)的“V”字型布勢(shì)，正是著眼于歐亞大陸的重要地位。在美國(guó)看來(lái)，這里有兩個(gè)具備挑戰(zhàn)潛力的國(guó)家：俄羅斯是美國(guó)的老對(duì)手；中國(guó)是美國(guó)的新威脅，是未來(lái)數(shù)十年戰(zhàn)略上的“最大挑戰(zhàn)”。大“V”字首先是為了圍堵這兩個(gè)核心國(guó)家的。為了阻止中、俄在歐亞大陸崛起，美國(guó)在東、西兩個(gè)方向配臵戰(zhàn)略力量，企圖實(shí)現(xiàn)東西對(duì)進(jìn)，進(jìn)一步擠壓中俄兩國(guó)的戰(zhàn)略空間。

“V”字左邊，即中東地區(qū)。作為世界上長(zhǎng)期的**之地，宗教、民族、領(lǐng)土、資源等各種矛盾這里全有。美國(guó)長(zhǎng)期深陷伊拉克和阿富汗兩大泥壇。奧巴馬上臺(tái)后，極力要擺脫這一困境。到2011年年底，美軍14萬(wàn)多作戰(zhàn)部隊(duì)已經(jīng)全部從伊拉克撤出，只剩下4000名留守士兵。伊拉克仍然是一個(gè)動(dòng)蕩之地，境內(nèi)爆炸襲擊時(shí)有發(fā)生。美國(guó)通過(guò)武力輸出價(jià)值觀(guān)的意愿在伊拉克遭遇到可怕的失敗。在阿富汗，奧巴馬計(jì)劃到2014年撤軍完畢，但阿富汗的形勢(shì)一點(diǎn)也不樂(lè)觀(guān)。調(diào)查顯示，68％的美國(guó)民眾認(rèn)為阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)是失敗的，44％的受訪(fǎng)者贊成加速撤軍。在伊拉克與阿富汗之間的伊朗，既擁有石油資源，又有追求核能力的長(zhǎng)期計(jì)劃，還有導(dǎo)彈技術(shù)。這樣一個(gè)國(guó)家的威脅顯然比松散而無(wú)序的阿富汗更能挑戰(zhàn)美國(guó)。美國(guó)面臨兩難選擇：對(duì)伊朗動(dòng)武沒(méi)有十足把握，生怕再搞成一鍋“夾生飯”；再拖下去，等伊朗研制出核武器更沒(méi)法打。在對(duì)付伊朗之前，西方還想先解決它的一個(gè)前哨國(guó)家，就是敘利亞。這里形勢(shì)也處于僵持狀態(tài)。

“V”字右邊，圍繞朝鮮半島與東北亞和平安全機(jī)制，主要大國(guó)暗中展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，多次六方會(huì)談不能解決朝鮮半島無(wú)核化問(wèn)題。朝鮮迷戀核武器，當(dāng)然是出于安全考慮。朝鮮認(rèn)為，沒(méi)有核武的戰(zhàn)略遏制，根本就抵擋不了美韓軍事上的常規(guī)進(jìn)攻，唯一的指靠只能是發(fā)展自己的核武。薩達(dá)姆和卡扎菲的慘死，客觀(guān)上也刺激了朝鮮當(dāng)局“擁核自?！钡臎Q心。所以，朝鮮一邊以和談拖延、麻痹對(duì)手，一邊加緊暗中發(fā)展自己的核武。這種兩面手法，讓和平化解朝核危機(jī)的國(guó)際努力付諸東流。美國(guó)目前也不愿碰這塊“燙手山芋”，同時(shí)也在有意保持朝鮮半島的緊張態(tài)勢(shì)，以達(dá)到孤立朝鮮、拉住韓國(guó)、敲打日本、遏制中國(guó)的目的。

2、大國(guó)地緣競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)向亞太、拉美和非洲延伸

在亞太地區(qū)，有關(guān)大國(guó)紛紛增強(qiáng)戰(zhàn)略影響力，軍事博弈日趨升溫。美軍進(jìn)一步加大戰(zhàn)略關(guān)注與投入力度。美國(guó)著眼應(yīng)對(duì)地區(qū)大國(guó)崛起，積極構(gòu)建以東北亞、東南亞為前沿，東海、南海區(qū)域?yàn)檎妫€(xiàn)“島鏈”為縱深的軍事部署格局，通過(guò)多元化軍事合作加強(qiáng)在這一區(qū)域的戰(zhàn)略牽制能力。俄軍強(qiáng)化遠(yuǎn)東、太平洋方向的軍事部署。俄軍推進(jìn)東部軍區(qū)所屬部隊(duì)的戰(zhàn)備建設(shè)，部署了陸軍和海軍的優(yōu)勢(shì)兵力，連續(xù)舉行大規(guī)模戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合演習(xí)，以較強(qiáng)姿態(tài)顯示其在該地區(qū)的戰(zhàn)略地位。日、印尋求擴(kuò)大“跨區(qū)”軍事影響力，將軍事部署重心向中國(guó)方向推移，加強(qiáng)在南海附近及周邊地區(qū)的軍事活動(dòng)，謀求介入我南海事務(wù)。

在拉美地區(qū)，俄羅斯與委內(nèi)瑞拉和古巴加強(qiáng)了軍事合作，把自己的圖—160戰(zhàn)略轟炸機(jī)開(kāi)到那里做展示性飛行，派北方艦隊(duì)與委內(nèi)瑞拉海軍搞聯(lián)合軍演，作為對(duì)美國(guó)長(zhǎng)期賴(lài)在中亞（俄羅斯的后院）的反擊。中國(guó)在拉美的動(dòng)向也讓美國(guó)格外關(guān)注。而拉美國(guó)家也加強(qiáng)了內(nèi)部的團(tuán)結(jié)合作，要致力于建立一個(gè)沒(méi)有盎格魯—撒克遜人（即沒(méi)有美國(guó)和加拿大）、僅限于拉美國(guó)家的組織。美國(guó)在2008年4月重新組建第四艦隊(duì)分管拉美，謀求加大對(duì)拉美的影響力。

在非洲，各大國(guó)也已開(kāi)始進(jìn)行激烈角逐。美國(guó)向非洲插足的行動(dòng)并不順利。雖然在2007年就成立了非洲戰(zhàn)區(qū)司令部，但由于沒(méi)有一個(gè)非洲國(guó)家同意接收，只能臨時(shí)放在德國(guó)斯圖加特待命。奧巴馬政府更注重改善殖民者或者征服者的形象，采取更加巧妙的方式逐漸滲透進(jìn)非洲。中國(guó)在非洲有著傳統(tǒng)的友好合作關(guān)系，中國(guó)歷史上對(duì)非洲的無(wú)私援助使我們與非洲國(guó)家結(jié)下了真誠(chéng)而深厚的友誼。

3、深海、太空和極地成為地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的“新疆域”

除了以上傳統(tǒng)的戰(zhàn)略空間，全球地緣競(jìng)爭(zhēng)繼續(xù)向深海、太空、極地等戰(zhàn)略“高邊疆”和“新邊疆”拓展。

海洋 在陸地資源日漸枯竭的趨勢(shì)下，諸多瀕海國(guó)家加緊推進(jìn)海洋勘探工作，加緊制定并大力實(shí)施新的海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。世界歷史上的第四次“圈海潮”已經(jīng)來(lái)臨，公海的36%已為各國(guó)瓜分，一些重要海域出現(xiàn)激烈爭(zhēng)奪的緊張局勢(shì)，如南海、地中海、里海、印度洋、北冰洋等地。維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益已成為新的主權(quán)安全的重要內(nèi)容。

太空 隨著軍用航天技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展，一些大國(guó)競(jìng)相將觸角伸向太空，使太空成為繼陸、海、空三維戰(zhàn)場(chǎng)后的又一個(gè)嶄新的戰(zhàn)場(chǎng)，成為21世紀(jì)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。美國(guó)發(fā)動(dòng)的幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)，無(wú)一不是充分利用了自己在太空領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，使對(duì)手始終處于被動(dòng)挨打的境地。制太空權(quán)涉及到制信息權(quán)，沒(méi)有制太空權(quán)、制信息權(quán)，就無(wú)法取得戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，在戰(zhàn)場(chǎng)上就要落敗。當(dāng)然，美國(guó)在太空的優(yōu)勢(shì)同時(shí)也是它的弱點(diǎn)所在，它最害怕自己的“天網(wǎng)”被破。

極地 作為人類(lèi)最后的幾塊“公共區(qū)域”，地緣價(jià)值同樣倍受青睞，被視為地球“最后的寶藏”。極地蘊(yùn)藏著豐富的石油、天然氣和礦產(chǎn)資源、漁業(yè)資源，對(duì)全人類(lèi)未來(lái)幾十年都至關(guān)重要。南極大陸冰封的資源現(xiàn)在被禁止開(kāi)發(fā)，但各國(guó)正積

極為在將來(lái)（2048年）禁令失效之際分得一杯羹做準(zhǔn)備。而在北極的爭(zhēng)奪現(xiàn)在就非常激烈。隨著氣候變暖，開(kāi)發(fā)北冰洋海底資源、利用北極航線(xiàn)價(jià)值的前景很好。從軍事意義上看，全球的主要大國(guó)都集中在北半球，北極是大國(guó)之間直線(xiàn)距離最短的地區(qū)?？刂屏吮睒O點(diǎn)，就意味著占據(jù)軍事制高點(diǎn)，能夠?qū)Ω鞔髧?guó)進(jìn)行有效“瞰制”。目前在北極的競(jìng)爭(zhēng)主要是通過(guò)經(jīng)濟(jì)和政治外交手段，但可能的軍事沖突已為期不遠(yuǎn)。

（四）非傳統(tǒng)安全問(wèn)題持續(xù)凸顯，國(guó)際安全威脅更加復(fù)雜多樣

傳統(tǒng)安全是以政治和軍事安全為重心的安全，它的核心問(wèn)題就是如何應(yīng)對(duì)主權(quán)獨(dú)立、領(lǐng)土完整所面臨的外部武力或威脅使用武力的挑戰(zhàn)，其目標(biāo)是防范外部軍事入侵和攻擊，保證國(guó)家獨(dú)立、領(lǐng)土完整、社會(huì)生活和基本秩序不受損害。非傳統(tǒng)安全指的是政治安全和軍事安全以外的安全問(wèn)題，涉及國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、對(duì)外關(guān)系等各個(gè)領(lǐng)域，威脅國(guó)家的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定、民眾的生命安全、對(duì)外關(guān)系和國(guó)際形象。如金融、科技、生態(tài)、環(huán)境、能源、糧食、公共衛(wèi)生等方面的安全。

在冷戰(zhàn)結(jié)束之前，以政治和軍事安全為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)國(guó)家安全觀(guān)一直占據(jù)主導(dǎo)地位。隨著上世紀(jì)末兩極體制終結(jié)，世界格局朝著多極化的方向發(fā)展。國(guó)家間的相互依存度不斷提高，為全球化的發(fā)展提供了廣闊空間。全球化使得各國(guó)主動(dòng)或被動(dòng)的開(kāi)放成為必然，整個(gè)世界逐漸變成一個(gè)整體，“地球村”正在逐步形成。由于各國(guó)在經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、投資等方面互相依存，國(guó)家的敏感性和脆弱性都比以前大得多，更容易受到攻擊。全球化使一些國(guó)家內(nèi)部的危機(jī)與災(zāi)難跨出了國(guó)界，經(jīng)濟(jì)危機(jī)、環(huán)境惡化以及重大傳染性疾病的蔓延和傳播，變得更加難以控制?？梢?jiàn)，冷戰(zhàn)時(shí)代對(duì)安全的單一威脅，已經(jīng)被全球化時(shí)代多層面、多樣性和不對(duì)稱(chēng)的威脅所取代。非傳統(tǒng)安全威脅帶來(lái)的危害，在特定時(shí)段甚至超過(guò)了傳統(tǒng)安全威脅，成為主要矛盾或者矛盾的主要方面。新世紀(jì)新階段，我國(guó)有可能較長(zhǎng)時(shí)期處于和平狀態(tài)，但決不是處于安全狀態(tài)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大和國(guó)際地位的提升，國(guó)家安全的內(nèi)涵和外延不斷拓展，逐步從“國(guó)家主權(quán)安全”到“國(guó)家利益安全”，從“三維空間安全”到“多維空間安全”，從傳統(tǒng)安全領(lǐng)域到政治、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、文化、意識(shí)形態(tài)等多種領(lǐng)域。所以，應(yīng)對(duì)安全威脅的內(nèi)容和范圍也將不斷拓展。

網(wǎng)絡(luò)安全。網(wǎng)絡(luò)在國(guó)家安全方面的作用越來(lái)越突出。在2011年的中東北非**中，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等新興媒體就成為民眾串聯(lián)、輿論動(dòng)員、組織者造勢(shì)、西方煽動(dòng)的主要工具。信息時(shí)代的“兵臨城下”，雖然悄無(wú)聲息，卻攸關(guān)生死存亡；

雖無(wú)戰(zhàn)火硝煙，卻呈現(xiàn)“文明的血腥”。突尼斯發(fā)生“茉莉花革命”，起因只是城管和小販的沖突，后來(lái)發(fā)展成全國(guó)性的**，“維基揭秘”網(wǎng)站披露和傳播本〃阿里總統(tǒng)家族腐敗內(nèi)情起了發(fā)酵作用。

金融安全。經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ)，而金融安全是經(jīng)濟(jì)安全的核心。在金融高度全球化的今天，世界每天的貨幣交易量都高達(dá)2萬(wàn)億美元，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家財(cái)富數(shù)量和金融發(fā)展水平相差懸殊，人為制造或轉(zhuǎn)嫁危機(jī)成為強(qiáng)國(guó)打壓別國(guó)的利器。金融安危直接影響國(guó)家命脈，金融危機(jī)的破壞性甚至超過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)。隨著我國(guó)金融市場(chǎng)開(kāi)放度不斷加大，國(guó)際金融危機(jī)、債務(wù)危機(jī)極易影響到我國(guó)。

能源安全。從1993年起，我國(guó)從石油凈出口國(guó)變成了凈進(jìn)口國(guó)，石油供需缺口逐年增大，原油進(jìn)口量持續(xù)攀升，能源安全問(wèn)題非常突出。據(jù)估計(jì)，世界石油單價(jià)每桶提高5美元，將引起經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降0.2%。一旦美國(guó)擺脫了對(duì)中東石油的依賴(lài)，中東石油市場(chǎng)就可能成為美國(guó)敲打中國(guó)的新場(chǎng)所。我國(guó)進(jìn)口原油運(yùn)輸方式主要靠海運(yùn)（高達(dá)90%），海峽“關(guān)口”存在受制于人的風(fēng)險(xiǎn)。釣魚(yú)島事件以及南海爭(zhēng)端、亞丁灣海盜等情況，已使海上運(yùn)輸通道的安全問(wèn)題從海峽“關(guān)口”擴(kuò)展到整個(gè)亞太海域。

糧食安全。中國(guó)有13億多人口，糧食安全是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略問(wèn)題。目前，在我國(guó)糧食連年增產(chǎn)的同時(shí)，糧食進(jìn)口也日益增多。但世界糧食市場(chǎng)實(shí)際上是不穩(wěn)定的，大國(guó)操縱也使糧食市場(chǎng)充滿(mǎn)了危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)?！霸谕恋貑?wèn)題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯(cuò)誤，遺禍子孫后代?！边@是溫家寶總理2007年為確保18億畝耕地紅線(xiàn)說(shuō)的一句話(huà)。

世界安全形勢(shì)總體趨向緩和，但和平中潛伏了動(dòng)蕩和不安，合作中交織著對(duì)抗和沖突，世界主要國(guó)家的相互關(guān)系呈良性互動(dòng)，大國(guó)之間的相互依存和制約也在進(jìn)一步增加。非傳統(tǒng)安全威脅呈現(xiàn)出上升的態(tài)勢(shì)，并與傳統(tǒng)安全相互交織。這種雙重威脅在我國(guó)也表現(xiàn)得更為復(fù)雜。應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)安全威脅通常強(qiáng)調(diào)軍事實(shí)力和戰(zhàn)爭(zhēng)手段，而應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅則強(qiáng)調(diào)提高國(guó)家安全的綜合保障能力，同時(shí)還要加強(qiáng)國(guó)際安全合作。因?yàn)樵谶@些全球性挑戰(zhàn)面前，任何國(guó)家都無(wú)法獨(dú)善其身。

（2013-3）

第五篇：國(guó)際戰(zhàn)略和外交政策

第十三章 國(guó)際戰(zhàn)略和外交政策

教學(xué)目的：了解二戰(zhàn)后國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化及其基本特點(diǎn)；認(rèn)識(shí)和平與發(fā)展仍就是當(dāng)今時(shí)代的主題；掌握中國(guó)共產(chǎn)黨外交的基本原則、方針和政策；通過(guò)對(duì)中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上地位和作用提高的分析，明確中國(guó)在反對(duì)霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平的決心和信心。

知識(shí)點(diǎn)：和平與發(fā)展的時(shí)代主題。世界多極化。經(jīng)濟(jì)全球化。中國(guó)和平發(fā)展的道路。獨(dú)立自主的外交政策。維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展。

教學(xué)重點(diǎn)：關(guān)于和平與發(fā)展的關(guān)系。

教學(xué)難點(diǎn)：關(guān)于“和諧世界”；關(guān)于和平發(fā)展的道路

第一節(jié) 國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展及特點(diǎn)

一、和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題

所謂時(shí)代主題，是指在一定歷史時(shí)期內(nèi)反映世界基本特征并對(duì)世界形勢(shì)的發(fā)展具有全局性影響和戰(zhàn)略性意義的問(wèn)題，就是一定歷史條件下世界歷史發(fā)展進(jìn)程中需要解決的主要問(wèn)題。隨著世界矛盾和國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化，時(shí)代主題也會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)換?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握時(shí)代主題，是制定正確發(fā)展戰(zhàn)略和內(nèi)外政策的一個(gè)重要前提。

（一）毛澤東對(duì)第二次世界大戰(zhàn)后國(guó)際形勢(shì)的分析

如何判斷世界范圍的戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問(wèn)題，歷來(lái)是觀(guān)察和估量國(guó)際形勢(shì)、制定和執(zhí)行內(nèi)外政策必須關(guān)注和解決的首要問(wèn)題。第二次世界大戰(zhàn)后，戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問(wèn)題成為國(guó)際社會(huì)所面臨的突出問(wèn)題。毛澤東分析戰(zhàn)后國(guó)際形勢(shì)，指出世界反動(dòng)力量確在準(zhǔn)備第三次世界大戰(zhàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)是存在著的。但是，世界人民的民主力量超過(guò)世界反動(dòng)力量，并且正在向前發(fā)展，必須和必能克服戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)。正是基于這種判斷，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民勇敢地將新民主主義革命進(jìn)行到底，建立了全國(guó)政權(quán)。新中國(guó)成立后，我們黨密切關(guān)注世界上各種力量的消長(zhǎng)和各種矛盾的變化，在戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問(wèn)題上，繼續(xù)堅(jiān)持新的世界大戰(zhàn)既有可能發(fā)生也有可能防止的兩點(diǎn)論。

在科學(xué)分析戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問(wèn)題的基礎(chǔ)上，毛澤東逐步提出了兩個(gè)中間地帶和三個(gè)世界劃分的戰(zhàn)略。1946年8月，毛澤東在同美國(guó)記者安娜·路易斯·斯特朗的談話(huà)中指出，在美國(guó)和蘇聯(lián)中間隔著極其遼闊的地帶。進(jìn)入20世紀(jì)60年代，隨著世界各種政治力量的進(jìn)一步分化和改組，毛澤東進(jìn)一步指出：“我們現(xiàn)在提出這么一個(gè)看法，就是有兩個(gè)中間地帶：亞洲、非洲、拉丁美洲是第一個(gè)中間地帶；歐洲、北美加拿大、大洋洲是第二個(gè)中間地帶。日本也屬于第二個(gè)中間地帶?！盵1][①]根據(jù)這樣的判斷，在當(dāng)時(shí)的國(guó)際關(guān)系格局下，中國(guó)不僅對(duì)發(fā)展與亞、非、拉國(guó)家的關(guān)系繼續(xù)采取積極的態(tài)度，而且對(duì)建立和改善同西方國(guó)家的關(guān)系給予了一定程度的重視。1974年，毛澤東又提出了三個(gè)世界劃分的戰(zhàn)略。他對(duì)來(lái)訪(fǎng)的贊比亞總統(tǒng)卡翁達(dá)說(shuō)：“美國(guó)、蘇聯(lián)是第一世界。中間派，日本、歐洲、澳大利亞、加拿大，是第二世界。咱們是第三世界?！盵2][②]他還指出，第三世界人口很多，“亞洲除了日本，都是第三世界。整個(gè)非洲都是第三世界，拉丁美洲也是第三世界。”[3][③]毛澤東關(guān)于劃分三個(gè)世界的戰(zhàn)略，關(guān)于中國(guó)站在第三世界一邊，加強(qiáng)同第三世界國(guó)家的團(tuán)結(jié)，爭(zhēng)取第二世界國(guó)家共同反霸，并且推動(dòng)同美國(guó)、日本建立正常關(guān)系的決策，對(duì)于我們團(tuán)結(jié)世界人民反對(duì)霸權(quán)主義，改變世界政治力量對(duì)比，改善我們的國(guó)際環(huán)境，提高我國(guó)的國(guó)際威望，起了重要的作用。

毛澤東還根據(jù)戰(zhàn)后國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展，先后提出了各國(guó)的事情應(yīng)由各國(guó)人民自己來(lái)管，反對(duì)帝國(guó)主義的干涉和稱(chēng)霸；國(guó)家不分大小強(qiáng)弱都是平等的，反對(duì)以大壓小、以強(qiáng)凌弱；支持世界被壓迫民族的解放運(yùn)動(dòng)和各國(guó)人民的革命斗爭(zhēng)；結(jié)成廣泛的反帝反霸斗爭(zhēng)的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)等著名論斷。

20世紀(jì)60年代后期和70年代初期，面對(duì)日益復(fù)雜的周邊環(huán)境和不斷加劇的國(guó)際緊張局勢(shì)，我國(guó)政府一方面堅(jiān)定不移地反對(duì)霸權(quán)主義的侵略擴(kuò)張活動(dòng)，為維護(hù)世界和平而斗爭(zhēng)，另一方面也在做應(yīng)對(duì)大規(guī)模侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的準(zhǔn)備，提出備戰(zhàn)備荒，立足于早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)。

（二）鄧小平對(duì)時(shí)代主題的新判斷

20世紀(jì)70年代末以后，鄧小平對(duì)世界形勢(shì)的發(fā)展變化進(jìn)行了深入的研究和分析，在戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問(wèn)題上逐漸形成了新的判斷。他先是提出，國(guó)際形勢(shì)是好的，我們有可能爭(zhēng)取多一點(diǎn)時(shí)間不打仗。同時(shí)，我們也要防備別人早打、大打。后來(lái)，隨著國(guó)際形勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)展，他又指出，世界政治力量對(duì)比出現(xiàn)重要變化，和平因素增長(zhǎng)超出戰(zhàn)爭(zhēng)因素增長(zhǎng)，世界大戰(zhàn)打不起來(lái)，爭(zhēng)取一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的和平環(huán)境是可能的。1985年，鄧小平進(jìn)一步指出：“現(xiàn)在世界上真正大的問(wèn)題，帶全球性的戰(zhàn)略問(wèn)題，一個(gè)是和平問(wèn)題，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題或者說(shuō)發(fā)展問(wèn)題。和平問(wèn)題是東西問(wèn)題，發(fā)展問(wèn)題是南北問(wèn)題。概括起來(lái)，就是東西南北四個(gè)字。南北問(wèn)題是核心問(wèn)題?！盵4][④]1987年黨的十三大確認(rèn)了和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的兩大主題這一深刻論斷。

鄧小平對(duì)時(shí)代主題的判斷，其基本點(diǎn)是：第一，世界大戰(zhàn)在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)可以避免，我們有可能爭(zhēng)取較長(zhǎng)時(shí)期的和平環(huán)境；第二，和平與發(fā)展是當(dāng)今世界兩大帶有全球性的戰(zhàn)略問(wèn)題，是東西方之間、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間矛盾全局的集中體現(xiàn)；第三，和平與發(fā)展是相輔相成的，世界和平是促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展的前提條件，各國(guó)的共同發(fā)展則是保持世界和平的重要基礎(chǔ)；第四，和平與發(fā)展成為時(shí)代主題，并不意味著這兩個(gè)問(wèn)題已經(jīng)解決。要清醒地看到，當(dāng)今世界和平與發(fā)展這兩大問(wèn)題一個(gè)都沒(méi)有得到解決，還需要各國(guó)人民長(zhǎng)期不懈的共同努力。

和平與發(fā)展成為當(dāng)今時(shí)代的主題，這是世界各種矛盾發(fā)展變化和世界抑制戰(zhàn)爭(zhēng)因素不斷增長(zhǎng)的合力作用的結(jié)果。從和平趨勢(shì)的內(nèi)在需求看，兩次世界大戰(zhàn)的浩劫給人類(lèi)留下深重災(zāi)難和沉痛教訓(xùn)，世界各國(guó)人民對(duì)和平的追求十分強(qiáng)烈；和平發(fā)展成為世界的潮流，民心所向，對(duì)霸權(quán)主義和世界大戰(zhàn)形成越來(lái)越大的遏制力量；世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加深了各國(guó)利益的相互交織和相互依賴(lài)，冷戰(zhàn)結(jié)束后

多極化進(jìn)程使世界各種主要力量彼此制衡，對(duì)霸權(quán)主義戰(zhàn)爭(zhēng)政策的牽制力量在增強(qiáng)，成為制約戰(zhàn)爭(zhēng)的一個(gè)重要因素；核武器等毀滅世界的戰(zhàn)爭(zhēng)工具形成的“恐怖平衡”，也成為制約戰(zhàn)爭(zhēng)的一個(gè)重要因素；廣大發(fā)展中國(guó)家力量的發(fā)展，尤其是中國(guó)的發(fā)展壯大，對(duì)世界和平與發(fā)展起著不可低估的作用，通過(guò)和平方式解決國(guó)際爭(zhēng)端越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的重視。生存與發(fā)展是廣大發(fā)展中國(guó)家的首要任務(wù)，繼續(xù)發(fā)展和保持優(yōu)勢(shì)則是發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的問(wèn)題，對(duì)內(nèi)圖穩(wěn)，對(duì)外思和，是多數(shù)國(guó)家的政策取向，對(duì)抑制戰(zhàn)爭(zhēng)起到積極作用。

世界相對(duì)和平的新歷史條件，為各國(guó)尤其是廣大發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。發(fā)展問(wèn)題之所以帶有戰(zhàn)略性和全局性，是因?yàn)樗粌H與第三世界各國(guó)人民的進(jìn)步事業(yè)，同時(shí)也與全人類(lèi)社會(huì)的文明進(jìn)步緊密相連。發(fā)展不僅是每個(gè)民族、每個(gè)國(guó)家繁榮昌盛的基礎(chǔ)，也是人類(lèi)文明邁向更高階段的基礎(chǔ)。沒(méi)有全人類(lèi)協(xié)調(diào)、平衡、堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，就沒(méi)有持久的世界和平與穩(wěn)定，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的和平與穩(wěn)定也難以鞏固。鄧小平強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)把發(fā)展問(wèn)題提到全人類(lèi)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，要從這個(gè)高度去觀(guān)察問(wèn)題和解決問(wèn)題。只有這樣，才會(huì)明了發(fā)展問(wèn)題既是發(fā)展中國(guó)家自己的責(zé)任，也是發(fā)達(dá)國(guó)家的責(zé)任。在和平穩(wěn)定中謀求發(fā)展，是當(dāng)今世界的頭等大事。謀求發(fā)展，不僅成為各國(guó)關(guān)注的核心，也成為一種現(xiàn)實(shí)可能。日新月異的科學(xué)技術(shù)成為推動(dòng)人類(lèi)發(fā)展變化的最重要力量。

進(jìn)入新世紀(jì)后，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今世界的主題。江澤民指出：“維護(hù)和平，促進(jìn)發(fā)展，事關(guān)各國(guó)人民的福祉，是各國(guó)人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。”[5][⑤]世界多極化在曲折中發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化浪潮洶涌澎湃，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步異常迅猛、各種思想文化相互激蕩。新的世界大戰(zhàn)一時(shí)打不起來(lái)甚至可以避免。爭(zhēng)取較長(zhǎng)時(shí)期的和平國(guó)際環(huán)境和良好周邊環(huán)境是可以實(shí)現(xiàn)的。但是不公正不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序沒(méi)有根本改變。影響和平與發(fā)展的不確定因素在增加。傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織，恐怖主義危害上升。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治有新的表現(xiàn)。民族、宗教矛盾和邊界、領(lǐng)土爭(zhēng)端導(dǎo)致的局部沖突時(shí)起時(shí)伏。南北差距進(jìn)一步擴(kuò)大。世界還很不安寧，人類(lèi)面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?？傮w和平、局部戰(zhàn)爭(zhēng)，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部動(dòng)蕩，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)際局勢(shì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)。

2005年9月，胡錦濤在聯(lián)合國(guó)成立60周年首腦會(huì)議上進(jìn)一步明確指出，當(dāng)今世界，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，全球總體上保持和平穩(wěn)定。但是，世界還很不安寧。要和平、促發(fā)展，謀合作是時(shí)代的主旋律。世界和平與發(fā)展這兩大問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。和平是人類(lèi)社會(huì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的根本前提，沒(méi)有和平，不僅新的建設(shè)無(wú)以推進(jìn)，而且以往的發(fā)展成果也會(huì)因戰(zhàn)亂而毀滅。只有堅(jiān)持多邊主義，才能實(shí)現(xiàn)共同安全；發(fā)展事關(guān)各國(guó)人民的切身利益，也事關(guān)消除全球安全威脅的根源，沒(méi)有普遍發(fā)展和共同繁榮，世界難享太平，只有堅(jiān)持互利合作，才能實(shí)現(xiàn)共同繁榮。文明多樣性是人類(lèi)社會(huì)的基本特征，也是人類(lèi)文明進(jìn)步的重要?jiǎng)恿?，在人?lèi)歷史上，各種文明都以自己的方式為

人類(lèi)文明進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)。只有堅(jiān)持包容精神，才能共建和諧世界。

時(shí)代主題的變換，為我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇，也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。和平的國(guó)際環(huán)境，是我國(guó)順利進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件和有利時(shí)機(jī)。我們要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，趕超世界先進(jìn)水平，盡快改變中國(guó)貧窮落后的面貌，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。世界的發(fā)展，西方主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化向各領(lǐng)域不斷擴(kuò)展深化，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義制度的堅(jiān)持和鞏固，又會(huì)帶來(lái)巨大的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如果我們沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)展，我們與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中將處于更加不利的境地。

二、世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)在曲折中發(fā)展

（一）世界多極化在曲折中發(fā)展

世界多極化是指在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)國(guó)際關(guān)系有突出影響的國(guó)家和國(guó)家集團(tuán)相互作用而趨向于形成多極格局的一種發(fā)展趨勢(shì)，是對(duì)主要政治力量在全球?qū)嵙Ψ植紶顟B(tài)的一種反映。

世界格局多極化是國(guó)際關(guān)系發(fā)展的必然結(jié)果，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀(guān)趨勢(shì)。第二次世界大戰(zhàn)后世界格局的演變，經(jīng)歷了從兩大陣營(yíng)對(duì)立到美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)爭(zhēng)霸全球，再到兩極格局終結(jié)、世界走向多極化的曲折發(fā)展過(guò)程。二戰(zhàn)后形成的以雅爾塔體系為基礎(chǔ)的兩極格局，結(jié)束了資本主義大國(guó)主宰世界以及國(guó)際格局以歐洲為中心的歷史。20世紀(jì)50年代，以美國(guó)為首的資本主義陣營(yíng)和以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)，在政治上尖銳對(duì)立、軍事上全面對(duì)峙、經(jīng)濟(jì)上封鎖與反封鎖、意識(shí)形態(tài)上演變與反演變。20世紀(jì)60年代后，蘇聯(lián)對(duì)外政策中的大國(guó)主義朝著霸權(quán)主義方向加速蛻變，中蘇關(guān)系破裂，社會(huì)主義陣營(yíng)逐漸瓦解。隨后，美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)全球爭(zhēng)霸取代了兩個(gè)陣營(yíng)的對(duì)立。隨著一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治力量的興起并迅速上升為對(duì)全球具有重大影響的新的戰(zhàn)略力量，兩極格局受到了沖擊和削弱。國(guó)際舞臺(tái)出現(xiàn)了大動(dòng)蕩、大分化和大改組的局面，世界格局逐步向多極化方向發(fā)展。20世紀(jì)80年代末90年代初，東歐劇變、蘇聯(lián)解體，標(biāo)志著存在40多年的兩極格局的終結(jié)。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，世界各種力量此消彼長(zhǎng)。雖然世界力量對(duì)比嚴(yán)重失衡，但是世界格局走向多極化的趨勢(shì)越來(lái)越清晰。一個(gè)超級(jí)大國(guó)和多種力量并存，是多極化格局最終形成前的較長(zhǎng)過(guò)渡時(shí)期內(nèi)世界力量對(duì)比的基本態(tài)勢(shì)。

國(guó)際格局走向多極化，是時(shí)代進(jìn)步的要求，符合各國(guó)人民的利益。多極化格局使世界各種力量逐漸形成既相互借重又相互制約與制衡的關(guān)系，有利于避免新的世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，有利于遏制霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，有利于推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，有利于實(shí)現(xiàn)各國(guó)人民對(duì)和平、穩(wěn)定、繁榮的新世界的美好追求，也有利于廣大發(fā)展中國(guó)家抓住機(jī)遇、發(fā)展自己。但也要看到，世界多極化的最終形成將經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)、曲折、復(fù)雜的演進(jìn)過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，單極與多極的矛盾，稱(chēng)霸與反霸的斗爭(zhēng)，將成為相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)國(guó)際斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)。合作中的競(jìng)爭(zhēng)和競(jìng)爭(zhēng)中的合作成為

世界格局多極化趨勢(shì)發(fā)展過(guò)程中的重要特征。

在世界格局多極化與單邊主義的斗爭(zhēng)中，軍事力量仍然是關(guān)鍵因素。世界上的大國(guó)強(qiáng)國(guó)，尤其是美國(guó)，都把建立強(qiáng)大的國(guó)防力量作為搶占新的國(guó)際格局制高點(diǎn)的突破口。世界上一些軍事大國(guó)都在進(jìn)行第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)最廣泛、最深刻的軍事調(diào)整，實(shí)質(zhì)是增強(qiáng)軍事實(shí)力，強(qiáng)化軍事力量在維護(hù)和擴(kuò)展國(guó)家利益中的職能和作用，謀求在世界格局多極化進(jìn)程中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，爭(zhēng)奪21世紀(jì)國(guó)際社會(huì)中的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

在日趨激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中，經(jīng)濟(jì)技術(shù)的地位越來(lái)越重要。經(jīng)濟(jì)力量是國(guó)家實(shí)力的基礎(chǔ)。強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)技術(shù)力量是能否成為世界一極的根本條件。因此，各國(guó)都把發(fā)展經(jīng)濟(jì)擺在優(yōu)先地位。世界格局多極化能否成為現(xiàn)實(shí)，歸根到底，取決于世界各大力量中心的經(jīng)濟(jì)能否迅速發(fā)展，取決于發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)騰飛。中國(guó)要在世界格局多極化的趨勢(shì)中發(fā)揮大國(guó)作用，必須不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力。

（二）經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展

世界格局演變的一個(gè)重要背景是經(jīng)濟(jì)全球化，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)和世界多極化趨勢(shì)相互關(guān)聯(lián)，相互影響。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：資產(chǎn)階級(jí)由于開(kāi)拓了世界市場(chǎng)，使一切國(guó)家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了。20世紀(jì)80年代中期，鄧小平也指出，現(xiàn)在的世界是開(kāi)放的世界，任何國(guó)家的發(fā)展都離不開(kāi)世界。由于全球商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)把世界連成一體。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，世貿(mào)組織的建立，信息技術(shù)的發(fā)展，加快了經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的趨勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)全球化的主要特征是生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)的全球化?？萍几锩蜕a(chǎn)力的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)全球化的根本動(dòng)力。世界經(jīng)濟(jì)生活日益國(guó)際化，各國(guó)之間的相互交流、相互依存日益加深。世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大、速度加快，跨國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密。經(jīng)濟(jì)全球化使各種生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)優(yōu)化組合和資源優(yōu)化配置，從而促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。但經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”，它在推動(dòng)全球生產(chǎn)力大發(fā)展、加速世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來(lái)一些負(fù)面影響，增多了各國(guó)和全球共同面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，加劇了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，增加了國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)國(guó)家主權(quán)和發(fā)展中國(guó)家的民族工業(yè)造成了嚴(yán)重沖擊。經(jīng)濟(jì)全球化是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序仍存在不公正不合理因素的情況下發(fā)生和發(fā)展的，西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)難得的歷史機(jī)遇，也是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家雖是經(jīng)濟(jì)全球化的主要受益者，但也面臨著其帶來(lái)的一系列新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的挑戰(zhàn)。

新科技革命是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的重要推動(dòng)力。新科技革命大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和財(cái)富的增長(zhǎng)速度，促使各國(guó)在世界范圍內(nèi)尋找資源和市場(chǎng)；新興產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn)和生產(chǎn)過(guò)程的分解，為世界各國(guó)參與國(guó)際分工創(chuàng)造了新的機(jī)會(huì)和條件；而運(yùn)輸和通信技術(shù)的發(fā)展大大縮短了各國(guó)在時(shí)間和空

間上的距離，降低了商品和生產(chǎn)要素跨國(guó)流動(dòng)的成本，導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易、投資和金融活動(dòng)的日益全球化。經(jīng)濟(jì)全球化在本質(zhì)上是資本的跨國(guó)流動(dòng)，是資本國(guó)際循環(huán)與周轉(zhuǎn)的形成。經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)際上是全球經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的過(guò)程。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，發(fā)展中國(guó)家在擴(kuò)大開(kāi)放時(shí)應(yīng)根據(jù)本國(guó)的具體條件，循序漸進(jìn)，注意提高防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)使各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依存、相互影響日益加深。一旦某些國(guó)家和地區(qū)發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，不僅發(fā)展中國(guó)家會(huì)受害，發(fā)達(dá)國(guó)家也難以置身其外。因此，全球化的經(jīng)濟(jì)需要全球性的合作。各國(guó)應(yīng)本著責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的精神，加強(qiáng)國(guó)際合作，共同維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。國(guó)際社會(huì)還應(yīng)共同努力，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序向公正合理的方向發(fā)展，構(gòu)建互惠共贏的多邊經(jīng)濟(jì)體制，以有利于各國(guó)共同發(fā)展。我們需要的是世界各國(guó)平等、互惠、共贏、共存的經(jīng)濟(jì)全球化。

三、中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路

實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展，是中國(guó)人民的真誠(chéng)愿望和不懈追求。自20世紀(jì)70年代末實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)成功地走上了一條與本國(guó)國(guó)情和時(shí)代特征相適應(yīng)的和平發(fā)展道路。通過(guò)這條道路，中國(guó)人民正努力把自己的國(guó)家建設(shè)成富強(qiáng)民主文明和諧的現(xiàn)代化國(guó)家，并以自身的發(fā)展不斷對(duì)人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

和平、發(fā)展、開(kāi)放、合作、和諧、共贏是我們的主張、我們的理念、我們的原則、我們的追求。走和平發(fā)展道路，就是要把中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放統(tǒng)一起來(lái)，把中國(guó)的發(fā)展與世界的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，把中國(guó)人民的根本利益與世界人民的共同利益結(jié)合起來(lái)。中國(guó)對(duì)內(nèi)堅(jiān)持和諧發(fā)展，對(duì)外堅(jiān)持和平發(fā)展，這兩個(gè)方面是密切聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的整體，都有利于建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

中國(guó)和平發(fā)展的道路，是一條統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展道路。中國(guó)是一個(gè)擁有13億多人口、面臨眾多難題的最大的發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)要發(fā)展起來(lái)、振興起來(lái)，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，需要很多代人的努力奮斗。在這一歷史進(jìn)程中，我們需要穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)環(huán)境，也需要和平的國(guó)際環(huán)境。為此必須高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，積極爭(zhēng)取和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境、睦鄰友好的周邊環(huán)境、平等互利的合作環(huán)境、互信協(xié)作的安全環(huán)境、客觀(guān)友善的輿論環(huán)境。

中國(guó)和平發(fā)展的道路，是一條勇于參與經(jīng)濟(jì)全球化而又堅(jiān)持廣泛合作、互利共贏的發(fā)展道路。中國(guó)實(shí)行對(duì)內(nèi)改革從一開(kāi)始就是同對(duì)外開(kāi)放聯(lián)系在一起的。中國(guó)勇敢地參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，獲得了在閉關(guān)鎖國(guó)條件下不可能獲得的資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和各種人才，從而極大地增

強(qiáng)了發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。在實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生。推進(jìn)中國(guó)的發(fā)展，必須依靠自己的觀(guān)念創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，依靠自己的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和增加國(guó)內(nèi)需求，依靠更加廣泛和深入地開(kāi)發(fā)人力資源，依靠加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新。

堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，是基于中國(guó)特色社會(huì)主義的必然選擇。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持深化改革，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展，人民生活在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷得到改善，中國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。事實(shí)證明，中國(guó)作為擁有13億人口的發(fā)展中大國(guó)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義的道路，對(duì)世界特別是亞太地區(qū)的和平與發(fā)展具有重要意義。中國(guó)人民最需要、最珍愛(ài)和平的國(guó)際環(huán)境。走和平發(fā)展道路，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的必由之路，符合中國(guó)人民和世界人民的根本利益。社會(huì)主義中國(guó)走和平發(fā)展道路，無(wú)疑為人類(lèi)和平與發(fā)展的崇高事業(yè)增添了極其重要的積極因素。中國(guó)的發(fā)展不會(huì)妨礙任何人，也不會(huì)威脅任何人，只會(huì)有利于世界的和平、穩(wěn)定、繁榮。走和平發(fā)展的道路，符合社會(huì)主義的基本原則。社會(huì)主義中國(guó)現(xiàn)在要走和平發(fā)展道路，將來(lái)強(qiáng)大了也要走和平發(fā)展道路。努力實(shí)現(xiàn)和平的發(fā)展、開(kāi)放的發(fā)展、合作的發(fā)展、和諧的發(fā)展，始終是中國(guó)謀求發(fā)展的宗旨和原則。

堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，是基于中國(guó)歷史文化傳統(tǒng)的必然選擇。中華文化是一種和平的文化?？释推绞冀K是中國(guó)人民的精神特征。中國(guó)人民在對(duì)外交往中始終強(qiáng)調(diào)親仁善鄰、和而不同。在近代歷史上，中國(guó)屢遭外來(lái)勢(shì)力入侵和奴役，中國(guó)人民深知和平彌足珍貴。新中國(guó)堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上發(fā)展同世界各國(guó)的友好合作，始終同世界各國(guó)和睦相處，從來(lái)都是維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的堅(jiān)定力量。中國(guó)的發(fā)展有利于世界和平力量的增長(zhǎng)。

堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，是基于當(dāng)今世界發(fā)展潮流的必然選擇。求和平、促發(fā)展、謀合作，是世界各國(guó)人民的共同心愿，也是不可阻擋的歷史潮流。任何國(guó)家要實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展目標(biāo)，都必須順應(yīng)世界發(fā)展大勢(shì)。中國(guó)外交政策的宗旨是維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。中國(guó)的發(fā)展將給各國(guó)帶來(lái)更多的機(jī)會(huì)和更廣闊的市場(chǎng)。同時(shí)，中國(guó)也清楚地看到，世界上仍存在諸多不穩(wěn)定不確定的因素，人類(lèi)還面臨許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，世界各國(guó)應(yīng)當(dāng)為建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界而共同努力。中國(guó)將始終不渝地高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，同世界各國(guó)人民一道，共同推進(jìn)人類(lèi)和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。

第二節(jié) 獨(dú)立自主的和平外交政策

一、獨(dú)立自主和平外交政策的形成和發(fā)展

（一）獨(dú)立自主和平外交政策的形成

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，一貫堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策。我們黨在建國(guó)時(shí)就制定了獨(dú)立

自主的和平外交政策，根據(jù)這一基本的方針，在不同的歷史時(shí)期還針對(duì)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)，確定并實(shí)施了不同的具體外交戰(zhàn)略和外交政策。獨(dú)立自主的和平外交政策在我國(guó)外交工作的實(shí)踐中不斷得到豐富和發(fā)展。

中華人民共和國(guó)成立前夕，毛澤東就強(qiáng)調(diào)，中國(guó)必須獨(dú)立自主，不容許任何帝國(guó)主義國(guó)家再有一絲一毫的干涉；中國(guó)真正的獨(dú)立和在國(guó)際上的平等地位，決不能靠外國(guó)恩賜，主要靠中國(guó)人民自己努力爭(zhēng)取。周恩來(lái)也明確指出，新中國(guó)外交的基本立場(chǎng)是中華民族的獨(dú)立自主，任何國(guó)家都不能干涉中國(guó)內(nèi)政；我們?cè)敢夂鸵磺衅降却抑畤?guó)家合作，不排外，不挑釁，但必須站穩(wěn)立場(chǎng)，否則就只能倒在外國(guó)人的懷里。從新中國(guó)成立到20世紀(jì)50年代中期，中國(guó)外交的中心任務(wù)是：鞏固新生的人民政權(quán)，為社會(huì)主義和平建設(shè)爭(zhēng)取一個(gè)有利的國(guó)際環(huán)境。為此，中國(guó)公開(kāi)宣布站在社會(huì)主義陣營(yíng)一邊，著重加強(qiáng)同蘇聯(lián)和其他社會(huì)主義國(guó)家的聯(lián)合，堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)的侵略政策和戰(zhàn)爭(zhēng)政策，徹底清除帝國(guó)主義在華特權(quán)和勢(shì)力。同時(shí)，新中國(guó)的對(duì)外政策一直是以爭(zhēng)取和平為宗旨的。毛澤東明確提出：“我們的總?cè)蝿?wù)是：團(tuán)結(jié)全國(guó)人民，爭(zhēng)取一切國(guó)際朋友的支援，為了建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家而奮斗，為了保衛(wèi)國(guó)際和平和發(fā)展人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)而奮斗?！盵6][⑥] 新中國(guó)成立初期，毛澤東提出“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”、“一邊倒”三大外交方針?！傲砥馉t灶”就是新中國(guó)的人民政府不承認(rèn)國(guó)民黨政府同各國(guó)建立的一切舊的外交關(guān)系，而要在新的基礎(chǔ)上同各國(guó)另行建立新的外交關(guān)系?！按驋吒蓛粑葑釉僬?qǐng)客”就是指新中國(guó)的建立必須清理舊中國(guó)殘留的對(duì)外關(guān)系遺跡，建立國(guó)內(nèi)的良好環(huán)境，以全新的面貌建立、發(fā)展同其它友好國(guó)家的關(guān)系。“一邊倒”就是在帝國(guó)主義對(duì)新生的人民政權(quán)實(shí)行敵視政策的情況下，中國(guó)只能倒向社會(huì)主義陣營(yíng)一邊。這三大方針，符合中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全、獨(dú)立和維護(hù)世界和平的根本利益，為獨(dú)立自主的新中國(guó)外交關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。中國(guó)執(zhí)行向蘇聯(lián)和人民民主國(guó)家“一邊倒”的方針，并不意味放棄獨(dú)立自主原則。

同時(shí)，我們黨還堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同所有國(guó)家的友好合作關(guān)系。1953年12月，周恩來(lái)在會(huì)見(jiàn)印度政府代表團(tuán)時(shí)，首次系統(tǒng)地提出了和平共處的五項(xiàng)原則，經(jīng)過(guò)1955年的萬(wàn)隆會(huì)議為許多亞洲國(guó)家所接受。這五項(xiàng)原則后來(lái)進(jìn)一步完整地表述為：互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處。和平共處五項(xiàng)原則成為我國(guó)處理對(duì)外關(guān)系的基本準(zhǔn)則。

進(jìn)入20世紀(jì)60年代，世界形勢(shì)仍處于“冷戰(zhàn)共處”狀態(tài)。根據(jù)當(dāng)時(shí)美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)行孤立、封鎖和禁運(yùn)，以及社會(huì)主義陣營(yíng)內(nèi)部發(fā)生重大變化的情況，我國(guó)外交政策重心由“一邊倒”調(diào)整為同時(shí)反對(duì)美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)到處侵略擴(kuò)張、肆意干涉別國(guó)內(nèi)政的霸權(quán)主義政策。同時(shí)，積極支持民族解放運(yùn)動(dòng)，堅(jiān)持睦鄰友好，維護(hù)中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)世界的進(jìn)步與和平。

20世紀(jì)70年代，美蘇爭(zhēng)霸出現(xiàn)了蘇攻美守的態(tài)勢(shì)。蘇聯(lián)加強(qiáng)在中蘇邊境地區(qū)和蒙古的軍事部署，并企圖從北、南、西三面包圍中國(guó)。美國(guó)實(shí)行戰(zhàn)略收縮，急于從越南脫身，謀求打開(kāi)對(duì)華關(guān)系。毛澤東審時(shí)度勢(shì)，果斷地決定打開(kāi)中美關(guān)系的大門(mén)，提出了“一條線(xiàn)”的外交戰(zhàn)略。即從東邊起，日本、中國(guó)、歐洲、美國(guó)，加上同一條線(xiàn)上的第三世界各國(guó)，聯(lián)合努力，共同對(duì)付蘇聯(lián)霸權(quán)主義。這是我國(guó)外交的一次重大戰(zhàn)略調(diào)整，對(duì)緩和我國(guó)面臨的緊張局勢(shì)，維護(hù)世界和平與穩(wěn)定，保障中國(guó)人民和世界人民的根本利益發(fā)揮了重要作用。無(wú)論實(shí)行什么樣的具體對(duì)外政策，獨(dú)立自主、和平共處的基本方針始終沒(méi)變。

（二）獨(dú)立自主和平外交政策的發(fā)展

十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史時(shí)期，鄧小平在對(duì)國(guó)際形勢(shì)作出新的分析和判斷的基礎(chǔ)上，又對(duì)我國(guó)的外交戰(zhàn)略和對(duì)外政策進(jìn)行了重大調(diào)整，在新的歷史時(shí)期繼承和發(fā)展了毛澤東外交思想。

鄧小平鮮明地堅(jiān)持獨(dú)立自主，主張一切從中國(guó)人民和世界人民的根本利益出發(fā)，在國(guó)際上保持自己的獨(dú)立地位，不與任何大國(guó)或國(guó)家集團(tuán)結(jié)盟，奉行真正的不結(jié)盟政策。1982年，鄧小平在黨的十二大上指出：“中國(guó)人民珍惜同其他國(guó)家和人民的友誼和合作，更加珍惜自己經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期奮斗而得來(lái)的獨(dú)立自主權(quán)利。任何外國(guó)不要指望中國(guó)做他們的附庸，不要指望中國(guó)會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)利益的苦果?！?/p>

20世紀(jì)80年代以來(lái)，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了變化。美蘇爭(zhēng)霸轉(zhuǎn)入均衡、僵持階段，而我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放，綜合國(guó)力提高，作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，是世界上一支重要的力量。鄧小平根據(jù)形勢(shì)的變化，果斷、及時(shí)地指導(dǎo)我們黨改變了以往的外交戰(zhàn)略，確定了“真正的不結(jié)盟”戰(zhàn)略，向全世界表明中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)決反對(duì)超級(jí)大國(guó)爭(zhēng)奪霸權(quán)，決不依附于任何大國(guó)或者集團(tuán)。從“一條線(xiàn)”到“真正的不結(jié)盟”，是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)變，是順應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展的重大決策。

鄧小平在外交工作中，強(qiáng)調(diào)要反對(duì)霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的國(guó)際和平環(huán)境；堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同所有國(guó)家的友好合作關(guān)系；高度重視第三世界國(guó)家的戰(zhàn)略地位和作用，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)同它們的團(tuán)結(jié)與合作；主張積極推動(dòng)建立和平穩(wěn)定、公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策；確定了冷靜觀(guān)察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、韜光養(yǎng)晦、有所作為、善于守拙、決不當(dāng)頭的方針；確立黨際關(guān)系“四項(xiàng)原則”，開(kāi)創(chuàng)黨的對(duì)外工作新局面；強(qiáng)調(diào)中國(guó)是維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的力量，要對(duì)人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)。鄧小平始終堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法指導(dǎo)我國(guó)的外交實(shí)踐，解決了我國(guó)外交面臨的一個(gè)又一個(gè)重大復(fù)雜的問(wèn)題，形成了具有鮮明特色的鄧小平外交思想。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，江澤民繼承和發(fā)展了鄧小平外交思想，繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)我國(guó)外交工作的新局面。他指出，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題，要緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期；要正

確把握世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展；始終不渝地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策；反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)國(guó)家的獨(dú)立、主權(quán)和尊嚴(yán)；在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序；進(jìn)一步加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作；努力發(fā)展大國(guó)間長(zhǎng)期穩(wěn)定的友好合作關(guān)系。江澤民還指出，我們外交工作的根本目標(biāo)是，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展有利于我國(guó)的和平國(guó)際環(huán)境，特別是和平的周邊環(huán)境，為我國(guó)的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為祖國(guó)的統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)。外交工作歸根到底就是要堅(jiān)定不移地維護(hù)我們國(guó)家和民族的最高利益。

黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策。強(qiáng)調(diào)中國(guó)的發(fā)展是和平的發(fā)展、開(kāi)放的發(fā)展、合作的發(fā)展；堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，就是既通過(guò)爭(zhēng)取和平的國(guó)際環(huán)境來(lái)發(fā)展自己，又通過(guò)自己的發(fā)展來(lái)促進(jìn)世界和平，永遠(yuǎn)做維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的堅(jiān)定力量。中國(guó)主張國(guó)際關(guān)系民主化和發(fā)展模式多樣化，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著有利于實(shí)現(xiàn)共同繁榮的方向發(fā)展，推動(dòng)國(guó)際秩序向公正合理的方向發(fā)展，為推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界作出貢獻(xiàn)。

中國(guó)堅(jiān)定不移地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，是由我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)和在國(guó)際上的地位決定的。堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，就是把國(guó)家主權(quán)和安全放在第一位，堅(jiān)定地維護(hù)我國(guó)的國(guó)家利益，反對(duì)任何國(guó)家損害我國(guó)的獨(dú)立、主權(quán)、安全和尊嚴(yán)；就是從我國(guó)人民和世界人民的根本利益出發(fā)，對(duì)于一切國(guó)際事務(wù)，都要根據(jù)事情本身的是非曲直，決定自己的立場(chǎng)和政策，不屈從于任何外來(lái)壓力；就是堅(jiān)持各國(guó)的事務(wù)應(yīng)由本國(guó)政府和人民決定，世界上的事情應(yīng)由各國(guó)政府和人民平等協(xié)商，反對(duì)一切形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治；就是不以社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的異同決定國(guó)家關(guān)系的親疏，而是堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上同所有國(guó)家建立和發(fā)展友好關(guān)系；就是堅(jiān)持不同任何大國(guó)或大國(guó)集團(tuán)結(jié)盟，不搞軍事集團(tuán)，不參加軍備競(jìng)賽，不進(jìn)行軍事擴(kuò)張，永遠(yuǎn)不謀求霸權(quán)。

獨(dú)立自主和平外交政策的形成與發(fā)展，體現(xiàn)了中國(guó)人民熱愛(ài)和平的真誠(chéng)愿望和高尚品質(zhì)，展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的世界眼光、寬廣胸懷和外交能力，提高了中國(guó)在國(guó)際上的地位，不斷開(kāi)創(chuàng)我國(guó)外交工作的新局面，得到了世界人民的普遍贊賞，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)贏得有利的國(guó)際環(huán)境，并為世界和平和人類(lèi)社會(huì)文明進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。

二、獨(dú)立自主和平外交政策的基本原則

獨(dú)立自主和平外交政策的基本原則，是我國(guó)對(duì)外交往活動(dòng)的根本準(zhǔn)則，是在外交工作實(shí)踐中探索出來(lái)的處理對(duì)外關(guān)系的根本依據(jù)。嚴(yán)格按照這一政策準(zhǔn)則辦事，既有利于維護(hù)世界和平，又有利于推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

第一，堅(jiān)持獨(dú)立自主地處理一切國(guó)際事務(wù)的原則。獨(dú)立自主是馬克思主義的重要原則，是我國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)取得勝利的寶貴經(jīng)驗(yàn)之一。中國(guó)共產(chǎn)黨人將這一基本原則運(yùn)用于國(guó)際外交領(lǐng)域，將

它發(fā)展為正確處理國(guó)家與國(guó)家之間關(guān)系的基本外交原則和方針，形成了獨(dú)立自主的和平外交方針。獨(dú)立自主，就是堅(jiān)持從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，依靠自己的力量，同任何國(guó)家友好相處，不容許任何國(guó)家損害我國(guó)的尊嚴(yán)和主權(quán)。不管?chē)?guó)際風(fēng)云如何變幻，我們都始終不渝地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。

第二，堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則為指導(dǎo)國(guó)家間關(guān)系的基本準(zhǔn)則。和平共處五項(xiàng)原則是一個(gè)相互聯(lián)系、相輔相成、不可分割的統(tǒng)一體。和平共處五項(xiàng)原則符合《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，高度地概括了國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，和平共處五項(xiàng)原則經(jīng)受住了時(shí)間的考驗(yàn)，為維護(hù)亞洲和世界的和平與穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)際關(guān)系的健康發(fā)展，作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。和平共處五項(xiàng)原則的精髓，就是國(guó)家主權(quán)平等。和平共處五項(xiàng)原則既適用于社會(huì)制度相同的國(guó)家，也適用于社會(huì)制度不同的國(guó)家；既適用于發(fā)展中國(guó)家，也適用于發(fā)達(dá)國(guó)家；既適用于國(guó)家間的政治關(guān)系，也適用于國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在新的歷史條件下，和平共處五項(xiàng)原則應(yīng)該得到認(rèn)真遵循和切實(shí)履行。

第三，堅(jiān)持同發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)團(tuán)結(jié)與合作的原則。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作是我國(guó)對(duì)外政策的基本立足點(diǎn)。中國(guó)同廣大發(fā)展中國(guó)家的友好合作，有著堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。在新形勢(shì)下，中國(guó)同廣大發(fā)展中國(guó)家的共同關(guān)切增多，在推動(dòng)國(guó)際秩序向公正合理的方向發(fā)展方面有著共同的利益和目標(biāo)。我們要同廣大發(fā)展中國(guó)家一道，抓住歷史機(jī)遇，鞏固傳統(tǒng)友誼，深化全面合作，促進(jìn)共同發(fā)展。

第四，堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義與履行國(guó)際義務(wù)相統(tǒng)一的原則。各國(guó)人民的革命和建設(shè)事業(yè)是相互依存、相互支持的，各民族的根本利益是和整個(gè)人類(lèi)文明進(jìn)步事業(yè)的整體相聯(lián)系的；各個(gè)國(guó)家只有把本國(guó)的事情搞好了，才能更好地支持其他國(guó)家的發(fā)展，為履行國(guó)際義務(wù)作出自己的貢獻(xiàn)。在處理國(guó)際事務(wù)和對(duì)外關(guān)系時(shí)，既要堅(jiān)決維護(hù)本國(guó)人民的根本利益，在涉及我國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土完整、國(guó)家利益、國(guó)家安全的問(wèn)題上決不妥協(xié)退讓?zhuān)瑫r(shí)又要注意維護(hù)世界和平和世界人民的根本利益，把本國(guó)人民的根本利益和前途與世界人民的根本利益和前途緊密結(jié)合起來(lái)。

三、維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展

中國(guó)外交政策的宗旨是維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。人類(lèi)只有地球一個(gè)家園，建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，是世界各國(guó)人民的共同心愿，是中國(guó)走和平發(fā)展道路的崇高目標(biāo)。多年來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持和平、發(fā)展、合作的政策主張，努力同各國(guó)一道實(shí)踐建立和諧世界的崇高目標(biāo)。

第一，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)世界和平與發(fā)展。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治是威脅世界和平與穩(wěn)定的主要根源，歷史經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展都告訴我們，哪里有霸權(quán)主義，哪里就會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定、不安寧的局面。任何國(guó)家都不能以任何借口干涉他國(guó)內(nèi)政，更不能恃強(qiáng)凌弱。中國(guó)反對(duì)霸權(quán)主義，也嚴(yán)格約束自己永遠(yuǎn)不稱(chēng)霸。中國(guó)始終是反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平與地區(qū)穩(wěn)定的堅(jiān)定力量。

第二，維護(hù)世界多樣性，促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化和發(fā)展模式多樣化。由于各國(guó)的歷史背景、社會(huì)制度、發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀(guān)念不同，世界上不可能也不應(yīng)該只有一種文明、一種社會(huì)制度、一種發(fā)展模式、一種價(jià)值觀(guān)念。各國(guó)文明的多樣性，是人類(lèi)社會(huì)的基本特征，也是人類(lèi)文明進(jìn)步的動(dòng)力。世界是豐富多彩的。世界上的各種文明、不同的社會(huì)制度和發(fā)展道路應(yīng)彼此尊重，在競(jìng)爭(zhēng)比較中取長(zhǎng)補(bǔ)短，在求同存異中共同發(fā)展。無(wú)論是維護(hù)世界和平，還是促進(jìn)共同發(fā)展，都要在國(guó)際事務(wù)中提倡和貫徹民主原則，推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化。國(guó)際上的事情要由大家平等協(xié)商，集中各國(guó)人民的智慧和力量來(lái)解決。

第三，樹(shù)立新的安全觀(guān)念，努力營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定的國(guó)際和平環(huán)境。事實(shí)證明，以軍事聯(lián)盟為基礎(chǔ)、以加強(qiáng)軍備為手段的舊安全觀(guān)，無(wú)助于保障國(guó)際安全，更不能營(yíng)造世界的持久和平。只有倡導(dǎo)新安全觀(guān)，才能應(yīng)對(duì)國(guó)際安全挑戰(zhàn)，維護(hù)各國(guó)安全利益。新安全觀(guān)的核心是互信、互利、平等和協(xié)作。和平共處五項(xiàng)原則以及其他公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，是維護(hù)和平的政治基礎(chǔ)；互利合作、共同繁榮，是維護(hù)和平的經(jīng)濟(jì)保障；平等對(duì)話(huà)、協(xié)商和談判，是解決爭(zhēng)端、維護(hù)和平的正確途徑。

第四，推動(dòng)建設(shè)持久和平與共同繁榮的和諧世界。這一新的理念是以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央對(duì)新時(shí)期我國(guó)外交政策目標(biāo)的新概括，是指導(dǎo)我國(guó)對(duì)外工作和處理國(guó)際關(guān)系的新方針。它繼承了新中國(guó)外交的傳統(tǒng)，并結(jié)合國(guó)際形勢(shì)與我國(guó)國(guó)際地位和影響的變化，進(jìn)行了重大理論創(chuàng)新。和諧世界應(yīng)該是民主的世界、和睦的世界、公正的世界、包容的世界。建設(shè)持久和平與共同繁榮的和諧世界，要堅(jiān)持民主平等、實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)合作，堅(jiān)持和睦互信、實(shí)現(xiàn)共同安全，堅(jiān)持公正互利、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，堅(jiān)持包容開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)文明對(duì)話(huà)。應(yīng)該保障各國(guó)享有主權(quán)平等和內(nèi)政不受干涉的權(quán)利，保障各國(guó)享有平等參與國(guó)際事務(wù)的權(quán)利，保障各國(guó)享有平等的發(fā)展權(quán)利特別是廣大發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)利，保障各個(gè)民族和各種文明共同發(fā)展的權(quán)利。

各國(guó)政治上應(yīng)相互尊重、共同協(xié)商，而不應(yīng)把自己的意志強(qiáng)加于人；經(jīng)濟(jì)上應(yīng)相互促進(jìn)，共同發(fā)展，而不應(yīng)造成貧富懸殊；文化上應(yīng)相互借鑒，共同繁榮，而不應(yīng)排斥其他民族的文化；安全上應(yīng)相互信任，共同維護(hù)，樹(shù)立互信、互利、平等和協(xié)作的新安全觀(guān)，通過(guò)對(duì)話(huà)和合作解決爭(zhēng)端，而不應(yīng)訴諸武力或以武力相威脅。

在處理國(guó)際關(guān)系和外交關(guān)系方面，我們堅(jiān)持大國(guó)是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)、多邊是舞臺(tái)的外交工作布局。要繼續(xù)改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系，擴(kuò)大共同利益的匯合點(diǎn)，妥善解決分歧；繼續(xù)加強(qiáng)睦鄰友好，堅(jiān)定地奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針和睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交政策，加強(qiáng)區(qū)域合作，把同周邊國(guó)家的交流和合作推向新水平；繼續(xù)增強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作，增進(jìn)相互理解和信任，加強(qiáng)相互幫助和支持，按照平等互利、講求實(shí)效、形式多樣、共同發(fā)展的原則，拓寬合作領(lǐng)域，提高合作效果；積極參與多邊外交活動(dòng)，在聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際及

區(qū)域性組織中發(fā)揮作用；堅(jiān)持在獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的原則下，同各國(guó)各地區(qū)的政黨和政治組織發(fā)展交流和合作；廣泛開(kāi)展民間外交，擴(kuò)大對(duì)外文化交流，促進(jìn)世界人民之間的友誼和國(guó)家關(guān)系的發(fā)展。中國(guó)將致力于同世界各國(guó)政治上和諧相處、經(jīng)濟(jì)上共同發(fā)展、文化上取長(zhǎng)補(bǔ)短、安全上互相協(xié)作，繼續(xù)為人類(lèi)和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出貢獻(xiàn)。