第一篇：國(guó)際石油公司戰(zhàn)略

國(guó)際石油公司戰(zhàn)略

著我國(guó)加入WTO以及即將結(jié)束入世過(guò)渡期,中國(guó)將根據(jù)有關(guān)協(xié)議執(zhí)行WTO的自由貿(mào)易競(jìng)技原則,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)將趨于一致。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)石油環(huán)境,中國(guó)石油集團(tuán)將面臨三大挑戰(zhàn):一是更為劇烈變化國(guó)際國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng),二是空前加大的環(huán)保壓力,三是面臨挑戰(zhàn)的壟斷發(fā)展模式。面對(duì)以上挑戰(zhàn),中國(guó)石油集團(tuán)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略將具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、可持續(xù)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略為了研究中國(guó)石油集團(tuán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,有必要首先對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展等概念進(jìn)行界定。

1、可持續(xù)發(fā)展(Sustainable development)從1987年提出以來(lái),其概念的內(nèi)涵和外延近年來(lái)在不斷發(fā)展。針對(duì)不同領(lǐng)域的學(xué)者,可持續(xù)發(fā)展可能有不同的定義,但很少有哪一個(gè)概念如同可持續(xù)發(fā)展概念一樣,在全球范圍內(nèi)引起如此廣泛的關(guān)注,聯(lián)合國(guó)眾多國(guó)際機(jī)構(gòu)如世界環(huán)境和發(fā)展委員會(huì)、聯(lián)合國(guó)環(huán)境署和世界野生生物基金會(huì)、世界銀行、聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)(UNCED)等機(jī)構(gòu)從不同的視角對(duì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行定義。盡管在理論上,政治家、哲學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、生態(tài)學(xué)家和環(huán)境學(xué)家尚未形成一個(gè)公認(rèn)的理論模式。但是其精神內(nèi)涵是一致的,即人類可持續(xù)繁衍、地球環(huán)境友好和人類福利永續(xù)最大化。

2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)(circular economy):循環(huán)經(jīng)濟(jì)根植于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,按照集約式的資源投入和產(chǎn)出方式,對(duì)能源及其廢棄物實(shí)行綜合利用。它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成一個(gè)“ 資源———產(chǎn)品———資源再生” 的反饋式流程;其經(jīng)濟(jì)特征是對(duì)資源的低投入、高利用和對(duì)廢物的低排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的發(fā)展理念,是一種新的生產(chǎn)方式,也是新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。通過(guò)可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的分析,不難發(fā)現(xiàn),可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是一致的,循環(huán)經(jīng)濟(jì)根植于可持續(xù)發(fā)展,循環(huán)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論上的一個(gè)具體實(shí)現(xiàn)。近50年來(lái)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)理論的研究和實(shí)踐表明:短期來(lái)看,資源和資本的投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到重要作用;但長(zhǎng)期來(lái)看,人口的增長(zhǎng)、技術(shù)的進(jìn)步和管理的創(chuàng)新決定經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng);技術(shù)的進(jìn)步和管理制度的創(chuàng)新不僅是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的基石,同時(shí)是改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式和變革發(fā)展路徑的決定力量。面對(duì)全球性的環(huán)境污染嚴(yán)重、地表氣溫增加、沙漠化加劇、災(zāi)害性天氣的頻發(fā),人類的生存環(huán)境正面臨前所未有的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正面臨重大的轉(zhuǎn)變。人類為了自己的生存和發(fā)展,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是類社會(huì)發(fā)展的必然選擇,是實(shí)施可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略必然的重要保證。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要發(fā)展模式。

二、跨國(guó)石油公司的循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略企業(yè)是實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體,當(dāng)今的跨國(guó)石油公司無(wú)不把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為其長(zhǎng)期發(fā)展的基石。杜邦公司是知名的跨國(guó)公司。其產(chǎn)品涉及石油化工、材料和能源等眾多領(lǐng)域。杜邦公司創(chuàng)造了企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,即通過(guò)組織廠內(nèi)各工藝之間的物料循環(huán),延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條,減少生產(chǎn)過(guò)程中物料和能源使用,減少?gòu)U棄物和有毒物質(zhì)排放。它在最大限度地利用可再生資源;提高產(chǎn)品的耐用性等領(lǐng)域取得的驕人的業(yè)績(jī)。當(dāng)前杜邦公司正從傳統(tǒng)的化工領(lǐng)域轉(zhuǎn)向更廣泛的科學(xué)領(lǐng)域,將其全球業(yè)務(wù)增長(zhǎng)定位于化學(xué)與生物科學(xué)交叉發(fā)展。為此,杜邦正在進(jìn)行全球業(yè)務(wù)整合,包括分離其在中國(guó)大陸所擁有的石油公司,退出中國(guó)的能源市場(chǎng),重整現(xiàn)有化學(xué)品業(yè)務(wù),并大規(guī)模地投資生命科學(xué)領(lǐng)域。為了實(shí)施杜邦公司的循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,在過(guò)去兩年中,杜邦公司在生命科學(xué)領(lǐng)域的投資已超過(guò)140億美元,這個(gè)數(shù)字超過(guò)了杜邦公司目前一半的銷售額。此外,公司還設(shè)立了2015年循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)英國(guó)石油(BP)集團(tuán)是國(guó)際知名的石油公司,其業(yè)務(wù)范圍涉及石油天然氣的勘探開(kāi)發(fā)、煉油和銷售及發(fā)電和再生能源。其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與中國(guó)石油集團(tuán)非常類似。在BP2005年可持續(xù)發(fā)展的報(bào)告中指出:可持續(xù)發(fā)展意味著集團(tuán)的延續(xù)能力,這些能力包掛:更新資產(chǎn)、創(chuàng)制更好的產(chǎn)品和服務(wù)、以滿足隨時(shí)代演化而變化的社會(huì)需求,不斷吸引新生力量加入我們的員工隊(duì)伍;為保護(hù)環(huán)境貢獻(xiàn)力量,并贏得顧客、股東及我們的業(yè)務(wù)所在地的信任和支持。為了實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略, BP提出了系列的戰(zhàn)略目標(biāo): 1)專注循環(huán)技術(shù)的開(kāi)發(fā),重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)地震勘探、水平鉆井技術(shù)和水壓裂技術(shù)、合成氣技術(shù)(一氧化碳加氫)和低碳技術(shù)(用于控制溫室氣體排放)。2)減少溫室氣體排放,到2015年,將減少溫室氣體排放2400萬(wàn)噸;3)發(fā)展替代能源,未來(lái)十年投資80億英鎊發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)力、氫等替代能源;4)執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境要求,加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)估、執(zhí)行環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施原始環(huán)境的恢復(fù)(年花費(fèi)在3.66億英鎊以上)。殼牌石油公司也是基于石油及其產(chǎn)品的跨國(guó)石油公司,在《2005年可持續(xù)報(bào)告》的扉頁(yè)也寫著“:可持續(xù)發(fā)展的定義是:滿足當(dāng)代的需要,但不損害未來(lái)世代滿足他們需要的能力。”殼牌石油公司在2005年11月16日召開(kāi)的“ 循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色廣東高層論壇”強(qiáng)調(diào)“:可持續(xù)發(fā)展是殼牌的核心價(jià)值觀和商業(yè)原則。我們實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展的方式就是以正直、誠(chéng)實(shí)、守信和持續(xù)的方式進(jìn)行商業(yè)運(yùn)營(yíng),保護(hù)環(huán)境,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步。殼牌在世界各地的投資和資本運(yùn)營(yíng)中遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)的減量化、資源化、無(wú)害化原則。其它國(guó)際知名石油公司根據(jù)自己的實(shí)際情況,設(shè)立了與之相關(guān)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)石油行業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)向著循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中,采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式是新生力量其合適的選擇。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的中國(guó)石油集團(tuán)中國(guó)石油作為中國(guó)境內(nèi)最大的原油、天然氣生產(chǎn)、供應(yīng)商和最大的煉油化工產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)商,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)涉及石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)、煉油化工、管道運(yùn)輸、油氣煉化產(chǎn)品銷售、石油工程技術(shù)服務(wù)、石油機(jī)械加工制造、石油貿(mào)易等各個(gè)領(lǐng)域。中國(guó)石油的油氣生產(chǎn)和消費(fèi)鏈長(zhǎng)面廣,大多涉及飲用水源地、生態(tài)敏感區(qū);煉化裝置易燃易爆,基本瀕臨江河湖海、居民集中區(qū)。

從而石油石化集團(tuán)具有高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),決定了中國(guó)石油在其上游下游及產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)全面實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。根據(jù)跨國(guó)石油公司的成功經(jīng)驗(yàn)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,中國(guó)石油集團(tuán)應(yīng)改變認(rèn)識(shí)、建立中國(guó)石油集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和實(shí)施替代能源戰(zhàn)略。

1、正確評(píng)估中國(guó)石油的循環(huán)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中國(guó)石油集團(tuán)自1998年七月在是根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案重組以來(lái),對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)極為重視。在清潔生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境、合理利用資源、推動(dòng)綠色能源和環(huán)境友好產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用及承諾在世界任何地方和任何領(lǐng)域?qū)Νh(huán)境保護(hù)態(tài)度始終如一等方面已經(jīng)取得很大成績(jī);中國(guó)石油各個(gè)企業(yè)按照集團(tuán)公司要求,以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)環(huán)保工作,全面推進(jìn)清潔生產(chǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),深化HSE管理體系,強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。但是中國(guó)石油集團(tuán)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)依然嚴(yán),特別是油氣田勘探開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能和降污存在的不足應(yīng)有清晰的認(rèn)識(shí),中國(guó)石油集團(tuán)與跨國(guó)石油公司尚存在很大差距。目前,中國(guó)石油集團(tuán)單位產(chǎn)值污染物排放總量是世界前五大石油公司的1.6倍至4倍。以大慶油田為例,在1959年大慶油田發(fā)現(xiàn)之前,大慶地區(qū)是一草肥水美之地,由于長(zhǎng)期石油勘探和開(kāi)發(fā),以及開(kāi)發(fā)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)意識(shí)缺乏,造成了油田區(qū)植被的大量破壞,油田開(kāi)采區(qū)草原荒漠化面積已達(dá)95%,地下水的漏斗區(qū)高達(dá)5500平方公里。根據(jù)水文地質(zhì)學(xué)的有關(guān)原理,該區(qū)的環(huán)境恢復(fù)有可能需要幾百年的時(shí)間。這種現(xiàn)象在我國(guó)其它油氣田開(kāi)發(fā)區(qū)廣泛存在。盡管中國(guó)石油集團(tuán)已組建自己的環(huán)境研究院,但在集團(tuán)公司開(kāi)列的重大科技研究項(xiàng)目中,環(huán)境保護(hù)技術(shù)的開(kāi)發(fā)投資明顯不足。

2、建立中國(guó)石油集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式目前,杜邦公司在企業(yè)內(nèi)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,該模式值得中國(guó)石油集團(tuán)借簽。中國(guó)石油集團(tuán)應(yīng)通過(guò)延伸石油產(chǎn)業(yè)鏈建立自己的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中的資源(或中間產(chǎn)品)價(jià)值可以劃分為外顯價(jià)值和潛在價(jià)值兩個(gè)部分。前者反映可以用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈,后者存在于循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈之中。潛在價(jià)值通過(guò)一定的制度安排、技術(shù)創(chuàng)新和管理優(yōu)化才能實(shí)現(xiàn),中國(guó)石油循環(huán)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)就是使石油資源的潛在價(jià)值顯性化,即在原油勘探、開(kāi)發(fā)、運(yùn)輸、油品生產(chǎn)、油品消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟(jì),降低油氣勘探開(kāi)發(fā)成本,推動(dòng)非接觸勘探技術(shù)的發(fā)展,減少對(duì)油氣勘探開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境破壞,積極推進(jìn)油氣資源深加工技術(shù)的研發(fā),提高產(chǎn)品附加值。實(shí)現(xiàn)煤中碳、氫、氧等有效成分最大程度地轉(zhuǎn)化和利用。實(shí)現(xiàn)尤其油氣田和石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與升級(jí),提高效益。在這一過(guò)程中,通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,使中國(guó)石油集團(tuán)的環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)、合理利用廢棄資源、推動(dòng)綠色能源和環(huán)境友好產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用成為新的產(chǎn)業(yè)、新的油氣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3、加快實(shí)施替代能源戰(zhàn)略。替代能源是保障國(guó)家能源安全的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措,黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視,胡錦濤總書記、溫家寶總理多次做出重要批示。美國(guó)、歐盟和日本在2055-2006年分別提出了各自的替代能源計(jì)劃,跨國(guó)能源巨頭阿莫科、BP公司、雪佛龍、?？松⒚梨?、殼牌、德士古無(wú)不在加強(qiáng)替代能源的投資,致力于再生能源的開(kāi)發(fā),尤其是替代液燃料、太陽(yáng)能利用和氫燃料電池的開(kāi)發(fā),一些技術(shù)已有重大突破。自1973年以來(lái),國(guó)際上眾多風(fēng)險(xiǎn)投資資金都流入可替代能源領(lǐng)域,風(fēng)險(xiǎn)投資界的領(lǐng)導(dǎo)人物如Kleiner Perkins以及私人股權(quán)公司和對(duì)沖基金(如凱雷集團(tuán))都在生物燃料上投入賭注,中國(guó)石油集團(tuán)作為國(guó)家石油公司,在實(shí)施國(guó)家替代能源戰(zhàn)略上,具有不可推卸的責(zé)任。

根據(jù)IEA研究結(jié)果,世界石油和天然氣的產(chǎn)能峰值可能出現(xiàn)在2030年和2050年,替代能源將決定未來(lái)能源市場(chǎng)的走向。石油盡管石油在未來(lái)的五十年不可能完全替代,但石油作為一種不可再生的總有一天退出歷史舞臺(tái)。中國(guó)石油集團(tuán)目前應(yīng)加強(qiáng)對(duì)替代能源研究和投資,利用現(xiàn)有資金、技術(shù)和人才等多方面的優(yōu)勢(shì),及時(shí)向其他替代能源延伸,建立專項(xiàng)基金開(kāi)展替代能源的研究,把握世界替代能源的長(zhǎng)期發(fā)展方向,從國(guó)際一流的石油天然氣公司走向國(guó)際一流的能源公司。

四、結(jié)論總之,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是21世紀(jì)重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,也是人類可持續(xù)發(fā)展理論的一個(gè)具體實(shí)現(xiàn)。當(dāng)今世界知名的跨國(guó)石油公司無(wú)不將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為自己長(zhǎng)期發(fā)展的基石。中國(guó)石油集團(tuán)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,應(yīng)正確評(píng)估中國(guó)石油的循環(huán)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),建立中國(guó)石油集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,加快實(shí)施替代能源戰(zhàn)略。

為了應(yīng)對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，跨國(guó)石油公司進(jìn)行一系列的戰(zhàn)略調(diào)整與管理變革：突出核心和優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)、加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略全球化以及管理決策信息化等

趨勢(shì)一：核心能力戰(zhàn)略

隨著國(guó)際油價(jià)走高，國(guó)際大石油公司迅速?gòu)亩嘣顺敝袛U(kuò)張起來(lái)的非石油石化領(lǐng)域中撤出，把經(jīng)營(yíng)活動(dòng)集中在與油氣有關(guān)的核心業(yè)務(wù)上，實(shí)施核心能力戰(zhàn)略。國(guó)際大石油公司普遍做法是：突出回報(bào)率高的上游油氣勘探開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，發(fā)展特色煉油業(yè)務(wù)，將煉化一體化、化工產(chǎn)品的差別化、精細(xì)化、高附加值化作為下游領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)最優(yōu)化的重要途徑，重點(diǎn)發(fā)展油品營(yíng)銷和貿(mào)易，構(gòu)建強(qiáng)大的終端銷售網(wǎng)絡(luò)，以期在銷售環(huán)節(jié)中獲取更高的利潤(rùn)。

國(guó)際大石油公司石油產(chǎn)業(yè)鏈大多呈放射型結(jié)構(gòu)，即油品銷售量大于加工量，加工量又大于原油產(chǎn)量，其核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)很大程度體現(xiàn)在終端上。

實(shí)施核心能力戰(zhàn)略的主要措施有：并購(gòu)，為強(qiáng)化核心業(yè)務(wù)而并購(gòu)相關(guān)企業(yè)和部門；分拆，指為強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)力度而將一個(gè)公司分拆為兩個(gè)或更多個(gè)；重組，為加強(qiáng)核心業(yè)務(wù)而重新整合業(yè)務(wù)和分公司；剝離，指跨國(guó)公司通過(guò)撤銷、出售、互換、外包等多種形式，不斷將非核心業(yè)務(wù)剝離出去。其余還有長(zhǎng)期協(xié)議、戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種介于企業(yè)與市場(chǎng)之間的新型縱向關(guān)系形式。

趨勢(shì)二：技術(shù)領(lǐng)先戰(zhàn)略

隨著石油資源開(kāi)采難度不斷加大，國(guó)際石油公司之間的競(jìng)爭(zhēng)更加體現(xiàn)在技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)上?？鐕?guó)石油石化公司的研發(fā)經(jīng)費(fèi)在同業(yè)公司中都居領(lǐng)先地位，一般在3%～5%，有的甚至高達(dá)9%～10%。

除了不斷加大勘探開(kāi)發(fā)、煉油化工等能為公司在中短期內(nèi)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)上的投入力度，以確保其技術(shù)領(lǐng)先地位，而且為了實(shí)現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展，還非常注重新能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備。此外，采取多種措施加快新技術(shù)、新工藝在生產(chǎn)實(shí)踐中的應(yīng)用，成為國(guó)際大石油公司提高生產(chǎn)效率、降低單位成本、滿足環(huán)保要求的重要手段，從而將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。例如，隨著?？松梨趯捰?、銷售業(yè)的重心朝著向市場(chǎng)提供高附加值、更高品質(zhì)的潔凈產(chǎn)品和特殊產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，新的流化催化裂化等技術(shù)顯得日益重要，成為公司削減成本、獲得高回報(bào)的利器。在巴斯夫研究開(kāi)發(fā)預(yù)算中，50%用于開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，15%用于現(xiàn)有產(chǎn)品改進(jìn)，25%用于新工藝和現(xiàn)有工藝改進(jìn)，其余10%用于新方法和新技術(shù)研究。較高的科技投入使跨國(guó)石油公司擁有一大批世界領(lǐng)先的特色專利技術(shù)和名牌產(chǎn)品，從而使公司擴(kuò)張有了資本，并通過(guò)向發(fā)展中國(guó)家的石油石化公司轉(zhuǎn)讓技術(shù)專利獲取市場(chǎng)利益。

跨國(guó)石油石化公司的技術(shù)創(chuàng)新目的非常明確：使公司核心業(yè)務(wù)能在全球范圍內(nèi)居于領(lǐng)先地位，通過(guò)新技術(shù)的開(kāi)發(fā)促進(jìn)新產(chǎn)品和新事業(yè)發(fā)展，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。為此，其科研機(jī)構(gòu)設(shè)置專業(yè)化、全球化，更貼近市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)更靈敏更快捷，并形成一個(gè)具有統(tǒng)一開(kāi)發(fā)創(chuàng)新戰(zhàn)略的完備體系。

趨勢(shì)三：運(yùn)營(yíng)一體化戰(zhàn)略

上下游縱向一體化的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)能使公司優(yōu)化配置和充分利用資源，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)公司抗風(fēng)險(xiǎn)能力。近20年來(lái)，堅(jiān)持和促進(jìn)縱向一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為各大石油公司的共同選擇。從目前世界最大的三家跨國(guó)石油公司的業(yè)務(wù)構(gòu)成情況看，上游、下游和化工業(yè)務(wù)占用資本的構(gòu)成比例平均為51：32：13。大多數(shù)石油公司以石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)為主，兼營(yíng)原油運(yùn)輸、煉制、電子和冶金等。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為上下游一體化，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面呈現(xiàn)出多元化的特征。

各大公司逐步向一體化演變。在世界經(jīng)濟(jì)加速全球化、信息化的大背景下，大型企業(yè)集團(tuán)之間競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，合作也在發(fā)展。為增強(qiáng)自身的應(yīng)變能力和競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)在調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的同時(shí)，也相應(yīng)不斷調(diào)整自己的組織管理體制。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)管理中的廣泛應(yīng)用，國(guó)際大型企業(yè)集團(tuán)的組織管理體制特別是管制方式逐步向一體化演變。這種組織管理體制具有以下顯著特點(diǎn)：一是國(guó)外大型企業(yè)，形式上有很多子公司，實(shí)質(zhì)上實(shí)行全面一體化運(yùn)作，母公司作為一個(gè)主體而不是多個(gè)主體直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；二是國(guó)外大型企業(yè)集團(tuán)在內(nèi)部管理控制上實(shí)行“幾個(gè)統(tǒng)一”，即實(shí)行統(tǒng)一戰(zhàn)略，統(tǒng)一人力資源管理，統(tǒng)一調(diào)度資金和運(yùn)作資金；三是國(guó)外大型企業(yè)只在必需情況下設(shè)立子公司。

通常設(shè)立子公司的主要依據(jù)是：降低進(jìn)入新產(chǎn)業(yè)、新市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，利用競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手優(yōu)勢(shì)，結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，規(guī)避行業(yè)壁壘或法律限制，擴(kuò)展與主業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù)或試探開(kāi)辟新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，以及法律法規(guī)的強(qiáng)制規(guī)定。

趨勢(shì)四：信息化戰(zhàn)略

信息技術(shù)的飛速發(fā)展推動(dòng)石油行業(yè)跨入信息集成時(shí)代，信息技術(shù)促成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的集成化和科學(xué)化，并將成為公司戰(zhàn)略制定、決策、調(diào)整，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的計(jì)劃、監(jiān)控、管理和協(xié)調(diào)不可或缺的工具。迄今為止，全球近90%的石油天然氣企業(yè)實(shí)施ERP，一些企業(yè)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)協(xié)同電子商務(wù)。每天有超過(guò)50萬(wàn)石油企業(yè)的各級(jí)管理人員通過(guò)全面集成的管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略、勘探、開(kāi)發(fā)、煉化、營(yíng)銷及人財(cái)物等全面管理。因?yàn)槭褂肊RP為核心的信息化系統(tǒng)，殼牌化工每年節(jié)省的費(fèi)用都在1億美元以上。

未來(lái)信息技術(shù)在石油石化行業(yè)的應(yīng)用將體現(xiàn)出以下六個(gè)方面的特點(diǎn)：一是信息投資重點(diǎn)將向技術(shù)裝備轉(zhuǎn)移，二是信息基礎(chǔ)設(shè)施超前實(shí)施，三是信息集成系統(tǒng)進(jìn)入成熟時(shí)代并發(fā)展為統(tǒng)一的模式，四是重視運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)優(yōu)化決策，五是供應(yīng)及銷售鏈大量地運(yùn)用信息技術(shù)，六是重視知識(shí)管理系統(tǒng)。

第二篇：國(guó)際戰(zhàn)略和外交政策

第十三章 國(guó)際戰(zhàn)略和外交政策

教學(xué)目的：了解二戰(zhàn)后國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化及其基本特點(diǎn)；認(rèn)識(shí)和平與發(fā)展仍就是當(dāng)今時(shí)代的主題；掌握中國(guó)共產(chǎn)黨外交的基本原則、方針和政策；通過(guò)對(duì)中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上地位和作用提高的分析，明確中國(guó)在反對(duì)霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平的決心和信心。

知識(shí)點(diǎn)：和平與發(fā)展的時(shí)代主題。世界多極化。經(jīng)濟(jì)全球化。中國(guó)和平發(fā)展的道路。獨(dú)立自主的外交政策。維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展。

教學(xué)重點(diǎn)：關(guān)于和平與發(fā)展的關(guān)系。

教學(xué)難點(diǎn)：關(guān)于“和諧世界”；關(guān)于和平發(fā)展的道路

第一節(jié) 國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展及特點(diǎn)

一、和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題

所謂時(shí)代主題，是指在一定歷史時(shí)期內(nèi)反映世界基本特征并對(duì)世界形勢(shì)的發(fā)展具有全局性影響和戰(zhàn)略性意義的問(wèn)題，就是一定歷史條件下世界歷史發(fā)展進(jìn)程中需要解決的主要問(wèn)題。隨著世界矛盾和國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化，時(shí)代主題也會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)換?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握時(shí)代主題，是制定正確發(fā)展戰(zhàn)略和內(nèi)外政策的一個(gè)重要前提。

（一）毛澤東對(duì)第二次世界大戰(zhàn)后國(guó)際形勢(shì)的分析

如何判斷世界范圍的戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問(wèn)題，歷來(lái)是觀察和估量國(guó)際形勢(shì)、制定和執(zhí)行內(nèi)外政策必須關(guān)注和解決的首要問(wèn)題。第二次世界大戰(zhàn)后，戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問(wèn)題成為國(guó)際社會(huì)所面臨的突出問(wèn)題。毛澤東分析戰(zhàn)后國(guó)際形勢(shì)，指出世界反動(dòng)力量確在準(zhǔn)備第三次世界大戰(zhàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)是存在著的。但是，世界人民的民主力量超過(guò)世界反動(dòng)力量，并且正在向前發(fā)展，必須和必能克服戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)。正是基于這種判斷，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民勇敢地將新民主主義革命進(jìn)行到底，建立了全國(guó)政權(quán)。新中國(guó)成立后，我們黨密切關(guān)注世界上各種力量的消長(zhǎng)和各種矛盾的變化，在戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問(wèn)題上，繼續(xù)堅(jiān)持新的世界大戰(zhàn)既有可能發(fā)生也有可能防止的兩點(diǎn)論。

在科學(xué)分析戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問(wèn)題的基礎(chǔ)上，毛澤東逐步提出了兩個(gè)中間地帶和三個(gè)世界劃分的戰(zhàn)略。1946年8月，毛澤東在同美國(guó)記者安娜·路易斯·斯特朗的談話中指出，在美國(guó)和蘇聯(lián)中間隔著極其遼闊的地帶。進(jìn)入20世紀(jì)60年代，隨著世界各種政治力量的進(jìn)一步分化和改組，毛澤東進(jìn)一步指出：“我們現(xiàn)在提出這么一個(gè)看法，就是有兩個(gè)中間地帶：亞洲、非洲、拉丁美洲是第一個(gè)中間地帶；歐洲、北美加拿大、大洋洲是第二個(gè)中間地帶。日本也屬于第二個(gè)中間地帶?！盵1][①]根據(jù)這樣的判斷，在當(dāng)時(shí)的國(guó)際關(guān)系格局下，中國(guó)不僅對(duì)發(fā)展與亞、非、拉國(guó)家的關(guān)系繼續(xù)采取積極的態(tài)度，而且對(duì)建立和改善同西方國(guó)家的關(guān)系給予了一定程度的重視。1974年，毛澤東又提出了三個(gè)世界劃分的戰(zhàn)略。他對(duì)來(lái)訪的贊比亞總統(tǒng)卡翁達(dá)說(shuō)：“美國(guó)、蘇聯(lián)是第一世界。中間派，日本、歐洲、澳大利亞、加拿大，是第二世界。咱們是第三世界?！盵2][②]他還指出，第三世界人口很多，“亞洲除了日本，都是第三世界。整個(gè)非洲都是第三世界，拉丁美洲也是第三世界。”[3][③]毛澤東關(guān)于劃分三個(gè)世界的戰(zhàn)略，關(guān)于中國(guó)站在第三世界一邊，加強(qiáng)同第三世界國(guó)家的團(tuán)結(jié)，爭(zhēng)取第二世界國(guó)家共同反霸，并且推動(dòng)同美國(guó)、日本建立正常關(guān)系的決策，對(duì)于我們團(tuán)結(jié)世界人民反對(duì)霸權(quán)主義，改變世界政治力量對(duì)比，改善我們的國(guó)際環(huán)境，提高我國(guó)的國(guó)際威望，起了重要的作用。

毛澤東還根據(jù)戰(zhàn)后國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展，先后提出了各國(guó)的事情應(yīng)由各國(guó)人民自己來(lái)管，反對(duì)帝國(guó)主義的干涉和稱霸；國(guó)家不分大小強(qiáng)弱都是平等的，反對(duì)以大壓小、以強(qiáng)凌弱；支持世界被壓迫民族的解放運(yùn)動(dòng)和各國(guó)人民的革命斗爭(zhēng)；結(jié)成廣泛的反帝反霸斗爭(zhēng)的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線等著名論斷。

20世紀(jì)60年代后期和70年代初期，面對(duì)日益復(fù)雜的周邊環(huán)境和不斷加劇的國(guó)際緊張局勢(shì)，我國(guó)政府一方面堅(jiān)定不移地反對(duì)霸權(quán)主義的侵略擴(kuò)張活動(dòng)，為維護(hù)世界和平而斗爭(zhēng)，另一方面也在做應(yīng)對(duì)大規(guī)模侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的準(zhǔn)備，提出備戰(zhàn)備荒，立足于早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)。

（二）鄧小平對(duì)時(shí)代主題的新判斷

20世紀(jì)70年代末以后，鄧小平對(duì)世界形勢(shì)的發(fā)展變化進(jìn)行了深入的研究和分析，在戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問(wèn)題上逐漸形成了新的判斷。他先是提出，國(guó)際形勢(shì)是好的，我們有可能爭(zhēng)取多一點(diǎn)時(shí)間不打仗。同時(shí)，我們也要防備別人早打、大打。后來(lái)，隨著國(guó)際形勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)展，他又指出，世界政治力量對(duì)比出現(xiàn)重要變化，和平因素增長(zhǎng)超出戰(zhàn)爭(zhēng)因素增長(zhǎng)，世界大戰(zhàn)打不起來(lái)，爭(zhēng)取一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的和平環(huán)境是可能的。1985年，鄧小平進(jìn)一步指出：“現(xiàn)在世界上真正大的問(wèn)題，帶全球性的戰(zhàn)略問(wèn)題，一個(gè)是和平問(wèn)題，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題或者說(shuō)發(fā)展問(wèn)題。和平問(wèn)題是東西問(wèn)題，發(fā)展問(wèn)題是南北問(wèn)題。概括起來(lái)，就是東西南北四個(gè)字。南北問(wèn)題是核心問(wèn)題?！盵4][④]1987年黨的十三大確認(rèn)了和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的兩大主題這一深刻論斷。

鄧小平對(duì)時(shí)代主題的判斷，其基本點(diǎn)是：第一，世界大戰(zhàn)在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)可以避免，我們有可能爭(zhēng)取較長(zhǎng)時(shí)期的和平環(huán)境；第二，和平與發(fā)展是當(dāng)今世界兩大帶有全球性的戰(zhàn)略問(wèn)題，是東西方之間、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間矛盾全局的集中體現(xiàn)；第三，和平與發(fā)展是相輔相成的，世界和平是促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展的前提條件，各國(guó)的共同發(fā)展則是保持世界和平的重要基礎(chǔ)；第四，和平與發(fā)展成為時(shí)代主題，并不意味著這兩個(gè)問(wèn)題已經(jīng)解決。要清醒地看到，當(dāng)今世界和平與發(fā)展這兩大問(wèn)題一個(gè)都沒(méi)有得到解決，還需要各國(guó)人民長(zhǎng)期不懈的共同努力。

和平與發(fā)展成為當(dāng)今時(shí)代的主題，這是世界各種矛盾發(fā)展變化和世界抑制戰(zhàn)爭(zhēng)因素不斷增長(zhǎng)的合力作用的結(jié)果。從和平趨勢(shì)的內(nèi)在需求看，兩次世界大戰(zhàn)的浩劫給人類留下深重災(zāi)難和沉痛教訓(xùn)，世界各國(guó)人民對(duì)和平的追求十分強(qiáng)烈；和平發(fā)展成為世界的潮流，民心所向，對(duì)霸權(quán)主義和世界大戰(zhàn)形成越來(lái)越大的遏制力量；世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加深了各國(guó)利益的相互交織和相互依賴，冷戰(zhàn)結(jié)束后

多極化進(jìn)程使世界各種主要力量彼此制衡，對(duì)霸權(quán)主義戰(zhàn)爭(zhēng)政策的牽制力量在增強(qiáng)，成為制約戰(zhàn)爭(zhēng)的一個(gè)重要因素；核武器等毀滅世界的戰(zhàn)爭(zhēng)工具形成的“恐怖平衡”，也成為制約戰(zhàn)爭(zhēng)的一個(gè)重要因素；廣大發(fā)展中國(guó)家力量的發(fā)展，尤其是中國(guó)的發(fā)展壯大，對(duì)世界和平與發(fā)展起著不可低估的作用，通過(guò)和平方式解決國(guó)際爭(zhēng)端越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的重視。生存與發(fā)展是廣大發(fā)展中國(guó)家的首要任務(wù)，繼續(xù)發(fā)展和保持優(yōu)勢(shì)則是發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的問(wèn)題，對(duì)內(nèi)圖穩(wěn)，對(duì)外思和，是多數(shù)國(guó)家的政策取向，對(duì)抑制戰(zhàn)爭(zhēng)起到積極作用。

世界相對(duì)和平的新歷史條件，為各國(guó)尤其是廣大發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。發(fā)展問(wèn)題之所以帶有戰(zhàn)略性和全局性，是因?yàn)樗粌H與第三世界各國(guó)人民的進(jìn)步事業(yè)，同時(shí)也與全人類社會(huì)的文明進(jìn)步緊密相連。發(fā)展不僅是每個(gè)民族、每個(gè)國(guó)家繁榮昌盛的基礎(chǔ)，也是人類文明邁向更高階段的基礎(chǔ)。沒(méi)有全人類協(xié)調(diào)、平衡、堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，就沒(méi)有持久的世界和平與穩(wěn)定，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的和平與穩(wěn)定也難以鞏固。鄧小平強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)把發(fā)展問(wèn)題提到全人類的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，要從這個(gè)高度去觀察問(wèn)題和解決問(wèn)題。只有這樣，才會(huì)明了發(fā)展問(wèn)題既是發(fā)展中國(guó)家自己的責(zé)任，也是發(fā)達(dá)國(guó)家的責(zé)任。在和平穩(wěn)定中謀求發(fā)展，是當(dāng)今世界的頭等大事。謀求發(fā)展，不僅成為各國(guó)關(guān)注的核心，也成為一種現(xiàn)實(shí)可能。日新月異的科學(xué)技術(shù)成為推動(dòng)人類發(fā)展變化的最重要力量。

進(jìn)入新世紀(jì)后，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今世界的主題。江澤民指出：“維護(hù)和平，促進(jìn)發(fā)展，事關(guān)各國(guó)人民的福祉，是各國(guó)人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流?！盵5][⑤]世界多極化在曲折中發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化浪潮洶涌澎湃，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步異常迅猛、各種思想文化相互激蕩。新的世界大戰(zhàn)一時(shí)打不起來(lái)甚至可以避免。爭(zhēng)取較長(zhǎng)時(shí)期的和平國(guó)際環(huán)境和良好周邊環(huán)境是可以實(shí)現(xiàn)的。但是不公正不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序沒(méi)有根本改變。影響和平與發(fā)展的不確定因素在增加。傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織，恐怖主義危害上升。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治有新的表現(xiàn)。民族、宗教矛盾和邊界、領(lǐng)土爭(zhēng)端導(dǎo)致的局部沖突時(shí)起時(shí)伏。南北差距進(jìn)一步擴(kuò)大。世界還很不安寧，人類面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?？傮w和平、局部戰(zhàn)爭(zhēng)，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部動(dòng)蕩，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)際局勢(shì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)。

2005年9月，胡錦濤在聯(lián)合國(guó)成立60周年首腦會(huì)議上進(jìn)一步明確指出，當(dāng)今世界，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，全球總體上保持和平穩(wěn)定。但是，世界還很不安寧。要和平、促發(fā)展，謀合作是時(shí)代的主旋律。世界和平與發(fā)展這兩大問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。和平是人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的根本前提，沒(méi)有和平，不僅新的建設(shè)無(wú)以推進(jìn)，而且以往的發(fā)展成果也會(huì)因戰(zhàn)亂而毀滅。只有堅(jiān)持多邊主義，才能實(shí)現(xiàn)共同安全；發(fā)展事關(guān)各國(guó)人民的切身利益，也事關(guān)消除全球安全威脅的根源，沒(méi)有普遍發(fā)展和共同繁榮，世界難享太平，只有堅(jiān)持互利合作，才能實(shí)現(xiàn)共同繁榮。文明多樣性是人類社會(huì)的基本特征，也是人類文明進(jìn)步的重要?jiǎng)恿Γ谌祟悮v史上，各種文明都以自己的方式為

人類文明進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)。只有堅(jiān)持包容精神，才能共建和諧世界。

時(shí)代主題的變換，為我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇，也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。和平的國(guó)際環(huán)境，是我國(guó)順利進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件和有利時(shí)機(jī)。我們要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，趕超世界先進(jìn)水平，盡快改變中國(guó)貧窮落后的面貌，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。世界的發(fā)展，西方主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化向各領(lǐng)域不斷擴(kuò)展深化，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義制度的堅(jiān)持和鞏固，又會(huì)帶來(lái)巨大的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如果我們沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)展，我們與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中將處于更加不利的境地。

二、世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)在曲折中發(fā)展

（一）世界多極化在曲折中發(fā)展

世界多極化是指在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)國(guó)際關(guān)系有突出影響的國(guó)家和國(guó)家集團(tuán)相互作用而趨向于形成多極格局的一種發(fā)展趨勢(shì)，是對(duì)主要政治力量在全球?qū)嵙Ψ植紶顟B(tài)的一種反映。

世界格局多極化是國(guó)際關(guān)系發(fā)展的必然結(jié)果，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀趨勢(shì)。第二次世界大戰(zhàn)后世界格局的演變，經(jīng)歷了從兩大陣營(yíng)對(duì)立到美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)爭(zhēng)霸全球，再到兩極格局終結(jié)、世界走向多極化的曲折發(fā)展過(guò)程。二戰(zhàn)后形成的以雅爾塔體系為基礎(chǔ)的兩極格局，結(jié)束了資本主義大國(guó)主宰世界以及國(guó)際格局以歐洲為中心的歷史。20世紀(jì)50年代，以美國(guó)為首的資本主義陣營(yíng)和以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)，在政治上尖銳對(duì)立、軍事上全面對(duì)峙、經(jīng)濟(jì)上封鎖與反封鎖、意識(shí)形態(tài)上演變與反演變。20世紀(jì)60年代后，蘇聯(lián)對(duì)外政策中的大國(guó)主義朝著霸權(quán)主義方向加速蛻變，中蘇關(guān)系破裂，社會(huì)主義陣營(yíng)逐漸瓦解。隨后，美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)全球爭(zhēng)霸取代了兩個(gè)陣營(yíng)的對(duì)立。隨著一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治力量的興起并迅速上升為對(duì)全球具有重大影響的新的戰(zhàn)略力量，兩極格局受到了沖擊和削弱。國(guó)際舞臺(tái)出現(xiàn)了大動(dòng)蕩、大分化和大改組的局面，世界格局逐步向多極化方向發(fā)展。20世紀(jì)80年代末90年代初，東歐劇變、蘇聯(lián)解體，標(biāo)志著存在40多年的兩極格局的終結(jié)。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，世界各種力量此消彼長(zhǎng)。雖然世界力量對(duì)比嚴(yán)重失衡，但是世界格局走向多極化的趨勢(shì)越來(lái)越清晰。一個(gè)超級(jí)大國(guó)和多種力量并存，是多極化格局最終形成前的較長(zhǎng)過(guò)渡時(shí)期內(nèi)世界力量對(duì)比的基本態(tài)勢(shì)。

國(guó)際格局走向多極化，是時(shí)代進(jìn)步的要求，符合各國(guó)人民的利益。多極化格局使世界各種力量逐漸形成既相互借重又相互制約與制衡的關(guān)系，有利于避免新的世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，有利于遏制霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，有利于推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，有利于實(shí)現(xiàn)各國(guó)人民對(duì)和平、穩(wěn)定、繁榮的新世界的美好追求，也有利于廣大發(fā)展中國(guó)家抓住機(jī)遇、發(fā)展自己。但也要看到，世界多極化的最終形成將經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)、曲折、復(fù)雜的演進(jìn)過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，單極與多極的矛盾，稱霸與反霸的斗爭(zhēng)，將成為相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)國(guó)際斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)。合作中的競(jìng)爭(zhēng)和競(jìng)爭(zhēng)中的合作成為

世界格局多極化趨勢(shì)發(fā)展過(guò)程中的重要特征。

在世界格局多極化與單邊主義的斗爭(zhēng)中，軍事力量仍然是關(guān)鍵因素。世界上的大國(guó)強(qiáng)國(guó)，尤其是美國(guó)，都把建立強(qiáng)大的國(guó)防力量作為搶占新的國(guó)際格局制高點(diǎn)的突破口。世界上一些軍事大國(guó)都在進(jìn)行第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)最廣泛、最深刻的軍事調(diào)整，實(shí)質(zhì)是增強(qiáng)軍事實(shí)力，強(qiáng)化軍事力量在維護(hù)和擴(kuò)展國(guó)家利益中的職能和作用，謀求在世界格局多極化進(jìn)程中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，爭(zhēng)奪21世紀(jì)國(guó)際社會(huì)中的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

在日趨激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中，經(jīng)濟(jì)技術(shù)的地位越來(lái)越重要。經(jīng)濟(jì)力量是國(guó)家實(shí)力的基礎(chǔ)。強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)技術(shù)力量是能否成為世界一極的根本條件。因此，各國(guó)都把發(fā)展經(jīng)濟(jì)擺在優(yōu)先地位。世界格局多極化能否成為現(xiàn)實(shí)，歸根到底，取決于世界各大力量中心的經(jīng)濟(jì)能否迅速發(fā)展，取決于發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)騰飛。中國(guó)要在世界格局多極化的趨勢(shì)中發(fā)揮大國(guó)作用，必須不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力。

（二）經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展

世界格局演變的一個(gè)重要背景是經(jīng)濟(jì)全球化，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)和世界多極化趨勢(shì)相互關(guān)聯(lián)，相互影響。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：資產(chǎn)階級(jí)由于開(kāi)拓了世界市場(chǎng)，使一切國(guó)家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了。20世紀(jì)80年代中期，鄧小平也指出，現(xiàn)在的世界是開(kāi)放的世界，任何國(guó)家的發(fā)展都離不開(kāi)世界。由于全球商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)把世界連成一體。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，世貿(mào)組織的建立，信息技術(shù)的發(fā)展，加快了經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的趨勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)全球化的主要特征是生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)的全球化?？萍几锩蜕a(chǎn)力的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)全球化的根本動(dòng)力。世界經(jīng)濟(jì)生活日益國(guó)際化，各國(guó)之間的相互交流、相互依存日益加深。世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大、速度加快，跨國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密。經(jīng)濟(jì)全球化使各種生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)優(yōu)化組合和資源優(yōu)化配置，從而促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。但經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”，它在推動(dòng)全球生產(chǎn)力大發(fā)展、加速世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來(lái)一些負(fù)面影響，增多了各國(guó)和全球共同面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，加劇了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，增加了國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)國(guó)家主權(quán)和發(fā)展中國(guó)家的民族工業(yè)造成了嚴(yán)重沖擊。經(jīng)濟(jì)全球化是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序仍存在不公正不合理因素的情況下發(fā)生和發(fā)展的，西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)難得的歷史機(jī)遇，也是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家雖是經(jīng)濟(jì)全球化的主要受益者，但也面臨著其帶來(lái)的一系列新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的挑戰(zhàn)。

新科技革命是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的重要推動(dòng)力。新科技革命大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和財(cái)富的增長(zhǎng)速度，促使各國(guó)在世界范圍內(nèi)尋找資源和市場(chǎng)；新興產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn)和生產(chǎn)過(guò)程的分解，為世界各國(guó)參與國(guó)際分工創(chuàng)造了新的機(jī)會(huì)和條件；而運(yùn)輸和通信技術(shù)的發(fā)展大大縮短了各國(guó)在時(shí)間和空

間上的距離，降低了商品和生產(chǎn)要素跨國(guó)流動(dòng)的成本，導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易、投資和金融活動(dòng)的日益全球化。經(jīng)濟(jì)全球化在本質(zhì)上是資本的跨國(guó)流動(dòng)，是資本國(guó)際循環(huán)與周轉(zhuǎn)的形成。經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)際上是全球經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的過(guò)程。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，發(fā)展中國(guó)家在擴(kuò)大開(kāi)放時(shí)應(yīng)根據(jù)本國(guó)的具體條件，循序漸進(jìn)，注意提高防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)使各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依存、相互影響日益加深。一旦某些國(guó)家和地區(qū)發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，不僅發(fā)展中國(guó)家會(huì)受害，發(fā)達(dá)國(guó)家也難以置身其外。因此，全球化的經(jīng)濟(jì)需要全球性的合作。各國(guó)應(yīng)本著責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的精神，加強(qiáng)國(guó)際合作，共同維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。國(guó)際社會(huì)還應(yīng)共同努力，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序向公正合理的方向發(fā)展，構(gòu)建互惠共贏的多邊經(jīng)濟(jì)體制，以有利于各國(guó)共同發(fā)展。我們需要的是世界各國(guó)平等、互惠、共贏、共存的經(jīng)濟(jì)全球化。

三、中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路

實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展，是中國(guó)人民的真誠(chéng)愿望和不懈追求。自20世紀(jì)70年代末實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)成功地走上了一條與本國(guó)國(guó)情和時(shí)代特征相適應(yīng)的和平發(fā)展道路。通過(guò)這條道路，中國(guó)人民正努力把自己的國(guó)家建設(shè)成富強(qiáng)民主文明和諧的現(xiàn)代化國(guó)家，并以自身的發(fā)展不斷對(duì)人類進(jìn)步事業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

和平、發(fā)展、開(kāi)放、合作、和諧、共贏是我們的主張、我們的理念、我們的原則、我們的追求。走和平發(fā)展道路，就是要把中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放統(tǒng)一起來(lái)，把中國(guó)的發(fā)展與世界的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，把中國(guó)人民的根本利益與世界人民的共同利益結(jié)合起來(lái)。中國(guó)對(duì)內(nèi)堅(jiān)持和諧發(fā)展，對(duì)外堅(jiān)持和平發(fā)展，這兩個(gè)方面是密切聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的整體，都有利于建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

中國(guó)和平發(fā)展的道路，是一條統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展道路。中國(guó)是一個(gè)擁有13億多人口、面臨眾多難題的最大的發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)要發(fā)展起來(lái)、振興起來(lái)，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，需要很多代人的努力奮斗。在這一歷史進(jìn)程中，我們需要穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)環(huán)境，也需要和平的國(guó)際環(huán)境。為此必須高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，積極爭(zhēng)取和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境、睦鄰友好的周邊環(huán)境、平等互利的合作環(huán)境、互信協(xié)作的安全環(huán)境、客觀友善的輿論環(huán)境。

中國(guó)和平發(fā)展的道路，是一條勇于參與經(jīng)濟(jì)全球化而又堅(jiān)持廣泛合作、互利共贏的發(fā)展道路。中國(guó)實(shí)行對(duì)內(nèi)改革從一開(kāi)始就是同對(duì)外開(kāi)放聯(lián)系在一起的。中國(guó)勇敢地參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，獲得了在閉關(guān)鎖國(guó)條件下不可能獲得的資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和各種人才，從而極大地增

強(qiáng)了發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。在實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生。推進(jìn)中國(guó)的發(fā)展，必須依靠自己的觀念創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，依靠自己的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和增加國(guó)內(nèi)需求，依靠更加廣泛和深入地開(kāi)發(fā)人力資源，依靠加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新。

堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，是基于中國(guó)特色社會(huì)主義的必然選擇。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持深化改革，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展，人民生活在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷得到改善，中國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。事實(shí)證明，中國(guó)作為擁有13億人口的發(fā)展中大國(guó)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義的道路，對(duì)世界特別是亞太地區(qū)的和平與發(fā)展具有重要意義。中國(guó)人民最需要、最珍愛(ài)和平的國(guó)際環(huán)境。走和平發(fā)展道路，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的必由之路，符合中國(guó)人民和世界人民的根本利益。社會(huì)主義中國(guó)走和平發(fā)展道路，無(wú)疑為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)增添了極其重要的積極因素。中國(guó)的發(fā)展不會(huì)妨礙任何人，也不會(huì)威脅任何人，只會(huì)有利于世界的和平、穩(wěn)定、繁榮。走和平發(fā)展的道路，符合社會(huì)主義的基本原則。社會(huì)主義中國(guó)現(xiàn)在要走和平發(fā)展道路，將來(lái)強(qiáng)大了也要走和平發(fā)展道路。努力實(shí)現(xiàn)和平的發(fā)展、開(kāi)放的發(fā)展、合作的發(fā)展、和諧的發(fā)展，始終是中國(guó)謀求發(fā)展的宗旨和原則。

堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，是基于中國(guó)歷史文化傳統(tǒng)的必然選擇。中華文化是一種和平的文化?？释推绞冀K是中國(guó)人民的精神特征。中國(guó)人民在對(duì)外交往中始終強(qiáng)調(diào)親仁善鄰、和而不同。在近代歷史上，中國(guó)屢遭外來(lái)勢(shì)力入侵和奴役，中國(guó)人民深知和平彌足珍貴。新中國(guó)堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上發(fā)展同世界各國(guó)的友好合作，始終同世界各國(guó)和睦相處，從來(lái)都是維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的堅(jiān)定力量。中國(guó)的發(fā)展有利于世界和平力量的增長(zhǎng)。

堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，是基于當(dāng)今世界發(fā)展潮流的必然選擇。求和平、促發(fā)展、謀合作，是世界各國(guó)人民的共同心愿，也是不可阻擋的歷史潮流。任何國(guó)家要實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展目標(biāo)，都必須順應(yīng)世界發(fā)展大勢(shì)。中國(guó)外交政策的宗旨是維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。中國(guó)的發(fā)展將給各國(guó)帶來(lái)更多的機(jī)會(huì)和更廣闊的市場(chǎng)。同時(shí)，中國(guó)也清楚地看到，世界上仍存在諸多不穩(wěn)定不確定的因素，人類還面臨許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，世界各國(guó)應(yīng)當(dāng)為建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界而共同努力。中國(guó)將始終不渝地高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，同世界各國(guó)人民一道，共同推進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。

第二節(jié) 獨(dú)立自主的和平外交政策

一、獨(dú)立自主和平外交政策的形成和發(fā)展

（一）獨(dú)立自主和平外交政策的形成

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，一貫堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策。我們黨在建國(guó)時(shí)就制定了獨(dú)立

自主的和平外交政策，根據(jù)這一基本的方針，在不同的歷史時(shí)期還針對(duì)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)，確定并實(shí)施了不同的具體外交戰(zhàn)略和外交政策。獨(dú)立自主的和平外交政策在我國(guó)外交工作的實(shí)踐中不斷得到豐富和發(fā)展。

中華人民共和國(guó)成立前夕，毛澤東就強(qiáng)調(diào)，中國(guó)必須獨(dú)立自主，不容許任何帝國(guó)主義國(guó)家再有一絲一毫的干涉；中國(guó)真正的獨(dú)立和在國(guó)際上的平等地位，決不能靠外國(guó)恩賜，主要靠中國(guó)人民自己努力爭(zhēng)取。周恩來(lái)也明確指出，新中國(guó)外交的基本立場(chǎng)是中華民族的獨(dú)立自主，任何國(guó)家都不能干涉中國(guó)內(nèi)政；我們?cè)敢夂鸵磺衅降却抑畤?guó)家合作，不排外，不挑釁，但必須站穩(wěn)立場(chǎng)，否則就只能倒在外國(guó)人的懷里。從新中國(guó)成立到20世紀(jì)50年代中期，中國(guó)外交的中心任務(wù)是：鞏固新生的人民政權(quán)，為社會(huì)主義和平建設(shè)爭(zhēng)取一個(gè)有利的國(guó)際環(huán)境。為此，中國(guó)公開(kāi)宣布站在社會(huì)主義陣營(yíng)一邊，著重加強(qiáng)同蘇聯(lián)和其他社會(huì)主義國(guó)家的聯(lián)合，堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)的侵略政策和戰(zhàn)爭(zhēng)政策，徹底清除帝國(guó)主義在華特權(quán)和勢(shì)力。同時(shí)，新中國(guó)的對(duì)外政策一直是以爭(zhēng)取和平為宗旨的。毛澤東明確提出：“我們的總?cè)蝿?wù)是：團(tuán)結(jié)全國(guó)人民，爭(zhēng)取一切國(guó)際朋友的支援，為了建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家而奮斗，為了保衛(wèi)國(guó)際和平和發(fā)展人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗?！盵6][⑥] 新中國(guó)成立初期，毛澤東提出“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”、“一邊倒”三大外交方針?！傲砥馉t灶”就是新中國(guó)的人民政府不承認(rèn)國(guó)民黨政府同各國(guó)建立的一切舊的外交關(guān)系，而要在新的基礎(chǔ)上同各國(guó)另行建立新的外交關(guān)系?！按驋吒蓛粑葑釉僬?qǐng)客”就是指新中國(guó)的建立必須清理舊中國(guó)殘留的對(duì)外關(guān)系遺跡，建立國(guó)內(nèi)的良好環(huán)境，以全新的面貌建立、發(fā)展同其它友好國(guó)家的關(guān)系?！耙贿叺埂本褪窃诘蹏?guó)主義對(duì)新生的人民政權(quán)實(shí)行敵視政策的情況下，中國(guó)只能倒向社會(huì)主義陣營(yíng)一邊。這三大方針，符合中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全、獨(dú)立和維護(hù)世界和平的根本利益，為獨(dú)立自主的新中國(guó)外交關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。中國(guó)執(zhí)行向蘇聯(lián)和人民民主國(guó)家“一邊倒”的方針，并不意味放棄獨(dú)立自主原則。

同時(shí)，我們黨還堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同所有國(guó)家的友好合作關(guān)系。1953年12月，周恩來(lái)在會(huì)見(jiàn)印度政府代表團(tuán)時(shí)，首次系統(tǒng)地提出了和平共處的五項(xiàng)原則，經(jīng)過(guò)1955年的萬(wàn)隆會(huì)議為許多亞洲國(guó)家所接受。這五項(xiàng)原則后來(lái)進(jìn)一步完整地表述為：互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處。和平共處五項(xiàng)原則成為我國(guó)處理對(duì)外關(guān)系的基本準(zhǔn)則。

進(jìn)入20世紀(jì)60年代，世界形勢(shì)仍處于“冷戰(zhàn)共處”狀態(tài)。根據(jù)當(dāng)時(shí)美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)行孤立、封鎖和禁運(yùn)，以及社會(huì)主義陣營(yíng)內(nèi)部發(fā)生重大變化的情況，我國(guó)外交政策重心由“一邊倒”調(diào)整為同時(shí)反對(duì)美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)到處侵略擴(kuò)張、肆意干涉別國(guó)內(nèi)政的霸權(quán)主義政策。同時(shí)，積極支持民族解放運(yùn)動(dòng)，堅(jiān)持睦鄰友好，維護(hù)中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)世界的進(jìn)步與和平。

20世紀(jì)70年代，美蘇爭(zhēng)霸出現(xiàn)了蘇攻美守的態(tài)勢(shì)。蘇聯(lián)加強(qiáng)在中蘇邊境地區(qū)和蒙古的軍事部署，并企圖從北、南、西三面包圍中國(guó)。美國(guó)實(shí)行戰(zhàn)略收縮，急于從越南脫身，謀求打開(kāi)對(duì)華關(guān)系。毛澤東審時(shí)度勢(shì)，果斷地決定打開(kāi)中美關(guān)系的大門，提出了“一條線”的外交戰(zhàn)略。即從東邊起，日本、中國(guó)、歐洲、美國(guó)，加上同一條線上的第三世界各國(guó)，聯(lián)合努力，共同對(duì)付蘇聯(lián)霸權(quán)主義。這是我國(guó)外交的一次重大戰(zhàn)略調(diào)整，對(duì)緩和我國(guó)面臨的緊張局勢(shì)，維護(hù)世界和平與穩(wěn)定，保障中國(guó)人民和世界人民的根本利益發(fā)揮了重要作用。無(wú)論實(shí)行什么樣的具體對(duì)外政策，獨(dú)立自主、和平共處的基本方針始終沒(méi)變。

（二）獨(dú)立自主和平外交政策的發(fā)展

十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史時(shí)期，鄧小平在對(duì)國(guó)際形勢(shì)作出新的分析和判斷的基礎(chǔ)上，又對(duì)我國(guó)的外交戰(zhàn)略和對(duì)外政策進(jìn)行了重大調(diào)整，在新的歷史時(shí)期繼承和發(fā)展了毛澤東外交思想。

鄧小平鮮明地堅(jiān)持獨(dú)立自主，主張一切從中國(guó)人民和世界人民的根本利益出發(fā)，在國(guó)際上保持自己的獨(dú)立地位，不與任何大國(guó)或國(guó)家集團(tuán)結(jié)盟，奉行真正的不結(jié)盟政策。1982年，鄧小平在黨的十二大上指出：“中國(guó)人民珍惜同其他國(guó)家和人民的友誼和合作，更加珍惜自己經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期奮斗而得來(lái)的獨(dú)立自主權(quán)利。任何外國(guó)不要指望中國(guó)做他們的附庸，不要指望中國(guó)會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)利益的苦果?！?/p>

20世紀(jì)80年代以來(lái)，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了變化。美蘇爭(zhēng)霸轉(zhuǎn)入均衡、僵持階段，而我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放，綜合國(guó)力提高，作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，是世界上一支重要的力量。鄧小平根據(jù)形勢(shì)的變化，果斷、及時(shí)地指導(dǎo)我們黨改變了以往的外交戰(zhàn)略，確定了“真正的不結(jié)盟”戰(zhàn)略，向全世界表明中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)決反對(duì)超級(jí)大國(guó)爭(zhēng)奪霸權(quán)，決不依附于任何大國(guó)或者集團(tuán)。從“一條線”到“真正的不結(jié)盟”，是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)變，是順應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展的重大決策。

鄧小平在外交工作中，強(qiáng)調(diào)要反對(duì)霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的國(guó)際和平環(huán)境；堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同所有國(guó)家的友好合作關(guān)系；高度重視第三世界國(guó)家的戰(zhàn)略地位和作用，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)同它們的團(tuán)結(jié)與合作；主張積極推動(dòng)建立和平穩(wěn)定、公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策；確定了冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、韜光養(yǎng)晦、有所作為、善于守拙、決不當(dāng)頭的方針；確立黨際關(guān)系“四項(xiàng)原則”，開(kāi)創(chuàng)黨的對(duì)外工作新局面；強(qiáng)調(diào)中國(guó)是維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的力量，要對(duì)人類進(jìn)步事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)。鄧小平始終堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法指導(dǎo)我國(guó)的外交實(shí)踐，解決了我國(guó)外交面臨的一個(gè)又一個(gè)重大復(fù)雜的問(wèn)題，形成了具有鮮明特色的鄧小平外交思想。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，江澤民繼承和發(fā)展了鄧小平外交思想，繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)我國(guó)外交工作的新局面。他指出，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題，要緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期；要正

確把握世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展；始終不渝地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策；反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)國(guó)家的獨(dú)立、主權(quán)和尊嚴(yán)；在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序；進(jìn)一步加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作；努力發(fā)展大國(guó)間長(zhǎng)期穩(wěn)定的友好合作關(guān)系。江澤民還指出，我們外交工作的根本目標(biāo)是，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展有利于我國(guó)的和平國(guó)際環(huán)境，特別是和平的周邊環(huán)境，為我國(guó)的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為祖國(guó)的統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)。外交工作歸根到底就是要堅(jiān)定不移地維護(hù)我們國(guó)家和民族的最高利益。

黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書記的黨中央高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策。強(qiáng)調(diào)中國(guó)的發(fā)展是和平的發(fā)展、開(kāi)放的發(fā)展、合作的發(fā)展；堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，就是既通過(guò)爭(zhēng)取和平的國(guó)際環(huán)境來(lái)發(fā)展自己，又通過(guò)自己的發(fā)展來(lái)促進(jìn)世界和平，永遠(yuǎn)做維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的堅(jiān)定力量。中國(guó)主張國(guó)際關(guān)系民主化和發(fā)展模式多樣化，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著有利于實(shí)現(xiàn)共同繁榮的方向發(fā)展，推動(dòng)國(guó)際秩序向公正合理的方向發(fā)展，為推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界作出貢獻(xiàn)。

中國(guó)堅(jiān)定不移地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，是由我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)和在國(guó)際上的地位決定的。堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，就是把國(guó)家主權(quán)和安全放在第一位，堅(jiān)定地維護(hù)我國(guó)的國(guó)家利益，反對(duì)任何國(guó)家損害我國(guó)的獨(dú)立、主權(quán)、安全和尊嚴(yán)；就是從我國(guó)人民和世界人民的根本利益出發(fā)，對(duì)于一切國(guó)際事務(wù)，都要根據(jù)事情本身的是非曲直，決定自己的立場(chǎng)和政策，不屈從于任何外來(lái)壓力；就是堅(jiān)持各國(guó)的事務(wù)應(yīng)由本國(guó)政府和人民決定，世界上的事情應(yīng)由各國(guó)政府和人民平等協(xié)商，反對(duì)一切形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治；就是不以社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的異同決定國(guó)家關(guān)系的親疏，而是堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上同所有國(guó)家建立和發(fā)展友好關(guān)系；就是堅(jiān)持不同任何大國(guó)或大國(guó)集團(tuán)結(jié)盟，不搞軍事集團(tuán)，不參加軍備競(jìng)賽，不進(jìn)行軍事擴(kuò)張，永遠(yuǎn)不謀求霸權(quán)。

獨(dú)立自主和平外交政策的形成與發(fā)展，體現(xiàn)了中國(guó)人民熱愛(ài)和平的真誠(chéng)愿望和高尚品質(zhì)，展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的世界眼光、寬廣胸懷和外交能力，提高了中國(guó)在國(guó)際上的地位，不斷開(kāi)創(chuàng)我國(guó)外交工作的新局面，得到了世界人民的普遍贊賞，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)贏得有利的國(guó)際環(huán)境，并為世界和平和人類社會(huì)文明進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。

二、獨(dú)立自主和平外交政策的基本原則

獨(dú)立自主和平外交政策的基本原則，是我國(guó)對(duì)外交往活動(dòng)的根本準(zhǔn)則，是在外交工作實(shí)踐中探索出來(lái)的處理對(duì)外關(guān)系的根本依據(jù)。嚴(yán)格按照這一政策準(zhǔn)則辦事，既有利于維護(hù)世界和平，又有利于推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

第一，堅(jiān)持獨(dú)立自主地處理一切國(guó)際事務(wù)的原則。獨(dú)立自主是馬克思主義的重要原則，是我國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)取得勝利的寶貴經(jīng)驗(yàn)之一。中國(guó)共產(chǎn)黨人將這一基本原則運(yùn)用于國(guó)際外交領(lǐng)域，將

它發(fā)展為正確處理國(guó)家與國(guó)家之間關(guān)系的基本外交原則和方針，形成了獨(dú)立自主的和平外交方針。獨(dú)立自主，就是堅(jiān)持從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，依靠自己的力量，同任何國(guó)家友好相處，不容許任何國(guó)家損害我國(guó)的尊嚴(yán)和主權(quán)。不管國(guó)際風(fēng)云如何變幻，我們都始終不渝地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。

第二，堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則為指導(dǎo)國(guó)家間關(guān)系的基本準(zhǔn)則。和平共處五項(xiàng)原則是一個(gè)相互聯(lián)系、相輔相成、不可分割的統(tǒng)一體。和平共處五項(xiàng)原則符合《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，高度地概括了國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，和平共處五項(xiàng)原則經(jīng)受住了時(shí)間的考驗(yàn)，為維護(hù)亞洲和世界的和平與穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)際關(guān)系的健康發(fā)展，作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。和平共處五項(xiàng)原則的精髓，就是國(guó)家主權(quán)平等。和平共處五項(xiàng)原則既適用于社會(huì)制度相同的國(guó)家，也適用于社會(huì)制度不同的國(guó)家；既適用于發(fā)展中國(guó)家，也適用于發(fā)達(dá)國(guó)家；既適用于國(guó)家間的政治關(guān)系，也適用于國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在新的歷史條件下，和平共處五項(xiàng)原則應(yīng)該得到認(rèn)真遵循和切實(shí)履行。

第三，堅(jiān)持同發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)團(tuán)結(jié)與合作的原則。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作是我國(guó)對(duì)外政策的基本立足點(diǎn)。中國(guó)同廣大發(fā)展中國(guó)家的友好合作，有著堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。在新形勢(shì)下，中國(guó)同廣大發(fā)展中國(guó)家的共同關(guān)切增多，在推動(dòng)國(guó)際秩序向公正合理的方向發(fā)展方面有著共同的利益和目標(biāo)。我們要同廣大發(fā)展中國(guó)家一道，抓住歷史機(jī)遇，鞏固傳統(tǒng)友誼，深化全面合作，促進(jìn)共同發(fā)展。

第四，堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義與履行國(guó)際義務(wù)相統(tǒng)一的原則。各國(guó)人民的革命和建設(shè)事業(yè)是相互依存、相互支持的，各民族的根本利益是和整個(gè)人類文明進(jìn)步事業(yè)的整體相聯(lián)系的；各個(gè)國(guó)家只有把本國(guó)的事情搞好了，才能更好地支持其他國(guó)家的發(fā)展，為履行國(guó)際義務(wù)作出自己的貢獻(xiàn)。在處理國(guó)際事務(wù)和對(duì)外關(guān)系時(shí)，既要堅(jiān)決維護(hù)本國(guó)人民的根本利益，在涉及我國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土完整、國(guó)家利益、國(guó)家安全的問(wèn)題上決不妥協(xié)退讓，同時(shí)又要注意維護(hù)世界和平和世界人民的根本利益，把本國(guó)人民的根本利益和前途與世界人民的根本利益和前途緊密結(jié)合起來(lái)。

三、維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展

中國(guó)外交政策的宗旨是維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。人類只有地球一個(gè)家園，建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，是世界各國(guó)人民的共同心愿，是中國(guó)走和平發(fā)展道路的崇高目標(biāo)。多年來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持和平、發(fā)展、合作的政策主張，努力同各國(guó)一道實(shí)踐建立和諧世界的崇高目標(biāo)。

第一，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)世界和平與發(fā)展。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治是威脅世界和平與穩(wěn)定的主要根源，歷史經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展都告訴我們，哪里有霸權(quán)主義，哪里就會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定、不安寧的局面。任何國(guó)家都不能以任何借口干涉他國(guó)內(nèi)政，更不能恃強(qiáng)凌弱。中國(guó)反對(duì)霸權(quán)主義，也嚴(yán)格約束自己永遠(yuǎn)不稱霸。中國(guó)始終是反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平與地區(qū)穩(wěn)定的堅(jiān)定力量。

第二，維護(hù)世界多樣性，促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化和發(fā)展模式多樣化。由于各國(guó)的歷史背景、社會(huì)制度、發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀念不同，世界上不可能也不應(yīng)該只有一種文明、一種社會(huì)制度、一種發(fā)展模式、一種價(jià)值觀念。各國(guó)文明的多樣性，是人類社會(huì)的基本特征，也是人類文明進(jìn)步的動(dòng)力。世界是豐富多彩的。世界上的各種文明、不同的社會(huì)制度和發(fā)展道路應(yīng)彼此尊重，在競(jìng)爭(zhēng)比較中取長(zhǎng)補(bǔ)短，在求同存異中共同發(fā)展。無(wú)論是維護(hù)世界和平，還是促進(jìn)共同發(fā)展，都要在國(guó)際事務(wù)中提倡和貫徹民主原則，推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化。國(guó)際上的事情要由大家平等協(xié)商，集中各國(guó)人民的智慧和力量來(lái)解決。

第三，樹(shù)立新的安全觀念，努力營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定的國(guó)際和平環(huán)境。事實(shí)證明，以軍事聯(lián)盟為基礎(chǔ)、以加強(qiáng)軍備為手段的舊安全觀，無(wú)助于保障國(guó)際安全，更不能營(yíng)造世界的持久和平。只有倡導(dǎo)新安全觀，才能應(yīng)對(duì)國(guó)際安全挑戰(zhàn)，維護(hù)各國(guó)安全利益。新安全觀的核心是互信、互利、平等和協(xié)作。和平共處五項(xiàng)原則以及其他公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，是維護(hù)和平的政治基礎(chǔ)；互利合作、共同繁榮，是維護(hù)和平的經(jīng)濟(jì)保障；平等對(duì)話、協(xié)商和談判，是解決爭(zhēng)端、維護(hù)和平的正確途徑。

第四，推動(dòng)建設(shè)持久和平與共同繁榮的和諧世界。這一新的理念是以胡錦濤為總書記的黨中央對(duì)新時(shí)期我國(guó)外交政策目標(biāo)的新概括，是指導(dǎo)我國(guó)對(duì)外工作和處理國(guó)際關(guān)系的新方針。它繼承了新中國(guó)外交的傳統(tǒng)，并結(jié)合國(guó)際形勢(shì)與我國(guó)國(guó)際地位和影響的變化，進(jìn)行了重大理論創(chuàng)新。和諧世界應(yīng)該是民主的世界、和睦的世界、公正的世界、包容的世界。建設(shè)持久和平與共同繁榮的和諧世界，要堅(jiān)持民主平等、實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)合作，堅(jiān)持和睦互信、實(shí)現(xiàn)共同安全，堅(jiān)持公正互利、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，堅(jiān)持包容開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)文明對(duì)話。應(yīng)該保障各國(guó)享有主權(quán)平等和內(nèi)政不受干涉的權(quán)利，保障各國(guó)享有平等參與國(guó)際事務(wù)的權(quán)利，保障各國(guó)享有平等的發(fā)展權(quán)利特別是廣大發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)利，保障各個(gè)民族和各種文明共同發(fā)展的權(quán)利。

各國(guó)政治上應(yīng)相互尊重、共同協(xié)商，而不應(yīng)把自己的意志強(qiáng)加于人；經(jīng)濟(jì)上應(yīng)相互促進(jìn)，共同發(fā)展，而不應(yīng)造成貧富懸殊；文化上應(yīng)相互借鑒，共同繁榮，而不應(yīng)排斥其他民族的文化；安全上應(yīng)相互信任，共同維護(hù)，樹(shù)立互信、互利、平等和協(xié)作的新安全觀，通過(guò)對(duì)話和合作解決爭(zhēng)端，而不應(yīng)訴諸武力或以武力相威脅。

在處理國(guó)際關(guān)系和外交關(guān)系方面，我們堅(jiān)持大國(guó)是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)、多邊是舞臺(tái)的外交工作布局。要繼續(xù)改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系，擴(kuò)大共同利益的匯合點(diǎn)，妥善解決分歧；繼續(xù)加強(qiáng)睦鄰友好，堅(jiān)定地奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針和睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交政策，加強(qiáng)區(qū)域合作，把同周邊國(guó)家的交流和合作推向新水平；繼續(xù)增強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作，增進(jìn)相互理解和信任，加強(qiáng)相互幫助和支持，按照平等互利、講求實(shí)效、形式多樣、共同發(fā)展的原則，拓寬合作領(lǐng)域，提高合作效果；積極參與多邊外交活動(dòng)，在聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際及

區(qū)域性組織中發(fā)揮作用；堅(jiān)持在獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的原則下，同各國(guó)各地區(qū)的政黨和政治組織發(fā)展交流和合作；廣泛開(kāi)展民間外交，擴(kuò)大對(duì)外文化交流，促進(jìn)世界人民之間的友誼和國(guó)家關(guān)系的發(fā)展。中國(guó)將致力于同世界各國(guó)政治上和諧相處、經(jīng)濟(jì)上共同發(fā)展、文化上取長(zhǎng)補(bǔ)短、安全上互相協(xié)作，繼續(xù)為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出貢獻(xiàn)。

第三篇：石油公司工作報(bào)告

在“十一五”開(kāi)局之時(shí)，我們召開(kāi)這次集團(tuán)公司工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)“十五”和2005年的工作，深化對(duì)集團(tuán)公司改革發(fā)展穩(wěn)定規(guī)律性的認(rèn)識(shí)；研究提出集團(tuán)公司“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)和總體要求，安排2006年工作，在新的起點(diǎn)上把建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)事業(yè)推向前進(jìn)。

“十五”工作回顧

（一）規(guī)模實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，公司價(jià)值大幅提升。五年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額、稅費(fèi)比2000年分別增長(zhǎng)94.7%、247.9%和102.6%。2005年全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到32萬(wàn)元，比2000年增長(zhǎng)一倍多。資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益比“九五”末分別增長(zhǎng)77.7%和87.2%，凈資產(chǎn)收益率達(dá)到16.3%。

（二）國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)發(fā)展勢(shì)頭良好，繼續(xù)保持著油氣生產(chǎn)供應(yīng)中的主導(dǎo)地位。五年發(fā)現(xiàn)和落實(shí)3個(gè)3-5億噸級(jí)、11個(gè)億噸級(jí)規(guī)模的油田以及8個(gè)千億立方米規(guī)模的大氣田。原油產(chǎn)量穩(wěn)中有升，2005年比2000年增產(chǎn)226萬(wàn)噸。天然氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，比2000年增長(zhǎng)了一倍。

（三）煉油化工和銷售業(yè)務(wù)快速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。煉油業(yè)務(wù)規(guī)模、布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨合理，形成了3個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)和12個(gè)500萬(wàn)噸級(jí)煉廠，原油加工能力比“九五”末提高18.1%；產(chǎn)品品種趨于多樣化，成品油銷售量占全國(guó)市場(chǎng)份額的40%以上；成品油零售市場(chǎng)份額由15.1%提高到31%；化工產(chǎn)品直銷率提高34個(gè)百分點(diǎn)，統(tǒng)銷率達(dá)到89%。

（四）國(guó)際業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，國(guó)際大石油公司地位開(kāi)始確立。特別是蘇丹307區(qū)千萬(wàn)噸級(jí)大油田的發(fā)現(xiàn)，以及成功收購(gòu)pk公司，標(biāo)志著海外油氣業(yè)務(wù)步入規(guī)?；l(fā)展階段。目前海外油氣項(xiàng)目已擴(kuò)大到58個(gè)，遍及22個(gè)國(guó)家。國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，原油、成品油和化工產(chǎn)品等貿(mào)易量和貿(mào)易額分別比2000年增長(zhǎng)2.5倍和3.3倍。石油機(jī)械裝備出口到59個(gè)國(guó)家和地區(qū)。工程技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)走向國(guó)際的步伐加快。

（五）工程技術(shù)服務(wù)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，未上市企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r明顯好轉(zhuǎn)。積極開(kāi)拓社會(huì)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)，外部市場(chǎng)收入比例達(dá)到42.9%，比“九五”末提高29個(gè)百分點(diǎn)。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由2000年的2.6萬(wàn)元提高到2005年的9萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)29%。

（六）油氣管道等一大批重點(diǎn)工程建成投產(chǎn)，為持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。西氣東輸能源大動(dòng)脈勝利建成，忠武輸氣管道竣工投產(chǎn)。被譽(yù)為“綠色奧運(yùn)信譽(yù)工程”的陜京二線全面建成和具有重要戰(zhàn)略意義的我國(guó)第一條跨國(guó)輸油管道———中哈原油管道工程順利竣工?！懊捍汀惫こ倘〉弥匾M(jìn)展，年替代燃料油173萬(wàn)噸。大口徑、高鋼級(jí)的鋼管制造實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。

（七）組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源重組整合穩(wěn)步推進(jìn)，體制機(jī)制創(chuàng)新取得重要進(jìn)展。先后對(duì)4個(gè)地區(qū)的煉化業(yè)務(wù)、以及7家煉化企業(yè)的潤(rùn)滑油業(yè)務(wù)實(shí)施整合，關(guān)停6個(gè)技術(shù)落后、效率低下的煉化生產(chǎn)區(qū)和小型煉廠；對(duì)物探、測(cè)井、工程設(shè)計(jì)、海洋工程等業(yè)務(wù)進(jìn)行跨企業(yè)重組，對(duì)國(guó)際油氣業(yè)務(wù)進(jìn)行了整合統(tǒng)一；對(duì)6家未上市企業(yè)實(shí)行了新的管理方式。完成了與寰球工程公司的聯(lián)合重組；主輔分離、輔業(yè)改制和清理規(guī)范法人實(shí)體工作取得重要進(jìn)展，完成了中小學(xué)和公檢法機(jī)構(gòu)的社會(huì)職能移交工作。先后兩次對(duì)集團(tuán)公司總部和股份公司機(jī)關(guān)進(jìn)行整合調(diào)整。實(shí)行全面預(yù)算管理和資金、債務(wù)、會(huì)計(jì)核算集中管理，成功增發(fā)h股股票，并完成了對(duì)下屬上市公司的整合。加強(qiáng)審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察工作，完善內(nèi)控體系，增強(qiáng)了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（八）科技進(jìn)步的支撐作用更為突出，人力資源開(kāi)發(fā)成效明顯。“十五”期間共承擔(dān)國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目15項(xiàng)，集團(tuán)公司級(jí)科技項(xiàng)目379項(xiàng)，登記科技成果5110項(xiàng)，獲國(guó)家授權(quán)專利2584項(xiàng)，榮獲國(guó)家科技進(jìn)步和技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)29項(xiàng)。在勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，在煉油化工領(lǐng)域，在油氣儲(chǔ)運(yùn)領(lǐng)域，在工程技術(shù)和軟件、裝備研發(fā)領(lǐng)域，取得了一大批創(chuàng)新成果。大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，加快三支人才隊(duì)伍建設(shè)，首批評(píng)聘集團(tuán)公司和企業(yè)兩級(jí)技術(shù)專家1000多人。五年間培養(yǎng)碩士、博士780人。開(kāi)展不同層次的大規(guī)模培訓(xùn)，五年累計(jì)培訓(xùn)員工380多萬(wàn)人次。

（九）黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)文化建設(shè)取得新成果。以學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為重點(diǎn)，先后開(kāi)展“三講”和黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)取得新成果。教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系開(kāi)始形成。制定和落實(shí)《集團(tuán)公司關(guān)于加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)管理能力建設(shè)的意見(jiàn)》、《基層建設(shè)綱要》、《企業(yè)文化建設(shè)綱要》，弘揚(yáng)“愛(ài)國(guó)、創(chuàng)業(yè)、求實(shí)、奉獻(xiàn)”的企業(yè)精神，遵循“奉獻(xiàn)能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，倡導(dǎo)“誠(chéng)信、創(chuàng)新、業(yè)績(jī)、和諧、安全”的核心經(jīng)營(yíng)管理理念，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)精神、企業(yè)宗旨、核心經(jīng)營(yíng)管理理念和企業(yè)標(biāo)識(shí)“四統(tǒng)一”。

（十）職工生產(chǎn)生活環(huán)境繼續(xù)改善，構(gòu)建和，突出實(shí)施資源、市場(chǎng)和國(guó)際化戰(zhàn)略，加快主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，著力建立安全環(huán)保穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，著力構(gòu)建和諧企業(yè)，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)公司持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展，把跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)建設(shè)全面推向前進(jìn)。

主要目標(biāo)任務(wù)是：

———經(jīng)濟(jì)總量和效益持續(xù)增長(zhǎng)。到2010年銷售收入年均增長(zhǎng)達(dá)10%以上，銷售利潤(rùn)率和投資資本回報(bào)率保持在12%以上。

———油氣資源基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。石油儲(chǔ)量替換率保持在1以上，2010年油氣當(dāng)量產(chǎn)量達(dá)到2億噸。

———保持市場(chǎng)供應(yīng)主導(dǎo)地位。到2010年，原油、天然氣供應(yīng)量分別占全國(guó)消費(fèi)量的45%和60%以上。

———國(guó)際化程度大幅提高。到2010年，按油氣產(chǎn)量、收入和投資三項(xiàng)指標(biāo)測(cè)算，國(guó)際化程度達(dá)到20%。

———自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。提升上游技術(shù)的領(lǐng)先水平和核心技術(shù)自給率。發(fā)明專利獲授權(quán)量年均增長(zhǎng)20%，15項(xiàng)科技創(chuàng)新成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

———?jiǎng)?chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)取得顯著成效。累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能660萬(wàn)噸標(biāo)煤、節(jié)水2.55億立方米、節(jié)約用地2100公頃以上，創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)走在全國(guó)大企業(yè)前列。

———構(gòu)建和諧企業(yè)取得明顯進(jìn)展。安全、環(huán)保和穩(wěn)定形勢(shì)進(jìn)一步明顯好轉(zhuǎn)，堅(jiān)決杜絕特大安全事故、特大環(huán)境污染及大規(guī)模群體性上訪事件，構(gòu)建和諧企業(yè)取得顯著成效。

———職工工作環(huán)境和生活質(zhì)量進(jìn)一步改善。職工收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，礦區(qū)建設(shè)和管理水平不斷提高，生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

在發(fā)展部署上要突出以下重點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)，努力增加油氣產(chǎn)量。發(fā)展上游業(yè)務(wù)，必須突出地質(zhì)理論創(chuàng)新和工程技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高勘探開(kāi)發(fā)水平，努力實(shí)現(xiàn)東部硬穩(wěn)定、西部快發(fā)展，確保國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量穩(wěn)中有升，天然氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。

要強(qiáng)化勘探，不斷增加油氣儲(chǔ)量。按照加強(qiáng)前期、注重技術(shù)、突出重點(diǎn)、積極有效的發(fā)展思路，從戰(zhàn)略展開(kāi)、戰(zhàn)略突破、戰(zhàn)略準(zhǔn)備三個(gè)層次，推進(jìn)“四新”領(lǐng)域勘探，努力取得具有戰(zhàn)略意義的大發(fā)現(xiàn)、大突破。要以提高儲(chǔ)量動(dòng)用率、產(chǎn)能到位率和采收率為重點(diǎn)，提高資源開(kāi)發(fā)利用效率。要加快天然氣業(yè)務(wù)發(fā)展，增強(qiáng)保障市場(chǎng)供應(yīng)的資源基礎(chǔ)。要擇優(yōu)發(fā)展非常規(guī)油氣業(yè)務(wù)，探索發(fā)展新能源和可再生能源業(yè)務(wù)。

（二）有序高效發(fā)展煉油化工業(yè)務(wù)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要按照“集中、集合、集約、集成”的發(fā)展思路，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)公司資源價(jià)值最大化。要堅(jiān)持規(guī)?；l(fā)展，實(shí)現(xiàn)煉化裝置集中布局。要堅(jiān)持優(yōu)化配置和深化利用，實(shí)現(xiàn)資源集合效應(yīng)。要堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理集約化。要堅(jiān)持科技攻關(guān)與成果應(yīng)用相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)集成發(fā)展。

（三）大力發(fā)展儲(chǔ)運(yùn)、銷售和貿(mào)易業(yè)務(wù)，提高市場(chǎng)供應(yīng)保障能力。要按照“大市場(chǎng)、大營(yíng)銷、大貿(mào)易”的發(fā)展思路，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，有效掌控資源、擴(kuò)大市場(chǎng)營(yíng)銷。要加快油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，保障市場(chǎng)安全穩(wěn)定供應(yīng)。要完善營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和物流體系，提高營(yíng)銷質(zhì)量。要加快構(gòu)筑多元化貿(mào)易體系，提高分享全球資源和市場(chǎng)的能力。

（四）加快拓展國(guó)際油氣業(yè)務(wù)，建設(shè)重點(diǎn)海外油氣生產(chǎn)區(qū)。繼續(xù)堅(jiān)持講究效益、注重保障、培育規(guī)模、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展思路，大力推動(dòng)海外業(yè)務(wù)快速發(fā)展。加快建設(shè)和擴(kuò)大海外油氣生產(chǎn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)海外油氣生產(chǎn)的規(guī)?；偷貐^(qū)的多元化；推進(jìn)中俄、中亞油氣合作項(xiàng)目，努力參與管道源頭和沿線的油氣田開(kāi)發(fā)；努力拓展海上油氣業(yè)務(wù)，積極參與油砂、重油等非常規(guī)油氣資源的開(kāi)發(fā)；創(chuàng)新發(fā)展模式，堅(jiān)持自主開(kāi)發(fā)與收購(gòu)兼并相結(jié)合，通過(guò)參股、并購(gòu)和資產(chǎn)置換等資本運(yùn)作方式，推進(jìn)海外業(yè)務(wù)的跨越式發(fā)展；充分發(fā)揮公司整體優(yōu)勢(shì)，以油氣上游業(yè)務(wù)帶動(dòng)和促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易、工程技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)共同發(fā)展。

（五）做專做強(qiáng)工程技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，提高外部市場(chǎng)占有率。堅(jiān)持提升實(shí)力、注重服務(wù)、打造品牌、擴(kuò)大市場(chǎng)的發(fā)展思路，努力形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集成化、系列化特色技術(shù)和核心技術(shù)，打造一批“國(guó)內(nèi)第一、國(guó)際一流”的專業(yè)化公司。要推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和裝備更新，培育和發(fā)展特色技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。要加快技術(shù)進(jìn)步，提升工程技術(shù)服務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持研發(fā)、制造、服務(wù)一體化，提高關(guān)鍵裝備制造能力和技術(shù)水平。要大力開(kāi)拓外部市場(chǎng)，重點(diǎn)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)。要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)公司。

“十一五”要著力抓好的幾項(xiàng)工作

（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)決杜絕特別重大事故的發(fā)生。

要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。要以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、事故隱患治理和健全hse體系為重點(diǎn)，建立責(zé)任明確、措施到位、考核嚴(yán)格以及激勵(lì)作用大、約束能力強(qiáng)的安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制，促使各級(jí)管理者和所有操作人員自覺(jué)地在提高自身安全素質(zhì)上狠下功夫，在全面落實(shí)崗位責(zé)任制上狠下功夫，在徹底消除各類事故隱患上狠下功夫，切實(shí)做到安全思想要嚴(yán)肅、安全管理要嚴(yán)格、安全制度要嚴(yán)謹(jǐn)、安全組織要嚴(yán)密、安全紀(jì)律要嚴(yán)明。要深入持久地開(kāi)展“安全環(huán)?；A(chǔ)年”活動(dòng)，堅(jiān)決消滅“三違”現(xiàn)象，切實(shí)解決有章不循、執(zhí)行制度不力和管理不嚴(yán)等突出問(wèn)題。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)全過(guò)程的管理與控制，嚴(yán)格事故報(bào)告

制度，建立故障報(bào)告制度，努力消滅事故苗頭。要高度重視并切實(shí)抓好安全隱患治理，建立健全突發(fā)事故應(yīng)對(duì)、次生事故防范預(yù)案，對(duì)各種事故隱患都要嚴(yán)格監(jiān)控、掛牌督察、限期整改。在事故處理上，要堅(jiān)決執(zhí)行“四不放過(guò)”原則，做到事故原因要水落石出、事故教訓(xùn)要刻骨銘心、事故處理要有切膚之痛、事故整改要舉一反三。要借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，牢固樹(shù)立“追求零傷害、零損失、零事故”和“違章就是事故”等安全理念，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工行為安全能力、安全技術(shù)保障能力、生產(chǎn)作業(yè)全過(guò)程控制能力和應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力，堅(jiān)決杜絕特別重大事故的發(fā)生。

要深入貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》等法律法規(guī)，從遵法還是違法的高度來(lái)審視企業(yè)環(huán)保工作，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)、落實(shí)責(zé)任，完善制度、健全體系，推動(dòng)清潔生產(chǎn)、確保環(huán)境安全。實(shí)行強(qiáng)制審核制，在對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝和設(shè)備進(jìn)行強(qiáng)制淘汰的同時(shí)，對(duì)新建項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境評(píng)價(jià)，做到不環(huán)評(píng)不審批、環(huán)評(píng)不過(guò)關(guān)不建設(shè)、環(huán)保部門不驗(yàn)收不開(kāi)工，從源頭上防治污染。要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，提升全方位監(jiān)測(cè)水平，完善各級(jí)應(yīng)急預(yù)案，建立企業(yè)自救、區(qū)域聯(lián)防的應(yīng)急體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。

（二）立足自主創(chuàng)新，大力推動(dòng)科技進(jìn)步。

要把自主創(chuàng)新作為確立國(guó)際大石油公司地位的關(guān)鍵。要全面落實(shí)科技興企、人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，把大幅度提升自主創(chuàng)新能力放在更加突出的位置，使之成為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐，成為建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)的重要支撐，努力建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)。要把掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)作為科技創(chuàng)新的重點(diǎn)。堅(jiān)持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、強(qiáng)化集成、完善體系的原則，把解決制約發(fā)展的技術(shù)瓶頸問(wèn)題作為科技創(chuàng)新的中心任務(wù)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究，大力提升原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。要把培養(yǎng)創(chuàng)新型人才作為提高自主創(chuàng)新能力的重要保障。牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，積極做好高科技專業(yè)人才、高技能人才和高層次海外人才培養(yǎng)選拔工作，加快人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才開(kāi)發(fā)機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提高三支人才隊(duì)伍建設(shè)水平。要把加快信息化建設(shè)作為推進(jìn)科技進(jìn)步、提高管理水平的重要手段。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理的要求，積極推進(jìn)管理信息系統(tǒng)、erp系統(tǒng)、專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善企業(yè)廣域網(wǎng)和局域網(wǎng)，加快建設(shè)區(qū)域數(shù)據(jù)中心，加大信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，注重發(fā)揮電子商務(wù)作用，建設(shè)統(tǒng)一的信息化管理服務(wù)平臺(tái)，全面提升信息化水平。加強(qiáng)信息安全體系建設(shè)和管理，保證信息系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。

（三）注重內(nèi)涵發(fā)展，加快推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

要科學(xué)合理地控制投資和成本，著力提高增長(zhǎng)質(zhì)量。要正確處理外延擴(kuò)張與內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)系，特別是在形勢(shì)好、效益高、各方面發(fā)展愿望強(qiáng)烈的時(shí)候，更需要保持清醒的頭腦，理智地分析可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，冷靜地把握投資的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏，做到慎重(Stu51.com)決策、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。要堅(jiān)決貫徹節(jié)約能源資源的基本國(guó)策，努力創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的方針，牢固樹(shù)立節(jié)約發(fā)展觀念，將創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)工作不斷引向深入，形成低投入、低消耗、低排放、高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。要大力推進(jìn)管理創(chuàng)新，全面提高企業(yè)科學(xué)管理水平。各企業(yè)要在從嚴(yán)從細(xì)管理和科學(xué)管理上下功夫，做到管理務(wù)必精細(xì)，落實(shí)崗位責(zé)任制務(wù)必嚴(yán)格，管理制度和管理方法務(wù)必科學(xué)。

（四）完善體制機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。

要堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)改革方向，在完善管理體制方面取得突破。不斷改革完善集團(tuán)公司管理體制，研究在集團(tuán)公司層面建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方案，進(jìn)一步完善集團(tuán)總部管理功能和母子公司管理體制。

要繼續(xù)推進(jìn)專業(yè)化重組，在調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置方面取得突破。完善跨地區(qū)跨企業(yè)重組的鼓勵(lì)政策，打破內(nèi)部封閉，推進(jìn)不同方式的重組整合，引導(dǎo)同類業(yè)務(wù)集聚，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集中。

要深化基地后勤服務(wù)系統(tǒng)改革，在建立新的礦區(qū)管理體制方面取得突破。按照共駐、共建的原則，對(duì)未上市企業(yè)的基地后勤服務(wù)業(yè)務(wù)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)分開(kāi)運(yùn)行、分開(kāi)核算、分開(kāi)考核，實(shí)行管理職能與服務(wù)、經(jīng)營(yíng)職能分離，建立符合“四共”要求的新型礦區(qū)管理體制。

要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人事、勞動(dòng)和分配制度改革，在完善激勵(lì)約束機(jī)制方面取得突破。加大干部公開(kāi)競(jìng)聘和交流力度，進(jìn)一步完善選人用人機(jī)制。以控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，規(guī)范勞動(dòng)用工管理。穩(wěn)步推進(jìn)薪酬分配制度改革。

（五）堅(jiān)持整體協(xié)調(diào)發(fā)展，打牢構(gòu)建和諧企業(yè)的基礎(chǔ)。

進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作力度，把“四共”原則落到實(shí)處。要采取更加具體有力的措施，全面落實(shí)“四共”原則，在關(guān)聯(lián)交易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、礦區(qū)建設(shè)等方面，進(jìn)一步完善利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的體制和機(jī)制，努力形成上市企業(yè)與未上市企業(yè)相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的格局。要充分發(fā)揮綜合石油公司優(yōu)勢(shì)；要實(shí)行分類指導(dǎo)和區(qū)別對(duì)待的經(jīng)營(yíng)方針；要完善扶持未上市企業(yè)的經(jīng)營(yíng)政策。

把維護(hù)大局穩(wěn)定作為我們的第一責(zé)任和首要政治任務(wù)。要明確一個(gè)認(rèn)識(shí)，即穩(wěn)定問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是利益關(guān)系調(diào)整。堅(jiān)持一個(gè)方針，即繼續(xù)貫徹落實(shí)標(biāo)本兼治、區(qū)別對(duì)待、疏堵結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作方針。突出一個(gè)重點(diǎn)，即集中力量做好重點(diǎn)單位和重點(diǎn)群體的矛盾化解工作。

（六）不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、職工隊(duì)伍建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，進(jìn)一步增

第四篇：石油公司工作報(bào)告

“十五”工作回顧

（一）規(guī)模實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，公司價(jià)值大幅提升。五年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額、稅費(fèi)比2000年分別增長(zhǎng)94.7、247.9和102.6。2005年全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到32萬(wàn)元，比2000年增長(zhǎng)一倍多。資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益比“九五”末分別增長(zhǎng)77.7和87.2，凈資產(chǎn)收益率達(dá)到16.3。

（二）國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)發(fā)展勢(shì)頭良好，繼續(xù)保持著油氣生產(chǎn)供應(yīng)中的主導(dǎo)地位。五年發(fā)現(xiàn)和落實(shí)3個(gè)3-5億噸級(jí)、11個(gè)億噸級(jí)規(guī)模的油田以及8個(gè)千億立方米規(guī)模的大氣田。原油產(chǎn)量穩(wěn)中有升，2005年比2000年增產(chǎn)226萬(wàn)噸。天然氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，比2000年增長(zhǎng)了一倍。

（三）煉油化工和銷售業(yè)務(wù)快速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。煉油業(yè)務(wù)規(guī)模、布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨合理，形成了3個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)和12個(gè)500萬(wàn)噸級(jí)煉廠，原油加工能力比“九五”末提高18.1；產(chǎn)品品種趨于多樣化，成品油銷售量占全國(guó)市場(chǎng)份額的40以上；成品油零售市場(chǎng)份額由15.1提高到31；化工產(chǎn)品直銷率提高34個(gè)百分點(diǎn)，統(tǒng)銷率達(dá)到89。

（四）國(guó)際業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，國(guó)際大石油公司地位開(kāi)始確立。特別是蘇丹307區(qū)千萬(wàn)噸級(jí)大油田的發(fā)現(xiàn)，以及成功收購(gòu)pk公司，標(biāo)志著海外油氣業(yè)務(wù)步入規(guī)?；l(fā)展階段。目前海外油氣項(xiàng)目已擴(kuò)大到58個(gè)，遍及22個(gè)國(guó)家。國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，原油、成品油和化工產(chǎn)品等貿(mào)易量和貿(mào)易額分別比2000年增長(zhǎng)2.5倍和3.3倍。石油機(jī)械裝備出口到59個(gè)國(guó)家和地區(qū)。工程技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)走向國(guó)際的步伐加快。

（五）工程技術(shù)服務(wù)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，未上市企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r明顯好轉(zhuǎn)。積極開(kāi)拓社會(huì)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)，外部市場(chǎng)收入比例達(dá)到42.9，比“九五”末提高29個(gè)百分點(diǎn)。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由2000年的2.6萬(wàn)元提高到2005年的9萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)29。

（六）油氣管道等一大批重點(diǎn)工程建成投產(chǎn)，為持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。西氣東輸能源大動(dòng)脈勝利建成，忠武輸氣管道竣工投產(chǎn)。被譽(yù)為“綠色奧運(yùn)信譽(yù)工程”的陜京二線全面建成和具有重要戰(zhàn)略意義的我國(guó)第一條跨國(guó)輸油管道———中哈原油管道工程順利竣工。“煤代油”工程取得重要進(jìn)展，年替代燃料油173萬(wàn)噸。大口徑、高鋼級(jí)的鋼管制造實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。

（七）組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源重組整合穩(wěn)步推進(jìn)，體制機(jī)制創(chuàng)新取得重要進(jìn)展。先后對(duì)4個(gè)地區(qū)的煉化業(yè)務(wù)、以及7家煉化企業(yè)的潤(rùn)滑油業(yè)務(wù)實(shí)施整合，關(guān)停6個(gè)技術(shù)落后、效率低下的煉化生產(chǎn)區(qū)和小型煉廠；對(duì)物探、測(cè)井、工程設(shè)計(jì)、海洋工程等業(yè)務(wù)進(jìn)行跨企業(yè)重組，對(duì)國(guó)際油氣業(yè)務(wù)進(jìn)行了整合統(tǒng)一；對(duì)6家未上市企業(yè)實(shí)行了新的管理方式。完成了與寰球工程公司的聯(lián)合重組；主輔分離、輔業(yè)改制和清理規(guī)范法人實(shí)體工作取得重要進(jìn)展，完成了中小學(xué)和公檢法機(jī)構(gòu)的社會(huì)職能移交工作。先后兩次對(duì)集團(tuán)公司總部和股份公司機(jī)關(guān)進(jìn)行整合調(diào)整。實(shí)行全面預(yù)算管理和資金、債務(wù)、會(huì)計(jì)核算集中管理，成功增發(fā)h股股票，并完成了對(duì)下屬上市公司的整合。加強(qiáng)審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察工作，完善內(nèi)控體系，增強(qiáng)了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（八）科技進(jìn)步的支撐作用更為突出，人力資源開(kāi)發(fā)成效明顯?！笆濉逼陂g共承擔(dān)國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目15項(xiàng)，集團(tuán)公司級(jí)科技項(xiàng)目379項(xiàng)，登記科技成果5110項(xiàng)，獲國(guó)家授權(quán)專利2584項(xiàng)，榮獲國(guó)家科技進(jìn)步和技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)29項(xiàng)。在勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，在煉油化工領(lǐng)域，在油氣儲(chǔ)運(yùn)領(lǐng)域，在工程技術(shù)和軟件、裝備研發(fā)領(lǐng)域，取得了一大批創(chuàng)新成果。大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，加快三支人才隊(duì)伍建設(shè)，首批評(píng)聘集團(tuán)公司和企業(yè)兩級(jí)技術(shù)專家1000多人。五年間培養(yǎng)碩士、博士780人。開(kāi)展不同層次的大規(guī)模培訓(xùn)，五年累計(jì)培訓(xùn)員工380多萬(wàn)人次。

（九）黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)文化建設(shè)取得新成果。以學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為重點(diǎn)，先后開(kāi)展“三講”和黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)取得新成果。教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系開(kāi)始形成。制定和落實(shí)《集團(tuán)公司關(guān)于加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)管理能力建設(shè)的意見(jiàn)》、《基層建設(shè)綱要》、《企業(yè)文化建設(shè)綱要》，弘揚(yáng)“愛(ài)國(guó)、創(chuàng)業(yè)、求實(shí)、奉獻(xiàn)”的企業(yè)精神，遵循“奉獻(xiàn)能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，倡導(dǎo)“誠(chéng)信、創(chuàng)新、業(yè)績(jī)、和諧、安全”的核心經(jīng)營(yíng)管理理念，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)精神、企業(yè)宗旨、核心經(jīng)營(yíng)管理理念和企業(yè)標(biāo)識(shí)“四統(tǒng)一”。

（十）職工生產(chǎn)生活環(huán)境繼續(xù)改善，構(gòu)建和諧企業(yè)工作有了好的開(kāi)端。職工居住條件有了明顯改善。不斷增加職工收入。實(shí)施職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。在全集團(tuán)開(kāi)展強(qiáng)“三基”、反“三違”、除隱患活動(dòng)，普遍建立重特大事故應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力有了新的提高。全面落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，穩(wěn)定形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)。注重加強(qiáng)與地方政府的聯(lián)系與合作，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)公共關(guān)系明顯改善。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的矛盾和問(wèn)題。主要是，石油后備資源接替依然緊張，油氣生產(chǎn)供應(yīng)能力與旺盛的市場(chǎng)需求不相適應(yīng)，保障國(guó)家石油安全的壓力增大；煉油化工業(yè)務(wù)布局結(jié)構(gòu)不盡合理，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平相比尚有較大差距；科技自主創(chuàng)新能力較弱，高層次技術(shù)人才仍顯不足；部分未上市企業(yè)自我發(fā)展能力較弱；安全環(huán)保意識(shí)和事故防范能力

還不強(qiáng)，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，重特大事故時(shí)有發(fā)生；影響穩(wěn)定的因素依然較多，構(gòu)建和諧企業(yè)的任務(wù)十分艱巨。對(duì)于這些矛盾和問(wèn)題，我們要予以足夠重視，采取有力措施加以解決。

回顧過(guò)去五年的工作，我們主要有四點(diǎn)體會(huì)：

一是必須始終不渝地把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，努力實(shí)現(xiàn)持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是必須堅(jiān)定不移地深化企業(yè)改革，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

三是必須牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，全面履行企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。

四是必須堅(jiān)持繼承和發(fā)揚(yáng)大慶精神、鐵人精神，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

“十一五”面臨的形勢(shì)和發(fā)展戰(zhàn)略

正確判斷和全面把握內(nèi)外部形勢(shì)，是實(shí)施科學(xué)決策的前提。推動(dòng)集團(tuán)公司持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展，必http://004km.cn須準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境變化所帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)石油市場(chǎng)形勢(shì)變化所帶來(lái)的有利和不利因素，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策走勢(shì)及對(duì)集團(tuán)公司的影響，因勢(shì)利導(dǎo)地開(kāi)展工作。

新的形勢(shì)、新的要求，給集團(tuán)公司改革發(fā)展穩(wěn)定提出了一系列新的重大課題，我們必須深入思考、積極應(yīng)對(duì)。要深入思考在國(guó)民經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展形勢(shì)下如何保障國(guó)家油氣安全供應(yīng)，深入思考高油價(jià)條件下如何堅(jiān)持穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、防范各種經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，深入思考經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中如何平穩(wěn)渡過(guò)矛盾凸顯期和多發(fā)期，深入思考改革攻堅(jiān)階段如何深化集團(tuán)公司管理體制改革和制度化建設(shè)。對(duì)于這些關(guān)系集團(tuán)公司全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題，我們要從認(rèn)識(shí)本質(zhì)、把握規(guī)律出發(fā)，在深入進(jìn)行理論思考和實(shí)踐探索中予以破解。

“十一五”是集團(tuán)公司貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。我們一定要樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)和諧，把集團(tuán)公司發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一是必須堅(jiān)持持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展；二是必須加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；三是必須著力提高自主創(chuàng)新能力；四是必須堅(jiān)持整體協(xié)調(diào)發(fā)展；五是必須加強(qiáng)和諧企業(yè)的建設(shè)；六是必須大力培育先進(jìn)的企業(yè)文化。

在未來(lái)發(fā)展中，面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須樹(shù)立戰(zhàn)略制勝思想，突出實(shí)施資源、市場(chǎng)和國(guó)際化戰(zhàn)略，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

實(shí)施資源戰(zhàn)略，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。油氣資源是提升集團(tuán)公司規(guī)模實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的核心資源，是公司發(fā)展之本和效益之源。最大限度地獲得油氣資源，是實(shí)現(xiàn)公司持續(xù)發(fā)展、保障國(guó)家石油安全的必然要求。要堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)油氣資源的勘探力度，提高科學(xué)開(kāi)發(fā)水平，保持產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，努力增加供應(yīng)能力。要堅(jiān)持開(kāi)拓國(guó)際，著眼全球油氣資源，選擇有利地區(qū)，建成若干海外油氣生產(chǎn)基地，同時(shí)擴(kuò)大國(guó)際油氣貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口多元化。要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，把油氣資源的合理開(kāi)發(fā)、有效利用及節(jié)約使用貫徹始終，實(shí)現(xiàn)開(kāi)源節(jié)流。要堅(jiān)持多元開(kāi)發(fā)，在重點(diǎn)發(fā)展常規(guī)油氣業(yè)務(wù)的同時(shí)，重視非常規(guī)油氣資源的研究開(kāi)發(fā)利用，關(guān)注石油替代產(chǎn)品和可再生能源的開(kāi)發(fā)。

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第五篇：石油公司工作報(bào)告

在“十一五”開(kāi)局之時(shí)，我們召開(kāi)這次集團(tuán)公司工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)“十五”和XX年的工作，深化對(duì)集團(tuán)公司改革發(fā)展穩(wěn)定規(guī)律性的認(rèn)識(shí);研究提出集團(tuán)公司“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)和總體要求，安排XX年工作，在新的起點(diǎn)上把建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)事業(yè)推向前進(jìn)。

“十五”工作回顧

(一)規(guī)模實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，公司價(jià)值大幅提升。五年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額、稅費(fèi)比XX年分別增長(zhǎng)94.7%、247.9%和102.6%。XX年全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到32萬(wàn)元，比XX年增長(zhǎng)一倍多。資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益比“九五”末分別增長(zhǎng)77.7%和87.2%，凈資產(chǎn)收益率達(dá)到16.3%。

(二)國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)發(fā)展勢(shì)頭良好，繼續(xù)保持著油氣生產(chǎn)供應(yīng)中的主導(dǎo)地位。五年發(fā)現(xiàn)和落實(shí)3個(gè)3-5億噸級(jí)、11個(gè)億噸級(jí)規(guī)模的油田以及8個(gè)千億立方米規(guī)模的大氣田。原油產(chǎn)量穩(wěn)中有升，XX年比XX年增產(chǎn)226萬(wàn)噸。天然氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，比XX年增長(zhǎng)了一倍。

(三)煉油化工和銷售業(yè)務(wù)快速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。煉油業(yè)務(wù)規(guī)模、布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨合理，形成了3個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)和12個(gè)500萬(wàn)噸級(jí)煉廠，原油加工能力比“九五”末提高18.1%;產(chǎn)品品種趨于多樣化，成品油銷售量占全國(guó)市場(chǎng)份額的40%以上;成品油零售市場(chǎng)份額由15.1%提高到31%;化工產(chǎn)品直銷率提高34個(gè)百分點(diǎn)，統(tǒng)銷率達(dá)到89%。

(四)國(guó)際業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，國(guó)際大石油公司地位開(kāi)始確立。特別是蘇丹307區(qū)千萬(wàn)噸級(jí)大油田的發(fā)現(xiàn)，以及成功收購(gòu)pk公司，標(biāo)志著海外油氣業(yè)務(wù)步入規(guī)?；l(fā)展階段。目前海外油氣項(xiàng)目已擴(kuò)大到58個(gè)，遍及22個(gè)國(guó)家。國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，原油、成品油和化工產(chǎn)品等貿(mào)易量和貿(mào)易額分別比XX年增長(zhǎng)2.5倍和3.3倍。石油機(jī)械裝備出口到59個(gè)國(guó)家和地區(qū)。工程技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)走向國(guó)際的步伐加快。

(五)工程技術(shù)服務(wù)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，未上市企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r明顯好轉(zhuǎn)。積極開(kāi)拓社會(huì)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)，外部市場(chǎng)收入比例達(dá)到42.9%，比“九五”末提高29個(gè)百分點(diǎn)。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由XX年的2.6萬(wàn)元提高到XX年的9萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)29%。

(六)油氣管道等一大批重點(diǎn)工程建成投產(chǎn)，為持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。西氣東輸能源大動(dòng)脈勝利建成，忠武輸氣管道竣工投產(chǎn)。被譽(yù)為“綠色奧運(yùn)信譽(yù)工程”的陜京二線全面建成和具有重要戰(zhàn)略意義的我國(guó)第一條跨國(guó)輸油管道———中哈原油管道工程順利竣工?！懊捍汀惫こ倘〉弥匾M(jìn)展，年替代燃料油173萬(wàn)噸。大口徑、高鋼級(jí)的鋼管制造實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。

(七)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源重組整合穩(wěn)步推進(jìn)，體制機(jī)制創(chuàng)新取得重要進(jìn)展。先后對(duì)4個(gè)地區(qū)的煉化業(yè)務(wù)、以及7家煉化企業(yè)的潤(rùn)滑油業(yè)務(wù)實(shí)施整合，關(guān)停6個(gè)技術(shù)落后、效率低下的煉化生產(chǎn)區(qū)和小型煉廠;對(duì)物探、測(cè)井、工程設(shè)計(jì)、海洋工程等業(yè)務(wù)進(jìn)行跨企業(yè)重組，對(duì)國(guó)際油氣業(yè)務(wù)進(jìn)行了整合統(tǒng)一;對(duì)6家未上市企業(yè)實(shí)行了新的管理方式。完成了與寰球工程公司的聯(lián)合重組;主輔分離、輔業(yè)改制和清理規(guī)范法人實(shí)體工作取得重要進(jìn)展，完成了中小學(xué)和公檢法機(jī)構(gòu)的社會(huì)職能移交工作。先后兩次對(duì)集團(tuán)公司總部和股份公司機(jī)關(guān)進(jìn)行整合調(diào)整。實(shí)行全面預(yù)算管理和資金、債務(wù)、會(huì)計(jì)核算集中管理，成功增發(fā)h股股票，并完成了對(duì)下屬上市公司的整合。加強(qiáng)審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察工作，完善內(nèi)控體系，增強(qiáng)了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

(八)科技進(jìn)步的支撐作用更為突出，人力資源開(kāi)發(fā)成效明顯?！笆濉逼陂g共承擔(dān)國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目15項(xiàng)，集團(tuán)公司級(jí)科技項(xiàng)目379項(xiàng)，登記科技成果5110項(xiàng)，獲國(guó)家授權(quán)專利2584項(xiàng)，榮獲國(guó)家科技進(jìn)步和技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)29項(xiàng)。在勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，在煉油化工領(lǐng)域，在油氣儲(chǔ)運(yùn)領(lǐng)域，在工程技術(shù)和軟件、裝備研發(fā)領(lǐng)域，取得了一大批創(chuàng)新成果。大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，加快三支人才隊(duì)伍建設(shè)，首批評(píng)聘集團(tuán)公司和企業(yè)兩級(jí)技術(shù)專家1000多人。五年間培養(yǎng)碩士、博士780人。開(kāi)展不同層次的大規(guī)模培訓(xùn)，五年累計(jì)培訓(xùn)員工380多萬(wàn)人次。

(九)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)文化建設(shè)取得新成果。以學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為重點(diǎn)，先后開(kāi)展“三講”和黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)取得新成果。教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系開(kāi)始形成。制定和落實(shí)《集團(tuán)公司關(guān)于加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)管理能力建設(shè)的意見(jiàn)》、《基層建設(shè)綱要》、《企業(yè)文化建設(shè)綱要》，弘揚(yáng)“愛(ài)國(guó)、創(chuàng)業(yè)、求實(shí)、奉獻(xiàn)”的企業(yè)精神，遵循“奉獻(xiàn)能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，倡導(dǎo)“誠(chéng)信、創(chuàng)新、業(yè)績(jī)、和諧、安全”的核心經(jīng)營(yíng)管理理念，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)精神、企業(yè)宗旨、核心經(jīng)營(yíng)管理理念和企業(yè)標(biāo)識(shí)“四統(tǒng)一”。

(十)職工生產(chǎn)生活環(huán)境繼續(xù)改善，構(gòu)建和諧企業(yè)工作有了好的開(kāi)端。職工居住條件有了明顯改善。不斷增加職工收入。實(shí)施職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。在全集團(tuán)開(kāi)展強(qiáng)“三基”、反“三違”、除隱患活動(dòng)，普遍建立重特大事故應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力有了新的提高。全面落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，穩(wěn)定形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)。注重加強(qiáng)與地方政府的聯(lián)系與合作，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)公共關(guān)系明顯改善。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的矛盾和問(wèn)題。主要是，石油后備資源接替依然緊張，油氣生產(chǎn)供應(yīng)能力與旺盛的市場(chǎng)需求不相適應(yīng)，保障國(guó)家石油安全的壓力增大;煉油化工業(yè)務(wù)布局結(jié)構(gòu)不盡合理，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平相比尚有較大差距;科技自主創(chuàng)新能力較弱，高層次技術(shù)人才仍顯不足;部分未上市企業(yè)自我發(fā)展能力較弱;安全環(huán)保意識(shí)和事故防范能力還不強(qiáng)，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，重特大事故時(shí)有發(fā)生;影響穩(wěn)定的因素依然較多，構(gòu)建和諧企業(yè)的任務(wù)十分艱巨。對(duì)于這些矛盾和問(wèn)題，我們要予以足夠重視，采取有力措施加以解決。

回顧過(guò)去五年的工作，我們主要有四點(diǎn)體會(huì)：

一是必須始終不渝地把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，努力實(shí)現(xiàn)持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是必須堅(jiān)定不移地深化企業(yè)改革，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

三是必須牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，全面履行企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。

四是必須堅(jiān)持繼承和發(fā)揚(yáng)大慶精神、鐵人精神，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

“十一五”面臨的形勢(shì)和發(fā)展戰(zhàn)略

正確判斷和全面把握內(nèi)外部形勢(shì)，是實(shí)施科學(xué)決策的前提。推動(dòng)集團(tuán)公司持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展，必須準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境變化所帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)石油市場(chǎng)形勢(shì)變化所帶來(lái)的有利和不利因素，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策走勢(shì)及對(duì)集團(tuán)公司的影響，因勢(shì)利導(dǎo)地開(kāi)展工作。

新的形勢(shì)、新的要求，給集團(tuán)公司改革發(fā)展穩(wěn)定提出了一系列新的重大課題，我們必須深入思考、積極應(yīng)對(duì)。要深入思考在國(guó)民經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展形勢(shì)下如何保障國(guó)家油氣安全供應(yīng)，深入思 考高油價(jià)條件下如何堅(jiān)持穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、防范各種經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，深入思考經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中如何平穩(wěn)渡過(guò)矛盾凸顯期和多發(fā)期，深入思考改革攻堅(jiān)階段如何深化集團(tuán)公司管理體制改革和制度化建設(shè)。對(duì)于這些關(guān)系集團(tuán)公司全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題，我們要從認(rèn)識(shí)本質(zhì)、把握規(guī)律出發(fā)，在深入進(jìn)行理論思考和實(shí)踐探索中予以破解。

“十一五”是集團(tuán)公司貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。我們一定要樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)和諧，把集團(tuán)公司發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一是必須堅(jiān)持持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展;二是必須加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變;三是必須著力提高自主創(chuàng)新能力;四是必須堅(jiān)持整體協(xié)調(diào)發(fā)展;五是必須加強(qiáng)和諧企業(yè)的建設(shè);六是必須大力培育先進(jìn)的企業(yè)文化。

在未來(lái)發(fā)展中，面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須樹(shù)立戰(zhàn)略制勝思想，突出實(shí)施資源、市場(chǎng)和國(guó)際化戰(zhàn)略，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

實(shí)施資源戰(zhàn)略，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。油氣資源是提升集團(tuán)公司規(guī)模實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的核心資源，是公司發(fā)展之本和效益之源。最大限度地獲得油氣資源，是實(shí)現(xiàn)公司持續(xù)發(fā)展、保障國(guó)家石油安全的必然要求。要堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)油氣資源的勘探力度，提高科學(xué)開(kāi)發(fā)水平，保持產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，努力增加供應(yīng)能力。要堅(jiān)持開(kāi)拓國(guó)際，著眼全球油氣資源，選擇有利地區(qū)，建成若干海外油氣生產(chǎn)基地，同時(shí)擴(kuò)大國(guó)際油氣貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口多元化。要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，把油氣資源的合理開(kāi)發(fā)、有效利用及節(jié)約使用貫徹始終，實(shí)現(xiàn)開(kāi)源節(jié)流。要堅(jiān)持多元開(kāi)發(fā)，在重點(diǎn)發(fā)展常規(guī)油氣業(yè)務(wù)的同時(shí)，重視非常規(guī)油氣資源的研究開(kāi)發(fā)利用，關(guān)注石油替代產(chǎn)品和可再生能源的開(kāi)發(fā)。實(shí)施市場(chǎng)戰(zhàn)略，掌握發(fā)展先機(jī)。市場(chǎng)是聯(lián)結(jié)供應(yīng)者和消費(fèi)者的紐帶，是開(kāi)展生產(chǎn)營(yíng)銷活動(dòng)和實(shí)現(xiàn)公司價(jià)值的舞臺(tái)。企業(yè)的生存和發(fā)展離不開(kāi)市場(chǎng)，必須增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，學(xué)會(huì)按市場(chǎng)規(guī)律辦事。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)，面向國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，注重市場(chǎng)供求關(guān)系變化，按市場(chǎng)需求組織各項(xiàng)生產(chǎn)和營(yíng)銷活動(dòng)，保障市場(chǎng)供應(yīng)，力求最佳效益。要堅(jiān)持開(kāi)拓市場(chǎng)，學(xué)會(huì)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)，發(fā)展?jié)撛谑袌?chǎng)，擴(kuò)大高效市場(chǎng)，不斷提高市場(chǎng)占有率。要堅(jiān)持服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、培育優(yōu)質(zhì)品牌，不斷提高公司信譽(yù)度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持推進(jìn)和強(qiáng)化現(xiàn)代營(yíng)銷體系建設(shè)，不斷完善儲(chǔ)運(yùn)銷設(shè)施，實(shí)現(xiàn)規(guī)范、靈活、高效運(yùn)作。

實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，拓展發(fā)展空間。國(guó)際化是世界經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)改革開(kāi)放的必然要求，也是保障國(guó)家石油安全和提升公司國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。必須進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際化意識(shí)，不斷提高公司的國(guó)際化水平。要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，既要抓住有利時(shí)機(jī)，選準(zhǔn)目標(biāo)，堅(jiān)決推進(jìn)，又要高度重視風(fēng)險(xiǎn)防范，穩(wěn)中求進(jìn)，防止失誤。要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以發(fā)展油氣上游業(yè)務(wù)為主，適時(shí)適度發(fā)展下游業(yè)務(wù)，帶動(dòng)國(guó)際貿(mào)易和工程技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)共同發(fā)展、相互促進(jìn)。要堅(jiān)持互利共贏，妥善處理同資源國(guó)的關(guān)系，善于處理競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系，在競(jìng)爭(zhēng)中選擇合作伙伴，在合作中求得更好發(fā)展。要堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，既要充分利用國(guó)際資源和市場(chǎng)，又要注重吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和人才，不斷提升公司國(guó)際化管理水平。

“十一五”目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)部署

“十一五”發(fā)展的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“奉獻(xiàn)能源、創(chuàng)造和諧”為宗旨，以率先建成一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化企業(yè)和具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)為目標(biāo)，以保障國(guó)家油氣安全供應(yīng)為己任，突出實(shí)施資源、市場(chǎng)和國(guó)際化戰(zhàn)略，加快主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，著力建立安全環(huán)保穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，著力構(gòu)建和諧企業(yè)，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)公司持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展，把跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)建設(shè)全面推向前進(jìn)。

主要目標(biāo)任務(wù)是：

———經(jīng)濟(jì)總量和效益持續(xù)增長(zhǎng)。到20xx年銷售收入年均增長(zhǎng)達(dá)10%以上，銷售利潤(rùn)率和投資資本回報(bào)率保持在12%以上。

———油氣資源基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。石油儲(chǔ)量替換率保持在1以上，20xx年油氣當(dāng)量產(chǎn)量達(dá)到2億噸。

———保持市場(chǎng)供應(yīng)主導(dǎo)地位。到20xx年，原油、天然氣供應(yīng)量分別占全國(guó)消費(fèi)量的45%和60%以上。

———國(guó)際化程度大幅提高。到20xx年，按油氣產(chǎn)量、收入和投資三項(xiàng)指標(biāo)測(cè)算，國(guó)際化程度達(dá)到20%。

———自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。提升上游技術(shù)的領(lǐng)先水平和核心技術(shù)自給率。發(fā)明專利獲授權(quán)量年均增長(zhǎng)20%，15項(xiàng)科技創(chuàng)新成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

———?jiǎng)?chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)取得顯著成效。累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能660萬(wàn)噸標(biāo)煤、節(jié)水2.55億立方米、節(jié)約用地2100公頃以上，創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)走在全國(guó)大企業(yè)前列。

———構(gòu)建和諧企業(yè)取得明顯進(jìn)展。安全、環(huán)保和穩(wěn)定形勢(shì)進(jìn)一步明顯好轉(zhuǎn)，堅(jiān)決杜絕特大安全事故、特大環(huán)境污染及大規(guī)模群體性上訪事件，構(gòu)建和諧企業(yè)取得顯著成效。

———職工工作環(huán)境和生活質(zhì)量進(jìn)一步改善。職工收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，礦區(qū)建設(shè)和管理水平不斷提高，生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

在發(fā)展部署上要突出以下重點(diǎn)：

(一)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)，努力增加油氣產(chǎn)量。發(fā)展上游業(yè)務(wù)，必須突出地質(zhì)理論創(chuàng)新和工程技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高勘探開(kāi)發(fā)水平，努力實(shí)現(xiàn)東部硬穩(wěn)定、西部快發(fā)展，確保國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量穩(wěn)中有升，天然氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。

要強(qiáng)化勘探，不斷增加油氣儲(chǔ)量。按照加強(qiáng)前期、注重技術(shù)、突出重點(diǎn)、積極有效的發(fā)展思路，從戰(zhàn)略展開(kāi)、戰(zhàn)略突破、戰(zhàn)略準(zhǔn)備三個(gè)層次，推進(jìn)“四新”領(lǐng)域勘探，努力取得具有戰(zhàn)略意義的大發(fā)現(xiàn)、大突破。要以提高儲(chǔ)量動(dòng)用率、產(chǎn)能到位率和采收率為重點(diǎn)，提高資源開(kāi)發(fā)利用效率。要加快天然氣業(yè)務(wù)發(fā)展，增強(qiáng)保障市場(chǎng)供應(yīng)的資源基礎(chǔ)。要擇優(yōu)發(fā)展非常規(guī)油氣業(yè)務(wù)，探索發(fā)展新能源和可再生能源業(yè)務(wù)。

(二)有序高效發(fā)展煉油化工業(yè)務(wù)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要按照“集中、集合、集約、集成”的發(fā)展思路，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)公司資源價(jià)值最大化。要堅(jiān)持規(guī)?；l(fā)展，實(shí)現(xiàn)煉化裝置集中布局。要堅(jiān)持優(yōu)化配置和深化利用，實(shí)現(xiàn)資源集合效應(yīng)。要堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理集約化。要堅(jiān)持科技攻關(guān)與成果應(yīng)用相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)集成發(fā)展。

(三)大力發(fā)展儲(chǔ)運(yùn)、銷售和貿(mào)易業(yè)務(wù)，提高市場(chǎng)供應(yīng)保障能力。要按照“大市場(chǎng)、大營(yíng)銷、大貿(mào)易”的發(fā)展思路，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，有效掌控資源、擴(kuò)大市場(chǎng)營(yíng)銷。要加快油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，保障市場(chǎng)安全穩(wěn)定供應(yīng)。要完善營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和物流體系，提高營(yíng)銷質(zhì)量。要加快構(gòu)筑多元化貿(mào)易體系，提高分享全球資源和市場(chǎng)的能力。