第一篇：加快發(fā)展北海特色旅游業(yè)的思路和對策研究

加快發(fā)展北海特色旅游業(yè)的思路和對策研究

發(fā)布時間：2011-8-

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內(nèi)容提要:北海具有豐富的旅游資源,旅游業(yè)是我市的支柱產(chǎn)業(yè)之一。本文通過對北海十幾年來旅游數(shù)據(jù)以及與廣西和區(qū)內(nèi)其他城市進行對比分析，預(yù)測出我市旅游的發(fā)展前景,找出我市旅游發(fā)展的結(jié)構(gòu)特點和存在問題并提出對策建議。

主題詞：北海 旅游 對比分析 思路對策

一、北海旅游業(yè)的基本概貌

北海是北部灣畔的一顆明珠,擁有清新逸人的生態(tài)環(huán)境、風光旖旎的美麗景色和濃郁獨特的南海風俗。1992年經(jīng)國務(wù)院批準,北海定為全國11個國家旅游王牌景點之一。市委市政府已經(jīng)確立旅游業(yè)在國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)地位，并作為全市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點來培育。

近年來,市委市政府實施“主導(dǎo)型”戰(zhàn)略，堅持“不求大，但求美”的原則，按照“一體兩翼”的布局（即以北海銀灘國家旅游度假區(qū)的中區(qū)改造、西區(qū)旅游設(shè)施和外沙海鮮島建設(shè)為主體，以潿洲島及星島湖、紅樹林開發(fā)為南北兩翼），推進濱海旅游城市“美化、亮化、綠化”工程。目前我市旅游業(yè)已形成一定的格局，呈現(xiàn)出自己的特色：一是旅游生產(chǎn)力初具規(guī)模,由接待型行業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾?、住、游、食、購、娛于一體的綜合產(chǎn)業(yè)體系。旅游收入逐年增加, 旅游業(yè)總體增長速度已高于全區(qū)平均發(fā)展水平。二是采取政府主導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)、資本運作的方式，不斷整合旅游資源,將較為分散的景點開發(fā)培育為唯我獨有、唯我為優(yōu)的“拳頭”產(chǎn)品。目前銀灘中區(qū)改造和外沙海鮮美食城已初見成效。三是政府扶持，鼓勵企業(yè)進入旅游業(yè)發(fā)展。近兩年來，各種所有制企業(yè)投入景區(qū)（點）建設(shè)資金8800萬元，投資興建飯店、賓館資金4.3億元。四是植入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營新理念，開展旅游宣傳促銷。除了開通北海旅游網(wǎng)站以外，在《北海市政府公共信息網(wǎng)》和《北海經(jīng)濟信息網(wǎng)》都制作了旅游網(wǎng)頁，構(gòu)建快速、便捷的宣傳促銷網(wǎng)絡(luò)和旅游公共信息系統(tǒng)。到目前為止北海旅游網(wǎng)站訪問量已突破20萬人次，70％的散客通過旅游網(wǎng)站服務(wù)到我市旅游。五是推進嶺南文化與外來文化的融合，較好地營造特色鮮明的旅游文化。舉辦挪威三文魚美食節(jié)、越南歌舞、古巴球賽等活動。六是全面加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，造就了春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠的生態(tài)景觀，催生綠色商潮。2001年我市生態(tài)觀光點共接待游客近32.14萬人次，占全市游客的10.8％。

二、北海旅游現(xiàn)狀分析和前景預(yù)測

（一）旅游總收入對比。2002年，我市實現(xiàn)旅游總收入17.98億元，居廣西第4位(前三位是南寧、桂林和柳州)。旅游收入占GDP比重為13.04%，高出廣西平均水平0.94個百分點；占第三產(chǎn)業(yè)的比重為32.67%，高出廣西平均水平1.45個百分點。數(shù)據(jù)表明，旅游業(yè)對我市國民經(jīng)濟特別是第三產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動作用日趨明顯，旅游業(yè)在我市的支柱產(chǎn)業(yè)地位進一步增強。

（二）旅游人數(shù)對比。2002年，我市接待國內(nèi)游客380.41萬人，居廣西第4位（前三位是南寧、桂林和柳州）;接待海外游客42075人，居廣西第6位（前五位是桂林、賀州、南寧、南寧地區(qū)和梧州）。數(shù)據(jù)表明，我市吸引的游客還是以國內(nèi)為主。從全區(qū)接待海外游客來看，人數(shù)最多的是桂林，占全區(qū)總數(shù)的72.2％。與上年相比，接待海外游客增長較快的有百色市、貴港市、賀州市、玉林市、河池市、南寧地區(qū)和柳州地區(qū)，增長幅度均超過2位數(shù)。這說明北海在海外的知名度還要進一步拓寬。

（三）人均消費對比。調(diào)查顯示，2002年我市在旅游銷費結(jié)構(gòu)中，比重最大的是飲食，占20.29%,高出廣西平均水平10個百分點；第二是游覽，占19.44%,高出全區(qū)11個百分點；而長途交通占15.33％，低于全區(qū)14個百分點；購物所占比重為14.40%，低于全區(qū)10個百分點。其余各項消費比重差距均在5個百分點之內(nèi)，與全區(qū)水平相差不多。由此看來，北海的飲食（尤其是海鮮）是最吸引游客的。至于游覽比重高與景區(qū)消費水平較高有關(guān)。與此相反，購物比重低又說明我市旅游商品缺乏特色和吸引力。

（四）主要客源地對比。我市的客源市場與廣西相比有很大的相似性和相關(guān)性。一是都以本區(qū)居民為國內(nèi)旅游最大的客源市場，周邊、華東地區(qū)等省份為輔，其它省份占有旅游客源市場份額很少。北海市本區(qū)游客所占比重為52%，全區(qū)為60%。二是在海外游客中，港澳比重最大，超過1萬人次。外國客源市場中，按人數(shù)多少排位前10名的國家就有8個同時出現(xiàn)在廣西前10位客源市場中。這說明，北海旅游已經(jīng)整體融入廣西旅游之中，廣西旅游不能沒有北海。

（五）前景預(yù)測。按照目前的發(fā)展速度，在“十五”期間，北海旅游總收入年增長速度平均可達13%。2005年，旅游收入增長速度可達12%，總收入可達25億，約占全市GDP的13.63%；2010年增長速度可達15%，總收入可達50億，約占全市GDP的16.92%。全市旅游業(yè)將逐步建成一個中心（景區(qū)景點開發(fā)為中心）、兩個重點（宣傳促銷和提高旅游服務(wù)質(zhì)量為重點）、四大支柱（旅游交通、旅行社、旅游飯店、旅游商品）、四大體系（旅游市場體系、服務(wù)體系、管理體系、政策法規(guī)體系）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)架。

二、北海旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問題

(一)面臨的競爭和挑戰(zhàn)。一是入世后,由于我市的旅行社規(guī)模小,組團能力差、競爭力弱,而且旅游企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量也有待提高,一旦外國旅行社進入,客源市場的競爭將非常激烈,對我市的旅游業(yè)將造成一定的沖擊。二是廣西各地市及周邊地區(qū)的壓力。桂林啟動大旅游進程;南寧以“國際民歌藝術(shù)節(jié)”為切入點,大力發(fā)展都市旅游;桂東的賀州、玉林、梧州旅游業(yè)后來居上;海南的熱帶濱海觀光度假旅游業(yè)全面鋪開。北海再不奮起直追,就有可能被拋在局外。三是今年由于SARS的影響，我市上半年旅游受很大沖擊。自4月20日起，根據(jù)國家旅游局和自治區(qū)旅游局的要求，各旅行社基本停業(yè)，五一期間旅游人數(shù)比上年同期下降90％，減少14.40萬人次，收入減少約7200萬元，并直接影響旅館、餐飲、商貿(mào)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)。雖然隨著對疫情控制的加強，一些旅游制裁會有所放松，但SARS對旅游的影響卻不會是十天半月，據(jù)專家分析，旅游要恢復(fù)元氣，需要一年甚至更長的時間。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。我市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，旅游熱點高度集中，沒有與縣區(qū)的景點有機交織成一個旅游網(wǎng)絡(luò)。很多資源優(yōu)勢如潿州斜陽島不能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，旅游資源利用率偏低。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，仍以觀光旅游為主體，缺乏觀光與度假休閑、觀光與文化、健康療養(yǎng)等緊密結(jié)合的內(nèi)涵豐富的現(xiàn)代綜合型旅游項目。近幾年，會展旅游、會議旅游基本停留在小規(guī)模、低層次上。在消費結(jié)構(gòu)上，購物和娛樂消費所占比重偏低。目前，我市還存在旅游商品品種少、檔次低、規(guī)模小等問題，在旅游“食、住、行、游、購、娛”六大要素的配套上，“購”和“娛”始終是一個薄弱環(huán)節(jié)，各旅游景點和商場出售的旅游紀念品、工藝品難以刺激游客的購買欲望。北海的旅游商品收入一直徘徊在國內(nèi)旅游收入的10%左右，嚴重制約了旅游業(yè)的更快發(fā)展。在客源結(jié)構(gòu)上，還有相當多的客源市場有待促銷和開拓。

(三)產(chǎn)品包裝策劃宣傳力度有待進一步加大。近幾年來我市加大了宣傳促銷力度，旅游宣傳大篷車東拓西進，提高了北海在全國的知名度和吸引力。但是北海旅游包裝策劃宣傳在圍繞銀灘這一核心進行的同時，還沒有把縣區(qū)旅游資源融入，形成有機整體。對各縣區(qū)旅游產(chǎn)品和線路的宣傳推薦還不夠，沒有充分發(fā)揮銀灘的輻射作用，向縣區(qū)引導(dǎo)輸送客源。在地區(qū)合作方面，由于北海與南寧、桂林的旅游資源和產(chǎn)品性質(zhì)不同，雙方在可進入性上可以相互提供便捷條件，但從近幾年宣傳促銷的方式來看，各地宣傳基本上還是單打獨斗，地域界限還沒有完全打破，未實現(xiàn)聯(lián)手促銷來降低成本，達到“雙贏”的目的。

(四)沒有更深挖掘景觀人文內(nèi)涵。現(xiàn)有的景點規(guī)模都不大,文化含量也不高,而且比較分散。北海是一個新興的濱海城市,對各種新觀點、新事物包容性極強,蘊藏著巨大的人文旅游資源開發(fā)潛力和廣闊市場。一個好的景觀沒有溶入濃郁的人文內(nèi)涵的話,是很難持久的,容易被同類產(chǎn)品所取代。

(五)旅游市場秩序問題仍很嚴重。目前我市旅游存在低價招攬(包括零團費、負團費等)、導(dǎo)游回扣、誘導(dǎo)購物、欺詐游客、購物漫天要價、質(zhì)次價高等不良現(xiàn)象，市場機制、管理體制還不成熟,從一定程度上影響了我市的旅游形象。

四、加快發(fā)展北海特色旅游的對策研究

(一)抓住有利機遇，擴大旅游業(yè)的對外開放。一是抓住“入世”機遇，加快旅游業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)是天然的開放型行業(yè)，“入世”后將有利于優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的大環(huán)境，有利于建立更加符合國際規(guī)則的運營機制，有利于入境旅游市場的擴大。因此，要抓住“入世”契機，改善旅游投資環(huán)境，大力引進外資投入北海的景區(qū)景點及旅游設(shè)施建設(shè)，開辦中外合資旅行社，規(guī)范市場運作，加強國際旅游人才培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量，從而全面提升北海旅游業(yè)的國際競爭力。二是充分利用中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立的機遇，進一步擴大旅游業(yè)的對外開放。完善北海至越南下龍灣的海上旅游航線，力爭開辟連接?xùn)|盟發(fā)達國家如新加坡、馬來西亞等國家的航線,爭取設(shè)立北海海上出入境一類口岸。與東盟有關(guān)國家和區(qū)內(nèi)其他城市合作，聯(lián)合開發(fā)跨國旅游線路，實行多贏戰(zhàn)略?？砷_通桂林—南寧--北海--越南河內(nèi)--海防--下龍--順化--胡志明市--柬埔寨金邊或桂林—南寧—北海--河內(nèi)--下龍--胡志明市--柬埔寨金邊--老撾萬象--泰國曼谷等跨國旅游線路。

（二）海洋資源開發(fā)是北海發(fā)展特色旅游的主攻方向之一。海洋文化與大陸文化存在較大差別，這種差別強烈地吸引著久居大陸和城市的人們，紛紛走近大海，分享大海帶來的無窮樂趣。海洋正是北海旅游最具特色的資源和優(yōu)勢。把北海發(fā)展成以南亞熱帶風光，南國漁家風情和海洋文化為特色的，集觀光、美食、度假、購物、休閑、會議、娛樂、海上運動和海底博覽為一體的，以西南地區(qū)為基礎(chǔ)，面向港澳、輻射東南亞各國的海上國際旅游區(qū)。

發(fā)展項目：一是海洋漁業(yè)旅游。傳統(tǒng)的漁業(yè)文化，增添了旅游豐富多彩的內(nèi)容，除水族館和海底世界外，還可建海洋漁業(yè)展館，陳列各個時期漁船與漁具；開展海上垂釣與隨船出海捕撈等旅游活動。二是海洋生態(tài)旅游。北海半島特殊的地理環(huán)境和氣候條件形成具有海洋特色的生態(tài)文化，多姿的島礁，形態(tài)各異的各種熱帶動植物，構(gòu)成一幅五光十色的景觀，可開發(fā)海底生物觀賞游等。三是海洋民俗風情旅游。勤勞勇敢的疍家漁民在長期征服海洋的過程中，形成自己獨特的民俗風情，漁船、漁網(wǎng)、漁家女??時時展現(xiàn)一幅幅古老質(zhì)樸，風情濃郁的畫卷。擬推出“漁家樂”民俗風情游，讓游客參觀訪問漁民家庭，吃、住在漁家。四是海洋體育文化旅游。遼闊的海面、怡人的氣候，為開發(fā)海洋體育項目旅游創(chuàng)造了得天獨厚的條件。擬開發(fā)海釣、海上帆船、沖浪、滑水、水上飛機等項目。

（三）SARS非常時期北海旅游要避重就輕，恢復(fù)時期要加大宣傳。第一，養(yǎng)精蓄銳、等待時機?？梢耘嘤?xùn)員工，也可以利用放假策劃新的旅游線路。第二，建立散客平臺，將散客訂房、散客訂車、散客訂票、會務(wù)接待、自游人等業(yè)務(wù)全面開展起來。據(jù)悉，在“五一”期間，雖然沒有大規(guī)模的旅游團隊流動，但還是有一些散客出游，一些旅行社就推出一些訂房、訂票業(yè)務(wù)。第三，開展健康旅游活動，主題為“健體魄，抗非典”。中國疾病預(yù)防控制中心的專家認為，戶外運動有助于防止非典，提倡分散、小型的戶外健身運動。那么在SARS時期旅行社就可以推出新奇的戶外運動，如露營、越野、攀巖、滑水、遠足、滑草、拓展、飛行滑索等等，這些活動在城市擁有相當大市場，可通過旅行社專業(yè)的服務(wù)，給一些愛好戶外運動的客人提供咨詢、指導(dǎo)。第四，在抗擊“非典”中，旅游業(yè)做出了很大的犧牲，損失嚴重，僅靠旅游企業(yè)本身力量難于克服困難，需要政府、社會扶持，救助旅游市場，共渡難關(guān)。一是在一定時期內(nèi)免征旅游業(yè)的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育附加費。二是對大型商業(yè)性景區(qū)、三星級以上飯店，在一定時期內(nèi)減免或緩征房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地收益金。三是對旅行社適當退返部分質(zhì)量保證金。四是對旅游企業(yè)實行與生產(chǎn)性企業(yè)同等的水、電使用價格。第五，在恢復(fù)期間，市財政增撥宣傳促銷補貼，加大對旅游促銷的投入。我市空氣清新、含氧量高，可以借此大作“來北海，沒非典”的宣傳，重塑旅游者的信心。

（四）在旅游產(chǎn)品開發(fā)方面，要提供多樣化、多層次旅游產(chǎn)品，以適應(yīng)現(xiàn)代旅游的發(fā)展趨勢和不同層次消費者的需求。開發(fā)國外、國內(nèi)、省內(nèi)、市區(qū)周邊四個層面旅游需求的多樣化旅游產(chǎn)品。第一，深入挖掘北海的歷史文化內(nèi)涵，圍繞老名牌推出新產(chǎn)品。第二，把節(jié)慶活動做活做大，增強吸引力。節(jié)慶活動是一種旅游產(chǎn)品，是一種宣傳方式，同時也是集經(jīng)貿(mào)交易、文化交流與民眾休閑游樂于一體的活動，如南寧民歌節(jié)、美食節(jié)等。要積極探索政府主導(dǎo)、市場運作與社會參與相結(jié)合的運行模式，辦出一些與旅游有關(guān)的節(jié)慶活動，在主題基本穩(wěn)定的前提下，具體內(nèi)容和舉辦方式要做到有新意，有創(chuàng)意，借勢造市，真正形成良好的旅游效應(yīng)。第三,要滿足游客的享樂需要。旅游是一種高級消費,不再滿足于單純的觀賞。要以景點為中心,搞好配套服務(wù)項目,如歌舞觀賞、民俗風情表演、自然博物展覽、文藝欣賞、飲食服務(wù)等項目,使旅客在游覽之中得到物質(zhì)和精神上的服務(wù)和享受。第四，加強與周邊地市“強強合作”，實現(xiàn)資源互用、客源互流、利益互享。

(五)在開拓客源市場方面，要對客源市場進行準確定位，看準客源市場現(xiàn)實的和潛在的需求，找準市場需求和供給的對接點。從目前來看，我市國內(nèi)外客源市場開發(fā)要重點營造聯(lián)片規(guī)模效應(yīng)，發(fā)揮帶動示范作用。國外近期以亞洲市場為重點，大力開發(fā)中越邊境旅游和“胡志明之旅”,加大對日、韓、東南亞、港澳臺等周邊市場的開拓力度，擴大新市場的開發(fā)。外省重點開拓地緣市場（華北、東北和西北）、經(jīng)濟緣市場（長三角、珠三角）和親緣市場（云南、四川、貴州三省）；區(qū)內(nèi)主要開拓經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)市場（南寧、桂林、柳州等）；市內(nèi)要重視城郊型旅游產(chǎn)品的開發(fā)，在近郊和城市周邊建設(shè)環(huán)城旅游帶，滿足當?shù)爻青l(xiāng)居民的休閑、娛樂、健身、采摘、購物等旅游消費需求。

(六)改革創(chuàng)新，打造旅游經(jīng)濟的“航空母艦”。首先，要講求旅游景區(qū)的效益性,必須要體現(xiàn)經(jīng)濟效益,旅游項目的投入要有所回報,產(chǎn)生旅游收入；同時還要體現(xiàn)社會效益,通過景區(qū)建設(shè),拉動景區(qū)的交通、文化、商貿(mào)、飲食和服務(wù)等各行業(yè)繁榮發(fā)展。其次,要加快推進旅游企業(yè)的改革創(chuàng)新步伐，推進建立符合國際市場競爭要求的組織形式和運行機制，通過聯(lián)合、兼并、資產(chǎn)重組優(yōu)化等資本運營方式和連鎖經(jīng)營形式，淘汰一批“小、散、弱、差”的旅游企業(yè)，做強做大或成立一批旅游大企業(yè)，如桂林旅游總公司、廣西旅游集團等，增強北海旅游企業(yè)的實力和競爭力。再次，中小旅游企業(yè)要向經(jīng)營專業(yè)化、市場專門化、服務(wù)細微化方向發(fā)展，建立與大型旅游企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)協(xié)作關(guān)系，提高旅游組織程度的社會化水平。另外，要鼓勵多種經(jīng)濟成分參與旅游業(yè)發(fā)展，積極培育多元化的旅游市場主體，鼓勵旅游企業(yè)以資本為紐帶，通過市場實行資產(chǎn)重組，向集團化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化方向發(fā)展，努力組建一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游集團。

(七)規(guī)范旅游市場行為，整頓旅游市場秩序。堅決貫徹國務(wù)院、國家旅游局關(guān)于整頓和規(guī)范旅游市場秩序、“打假打非”的工作部署，由旅游部門牽頭、相關(guān)部門聯(lián)動，深入持久地開展旅游市場秩序的整頓和規(guī)范工作。要制定和完善旅游行業(yè)管理的政策和法規(guī)，推行旅游行業(yè)標準化工作，規(guī)范旅游市場行為和“游戲規(guī)則”，增大市場運作透明度；要抓好旅游執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，加大旅游執(zhí)法力度，及時處理旅游投訴，保護旅游者和經(jīng)營者的合法權(quán)益；要加強各相關(guān)部門的聯(lián)動配合工作，公安、海關(guān)、工商、物價、文化、稅務(wù)、建設(shè)、交通等部門與旅游主管部門通力合作，共同搞好旅游市場的綜合治理；要重點整治“黑社”、“黑導(dǎo)”、“黑車”以及景區(qū)景點、旅游購物和文化娛樂場所擾亂旅游市場秩序的各種違法違規(guī)行為，堅決維護旅游市場正常秩序，努力為旅游者營造良好的旅游環(huán)境。

（作者單位：北海市人民政府經(jīng)濟研究中心）

本期編輯：北海市人民政府經(jīng)濟研究中心 韋 亮 作者:顧 裕 冰

第二篇：加快特色工業(yè)發(fā)展的思路與對策

加快特色工業(yè)發(fā)展的思路與對策

一、工業(yè)現(xiàn)狀

（一）調(diào)整結(jié)構(gòu)，工業(yè)初具規(guī)模。巴東工業(yè)經(jīng)歷三峽庫區(qū)搬遷復(fù)建，按照國辦[1999]53號文件精神，對企業(yè)實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、破，原國有、縣屬集體工業(yè)企業(yè) 除巴東縣電力公司外全部關(guān)閉、破產(chǎn)。巴東工業(yè)經(jīng)歷結(jié)構(gòu)調(diào)整的“陣痛”。近幾年來，縣委、政府加大了項目爭取、招商引資力度，確定“產(chǎn)業(yè)興縣”的發(fā)展目標，工業(yè)得到快速發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟在全縣經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位迅速提升，無論是工業(yè)產(chǎn)值，還是利稅貢獻均翻了幾番。截止2009年底，全縣共有工業(yè)企業(yè)2589家，就業(yè)職工人數(shù)達到23205人。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到54家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)就業(yè)職工人數(shù)5723人；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額達到23.24億元，國有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額6.27億元。水電、采礦、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集群基本形成。特別是電力，已成為巴東工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。截止2009年底，水電工業(yè)完成現(xiàn)價總產(chǎn)值12億元，占全縣工業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值的38.15%，占規(guī)模工業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值的59.88%；實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入11.18億元，占全縣工業(yè)銷售收入的36.38%；上交稅金9334萬元，占全縣工業(yè)上繳稅金總額的50.66%。

（二）壯大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)初見成效。在一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，工業(yè)在全縣產(chǎn)業(yè)增加值比重逐步擴大，通過全縣上下艱苦卓絕的努力，工業(yè)經(jīng)濟在三次產(chǎn)業(yè)中所占比重上升到第一，使我縣縣域經(jīng)濟在全省的排名從2007年的69位前進到37位，首次進入全省二類縣市行列,對財政的貢獻率也逐年上升。截止2009年底，工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值31.45億元。規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價總產(chǎn)值20億元，國有企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值11.7億元，占總數(shù)的58.42%；私營企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值8.3億元，占總數(shù)的41.58%。三大支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突顯，其中電力產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值12億元，占總數(shù)的59.88%；煤炭開采總產(chǎn)值1.43億元，占總數(shù)的7.12%；農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值2.5億元，占總數(shù)的12.46%。

2009工業(yè)企業(yè)利潤2.6億元，實現(xiàn)利稅總額5.44億元，上交稅金1.84億元。其中國有企業(yè)實現(xiàn)利稅總額2.48億元，上交稅金0.93億元；私營企業(yè)實現(xiàn)利稅總額2.12億元，上交稅金0.7億元；個體企業(yè)實現(xiàn)利稅總額0.81億元，上交稅金0.21億元。

2009工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入30.73億元，其中規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入19.15億元，縣屬規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入9.54億元。

（三）后勁乏力，發(fā)展問題突出。縱向比，我縣工業(yè)發(fā)展的速度比較快；橫向比，即使不看發(fā)達地區(qū)，與周邊縣市也還存在很大差距。目前，巴東工業(yè)存在三大突出問題，一是產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐力較弱。缺少產(chǎn)品升級研發(fā)隊伍，難以形成附加值高的拳頭產(chǎn)品搶占市場，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢的一個重要原因是缺乏技術(shù)創(chuàng)新成果的支撐。一方面，企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新的動力與能力不足；另一方面，科技體制和機制不適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)品的要求，沒有真正實現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合。技術(shù)支撐力不足致使產(chǎn)業(yè)升級緩慢，如果不盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，發(fā)展技術(shù)密集型、高附加值的產(chǎn)業(yè)，勢必影響工業(yè)持續(xù)發(fā)展。二是缺少辦大工業(yè)交通運輸條件。辦工業(yè)需要便捷的交通運輸，交通運輸不便，不僅制約了本地企業(yè)的發(fā)展，還制約了招商引資的大環(huán)境。三是缺少形成產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)?，F(xiàn)有企業(yè)拉動力較弱，龍頭企業(yè)規(guī)模普遍較小、實力較弱，產(chǎn)品的數(shù)量不大、知名度也還不高，市場空間仍很狹小，一業(yè)興、百業(yè)旺的格局還沒形成，難以支撐和拉動一個或幾個產(chǎn)業(yè)集群。

二．發(fā)展思路

巴東要大發(fā)展，核心在工業(yè)，出路也在工業(yè)。工業(yè)是連接第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的紐帶，在整個產(chǎn)業(yè)體系中占有舉足輕重的地位。進一步加快推進特色工業(yè)發(fā)展，這是我縣經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的突破口。發(fā)展

工業(yè)要突出立足縣情，在特色資源中尋求項目，在特色地理環(huán)境中尋求差異，在特色人文環(huán)境中尋求商機。抓住商機，突出發(fā)展特色工業(yè)，是我縣工業(yè)發(fā)展的必由之路，尋求特色是發(fā)展我縣工業(yè)過程中的重要課題，必須切實引起高度重示，不斷加強研究。

（一）立足資源，推進特色工業(yè)發(fā)展。資源是加快工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是加快我縣經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。雖然縣內(nèi)各種資源儲量豐富，但是我縣地處武陵山區(qū)腹地和長江中上游，資源環(huán)境承載能力相對較弱。在資源型工業(yè)發(fā)展的進程中，要用活、做足資源文章，不能重復(fù)資源浪費、環(huán)境污染的粗放型發(fā)展模式。要堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步完善資源市場。巴東具有開發(fā)價值的自然資源主要有水能、煤炭，石灰石、硅礦、鐵礦、煤矸石，要把圍繞這六大資源開發(fā)，作為加快工業(yè)發(fā)展的載體，不斷加強項目前期研究；作為招商引資的重點，力爭把“蛋糕”做大；作為工業(yè)發(fā)展研究的重點，咬定“青山”不放松，不斷加強研究。為確保我縣資源利用實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須通過科學制定資源利用的中長期規(guī)劃，確保資源合理有序開發(fā)和利用，提高資源的使用效率，規(guī)范資源使用，促進資源型工業(yè)健康發(fā)展。

（二）強化措施，抓好重大項目謀劃。項目是發(fā)展的載體，沒有更多的項目，增長就難以保證，結(jié)構(gòu)就難以調(diào)整。要加快工業(yè)發(fā)展、擴大工業(yè)總量規(guī)模，關(guān)鍵在項目。現(xiàn)在面臨的問題是缺乏大項目的支撐，有了項目又存在著難以落地的問題。要分層次，分進度，著力加大項目的爭取和建設(shè)工作。一是支持已投產(chǎn)項目擴能增效。大力支持三峽酒業(yè)、閱山硅公司擴大生產(chǎn)規(guī)模，成為我縣新的年產(chǎn)值過億元企業(yè)。二是支持在建項目加快進度。加快博愛科技、優(yōu)拓電子、長友公司、水布埡銀杏酒業(yè)、福誠礦業(yè)、金德礦業(yè)、楊家壩和白磷巖電站等企業(yè)的建設(shè)進度，早日投產(chǎn)，早日見效。三是支持意向項目早日落戶。力促御食園食品、三峽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、預(yù)拌商品混凝土項目、日產(chǎn)4000噸水泥項目等招商引資企業(yè)落戶巴東，及早啟動項目建設(shè)。四是加強項目前期研究工作，選擇一批有發(fā)展前途的大項目，爭取國家支持和引進投資業(yè)主。

（三）突出優(yōu)勢，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集群是某個特定產(chǎn)業(yè)中相互關(guān)聯(lián)、在地理位置上相對集中的若干企業(yè)和支撐體系的集合。推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是增強縣域經(jīng)濟綜合實力、帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的強勁推力，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展由單一型、粗放型向科技型、集約型轉(zhuǎn)變的必然要求，是優(yōu)化資源配置、提高資源使用效率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和打造“區(qū)域品牌”的有效途徑。為培育有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快新型工業(yè)化進程，促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。根據(jù)我縣資源分布狀況和品質(zhì)特點，重點發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)集群、礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群、畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群、建材產(chǎn)業(yè)集群、茶葉產(chǎn)業(yè)集群、特色蔬菜產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群等6個產(chǎn)業(yè)集群，具體把握我縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向。

三、對策與建議

要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，必須進一步深化狠抓工業(yè)經(jīng)濟的認識，繼續(xù)堅持“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)優(yōu)先”的決策不動搖，繼續(xù)堅持“對外開放，對內(nèi)開發(fā)”的決定不動搖，繼續(xù)堅持“舉全縣之力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)”的決心不動搖。

（一）引導(dǎo)企業(yè)增強創(chuàng)新意識。一個具有品牌效應(yīng)的好產(chǎn)品，就能拉動一個產(chǎn)業(yè)，帶動一方經(jīng)濟，要組織企業(yè)積極參與產(chǎn)學研活動，引進先進技術(shù)和科技人才，不斷增強企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量。對引進先進技術(shù)，進行自主創(chuàng)新，加強品牌建設(shè)的要給予政策支持和獎勵。支持鼓勵企業(yè)運用新技術(shù)、新工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品的市場競爭力。

（二）圍繞支柱骨干產(chǎn)業(yè)抓工業(yè)。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我縣17大產(chǎn)業(yè)已初具雛形，電力、煤炭、畜牧、桑蠶、蔬菜、魔芋、柑桔、藥材等一批重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢已凸現(xiàn)出來，成為經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。未來幾年，要緊緊圍繞這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化工業(yè)布局，促進工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

電力產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，電源點建設(shè)要堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)”的原則，加快沿渡河、橋河、后河、支井河、泗渡河、廟坪河等流域的綜合開發(fā)，力爭5年內(nèi)實現(xiàn)電力現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值20億元。礦產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，主要包括煤礦、鐵礦、硅礦開發(fā)。采取整合、擴能、新建的方式，重點加快麻沙煤田的興建，力爭5年內(nèi)現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值達到18億元。

（三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進程。提高產(chǎn)業(yè)化水平是今后縣域經(jīng)濟增長的關(guān)鍵所在。農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，按照“建基地、扶龍頭、創(chuàng)品牌、興科技、拓市場”的發(fā)展思路，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，要遵循國家產(chǎn)業(yè)政策，充分利用項目資金的調(diào)控手段，繼續(xù)強化“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，把產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，實行“農(nóng)、工、貿(mào)”和“產(chǎn)、供、銷”的良性互動。引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶建設(shè)一批具有一定規(guī)模的魔芋、蔬菜、桑蠶、小雜糧、茶葉、藥材基地。要靠規(guī)模經(jīng)營贏得效益，要把“農(nóng)業(yè)大縣”做成真正的“產(chǎn)品大縣”和“商品大縣”。促進農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)上規(guī)模，上水平、創(chuàng)品牌、闖市場、增效益。力爭5年內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品加工現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值達到12億元。

（四）努力培植工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。重點促進資源基地、生產(chǎn)加工、市場銷售以及產(chǎn)品研發(fā)、中介服務(wù)的有效配置和組合。工業(yè)發(fā)展起著龍頭牽引作用。巴東工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,必須以服從全州產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃布局為前提，實行有效鏈接和集聚。重點建設(shè)潔凈能源、煤矸石、煤炭、鐵礦、硅礦、新型建材、茶葉、特色蔬菜精深加工、畜禽產(chǎn)品精深加工、魔芋、特色飲料、糧食精深加工及特色食品開發(fā)、藥業(yè)等13大產(chǎn)業(yè)集群體系。

巴東工業(yè)發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)集群為契機和手段，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模增容、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提升。一是要注重錯位發(fā)展。融入全州工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)區(qū)間協(xié)作和產(chǎn)業(yè)整合，要搶占重點產(chǎn)業(yè)工業(yè)集聚中心的制高點，抓住特色、錯位發(fā)展。具體地說，就是率先在州內(nèi)培育和發(fā)展具有龍頭帶動和產(chǎn)業(yè)聚集作用的大企業(yè)，形成大企業(yè)引領(lǐng)，中小企業(yè)配套的格局，利用各種經(jīng)濟資源，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是實行非均衡發(fā)展。要針對我縣經(jīng)濟的調(diào)整布局和經(jīng)濟中心建設(shè)，結(jié)合全縣資源分布、交通條件以及其他生產(chǎn)要素特點，打破行政區(qū)劃概念，力避重復(fù)建設(shè)和無序開發(fā)，實行非均衡發(fā)展，實現(xiàn)特色明顯、優(yōu)勢突出、輻射帶動的工業(yè)體系建設(shè)目標。三是加大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化組合力度。產(chǎn)業(yè)集群必須以現(xiàn)有17大產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，實行優(yōu)化和組合，在全縣4大工業(yè)體系中，著力培育水電、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工3大重點產(chǎn)業(yè)集群。當前，要著眼于這3大產(chǎn)業(yè)的大項目、大企業(yè)的引進和落地，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和完善，實現(xiàn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的配套和融合。

推進產(chǎn)業(yè)鏈延伸。以支柱產(chǎn)業(yè)為主體，大力發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的產(chǎn)、供、銷上下游產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套服務(wù)體系，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)提檔升級，以產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，全力推進農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，符合“產(chǎn)業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略的要求，是加快推進資源型工業(yè)發(fā)展的有效措施。把推進農(nóng)副產(chǎn)品精深加工與培育各類市場主體相結(jié)合，扶持發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、農(nóng)民專業(yè)合作組織和經(jīng)紀人，形成優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)、生產(chǎn)、加工、倉儲、銷售以及其他配套項目的產(chǎn)業(yè)鏈條，以標準化建設(shè)推進產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

（五）創(chuàng)新招商引資工作方式。招商引資和項目建設(shè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的途徑。以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)平臺，結(jié)合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，以園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)為中心，切實提高招商引資工作的針對性，把促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為招商引資工作的目標，引進高科技、少污染、有市場的企業(yè)和項目，按照市場經(jīng)濟規(guī)律優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，實現(xiàn)招商引資工作從單一項目招商向產(chǎn)業(yè)集群招商轉(zhuǎn)變。

（六）加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要平臺。園區(qū)的快速發(fā)展和推進，對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展將起到極大的推動作用。我縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)剛

剛起步，處于打基礎(chǔ)的階段，要把握時機，進一步完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，堅持“產(chǎn)業(yè)集聚、布局合理、集群發(fā)展”的原則，切實把園區(qū)建設(shè)成承載產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的載體，提高園區(qū)經(jīng)濟品味。

（七）努力打造招商投資軟環(huán)境。我縣仍然存在“硬環(huán)境不硬，軟環(huán)境不優(yōu)”的問題。在硬環(huán)境方面，交通、水電、資金、土地、人力等資源要素的配置仍然不能滿足我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求，尤其是電力、資金仍然是制約我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)很多企業(yè)都受到供電供水問題的困擾，在資金問題上，一是要加大協(xié)調(diào)力度，做好金融部門與企業(yè)對接。二是政府應(yīng)搭建平臺，引導(dǎo)民間資本投資工業(yè)企業(yè)。發(fā)展是硬道理，環(huán)境是硬條件。環(huán)境好，發(fā)展快，工作推進有力；環(huán)境差，難發(fā)展，事業(yè)舉步維艱。改善環(huán)境的關(guān)鍵是要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，把政府的工作的重心放在提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義上，放在充分調(diào)動各方面的積極性、全面激發(fā)社會活力上，把該管的切實管好、管到位，把不該管的真正放下去。要進一步解放思想，根據(jù)實際工作需要，充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的職能職責，對行政流程、工作模式再創(chuàng)新、再突破，不斷簡化審批程序，提高行政效率。按照州委、州政府《關(guān)于建立重點項目綠色通道承諾制度的通知》精神，對項目審批流程進行再優(yōu)化，審批程序進行再簡化，這是政府優(yōu)化服務(wù)，提高效率的一項硬舉措，并以此為契機，把簡政放權(quán)的工作深化到各部門、各行業(yè)，不斷推進政府職能的轉(zhuǎn)變和發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。

第三篇：樂亭縣突出特色加快旅游業(yè)發(fā)展紀實

樂亭縣突出特色加快旅游業(yè)發(fā)展紀實

追逐“朝陽產(chǎn)業(yè)”的腳步

——樂亭縣突出特色加快旅游業(yè)發(fā)展紀實

樂亭擁有大小６２座海島和全國著名的海濱浴場和海島漁村，群島數(shù)量為中國北方之最。樂亭的旅游資源得天獨厚，是國內(nèi)為數(shù)不多的兼具紅、藍、綠三色旅游開發(fā)潛力的資源大縣之一。這縣的決策者們提出的三色互動、整體推動的綜合旅游開發(fā)體系，在近年的實踐中，為樂亭縣的旅游資源開發(fā)探索出了一條持續(xù)發(fā)展之路。

“這是我第三次來樂亭旅游！”站在通往海濱三島的游船上，北京游客何先生儼然成了同行者的“導(dǎo)游員”：“這里有離北京最近的海島，菩提島是華北第一大島，這里是李大釗的故鄉(xiāng)，還是全國聞名的鮮桃之鄉(xiāng)?！?/p>

像何先生一樣，如今越來越多的游客青睞樂亭，成了“回頭客”，樂亭旅游業(yè)也隨之“水漲船高”。今年上半年，全縣共接待國內(nèi)外游客３９萬人次，實現(xiàn)直接旅游收入３１２０萬元，創(chuàng)社會效益１．７８億元，同比分別增長３０％、７３％、７８％。

打破僵局

大自然特別眷顧樂亭，造就了其獨特而豐富的旅游資源——位于渤海灣上的樂亭縣不僅是革命先驅(qū)李大釗的故鄉(xiāng)，而且長達９８．２公里的海岸線風光旖旎，菩提、月坨、金沙等６２座近海島嶼和優(yōu)質(zhì)海灘相映成趣，果菜產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展又為它戴上了“中國鮮桃之鄉(xiāng)”的耀人光環(huán)。然而，如此美妙的景色卻一直“養(yǎng)在深閨無人識”，當與之毗鄰的南戴河已經(jīng)蜚聲海內(nèi)外，成為知名旅游勝地的時候，它卻依然籍籍無名，不成氣候。

１９９８年，樂亭縣提出了把旅游業(yè)作為“帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎”的口號，確立了“借梯上樓”的開發(fā)思路。所謂“借梯上樓”，關(guān)鍵是“借”資金。當年年底，在北京舉辦的樂亭縣旅游項目發(fā)布會便成為了拓寬這一思路的破題之舉。也恰在此時前后，一直困擾樂亭旅游業(yè)發(fā)展的交通問題得以解決，唐港高速公路和秦唐滄沿海公路相繼通車，京津游客到此游玩只需兩個小時的車程。更重要的是，沿海公路把樂亭和北戴河、南戴河穿成了串兒，兩個世界級的鄰居無疑為樂亭提供了客源依托。轉(zhuǎn)機也就在此時順理成章地出現(xiàn)了。

第一筆大額投資來自銀安集團。２０００年６月，樂亭縣政府將月坨島開發(fā)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給了該集團，開發(fā)建設(shè)歐陸風情的“荷蘭風情園”。之后，北京滿漢全席技術(shù)交流中心、華林旅游開發(fā)公司、東海旅游發(fā)展公司相繼入駐??資本特別是民營資本開始大舉進入景區(qū)開發(fā)及旅游相關(guān)領(lǐng)域，使樂亭旅游業(yè)在驚喜中迎來了期待已久的發(fā)展高潮。

化“點”成“區(qū)”

按照“旅游開發(fā)、規(guī)劃先行”的原則，樂亭縣高起點、高標準制定全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃。１９９９年，由省規(guī)劃設(shè)計院編制的《樂亭縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，成為該縣第一部較為完善和系統(tǒng)的旅游總體規(guī)劃。隨后由北京達沃斯規(guī)劃設(shè)計院對總體規(guī)劃的整體修編更著眼于樂亭旅游資源特色和優(yōu)勢，在規(guī)劃原則、功能布局、景觀設(shè)計、開發(fā)前景等方面更加科學合理，使樂亭旅游的一起步便瞄準了世界潮流。

從事多年旅游工作的旅游局局長李健俠對旅游開發(fā)頗有見地，她說：“大手筆的規(guī)劃讓散落于樂亭境內(nèi)的各個景點融合成景區(qū)品牌，雖然只有一字之差，卻折射出樂亭旅游內(nèi)容‘質(zhì)’的變化。”化“點”成“區(qū)”勢在必行！依托李大釗故鄉(xiāng)的優(yōu)勢，以李大釗故居、紀念館為中心，整合取意李大釗“以青春之我，創(chuàng)建青春之國家，青春之民族”警言的青春廣場及革命烈士紀念館，串結(jié)成紅色經(jīng)典游；融合果菜等農(nóng)產(chǎn)品資源、樂亭大鼓、皮影、秧歌等鄉(xiāng)土文化，以“三鄉(xiāng)六村十園百戶”為內(nèi)容的綠色生態(tài)和民俗旅游；以三島旅游碼頭為紐帶，聯(lián)系菩提、月坨、金沙三島及淺水灣、碧海兩浴場的藍色海濱海島游使縣內(nèi)景點散、小、淺的格局逐步改變。

“以紅色旅游為龍頭，藍色旅游為支撐、綠色旅游為補充?！睒吠たh的決策者們提出的三色互動、整體推動的綜合旅游開發(fā)體系已成為吸引國內(nèi)外游客來樂亭旅游的“磁石”。據(jù)了解，去年以來，前往李大釗紀念館和故居參觀的游客比上年同期增長了３０％，其中很多都是自駕車或跟隨旅行社來海濱或鄉(xiāng)野游玩的大中城市游客；反之，許多專程來參觀紅色景區(qū)的游客被“順路”的自然風光所吸引，成為藍色旅游和綠色旅游的消費者。

蓄勢待發(fā)

日前，月坨島投資超千萬元進行百花園、百果園、風情木屋、圓型餐廳、防潮堤等設(shè)施建設(shè)已具雛形。為期一個月的“海洋美食節(jié)”吸引了無數(shù)國內(nèi)外游客前來觀光。隨后，一大批與旅游相關(guān)的項目將相繼啟動與實施。與此同時，李大釗紀念館正在為爭創(chuàng)５Ａ級景區(qū)做準備。在《樂亭縣民俗旅游發(fā)展實施方案》中，趙莊、大黑坨、黃灣等村被列為民俗旅游接待村。目前正在對發(fā)展規(guī)劃進行研究探討，廣泛征詢意見和建議，確保規(guī)劃的科學性、前瞻性和實用性。

“看紅色展覽、賞綠色生態(tài)、觀藍色滄?！?。以最大的能量整合最具優(yōu)勢的旅游資源，樂亭縣不遺余力。按照２００８年樂亭建成中等濱海旅游城市的總體要求和已制訂的全縣旅游總體發(fā)展規(guī)劃，樂亭已把旅游這一“朝陽產(chǎn)業(yè)”擺上了重要位置，尤其是目前國家大力扶持紅色旅游，樂亭被《２００４－２０１０年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》列入“北京—遵化—樂亭—天津”第一條精品路線，李大釗紀念館和故居躋身全國１００個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，樂亭旅游上下共同創(chuàng)造特色旅游品牌的時機已到。

樂亭旅游，潛力無限。我們有理由相信，在新一輪的整合和競爭中，樂亭在京津冀大旅游格局中的地位將日益顯現(xiàn)，樂亭旅游必將在更廣闊的國際國內(nèi)旅游市場發(fā)出亮麗的光彩！

淺水灣浴場位于打網(wǎng)崗島中部，浴場面積達５０００００平方米，與南、北戴河同處環(huán)渤海灣旅游的黃金地段。

這里的海岸線綿長、沙灘細而柔軟、坡度平緩，海水湛藍清澈、水質(zhì)優(yōu)良，是渤海灣乃至全國最難得的大型海濱浴場和旅游度假的場所，最適宜夏季旅游度假

李大釗紀念館坐落在河北樂亭縣新城區(qū)大釗路，占地１００畝，建筑面積４６８０平方米，１９９７年８月１６日建成。該館牌樓式的正門上鑲嵌著江澤民題寫的館名。院中矗立著的八根功績柱，象征李大釗的八大功績；八塊浮雕，展示李大釗的主要革命活動；三十八級臺階，寓意李大釗走過的三十八年歷程。序廳兩側(cè)鑲有工農(nóng)革命運動浮雕；瞻仰廳正面設(shè)有李大釗漢白玉像，后襯鄧小平的題詞；東、西展廳用豐富的實物和史料，配以現(xiàn)代化的設(shè)備，全面系統(tǒng)地展示了李大釗的生平業(yè)績。

李大釗紀念館既是李大釗同志生平業(yè)績的陳展，又是愛國主義教育基地；既是研究李大釗的中心，又是獨特的旅游景點。被中宣部確定為全國百個愛國主義教育示范基地之一。

提島位于樂亭縣大清河口西南方，為華北第一大島，面積２．０９平方公里，為國家ＡＡ級景區(qū)。此島有“孤懸于海上的天然動植物園”的美稱，具有“大島、沙島、海島、綠島、鳥島、荒島、日月島、佛家島”八島特性。有各種植物２６０多種，原始植被保存完好，自然植被覆蓋率達９８％以上。島上灌木叢生，綠草繁茂，野生動物種類很多，是國內(nèi)著名的觀鳥基地，每年春秋季節(jié)都吸引大批中外游客到此觀賞。有海鷗、野鴨、白肩雕等４００多種鳥類在此棲息，其中還有黑鸛、白鸛等國家一級保護的珍稀鳥類。有“三日同輝”、“島靄蜃氣”、“密林探幽”等十大勝景，有潮音寺、朝陽庵遺址等文化古跡，有“李世民駐蹕海島”、“法本佛事傳奇”等傳說故事

月坨島又名快樂島，是樂亭縣西南渤海灣中的沙島，因形似一彎曉月而得名。由月坨、腰坨、西坨等七個島嶼斷續(xù)組成，是天然的浴場和生態(tài)旅游度假區(qū)。

月坨島東北西南走向，全島面積１．２５平方公里，陸域面積０．４３平方公里，因其位居渤海濱，人跡稀少，原始風貌保存完好，這里綠陰植被覆蓋，野生禽鳥、小型獸類棲息繁衍，島上沙阜隆起，連綿起伏，景色十分秀麗。在島南形成一條長達５公里的沙灘，沙丘松軟，素潔坦闊，是天然良好浴場之所在，它和菩提島，打網(wǎng)崗互相對應(yīng)，形成了東起山海關(guān)、南北戴河、黃金海岸，西至曹妃甸一條漫長的沿海旅游觀光鏈。而月坨則是這條金色觀光鏈上的一顆璀璨的明珠。月坨島離陸岸４．８公里，封閉性良好。島上灌木叢生，鮮花野果散發(fā)出淡淡幽香，幾近封閉的自然環(huán)境鮮有人為的干擾和破壞，生態(tài)景觀保留了原始狀態(tài)。

第四篇：加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的思路和對策

加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的思路和對策

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加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的思路和對策熱★★★【字體：小 大】

加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的思路和對策

作者：佚名專家顧問團來源：本站原創(chuàng)點擊數(shù)：1521更新時間：2007-5-20

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，是全面建設(shè)小康社會的偉大任務(wù)。黨的十六大強調(diào)在農(nóng)村長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的同時，要增強集體經(jīng)濟實力。這一強調(diào)具有重要的指導(dǎo)意義。農(nóng)村實行家庭承包經(jīng)營，是堅持中國特色社會主義在農(nóng)村的一大創(chuàng)舉，是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)適度分離的一種形式，其間，農(nóng)村集體經(jīng)濟仍然起著不可代替的作用。然而在農(nóng)村經(jīng)濟總體快步發(fā)展的同時，集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢甚至停止不前，有的地方對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟重視不夠，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟有名無實成了空殼，無力開展對農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的服務(wù)和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，出現(xiàn)的一些矛盾，都與農(nóng)村集體經(jīng)濟脆弱有關(guān)。

在我縣，共有七鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)49個村級集體經(jīng)濟組織（行政村），農(nóng)村人口3.39萬人，2005年人均收入4577元，在49個村中，有集體經(jīng)濟收入的村30個，占總村數(shù)的61%，收入在10萬元以上的村4個，收入在5—10萬元的村8個，5萬元以下的18個，收入最高的村可達38萬元，其余在幾千元至上萬元之間發(fā)展極不平衡。沒有收入的村19個，占總村數(shù)的39%，是值得思考的一個問題。

為此，縣農(nóng)經(jīng)站對怎樣發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟進行了調(diào)研走訪，從接觸到的群眾和大部分干部中了解到，他們認為當前的農(nóng)村工作比較難做，因為集體經(jīng)濟實力小，有的是空殼，所以農(nóng)民在生產(chǎn)生活中遇到困難時，不是找村集體或村干部解決，而是直接找銀行或信用社貸款，村干部的作用和地位受到了挑戰(zhàn)。另根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣村級債務(wù)1298.5萬元。而債權(quán)僅為735.06萬元，債務(wù)大于債權(quán)，由此推斷，空殼村的比例會更大。

在調(diào)查中，當問及農(nóng)村工作難做與農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不好有無關(guān)系時，多數(shù)干部認為有一定關(guān)系，他們說我們手中沒錢無法為群眾辦事。當提及如何發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟切實為農(nóng)民辦實事時，有相當一部分人回答不上來。綜上所述，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是人心所向，但缺少的是清晰的思路和發(fā)展的路子。怎樣加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，現(xiàn)提出以下思路和對策。

一、認識上必須清醒，從當前和今后一個時期來看，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟非常必要，意義重大，其

一、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性的調(diào)整包含著完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，發(fā)展集體

經(jīng)濟。其

二、增加農(nóng)民收入，必須有強而力的集體經(jīng)濟去為農(nóng)民服務(wù)，去解決一家一戶辦不好，辦不了的事情，否則農(nóng)民增收難以保持穩(wěn)定。其

三、進行農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，必須積累資金，而積累資金靠向農(nóng)民攤派是不行的，因為違反政策，所以只有加快發(fā)展壯大集體經(jīng)濟才是根本之策?？傊?，無論從哪個角度來講，我們都要有清醒的認識，都要大力發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，增強集體經(jīng)濟實力。

二、加大培訓(xùn)力度，努力提高村干部的素質(zhì)，這種培訓(xùn)應(yīng)從四個方面進行。一是科學文化素質(zhì)培訓(xùn)，可以通過農(nóng)廣校進行干部學歷的培訓(xùn)，解決有些村干部文化偏低的現(xiàn)象。二是采取走出去請進來的方法進行培訓(xùn)，以利改變觀念，更新知識，開闊視野，增長本領(lǐng)。三是強化崗位培訓(xùn)，利用縣鄉(xiāng)黨校為陣地，每年對村的支部書記等主要干部進行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容可涉及黨的農(nóng)村經(jīng)濟政策，市場經(jīng)濟知識，涉農(nóng)法律和WTO知識。四是實行掛職鍛煉的方式增長才干。選拔一些優(yōu)秀的村支部書記或村主要領(lǐng)導(dǎo)到外縣（市）去掛職，也可在本縣發(fā)展集體經(jīng)濟較好的村跟班學習，學習先進單位的經(jīng)驗，在實踐中增長發(fā)展集體經(jīng)濟的本領(lǐng)。

三、拓寬用人視野，大力探索選拔村干部的路子，可選拔政治素質(zhì)好，有經(jīng)營管理能力，熱心發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟并愿意回報村的各類企業(yè)、經(jīng)商人才當村兩委領(lǐng)導(dǎo)，選拔縣鄉(xiāng)黨政機關(guān)或事業(yè)單位中優(yōu)秀的中青年干部充實到村級組織，也可選拔愿意帶領(lǐng)群眾致富的個體戶、種植大戶和黨員經(jīng)濟人充實到村級組織，提高基層組織的整體素質(zhì)。

四、積極推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，在我縣每年都有大量的農(nóng)田林網(wǎng)化面積，經(jīng)過多年的定植，已有相當一部分林地積累，目前，全縣大田、路渠邊種植的林帶對增加集體收入潛力較大，可考慮這方面的挖掘。

五、進一步完善集體機動地、水面、果園、荒地等專業(yè)承包，為

提高透明度，可采用競標的方式進行承包，增加集體收入，同時對承包要進一步完善制度，收足承包金。

六、采取多種形式盤活集體資產(chǎn)存量，對集體固定資產(chǎn)重新登記，對村屬所有的磚廠、面粉加工廠、揚水設(shè)施（站）、農(nóng)業(yè)機械、自來水廠、牲畜、林木、排灌渠道等集體資產(chǎn)明晰產(chǎn)權(quán)，防止集體資產(chǎn)流失，保證保值增值。同時要對閑置的房屋、村的靠街門面房等可采取收取租金的形式加以利用，從盤活資產(chǎn)存量上增加集體收入。

七、依靠區(qū)位優(yōu)勢增收，交通沿線或離縣城較近的村，充分利用區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展服務(wù)業(yè)，增加一部分集體收入。

八、圍繞農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，因地制宜的興辦村辦小企業(yè)和各種專業(yè)合作組織及服務(wù)實體。無集體經(jīng)濟收入的村，可以從小做起，逐步發(fā)展，集體經(jīng)濟收入好，資金雄厚的村可以采取強村聯(lián)合，興辦股份制聯(lián)營公司進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以公司+農(nóng)戶的形式帶動農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，既為農(nóng)民提供了服務(wù)，又增加了集體收入。

九、充分利用農(nóng)業(yè)項目資金帶動村集體經(jīng)濟的發(fā)展，近年我縣的土地整理項目要加以充分利用，項目工程增加的土地、打出的機井等可對外承包，增加集體收入。

十、規(guī)范集體資金管理，嚴格控制集體資金的支出范圍，在當前，首先是保證轉(zhuǎn)移支付等村級資金落實到位，不得改變集體資金的性質(zhì)，不能以集體資金來彌補財政資金的不足或解決其他的短缺，確保村有鄉(xiāng)管村用。其次是屬于村集體的應(yīng)收欠款應(yīng)及時簽定還款協(xié)議，抓緊落實到具體債務(wù)人，堅決防止集體資金的流失，一但時機成熟，應(yīng)及時抓緊進行回收，這是一筆可觀的數(shù)額，收回以后，既解決了村里的負債問題，又壯大了集體經(jīng)濟。

十一、強化管理監(jiān)督，進一步規(guī)范村干部行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年對村兩委簽訂工作目標責任狀，提出發(fā)展集體經(jīng)濟的量化指標和獎懲辦法。做好財務(wù)公開，民主管理工作，從開源節(jié)流上增加集體收入。

十二、按照新政辦發(fā)（2004）128號文件精神，加快地下水和四荒資源的開發(fā)。目前，最有效和便捷的辦法是每村能有一塊集體經(jīng)營的土地（200畝左右為宜），用于定植果園或?qū)ν獬邪瑪U大村級集體經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。這方面的工作需要政府出面協(xié)調(diào)。另外對清理出的企事業(yè)單位或公職人員占地，交還給村組織對外進行承包，發(fā)展村級集體經(jīng)濟。

十三、提高待遇，強化激勵措施，應(yīng)對那些發(fā)展集體經(jīng)濟作出貢獻，又不增加農(nóng)民負擔的村干部在政治上關(guān)心，生活上照顧，為村組干部添希望，增信心，鼓干勁。對政治素質(zhì)高作為大的干部優(yōu)先進行選拔，對在村組工作多年，年齡偏大且有實績的同志，可通過養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險形式，解決他們的后顧之憂，以提高他們的工作干勁和積極性。將村干部的升降去留與工作實績掛鉤。堅持能者上，庸者下，平者讓的工作機制。為了更好調(diào)動村干部的工作積極性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在審批工資時有必要加大實績工資的比例，使村干部的報酬與村集體收入直接掛鉤。

當然，無論采取那種方式發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，需要認真嚴格的把握政策，處理好一些關(guān)系，做到既積極又穩(wěn)妥。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟是一個漸進的過程，需要逐步積累，一是要堅持正確的途徑，因地制宜，選擇能發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢項目作為起點，走“以資源換資金，以存量求增量”之路，切不可平調(diào)農(nóng)民資產(chǎn)，堅決防止侵犯農(nóng)民合法權(quán)益。二是要處理好壯大集體經(jīng)濟與管好用好集體資金的關(guān)系，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的根本目的是更好的服務(wù)和惠及農(nóng)民，與此相悖的任何做法都必須防止，要在嚴格管好的同時提高集體資產(chǎn)、資金的使用效益。三是上級各有關(guān)部門對發(fā)展壯大集體經(jīng)濟要給予多方面的鼓勵，鞭策和扶持，努力做好促進工作。

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第五篇：貴州少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展對策研究

貴州少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展對策研究引言

我國旅游消費的蓬勃興起，以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，不僅為我國西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的機遇，同樣也為貴州少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展提供了一個千載難逢的機遇。坐落于我國西部貧困地區(qū)的貴州是一個少數(shù)民族聚居的地方，是我國的第二大少數(shù)民族地區(qū)，各個少數(shù)民族都有自己的風俗習慣，旅游資源相當豐富，特別適合發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展無論是對貴州還是對國家來說都起著至關(guān)重要的作用。貴州少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)概述

貴州是一個多民族的省份，全省3931.12萬人口中，少數(shù)民族占1452萬人，占38.98%，其中苗、[1]侗、布依、水、瑤、彝、土家、仡佬等世居的少數(shù)民族達17種之多。在貴州多民族的大家庭中，各

種民族的民俗文化交相輝映，構(gòu)成一個絢麗的民族文化藝術(shù)長廊。古樸淳厚、豐富多彩的民族風情與貴州優(yōu)美的自然風光相映襯，多層面地呈現(xiàn)出當?shù)芈糜钨Y源的豐富多彩?！叭锊煌L，五里不同俗，大

[2]節(jié)三六九，小節(jié)天天有”就是多彩貴州民族風情的真實寫照。

1980年7月，貴州省正式接待了第一個來到貴州的旅行團——港澳師生聯(lián)運團。從此之后，貴州少數(shù)民族地區(qū)開始發(fā)展自己的旅游業(yè)，但發(fā)展較緩，速度較慢[3]。十一五以來貴州更加重視少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展，并出臺了《貴州省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，為貴州旅游抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，特別是加快國際化、市場化進程，加快與世界旅游經(jīng)濟的融合，打下了堅實的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的發(fā)展，我省在旅游方面碩果累累，也為我省少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗。

2008年，全省旅游業(yè)在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以“發(fā)展和諧旅游”為主題，以政策推動、恢復(fù)啟動、精品帶動、市場拉動和“滿意”行動為主線，以市場恢復(fù)為重點，采取市場化運作，集約化經(jīng)營，突出我省少數(shù)民族旅游項目建設(shè)，培育少數(shù)民族旅游市場主體，提升發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)了平穩(wěn)增長

[4]。

經(jīng)過近30年的戰(zhàn)略實施和艱苦努力，貴州少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)走上了“持續(xù)、快速、健康、跨越式”發(fā)展的快車道。目前，全省開展鄉(xiāng)村旅游的村寨已達3000余個，近20萬人受益，所以我們要大力發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)，從而為我們少數(shù)民族地區(qū)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟收益。我省少數(shù)民族地區(qū)具備發(fā)展旅游業(yè)的各種資源優(yōu)勢，具體來說包括五點。

2.1 豐富多彩的民族節(jié)日

據(jù)不完全統(tǒng)計，貴州少數(shù)民族節(jié)日有1000多個，規(guī)模較大的有苗族、布依族的“四月八”、布依族的“六月六”、彝族的“火把節(jié)”、水族的“端節(jié)”、瑤族的“盤古王節(jié)”等?！八脑掳恕笔敲缱迦嗣裨诿磕贽r(nóng)歷四月初八懷念祖先、紀念英雄的日子。這一天，他們載歌載舞，以表示對祖先、英雄的景仰和憑吊。布依族“六月六”，是每年農(nóng)歷六月初六布依族青年男女在各自約定的地點，白天在歌場上對唱，晚上還到布依村寨里繼續(xù)對唱，用這種方式表達彼此愛慕之情。“火把節(jié)”是彝族最隆重的傳統(tǒng)節(jié)日，有的在農(nóng)歷六月初六前后過節(jié)，有的在六月二十四日前后過節(jié)。節(jié)日期間，彝族群眾身穿盛裝，高舉火把，到田間驅(qū)除害蟲。同時還燃篝火、開晚會，舉行賽歌、摔跤、斗牛、敬酒等活動。

2.2 純樸熱情的民族禮俗

貴州少數(shù)民族在長期的社交活動中，形成了獨特的民族禮俗，表現(xiàn)了他們熱情好客、團結(jié)和睦、理智文明的美德。例如苗族是一個十分好客的民族，有“一家客人全寨親”的風俗；侗家人所講究的“酒滿敬人，茶滿送人”等；更有意思的要數(shù)各少數(shù)民族的婚俗，如苗族的”游方”和“跳場”、瑤族的 “鑿壁談婚”和“埋蛋擇婿”、布依族的“丟花包”等。

2.3 狂放熱烈的民族歌舞

多民族聚集的貴州，是一個歌舞的海洋。清水江、都柳江流域的苗族群眾，既有高亢激昂、熱情奔放的“飛歌”，也有低回委婉、優(yōu)美抒情的“游方”，更有質(zhì)樸莊重的“古歌”和“酒歌”；侗族“大歌”一領(lǐng)眾和，高、低聲部合唱，歌聲宏亮，反映出侗族人民堅強、豪邁的性格；三都一帶的水族亦是 1

能歌善舞的民族，他們常以“擺起白來成山丘，唱起歌來似水流”來贊譽自己的民族?？傊?，貴州各個

[5]民族都有自己獨具風格的歌舞，它們是中華民族文化百花園中的奇葩。

2.4 艷麗多姿的民族服飾

貴州少數(shù)民族的服飾至少有上百種，不僅款式豐富多彩，制作技藝精巧，而且內(nèi)涵深邃廣博，堪稱“無字史書”。男裝一般都比較簡單，而女裝則多種多樣。女裝一般又有便裝和盛裝之分，便裝比較簡單，沒有花飾或花飾很少，是平時穿用的。盛裝花飾很多，非常精美，特別富于傳統(tǒng)的民族色彩，鮮艷多姿，只有在新婚、節(jié)日、集會、走親訪友時才穿。少數(shù)民族婦女特別是苗族婦女盛裝的制作很費功夫，一般是先分塊挑、繡，然后再連綴成套，或是將已作好的各種圖案部件分別貼在各個部位。

2.5 豐富的民族文化遺產(chǎn)

貴州地處我國西南，位于隆起的四川盆地與廣西盆地之間，屬于高原山區(qū)。由于其特殊地理位置，是古往今來民族交往、結(jié)集的大走廊。貴州少數(shù)民族大抵淵于古代的百濮、氏羌族系，包括彝族、土家族、羌族，其物質(zhì)文化特點是且牧且耕、農(nóng)牧并重；南蠻族系包括苗族、瑤族、畬族，其物質(zhì)文化特點是“趕山吃飯”的狩獵及山地農(nóng)耕型；百越族系包括壯族、布依族、侗族、水族、毛南族，其物質(zhì)文化特點是稻作文化型。大山阻隔，交通不便，造成民間的自然隔離，不僅民族之間有不同的文化特點，而且在同一個民族內(nèi)部，往往也因為支系不同，所處的地理環(huán)境存在差異，形成相當大的差別，由此形成了豐富的民族文化遺產(chǎn)。貴州少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的意義

貴州是一個內(nèi)陸省份，工業(yè)不發(fā)達，卻擁有豐富多彩的旅游資料，它是一個少數(shù)民族聚居，民族風情豐富多彩的地方。貴州少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

3.1 增加資金積累和經(jīng)濟收入

旅游業(yè)是一種投資少、見效快、創(chuàng)匯多、收益高、勞動密集型產(chǎn)業(yè)。貴州少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，可以為建設(shè)積累資金、支持地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，還有助于在一定范圍內(nèi)拓寬貨幣回籠渠道，加快貨幣回龍速度，擴大貨幣回籠量，因此能夠加快資金周轉(zhuǎn)，從而增加資金積累。

旅游者前來旅游，必須會產(chǎn)生各種各樣的消費，從而促進我省各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是第三產(chǎn)業(yè)，因而能夠提高各少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟收入水平，增加經(jīng)濟的收入。

3.2 為當?shù)靥峁┐罅烤蜆I(yè)機會

旅游業(yè)是一個綜合性經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，涉及到社會許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包括交通、建筑、通訊、貿(mào)易、餐飲服務(wù)、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)。其發(fā)展可以增加各區(qū)域內(nèi)的人流、物流、資金和信息的流動，因此能為社會提供大量的就業(yè)機會。根據(jù)加拿大學者的系統(tǒng)模型理論，旅游業(yè)收入每增加3萬美元，就將增加1個直接就業(yè)機會和2.5個間接就業(yè)機會。世界旅游組織研究報告也指出，旅游業(yè)每增加一個從業(yè)人員，相關(guān)行業(yè)就增加5個就業(yè)機會。

3.3 提高當?shù)厝藗兊奈镔|(zhì)文化生活水平和健康生活習慣的完善

由于大量本地居民從事旅游業(yè)或相關(guān)行業(yè)，個人和家庭的收入大大增加；另一方面，旅游業(yè)發(fā)展促進了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改善，居民的生活質(zhì)量不斷提高，生活環(huán)境不斷改善。大量旅游者的來訪和城市市民的大量出游，開拓了眼界，豐富了地理、文史和風俗民情等知識，帶來了健康的生活習慣，提高了對生活的要求。旅游業(yè)的發(fā)展往往會帶來城市居民素質(zhì)和文化素養(yǎng)的提高。旅游作為一種實踐活動，其發(fā)展能滿足人民群眾日益增長的文化需要，對弘揚民族文化、提高國民文明素質(zhì)和完善健康的生活習慣都將發(fā)揮積極的作用。

3.4加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐

國家旅游局2006年的旅游宣傳主題為“2006中國鄉(xiāng)村游”。并且提出了“新農(nóng)村、新旅游、新體驗、新風尚”的鮮明口號。這為我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來了新的機遇，更為我省少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好機遇。在開發(fā)我省少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的同時，將會加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，積極進行“村村通”道路建設(shè)和旅游區(qū)內(nèi)道路建設(shè)，以及村社環(huán)境整治活動。以少數(shù)民族風情為主的鄉(xiāng)村旅游對于拓寬農(nóng)民增收渠道、增加農(nóng)民就業(yè)機會和提升農(nóng)村精神文明發(fā)揮了重要作用，促進了農(nóng)民向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，加快了傳統(tǒng)的農(nóng)村種植經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。

3.5促進當?shù)匚幕c外界的交流與溝通

發(fā)展貴州少數(shù)民族旅游業(yè)，不但可以推動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，而且也為貴州少數(shù)民族與其他各民族之間的友好和諧交往提供了條件，特別是現(xiàn)代旅游，實質(zhì)是一種地區(qū)間的文化交流。隨著民族旅游的興起，可以有效地改變貴州少數(shù)民族地區(qū)長期所處的文化封閉狀態(tài)，使之經(jīng)常性地與現(xiàn)代文明和外來文化相互交流，這種交流不僅不會使當?shù)氐奈幕l(fā)生變化，反而會更加有效地保護當?shù)匚幕膫鞒?。通過與外界的經(jīng)濟文化交流，加強和促進各民族之間的和諧團結(jié)進步。貴州少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

4.1 貴州少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我省少數(shù)民族地區(qū)旅游資源豐富而且獨特，具有豐富多彩的民族節(jié)日、純樸熱情的民族禮俗、狂放熱烈的民族歌舞、艷麗多姿的民族服飾以及獨特的民族風情等旅游資源，但由于基礎(chǔ)設(shè)施落后、宣傳不力、資金短缺，缺乏旅游管理專業(yè)人員等一系列原因，使我省少數(shù)民族地區(qū)的旅游業(yè)至今仍處于起步階級，需要回憶發(fā)展步伐，向綜合化、多樣化、精品化、集群化方向發(fā)展。“十一五”期間，貴州少數(shù)民族地區(qū)旅游總收入實現(xiàn)年均25%以上增長，2010年，旅游總收入將達800億元以上。雖然實現(xiàn)了快速的增長，但這并不是跟我們的資源利用成正比的，我們應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)更快更好的發(fā)展。

4.2 貴州少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)在發(fā)展中存在的問題

就我省少數(shù)民族地區(qū)目前旅游業(yè)發(fā)展的實際來分析，凸顯存在著5個亟待研究和解決的問題。

4.2.1 缺少旅游精品

盡管我省近年來的入境旅游人數(shù)和旅游收入都呈現(xiàn)逐年上升趨勢，但是總體來說我省基本上沒有精品旅游路線。我省的入境旅游消費者大多是單次游客，我們的景區(qū)之所以留不住人，最大的問題就是缺乏能讓游客滿意的“精品”。貴州少數(shù)民族地區(qū)的旅游紀念品雖然具有一定的地方民族特色，但是品種太少，而且大同小異、品位較低、質(zhì)量較差；產(chǎn)品制作工藝粗糙、檔次低且很少有收藏價值，由此造成的旅游紀念品收入所占整個旅游總收入的比重較輕。

4.2.2旅游配套設(shè)施不完善

旅游設(shè)施簡單，公共設(shè)施、通訊設(shè)施建設(shè)薄弱，娛樂設(shè)施建設(shè)單一，配套設(shè)施不完善多種因素嚴重制約了旅游的“游興”和降低旅游經(jīng)濟效益的產(chǎn)生。在我省各少數(shù)民族地區(qū)，旅游車輛過于陳舊，舒適感差、車況不好，旅游路途辛勞，公共設(shè)施薄弱，如上廁所難、打電話難、洗澡難等問題普遍存在，缺乏完善的配套設(shè)施，部分地區(qū)對旅客的最基本“食、住、行”要求都難以滿足，造成游客除了必要的旅途花費和游覽時間外，不愿多滯留景區(qū)。

4.2.3 宣傳力度不夠

近幾年來，雖然我省少數(shù)民族地區(qū)組織開展了多次旅游推介活動，例如“爽爽的貴陽”、“多彩貴州”歌唱大賽、安順（龍宮）油菜花旅游節(jié)、臺江施洞龍舟節(jié)等，但就其資源與知名度相比，其宣傳力度顯然是不夠的，造成我省少數(shù)民族地區(qū)仍處于“地處深

[6]山少人知”的狀態(tài)。

4.2.4 盲目開發(fā)和缺乏保護

我省少數(shù)民族地區(qū)的旅游業(yè)的發(fā)展缺乏一個統(tǒng)一的規(guī)劃，有些地區(qū)為了發(fā)展經(jīng)濟，盲目開發(fā)，不惜犧牲本民族的傳統(tǒng)文化和環(huán)境的破壞為慘重的代價，造成了“先開發(fā)，后治理”的傳統(tǒng)開發(fā)方式，最終經(jīng)濟沒有搞上去，反而得花費更多的人力、財力來做好治理工作，可以說是得不償失。

4.2.5 缺乏高級經(jīng)營管理人才

管理水平較低，缺乏經(jīng)營管理服務(wù)人才，尤其缺乏旅游規(guī)劃、經(jīng)營和管理等方面的專業(yè)人才，景點導(dǎo)游、賓館服務(wù)員等旅游崗位服務(wù)人員的素質(zhì)不高，適應(yīng)不了旅游新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需要。旅游業(yè)的發(fā)展速度、除了靠黨委、政府重視，加大投入之外，亦決定于管理水平的高低。

所謂旅游管理，就是包括對旅游景區(qū)的保護、開發(fā)和建設(shè)。組織旅游推介促銷，建立培養(yǎng)導(dǎo)游隊證，推動服務(wù)；行業(yè)的發(fā)展和服務(wù)質(zhì)量的提高等等。貴州少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的對策

針對以上我省少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)在發(fā)展中呈現(xiàn)出來的現(xiàn)狀、存在問題以及我們所擁有的資源優(yōu)勢，提出以下幾點發(fā)展對策。

5.1打造旅游精品并不斷增加旅游產(chǎn)品的附加值

隨著現(xiàn)代旅游的進一步發(fā)展，單純觀賞性的游覽式旅游已遠遠不能完全滿足游客求新奇的心態(tài)，動態(tài)的、參與性的游覽方式越來越受到人們的歡迎。貴州少數(shù)民族節(jié)慶豐富多樣，形式各異，有很好的開發(fā)基礎(chǔ)，可以在這些基礎(chǔ)上加大開發(fā)力度，利用一些有地方特色的民俗節(jié)慶資源，著重發(fā)掘、提煉和開發(fā)以民族歌舞、民族體育、民族節(jié)慶、民風民俗、民族飲食文化、民族宗教、民族建筑等活動內(nèi)容的民族文化旅游品牌，以形成特色鮮明的民族文化旅游產(chǎn)品系列和一批精品民族文化旅游路線，增加旅游產(chǎn)

[7]品的附加值。

5.2加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先要加快旅游公路的建設(shè)步伐，公路是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，注重旅游公路建設(shè)，有利于加強區(qū)域旅游合作，打破區(qū)域界限，聯(lián)合組織策劃別具一格的旅游活動，舉辦推介會、旅游藝術(shù)節(jié)等形式展現(xiàn)旅游形象，吸引招徠國內(nèi)外游客，開拓市場，促進市場互動；其次再建設(shè)與旅游業(yè)發(fā)展有關(guān)的各

[8]項基礎(chǔ)設(shè)施，例如滿足吃、住、購、娛和樂的各項設(shè)施。

5.3充分利用各種宣傳工具來加大宣傳力度

5.3.1應(yīng)用新媒體網(wǎng)絡(luò)來宣傳

宣傳貴州民族地區(qū)是一個長期的系統(tǒng)化工程，在時代信息技術(shù)的突飛猛進下，我們應(yīng)大力開發(fā)應(yīng)用圖文并茂、豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)新媒體，這樣才能打破報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體在信息傳播中受地域限制的弊端。因此，貴州各少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)大建網(wǎng)站，充分利用網(wǎng)絡(luò)傳播來達到對外宣傳的目的。

5.3.2 借用品牌媒體來宣傳

貴州民族地區(qū)應(yīng)巧借品牌媒體來宣傳自己。例如：黔東南州得到國家旅游局的支持，邀請加拿大新時代電視臺“時代雜志攝制組”、加拿大星島日報、加拿大“至尊假期”旅游公司等三家經(jīng)營中國旅游產(chǎn)品的旅行社于2007年7月19日到隆里古城考察并拍攝專題片，目標直指加大黔東南的民族文化旅游在海外的宣傳力度和影響。這些著名媒體由于權(quán)威性高、受眾面、影響力大，讓貴州民族地區(qū)以少數(shù)

[9]民族原生態(tài)文化中心的形象走進千家萬戶，從而大大提高貴州民族地區(qū)的知名度。

5.3.3 巧借歌舞產(chǎn)品來宣傳自己

貴州民族地區(qū)還要巧妙借用歌舞來宣傳自己——讓這些原生態(tài)藝術(shù)在中央電視臺等媒體上出現(xiàn)在千萬觀眾面前，就等于是將自己推在千萬觀眾朋友們的面前。例如：“行云流水”的苗族飛歌和“天籟之音”的侗族大歌這兩種原生態(tài)的藝術(shù)形式在中央電視臺舉辦的青歌賽中屢放光芒；“苗族歌后”阿幼朵，她不但在青歌賽中獲得佳績，還光榮地做為少數(shù)民族代表去維也納金色大廳一展歌喉，讓外國朋友欣賞到苗族飛歌的魅力。

5.4 正確處理好民族傳統(tǒng)文化的開發(fā)與保護的關(guān)系

一方面要樹立和采取保護地方文物資料的意識和手段，使少數(shù)民族群眾能辯證的對待自身的傳統(tǒng)生活方式，防止民俗被同化和庸俗化；另一方面要繼承和發(fā)揚民族傳統(tǒng)文化精神。

5.4.1 在開發(fā)中保護

民族傳統(tǒng)文化是民族群體一致認同，經(jīng)過世世代代傳承、淘汰而得以保留，至今仍為本民族共同遵守的行為范式、價值體系、民間信仰和民族精神，是民族的靈魂。我國少數(shù)民族地區(qū)在民族旅游開發(fā)中迅速，但由于認識還很不到位，許多旅游經(jīng)營者還是把片面追求旅游規(guī)模、爭取游客放在第一位，從而導(dǎo)致破壞性開發(fā)。例如，一些珍貴文物因過度開發(fā)而遭破壞，一些傳統(tǒng)風俗也因被過度舞臺化、藝術(shù)化

而失去了原有韻味和風貌。少數(shù)民族地區(qū)一些民族文化生態(tài)十分脆弱，一旦遭到破壞或毀滅，就再也不可能重現(xiàn)。因此，我國少數(shù)民族地區(qū)在開發(fā)民族旅游時，一定要重視對民族文化的保護。

5.4.2在保護中開發(fā)

誠然，民族旅游開發(fā)給民族文化帶來了許多負面影響，但我們決不能因此而放棄對民族文化資源的開發(fā)和利用，要堅決反對以“保護民族文化”為名來限制民族旅游業(yè)發(fā)展的行為。保護不是保守，更不是自我封閉和與世隔絕，因為這與社會經(jīng)濟發(fā)展主流相悖，與民族文化發(fā)展的必然趨勢也不相符。采用封閉式、隔離式的保護違背了少數(shù)民族人民追求富裕和現(xiàn)代化的美好愿望，其本質(zhì)是阻止民族文化的進步?？傊?，少數(shù)民族地區(qū)民族旅游業(yè)要想獲得可持續(xù)發(fā)展，就必須“保護性開發(fā)”的道路[10]。

5.5 加大對少數(shù)民族地區(qū)旅游人才的培訓(xùn)力度

西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施給我省的少數(shù)民族地區(qū)旅游帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，以旅游業(yè)為新興產(chǎn)業(yè)的各少數(shù)民族地區(qū)，旅游發(fā)展最缺乏的不僅是資金，還有思路和人才，我們可以采取送出去和請進來等多種形式的培訓(xùn)方式，為各少數(shù)民族地區(qū)旅游界造就一批文化素質(zhì)高，專業(yè)知識強的管理、導(dǎo)游及服務(wù)人才，促進各少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)的全面發(fā)展和進步。結(jié)束語

在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，對于貴州來說，想要更好的發(fā)展好各個少數(shù)民族地區(qū)的旅游業(yè)，我們必須要深入了解各個少數(shù)民族地區(qū)的民族的特色，充分發(fā)揮各民族地區(qū)的旅游優(yōu)勢，并根據(jù)這些優(yōu)勢更好的發(fā)展其地區(qū)經(jīng)濟。同時我們還要預(yù)見在旅游發(fā)展中可能會出現(xiàn)的一系列問題，提早做出相應(yīng)的措施，盡量避免其發(fā)生，影響各少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)的長遠發(fā)展，從而更好的為“多彩貴州”創(chuàng)造出一番新的旅游勝景。

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