第一篇：大數(shù)據(jù)生活方式與社會(huì)治理 涂子沛（范文）

? 大數(shù)據(jù)生活方式與社會(huì)治理

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? o o o o ? 97分 最后一題 正確

得分：3分 1.根據(jù)涂子沛先生所講，以下說(shuō)法錯(cuò)誤的是哪項(xiàng)？（單選題3分）A.計(jì)算就是物理計(jì)算 B.數(shù)據(jù)的內(nèi)涵發(fā)生了改變 C.計(jì)算的內(nèi)涵發(fā)生了改變 D.搜索就是計(jì)算

2.根據(jù)涂子沛先生所講，現(xiàn)在非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)已經(jīng)占人類數(shù)據(jù)總量的（）。（單選題3分）得分：3分

o o o o ? o o o o ? o A.45% B.60% C.75% D.95% 3.根據(jù)涂子沛先生所講，摩爾定律是在哪一年提出的？（單選題3分）A.1965年 B.1988年 C.1989年 D.2004年

4.根據(jù)涂子沛先生所講，社交媒體是在哪一年出現(xiàn)的？（單選題3分）A.1965年

得分：3分 得分：3分 o o o ? o o o o ? o o o o ? o o o o ? o o o B.1988年 C.1989年 D.2004年

5.根據(jù)涂子沛先生所講，哪一年被稱為大數(shù)據(jù)元年？（單選題3分）A.2006年 B.2008年 C.2010年 D.2012年

6.根據(jù)涂子沛先生所講，以下說(shuō)法錯(cuò)誤的是哪項(xiàng)？（單選題3分）A.大數(shù)據(jù)等于小數(shù)據(jù)加上大信息

B.大數(shù)據(jù)等于非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)加上結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù) C.大數(shù)據(jù)等于大容量加上大價(jià)值 D.大數(shù)據(jù)就等于非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)

7.根據(jù)涂子沛先生所講，數(shù)據(jù)挖掘開(kāi)始興起于哪一年？（單選題3分）A.1980年 B.1983年 C.1989年 D.1993年

8.根據(jù)涂子沛先生所講，普適計(jì)算是在哪一年提出的？（單選題3分）A.1965年 B.1988年 C.1989年

得分：3分 得分：3分 得分：3分 得分：3分 o ? o o o o ? o o o o ? o o o o ? o o o o D.2004年

9.根據(jù)涂子沛先生所講，以下說(shuō)法錯(cuò)誤的是哪項(xiàng)？（單選題3分）A.個(gè)人要把數(shù)據(jù)當(dāng)做自己的遺產(chǎn)

B.國(guó)家要制定合適的法律來(lái)規(guī)范數(shù)據(jù)遺產(chǎn)繼承的問(wèn)題 C.數(shù)據(jù)垃圾對(duì)商業(yè)公司是一個(gè)挑戰(zhàn) D.中國(guó)社會(huì)不會(huì)面臨數(shù)據(jù)遺產(chǎn)問(wèn)題

10.根據(jù)涂子沛先生所講，普適計(jì)算是由以下哪位提出的？（單選題3分）A.馬克?維瑟 B.摩爾 C.喬布斯 D.比爾·蓋茨

11.根據(jù)涂子沛先生所講，大數(shù)據(jù)對(duì)我們的生活有什么影響？（多選題8分）A.生活被數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)

B.生活越來(lái)越依賴網(wǎng)絡(luò)、機(jī)器 C.進(jìn)入人機(jī)共生的狀態(tài) D.機(jī)器跟網(wǎng)絡(luò)會(huì)獲得智能

12.根據(jù)涂子沛先生所講，以下說(shuō)法正確的有哪些？（多選題8分）A.個(gè)人要把數(shù)據(jù)當(dāng)做自己的遺產(chǎn)

B.國(guó)家要制定合適的法律來(lái)規(guī)范數(shù)據(jù)遺產(chǎn)繼承的問(wèn)題 C.數(shù)據(jù)垃圾對(duì)商業(yè)公司是一個(gè)挑戰(zhàn) D.中國(guó)社會(huì)遲早要面臨數(shù)據(jù)遺產(chǎn)問(wèn)題

得分：8分

得分：8分 得分：3分

得分：3分 ? 13.根據(jù)涂子沛先生所講，以下關(guān)于數(shù)據(jù)的說(shuō)法正確的有哪些？（多選題8分）分

得分：8o o o o ? o o o o ? o o o o ? A.數(shù)據(jù)是有根據(jù)的數(shù)字 B.數(shù)據(jù)是量化的工具

C.數(shù)據(jù)是對(duì)客觀世界的測(cè)量和記錄 D.數(shù)據(jù)是最尖銳、最精確的事實(shí)

14.根據(jù)涂子沛先生所講，有哪些因素推動(dòng)了大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)？（多選題8分）A.摩爾定律 B.普適計(jì)算 C.社交媒體 D.數(shù)據(jù)挖掘

15.根據(jù)涂子沛先生所講，以下說(shuō)法正確的有哪些？（多選題8分）A.大數(shù)據(jù)等于小數(shù)據(jù)加上大信息

B.大數(shù)據(jù)等于非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)加上結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù) C.大數(shù)據(jù)等于大容量加上大價(jià)值 D.大數(shù)據(jù)就等于非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)

16.根據(jù)涂子沛先生所講，社會(huì)計(jì)算的興起，將改變社會(huì)治理的模式。（判斷題3分）分：3分

得

得分：8分

得分：8分

o o ? 正確 錯(cuò)誤

17.根據(jù)涂子沛先生所講，因?yàn)閿?shù)據(jù)的內(nèi)涵發(fā)生了改變，計(jì)算的內(nèi)涵也發(fā)生了改變。（判斷題3分）得分：3分 o o ? 正確 錯(cuò)誤

18.根據(jù)涂子沛先生所講，現(xiàn)在非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)已經(jīng)占人類數(shù)據(jù)總量的25%。（判斷題3分）得分：3分

o o ? 正確 錯(cuò)誤

19.根據(jù)涂子沛先生所講，摩爾定律解決的是數(shù)據(jù)大容量的問(wèn)題。（判斷題3分）3分

得分：o o ? 正確 錯(cuò)誤

20.根據(jù)涂子沛先生所講，中國(guó)在大數(shù)據(jù)浪潮中是挑戰(zhàn)跟機(jī)遇并存。（判斷題3分）分：3分

得o o ? 正確 錯(cuò)誤

21.根據(jù)涂子沛先生所講，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，隱私和商業(yè)利益之間需要一個(gè)平衡。（判斷題3分）得分：3分

o o ? o o 正確 錯(cuò)誤

22.根據(jù)涂子沛先生所講，數(shù)據(jù)就是簡(jiǎn)單的數(shù)字。（判斷題3分）正確 錯(cuò)誤

得分：3分 ? 23.根據(jù)涂子沛先生所講，社會(huì)計(jì)算是大數(shù)據(jù)時(shí)代最大的亮點(diǎn)。（判斷題3分）分

得分：3o o ? 正確 錯(cuò)誤

24.根據(jù)涂子沛先生所講，大數(shù)據(jù)的本質(zhì)是數(shù)據(jù)的價(jià)值在增加。（判斷題3分）分

得分：3o o ? 正確 錯(cuò)誤

25.根據(jù)涂子沛先生所講，社交媒體產(chǎn)生之后，大數(shù)據(jù)時(shí)代就一錘定音了。（判斷題3分）得分：0分

o o 正確 錯(cuò)誤

第二篇：涂子沛的《大數(shù)據(jù)》讀后感

讀涂子沛的《大數(shù)據(jù)》有感 沂源三中 韓云祥

涂子沛的《大數(shù)據(jù)》從民主和國(guó)家戰(zhàn)略的層面介紹了大數(shù)據(jù)的影響力，全書(shū)通篇沒(méi)有晦澀難懂的專業(yè)術(shù)語(yǔ)，作者用平實(shí)的語(yǔ)言，形象生動(dòng)的講明白了數(shù)據(jù)開(kāi)放、技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)進(jìn)步之間的關(guān)系，環(huán)環(huán)相扣，鞭辟入里，引人入勝，非常值得深思。

《大數(shù)據(jù)》從奧巴馬建設(shè)“前所未有的開(kāi)放政府”出發(fā)，描寫(xiě)了半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)數(shù)據(jù)對(duì)美國(guó)社會(huì)政治、商業(yè)、文化等方方面面的影響，談及了1930年以來(lái)歷任美國(guó)總統(tǒng)，可謂波瀾壯闊。本書(shū)通過(guò)講述美國(guó)半個(gè)多世紀(jì)信息開(kāi)放、技術(shù)創(chuàng)新的歷史，以別開(kāi)生面的經(jīng)典案例——奧巴馬建設(shè)“前所未有的開(kāi)放政府”的雄心、公共財(cái)政透明的曲折、《數(shù)據(jù)質(zhì)量法》背后的隱情、全民醫(yī)改法案的波瀾、統(tǒng)一身份證的百年糾結(jié)、街頭警察的創(chuàng)新傳奇、美國(guó)礦難的悲情歷史、商務(wù)智能的前世今生、數(shù)據(jù)開(kāi)放運(yùn)動(dòng)的全球興起，以及云計(jì)算、Facebook和推特等社交媒體、Web3.0與下一代互聯(lián)網(wǎng)的未來(lái)圖景等等，為您一一細(xì)解，數(shù)據(jù)創(chuàng)新給公民、政府、社會(huì)帶來(lái)的種種挑戰(zhàn)和變革?！洞髷?shù)據(jù)》這部書(shū)，清楚地?cái)⑹隽速Y訊時(shí)代對(duì)我們生活的影響與社會(huì)的控御力。它以數(shù)據(jù)為軸線，描繪了美國(guó)走過(guò)的開(kāi)放創(chuàng)新歷程。從該歷程中我們看到，數(shù)據(jù)挖掘是一種知識(shí)生產(chǎn)過(guò)程，從中產(chǎn)生創(chuàng)新，產(chǎn)生管理，產(chǎn)生推動(dòng)社會(huì)變革的理論與實(shí)踐。更有意思的是，美國(guó)政治的發(fā)展，公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，以及各種自由與福利的保障，都和對(duì)數(shù)據(jù)的創(chuàng)造性應(yīng)用密切相關(guān)。這對(duì)已經(jīng)步入信息時(shí)代的中國(guó)，尤其有借鑒意義。

眾所周知，我們當(dāng)今已經(jīng)處在一個(gè)數(shù)據(jù)大爆炸的信息時(shí)代，數(shù)據(jù)之大主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是體量規(guī)模大。數(shù)據(jù)具有強(qiáng)勁的生命力，社會(huì)和生活的方方面面幾乎都可以用數(shù)據(jù)來(lái)記錄和測(cè)量，無(wú)處不存在，無(wú)時(shí)不產(chǎn)生，無(wú)刻不在發(fā)揮作用，生生不息，綿延不絕。以往我們選擇的是記錄哪方面的數(shù)據(jù)，如今我們選擇不記錄哪方面的數(shù)據(jù)。二是研究?jī)r(jià)值大。數(shù)據(jù)里既記錄了事實(shí)，又蘊(yùn)藏了商機(jī)，還反映了群眾需求，因此數(shù)據(jù)影響著政府的決策和執(zhí)行，引導(dǎo)著企業(yè)的盈利和創(chuàng)新，改變著個(gè)人的思想和習(xí)慣。數(shù)據(jù)就像土地、能源和資本一樣，成為支撐整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性資源。三是社會(huì)影響大。通過(guò)對(duì)海量數(shù)據(jù)的研究分析，能夠從紛繁復(fù)雜的數(shù)據(jù)中挖掘出潛藏的規(guī)律性知識(shí)，將這些規(guī)律性知識(shí)應(yīng)用于政治、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面，將對(duì)社會(huì)運(yùn)行模式和人類行為方式產(chǎn)生革命性的影響。

數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的工具，實(shí)時(shí)反饋中蘊(yùn)含著輔助教師和學(xué)生的巨大潛力。數(shù)據(jù)勘探和數(shù)據(jù)分析軟件可以通過(guò)提供實(shí)時(shí)反饋學(xué)業(yè)表現(xiàn)來(lái)幫助學(xué)生。此外，教師可以使用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)工具來(lái)研究學(xué)生的學(xué)習(xí)模式并修正課程以便滿足學(xué)生個(gè)人的需要。

就我目前從事的教育管理工作而言，其各環(huán)節(jié)的工作都是以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)而展開(kāi)的，因此在工作中更要結(jié)合數(shù)據(jù)的三大特征，以數(shù)為據(jù)，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，用數(shù)據(jù)改進(jìn)管理，用數(shù)據(jù)推動(dòng)工作創(chuàng)新。數(shù)據(jù)的教育工具是如何提供即使反饋給學(xué)生和教師的。舉例來(lái)說(shuō)，一個(gè)教閱讀的程序控件可以收集關(guān)于學(xué)生閱讀某篇文章所需時(shí)間的數(shù)據(jù)。小測(cè)驗(yàn)將馬上告訴學(xué)生們他們的答案是否正確——這就將教師從冗長(zhǎng)累人耗時(shí)巨大的評(píng)分工作中解放出來(lái)——并能將學(xué)生的表現(xiàn)與同班同學(xué)和全縣范圍內(nèi)的學(xué)生相比較。實(shí)時(shí)工具可以制作報(bào)告，詳細(xì)展現(xiàn)每個(gè)學(xué)生閱讀時(shí)間和理解力，詞匯技能，以及補(bǔ)充工具的使用(例如提供額外詞匯細(xì)節(jié)和概念知識(shí)的網(wǎng)站)。這些大數(shù)據(jù)技術(shù)可以幫助教育者評(píng)估學(xué)生們的表現(xiàn)，包括花在閱讀上的時(shí)長(zhǎng)，以及每個(gè)學(xué)生學(xué)習(xí)關(guān)鍵概念的速度。

在教育教學(xué)工作中綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)既是開(kāi)展教育績(jī)效評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)，也是績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程的記錄，還是反映績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的載體。評(píng)價(jià)過(guò)程中，在收集、分析運(yùn)用數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)效益時(shí)，難免會(huì)碰到很多復(fù)雜的問(wèn)題，如何把復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化，就需要根據(jù)實(shí)際情況，學(xué)會(huì)從大局出發(fā)，從整體考慮，實(shí)事求是地權(quán)衡利弊，有所為，有所不為，綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)，真正合規(guī)合情合理地進(jìn)行評(píng)價(jià)，正所謂“立足數(shù)據(jù)做評(píng)價(jià)，跳出教育看績(jī)效”，站在一定的高度看評(píng)價(jià)才能真正把評(píng)價(jià)工作做好。

在教育教學(xué)工作中，應(yīng)該有大數(shù)據(jù)意識(shí)，創(chuàng)新意識(shí)。學(xué)習(xí)一些專業(yè)的教學(xué)統(tǒng)計(jì)法、數(shù)據(jù)分析法，從中發(fā)現(xiàn)一些教育現(xiàn)象，并采取相應(yīng)的策略。讓我們的教育教學(xué)工作少一些隨意和盲目，多一份嚴(yán)謹(jǐn)與科學(xué)。

第三篇：申論熱點(diǎn)：利用大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)治理

汕頭中公教育

申論熱點(diǎn)：正本清源，謝師宴方能實(shí)至名歸

為方便考生全面?zhèn)淇?015年國(guó)家公務(wù)員考試，中公教育專家特整理了最新的熱點(diǎn)，希望可以幫助廣大考生登上勝利的彼岸。

【背景鏈接】

2014年8月，隨著中高考錄取通知書(shū)的陸續(xù)發(fā)放，各種名目的“謝師宴”“升學(xué)宴”多了起來(lái)。宴請(qǐng)的方式固然有“人情”因素，但在一些地方，“謝師宴”“升學(xué)宴”卻變了味，甚至異化成斂財(cái)工具。在反對(duì)“四風(fēng)”、厲行節(jié)約的社會(huì)背景下，各地出臺(tái)針對(duì)身邊群眾不良現(xiàn)象的“禁令”引發(fā)諸多爭(zhēng)議，如何注意方式和效果，使“禁令”更具執(zhí)行力，值得思考。

【深度解析】 [綜合分析] 尊師重教是我國(guó)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是一種社會(huì)風(fēng)俗。老師們辛勤教導(dǎo)學(xué)生，學(xué)子們高考成功、升學(xué)順利，即將迎來(lái)人生新的階段，家長(zhǎng)們借清茶淡飯等方式感謝老師的培養(yǎng)和辛勞，也是人之常情。但問(wèn)題在于，近年來(lái)“謝師宴”在一些地方沾染了銅臭味，陷入了攀比風(fēng)，甚至成為一些人尋租和斂財(cái)?shù)墓ぞ摺?/p>

一些公職人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部抓住感謝老師、辦升學(xué)酒的機(jī)會(huì)，拉上下屬、同事，以謝師之名收取紅包，有些人則“順?biāo)浦邸?，在“謝師宴”的幌子下狠狠地“意思意思”一番，為將來(lái)辦事情、走門(mén)路打下鋪墊。也有一些教師要的不是“謝”，也不是“宴”，而是真金白銀，有違師道尊嚴(yán)。

謝師本來(lái)重在表達(dá)心意，在儀不在宴，尚儉不尚華。然而，在不少地方，翅鮑入席，煙酒滿桌，爭(zhēng)相攀比，一些家長(zhǎng)為了充面子而盲目舉辦“豪華”謝師宴，背后存在斗富擺闊的攀比心理。一些商家也利用家長(zhǎng)的這一心理大打“高端牌”，將謝師宴的價(jià)格炒得極為離譜。在有的地方，辦謝師宴風(fēng)氣之盛，竟然已經(jīng)蔓延到了幼兒園。過(guò)度奢華的謝師宴，既造成了“舌尖上的浪費(fèi)”，也讓師生之間的情意平添了庸俗的味道。鋪張浪費(fèi)重，人情往來(lái)繁，更給家庭帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，這樣的謝師宴吃在嘴里不是滋味。

[應(yīng)對(duì)措施] 加強(qiáng)制度建設(shè)，真正形成剛性約束，是加強(qiáng)反腐倡廉的根本。整治黨員干部宴請(qǐng)奢腐，嚴(yán)懲大操大辦、奢侈浪費(fèi)、借機(jī)斂財(cái)確有必要。

制度的生命在于執(zhí)行。制定出臺(tái)制度，必須考慮到當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，規(guī)定越具體，才越有針對(duì)性。還要考慮執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的力量、手段、效果。除了加強(qiáng)宣傳，還需確保公開(kāi)透明、防止選擇性執(zhí)法，這樣才能爭(zhēng)取干部群眾更多的認(rèn)同，取得令行禁止的實(shí)際成效。

汕頭中公教育

各有關(guān)部門(mén)和基層組織要進(jìn)行思想動(dòng)員，宣傳教育“升學(xué)宴”之風(fēng)的危害，各“升學(xué)宴”家庭要主動(dòng)不擺宴，在孩子金榜題名時(shí)來(lái)個(gè)家庭內(nèi)部小聚會(huì)，不給自己添麻煩，不給別人增負(fù)擔(dān)。

對(duì)于黨員干部來(lái)說(shuō)，要以身作則，嚴(yán)于律己。凈化社會(huì)風(fēng)氣，公職人員理應(yīng)帶頭做，樹(shù)立好榜樣，剎住謝師宴的不良風(fēng)氣。

【中公微評(píng)】

讓謝師宴遠(yuǎn)奢華、有節(jié)制、防變味，是社會(huì)共識(shí)。只有這樣，才能讓其洗盡鉛華，回歸感恩的味道，吃出濃濃的師生情意。所謂千里送鵝毛、禮輕情意重，如何表達(dá)感恩，也是一道社會(huì)考題?，F(xiàn)在，隨著謝師宴遇冷，“一張合影作留念”、“一個(gè)電話表謝意”、“一條短信送祝福”等樸素方式越來(lái)越多出現(xiàn)，這也是新風(fēng)尚的體現(xiàn)。一個(gè)教人求真向善的老師，肯定不會(huì)以一頓飯的豐儉來(lái)衡量學(xué)生的心意。只要誠(chéng)心誠(chéng)意，只要風(fēng)氣純正，我們其實(shí)有很多種謝師的方式，這也是老師們樂(lè)于接受的回報(bào)。

第四篇：大數(shù)據(jù)時(shí)代的基層社會(huì)治理創(chuàng)新

摘要：本文在介紹和評(píng)述大數(shù)據(jù)時(shí)代基層社會(huì)治理創(chuàng)新典型案例的基礎(chǔ)上，探索出一條借助于大數(shù)據(jù)加強(qiáng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新、以現(xiàn)代信息手段推進(jìn)社區(qū)管理和服務(wù)的新路，為大數(shù)據(jù)時(shí)代的基層社會(huì)治理創(chuàng)新提供了重要啟示。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù) 基層社會(huì)治理創(chuàng)新 網(wǎng)格化服務(wù) 信息技術(shù) 互聯(lián)網(wǎng)

大數(shù)據(jù)是繼互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算之后，又一新的技術(shù)革命，它標(biāo)志著人類社會(huì)正從信息時(shí)代、知識(shí)時(shí)代向智能時(shí)代邁進(jìn)。大數(shù)據(jù)時(shí)代為基層社會(huì)治理創(chuàng)新提出了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，大數(shù)據(jù)時(shí)代，如何把大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用到基層社會(huì)治理中，是一個(gè)需要各級(jí)政府認(rèn)真思索和深入研究的問(wèn)題。

最近，我們對(duì)撫順市高山社區(qū)利用大數(shù)據(jù)來(lái)創(chuàng)新社區(qū)治理的實(shí)踐進(jìn)行了多次調(diào)研，了解到該社區(qū)在社區(qū)管理和服務(wù)中，尤其是在基層社會(huì)治理中，具有大數(shù)據(jù)思維，使用了大數(shù)據(jù)技術(shù)，取得了非常好的效果，這種做法值得參考和借鑒。

一、高山社區(qū)以大數(shù)據(jù)推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新的基本做法

高山社區(qū)位于遼寧省撫順市順城區(qū)北部高爾山腳下的城鄉(xiāng)交界處，是2006年底棚戶區(qū)改造后回遷的。2012年，高山社區(qū)在撫順市率先垂范實(shí)行網(wǎng)格化管理。利用大數(shù)據(jù)思維以及使用大數(shù)據(jù)技術(shù)，將高山社區(qū)劃分成5個(gè)網(wǎng)格，形成“人到格中去，事到格中辦”的管理和服務(wù)模式。將環(huán)境整治、維穩(wěn)綜治、安全生產(chǎn)、民生保障和便民服務(wù)等工作下沉到網(wǎng)格，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為依托的全方位社區(qū)服務(wù)框架。社區(qū)管理和服務(wù)形成嶄新氛圍，獲得全省遠(yuǎn)程教育示范站點(diǎn)、全省就業(yè)示范社區(qū)、全省學(xué)習(xí)郭明義先進(jìn)社區(qū)、全省打擊傳銷示范社區(qū)、全市文明社區(qū)和全市和諧創(chuàng)建先進(jìn)社區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)百余項(xiàng)。

（一）完善基礎(chǔ)信息采集，建立社區(qū)服務(wù)信息庫(kù)

擁有真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)信息是大數(shù)據(jù)應(yīng)用的前提和基礎(chǔ)。高山社區(qū)結(jié)合網(wǎng)格化管理，借助“一圖兩表四冊(cè)”入戶采集信息。采集整理的數(shù)據(jù)分為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、政務(wù)管理和公共服務(wù)三大類，把房屋數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)和社會(huì)組織等劃分為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，把走訪數(shù)據(jù)、黨建數(shù)據(jù)和輿情數(shù)據(jù)等劃分為政務(wù)管理數(shù)據(jù)，把服務(wù)數(shù)據(jù)、政策公告、醫(yī)療數(shù)據(jù)和活動(dòng)數(shù)據(jù)等劃分為公共服務(wù)數(shù)據(jù)。構(gòu)建“問(wèn)需于網(wǎng)格、分解整合、零距離服務(wù)”的數(shù)字化管理和服務(wù)平臺(tái)，從而為居民提供精細(xì)化的服務(wù)。

（二）以居民需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新社區(qū)管理和服務(wù)

（三）以服務(wù)居民為宗旨，實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)

二、高山社區(qū)以大數(shù)據(jù)推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新的顯著效果

大數(shù)據(jù)時(shí)代，大數(shù)據(jù)是提高治理水平和提升治理能力的重要方法和措施，高山社區(qū)以大數(shù)據(jù)推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，成效顯著。

（一）提高了社區(qū)管理和服務(wù)能力

中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，而應(yīng)用大數(shù)據(jù)的終極目的也是利用數(shù)據(jù)信息的價(jià)值性為人類社會(huì)服務(wù)。如何滿足居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神需求，如何依法保障居民的各種權(quán)益，如何使居民得到更多實(shí)惠，是高山社區(qū)為奮斗目標(biāo)。一方面，實(shí)施惠民工程，強(qiáng)化社區(qū)公共服務(wù)效能。為了使居民可以自由參與、主動(dòng)發(fā)聲，高山社區(qū)創(chuàng)建了社區(qū)論壇。利用這個(gè)互聯(lián)互通的對(duì)話空間以及發(fā)聲渠道，各利益主體實(shí)現(xiàn)了線上對(duì)話和線下協(xié)商。社區(qū)居委會(huì)可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)居民的利益訴求，通過(guò)“兩代表一委員”進(jìn)社區(qū)，組織線下的協(xié)商協(xié)調(diào)，圓滿地解決了困擾居民多年的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。另一方面，強(qiáng)化志愿服務(wù)，加大社會(huì)組織的培育。高山社區(qū)基層社會(huì)治理創(chuàng)新模式的成功有一個(gè)重要的原因是建立了社區(qū)、居民、政府和企業(yè)的共贏機(jī)制，這也是社區(qū)治理可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要保證。高山社區(qū)有效發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，積極向政府尋求幫助，吸引轄區(qū)企業(yè)和民間組織參與社區(qū)治理。

（二）增強(qiáng)了社區(qū)居民自治能力

不斷增強(qiáng)社區(qū)居民的自我管理和自我服務(wù)能力是基層社會(huì)治理創(chuàng)新的終極目標(biāo)。高山社區(qū)一方面積極探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，另一方面大力培育公益性社會(huì)組織，服務(wù)居民的渠道不斷拓寬。通過(guò)建構(gòu)“共駐共建、多方參與、管理有序、利益協(xié)調(diào)”的基層社會(huì)治理模式，優(yōu)化了基層社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，使居民更加主動(dòng)全面地參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái)，形成多方參與的工作氛圍和基層社會(huì)治理體系。目前，高山社區(qū)建立了居民議事制度，設(shè)立了黨代表工作室、民情議事廳。不斷地提高社會(huì)組織、轄區(qū)單位、志愿者隊(duì)伍和居民主動(dòng)參與社區(qū)自治的熱情，不斷地強(qiáng)化社會(huì)組織的作用，有效地加強(qiáng)了居民自我管理、自我服務(wù)和自我教育的能力。

三、從高山社區(qū)以大數(shù)據(jù)推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新得到的啟示與思考

大數(shù)據(jù)是信息技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果，目前各行各業(yè)已經(jīng)廣泛應(yīng)用。在基層社會(huì)治理中，我們要積極利用大數(shù)據(jù)來(lái)實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我服務(wù)和自我教育。從高山社區(qū)的實(shí)踐來(lái)看，我們得到的啟示與思考如下。

（一）培養(yǎng)大數(shù)據(jù)思維是大數(shù)據(jù)時(shí)代基層社會(huì)治理創(chuàng)新的基礎(chǔ)

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)大展身手，智慧城市落地生根，過(guò)去的信息化概念已經(jīng)跟不上信息技術(shù)發(fā)展給人民生活帶來(lái)的巨大變化的腳步。因此，傳統(tǒng)的社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)必須通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與突破，才能滿足大數(shù)據(jù)時(shí)代多個(gè)主體共同參與基層社會(huì)治理的需要。從高山社區(qū)的實(shí)踐探索不難發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)變觀念、培養(yǎng)大數(shù)據(jù)思維，把大數(shù)據(jù)理念為我所用，有助于增強(qiáng)基層社會(huì)治理能力，有助于基層社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新，有助于基層社會(huì)治理管理個(gè)性化化、服務(wù)智能化和決策智慧化。

（二）掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)時(shí)代基層社會(huì)治理創(chuàng)新的關(guān)鍵

大數(shù)據(jù)時(shí)代，掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是基層社會(huì)治理創(chuàng)新的關(guān)鍵。各項(xiàng)公共服務(wù)的提供以及基層社會(huì)治理創(chuàng)新，都需要大量的數(shù)據(jù)。否則就不能準(zhǔn)確了解居民的各項(xiàng)基本需求和個(gè)性化需求，也很難提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化的服務(wù)。高山社區(qū)為了及時(shí)掌握精準(zhǔn)數(shù)據(jù)采取了以下做法：第一，科學(xué)劃分社區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)格。第二，開(kāi)發(fā)社區(qū)采集綜合信息系統(tǒng)終端軟件。主動(dòng)學(xué)習(xí)和探索社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、整合和控制的方法，使基礎(chǔ)信息采集規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。第三，整合規(guī)范網(wǎng)格管理人員隊(duì)伍。網(wǎng)格員實(shí)行定崗定責(zé)制，統(tǒng)一規(guī)范采集本網(wǎng)格流動(dòng)人口、常住人口、轄區(qū)企業(yè)等信息，提供給街道公共信息資源庫(kù)。

（三）確保數(shù)據(jù)安全是大數(shù)據(jù)時(shí)代基層社會(huì)治理創(chuàng)新的保障

第一要在信息系統(tǒng)的軟硬件投入方面做技術(shù)上的安全保障。第二在制度建設(shè)方面要重視數(shù)據(jù)的采集和應(yīng)用。如何把握好個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)開(kāi)放之間的度，如何把握好數(shù)據(jù)需求與國(guó)家信息安全之間的度是值得認(rèn)真思考的問(wèn)題。高山社區(qū)的實(shí)踐表明：第一要理清社區(qū)工作人員的職責(zé)范圍和工作權(quán)限。每個(gè)網(wǎng)格的網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員應(yīng)該只有錄入、修改和訪問(wèn)本網(wǎng)格居民信息的權(quán)限，而不具備登錄訪問(wèn)其他網(wǎng)格居民信息的權(quán)限。這有利于避免人員流動(dòng)等原因造成的信息泄露。第二要保證數(shù)據(jù)應(yīng)用者使用的數(shù)據(jù)信息是非隱私的。這既能促進(jìn)數(shù)據(jù)的共享和開(kāi)放，又有利于保障公眾的個(gè)人隱私，避免商業(yè)企業(yè)秘密的泄漏。

第五篇：國(guó)家治理與社會(huì)治理

芻論國(guó)家治理與社會(huì)治理的關(guān)系

李新廷，朱凱（中共中央黨校研究生院，北京100091）

摘要： 國(guó)家治理和社會(huì)治理、國(guó)家治理體系和社會(huì)治理體制是治理中重要的概念和形式，它們之間有著內(nèi)在的緊密聯(lián)系。社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要領(lǐng)域，社會(huì)治理的主體、社會(huì)領(lǐng)域的問(wèn)題以及社會(huì)治理的價(jià)值都是國(guó)家治理的重要組成部分。當(dāng)下，我們應(yīng)以社會(huì)治理體制的創(chuàng)新作為突破口，通過(guò)理順政社關(guān)系、激發(fā)社會(huì)組織活力、推進(jìn)基層自治和底層參與、創(chuàng)新社會(huì)矛盾體制、創(chuàng)新社會(huì)治理方式、構(gòu)建多中心的治理模式等途徑來(lái)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定重要的社會(huì)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞： 國(guó)家治理； 社會(huì)治理 中圖分類號(hào)： C916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1671-6183（2014）04-0008-04 十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》除了將“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化” 設(shè)定為全面深化改革的總目標(biāo)外，還提到了政府治理、社會(huì)治理、社區(qū)治理、治理體系、治理能力、治理體制、治理結(jié)構(gòu)、治理方式等概念，并把“創(chuàng)新社會(huì)治理” 體制單獨(dú)列為一節(jié)。那么，國(guó)家治理和社會(huì)治理之間存在怎樣的聯(lián)系和區(qū)別？ 辨析這兩種治理關(guān)系對(duì)我們進(jìn)一步深化改革具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、國(guó)家治理與社會(huì)治理

國(guó)家治理體系是在十八屆三中全會(huì)的《決定》文件中第一次出現(xiàn)的，這一概念在我國(guó)以往的官方規(guī)范文件中并未出現(xiàn)過(guò)。但是在十八大報(bào)告中提出了“國(guó)家治理” 這一概念，“更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用” 被寫(xiě)入了“堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革” ［1］ 部分中?？梢钥闯?，在十八大報(bào)告中，國(guó)家治理與社會(huì)管理并列一起。這里的國(guó)家治理和之后的十八屆三中全會(huì)《決定》中的國(guó)家治理體系并非同一概念，而是從一個(gè)相對(duì)狹義的范疇上界定的，是與社會(huì)管理相對(duì)的?！稕Q定》中的國(guó)家治理體系無(wú)疑是一個(gè)更為寬泛的概念，是將國(guó)家治理和社會(huì)治理包括在內(nèi)的治理體系。不僅如此，在《決定》中國(guó)家治理體系的范圍涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨建等領(lǐng)域，可以說(shuō)是全方位的。也正因?yàn)槿绱?，全面深化改革的總目?biāo)才是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化” ［2］ 3。總書(shū)記也對(duì)國(guó)家治理體系作了進(jìn)一步的闡述： “國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度?！?［3］

國(guó)家治理體系是國(guó)家治理的體系化狀態(tài)。國(guó)家治理既表明了治理的主體是國(guó)家，也表明了治理的范圍是在國(guó)家的領(lǐng)域之內(nèi)。而國(guó)家本身就是一個(gè)較為宏觀的概念，這一宏觀性也表明了國(guó)家治理的宏觀性。何增科認(rèn)為： “國(guó)家治理是國(guó)家聯(lián)合市場(chǎng)和社會(huì)力量對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的合作管理。國(guó)家治理可以從多種維度去分析。從橫向來(lái)看，可分為經(jīng)濟(jì)治理、政治治理、社會(huì)治理、文化治理、生態(tài)治理等。從縱向來(lái)看，可分為基層社會(huì)治理、地方國(guó)家治理、全國(guó)性國(guó)家治理、國(guó)家參與區(qū)域治理和全球治理等?！?［4］ 郭小聰認(rèn)為： “所謂國(guó)家治理，是指主權(quán)國(guó)家的執(zhí)政者及其國(guó)家機(jī)關(guān)（包括立法、行政和司法等機(jī)關(guān)）為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)一定的體制設(shè)置和制度安排，協(xié)同經(jīng)濟(jì)組織、政治組織、社會(huì)團(tuán)體和公民一起，共同管理社會(huì)公共事務(wù)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)其他領(lǐng)域發(fā)展的過(guò)程。它是多層管理主體共同管理社會(huì)公共事務(wù)、處理社會(huì)沖突、協(xié)調(diào)不同利益的一系列制度、體制、規(guī)則、程序和方式的總和。” ［5］

綜上所述，國(guó)家治理的主體和方式都是多元性的，政府和執(zhí)政黨是治理的重要主體，社會(huì)也是重要的治理主體。國(guó)家治理的范圍也深入到社會(huì)的各個(gè)公共領(lǐng)域?！稕Q定》中有關(guān)治理的重要論述除了國(guó)家治理體系之外，較重要的概念就是社會(huì)治理。《決定》的第十三部分涉及的就是“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”。社會(huì)治理的提出取代了以往的社會(huì)管理以及社會(huì)管理創(chuàng)新，也是對(duì)十八大報(bào)告以及之前所提的社會(huì)管理體制的進(jìn)一步完善和提高。社會(huì)治理針對(duì)的是社會(huì)領(lǐng)域中的社會(huì)問(wèn)題。姜曉萍認(rèn)為： “社會(huì)治理是以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾權(quán)利為核心，發(fā)揮多元治理主體的作用，針對(duì)國(guó)家治理中的社會(huì)問(wèn)題，完善社會(huì)福利、保障改善民生、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平、推動(dòng)社會(huì)有序和諧發(fā)展的過(guò)程” ［6］。社會(huì)治理重視的是多元化的社會(huì)治理主體?！稕Q定》中從改進(jìn)社會(huì)治理方式、激發(fā)社會(huì)組織活力、創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制、健全公共安全體系四個(gè)方面來(lái)闡述社會(huì)治理體制的創(chuàng)新，可以說(shuō)是抓住了社會(huì)治理的重點(diǎn)和核心，體現(xiàn)了國(guó)家治理體系中對(duì)社會(huì)多元力量的重視。我們也可以明顯地看到，社會(huì)治理體制是國(guó)家治理體系的重要組成部分。具體來(lái)說(shuō)，社會(huì)治理和國(guó)家治理的關(guān)系體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

一是社會(huì)建設(shè)是國(guó)家建設(shè)的基礎(chǔ)，因而社會(huì)治理是國(guó)家治理的基礎(chǔ)。國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系存在著不同的類型。在學(xué)界已有的研究中，往往根據(jù)國(guó)家的強(qiáng)弱和社會(huì)的強(qiáng)弱將國(guó)家與社會(huì)關(guān)系分為四種類型①：即強(qiáng)國(guó)家—強(qiáng)社會(huì)、強(qiáng)國(guó)家—弱社會(huì)、弱國(guó)家—弱社會(huì)、弱國(guó)家—強(qiáng)社會(huì)。然而，這種分類容易將國(guó)家與社會(huì)對(duì)立起來(lái)，造成一種不是國(guó)家統(tǒng)治社會(huì)就是社會(huì)壓制國(guó)家的研究狀況，不利于國(guó)家與社會(huì)的協(xié)同。我們國(guó)家在對(duì)國(guó)家與社會(huì)關(guān)系上逐漸改變了以往的國(guó)家對(duì)社會(huì)的控制與維穩(wěn)的社會(huì)管理體制，提出了國(guó)家治理體系下的社會(huì)治理體制創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)社會(huì)建設(shè)對(duì)于整個(gè)國(guó)家治理的重要意義。十八大報(bào)告和十八屆三中全會(huì)《決定》中都對(duì)社會(huì)建設(shè)予以重視，注重在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，重視保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義、深化社會(huì)體制改革。社會(huì)建設(shè)關(guān)切民生等重大領(lǐng)域，社會(huì)治理體制創(chuàng)新表明了國(guó)家對(duì)社會(huì)領(lǐng)域的重視。社會(huì)治理的成效在社會(huì)意義上決定了國(guó)家治理的成效。

二是社會(huì)治理領(lǐng)域問(wèn)題的診斷及其解決是國(guó)家治理的主要內(nèi)容。隨著現(xiàn)代化的推進(jìn)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的深入，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會(huì)結(jié)構(gòu)性的矛盾和問(wèn)題日益凸顯，對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義成為我國(guó)國(guó)家建設(shè)和治理的主要內(nèi)容。當(dāng)前我們處在社會(huì)轉(zhuǎn)型和國(guó)家建設(shè)與治理的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的凸顯不可避免。我們?cè)趪?guó)家治理方面存在的不足主要是對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的復(fù)雜問(wèn)題的診斷不夠準(zhǔn)確，從而影響了治理的效果。國(guó)家治理的主要內(nèi)容就是要判斷當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的這一事實(shí)，診斷這一大轉(zhuǎn)型過(guò)程中凸顯的各種社會(huì)問(wèn)題，從而能夠有效的進(jìn)行國(guó)家治理。

三是社會(huì)治理的主體即多元化的社會(huì)力量是國(guó)家治理的重要主體。國(guó)家治理包括多種類型，存在多種維度，因而在治理的主體上也是多元化的，這是國(guó)家治理的一大特征。國(guó)家治理主體的多元化意味著公共權(quán)力并非唯一的主體，國(guó)家治理必須要從政府向社會(huì)傾斜，政府必須協(xié)同多元化的社會(huì)主體形成多元化的治理力量。十八屆三中全會(huì)《決定》中也指出： 要“改進(jìn)社會(huì)治理方式”，“堅(jiān)持系統(tǒng)治理”，“鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面的參與，實(shí)現(xiàn)政

府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”，“激發(fā)社會(huì)組織活力”，“適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)”，“支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織” ［2］，等等，這些社會(huì)治理的主體也是國(guó)家進(jìn)行治理的重要主體。

四是社會(huì)治理追求的價(jià)值也是國(guó)家治理追求的價(jià)值。社會(huì)治理并非一種單純的治理過(guò)程，這一過(guò)程貫穿著它自身的價(jià)值追求。民主法治、公平正義、安定有序、充滿活力是社會(huì)治理的價(jià)值訴求。社會(huì)治理主張多元社會(huì)力量的參與，主張社會(huì)力量對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督，堅(jiān)持人民的主體地位，這些體現(xiàn)的是對(duì)民主的追求?！稕Q定》還提出治理要依法進(jìn)行，做到依法治理，依法保障公民和社會(huì)組織的各項(xiàng)權(quán)利。社會(huì)治理最重要的目的是要化解社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、整合不同的利益訴求，保證發(fā)展的成果和社會(huì)秩序的公平正義。多元化的社會(huì)主體在社會(huì)治理過(guò)程中不可能沒(méi)有利益的沖突，社會(huì)治理的過(guò)程就是將這種沖突的過(guò)程在一個(gè)安定有序的狀態(tài)下進(jìn)行調(diào)節(jié)，因而社會(huì)治理最基本的要求是保證社會(huì)的安定有序。社會(huì)治理的另一價(jià)值追求是充滿活力，這不僅是指多元主體在參與治理過(guò)程中充滿生機(jī)活力，而且也指治理主體的活力能夠讓社會(huì)治理的整個(gè)過(guò)程也充滿活力。民主法治、公平正義、安定有序、充滿活力是社會(huì)治理的價(jià)值追求，更是國(guó)家治理的價(jià)值追求。

二、以社會(huì)治理創(chuàng)新為突破口，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化

社會(huì)治理體制的創(chuàng)新對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化有著重要的意義。楊雪冬認(rèn)為： “國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程、系統(tǒng)工程，也需要確定階段性任務(wù)，明確工作重點(diǎn)。當(dāng)前以及未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，應(yīng)該加快推進(jìn)執(zhí)政黨以及政府治理的現(xiàn)代化，選擇社會(huì)治理領(lǐng)域作為突破口” ［7］。

第一，社會(huì)治理體制的創(chuàng)新，要理順政府和社會(huì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政社分開(kāi)。政府應(yīng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型，退出社會(huì)領(lǐng)域的直接管理。2013 年，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的說(shuō)明》，進(jìn)一步闡述了政府機(jī)構(gòu)改革的藍(lán)圖和路線，指出社會(huì)領(lǐng)域自治的重要性，讓人民群眾通過(guò)社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)自我治理。社會(huì)組織的培育發(fā)展對(duì)于社會(huì)治理體制創(chuàng)新來(lái)說(shuō)意義重大。社會(huì)公共領(lǐng)域是國(guó)家與個(gè)體之間的中介，而社會(huì)組織是社會(huì)領(lǐng)域的中介和載體。托克維爾在《論美國(guó)的民主》中指出了社團(tuán)組織對(duì)于民主和社會(huì)自治的重要意義。因此，要大力培育多元化的社會(huì)組織，激發(fā)社會(huì)組織的活力，提升社會(huì)組織的自治功能?！稕Q定》也指出，要“支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織”，“適合由社會(huì)組織提供公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)”，“限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，成立時(shí)直接依法申請(qǐng)” ［2］ 50，等等。

第二，社會(huì)治理體制的創(chuàng)新，離不開(kāi)基層的自治和底層的參與以及社會(huì)矛盾機(jī)制的有效預(yù)防和化解?；鶎邮巧鐣?huì)治理的重點(diǎn)領(lǐng)域。社會(huì)轉(zhuǎn)型期，基層利益糾葛問(wèn)題的處理和社會(huì)矛盾的化解有利于整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展?；鶎又卫淼闹攸c(diǎn)在于基層的自我治理和底層的政治參與，通過(guò)這種自治和參與的方式才能調(diào)動(dòng)基層多元利益主體和治理主體的積極性，才能在自治的過(guò)程中化解矛盾，將各方的利益凝聚于治理的過(guò)程中?；鶎拥淖灾魏偷讓拥膮⑴c本身就意味著一種多元化治理方式的形成。當(dāng)今多元化的社會(huì)，利益、價(jià)值、需求、矛盾多元化要求社會(huì)治理的多元化，只有多元化的力量才能有效地應(yīng)對(duì)這些多元化的要求，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。底層力量參與社會(huì)治理可以為自身創(chuàng)造活力，緩解政府面臨的社會(huì)壓力，讓政府真正地集中于頂層設(shè)計(jì)，從而壯大公民社會(huì)的力量，不斷促進(jìn)公民社會(huì)的成熟，不斷提高社會(huì)治理的質(zhì)量。因此，要健全基層自治和底層參與的制度渠道和服務(wù)體系，健全解決群眾合理訴求的機(jī)制，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的體制。

第三，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，構(gòu)建多中心的治理模式。社會(huì)治理體制的創(chuàng)新關(guān)鍵在于改進(jìn)社會(huì)治理方式，創(chuàng)建一個(gè)多中心、協(xié)同性的治理模式。正如《決定》中指出，要堅(jiān)持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)［2］ 49。社會(huì)治理體制既要頂層設(shè)計(jì)又要底層參與，發(fā)揮政府和多元化社會(huì)治理主體的協(xié)同作用。政府掌舵，制定社會(huì)治理的相關(guān)規(guī)則，明確多元主體的主體地位、職責(zé)和手段，協(xié)同好政社關(guān)系，協(xié)調(diào)好多元主體之間的利益關(guān)系，積極地致力于維護(hù)社會(huì)秩序，保障社會(huì)的有序運(yùn)行，保證社會(huì)的和諧穩(wěn)定，為社會(huì)的良性運(yùn)行提供基本的秩序。同時(shí)，提高基層和底層參與社會(huì)事務(wù)的能力，引導(dǎo)社會(huì)組織在治理中的積極作用，構(gòu)建一個(gè)多中心的具有協(xié)同性的治理體制。這一體制還要依法治理，在法律保障下，綜合協(xié)調(diào)各方利益，標(biāo)本兼治，綜合治理，實(shí)現(xiàn)整體性的利益共贏。

總而言之，社會(huì)治理體制的創(chuàng)新對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化具有重要的意義，以創(chuàng)新社會(huì)治理體制為突破口來(lái)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化是當(dāng)下的一個(gè)重點(diǎn)。因此，將充滿活力的多元化社會(huì)力量整合到社會(huì)治理體制和國(guó)家治理體系中來(lái)，能夠?yàn)閲?guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化奠定重要的社會(huì)基礎(chǔ)。

注釋：

① 對(duì)國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的研究的代表人物為美國(guó)學(xué)者

喬爾·S·米格代爾，相關(guān)著作有《社會(huì)中的國(guó)家》、《國(guó)家權(quán)力與社會(huì)力量》以及《強(qiáng)社會(huì)與弱國(guó)家》等。

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