第一篇：中央及國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革方案

中央國(guó)家機(jī)構(gòu)改革及其體制調(diào)整

工作建議 作者；羅永焱

根據(jù)《中共中央關(guān)于推進(jìn)行政管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》的布署和要求，為積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。建設(shè)服務(wù)型政府，提高辦事效率和依法執(zhí)政水平，確保完成行政管理體制改革各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合我國(guó)國(guó)情和行政管理現(xiàn)狀，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)中央國(guó)家機(jī)構(gòu)改革及管理體制調(diào)整提出政策建議，供參考；

一，中共中央直屬機(jī)構(gòu)改革方案

工作重點(diǎn)；一是重點(diǎn)是加強(qiáng)黨政策研究、機(jī)關(guān)黨建工作力量建設(shè)，整合中央研究資源，做好職能相近部門(mén)的整合工作，強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)、充實(shí)工作力量。二是加強(qiáng)對(duì)警衛(wèi)管理、新聞事務(wù)等直屬機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，理順層級(jí)關(guān)系。三是加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，發(fā)揮在黨的職能部門(mén)在“總攬全局、協(xié)調(diào)各方“的作用，四是為促進(jìn)政事分開(kāi)，重點(diǎn)做好部門(mén)創(chuàng)辦新聞媒體的劃轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)企改制工作。

1，組建中共中央研究室；為整合中央的研究資源，提升綜合研究服務(wù)水平，將中央編澤局、政策研究室，文獻(xiàn)研究室和黨史研究室職能整合組建中央研究室。中央研究室主要承擔(dān)中國(guó)共產(chǎn)黨黨史、文獻(xiàn)和黨務(wù)工作領(lǐng)域的政策研究、思想研究，理論研究及文字編澤工作。不再保留部門(mén)；中央編澤局、中央政策研究室、中央文獻(xiàn)研究室、中央黨史研究室。

2，中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部；為加快推進(jìn)外事和對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作的有機(jī)整

合，中央外事辦與對(duì)外聯(lián)絡(luò)部職能合并。兩部門(mén)均為外事聯(lián)絡(luò)部門(mén)，職能相近。進(jìn)行整合后可加化外事和對(duì)外聯(lián)絡(luò)服務(wù)職能。不再保留部門(mén)；中共中央外事辦。

3，為加強(qiáng)綜合治理和政法工作的有機(jī)整合，將中央綜治辦職能并入中央政法委（加掛中央社會(huì)治安綜合治理辦公室牌子）。中央政法委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理社會(huì)治安綜合治理，同時(shí)負(fù)責(zé)聯(lián)系和指導(dǎo)司法部、國(guó)家信訪局、公安部、司法部、最高人民法院、最高人民檢察院、國(guó)家安全保密總局等工作部門(mén)。

4，組建中央國(guó)家機(jī)關(guān)總工委；為整合機(jī)關(guān)工委工作力量，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作、形成黨建工作合力。將中直機(jī)關(guān)工委與中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委職能整合組建中央國(guó)家機(jī)關(guān)總工委，不再保留部門(mén)；中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委。

5，為加強(qiáng)中共中央對(duì)臺(tái)港澳地區(qū)事務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，整合管理資源，將中央臺(tái)灣事務(wù)辦公室；國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室合并。組建國(guó)務(wù)院臺(tái)港澳事務(wù)辦公室（加掛中央臺(tái)港澳事務(wù)辦公室牌子）。調(diào)整為國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)序列。

6，中央宣傳部（加掛中央文明辦、中央對(duì)外宣傳中心、國(guó)務(wù)院新聞辦公室牌子）；為推進(jìn)精神文明建設(shè)、新聞宣傳建設(shè)和思想文化建設(shè)工作的有機(jī)融合，將中央文明辦、國(guó)務(wù)院新聞辦職能劃入中央宣傳部），不再單設(shè)中央文明辦。國(guó)務(wù)院新聞辦公室。中央宣傳部副部長(zhǎng)兼任文明辦主任、國(guó)務(wù)院新聞辦主任。中央宣傳部指導(dǎo)和協(xié)調(diào)科技教育部、文化產(chǎn)業(yè)部、中國(guó)文聯(lián)、新華通訊社、中央廣播電視臺(tái)的宣

傳工作。

7，中央組織部（加掛中央人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子）；增加基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)職能，聯(lián)系和指導(dǎo)人力資源和社會(huì)保障部，國(guó)家公務(wù)員局，國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局等工作部門(mén)。

調(diào)整職能；為充分發(fā)揮“黨管干部”的組織作用，發(fā)揮黨委組織部門(mén)在管理重要干部、重要崗位人才的組織優(yōu)勢(shì)。副主任科員及以上（含國(guó)有企業(yè)干部）公務(wù)員招考錄用、工作考核、調(diào)動(dòng)安置由各級(jí)黨委組織部門(mén)具體負(fù)責(zé)。普通公務(wù)員和事業(yè)單位人員招考錄用、工作考核、調(diào)動(dòng)安置調(diào)整為人力保障部門(mén)具體負(fù)責(zé)。村（社區(qū)）干部的考核和管理調(diào)整為各級(jí)人力保障部門(mén)負(fù)責(zé)。

8、為加強(qiáng)對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)警衛(wèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理。中央警衛(wèi)局調(diào)整為中共中央辦公廳直接管理，不再受公安部、武警總部的指導(dǎo)管理，中央辦公廳副主任兼任警衛(wèi)局局長(zhǎng)。

9，中央統(tǒng)戰(zhàn)部；加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的部門(mén)聯(lián)絡(luò)工作，聯(lián)系和指導(dǎo)國(guó)務(wù)院臺(tái)港澳事務(wù)辦公室、國(guó)家民族宗教委、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)共青團(tuán)、全國(guó)工商聯(lián)、全國(guó)僑聯(lián)、對(duì)外友協(xié)、中國(guó)科協(xié)、全國(guó)老協(xié)等工作部門(mén)。

9，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)更名為中央國(guó)家機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)，為加強(qiáng)中央國(guó)家機(jī)構(gòu)編制的統(tǒng)一管理。統(tǒng)籌推進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)改革，加掛國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革辦公室牌子、不再保留國(guó)家機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)牌子。

10，中央中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）；強(qiáng)化干部的培訓(xùn)教育職能，加掛中國(guó)干部夜校、中國(guó)干部培訓(xùn)交流中心牌子，調(diào)整為中共中央直

屬事業(yè)單位。

11、中央檔案館更名為國(guó)家檔案館，并加掛國(guó)家檔案局、國(guó)家史志編撰委員會(huì)牌子，調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬副部級(jí)事業(yè)單位。聯(lián)系和指導(dǎo)全國(guó)的檔案及地方志編撰工作。

12、《人民日?qǐng)?bào)》社、《求是》雜志社劃入新華通訊社管理，不再保留。人民日?qǐng)?bào)》和《求是》雜志由中共中央主辦改由新華通訊社主辦，為推進(jìn)黨政公開(kāi)，做好管辦分離工作，力爭(zhēng)三年內(nèi)將中央國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作部門(mén)創(chuàng)辦的報(bào)紙期刊實(shí)行整合清理，提高對(duì)外宣傳水平。各省級(jí)保留一家人民出版社負(fù)責(zé)省級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)紙期刊的編輯發(fā)行工作。五年內(nèi)完成省級(jí)及省以下報(bào)刊雜志的清理整合及行業(yè)改革工作。

改革后的中央中央直屬機(jī)構(gòu)為9個(gè)；中央中央辦公廳、中共中央宣傳部、中共中央組織部、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部、中央中央政法委、中共中央研究室、中央編委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)總工委 中共中央直屬事業(yè)單位1個(gè)；中共中央黨校。

二、軍事機(jī)關(guān)管理體制調(diào)整

工作重點(diǎn)；一是加強(qiáng)國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確國(guó)防軍事工作分工，中央軍委管理中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、武警部隊(duì)等武裝力量，負(fù)責(zé)軍隊(duì)建設(shè)的各項(xiàng)工作，國(guó)防宣傳教育、國(guó)防動(dòng)員體系建設(shè)、民兵的組織和管理和國(guó)防工業(yè)工作由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)。原各軍區(qū)下屬的縣人民武裝部交由地方各級(jí)人民政府管理。二是理順武裝警察部隊(duì)的管理體制，武警部隊(duì)中警衛(wèi)、消防、邊防部隊(duì)移交公安部統(tǒng)一管理，實(shí)行地方分級(jí)負(fù)責(zé)。不再由武警總部的指導(dǎo)和管理。其他

武警部隊(duì)由武警總部統(tǒng)一管理，駐地武警部隊(duì)的動(dòng)員和調(diào)度由地方各級(jí)人民政府協(xié)調(diào)。

三，司法機(jī)關(guān)管理體制調(diào)整

工作重點(diǎn)；一是理順?biāo)痉C(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障工作。其中，各級(jí)人民法院實(shí)行省以下的人、財(cái)、物垂直管理體制，各級(jí)人民檢察院實(shí)行工作經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)省以下垂直管理，黨政領(lǐng)導(dǎo)和工作人員由地方政法委和上級(jí)檢察院雙重考核。二是著力加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行法官、檢察官“終身制”，實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)晉升和干部交流，不再與同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)干部進(jìn)行交流任用。三是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按“收支兩條線”管理，人民法院各項(xiàng)收費(fèi)統(tǒng)一繳存省財(cái)政指定帳戶(hù)。司法機(jī)關(guān)工作經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算支出。

四，黨群團(tuán)體改革方案

工作重點(diǎn)；一是對(duì)職能相近、職責(zé)相同的全國(guó)性公益社團(tuán)組織進(jìn)行有機(jī)整合，通過(guò)整合發(fā)揮各大社團(tuán)組織資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，保障其公益性質(zhì)和服務(wù)水平。二是理順社團(tuán)組織管理體制，全國(guó)性社團(tuán)組織接受中央中央、國(guó)務(wù)院的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)，社團(tuán)組織的登記、注冊(cè)和日常監(jiān)督由各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)管理，不再由相關(guān)行業(yè)部門(mén)監(jiān)督管理，業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人不再兼任社團(tuán)行業(yè)組織負(fù)責(zé)人。三是加強(qiáng)全國(guó)性社團(tuán)組織基層力量建設(shè)，社會(huì)組織活動(dòng)生在基層，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)、婦聯(lián)和共青團(tuán)組織編制，依法落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)和配備專(zhuān)職工作人員，充實(shí)基層工作力量。四是推進(jìn)社團(tuán)組織的改革和工作機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)將行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位部分服務(wù)性職能交由公益性社團(tuán)組織負(fù)責(zé)，五是推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革，行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行管辦分離，行業(yè)協(xié)會(huì)成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法人實(shí)體，通過(guò)依靠市場(chǎng)服務(wù)和收取會(huì)費(fèi)等方式開(kāi)展協(xié)會(huì)服務(wù)工作。

1，為加強(qiáng)青年工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和社團(tuán)建設(shè)。將全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)職能并入中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)，中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)加掛全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)牌子。同時(shí)建議修改《中國(guó)共青團(tuán)團(tuán)章》，將共青團(tuán)團(tuán)員的管理范圍劃定為16至40周歲。不再專(zhuān)設(shè)部門(mén)；中國(guó)青年聯(lián)合會(huì)。

2，為加強(qiáng)商品流通和供銷(xiāo)管理是各級(jí)人民政府的重要工作職責(zé)，將中華全國(guó)供銷(xiāo)總社更名為中國(guó)供銷(xiāo)合作總社，調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位。

3，組建中國(guó)老年人聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)全國(guó)老聯(lián)，加掛全國(guó)老齡化工作委員會(huì)和全國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)牌子）；為加強(qiáng)老年人工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)老齡化管理工作。組建中國(guó)老年人聯(lián)合會(huì)，主要承擔(dān)老齡化工作的日常事務(wù)，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)老年人的計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、文體活動(dòng)、衛(wèi)生保健、社會(huì)養(yǎng)老、權(quán)益保障等工作。同時(shí)負(fù)責(zé)關(guān)工委和全國(guó)離退休干部的管理工作。不再保留部門(mén)；中國(guó)老齡協(xié)會(huì)。

4，組建中國(guó)同學(xué)會(huì)（加掛歐美同學(xué)會(huì)、黃埔軍校同學(xué)會(huì)牌子）； 為加強(qiáng)國(guó)內(nèi)學(xué)生及國(guó)外留學(xué)生的組織動(dòng)員、校園文化交流、宣傳聯(lián)誼、思想政治教育及開(kāi)展外國(guó)留學(xué)生服務(wù)工作。整合同學(xué)社團(tuán)資源。將國(guó)內(nèi)有關(guān)同學(xué)會(huì)社團(tuán)和留學(xué)生服務(wù)機(jī)構(gòu)職能合并。不再單設(shè)部門(mén)；歐美同學(xué)會(huì)、黃埔軍校同學(xué)會(huì)．不再保留單位；中國(guó)留學(xué)生協(xié)會(huì)、教育部

留學(xué)生服務(wù)中心。

5，組建中國(guó)紅十字慈善總會(huì)（加掛中國(guó)宋慶齡基金會(huì)牌子）；為加強(qiáng)慈善機(jī)構(gòu)組織建設(shè)，整合工作力量，提升社會(huì)化服務(wù)水平，將中國(guó)紅十字總會(huì)、中國(guó)慈善總會(huì)、中國(guó)宋慶齡基金會(huì)整合組建中國(guó)紅十字慈善總會(huì)。因三部門(mén)職能相近，均從事社會(huì)救助活動(dòng)，整合后，統(tǒng)一募集社會(huì)捐款、開(kāi)展福利救助、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、社會(huì)救濟(jì)、志愿者和青少年服務(wù)工作。中國(guó)紅十字慈善總會(huì)調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位。不再保留部門(mén)；中國(guó)紅十字總會(huì)、中國(guó)慈善總會(huì)。

6、為加強(qiáng)各級(jí)工商聯(lián)組織的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)和對(duì)外貿(mào)易交流工作，將中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)、中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、中國(guó)私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)（中國(guó)個(gè)協(xié)、私協(xié)從國(guó)家工商總局分離）職能劃入全國(guó)工商聯(lián)，全國(guó)工商聯(lián)加掛中國(guó)貿(mào)易促進(jìn)會(huì)、中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)。中國(guó)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、中國(guó)私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)牌子。

7，為加強(qiáng)對(duì)外交流和外交研究工作，中國(guó)外交學(xué)會(huì)職能劃入中國(guó)對(duì)外友好協(xié)會(huì)，對(duì)外友協(xié)加掛中國(guó)外交學(xué)會(huì)牌子，因兩部門(mén)均全國(guó)性對(duì)外交流服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合后將極大提高其服務(wù)水平。不再單設(shè)機(jī)構(gòu)；中國(guó)外交學(xué)會(huì)。

8，為切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)科協(xié)在“管理科學(xué)基金，服務(wù)科技事業(yè)”中的職能作秀。國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì)劃入中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)管理。中國(guó)科協(xié)加掛國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì)牌子。中國(guó)科協(xié)科技普及宣傳職能劃入科技和教育部。不再單設(shè)部門(mén)；國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì)。

9，組建中國(guó)僑胞聯(lián)合會(huì)（加掛中國(guó)臺(tái)聯(lián)、中國(guó)海協(xié)牌子）；為

加強(qiáng)海外僑胞、歸國(guó)僑胞、臺(tái)灣同胞、港澳同胞的宣傳發(fā)動(dòng)、組織聯(lián)誼和經(jīng)濟(jì)文化交流工作。整合社團(tuán)工作力量。將中國(guó)僑聯(lián)、中國(guó)臺(tái)聯(lián)職能合并組建中國(guó)僑胞聯(lián)合會(huì)，不再保留部門(mén)；中國(guó)海外歸僑聯(lián)誼會(huì)、不再單設(shè)中國(guó)臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì)、海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)。

10，組建中國(guó)司法協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)法協(xié)）；為加強(qiáng)司法研究、學(xué)術(shù)交流和行業(yè)自律工作，在中國(guó)法學(xué)會(huì)基礎(chǔ)上組建中國(guó)司法協(xié)會(huì)。中國(guó)法協(xié)主要負(fù)責(zé)法律工作者、法學(xué)工作者、司法工作者的宣傳發(fā)動(dòng)、組織聯(lián)誼和學(xué)術(shù)交流工作。并做好法律服務(wù)的行業(yè)自律工作。不再保留部門(mén)；中國(guó)法學(xué)會(huì)，中國(guó)律師協(xié)會(huì)、中國(guó)公證員協(xié)會(huì)。

11、為加強(qiáng)工會(huì)對(duì)職工思想文化建設(shè)研究工作，中國(guó)職工思想政治研究學(xué)會(huì)職能劃入全國(guó)總工會(huì)，全總加掛中國(guó)職工思想政治研究學(xué)會(huì)牌子，中國(guó)職研會(huì)不再單設(shè)。

12、為加強(qiáng)文聯(lián)組織建設(shè)，發(fā)揮文化社團(tuán)組織在服務(wù)文化藝術(shù)工作者、文學(xué)工作者和新聞工作者中的職能作用。整合部門(mén)資源。中國(guó)作協(xié)、中國(guó)記協(xié)職能并入中國(guó)文學(xué)藝術(shù)聯(lián)合會(huì)，中國(guó)文聯(lián)加掛中國(guó)記協(xié)牌子，中國(guó)作協(xié)、記協(xié)均為學(xué)術(shù)交流和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。不再保留部門(mén)；中國(guó)作家協(xié)會(huì)。不再單設(shè)部門(mén)；中國(guó)記者協(xié)會(huì)。

五，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)改革方案

工作重點(diǎn)；一是加大行政管理資源的整合，構(gòu)建“大農(nóng)業(yè)”“大交通”“大能源”工作格局。形成民族宗教、科技教育、國(guó)土建設(shè)、農(nóng)林水利、能源環(huán)境、衛(wèi)生計(jì)劃生育、監(jiān)察審計(jì)一體化的管理模式。通過(guò)整合資源、調(diào)整職能，優(yōu)化管理布局。進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任]、提高辦事效率，防止管理缺位。二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變部門(mén)工作職能，優(yōu)化職能布局，轉(zhuǎn)變和調(diào)整發(fā)展改革、人民銀行、財(cái)政、商務(wù)流通等部門(mén)的職能職責(zé)，優(yōu)化部門(mén)職能，突出重點(diǎn)、提升服務(wù)水平。三是調(diào)整部委的管理部門(mén)，形成發(fā)改聯(lián)系統(tǒng)計(jì)、工業(yè)信息化聯(lián)系廣電、能源資源聯(lián)系煤礦的工作格局，不斷提高依法行政能力。形成科學(xué)的行政決策和管理體系。

1，組建國(guó)家民族和宗教事務(wù)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家民宗委）；我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，民族和宗教事務(wù)管理工作十分繁重，民族和宗教工作事關(guān)國(guó)家的民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，民委和宗教管理兩部門(mén)整合后，對(duì)加強(qiáng)民族事務(wù)管理，保護(hù)合法的民族宗教，推進(jìn)民族和宗教工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升民族宗教工作的整體服務(wù)水平，具有重要的意義。將國(guó)家民委和國(guó)家宗教事務(wù)局職能并入組建國(guó)家民族宗教委。不再保留部門(mén)；國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、國(guó)家宗教事務(wù)局。

2，組建科技和教育部（簡(jiǎn)稱(chēng)科教部、加掛國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)、國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)牌子）；為推進(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略、整合科技、教育管理兩大資源，建立健全產(chǎn)學(xué)研一體化科技教育發(fā)展模式，將科技部、教育部、國(guó)務(wù)院科教領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、科協(xié)科技宣傳職能進(jìn)行整合，成立科技和教育部。不再保留部門(mén)；科學(xué)技術(shù)部、教育部。國(guó)家科教工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

3，組建和單設(shè)國(guó)防部（加掛國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)、國(guó)家航天局、國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)牌子）；為加強(qiáng)國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)防建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員體系建設(shè)，將國(guó)家國(guó)防科技

工業(yè)局（軍工部分劃入國(guó)防部，民用部分劃歸工業(yè)和信息化部）和中央軍委有關(guān)征兵、國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員體系建設(shè)、民兵管理職能進(jìn)行整合組建國(guó)防部。為加強(qiáng)各級(jí)政府的國(guó)防工作對(duì)接，各省、地市在國(guó)防教育辦的基礎(chǔ)上組建國(guó)防事務(wù)辦，縣級(jí)國(guó)防教育辦職能與人民武裝部職能合并，縣、鄉(xiāng)人民武裝部調(diào)整為地方人民政府管理。負(fù)責(zé)本轄區(qū)的征兵、國(guó)防宣傳教育、國(guó)防動(dòng)員體系建設(shè)、民兵日常管理等工作。不再保留部門(mén)；國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局。

中央軍委和國(guó)防部的職責(zé)分工；國(guó)防部負(fù)責(zé)國(guó)防軍事工業(yè)、國(guó)防動(dòng)員體系建設(shè)、國(guó)防征兵、對(duì)外國(guó)防合作和國(guó)防信息發(fā)布等工作。中央軍委不再負(fù)責(zé)具體的國(guó)防事務(wù)工作，其下屬的解放軍四總部主要負(fù)責(zé)軍隊(duì)建設(shè)各項(xiàng)工作，軍用物資儲(chǔ)備、武器裝備、軍隊(duì)指揮調(diào)度職責(zé)由中央軍委統(tǒng)一行使。

4，不再保留民政部；將婚姻登記、殯葬管理職責(zé)交由國(guó)家人口和衛(wèi)生委。將社會(huì)福利、社會(huì)救助、救災(zāi)救濟(jì)、低保管理、優(yōu)撫安置職能列入人力資源和社會(huì)保障部工作職責(zé)，將老齡化工作交由全國(guó)老協(xié)。將民間組織管理職能劃入公安部，將區(qū)劃地名職能交由國(guó)土和城鄉(xiāng)建設(shè)部。將基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)職能交中央組織部。

5，組建國(guó)家監(jiān)察審計(jì)署（加掛國(guó)家預(yù)防腐敗局、國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室牌子）；為構(gòu)建預(yù)防、教育和懲治腐敗的監(jiān)管體系，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)審計(jì)和行政監(jiān)察工作的對(duì)接，對(duì)提高執(zhí)法效率和辦案水平。將監(jiān)察部、審計(jì)署和國(guó)家預(yù)防腐敗局職能合并整合組建國(guó)家監(jiān)察審計(jì)署，經(jīng)濟(jì)審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察工作緊密相關(guān)，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是反映重大違紀(jì)違

法問(wèn)題的核心，整合審計(jì)、監(jiān)察和預(yù)防腐敗三大部門(mén)職能對(duì)于預(yù)防腐敗、加強(qiáng)腐敗整治執(zhí)法具有重要意義。不再保留部門(mén)；監(jiān)察部、國(guó)家審計(jì)署。

增加和調(diào)整職能；為加強(qiáng)減負(fù)工作的統(tǒng)一管理，增設(shè)減負(fù)司，負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)、企業(yè)負(fù)擔(dān)、教育負(fù)擔(dān)、低收入人群負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作。為加強(qiáng)各類(lèi)基金的監(jiān)督管理，增設(shè)基金監(jiān)督審計(jì)司。各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)日常審計(jì)工作交由所在地會(huì)計(jì)師或?qū)徲?jì)師事務(wù)所負(fù)責(zé)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審計(jì)，對(duì)各部門(mén)提交審計(jì)資料進(jìn)行復(fù)核和監(jiān)督。并管理和規(guī)范審計(jì)服務(wù)行業(yè)。

調(diào)整體制；國(guó)家監(jiān)察審計(jì)署與中央紀(jì)委合署辦公，各級(jí)監(jiān)察部門(mén)與審計(jì)部門(mén)合署辦公。原監(jiān)察部和審計(jì)署對(duì)派駐中央國(guó)家各部門(mén)和各省機(jī)構(gòu)統(tǒng)一整合后實(shí)行垂直管理，為加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政工作，充實(shí)基層工作力量，發(fā)揮職能監(jiān)督作用，不再保留和設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，由縣級(jí)監(jiān)察審計(jì)機(jī)關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立監(jiān)察審計(jì)工作站負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察和經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。

6，組建國(guó)土和城鄉(xiāng)建設(shè)部；為推進(jìn)土地利用和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的有機(jī)結(jié)合，對(duì)加強(qiáng)土地執(zhí)法，簡(jiǎn)化城鄉(xiāng)建設(shè)行政手續(xù)，提高工作效能，將國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部區(qū)劃地名管理職能進(jìn)行整合組建國(guó)土和城鄉(xiāng)建設(shè)部，煤礦安全及能源開(kāi)采職責(zé)交由能源和環(huán)境保護(hù)部，國(guó)家測(cè)繪局和國(guó)家海洋局由國(guó)土和城鄉(xiāng)建設(shè)部管理。不再保留部門(mén)；國(guó)土資源部，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

7，組建農(nóng)林水利部（加掛國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)辦公室、全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家防汛抗旱指揮部、國(guó)家森林防火指揮部牌子）；為構(gòu)建“大農(nóng)業(yè)”服務(wù)部門(mén)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成涉農(nóng)部門(mén)管理合力，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，推進(jìn)“三農(nóng)”綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作組織領(lǐng)導(dǎo)。將農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)務(wù)院扶貧辦的職能整合組建農(nóng)林水利部。不再保留部門(mén)；農(nóng)業(yè)部，水利部、國(guó)家林業(yè)局。國(guó)務(wù)院扶貧辦公室。

調(diào)整職能；將農(nóng)資儲(chǔ)備供應(yīng)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社職能交由供銷(xiāo)總社管理。將農(nóng)民收入測(cè)算職能列入國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。農(nóng)村能源職責(zé)劃入能源和環(huán)境保護(hù)部，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理交由國(guó)家監(jiān)察審計(jì)署，同時(shí)，為加強(qiáng)農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)資的統(tǒng)一管理和執(zhí)法，成立農(nóng)資監(jiān)督管理局。農(nóng)資、農(nóng)用機(jī)具、機(jī)械的管理及市場(chǎng)規(guī)范由農(nóng)業(yè)和工商、質(zhì)檢部門(mén)共同負(fù)責(zé)調(diào)整為農(nóng)業(yè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)。為加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和安全監(jiān)管由原農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)調(diào)整為市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)。

8，組建能源和環(huán)境保護(hù)部（加佳國(guó)務(wù)院節(jié)能減排辦公室、國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)氣候變化辦公室牌子）；為建立健全“大能源”的管理體制，加快能源發(fā)展及安全保障工作，促進(jìn)能源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)工作的有機(jī)融合，推進(jìn)能源行業(yè)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)工作。將國(guó)家能源局、電監(jiān)會(huì)、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村能源職能，水利部水電管理職能、國(guó)土資源部能源開(kāi)采開(kāi)發(fā)職責(zé)、環(huán)境保護(hù)部職能進(jìn)行整合組建能源和環(huán)境保護(hù)部，同時(shí)，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局交由能源和環(huán)境保護(hù)部管理。節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化等協(xié)調(diào)服務(wù)工作由國(guó)家發(fā)展改革委調(diào)整為能源環(huán)保部負(fù)責(zé)，不再保留部門(mén)；國(guó)家能源局、中國(guó)電監(jiān)會(huì)、環(huán)境保護(hù)部。

9，組建衛(wèi)生和計(jì)劃生育部（加掛全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)牌子）；為整合衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育管理資源，促進(jìn)衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)計(jì)劃生育綜合執(zhí)法。強(qiáng)化人口衛(wèi)生服務(wù)，全面提升全民計(jì)劃生育和公共衛(wèi)生服務(wù)水平，將衛(wèi)生部、國(guó)家人口計(jì)生委，民政部婚姻登記管理和殯葬管理職責(zé)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局藥品監(jiān)管部分、中醫(yī)藥管理局職能進(jìn)行合并。將食品監(jiān)管部分職能劃入市場(chǎng)監(jiān)管總局。不再保留部門(mén)；衛(wèi)生部、國(guó)家人口計(jì)生委、中醫(yī)藥管理局。

增加和調(diào)整職能；一是增設(shè)公民死亡登記職能，設(shè)立人口綜合管理司，負(fù)責(zé)人口生育、結(jié)婚、死亡登記和殯葬管理工作。二是將食品藥品監(jiān)督管理局更名為藥品監(jiān)督管理局，食品監(jiān)管及食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)交由市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)。藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)藥品、保健品、化妝品的監(jiān)督管理工作。三是調(diào)整衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不再負(fù)責(zé)食品和化妝品、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督管理工作，主要負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、住宿業(yè)和保健按摩業(yè)、洗浴業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

調(diào)整體制；為加強(qiáng)衛(wèi)生醫(yī)療的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，合理配備衛(wèi)生資源，同時(shí)強(qiáng)化了地方政府的衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)管職責(zé)，提升了基層衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)水平。一是調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生管理體制，不再保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)設(shè)立衛(wèi)生與計(jì)劃生育服務(wù)站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，負(fù)責(zé)衛(wèi)生保健、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和人口計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作。由縣級(jí)

人民醫(yī)院，由縣級(jí)衛(wèi)生部門(mén)管理，業(yè)務(wù)上接受縣人民醫(yī)院的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。二推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制改革，整合公立衛(wèi)生資源，理順各級(jí)人民醫(yī)院的工作關(guān)系，開(kāi)展基層業(yè)務(wù)幫扶和技術(shù)指導(dǎo)工作，縣級(jí)人民醫(yī)院由縣級(jí)衛(wèi)生部門(mén)直接管理，業(yè)務(wù)上接受地市級(jí)人民醫(yī)院指導(dǎo)，縣級(jí)保留一家公立醫(yī)院，地市級(jí)保留兩家公立醫(yī)院，省級(jí)保留一家公立醫(yī)院，不再保留同級(jí)其他公立醫(yī)院，地市和省級(jí)公立醫(yī)院負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下級(jí)人民醫(yī)院的業(yè)務(wù)工作。

10，組建文化產(chǎn)業(yè)部；為構(gòu)建“大文化”的管理格局。整合文化各部門(mén)管理資源，優(yōu)化管理職能，統(tǒng)籌實(shí)行文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化社會(huì)公共文化資源配置，加強(qiáng)文化市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)管。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮，將新聞出版總署（國(guó)家版權(quán)局劃歸國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)署管理）、體育總局、文化部的職能進(jìn)行整合組建文化產(chǎn)業(yè)部。不再保留部門(mén)；國(guó)家新聞出版署、國(guó)家體育總局、文化部。

11，國(guó)家鐵路局。理順鐵路系統(tǒng)管理體制，組建各省鐵路局，移交各省人民政府交通運(yùn)輸廳管理，主要負(fù)責(zé)省級(jí)轄區(qū)的鐵路規(guī)劃、建設(shè)協(xié)調(diào)、鐵路安全和鐵路運(yùn)營(yíng)監(jiān)管工作。各地鐵路局與鐵路企業(yè)分離。成立中國(guó)鐵路集團(tuán)總公司（簡(jiǎn)稱(chēng)中鐵集團(tuán)）。整合現(xiàn)有行政設(shè)置和管理資產(chǎn)，設(shè)立北京、西安、上海、廣州、沈陽(yáng)、成都六個(gè)集團(tuán)分公司，中鐵集團(tuán)為中央直屬企業(yè)，列入國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理，負(fù)責(zé)接收全國(guó)鐵路系統(tǒng)資產(chǎn)和企業(yè)人員。

12，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（加掛國(guó)務(wù)院宏觀調(diào)控委員會(huì)、國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦，國(guó)務(wù)院東北振興辦公室牌子）；為建立健全數(shù)據(jù)統(tǒng)

計(jì)，編制規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展一體化的管理模式，優(yōu)化部門(mén)職能，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局交由國(guó)家發(fā)展改革委歸口管理，國(guó)家糧食局和國(guó)家物資儲(chǔ)備局交由商務(wù)部管理。各級(jí)發(fā)改部門(mén)與統(tǒng)計(jì)部門(mén)整合，各級(jí)調(diào)查總隊(duì)仍實(shí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)局垂直管理體制，原有工作職能不變。同時(shí)接受各級(jí)發(fā)改統(tǒng)計(jì)部門(mén)的工作協(xié)調(diào)。

調(diào)整各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)職能；我國(guó)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)工作，各部門(mén)多頭統(tǒng)計(jì)現(xiàn)象突出，專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門(mén)與行業(yè)統(tǒng)計(jì)部門(mén)間數(shù)據(jù)缺少對(duì)接，造成了統(tǒng)計(jì)監(jiān)督乏力，無(wú)法落實(shí)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任，理順和規(guī)范現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)工作職能勢(shì)在必行；一是合理對(duì)行業(yè)統(tǒng)計(jì)部門(mén)與專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門(mén)進(jìn)行分工。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)收集整理各部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)總核算、各項(xiàng)普查、統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)管理、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和各部門(mén)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。不再負(fù)責(zé)各行業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作。各行業(yè)部門(mén)承擔(dān)部門(mén)行業(yè)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作，定期向統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息。二是把好數(shù)據(jù)審核關(guān)，發(fā)布行業(yè)數(shù)據(jù)經(jīng)各級(jí)發(fā)改統(tǒng)計(jì)部門(mén)審核后公布。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大數(shù)據(jù)由各級(jí)發(fā)改統(tǒng)計(jì)部門(mén)匯總核算后公布。各級(jí)人民政府考核以統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布和核實(shí)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。三是重點(diǎn)做好基層數(shù)據(jù)信息收集和管理工作，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)改統(tǒng)計(jì)工作站，配備專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，組建村（社區(qū)）統(tǒng)計(jì)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。充實(shí)基層統(tǒng)計(jì)工作力量。

調(diào)整發(fā)改委管理職能；一是理順價(jià)格監(jiān)管體制，明確各部門(mén)價(jià)格監(jiān)管管理職責(zé)，國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)價(jià)格政策制定、價(jià)格調(diào)控和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)管理工作。價(jià)格監(jiān)督檢查交由各涉及行業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)。各部門(mén)按其工作職責(zé)及范圍設(shè)立價(jià)格監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)部門(mén)行業(yè)的價(jià)格監(jiān)督檢

查工作。二是加強(qiáng)和健全宏觀調(diào)控體系建設(shè)工作，國(guó)家發(fā)展和改革委增設(shè)宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)司，負(fù)責(zé)與財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部等部門(mén)協(xié)調(diào)和對(duì)接宏觀調(diào)控政策工作。三是進(jìn)一步減少發(fā)展改革部門(mén)具體的行政事務(wù)，各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)不再承擔(dān)重大項(xiàng)目的建設(shè)協(xié)調(diào)工作，將重點(diǎn)放在謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)調(diào)控、抓大局工作上，各部門(mén)項(xiàng)目由發(fā)展和改革委立項(xiàng)改為由發(fā)展和改革委備案。各部門(mén)重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃由各部門(mén)組織編制和實(shí)施，發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)規(guī)劃的設(shè)計(jì)、匯總、協(xié)調(diào)和總體把關(guān)工作。

13，外交部（加掛國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室牌子）；為推進(jìn)外交事務(wù)和僑務(wù)管理的有機(jī)融合。將國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦的職能劃入外交部，各級(jí)人民政府外事辦與僑務(wù)辦公室合并，成立外事僑務(wù)辦公室，作為僑務(wù)工作的日常辦事機(jī)構(gòu)。外交部同時(shí)指導(dǎo)和規(guī)范各省級(jí)外事辦的工作。

14，中國(guó)人民銀行；為發(fā)揮中國(guó)人民銀行在“執(zhí)行貨幣政策，加強(qiáng)金融保障，制定金融規(guī)劃、完善金融體系”的職能作用，一是加強(qiáng)金融體系服務(wù)建設(shè)，增設(shè)金融服務(wù)體系建設(shè)司。二是強(qiáng)化銀行、保險(xiǎn)、證券和外匯業(yè)發(fā)展規(guī)劃職能。增設(shè)金融業(yè)規(guī)劃司、三是強(qiáng)化農(nóng)村金融保障服務(wù)的指導(dǎo)管理，增設(shè)農(nóng)村金融司，調(diào)整體制；為加強(qiáng)金融各省服務(wù)體系建設(shè)、金融業(yè)的規(guī)劃和管理，重新組建中國(guó)人民銀行各省分行，中國(guó)人民銀行實(shí)行中央以下垂直管理體制，省級(jí)設(shè)立分行，地市設(shè)立中心支行，縣級(jí)設(shè)立支行。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的貨幣政策執(zhí)行，金融服務(wù)體系建設(shè)和服務(wù)保障、金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃和日常支付管理工作。

15，司法部（加掛國(guó)務(wù)院法制辦公室牌子）；為加強(qiáng)政府法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政工作，促進(jìn)政府法制與司法行政工作的有機(jī)融合，優(yōu)化法制管理部門(mén)職能。將國(guó)務(wù)院法制辦公室工作職能劃入司法部，各級(jí)人民政府法制部門(mén)與司法行政部門(mén)合并，司法行政機(jī)關(guān)加掛政府法制辦牌子，為加強(qiáng)基層司法服務(wù)和人民調(diào)解工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所調(diào)整為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接管理。

16，商務(wù)部；為發(fā)揮商務(wù)部在“保障供應(yīng)、促進(jìn)流通、擴(kuò)大消費(fèi)”和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、運(yùn)行調(diào)節(jié)的職能作用。將國(guó)家糧食局，國(guó)家物資儲(chǔ)備局調(diào)整為商務(wù)部管理。增設(shè)國(guó)家招商局；作為商務(wù)部職能機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)和協(xié)助國(guó)內(nèi)外重大招商活動(dòng)的引資推介工作，同時(shí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方各級(jí)人民政府招商部門(mén)做好的政策制定、項(xiàng)目管理、資金管理和發(fā)展規(guī)劃等工作。增設(shè)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展司，負(fù)責(zé)制定和落實(shí)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政策，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為便于統(tǒng)一和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作，將反壟斷，市場(chǎng)秩序管理職能劃入國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局管理。17，人力資源和社會(huì)保障部；為全面實(shí)施和統(tǒng)籌社會(huì)保障工作。建立健全社會(huì)保障管理體制和專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。強(qiáng)化社會(huì)保障工作職能職責(zé)。將民政部社會(huì)福利、社會(huì)救助、救災(zāi)救濟(jì)、低保管理、優(yōu)撫安置職能列入人力資源和社會(huì)保障部工作職責(zé)，為加強(qiáng)個(gè)人儲(chǔ)蓄統(tǒng)計(jì)和倡導(dǎo)社會(huì)進(jìn)行互助工作。增設(shè)個(gè)人儲(chǔ)蓄積累和社會(huì)互助司，為加強(qiáng)社會(huì)保障基金管理和規(guī)范使用，統(tǒng)籌實(shí)施全國(guó)社會(huì)保障工作。全國(guó)社?；饡?huì)交由人力資源和社會(huì)保障部管理，列為人力保障部直屬事業(yè)單位，社會(huì)保障基金的監(jiān)督和審計(jì)由國(guó)家監(jiān)察審計(jì)署負(fù)責(zé)。不再保留

部門(mén)；中國(guó)社?；饡?huì)、民政部。

18，財(cái)政部；增加村級(jí)財(cái)務(wù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督和管理職能。增設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理司。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政稅收統(tǒng)籌管理和推進(jìn)改革，強(qiáng)化財(cái)政政策的制定和落實(shí)工作，組建財(cái)政政策司。

20，公安部；增加危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和強(qiáng)化社會(huì)治安管理職能，為保障公安工作經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)公安專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。一是公安部門(mén)工作經(jīng)費(fèi)，資產(chǎn)實(shí)行省以下垂直管理。公安機(jī)關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目和處罰收入一律上交省財(cái)政指定帳戶(hù)管理。用于公安工作經(jīng)費(fèi)支出。二是建立健全公安人事管理體制，公安部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)和工作人員由地方政法委負(fù)責(zé)考核和任免，黨政領(lǐng)導(dǎo)由上公安級(jí)機(jī)關(guān)調(diào)配。三是為促進(jìn)公安隊(duì)伍的廉潔自律，實(shí)行公安干警‘終身制”，省以下的公安機(jī)關(guān)同行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、黨群機(jī)關(guān)間干部不再交流任用，交流任用干部由公安系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)整。定期實(shí)行干警調(diào)換和輪崗。

21，工業(yè)和信息化部；不再管理國(guó)防科技工業(yè)局軍工部分，不再保留國(guó)家航天局、國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)牌子。為推進(jìn)“電信網(wǎng)，廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“的三網(wǎng)合并融合，理順”三網(wǎng)“的管理體制，統(tǒng)籌實(shí)行”三網(wǎng)“的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和整體發(fā)展，將國(guó)家廣電總局劃入工業(yè)和信息化部管理，各級(jí)工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)廣播電影電視的管理工作。各級(jí)文化部門(mén)不再負(fù)責(zé)廣播電視發(fā)展規(guī)劃和日常管理工作。原國(guó)家廣電總局直屬單位交由工業(yè)和信息化部管理，推進(jìn)廣電系統(tǒng)事業(yè)單位改革，將中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)集團(tuán)及電影服務(wù)單位轉(zhuǎn)制列為中央直屬企業(yè)，由國(guó)資委管理。

改革后的國(guó)務(wù)院組成部門(mén)為19個(gè)；外交部、國(guó)防部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、公安部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)林水利部、國(guó)土和城鄉(xiāng)建設(shè)部、科技和教育部、衛(wèi)生和計(jì)劃生育部、國(guó)家監(jiān)察審計(jì)署、人力資源和社會(huì)保障部、商務(wù)部、司法部、中國(guó)人民銀行、文化產(chǎn)業(yè)部、交通運(yùn)輸部、能源和環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家民族和宗教委。

六，國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)改革方案

工作重點(diǎn)；一是重點(diǎn)做好金融監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管工作，形成統(tǒng)一的金融和市場(chǎng)監(jiān)管體系，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范市場(chǎng)行為，實(shí)行國(guó)家安全和保密工作的有機(jī)融合，組建金融總局、市場(chǎng)總局和安全保密總局。二是促進(jìn)旅游發(fā)展和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等重點(diǎn)工作，劃入相關(guān)職能進(jìn)一步明確工作職責(zé)。保留國(guó)家旅游局和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。三是調(diào)整稅務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管兩大部門(mén)的管理體制，加強(qiáng)基層力量建設(shè)，落實(shí)各級(jí)人民政府稅收、市場(chǎng)監(jiān)管工作職責(zé)。

1，組建國(guó)家金融業(yè)監(jiān)督管理總局；為理順金融管理體制，加強(qiáng)金融市場(chǎng)統(tǒng)一監(jiān)管，整合部門(mén)監(jiān)管全力，提高金融監(jiān)管水平。將中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和證監(jiān)督會(huì)職能合并，組建金融總局，主要因原中國(guó)銀監(jiān)會(huì)，保監(jiān)會(huì)和證監(jiān)督會(huì)國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位，執(zhí)法能力相應(yīng)不足、且職能分散和存在交叉，組建金融總局，對(duì)防止職能缺位，加強(qiáng)金融工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一監(jiān)管具有重要的意義。不再保留部門(mén)；中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)。為落實(shí)地方各級(jí)人民政府金融監(jiān)管責(zé)任，金融監(jiān)管實(shí)行省以下垂直管理體制，同時(shí)接受各級(jí)人民政府的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各省，自治區(qū)和直轄市設(shè)立金融監(jiān)管局，地市設(shè)立監(jiān)管

分局，各縣市設(shè)立辦事處。負(fù)責(zé)本級(jí)行政區(qū)域的金融監(jiān)管工作。

中國(guó)人民銀行與國(guó)家金融業(yè)監(jiān)督管理總局的職責(zé)分工；中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)金融業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)體系建設(shè)、金融市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)、支付核算工作。國(guó)家金融總局負(fù)責(zé)金融服務(wù)行為、金融融資投資、金融市場(chǎng)的日常監(jiān)督管理及相應(yīng)政策制定、牽頭組織并查處金融系統(tǒng)違法行為，保障金融業(yè)安全穩(wěn)定。兩部門(mén)在工作職能上有機(jī)配合，相互反饋重大金融信息，推進(jìn)金融服務(wù)體系和金融法制建設(shè)。共同維護(hù)國(guó)家金融行業(yè)安全。

2，組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（加掛國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)、、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)、中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證委員會(huì)牌子）；為整合市場(chǎng)監(jiān)管資源，形成市場(chǎng)監(jiān)管全力，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、提高市場(chǎng)監(jiān)管水平，將國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局食品監(jiān)管、國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局、商務(wù)部市場(chǎng)秩序管理、反壟斷職能合并組建市場(chǎng)監(jiān)督管理總局。增設(shè)國(guó)家專(zhuān)賣(mài)局，負(fù)責(zé)煙草、鹽業(yè)等國(guó)家專(zhuān)賣(mài)商品的日常監(jiān)督管理工作。不再保留部門(mén)；工商總局、質(zhì)檢總局、煙草專(zhuān)賣(mài)局。

調(diào)整職能；原衛(wèi)生部承擔(dān)食品安全的綜合協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、監(jiān)測(cè)評(píng)枯，事故處理工作交由市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)。工商總局原個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司更名為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展司交由商務(wù)部管理。工商總局商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委交由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)署管理。不再負(fù)責(zé)農(nóng)資市場(chǎng)的日常監(jiān)管工作。

調(diào)整體制；市場(chǎng)監(jiān)管是各級(jí)地方政府的重要職責(zé)，組建完成后，調(diào)整地方各級(jí)人民政府工作部門(mén)，為加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基

層工作力量。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立市場(chǎng)監(jiān)管管理所。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)監(jiān)管和食品安全監(jiān)管工作。

3，組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)署（加掛國(guó)家專(zhuān)利局、國(guó)家版權(quán)局牌子）為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一監(jiān)管，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一規(guī)劃。理順知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制，將工商總局商標(biāo)評(píng)審委、商標(biāo)局和新聞出版署版權(quán)管理職責(zé)劃入組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)署，不再保留部門(mén)；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

4，國(guó)家旅游局；旅游業(yè)是我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為加強(qiáng)旅游綜合管理、加快旅游發(fā)展規(guī)劃和協(xié)調(diào)服務(wù)。為加強(qiáng)旅游管理，加快旅游景區(qū)建設(shè)。將建設(shè)部門(mén)的風(fēng)景名勝管理職能劃入國(guó)家旅游局，增設(shè)風(fēng)景名勝區(qū)管理局、為促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)建設(shè)與管理。增設(shè)鄉(xiāng)村旅游司，為加強(qiáng)旅游綜合服務(wù)體系建設(shè)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好旅游產(chǎn)業(yè)的綜合服務(wù)體系建設(shè)工作，增設(shè)旅游服務(wù)體系建設(shè)司。

5，稅務(wù)總局；各地方稅務(wù)機(jī)關(guān)由省以下垂直管理調(diào)整為縣以下垂直管理，地方稅務(wù)局調(diào)整為各級(jí)人民政府工作部門(mén)，調(diào)整后，有利于各級(jí)地方人民政府加強(qiáng)稅收監(jiān)管，培植地方財(cái)源，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。統(tǒng)籌實(shí)行社會(huì)綜合治稅。加強(qiáng)國(guó)稅系統(tǒng)的行政監(jiān)督和審計(jì)管理，落實(shí)省級(jí)人民政府的國(guó)稅收監(jiān)管職責(zé)，國(guó)稅系統(tǒng)調(diào)整為省以下垂直管理，同時(shí)接受地方各級(jí)人民政府的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

6，組建國(guó)家安全保密總局（加掛中央國(guó)家安全保密委員會(huì)牌子）；為加強(qiáng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)的安全保密工作、促進(jìn)國(guó)家保密和國(guó)家安全工作的有機(jī)整合，將中央保密委員會(huì)、中央密碼管理委員會(huì)和國(guó)家安全部

職能整合組建國(guó)家安全保密總局，調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，各省、地市、縣組建安全保密局負(fù)責(zé)本級(jí)行政區(qū)的國(guó)家安全保密工作，各級(jí)安全保密部門(mén)接受地方政府和上級(jí)部門(mén)的雙重領(lǐng)導(dǎo)。不再保留部門(mén)；國(guó)家安全部、國(guó)家保密局、國(guó)家密碼管理局。

7、組建國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局；為加強(qiáng)國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理、后勤保障工作，同時(shí)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)中央國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)和各省市自治區(qū)的機(jī)關(guān)事務(wù)工作，在國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)局上組建國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。不再保留部門(mén)；國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)局。

改革后的國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)為8個(gè)；國(guó)家金融總局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家安保總局、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)局、國(guó)家旅游局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)署。

七，國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)改革方案

工作重點(diǎn)；一是加強(qiáng)政策研究和臺(tái)港澳事務(wù)工作的有機(jī)整合，提高政策研究和臺(tái)港澳服務(wù)工作水平。二是精簡(jiǎn)國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，改單設(shè)機(jī)構(gòu)為牽頭部門(mén)內(nèi)設(shè)，明確牽頭部門(mén)工作職責(zé)。三是實(shí)行安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的有機(jī)融合，減少辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌和提高安全監(jiān)管和應(yīng)急體系建設(shè)水平。

1，組建國(guó)務(wù)院政策研究室（加掛國(guó)務(wù)院參事室牌子）；由于原國(guó)務(wù)院研究室，發(fā)展研究中心和參事室職能相近或相似，為整合部門(mén)研究資源，提高部門(mén)的科學(xué)決策和調(diào)查研究水平和能力。將原研究室，發(fā)展研究中心和參事室職能合并組建國(guó)務(wù)院政策研究室，同時(shí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各省、部委政策研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。不再保留部門(mén)；國(guó)

務(wù)院研究室，發(fā)展研究中心、國(guó)務(wù)院參事室。

3，組建國(guó)務(wù)院臺(tái)港澳事務(wù)辦公室；為促進(jìn)臺(tái)港澳地區(qū)的對(duì)外交流和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整合部門(mén)資源，形成臺(tái)港澳地區(qū)協(xié)調(diào)管理合力，將中共中央臺(tái)辦、國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦職能合并組建國(guó)務(wù)院臺(tái)港澳事務(wù)辦公室，臺(tái)港澳事務(wù)辦公室調(diào)整為國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)。不再保留部門(mén)；國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室，國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室。

4，為精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、提高辦事效率，落實(shí)部門(mén)工作責(zé)任，不再單設(shè)國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)辦公室，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)辦公室。兩辦職能劃入農(nóng)林水利部管理，國(guó)家重大工程建設(shè)協(xié)調(diào)工作由涉及部門(mén)承擔(dān)，由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)重大工程的建設(shè)協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)絡(luò)和組織驗(yàn)收工作。確因工作開(kāi)展需要設(shè)立建設(shè)協(xié)調(diào)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的，改為牽頭部門(mén)內(nèi)設(shè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后報(bào)中央編委備案，工作完成后自然撤銷(xiāo)，5，組建國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室（加掛國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)和國(guó)家應(yīng)急指揮中心牌子）；為加強(qiáng)應(yīng)急管理和綜合協(xié)調(diào)工作，整合應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)兩大資源，促進(jìn)應(yīng)急能力建設(shè)和提高應(yīng)急處置水平，將國(guó)家安監(jiān)總局職能、國(guó)家氣象局、國(guó)家地震局災(zāi)害信息發(fā)布、預(yù)警職能、國(guó)務(wù)院辦公廳應(yīng)急管理辦公室職能合并。國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室調(diào)整為國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)。將煤礦安全監(jiān)管局交由能源和環(huán)境保護(hù)部部管理，危險(xiǎn)化學(xué)品交由公安部管理，安全生產(chǎn)實(shí)行分部門(mén)行業(yè)監(jiān)管。不再保留部門(mén)；國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)務(wù)院辦公廳應(yīng)急辦公室。

國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦主要承擔(dān)安全生產(chǎn)及各類(lèi)應(yīng)急事件的綜合協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)，宣傳教育、科技投入、負(fù)責(zé)各部門(mén)安全和應(yīng)急

監(jiān)督檢查、應(yīng)急救援和參與應(yīng)急事故處理工作。各省，地市設(shè)立應(yīng)急委員會(huì)及其辦公室，各縣及其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)和應(yīng)急管理工作。

改革后的國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)為6個(gè)；國(guó)務(wù)院臺(tái)港澳事務(wù)辦公室、國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦公室（安全生產(chǎn)辦）、國(guó)務(wù)院政策研究室、國(guó)務(wù)院法制辦公室、國(guó)務(wù)院新聞辦公室、國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室。

八，國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位改革方案

工作重點(diǎn)；一是加強(qiáng)對(duì)供銷(xiāo)服務(wù)、新聞媒體工作的領(lǐng)導(dǎo)，將供銷(xiāo)總社、檔案事業(yè)管理、中央新聞媒體明確為直屬事業(yè)單位，保證其公益服務(wù)性質(zhì)。二是組建中央廣播電視臺(tái)和重組新華通訊社，擴(kuò)大中央新聞媒體的影響力和控制力。提高國(guó)家媒體的知名度，繁榮文化事業(yè)。三是推進(jìn)政企分開(kāi)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，重點(diǎn)做好供銷(xiāo)部門(mén)、新聞媒體部門(mén)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體改制工作。

1、組建中國(guó)供銷(xiāo)合作總社；為發(fā)揮供銷(xiāo)部門(mén)在“支援農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)村”的產(chǎn)業(yè)支撐作用。為將原供銷(xiāo)總社，農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品組織供應(yīng)及儲(chǔ)備職能進(jìn)行整合組建供銷(xiāo)總社，調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位。為推進(jìn)政企公開(kāi)，理順供銷(xiāo)系統(tǒng)服務(wù)職能，原供銷(xiāo)系統(tǒng)舉辦企業(yè)和下屬企業(yè)與各級(jí)供銷(xiāo)社組織脫鉤，與市場(chǎng)掛鉤。不再保留部門(mén)；中華全國(guó)供銷(xiāo)總社，2，新華通訊社；為加強(qiáng)中央新聞媒體的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，擴(kuò)大中央新聞宣傳媒體的影響力和控制力，將人民日?qǐng)?bào)〉社和〈求是〉雜志社劃入新華通訊社管理，因新華通訊社是國(guó)家通訊社，擁有

實(shí)力雄厚的新聞信息采編團(tuán)隊(duì)，但無(wú)主力宣傳平臺(tái)，〈人民日?qǐng)?bào)〉社和〈求是〉雜志社擁有主力宣傳平臺(tái)，但新聞信息采編與新華通訊社比較略弱，兩大新聞媒體整合后，將極大提升新聞宣傳合力，同時(shí)，保留人民網(wǎng)、人民日?qǐng)?bào)、求是雜志名稱(chēng)不變，人民網(wǎng)與新華網(wǎng)作適當(dāng)分工，對(duì)新華通訊社原有創(chuàng)辦刊物進(jìn)行整合，提高宣傳服務(wù)水平，為加強(qiáng)內(nèi)部管理，新華通訊社調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬正部級(jí)事業(yè)單位，業(yè)務(wù)上接受中央宣傳部指導(dǎo)管理。不再保留部門(mén)；人民日?qǐng)?bào)〉社，〈求是〉雜志社。

3，組建中央廣播電視臺(tái)；為推進(jìn)廣播電視事業(yè)的有機(jī)融合，推動(dòng)中央廣播電視宣傳陣地建設(shè)，將中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)整合組建中央廣播電視臺(tái)，中國(guó)廣播網(wǎng)與央視網(wǎng)合并組建中國(guó)廣播電視網(wǎng)，組建完成后，中央廣播電視臺(tái)將作為我國(guó)國(guó)家廣播電視臺(tái)，調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬正部級(jí)事業(yè)單位，宣傳工作上接受中央宣傳部指導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受工業(yè)信息化部的指導(dǎo)管理，承擔(dān)中央國(guó)家重大新聞文化宣傳工作。為保持國(guó)家廣播電視臺(tái)的良好形象，回歸公益事業(yè)，推進(jìn)政企分開(kāi)，原中央三臺(tái)與主辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體分離，中央廣播電視臺(tái)應(yīng)減少?gòu)V告播出，并不得在節(jié)目播放過(guò)程中任意插播廣告，不得以中央臺(tái)的名義從事任何商業(yè)活動(dòng)，其廣告收入實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，用于辦公經(jīng)費(fèi)支出。不再保留部門(mén)；中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)。

4，中國(guó)科學(xué)院；為加快科學(xué)研究事業(yè)發(fā)展，整合科研資源，推進(jìn)自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和哲學(xué)體系建設(shè)和戰(zhàn)略研究，將中國(guó)社科院并

入中國(guó)科學(xué)院，調(diào)整各級(jí)科學(xué)研究院管理體制，各省科學(xué)院接受中科院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。國(guó)務(wù)院各部委、省人民政府各工作部門(mén)科研機(jī)構(gòu)要逐步調(diào)整為科技部門(mén)管理。不再保留部門(mén)；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院。

改革后的國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位為9個(gè)；中國(guó)供銷(xiāo)總社、中國(guó)紅十字慈善總會(huì)、國(guó)家檔案局、中國(guó)氣象局、中國(guó)地震局、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、新華通訊社、中央廣播電視臺(tái)。

九，國(guó)務(wù)院部委管理國(guó)家局改革方案

工作重點(diǎn)；一是做好部分部委管理國(guó)家局的調(diào)整工作，二是加強(qiáng)文物、民航等機(jī)構(gòu)組織建設(shè)工作，明確各級(jí)部門(mén)職責(zé)，三是推進(jìn)煙草、鹽業(yè)和鐵路行業(yè)的改革工作，實(shí)行政企分離、管辦分離。

1，中國(guó)民用航天局更名為國(guó)家民用航天局，理順地方民用航空管理體制，組建各省民航管理局，交由各省人民政府交通運(yùn)輸部門(mén)管理，民航局負(fù)責(zé)各省轄區(qū)內(nèi)的民航規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管工作。

2，國(guó)家煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察局；移交能源和環(huán)境保護(hù)部管理。3，將煙草專(zhuān)賣(mài)與鹽業(yè)專(zhuān)賣(mài)職能整合劃入市場(chǎng)監(jiān)督管理局，中國(guó)煙草集團(tuán)公司和國(guó)家鹽業(yè)公司行政職能與經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)分離。列入中央企業(yè)由國(guó)資委管理，專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理職責(zé)移交市場(chǎng)監(jiān)管管理總局。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局設(shè)立專(zhuān)賣(mài)管理局主要負(fù)責(zé)煙草，食鹽特許專(zhuān)賣(mài)和市場(chǎng)監(jiān)管工作。

4，國(guó)家文物局；為加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理工作，增設(shè)文化遺產(chǎn)保護(hù)司，負(fù)責(zé)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)的保護(hù)和申報(bào)工作。

改革后的部委管理國(guó)家局為16個(gè)；

國(guó)家信訪局（國(guó)務(wù)院辦公廳管理）

國(guó)家鐵路局、國(guó)家民航局、國(guó)家郵政局（交通運(yùn)輸部管理）國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局、國(guó)家公務(wù)員局（人力資源保障部管理）國(guó)家廣播電影電視局（工業(yè)和信息化部管理）國(guó)家海洋局、國(guó)家測(cè)繪局（國(guó)土和城鄉(xiāng)建設(shè)部管理）國(guó)家煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察局（能源和環(huán)境保護(hù)部管理）國(guó)家文物局（文化產(chǎn)業(yè)部管理）國(guó)家統(tǒng)計(jì)局（國(guó)家發(fā)展和改革委管理）國(guó)家外匯管理局（中國(guó)人民銀行管理）國(guó)家藥品監(jiān)督管理局（衛(wèi)生和計(jì)劃生育部管理）國(guó)家糧食局、國(guó)家招商局（商務(wù)部管理）

第二篇：機(jī)構(gòu)改革方案最新討論稿

大部制改革方案(2012年12月最新討論稿)

一、國(guó)務(wù)院辦公廳【合并部分國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)】

秘書(shū)局 研究室 督查室

新聞辦公室（國(guó)務(wù)院新聞辦公室）法制辦公室（國(guó)務(wù)院法制辦公室）信訪辦公室（國(guó)務(wù)院信訪辦公室）應(yīng)急管理辦公室 電子政務(wù)辦公室

二、國(guó)務(wù)院組成部門(mén)

01、國(guó)防部

02、外交部【合并國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室】

03、國(guó)家統(tǒng)一和民族事務(wù)部【合并國(guó)家民委、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦、國(guó)務(wù)院港澳辦、國(guó)家宗教事務(wù)局】

04、民政部【合并人力資源和社會(huì)保障部的社會(huì)保障職能】

05、財(cái)政部 06、公安部 07、司法部

08、國(guó)家安全部【合并國(guó)家保密局、國(guó)家密碼管理局】 09、發(fā)展計(jì)劃部【合并國(guó)家能源局】

10、資源環(huán)境部【合并國(guó)土資源部、水利部、國(guó)家海洋局、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)地震局】

11、農(nóng)業(yè)部【合并國(guó)家糧食局】

12、工業(yè)和信息化部【合并國(guó)防科技工業(yè)局】

13、商務(wù)部【合并國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局】

14、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

15、交通運(yùn)輸部【合并鐵道部、中國(guó)民航局、國(guó)家郵政局】

16、勞動(dòng)人事部【合并人力資源和社會(huì)保障部的勞動(dòng)人事管理職能、國(guó)家公務(wù)員局、國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局】

17、教育部

18、文化部【合并廣播電影電視總局、新聞出版總署、國(guó)家體育總局、國(guó)家文物局、國(guó)家旅游局】

19、衛(wèi)生部

20、中國(guó)人民銀行【合并國(guó)家外匯管理局】

21、監(jiān)察部

22、審計(jì)署

三、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)

01、海關(guān)總署

02、國(guó)家統(tǒng)計(jì)總局 03、國(guó)家稅務(wù)總局

04、國(guó)家資源環(huán)境監(jiān)察總局【合并國(guó)家測(cè)繪局、中國(guó)氣象局】

05、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察總局【合并公安部消防局部分職能】

06、國(guó)家市場(chǎng)運(yùn)行管理總局【合并國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局】 07、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 08、國(guó)務(wù)院參事室

09、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

10、國(guó)務(wù)院體制改革委員會(huì)辦公室

四、國(guó)務(wù)院直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)

01、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 02、國(guó)務(wù)院公共事業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)

03、國(guó)務(wù)院金融行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)【合并中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)】

五、國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位

01、國(guó)家檔案館 02、新華通訊社 03、中國(guó)科學(xué)院 04、中國(guó)工程院

05、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院【合并國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心】 06、國(guó)家行政學(xué)院

中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院改組為榮譽(yù)機(jī)構(gòu)，設(shè)置辦事和議事機(jī)構(gòu)。兩院的研究實(shí)體，按地區(qū)或?qū)I(yè)合并組建為獨(dú)立的科學(xué)院、研究院；或并入高等院校、中央企業(yè)。

武裝警察部隊(duì)編制體制

武裝警察總部【中央軍委、中央政府雙重領(lǐng)導(dǎo)】（大軍區(qū)級(jí)）

司令部、政治部、后勤部、裝備部

司令部?jī)?nèi)設(shè)消防指揮部（正軍級(jí)）（安監(jiān)總局雙重管理）司令部?jī)?nèi)設(shè)森林指揮部（正軍級(jí)）（環(huán)監(jiān)總局雙重管理）司令部?jī)?nèi)設(shè)交通、水電、黃金指揮部（正軍級(jí)）直屬武警機(jī)動(dòng)總隊(duì)（正師級(jí)）直屬武警警種總隊(duì)（正師級(jí)）

省市武警總隊(duì)【武警總部、省市政府雙重領(lǐng)導(dǎo)】（副軍級(jí)）

司令部、政治部、后勤部

司令部?jī)?nèi)設(shè)消防處、森林處（副師級(jí)）（雙重管理）直屬支隊(duì)、飛行支隊(duì)（正團(tuán)級(jí)）

地市武警支隊(duì)【武警總隊(duì)、地市政府雙重領(lǐng)導(dǎo)】（副師級(jí)）

司令部、政治部、后勤部

司令部?jī)?nèi)設(shè)消防處、森林處（副團(tuán)級(jí)）（雙重管理）直屬大隊(duì)（正營(yíng)級(jí)）

縣市武警大隊(duì)【武警支隊(duì)、縣市政府雙重領(lǐng)導(dǎo)】（副團(tuán)級(jí)）

司令部、政治處、后勤處

司令部?jī)?nèi)設(shè)消防科、森林科（副營(yíng)級(jí)）（雙重管理）直屬中隊(duì)（正連級(jí)）

警衛(wèi)、邊防警察、海事警察部隊(duì)列武警序列，分別由公安部警衛(wèi)局、邊防局、海事局管理。

二、國(guó)務(wù)院組成部門(mén)

01、國(guó)防部

02、外交部【合并國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室】

03、國(guó)家統(tǒng)一和民族事務(wù)部【合并國(guó)家民委、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦、國(guó)務(wù)院港澳辦、國(guó)家宗教事務(wù)局】

04、民政部【合并人力資源和社會(huì)保障部的社會(huì)保障職能】 05、財(cái)政部 06、公安部 07、司法部

08、國(guó)家安全部【合并國(guó)家保密局、國(guó)家密碼管理局】 09、發(fā)展計(jì)劃部【合并國(guó)家能源局】

10、資源環(huán)境部【合并國(guó)土資源部、水利部、國(guó)家海洋局、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)地震局】

11、農(nóng)業(yè)部【合并國(guó)家糧食局】

12、工業(yè)和信息化部【合并國(guó)防科技工業(yè)局】

13、商務(wù)部【合并國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局】

14、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

15、交通運(yùn)輸部【合并鐵道部、中國(guó)民航局、國(guó)家郵政局】

16、勞動(dòng)人事部【合并人力資源和社會(huì)保障部的勞動(dòng)人事管理職能、國(guó)家公務(wù)員局、國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局】

17、教育部

18、文化部【合并廣播電影電視總局、新聞出版總署、國(guó)家體育總局、國(guó)家文物局、國(guó)家旅游局】

19、衛(wèi)生部

20、中國(guó)人民銀行【合并國(guó)家外匯管理局】

21、監(jiān)察部

22、審計(jì)署

01、國(guó)防部

辦公廳 兵役局 外事局 新聞事務(wù)局 維和事務(wù)局 軍備控制事務(wù)局

02、外交部【合并國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室】

辦公廳 條約法律司 新聞司 禮賓司 亞洲司 非洲司

歐洲司 西亞北非司 東歐中亞司 北美大洋洲司 拉丁美洲和加勒比司 國(guó)際司

邊界與海洋事務(wù)司 港澳臺(tái)事務(wù)司 援外司

領(lǐng)事司（領(lǐng)事保護(hù)中心）涉外安全事務(wù)司 國(guó)外工作管理司

僑務(wù)辦公室（國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室）

03、國(guó)家統(tǒng)一和民族事務(wù)部【合并國(guó)家民委、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦、國(guó)務(wù)院港澳辦、國(guó)家宗教事務(wù)局】

辦公廳 政策法規(guī)司 民族權(quán)利司 文化教育司 經(jīng)濟(jì)發(fā)展司 社會(huì)事務(wù)司

港澳事務(wù)辦公室（國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室）臺(tái)灣事務(wù)辦公室（國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室）國(guó)家宗教事務(wù)局

04、民政部【合并人力資源和社會(huì)保障部的社會(huì)保障職能】

辦公廳 政策法規(guī)司 區(qū)劃地名司

基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司 社會(huì)事務(wù)司 優(yōu)待撫恤司 減災(zāi)救災(zāi)司

公益和慈善事業(yè)促進(jìn)司

社會(huì)保障局【合并社會(huì)救助司、社會(huì)福利職能】 民間組織管理局

05、財(cái)政部

辦公廳 政策法規(guī)司 稅政司 關(guān)稅司 預(yù)算司 國(guó)庫(kù)司 國(guó)防司 金融司 社會(huì)保障司 行政司法司 教科文衛(wèi)司 經(jīng)濟(jì)建設(shè)司 農(nóng)業(yè)司 工業(yè)司 會(huì)計(jì)司 財(cái)政監(jiān)察局

駐地方財(cái)政監(jiān)察特派員辦事處

06、公安部

辦公廳 人事教育局 國(guó)際合作局 法制宣傳局 警務(wù)督察局 治安管理局 交通管理局 刑事犯罪偵查局 經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局 信息安全保衛(wèi)局 警衛(wèi)局

邊防局/中國(guó)邊防局（職業(yè)+現(xiàn)役）【合并出入境管理局】 海事局/中國(guó)海事局（職業(yè)+現(xiàn)役）禁毒局 反恐事務(wù)局

（港航公安局）（鐵路公安局）（民航公安局）

07、司法部

辦公廳 政策法規(guī)司 司法協(xié)助司 法制宣傳司 基層工作指導(dǎo)司 律師公證工作指導(dǎo)司 法律援助工作司 國(guó)家司法考試司 司法鑒定管理司 社區(qū)矯正管理司

監(jiān)獄和強(qiáng)制場(chǎng)所管理局【合并監(jiān)獄管理局、勞動(dòng)教養(yǎng)管理局、公安

部監(jiān)所管理局】

08、國(guó)家安全部【合并國(guó)家保密局、國(guó)家密碼管理局】 09、發(fā)展計(jì)劃部【合并國(guó)家能源局】

辦公廳

法規(guī)和國(guó)際合作司 發(fā)展規(guī)劃司 國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司 科學(xué)技術(shù)規(guī)劃司 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司 財(cái)政金融司 固定資產(chǎn)投資司 社會(huì)發(fā)展司 就業(yè)和收入分配司 地區(qū)經(jīng)濟(jì)司 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司 產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)司 利用外資和對(duì)外投資司 資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局 國(guó)家物資儲(chǔ)備局

國(guó)家能源局

辦公室

政策法規(guī)和規(guī)劃司 科技和國(guó)際合作司 煤炭和煤層氣工業(yè)司 石油和天然氣工業(yè)司 電力工業(yè)司

新能源和可再生能源司 能源儲(chǔ)備管理司

10、資源環(huán)境部【合并國(guó)土資源部、水利部、國(guó)家海洋局、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)地震局】

辦公廳

法規(guī)和國(guó)際合作司 發(fā)展規(guī)劃司 科學(xué)技術(shù)司 土地管理司 地籍管理司 地質(zhì)環(huán)境司 礦產(chǎn)資源管理司 煤礦資源管理司 油氣資源管理司 礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司 水資源管理司 水利開(kāi)發(fā)管理司 森林資源管理司 造林綠化管理司 水土保持和環(huán)境治理司 國(guó)家海洋局

自然生態(tài)保護(hù)局（漁政局）國(guó)家核安全局

中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局【合并中國(guó)地震局】 中國(guó)海洋調(diào)查局【合并海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)司】

長(zhǎng)江流域管理局 黃淮流域管理局 松遼流域管理局 珠江流域管理局 海河流域管理局

北海海洋局【合并農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁政局】 東海海洋局【合并農(nóng)業(yè)部東海區(qū)漁政局】 南海海洋局【合并農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政局】

11、農(nóng)業(yè)部【合并國(guó)家糧食局】

辦公廳

法規(guī)和國(guó)際合作司 發(fā)展規(guī)劃司 科學(xué)技術(shù)司 市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)信息司 種植業(yè)和林果業(yè)司 畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)司 水產(chǎn)養(yǎng)殖和漁業(yè)司 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展司 農(nóng)村水利司 農(nóng)田基本建設(shè)司

農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局【合并漁船漁港管理局的漁船管理】 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督局

動(dòng)植物病害防治局（動(dòng)植物檢疫局）糧食流通管理司 糧食儲(chǔ)備管理司

12、工業(yè)和信息化部【合并國(guó)防科技工業(yè)局】辦公廳

法規(guī)和國(guó)際合作司 發(fā)展規(guī)劃司 產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司 科學(xué)技術(shù)司

工業(yè)運(yùn)行局 原材料工業(yè)司 消費(fèi)品工業(yè)司 裝備工業(yè)司 電子工業(yè)司 食品工業(yè)司 煙草工業(yè)司

信息化規(guī)劃和推進(jìn)司 通信保障局 電信管理局 無(wú)線電管理局

軟件和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)司 資源節(jié)約和綜合利用司

國(guó)防科技工業(yè)局【掛國(guó)家航天局、國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)牌子】

13、商務(wù)部【合并國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局】

辦公廳 條約法律司 發(fā)展規(guī)劃司 市場(chǎng)建設(shè)司 市場(chǎng)秩序司 流通發(fā)展司 市場(chǎng)運(yùn)行司 國(guó)內(nèi)貿(mào)易司

特種行業(yè)和專(zhuān)賣(mài)管理局 對(duì)外貿(mào)易司 機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司 服務(wù)貿(mào)易司 外國(guó)投資管理司

對(duì)外投資和對(duì)外援助管理司 世界貿(mào)易組織司 進(jìn)出口公平交易局 國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作局 反壟斷和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局

14、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

辦公廳

法規(guī)和國(guó)際合作司 發(fā)展規(guī)劃司 城市建設(shè)司 村鎮(zhèn)建設(shè)司 住房保障司 房地產(chǎn)業(yè)管理司 安全管理司 質(zhì)量管理司 房地產(chǎn)管理局 建筑業(yè)管理局

辦公室

建筑市場(chǎng)管理司 科技和建筑節(jié)能司 標(biāo)準(zhǔn)定額司 質(zhì)量監(jiān)督司 安全監(jiān)督司

15、交通運(yùn)輸部【合并鐵道部、中國(guó)民航局、國(guó)家郵政局】

辦公廳

法規(guī)和國(guó)際合作司 發(fā)展規(guī)劃司 科學(xué)技術(shù)司 物流業(yè)發(fā)展司 郵政和快遞管理司 運(yùn)輸安全管理局 工程質(zhì)量管理局 公路局

道路運(yùn)輸管理局 港航局 港航公安局 鐵路局

鐵路運(yùn)輸管理局 鐵路公安局 民用航空局 辦公室 機(jī)場(chǎng)司 運(yùn)輸司 飛行標(biāo)準(zhǔn)司 航空器管理司 人事辦公室 科技辦公室 安全辦公室 空中交通管理局 民航公安局

中國(guó)郵政局

中國(guó)船舶檢驗(yàn)局（中國(guó)船級(jí)社）

中國(guó)車(chē)輛檢驗(yàn)局【合并公安部交通管理局的車(chē)輛檢驗(yàn)職能】

16、勞動(dòng)人事部【合并人力資源和社會(huì)保障部的勞動(dòng)人事管理職能、國(guó)家公務(wù)員局、國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局】

辦公廳

法規(guī)和國(guó)際合作司 發(fā)展規(guī)劃司 職業(yè)能力建設(shè)司 就業(yè)促進(jìn)司 人力資源市場(chǎng)司

外國(guó)專(zhuān)家局（國(guó)務(wù)院外國(guó)專(zhuān)家局）國(guó)家公務(wù)員局【合并事業(yè)單位人事管理司】 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司 軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置司 農(nóng)民工工作司 勞動(dòng)關(guān)系司 工資福利司

勞動(dòng)保護(hù)司 調(diào)解仲裁管理司 勞動(dòng)監(jiān)察局

17、教育部

辦公廳

法規(guī)和國(guó)際合作司 發(fā)展規(guī)劃司 科學(xué)技術(shù)司 基礎(chǔ)教育司 職業(yè)和成人教育司 特殊教育司 高等教育司 民族教育司 師范教育司

體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司 思想政治工作司 社會(huì)科學(xué)司 高校學(xué)生司

學(xué)位管理與研究生教育司（國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室）語(yǔ)言文字應(yīng)用管理司

語(yǔ)言文字信息管理司 教育督導(dǎo)司

18、文化部【合并廣播電影電視總局、新聞出版總署、國(guó)家體育總局、國(guó)家文物局、國(guó)家旅游局】

辦公廳

法規(guī)和國(guó)際合作司 發(fā)展規(guī)劃司 產(chǎn)業(yè)發(fā)展司 文化藝術(shù)司

全民健身和群眾體育司 競(jìng)技體育司 電影和電視劇司 音像和圖書(shū)報(bào)刊司 文物和文化遺產(chǎn)司 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司 國(guó)家旅游局 辦公室

法規(guī)和國(guó)際合作司 規(guī)劃和旅游促進(jìn)司 港澳臺(tái)旅游事務(wù)司

19、衛(wèi)生部【合并國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)】

辦公廳 法規(guī)司

發(fā)展規(guī)劃和國(guó)際合作司 科學(xué)技術(shù)司 醫(yī)政司 藥政司

醫(yī)療運(yùn)行管理司 醫(yī)學(xué)鑒定管理司 社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生管理司 婦幼保健和生育服務(wù)司 食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)司 職業(yè)環(huán)境安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)司 中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥管理局 衛(wèi)生監(jiān)督局 國(guó)家藥品監(jiān)督局

疾病預(yù)防控制局（中國(guó)衛(wèi)生檢疫局）

20、中國(guó)人民銀行【合并國(guó)家外匯管理局】

辦公廳 條約法律司 貨幣政策司 金融市場(chǎng)司 支付結(jié)算司 內(nèi)部審計(jì)司 國(guó)庫(kù)局 反洗錢(qián)局 金融穩(wěn)定局 貨幣金銀局 征信管理局 國(guó)家外匯管理局

21、監(jiān)察部

22、審計(jì)署

辦公廳 政策法規(guī)司 財(cái)政審計(jì)司 行政事業(yè)審計(jì)司 固定資產(chǎn)投資審計(jì)司 資源環(huán)保審計(jì)司 金融審計(jì)司 企業(yè)審計(jì)司 農(nóng)業(yè)審計(jì)司

社會(huì)保障審計(jì)司 外資利用審計(jì)司 境外審計(jì)司

駐部委審計(jì)局

駐地方審計(jì)特派員辦事處

三、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)

01、海關(guān)總署 02、國(guó)家統(tǒng)計(jì)總局 03、國(guó)家稅務(wù)總局

04、國(guó)家資源環(huán)境監(jiān)察總局【合并國(guó)家測(cè)繪局、中國(guó)氣象局】

05、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察總局【合并公安部消防局部分職能】

06、國(guó)家市場(chǎng)運(yùn)行管理總局【合并國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局】 07、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 08、國(guó)務(wù)院參事室

09、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

10、國(guó)務(wù)院體制改革委員會(huì)辦公室

01、海關(guān)總署

辦公廳

法規(guī)和國(guó)際合作司 科技裝備司 關(guān)稅征管司 監(jiān)督管理司

加工貿(mào)易及保稅監(jiān)督管理司 綜合統(tǒng)計(jì)司 關(guān)務(wù)保障司 督察內(nèi)審司 稽查司 緝私局

中國(guó)出入境檢疫局

02、國(guó)家統(tǒng)計(jì)總局

辦公廳

法規(guī)和國(guó)際合作司 科技裝備司 統(tǒng)計(jì)管理司

國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司

國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算司（服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)司）工業(yè)統(tǒng)計(jì)司 能源統(tǒng)計(jì)司

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)司 貿(mào)易統(tǒng)計(jì)司 人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司

06、國(guó)家市場(chǎng)運(yùn)行管理總局【合并國(guó)家工商行政管理總社會(huì)和科技文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)司 經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查局

03、國(guó)家稅務(wù)總局

辦公廳

法規(guī)和國(guó)際合作司 貨物和勞務(wù)稅司 財(cái)產(chǎn)和行為稅司 所得稅司 國(guó)際稅務(wù)司 大企業(yè)稅收管理司 征管和科技發(fā)展司 收入規(guī)劃核算司 納稅服務(wù)司 稽查局

04、國(guó)家資源環(huán)境監(jiān)察總局【合并國(guó)家測(cè)繪局、中國(guó)氣象局】

辦公廳

法規(guī)和國(guó)際合作司 科技裝備司 環(huán)境影響評(píng)價(jià)司 污染物排放總量控制司 土地和礦產(chǎn)資源監(jiān)察局 森林和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察局 大氣和噪聲污染監(jiān)察局 水土污染監(jiān)察局 國(guó)家測(cè)繪局

中國(guó)環(huán)境檢測(cè)局【合并中國(guó)氣象局】（武警森林指揮部）

05、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察總局【合并公安部消防局部分職能】

辦公廳

法規(guī)和國(guó)際合作司 科技裝備司 安全評(píng)價(jià)司 礦山安全監(jiān)察局 煤礦安全監(jiān)察局 石油天然氣安全監(jiān)察局 化學(xué)危險(xiǎn)品安全監(jiān)察局 職業(yè)環(huán)境安全監(jiān)察局 特種設(shè)備安全監(jiān)察局 公共場(chǎng)所消防安全監(jiān)察局（武警消防指揮部）

局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局】

辦公廳

法規(guī)和國(guó)際合作司 科技裝備司

標(biāo)準(zhǔn)化司（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)辦公室）計(jì)量司

質(zhì)量檢驗(yàn)和認(rèn)證管理司 質(zhì)量監(jiān)督管理司 食品保健品監(jiān)督管理司 廣告監(jiān)督管理司 直銷(xiāo)監(jiān)督管理司 文化市場(chǎng)管理司 旅游市場(chǎng)管理司 公平交易局 企業(yè)注冊(cè)局 稽查局

中國(guó)商品檢驗(yàn)局（執(zhí)行法定檢驗(yàn)）

07、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

辦公室 條約法律司 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司 中國(guó)專(zhuān)利局 中國(guó)商標(biāo)局 中國(guó)版權(quán)局

08、國(guó)務(wù)院參事室

09、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

辦公室 財(cái)務(wù)管理司 資產(chǎn)管理司 房地產(chǎn)管理司 節(jié)能管理司 綜合管理司 駐京辦事處管理司

10、國(guó)務(wù)院體制改革委員會(huì)辦公室

2012年12月

第三篇：機(jī)構(gòu)改革方案

關(guān)于上報(bào)《XX機(jī)構(gòu)改革方案》的

報(bào) 告

縣委：

《XX機(jī)構(gòu)改革方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委會(huì)議討論同意，現(xiàn)予以上報(bào)，請(qǐng)審核。

特此報(bào)告

附：

1、XX機(jī)構(gòu)改革方案

2、XX機(jī)構(gòu)改革前后人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位對(duì)照表

3、XX在職人員花名冊(cè)

二〇一一年四月二十日

主題詞：機(jī)構(gòu)改革 方案 報(bào)告

抄 送：編委辦，鄉(xiāng)黨委各成員。存檔

（二）XX機(jī)構(gòu)改革方案

根據(jù)《中共XX市委辦公室、XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜XX市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)＞的通知》（隴辦發(fā)[2011]3號(hào)）和《中共XX委辦公室、XX人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案＞的通知》（成辦發(fā)[2011]40號(hào)）精神，特制定我鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，嚴(yán)格控制人員編制，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制；推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)，努力建設(shè)服務(wù)型政府。

（二）基本原則。堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基本政權(quán)建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、因地制宜，根據(jù)我鄉(xiāng)區(qū)域特點(diǎn)、現(xiàn)實(shí)條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，確定鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置的重點(diǎn)；堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能必要的事權(quán)和財(cái)權(quán)；堅(jiān)持精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能和積極穩(wěn)妥，確保機(jī)構(gòu)編制只減不增和社會(huì)穩(wěn)定。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職能

（1）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。保護(hù)基本農(nóng)田，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，轉(zhuǎn)好糧食生產(chǎn)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）強(qiáng)化公共服務(wù)，著力改善民生。加快新型農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題。建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，完善農(nóng)村最低生活保障制度。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，繁榮農(nóng)村公共文化。提高農(nóng)村人口素質(zhì)，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。做好新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)和規(guī)劃，改善農(nóng)村人畜飲水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施。拓寬服務(wù)渠道，完善解決民生問(wèn)題的辦事制度和程序，通過(guò)“一站式”服務(wù)等形式，改進(jìn)服務(wù)方式，方便群眾辦事。

（3）加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。加強(qiáng)信訪和人民調(diào)解工作，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)公共秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，健全維護(hù)農(nóng)民權(quán)益機(jī)制，保障農(nóng)村合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)公平正義。

（4）推進(jìn)基層民主，促進(jìn)農(nóng)村和諧。加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，指導(dǎo)村民自治，引導(dǎo)農(nóng)民有序參與村級(jí)事務(wù)管理，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，增加農(nóng)村社會(huì)自治功能。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類(lèi)

按照省委辦公廳、省政府辦公廳《批轉(zhuǎn)＜省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類(lèi)定編的實(shí)施意見(jiàn)＞的通知》（省委辦

發(fā)[2005]27號(hào)）和省編委《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類(lèi)及人員定編制核定的實(shí)的通知》（甘機(jī)編[2005]7號(hào)）精神，我鄉(xiāng)為三類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，參照二類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置機(jī)構(gòu)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置

（1）黨政綜合辦公室。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)黨委、人大、政府日常工作；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、團(tuán)委、婦聯(lián)、文秘、統(tǒng)計(jì)、檔案管理、機(jī)關(guān)后勤等工作。

（2）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展辦公室。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及交通、能源管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督、審計(jì)等工作；負(fù)責(zé)扶貧開(kāi)發(fā)政策和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)措施的貫徹落實(shí)，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的擬訂和組織實(shí)施；負(fù)責(zé)宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、民政、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播影視等工作；負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督與管理工作。

（3）人口和計(jì)劃生育辦公室。負(fù)責(zé)國(guó)家人口與計(jì)劃生育方針政策的宣傳教育，依法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)人口和計(jì)劃生育工作。

（4）社會(huì)治安綜合治理辦公室（掛人民武裝部牌子）。負(fù)責(zé)社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、禁毒、信訪等工作；負(fù)責(zé)國(guó)防動(dòng)員、征兵、民兵訓(xùn)練、預(yù)備役管理等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)綜合性崗位設(shè)置。根據(jù)工作需要，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中設(shè)黨委秘書(shū)、人大秘書(shū)、政府秘書(shū)、紀(jì)檢監(jiān)察干事、組織干事、團(tuán)委書(shū)記、婦聯(lián)主任、綜治信訪干事、經(jīng)濟(jì)發(fā)展干事、人口與計(jì)生專(zhuān)干、文化專(zhuān)干、民政助理、統(tǒng)計(jì)干事等。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置

（1）農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心（掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)中心牌子）。將原來(lái)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理站兩站整合，組建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心，掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)中心牌子。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；負(fù)責(zé)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、果樹(shù)、蔬菜、蠶桑、林業(yè)、水利、漁業(yè)等各類(lèi)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)植物病蟲(chóng)害防控工作；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)工作。

（2）公共事務(wù)服務(wù)中心（掛衛(wèi)生管理服務(wù)辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站牌子）。將原文化站、廣播電視站、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站等事業(yè)站所整合，組建公共事務(wù)服務(wù)中心，掛衛(wèi)生管理辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站牌子。負(fù)責(zé)農(nóng)村文化建設(shè)和群眾性文化體育活動(dòng)；負(fù)責(zé)農(nóng)村文化廣播影視管理服務(wù)工作；負(fù)責(zé)“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)；負(fù)責(zé)農(nóng)村教育、衛(wèi)生工作和公共場(chǎng)所、學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)督指導(dǎo)；負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村安全生產(chǎn)、交通監(jiān)管服務(wù)工作。

（3）社會(huì)保障服務(wù)中心（掛民政工作辦公室牌子）。將原勞務(wù)辦、民政辦等事業(yè)站所整合，組建社會(huì)保障服務(wù)中心，掛民政工作辦公室牌子。負(fù)責(zé)農(nóng)村社會(huì)保障、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和勞動(dòng)爭(zhēng)議服務(wù)工作；負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)、農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)生活救助等服務(wù)工作；負(fù)責(zé)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待撫恤金和現(xiàn)役軍人家屬優(yōu)待補(bǔ)助金發(fā)放工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村婚姻登記、收養(yǎng)登記等服務(wù)工作。

（4）財(cái)政所。將原有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站職責(zé)劃入財(cái)政所。負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理及農(nóng)村各類(lèi)惠農(nóng)資金審核、發(fā)放和監(jiān)督管理，參與農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)工作。

（5）計(jì)劃生育服務(wù)站。負(fù)責(zé)農(nóng)村計(jì)劃生育各項(xiàng)服務(wù)工作。設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公安派出所、司法所、國(guó)土資源所、衛(wèi)生院、中小學(xué)校、林業(yè)站等單位，維持現(xiàn)狀不變。

（四）人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

我鄉(xiāng)行政編制 名，周轉(zhuǎn)編制1名，后勤事業(yè)編制2名，事業(yè)編制30名。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)包括鄉(xiāng)黨委書(shū)記、副書(shū)記兼紀(jì)委書(shū)記，人大主席，鄉(xiāng)長(zhǎng)，副鄉(xiāng)長(zhǎng)，武裝部長(zhǎng)。

四、理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理體制，建立農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系 理順現(xiàn)行事業(yè)站所管理體制。設(shè)在我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心、公共事務(wù)服務(wù)中心、社會(huì)保障服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)中心、計(jì)劃生育服務(wù)站等事業(yè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行以鄉(xiāng)管理為主的管理體制，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；按區(qū)域設(shè)置、上

級(jí)派駐的司法所、財(cái)政所、畜牧獸醫(yī)站等事業(yè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行以上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)管理為主、鄉(xiāng)管理為輔的管理體制，但工作人員考核、工作調(diào)動(dòng)要征求所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的意見(jiàn)，在具體工作中，接受鄉(xiāng)黨委、政府的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)黨委可按區(qū)域設(shè)置、上級(jí)派駐的事業(yè)機(jī)構(gòu)納入同級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。

穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所分類(lèi)改革。要區(qū)分事業(yè)站所的公益性職能和經(jīng)驗(yàn)性活動(dòng)，對(duì)公益性機(jī)構(gòu)加強(qiáng)財(cái)政保障；經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)可轉(zhuǎn)制為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，收回事業(yè)編制。鄉(xiāng)政府不再設(shè)置自收自支事業(yè)單位。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所的整合，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等服務(wù)機(jī)構(gòu)。

積極探索農(nóng)村公益服務(wù)的有效實(shí)現(xiàn)形式。鄉(xiāng)政府要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)。充分發(fā)揮農(nóng)村基層自治組織的作用，鼓勵(lì)發(fā)展多元的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，扶持社會(huì)力量興辦為農(nóng)服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，努力做到行政管理與農(nóng)村基礎(chǔ)群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)。

五、實(shí)施步驟

我鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，從2011年1月開(kāi)始，到2011年3月底前全面結(jié)束，分三個(gè)階段實(shí)施。

（一）改革方案上報(bào)階段。于2011年3月20日前，將方案報(bào)縣委、政府審批。

（二）組織實(shí)施階段。待我鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)方案審批后，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制和定崗位工作。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段。接受縣上驗(yàn)收，并上報(bào)工作總結(jié)

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)各項(xiàng)改革要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好實(shí)施工作。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視此次機(jī)構(gòu)改革工作，黨政一把手負(fù)總責(zé)，充分調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和操作辦法，做出總體安排；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，做好思想政治工作和輿論宣傳工作，穩(wěn)妥推進(jìn)我鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）妥善安置超編人員。我鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)整合后所需人員，按照核定的編制從原機(jī)構(gòu)中擇優(yōu)選聘，沒(méi)被選聘的人員由組織、人社部門(mén)分流。

（三）采取有效措施，整合事業(yè)站所。按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的要求，對(duì)我鄉(xiāng)現(xiàn)有事業(yè)站所按新設(shè)置的事業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，將人員、編制和資產(chǎn)一次整合到位。整個(gè)整合工作在兩個(gè)月內(nèi)完成。

（四）增強(qiáng)大局意識(shí)，努力形成改革合力。對(duì)于縣直有關(guān)部門(mén)要求我鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制配備中設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，按程序上報(bào)審批后，在我鄉(xiāng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)機(jī)構(gòu)中設(shè)置綜合性崗位或加掛牌子，但不得核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)落實(shí)改革措施。要嚴(yán)格按照縣

委、政府的安排部署，全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)改革措施，認(rèn)真開(kāi)展定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制、定崗位、定人員工作。

第四篇：機(jī)構(gòu)改革方案

柏鄉(xiāng)縣龍華鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革方案

根據(jù)中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關(guān)于全省深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（冀發(fā)［2010］27號(hào)）和邢臺(tái)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)< 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》（邢機(jī)編［2011］17號(hào)）精神和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議要求，結(jié)合龍華鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，嚴(yán)格控制人員編制，推動(dòng)鄉(xiāng)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。建立精干高效的鄉(xiāng)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)服務(wù)型政府，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新工作機(jī)制

（一）轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)政府職能

把轉(zhuǎn)變職能作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的核心。貫徹落實(shí)好黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，將主要職能轉(zhuǎn)變到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧上來(lái)。

（二）理順關(guān)系

一要注意處理好鄉(xiāng)政府與上級(jí)政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)關(guān)系，實(shí)行責(zé)、權(quán)、財(cái)相統(tǒng)一。

二要處理好鄉(xiāng)政府與垂直管理部門(mén)之間的職能分配關(guān)系。垂直管理部門(mén)設(shè)在鄉(xiāng)的派駐機(jī)構(gòu)，其干部的任免、考核要征求鄉(xiāng)黨委、政府的意見(jiàn)。所有設(shè)在鄉(xiāng)的機(jī)構(gòu)和人員，都要圍繞鄉(xiāng)整體工作開(kāi)展工作，自覺(jué)接受鄉(xiāng)黨委、政府的監(jiān)督。

三要處理好鄉(xiāng)政府與市場(chǎng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的關(guān)系，堅(jiān)持服務(wù)而不決斷、指導(dǎo)而不干預(yù)、引導(dǎo)而不包辦。通過(guò)培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地等市場(chǎng)主體，運(yùn)用政策引導(dǎo)、扶持發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等辦法，逐步讓龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)和協(xié)會(huì)組織擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角，促使他們?cè)谝龑?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)服務(wù)和組織農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面發(fā)揮政府無(wú)法替代的作用，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，幫助農(nóng)民有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和致富增收，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)管理經(jīng)濟(jì)方式的根本轉(zhuǎn)變。

（三）創(chuàng)新鄉(xiāng)工作機(jī)制

順應(yīng)形勢(shì)需要，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，在政策和法規(guī)允許的范

圍內(nèi)，從轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)機(jī)關(guān)工作職能、服務(wù)發(fā)展、滿(mǎn)足群眾需要出發(fā)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新鄉(xiāng)工作機(jī)制。

一是堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范鄉(xiāng)政府行為，辦事情要于法有據(jù)，工作程序、工作手段要合法合規(guī)，規(guī)避行政隨意性，減少行政干預(yù)性，避免違法擾民。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，充分尊重群眾的自主權(quán)，積極推行政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和村民自治制度。

二是探索開(kāi)展便民服務(wù)的有效方式。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)理念，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。建立健全全鄉(xiāng)日常工作辦事制度、群眾和企業(yè)事情導(dǎo)辦或代辦制度、信訪投訴制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行干部下訪，掌握社情民意和信訪動(dòng)態(tài)，了解企業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，確保為企業(yè)、群眾提供更快更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)政府職能的轉(zhuǎn)變。

（四）鄉(xiāng)黨委政府的主要職責(zé)

鄉(xiāng)黨委的主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的指示、決定，執(zhí)行鄉(xiāng)黨代會(huì)決議；抓好自身建設(shè)和所屬黨組織的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)；領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)政權(quán)機(jī)關(guān)和群眾組織，支持和保證他們依照國(guó)家法律、法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)的社會(huì)主義民主法治建設(shè)和精神文明建設(shè)，做好社會(huì)治安綜合治理及人口和計(jì)劃生育工

作；負(fù)責(zé)上級(jí)有關(guān)部門(mén)派駐鄉(xiāng)單位的黨組織建設(shè)，監(jiān)督、支持和協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)派駐鄉(xiāng)單位的工作；按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)干部教育、培養(yǎng)、選拔、考核和監(jiān)督工作；領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和農(nóng)村基層工作；完成上級(jí)黨組織交辦的其他任務(wù)。

鄉(xiāng)政府的主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)黨的路線、方針和政策；執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)的決議和上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，發(fā)布決定和命令；執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，組織和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；制訂和組織實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)公共設(shè)施的建設(shè)和管理，發(fā)展各項(xiàng)服務(wù)事業(yè)；加強(qiáng)水利建設(shè)、土地使用管理和環(huán)境綜合整治，合理開(kāi)發(fā)、利用自然資源，保護(hù)耕地，改善生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境；開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)建設(shè)和社會(huì)主義民主法治教育，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，調(diào)節(jié)民事糾紛，維護(hù)社會(huì)秩序；推行計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)，保護(hù)婦女、兒童和老年人的合法權(quán)益；管理民政行政工作，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，辦理兵役事項(xiàng)；管理鄉(xiāng)財(cái)政，執(zhí)行本級(jí)預(yù)算；管理和發(fā)展教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛(wèi)生等事業(yè)，提高公民素質(zhì)；加強(qiáng)食品安全、安全生產(chǎn)管理；管理和發(fā)展本行政區(qū)域內(nèi)的公共事業(yè)；保護(hù)國(guó)家、集體和公民私有合法財(cái)產(chǎn)；保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織的合法權(quán)益和公民應(yīng)有的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；指導(dǎo)加強(qiáng)村委會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮村委會(huì)作用，提高

其服務(wù)工作水平；辦理上級(jí)政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、機(jī)構(gòu)設(shè)置與智能配置

（二）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

龍華鄉(xiāng)黨委設(shè)書(shū)記1名，副書(shū)記2名（含兼職1名）；政府設(shè)鄉(xiāng)長(zhǎng)1名，副鄉(xiāng)長(zhǎng)2名。行政機(jī)構(gòu)設(shè)股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 名。事業(yè)單位設(shè)股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 名，其中，經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)中心（掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站牌子）名，社會(huì)工作服務(wù)中心 名，綜合文化服務(wù)中心 名，人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心 名。

鄉(xiāng)人大、紀(jì)檢、武裝、群團(tuán)組織的機(jī)構(gòu)和職數(shù)按照有關(guān)規(guī)定另行設(shè)置，所需編制在行政編制總量?jī)?nèi)調(diào)劑解決。

五、人員定崗分流

按照要求晚上鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，確保具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機(jī)構(gòu)相一致、實(shí)有人員與批準(zhǔn)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對(duì)應(yīng)，并向社會(huì)公開(kāi)、接受群眾監(jiān)督。全面落實(shí)方案確定的行政和事業(yè)編制，按照公平、公正、公開(kāi)的原則，切實(shí)做好黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位工作人員的定崗、聘用工作。對(duì)超編人員采取有效措施實(shí)施分流，妥善進(jìn)行安置。

（一）清理、清退機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工和非在編人員。

（二）鼓勵(lì)有條件的公職人員自謀職業(yè)。

（三）嚴(yán)禁超編進(jìn)人、通過(guò)自然減員逐步消化超編人員。

六、組織實(shí)施

龍華鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，鄉(xiāng)黨委、政府成立機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)改革工作，改革中要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，嚴(yán)明組織紀(jì)律，保證鄉(xiāng)政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

第五篇：中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案

關(guān)于印發(fā)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》的通知

文章作者：中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公…

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n 【頒布單位】中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳 【頒布文號(hào)】中辦發(fā)[2014]41號(hào) 【有 效 性】有效

【頒布日期】2014/7/1

2【生效日期】2014/7/12

【失效日期】

【備

注】

中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳

關(guān)于印發(fā)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》的通知

2014年7月12日 中辦發(fā)[2014]41號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，解放軍各總部、各大單位，各人民團(tuán)體：

《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》已經(jīng)中央同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神以及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革，加快建立新型公務(wù)用車(chē)制度，有效降低行政成本，根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定本方案。

一、目標(biāo)和原則

(一)總體目標(biāo)

圍繞建設(shè)節(jié)約型、廉潔型機(jī)關(guān)的要求，堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的公務(wù)用車(chē)運(yùn)行管理方式，合理有效配置公務(wù)用車(chē)資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類(lèi)提供方式，實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車(chē)輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問(wèn)責(zé)科學(xué)有效，為全國(guó)公務(wù)用車(chē)制度改革作出示范。

(二)基本原則

1.堅(jiān)持制度創(chuàng)新、保障公務(wù)出行。改革公務(wù)用車(chē)實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車(chē)，普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會(huì)化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車(chē)。

2.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、注重政策配套。綜合考慮各種因素，正確處理改革涉及的各方面利益關(guān)系，科學(xué)制定改革方案和相關(guān)配套政策，增強(qiáng)可行性和協(xié)調(diào)性，確保新舊機(jī)制有效轉(zhuǎn)換。

3.堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分類(lèi)分步推進(jìn)。率先推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬參公事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革，駐地方的中央垂直管理單位公務(wù)用車(chē)制度改革按照屬地化原則推進(jìn)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)參照本方案制定相關(guān)改革政策，堅(jiān)持先易后難，分類(lèi)分步穩(wěn)妥推進(jìn)改革。

二、主要任務(wù)

(一)參改范圍

1.機(jī)構(gòu)范圍：中央紀(jì)委機(jī)關(guān)和中央各部門(mén)，全國(guó)人大機(jī)關(guān)，國(guó)務(wù)院各部門(mén)，全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體，各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬參公事業(yè)單位。

2.人員范圍：在編在崗的司局級(jí)及以下工作人員。

3.車(chē)輛范圍：取消一般公務(wù)用車(chē)，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車(chē)輛及其他車(chē)輛。

(二)改革方式

1.對(duì)參改的司局級(jí)及以下工作人員適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，自行選擇公務(wù)出行方式，在北京市行政區(qū)域(城區(qū))內(nèi)公務(wù)出行不再報(bào)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)用。

2.按照節(jié)約成本、保證公務(wù)、便于操作、簡(jiǎn)化檔次的要求，合理確定各職級(jí)工作人員公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體為：司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元。各單位可根據(jù)實(shí)際情況，從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問(wèn)題，比例原則上不超過(guò)補(bǔ)貼總額的10％。統(tǒng)籌資金使用要公開(kāi)透明，具體管理辦法由各單位自行制定。

3.公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼，列入財(cái)政預(yù)算，在交通費(fèi)中列支、按月發(fā)放，用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。適時(shí)適度調(diào)整公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

4.執(zhí)法執(zhí)勤部門(mén)統(tǒng)一參加公務(wù)用車(chē)制度改革，按規(guī)定保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)要嚴(yán)格配備在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，執(zhí)法執(zhí)勤部門(mén)的其他一般公務(wù)用車(chē)一律納入改革范圍。

5.對(duì)未參改單位和人員，不得發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。

(三)車(chē)輛處置

1.對(duì)取消的公務(wù)用車(chē)，由公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)范處置。

2.對(duì)取消的公務(wù)用車(chē)，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，以評(píng)估價(jià)作為處置基準(zhǔn)價(jià)，采取公開(kāi)拍賣(mài)等方式進(jìn)行公開(kāi)處置，處置結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

3.處置公務(wù)用車(chē)所得收入，扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳中央國(guó)庫(kù)。

4.取消車(chē)輛處置要防止甩賣(mài)和賤賣(mài)現(xiàn)象，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

(四)司勤人員安置

1.根據(jù)保留公務(wù)用車(chē)的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，在現(xiàn)有在冊(cè)正式司勤人員中，采用競(jìng)聘上崗、綜合擇優(yōu)等方式確定上崗人員。

2.對(duì)其他司勤人員，按照以人為本、積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則，堅(jiān)持內(nèi)部消化為主，通過(guò)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開(kāi)辟新的就業(yè)崗位、提前離崗等多種方式妥善安置，不得將其簡(jiǎn)單推向社會(huì)。

3.做好相關(guān)人員聘用合同或勞動(dòng)合同的終止、解除工作，妥善處理該類(lèi)用工形式司勤人員與單位的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)好相關(guān)人員合法權(quán)益。

4.人員安置工作由人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，所需支出由財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)保留公務(wù)用車(chē)管理。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)各單位根據(jù)編制總量和工作性質(zhì)可保留5輛以?xún)?nèi)的機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車(chē)，由公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)實(shí)行編制管理，編制數(shù)量和配備標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)各部門(mén)各單位實(shí)際工作情況科學(xué)確定，優(yōu)先選用新能源汽車(chē)。執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)按規(guī)定對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)進(jìn)行核定和規(guī)范。除涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車(chē)外，執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。國(guó)管局會(huì)同中直管理局負(fù)責(zé)修訂公務(wù)用車(chē)使用管理辦法，加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)規(guī)范化管理。進(jìn)一步精簡(jiǎn)公務(wù)用車(chē)管理機(jī)構(gòu)。

(二)嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。財(cái)政部要嚴(yán)格交通費(fèi)用預(yù)算管理。各單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，按照在編在崗公務(wù)員數(shù)量和職級(jí)核定補(bǔ)貼數(shù)額，嚴(yán)格公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放，不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼人員范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

(三)加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)紀(jì)律檢查和審計(jì)。嚴(yán)肅公務(wù)用車(chē)紀(jì)律，各部門(mén)各單位不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車(chē)輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車(chē)輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車(chē)，不得以交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車(chē)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)公務(wù)用車(chē)制度改革執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正和查處違紀(jì)違法行為。審計(jì)部門(mén)要對(duì)公務(wù)用車(chē)改革情況進(jìn)行監(jiān)督，并將改革后公務(wù)用車(chē)配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車(chē)輛處置情況等納入日常和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。

(四)切實(shí)保障公務(wù)出行。北京市要采取切實(shí)措施，健全城市公共交通服務(wù)體系，完善出租車(chē)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理方式，增加社會(huì)化交通供給。及時(shí)解決公務(wù)出行遇到的問(wèn)題，保障中央和國(guó)家機(jī)關(guān)普通公務(wù)出行。

四、加強(qiáng)組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中央公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革工作。各部門(mén)各單位要成立公務(wù)用車(chē)制度改革工作組，負(fù)責(zé)制定本部門(mén)本單位實(shí)施方案，報(bào)中央公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。已先行改革的單位要按照本方案規(guī)范執(zhí)行。

(二)明確責(zé)任。各部門(mén)各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)本單位公務(wù)用車(chē)制度改革工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要認(rèn)真研究部署，明確任務(wù)分工和責(zé)任，確定相關(guān)責(zé)任人員，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保改革順利推進(jìn)。

(三)分步實(shí)施。本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，力爭(zhēng)在2014年年底前基本完成。駐地方的中央垂直管理單位改革方案由中央公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，與地方改革同步推進(jìn)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)改革方案由中央公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，力爭(zhēng)在2015年年底前完成。

(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。切實(shí)做好公務(wù)用車(chē)制度改革的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，廣泛宣傳相關(guān)政策規(guī)定、典型經(jīng)驗(yàn)和成效，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使廣大公務(wù)人員和人民群眾了解、支持改革，努力為改革營(yíng)造良好社會(huì)氛圍