第一篇：談生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中的霧霾問題（寫寫幫推薦）

淺談生態(tài)文明建設(shè)中的霧霾問題

物理與電子信息學(xué)院2014級(jí) 黃安梁 314045105002 摘要：面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，走可持續(xù)發(fā)展道路。2012年11月，黨的十八大從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，做出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，從10個(gè)方面繪出生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。當(dāng)下霧霾問題日益嚴(yán)重，霧霾是特定氣候條件與人類活動(dòng)相互作用的結(jié)果。高密度人口的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)活動(dòng)必然會(huì)排放大量細(xì)顆粒物（PM 2.5），一旦排放超過大氣循環(huán)能力和承載度，細(xì)顆粒物濃度將持續(xù)積聚，此時(shí)如果受靜穩(wěn)天氣等影響，極易出現(xiàn)大范圍的霧霾。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè) 霧霾 氣候環(huán)境

霧霾是指霧和霾的混合物。眾所周知，霧是大自然中的一種天氣現(xiàn)象。近地面的空氣溫度降低時(shí)，空氣對(duì)水蒸汽的飽和量會(huì)減小，于是，空氣中多余的水蒸汽會(huì)凝結(jié)出來，變成小水滴或小冰晶。這些小水滴或小冰晶聚焦在一起，就形成了霧。霧的顏色大多是乳白色或是青白色，霧在本質(zhì)上不會(huì)造成空氣污染的現(xiàn)象。霾是因空氣中懸浮除水滴、冰晶以外的大量細(xì)微顆粒物導(dǎo)致的空氣渾濁現(xiàn)象。霾含有空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機(jī)碳?xì)浠衔锏任⑿☆w粒，使空氣質(zhì)量變差，形成霾污染。霧霾的組成成分十分復(fù)雜，常常包括了塵埃、細(xì)菌、病毒，還有 PM2.5 細(xì)微顆粒物。其中，造成霧霾污染的首要成分是 PM2.5。PM2.5 是指空氣動(dòng)力學(xué)直徑小于或等于 2.5 微米的顆粒物，包括固態(tài)和非水液態(tài)顆粒物，PM2.5 也被稱為入肺顆粒物，或者是細(xì)微顆粒物，它是表征生態(tài)環(huán)境中空氣污染的主要指標(biāo)。其化學(xué)成分是有機(jī)物銨鹽、碳、各種金屬化合物。

一、霧霾的成因及其危害

霧霾污染是大氣污染的一項(xiàng)典型表現(xiàn)，其形成原因有來自自然的因素，但更多的是來自人類活動(dòng)對(duì)自然產(chǎn)生的影響。霧霾能對(duì)人的身體健康帶來危害，主要是因?yàn)槠渲泻袑?duì)人體無益的污染物，霧霾天氣可以稱之為災(zāi)害性天氣，直接威脅著人的健康，甚至是威脅著人類的生存。1.霧霾的成因分析據(jù)科學(xué)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，霧霾的成因可以歸納為以下幾個(gè)方面：自然界中散布著的塵土、火山灰、海鹽、細(xì)菌、病毒等；空氣流動(dòng)不明顯致使空氣中的微小顆粒產(chǎn)生聚集現(xiàn)象；早晚溫度變化引起的霧天氣形成，霧加速了空氣中的氮氧化物、硫氧化物、氨及其它揮發(fā)性有機(jī)物轉(zhuǎn)化生成液態(tài)顆粒污染物；汽車尾氣、燃煤產(chǎn)生的煙塵、工業(yè)廢氣、建筑工地的粉塵等；與我國所處的地理位置和氣候特征有關(guān)，我國的地理位置處于北溫帶，大陸性季風(fēng)氣候顯著，我國大部分地區(qū)為落葉樹種，常綠樹種分布較少。從秋末到冬天，再到春天樹木發(fā)芽前的這段時(shí)間里，樹木落葉，綠色植被對(duì)煙霧、粉塵、汽車尾氣的吸收能力相對(duì)減弱。正如有學(xué)者

指出的：“霧霾天氣主要是發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不盡合理造成的，根源還是化石能源使用，一個(gè)是燒煤，一個(gè)是燃油，另外發(fā)展方式比較粗放，排放了大量的污染物”。2.霧霾對(duì)人類健康的危害空氣污染（霧霾）對(duì)人群健康的影響既包括急性效應(yīng)，也包括慢性長(zhǎng)期效應(yīng)。霧霾對(duì)人類健康的影響有些是直接的、明顯的，也有些是間接的，主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面。一是傳播疾病。霧霾天氣出現(xiàn)時(shí)，空氣中會(huì)帶有大量的細(xì)菌和病毒，從而導(dǎo)致傳染病的擴(kuò)散，引起多種疾病的發(fā)生現(xiàn)象。二是對(duì)人的呼吸系統(tǒng)有影響。PM2.5 細(xì)微顆粒能夠直接被吸入呼吸道和肺部組織，這些有害分子能在身體中沉積，長(zhǎng)期吸入 PM2.5 顆粒會(huì)導(dǎo)致咳嗽、鼻炎、支氣管炎、哮喘等病癥；而對(duì)于慢性支氣管炎、支氣管哮喘等其它呼吸系統(tǒng)疾病患者，會(huì)加重病情。香港一項(xiàng)研究表明，PM2.5 每立方米增加 10 微克，呼吸系統(tǒng)疾病住院率增加 3.1%。三是對(duì)人心腦血管疾病的影響也很嚴(yán)重。霧霾中的有毒顆粒物會(huì)阻礙正常的血液循環(huán)，對(duì)心臟造成損傷，增加或加重心腦血管方面的疾病，導(dǎo)致心血管病、冠心病、腦溢血，還可能誘發(fā)心絞痛、心肌梗塞、心力衰竭等，還會(huì)增加心血管病人的發(fā)病和死亡率。有研究表明，PM2.5 每立方米增加 10 微克，腦功能衰老加快 3 年，心梗發(fā)病率增加 1%-3%，心血管疾病死亡率增高 6%。四是能引發(fā)腫瘤或引起基因突變。霧霾中的一些成分，尤其是亞微米粒子，隨呼吸進(jìn)入人體后，會(huì)停留并沉積于呼吸道和肺泡中，不易排出，一個(gè)人如果長(zhǎng)時(shí)期處于霧霾環(huán)境中，霧霾中的一些成分，比如含有像鉛粒子或者鋅粒子等位主要成分的脂溶性顆粒物，會(huì)對(duì)呼吸系統(tǒng)造成不可逆的損傷，甚至誘發(fā)肺癌或是其他腫瘤。

二、霧霾現(xiàn)象對(duì)我國生態(tài)建設(shè)的啟示

生態(tài)環(huán)境的狀況直接影響到人們的生存條件。霧霾天氣的頻繁發(fā)生，使新的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人清醒認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境污染問題的嚴(yán)重性，認(rèn)識(shí)到治理環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的緊迫性，以及生態(tài)建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的重要性，有學(xué)者指出，中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了 30 多年的快速發(fā)展之后，環(huán)境問題已經(jīng)不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會(huì)問題不僅是社會(huì)問題，也是政治問題。中央之所以做出了“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，以新的策略應(yīng)對(duì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，就是為了解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的生態(tài)環(huán)境問題。1.培養(yǎng)公眾的生態(tài)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感生態(tài)環(huán)境是人們的生存之本，人類是生態(tài)環(huán)境的主要改造者，環(huán)境問題的產(chǎn)生除了一部分自然因素之外，最主要的是由人類活動(dòng)引起的。人們生活于其中，也利益于其或受害于其，最終取決于人類自身。因此，要解決環(huán)境問題，創(chuàng)造一個(gè)適合于生存、生活的環(huán)境，依賴于廣大人民群眾的共同努力，首要的是社會(huì)成員都要有保護(hù)環(huán)境的意識(shí)和責(zé)任感。倡導(dǎo)綠色、環(huán)保的發(fā)展理念；提倡低碳、節(jié)能的生活方式是進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本理念。習(xí)近平在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力樹立生態(tài)觀念、完善生態(tài)制度、維護(hù)生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。2.傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營的發(fā)展模式必須改變?cè)谝酝陌l(fā)展中，人們首先關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，習(xí)慣的做法是先發(fā)展再其它，先污染后治理，以高消耗、高排放、高污染的方式換取 GDP 的增長(zhǎng)成為一種最典型、最直接的發(fā)展模式。長(zhǎng)期以來造成了自然生態(tài)環(huán)境的惡化和自然資源的匱乏。這不僅影響到經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，還給人們的身體健康帶來直接危害。在此情況下，以犧牲環(huán)境資源為代價(jià)的粗放式發(fā)展必須放棄，今后的發(fā)展中應(yīng)以破解能源資源約束和緩解生態(tài)環(huán)境壓力為出發(fā)點(diǎn)，通過加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，只有不斷改革完善發(fā)展體制或機(jī)制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能從源頭控制污染，這是解決霧霾現(xiàn)象的治本之策。3.積極推進(jìn)節(jié)能減排的先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要舉措，具體做法如下：首先，要大力支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)新技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化，淘汰不符合功能定位的落后產(chǎn)能，積極推進(jìn)技術(shù)改革，開發(fā)生態(tài)化、清潔化的工業(yè)生產(chǎn)過程，使資源的利用達(dá)到高效化和對(duì)環(huán)境的影響最小化。其次，要大力推廣節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，在降低碳排放的基礎(chǔ)上，提高能源利用率；在對(duì)燃煤企業(yè)、冬季取暖用煤、汽車尾氣等進(jìn)行治理的同時(shí)，應(yīng)加快可再生能源利用技術(shù)和新能源發(fā)展，減少工業(yè)生產(chǎn)過程中的化石能源使用量。最后，要充分利用能源清潔、高效利用技術(shù)，減少廢棄氣體的排放，把生態(tài)建設(shè)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來。4.用政策法規(guī)來保障環(huán)保措施的執(zhí)行黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的決心通過嚴(yán)格的制度和系統(tǒng)的法治體現(xiàn)出來，這也是生態(tài)文明建設(shè)的可靠保障。2013 年 5 月，國務(wù)院發(fā)布了《中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng) 2013 年度報(bào)告》；中國社會(huì)院和中國氣象局發(fā)布了《氣候變化綠皮書：應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告（2013）》；2013 年 9 月 12 日，國務(wù)院又發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱“大氣國十條”）； 9 月 17 日，環(huán)保部等 6 部門聯(lián)合發(fā)布了《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，對(duì)該地區(qū)每個(gè)省份防治目標(biāo)均提出明確要求；同時(shí)環(huán)保部還發(fā)布了《中國公民環(huán)境與健康靜養(yǎng)（試行）》、北京市公布了《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）》和《北京市 2013-2017 年機(jī)動(dòng)車排放污染控制工作方案》、天津市公布了《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）》、鄭州市發(fā)布《“藍(lán)天”工程白皮書》、河北省公布了《河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》等等。為減少工業(yè)廢水、廢氣的排放，制定符合工業(yè)化發(fā)展的新政策，長(zhǎng)春市執(zhí)行了污水處理排放的最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，要求 COD（化學(xué)需氧量）的含量要低于 50 毫升／升，按照地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，較差的 V 類水也要求水中 COD 的含量低于 40 毫升／升。上述一系列具體的法規(guī)、政策、規(guī)定的制定為生態(tài)文明建設(shè)設(shè)定了指標(biāo)，形成了可評(píng)價(jià)的績(jī)效體系，并建立了責(zé)任追究制度，為生態(tài)文明的建設(shè)起了非常重要的保障作用。

三、治理霧霾應(yīng)該注意的問題

治理霧霾現(xiàn)象，除了必須遵循以上幾點(diǎn)要求外，還必須遵循戰(zhàn)略的原則。對(duì)這些原則的貫徹要有始有終，切不可半途而廢。治理霧霾現(xiàn)象，任何急功近利的措施都是不會(huì)湊效的。據(jù)《英國每日電信報(bào)》記載，在上世紀(jì) 80 年代，為了治理日漸嚴(yán)重的倫敦霧霾天氣，英國政府曾經(jīng)就這一問題展開了廣泛的學(xué)術(shù)討論，討論的結(jié)果是：必須給排放污染的企業(yè)和機(jī)械業(yè)以一定的時(shí)限，如果以行政手段強(qiáng)行推進(jìn)，勢(shì)必造成資源的更大浪費(fèi)，甚至?xí)霈F(xiàn)以減少排放來擴(kuò)大污染事件的發(fā)生。對(duì)此，從 1995 年起，英國政府制定了《國家空氣質(zhì)量戰(zhàn)略》，規(guī)定各個(gè)城市都要進(jìn)行空氣質(zhì)量的評(píng)價(jià)與回顧，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，政府必須劃出空氣質(zhì)量管理區(qū)域，并強(qiáng)制在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)標(biāo)。霧霾天氣等生態(tài)環(huán)境污染問題是一個(gè)長(zhǎng)期的累積效應(yīng)，其影響不會(huì)在短時(shí)間表現(xiàn)得十分明顯，其治理結(jié)果同樣不會(huì)即時(shí)呈現(xiàn)。但國家正確方針政策的引導(dǎo)下，只要樹立理性的發(fā)展觀，積極構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展模式和消費(fèi)模式，推進(jìn)綠色發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)過全體人們的共同努力，定會(huì)重現(xiàn)藍(lán)天白云、草青水碧的良好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。參考文獻(xiàn)：

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第二篇：霧霾問題

1.霧霾何時(shí)進(jìn)入公眾視野？

初見：2009年的中國

2009年6月，有媒體報(bào)道，位于北京朝陽區(qū)的美國駐華大使館自設(shè)了空氣檢測(cè)站，專門檢測(cè)PM2.5的數(shù)據(jù)并在Twitter上公布。這時(shí)，中國官方公布的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)中還只到PM10，國人對(duì)PM2.5這個(gè)詞比火星還陌生。

交鋒：2011年的大使館、企業(yè)家和微博客

2011年10月底，美國駐華大使館在新浪微博的官方帳號(hào)發(fā)出一條微博：“北京空氣質(zhì)量指數(shù)439，PM2.5細(xì)顆粒濃度408.0，空氣有毒害??”其后，圍繞“中國為什么不公布PM2.5值？”“美國駐華大使館的數(shù)值能否代表整個(gè)北京？”，一場(chǎng)PM2.5大討論迅速展開：《專家稱不要相信美國使館》《北京市環(huán)保局稱PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)暫不公布》《專家稱PM2.5不符中國經(jīng)濟(jì)與氣候》《南京誤發(fā)PM2.5數(shù)據(jù)相關(guān)部門稱無權(quán)單獨(dú)表態(tài)》《環(huán)保部:PM2.5將納入空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，擬2016年實(shí)施》《環(huán)保部鼓勵(lì)重點(diǎn)地區(qū)提前推“PM2.5”》。

大衛(wèi)·羅伯茨，來自美國國際開發(fā)總署亞洲分部的前區(qū)域戰(zhàn)略顧問，也是作為美國駐日本大使在日本福島事件復(fù)蘇時(shí)期的科學(xué)顧問。在進(jìn)入美國國務(wù)院之前，羅伯茨就活躍于大洋兩岸的理論物理學(xué)界。

讓我們來看看這個(gè)奇跡是如何發(fā)生的。

2008年，北京受到污染眾所周知，但我們并不了解污染的嚴(yán)重程度。那一年，美國駐北京大使館開始在屋頂上安裝空氣質(zhì)量檢測(cè)儀，并每個(gè)小時(shí)自動(dòng)在推特上公布監(jiān)測(cè)值來告之美國公民空氣污染的嚴(yán)重程度。

這是在中國首次對(duì)極高?？諝馕廴疚锏臄?shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)注,PM2.5是一種細(xì)顆粒物，在環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于 2.5 微米。這些顆粒小到可以穿透肺部,甚至進(jìn)入血液,從而導(dǎo)致嚴(yán)重心血管和呼吸道疾病。事實(shí)上,專家最近發(fā)現(xiàn),全球每年因空氣污染造成的死亡人數(shù)已經(jīng)超過瘧疾和艾滋病的總和。

在美國駐北京大使館2010年的官方報(bào)道中：北京的空氣質(zhì)量已經(jīng)超過了美國環(huán)保署空氣質(zhì)量指數(shù)的邊界值，到了一個(gè)相當(dāng)差的程度。通過第三方程序，該推特不經(jīng)意的非外交推送吸引了大量的觀眾，人們被大使館所公布的數(shù)據(jù)可靠性所吸引，這可以幫助他們根據(jù)空氣情況來決定是否可以帶孩子去戶外玩耍之類的事件。

這份數(shù)據(jù)描述的情況比中國政府對(duì)外公布的要不樂觀一些。北京居民對(duì)國內(nèi)的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)措施表示十分不滿,并向政府官員施壓使其承認(rèn)問題的嚴(yán)重性,促使他們對(duì)此采取積極的解決措施。

一開始，中國政府以“這樣的推送閱讀是違法的”為由向大使館施壓讓其停止發(fā)布數(shù)據(jù)。幸運(yùn)的是,大使館堅(jiān)持了自己立場(chǎng)。最終,中國政府妥協(xié)并開始建設(shè)有效的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。在2013年初,成功地在70多個(gè)城市建立了約500個(gè)PM2.5監(jiān)控站。同年,中國承諾將投入數(shù)億美元用于空氣凈化,開始實(shí)現(xiàn)主要城市的排污減排。

通過北京大使館在空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)方面做出的努力,這一舉措于2013年擴(kuò)大到中國的四個(gè)主要城市,其次意外之喜是它為科學(xué)家提供了第一批實(shí)時(shí)PM2.5數(shù)據(jù)。

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2013年1月1日，環(huán)保部正式將PM2.5列入空氣監(jiān)測(cè)指標(biāo)中。

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2013年1月，北京頻繁出現(xiàn)極端霧霾天，PM2.5污染受到廣泛關(guān)注。

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2013年9月10日國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，其中提出到2017年，京津冀地區(qū)細(xì)顆粒物濃度比2012年下降25%左右，北京市PM2.5的年均濃度控制在60微克/立方米左右。

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2.倫敦，日本，洛杉磯治理霧霾

1、法律法規(guī)保駕。作為世界兩大法系之一英美法系的重要 代表國家,英國在治理城市環(huán)境方面的法律建設(shè)可見一斑。早在 1875年,英國政府就曾通過公共衛(wèi)生法案,嘗試減少城市污染,但 為發(fā)展所需,治理力度并不足以在實(shí)質(zhì)上改變倫敦的空氣質(zhì)量, 直到20世紀(jì)中葉“倫敦?zé)熿F事件”的爆發(fā),才迫使英國政府決心 整治城市空氣污染問題,同時(shí)也開始了倫敦的生態(tài)文明建設(shè)。1956年,英國政府頒布了《清潔空氣法案》。依據(jù)該法案, 倫敦開始大規(guī)模改造城市居民的傳統(tǒng)爐灶,減少煤炭用量;在城 市中設(shè)立無煙區(qū),區(qū)內(nèi)禁止使用可產(chǎn)生煙霧的燃料;冬季采取集 中供暖,推廣電力和天然氣的使用,將重工業(yè)和發(fā)電廠等煤煙 污染大戶遷出市區(qū)。1968年,英國政府頒布法案,要求工業(yè)企業(yè) 建造高大的煙囪,以加強(qiáng)疏散大氣污染物。1974年,政府出臺(tái)了 《控制公害法》,設(shè)置囊括空氣、土地以及水源等多領(lǐng)域的保護(hù) 條款,并規(guī)定了工業(yè)燃料的含硫上限。這些措施有效地減少了燃 煤煙塵和二氧化硫污染,倫敦的霧霾天氣一年比一年減少。伴隨著城市的發(fā)展,城市空氣污染的源頭也在不斷變化。從 20世紀(jì)80年代開始,汽車取代燃煤成為倫敦空氣的主要污染源, 針對(duì)汽車交通的一系列舉措隨之逐步推出。1993年開始,所有在 英國出售的新車都被要求必須加裝催化器,以減少氮氧化物污 染;2003年2月,倫敦市政府劃定市中心約20平方公里范圍為交通 擁堵區(qū),對(duì)周一至周五早7點(diǎn)至晚6點(diǎn)進(jìn)入該區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車征收 “交通擁堵費(fèi)”,該費(fèi)用則用于發(fā)展倫敦公共交通系統(tǒng)。這些措 施不僅降低了市區(qū)交通擁擠程度,也大大減少了城市空氣污染 源,可謂一舉兩得。此外,政府還鼓勵(lì)居民購買低排氣量汽車,同 時(shí)推廣高效清潔的發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)以及使用天然氣、電力或燃料電 池的低污染汽車。

2、綠色產(chǎn)業(yè)隨行。英國是最早提出“低碳”概念并積極倡 導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的國家,政府以科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路十分明 確,無論是科技政策的制定還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃,都緊緊圍 繞著這一思路展開。按照英國政府計(jì)劃,到2020年,可再生能源 在能源供應(yīng)中要占15%的份額,40%的電力將來自綠色能源。如 今,英國已經(jīng)是全球近海風(fēng)能開發(fā)利用最充分的國家,其對(duì)太陽 能的推廣利用也正在全面展開。英國政府鼓勵(lì)低碳城市的建設(shè),倫敦則在英國低碳城市建設(shè) 中扮演著領(lǐng)跑者的角色。早在1989年,為了減少污染,倫敦市政 府就關(guān)閉了英國工業(yè)時(shí)代的象征、曾為英國最大發(fā)電廠的倫敦巴特西發(fā)電廠。而如今,人們?cè)趥惗睾茈y看到還有什么冒著煙的 煙囪。作為英國政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心,倫敦的支柱產(chǎn)業(yè)中有在 全球占重要地位的金融服務(wù)業(yè)、有讓各國游客趨之若鶩的旅游 業(yè)和零售業(yè)、有獨(dú)樹一幟并引領(lǐng)全球的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、有依托 于科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的高科技產(chǎn)業(yè),但唯獨(dú)缺少了傳統(tǒng)意義上 的工業(yè)。摒棄傳統(tǒng)工業(yè),大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),使得倫敦在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的 同時(shí)能夠保持著能耗的持續(xù)降低,也使得倫敦的環(huán)境在一天天變 好,倫敦人對(duì)空氣質(zhì)量的滿意度也在不斷提高。

3、環(huán)保理念領(lǐng)路。無論是相關(guān)法律法規(guī)的制定,還是產(chǎn)業(yè) 方向的選擇,倫敦治理城市空氣污染行為的背后,折射出的是英 國人不斷強(qiáng)化的環(huán)境意識(shí)。政府鼓勵(lì)環(huán)保,人人做好環(huán)保,可以 說,環(huán)保理念的普及和發(fā)揚(yáng)才是保證倫敦摘掉“霧都”帽子的深 層原因。

英國是最早關(guān)注氣候變化問題的國家之一,2007年,倫敦頒 布了《氣候變化行動(dòng)綱要》,設(shè)定了以1990年為基準(zhǔn),到2025年 要減排60%的減碳目標(biāo)。在此大框架下,政府制定各項(xiàng)政策時(shí) 都會(huì)考慮到碳排放的問題。比如制定對(duì)所有房屋節(jié)能程度進(jìn)行 “綠色評(píng)級(jí)”的政策,鼓勵(lì)提高房屋能源利用率和減少排放;再 如推廣智能電(煤氣)表項(xiàng)目,鼓勵(lì)民眾合理利用能源,節(jié)約使用資 源。而環(huán)保理念則在政府的有意和民眾的配合下不斷在全社會(huì) 宣揚(yáng)和滲透。

現(xiàn)任倫敦市長(zhǎng)鮑里斯·約翰遜個(gè)性不羈,這位騎自行車上下 班的市長(zhǎng)常有驚人之舉,為眾多倫敦市民所喜愛,而其對(duì)環(huán)保理 念的宣揚(yáng)對(duì)如今倫敦城市的發(fā)展起著重要的作用,如他所推崇 的倫敦自行車租賃項(xiàng)目即使得越來越多的倫敦人改變了交通習(xí)慣。

美：效的措施。

（一）成立專門的空氣質(zhì)量管理機(jī)構(gòu) 1.美國環(huán)境保護(hù)署

自1970年以來，EPA一直致力于營造一個(gè)更清潔、更健康的環(huán)境。其職責(zé)包括制定全國的環(huán)保法規(guī)，進(jìn)行相關(guān)科學(xué)研究，以及向各級(jí)地方政府機(jī)構(gòu)提供資金和技術(shù)支持等。根據(jù)《清潔空氣法案》和《國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，將全國分為3類：達(dá)標(biāo)區(qū)、不達(dá)標(biāo)區(qū)和無法判定區(qū)。其中，不達(dá)標(biāo)區(qū)被劃定為大氣質(zhì)量控制區(qū)，必須實(shí)行州實(shí)施計(jì)劃（簡(jiǎn)稱SIP），以達(dá)到并保持大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

EPA將美國50個(gè)州劃為10個(gè)大區(qū)，每個(gè)大區(qū)設(shè)立區(qū)域環(huán)境辦公室，由它們作為EPA的代表，對(duì)所轄大區(qū)的綜合性環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督，在這些州內(nèi)代表EPA執(zhí)行聯(lián)邦的環(huán)境法律、實(shí)施EPA的各種項(xiàng)目，協(xié)調(diào)州與聯(lián)邦政府的關(guān)系，以促進(jìn)跨州區(qū)域性環(huán)境問題的解決。加州屬第九大區(qū)管轄。2.成立區(qū)域空氣質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控

1946年，洛杉磯市成立了全美第一個(gè)地方空氣質(zhì)量管理部門——煙霧控制局，并建立了全美第一個(gè)工業(yè)污染氣體排放標(biāo)準(zhǔn)和許可證制度。一批工廠被迫關(guān)閉或遷往其它城市，但空氣污染狀況依然存在。人們開始意識(shí)到空氣污染不單是一個(gè)城市的問題，相鄰城市和地區(qū)必須共同參與，在更大范圍內(nèi)控制空氣污染。1947年，盡管遭到石油公司和商會(huì)的竭力反對(duì)，洛杉磯縣空氣污染控制區(qū)成立，成為全美首個(gè)負(fù)責(zé)空氣污染控制的管區(qū)，給所有的工業(yè)都設(shè)置了空氣污染準(zhǔn)入制度，這是美國第一個(gè)和大氣污染防治有關(guān)的區(qū)域管理項(xiàng)目。隨后10年里，加州南部橙縣、河濱縣和和圣伯納蒂諾縣也先后成立相同的組織。1967年，加州空氣資源委員會(huì)（ARB）成立，其使命包括保持良好的空氣質(zhì)量，防止公眾接觸空氣中的污染源，為遵守空氣污染的規(guī)則和條例提供創(chuàng)新性方法等。加州空氣資源委員會(huì)制定了全美第一個(gè)總懸浮顆粒物、光化學(xué)氧化劑、二氧化硫、二氧化氮和其它污染物的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。洛杉磯所在的南加州是空氣污染最嚴(yán)重的地區(qū)，由于空氣的流動(dòng)性，污染源與受害區(qū)域并不一致。為了實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)合作應(yīng)對(duì)空氣污染，合理分?jǐn)傊挝圪M(fèi)用，1977年由位于南加州地區(qū)的洛杉磯縣、橙縣、河濱縣和和圣伯納蒂諾縣的部分地區(qū)聯(lián)合成立了南海岸空氣質(zhì)量管理局（SCAQMD），負(fù)責(zé)制定區(qū)域空氣質(zhì)量管理規(guī)劃和政策，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)和固定污染源的污染物排放進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。南海岸空氣質(zhì)量管理局成立后制定了一系列空氣污染治理政策，成為區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的典范。SCAQMD制定和實(shí)施“空氣質(zhì)量管理計(jì)劃”，促使本地區(qū)恪守聯(lián)邦和州清潔空氣標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還制定諸多規(guī)則以減少各種來源的排放，包括特定類型的設(shè)備、工業(yè)流程、涂料和溶劑，甚至消費(fèi)性產(chǎn)品。向許多企業(yè)和行業(yè)發(fā)布可以確保符合質(zhì)量的規(guī)則。SCAQMD工作人員會(huì)定期檢查以確保符合這些要求。SCAQMD在所轄區(qū)域內(nèi)38個(gè)位置持續(xù)監(jiān)控空氣質(zhì)量，在出現(xiàn)空氣質(zhì)量不佳時(shí)能及時(shí)通知公眾。SCAQMD主要負(fù)責(zé)控制空氣污染的靜態(tài)來源。這些來源可能包括從大型發(fā)電廠和煉油廠到街角加油站的任何場(chǎng)所。大約有28400家企業(yè)在SCAQMD許可下運(yùn)營。許多消費(fèi)性產(chǎn)品也被認(rèn)為是靜態(tài)來源，包括建筑涂料、家具清漆以及數(shù)以千計(jì)含揮發(fā)性溶劑的產(chǎn)品。

（二）出臺(tái)法規(guī)為空氣污染防治提供法律保障

洛杉磯空氣污染防治的法律框架包括聯(lián)邦、州、地區(qū)（南海岸空氣質(zhì)量管理局）和地方政府四個(gè)不同層次。各級(jí)政府根據(jù)其權(quán)限和職責(zé)制定相關(guān)空氣質(zhì)量法規(guī)和政策，各有側(cè)重，相互銜接，并由此形成了一套完整、全面、適用于區(qū)域空氣治理的策略。

1.聯(lián)邦政府出臺(tái)《清潔空氣法》 在聯(lián)邦政府層面，美國環(huán)境保護(hù)署負(fù)責(zé)制定全國性的空氣保護(hù)法規(guī)，監(jiān)管各個(gè)州的各項(xiàng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，包括路面機(jī)動(dòng)車輛，火車、飛機(jī)和船只等移動(dòng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以及監(jiān)督州政府制定和推行各項(xiàng)空氣質(zhì)量管理規(guī)劃和政策。1970年，聯(lián)邦政府通過了《清潔空氣法》，它是從1955年的《空氣污染控制法》、1963年的《清潔空氣法》、1967年的《空氣質(zhì)量控制法》發(fā)展而來的，1977年、1990年又對(duì)其進(jìn)行了兩次修正?！肚鍧嵖諝夥ā肥且豁?xiàng)全國性的立法，具有廣泛的約束效力，被視為一座里程碑。法案規(guī)定由聯(lián)邦政府制定空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，列出了空氣污染物質(zhì)名單，制定了車輛的認(rèn)證、檢測(cè)、減排配件應(yīng)用等多項(xiàng)制度，對(duì)燃料的生產(chǎn)也做出明確規(guī)定。根據(jù)該法案設(shè)立了聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)署，除了賦予其實(shí)在的管理權(quán)力外，法案還規(guī)定環(huán)保署可以對(duì)污染空氣的行為提起民事和刑事訴訟。這些都在未來的空氣污染防治中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

1971年，美國政府頒布了《國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，要求對(duì)6種空氣污染物進(jìn)行管制，當(dāng)時(shí)人們對(duì)污染物的概念是“總懸浮顆粒物（TSP)”，即所有飄浮在空氣中的顆粒。隨著科學(xué)的發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)，一些粒徑更小的顆粒物，尤其是粒徑在10微米以下的顆粒物，對(duì)人體健康的影響更大。因此，1987年美國環(huán)保署廢除了總懸浮顆粒物的標(biāo)準(zhǔn)，制定了PM10的標(biāo)準(zhǔn)。并開始展開了更小的顆粒物，即PM2.5的科學(xué)研究。1997年，美國環(huán)保署首次增加了PM2.5的標(biāo)準(zhǔn)，要求各州年均值不超過15微克/立方米，日均值不超過65微克/立方米。2006年，PM2.5的日均值收緊至35微克/立方米。2.州及地方政府層面的法案 三）引入市場(chǎng)機(jī)制

20世紀(jì)70年代開始，各國治理空氣污染借鑒了水污染治理的排污許可證制度，對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行管制。加州實(shí)行比美國聯(lián)邦更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，如美聯(lián)邦將排污100噸以上的企業(yè)認(rèn)定為主要污染源，而加州明確排污10噸以上就按主要污染源予以監(jiān)控。

如何用市場(chǎng)的手段治理空氣污染，一直是人們思考的方向。SCAQMD推出了RECLAIM空氣污染排放交易機(jī)制。目前納入交易機(jī)制的約有300多家工廠，由SCAQMD對(duì)其排污情況進(jìn)行在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，其排放額度分配依據(jù)10多年前的估算量而得出，并且每年遞減，從而強(qiáng)制排污企業(yè)減少空氣污染。排放指標(biāo)在芝加哥期貨市場(chǎng)公開掛牌交易，目前每年交易額約10億美元。這種做法，對(duì)控制固定污染源較有效果。

（四）開發(fā)空氣污染治理先進(jìn)技術(shù)

因?yàn)樯钍芸諝馕廴局?，加州在監(jiān)測(cè)空氣污染方面領(lǐng)跑全美。如1970年率先測(cè)PM10；1980年測(cè)廢氣中的鉛和二氧化硫；1984年測(cè)PM2.5；1990年分析PM2.5的化學(xué)成分等。加州在開發(fā)先進(jìn)技術(shù)治理空氣污染方面也一直居領(lǐng)先地位。1953年，加州空氣污染控制改革委員會(huì)推廣涉及空氣污染控制技術(shù)，包括減少碳?xì)浠衔锏呐欧帕俊?chuàng)建汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)、柴油卡車和公交車使用丙烷作為燃料、放緩增長(zhǎng)重污染工業(yè)、禁止垃圾露天焚燒、發(fā)展快速公交系統(tǒng)等。加州還成立機(jī)動(dòng)車污染控制局，負(fù)責(zé)測(cè)試汽車尾氣排放并核準(zhǔn)排放控制裝置。20世紀(jì)60年代加州在全美率先實(shí)行減少汽車尾氣排放量的措施。1975年加州要求所有汽車配備催化轉(zhuǎn)換器。20世紀(jì)70-80年代，加州環(huán)保機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)使用甲醇和天然氣取代汽油，這樣會(huì)減少一半的汽車煙霧排放量。

1987年，加州空氣質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)通過了一項(xiàng)汽車公乘計(jì)劃，以減少空氣污染。該機(jī)構(gòu)從1993年開始通過回收項(xiàng)目來全面控制每個(gè)設(shè)施的煙霧排放量，他們還將開發(fā)更為廣泛的交易計(jì)劃來提高排放交易的效率和成本效益。

1988年，加州空氣質(zhì)量管理局成立了技術(shù)進(jìn)步辦公室來幫助私營企業(yè)加快發(fā)展低排放或零排放技術(shù)。這些先進(jìn)技術(shù)包括燃料電池、電動(dòng)汽車、零VOC涂料和溶劑、遙感、可用替代燃料的重型車輛和機(jī)車。其中，SCAQMD在開發(fā)治理空氣污染先進(jìn)技術(shù)方面發(fā)揮了積極作用，包括：

——資助零排放燃料電池和混合技術(shù)作為小汽車、巴士和其它車輛的動(dòng)力?！峁┏^1億美元的州和地方資金，幫助把柴油拖船、建筑設(shè)備和重型卡車轉(zhuǎn)換為低排放量和清潔燃料型運(yùn)輸工具。

——資助研究空氣污染對(duì)健康的影響，尤其是對(duì)兒童、運(yùn)動(dòng)員以及呼吸系統(tǒng)疾病患者。

（五）不同時(shí)期采取的具體措施回顧

早期控制措施：40－50年代初，規(guī)范露天垃圾燃燒、禁止后院焚燒、減少工廠煙霧排放、削減煉油廠二氧化硫的排放等。

50年代以后：通過削減煉油廠和加油操作過程中的油氣揮發(fā)減少碳?xì)浠衔锏呐欧?；建立機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)；柴油貨車及公共汽車采用丙烷代替柴油；減緩重污染企業(yè)的發(fā)展；禁止露天焚燒垃圾；發(fā)展快速公交系統(tǒng)。

60年代空氣質(zhì)量規(guī)章制度的實(shí)施顯著地減少了排放，治理含有碳?xì)浠衔锏幕と軇⒗盥駡?chǎng)有毒氣體、熱電廠氮氧化物、處理動(dòng)物工廠的排放。60－70年代重點(diǎn)機(jī)動(dòng)車：加油站油氣回收、催化轉(zhuǎn)化裝置、機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制排放檢測(cè)。

70年代開始，淘汰含鉛汽油的使用。

直到80年代，重點(diǎn)都放在控制以下6種污染物上：臭氧、懸浮顆粒物、一氧化碳、二氧化氮、二氧化硫和鉛。

80年代要求石化企業(yè)提供清潔汽油。90年代提出了清潔車輛和燃料的目標(biāo)。

1977年成立南海岸空氣質(zhì)量管理局，開展跨行政區(qū)域協(xié)同污染治理。

80年代末還采取措施控制特殊有毒污染物，如：六價(jià)鉻，石棉，以及已知破壞地球的平流層臭氧的氟氯化碳（即氟利昂）。1987年采取了一個(gè)里程碑式的交通共乘方案。

90代初，不再是簡(jiǎn)單控制工廠煙囪和汽車尾氣，將重點(diǎn)放在了運(yùn)輸和市場(chǎng)激勵(lì)措施上。

1992年實(shí)施了區(qū)域清潔空氣市場(chǎng)激勵(lì)方案(RECLAIM)。包括大約330家主要排污企業(yè)，排放包括氮氧化物、硫氧化物以及燃燒的副產(chǎn)品，都是形成臭氧和顆粒物污染的組成成分。

2003年,聯(lián)邦政府尚未要求強(qiáng)制性達(dá)到PM2.5標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，加州率先制訂了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)(12μg/立方米,2006年聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)15.0μg/立方米)。

控制直接排放源措施：工業(yè)及商業(yè)固定源和燃燒設(shè)施、家庭壁爐和采暖、機(jī)動(dòng)車(新排放標(biāo)準(zhǔn)、新的汽柴油標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的油氣回收措施)、非道路動(dòng)力機(jī)械、施工工地(減少土方施工、抑塵措施)、道路鋪裝、農(nóng)業(yè)。

控制二次污染物的措施：控制NOX(鍋爐、發(fā)電設(shè)施、發(fā)動(dòng)機(jī)、家用爐具、熱水器)及VOC 排放(建筑涂裝、溶劑使用)。強(qiáng)調(diào)企業(yè)和公眾的社會(huì)責(zé)任和參與。標(biāo)準(zhǔn)(加州標(biāo)準(zhǔn))：PM10年均值標(biāo)準(zhǔn)為20μg/立方米，日均值為50μg/立方米；PM2.5年均值為12μg/立方米，日均值為35μg/立方米。

3.北京治理霧霾

１．

堅(jiān)持清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，煤煙型污染控制取得新進(jìn)展。２０１１年北京市將鍋爐“煤改氣”（８００蒸噸）

工程列入了政府實(shí)事項(xiàng)目。２．有力控制機(jī)動(dòng)車污染排放，老舊車淘汰卓有成效。北京市制定并實(shí)施了老舊汽車淘汰更新方案，１月～１１月，全市共轉(zhuǎn)出、報(bào)廢２０．２萬輛。機(jī)動(dòng)車排放管理中心執(zhí)法人員對(duì)上路行駛機(jī)動(dòng)車尾氣排放開展路檢路查，１１月抽檢車輛５６．１４萬輛次，處罰違規(guī)車１００２輛，勸返外地違規(guī)車５８９４輛，嚴(yán)控超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車上路。３、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)污染治理進(jìn)一步深化。繼續(xù)推進(jìn)２０噸以下燃煤鍋爐改用清潔能源工作和繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)排放污染的監(jiān)管等控制煤煙污染，檢查了５０多家燃煤鍋爐煙氣排放情況。繼首鋼搬遷后，今年北新建材完成整體搬遷，燕山石化公司完成２＃催化裂化裝置煙氣脫硫除塵工程。加強(qiáng)煤質(zhì)和鍋爐排放監(jiān)管、繼續(xù)鞏固平房“煤改電”示范區(qū)的工作，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營性小煤爐、露天燒烤、露天焚燒等違法行為的執(zhí)法檢查。４、多部門齊抓共管，加大揚(yáng)塵污染控制力度。為減少建筑渣土運(yùn)輸車車輛帶泥土上路行駛，在全市３０多家建筑工地示范安裝了轉(zhuǎn)輪式高效洗輪機(jī)，檢查了２００多處工地?fù)P塵污染情況。５、針對(duì)１０、１１月重污染天氣多發(fā)的特點(diǎn)，市環(huán)保局和有關(guān)部門、企業(yè)已經(jīng)制定了重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并將在出現(xiàn)連續(xù)重污染天氣時(shí)啟動(dòng)。重污染天氣應(yīng)急預(yù)案主要包括：道路清掃、灑水；排放大的企業(yè)自行減排、啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急措施等，一般在連續(xù)２天出現(xiàn)重度污染天氣時(shí)啟動(dòng)預(yù)案。據(jù)報(bào)道［６］，截至２０１１年１２月１７日，北京市空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)累計(jì)達(dá)到２７４天，完成了北京市政府年初確定的７５％（２７４天）的任務(wù)，各項(xiàng)污染物濃度全面下降，空氣質(zhì)量得到進(jìn)一步改善。到２０１１年１２月為止，一級(jí)天數(shù)７２天，比去年增加２２天，增長(zhǎng)４４０％以上；比舉辦奧運(yùn)的２００８年全年還多１１天，創(chuàng)歷史最好水平。但是，目前還只是較低水平的，距離公眾的期盼和要求還有一定差距，居民對(duì)治理ＰＭ２．５污染熱情達(dá)到新高度。２０１１年１０月、１１月為北京市霧霾天氣多發(fā)時(shí)期，不利于污染物擴(kuò)散，易造成空氣質(zhì)量下降。２０１１年１０月，北京市空氣質(zhì)量較往年有所下降；２０１１年１１月，北京市空氣質(zhì)量較往年有所上升。

制度完善（pdf）

’完善總量控制制度。當(dāng)前，我國大氣污染 防治法中規(guī)定的總量控制制度僅適用于環(huán)境質(zhì)量未 達(dá)標(biāo)區(qū)域、國務(wù)院批準(zhǔn)的酸雨控制區(qū)和

利益的同時(shí)，也保護(hù)了大氣環(huán)境。當(dāng)前我國大氣污 染物交易制度，范圍大都僅及于

出臺(tái)政策時(shí)間：1年

技術(shù)：4年

首先承認(rèn)治理霧霾既需要技術(shù)，又需要制度 分析技術(shù)能夠治本 且制度不能治本 制度控制污染物的有缺點(diǎn)

制度分為兩種：{推廣相關(guān)制度}

{單純制度，強(qiáng)制性：出現(xiàn)問題如利益沖突（結(jié)構(gòu)改進(jìn)）短期適用（關(guān)工廠)}

治理霧霾是一個(gè)長(zhǎng)期過程，需要技術(shù)和制度并行，我們要弄清哪個(gè)更重要，技術(shù)更重要，霧霾成因是。（污染物排放）最重要的是降低排放物污染程度。其最佳方法為技術(shù)

第三篇：霧霾與社會(huì)主義生態(tài)文明

霧霾與社會(huì)主義生態(tài)文明：

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的總布局。在黨十八大上，我黨將“四位一體”拓展為“五位一體”，將“生態(tài)文明建設(shè)”納入其中，并用獨(dú)立篇幅進(jìn)行單獨(dú)闡述，可見黨對(duì)其重視之深、之切、之急。

生態(tài)文明同物質(zhì)文明、政治文明、精神文明等一樣，都是歷史范疇，伴隨人類文明的發(fā)展經(jīng)歷著由低級(jí)向高級(jí)不斷演進(jìn)的過程。它的核心是正確處理人與自然的關(guān)系。

生態(tài)文明建設(shè)，是指人類在利用和改造自然的過程中，主動(dòng)保護(hù)自然，積極改善和優(yōu)化和自然的關(guān)系，建設(shè)健康有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境。中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明體現(xiàn)了和諧發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)發(fā)展的思想。

黨的十八大明確提出了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求：樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這個(gè)總體要求的核心和實(shí)質(zhì)，“就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。前段時(shí)間，我國大部地區(qū)經(jīng)常大霧籠罩，“口罩大俠”在城市中比比皆是，PM2.5本應(yīng)該是專業(yè)機(jī)構(gòu)才能掌握的詞匯，現(xiàn)如今街頭巷尾的大媽、大叔卻對(duì)其耳熟能詳、談“霧”色變。廣播中大霧橙色、黃色預(yù)警不絕于耳，大小醫(yī)院呼吸科前更是排起了長(zhǎng)龍。這些都為我們敲響了警鐘、提出了警醒，“生態(tài)文明建設(shè)”迫在眉睫，離大家并不遙遠(yuǎn)，它就在我們身邊，和每一個(gè)人工作生活息息相關(guān)。

正是攸關(guān)廣大人民群眾和子孫后代的切身利益，黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制建設(shè)，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的機(jī)制體制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，必須把節(jié)約資源放在首位，加大環(huán)境保護(hù)力度，做好生態(tài)保育工作，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

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涓涓細(xì)流匯成大海，“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。”，集腋成裘，聚沙成塔，把每個(gè)人的行動(dòng)點(diǎn)點(diǎn)滴滴匯總，嚴(yán)格貫徹落實(shí)十八大精神，我們就一定能夠摒棄現(xiàn)階段無奈地“厚德載‘霧’”，自強(qiáng)不‘吸’”，發(fā)揚(yáng)民族傳統(tǒng)美德：厚德載物，自強(qiáng)不息，就一定能夠破解“十面霾伏”，消除“心肺之患”?！翱照?wù)`國、實(shí)干興邦”，總書記鏗鏘有力的話語已經(jīng)向全黨、全國發(fā)出號(hào)召，讓我們從我們身邊做起，從自身做起，現(xiàn)在就行動(dòng)努力建成一個(gè)全新的碧水藍(lán)天、沃野千里的“美麗中國”吧！

第四篇：生態(tài)文明中的霧霾治理解析論文

【摘要】霧傳統(tǒng)上是一種大氣現(xiàn)象，其中灰塵，煙霧和其他干燥顆粒掩蓋了天空的清晰度。世界氣象組織的守則手冊(cè)包括霧、冰霧、蒸汽霧、薄霧、煙霧、火山灰、塵埃、沙和雪等類別的水平遮擋分類。霧霾顆粒的來源包括耕作（在干燥的天氣里耕種）、交通、工業(yè)和野火。從遠(yuǎn)處看（例如靠近飛機(jī)），根據(jù)太陽觀看的方向，霧氣可能呈現(xiàn)褐色或藍(lán)色，而霧氣則呈藍(lán)灰色。而霾往往被認(rèn)為是干空氣的現(xiàn)象，霧的形成是濕空氣現(xiàn)象。然而，霧狀顆?？梢宰鳛槟Y(jié)核以用于隨后形成霧滴；這種形式的霧霾被稱為“濕霾”。本文主要在生態(tài)文明視野下，對(duì)霧霾治理的方法進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明；霧霾治理；環(huán)境保護(hù)

前言

在氣象文獻(xiàn)中，術(shù)語“霧度”通常用于表示濕型的能見度降低氣溶膠。這種氣溶膠通常是由于在燃燒過程中釋放的二氧化硫氣體轉(zhuǎn)化為硫酸的小滴發(fā)生的復(fù)雜化學(xué)反應(yīng)而產(chǎn)生的。在陽光，相對(duì)濕度較高和氣流停滯的情況下，反應(yīng)會(huì)增強(qiáng)。濕霾氣溶膠的一小部分似乎來源于樹木釋放的化合物，如萜烯。由于所有這些原因，濕霾往往主要是暖季現(xiàn)象。覆蓋數(shù)千公里的大面積霧霾可能在每個(gè)夏季生產(chǎn)。當(dāng)前，我國正處于生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，而霧霾是我國大多數(shù)城市都面臨的環(huán)境問題。只有治理好霧霾問題，才能真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的發(fā)展。

1霧霾的產(chǎn)生

當(dāng)灰塵和煙霧顆粒積聚在相對(duì)干燥的空氣中時(shí)，經(jīng)常產(chǎn)生霧霾。當(dāng)天氣狀況阻止煙霧和其他污染物的散布時(shí)，它們集中并形成通常低懸的壽衣，從而損害能見度，并可能成為呼吸健康的威脅。工業(yè)污染會(huì)導(dǎo)致濃霧，這就是所謂的煙霧。自1991年以來，霾已成為東南亞特別嚴(yán)重的問題。霧霾的主要來源是蘇門答臘和婆羅洲發(fā)生火災(zāi)。針對(duì)1997年東南亞的陰霾，東盟國家就“區(qū)域霾行動(dòng)計(jì)劃”（1997年）達(dá)成一致。2002年，所有東盟國家都簽署了“跨界煙霧污染協(xié)議”，但今天污染仍然是一個(gè)問題。根據(jù)協(xié)議，東盟秘書處設(shè)立了專門治理霧霾的機(jī)構(gòu)。在2013年東南亞煙霾期間，新加坡的污染水平創(chuàng)歷史新高，3h污染標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)達(dá)到了401的歷史新高。由于通過霧度顆粒的光散射的影響，這導(dǎo)致對(duì)象的對(duì)比度損失的視覺效果。由于這些原因，日出和日落的顏色在朦朧的日子里顯得柔和，夜晚的星星可能會(huì)變得模糊不清。在某些情況下，由霧霾造成的衰減如此之大，以至于在日落之前，太陽完全消失，才會(huì)到達(dá)地平線。霧霾可以定義為Tyndall效應(yīng)的空中形式，因此與其他大氣效應(yīng)（如云和霧）不同，霧霾在光譜上是選擇性的：較短（藍(lán)色）波長(zhǎng)散射較多，較長(zhǎng)（紅/紅外）波長(zhǎng)散射較少。出于這個(gè)原因，許多超遠(yuǎn)攝鏡頭通常都配有黃色濾鏡或涂層來增強(qiáng)圖像的對(duì)比度。紅外（IR）成像還可以用于穿透長(zhǎng)距離的霧霾，使用IR-pass光學(xué)濾波器（例如Wratten89B）和IR敏感檢測(cè)器的組合。

2導(dǎo)致霧霾的因素

霧霾是空氣中可能對(duì)人類和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生不利影響的物質(zhì)。污染物可以是天然來源或人造的。主要污染物通常是汽車尾氣中的一氧化碳?xì)怏w，或工廠釋放的二氧化硫。二次污染物不是直接排放的。相反，當(dāng)主要污染物發(fā)生反應(yīng)或相互作用時(shí)，它們?cè)诳諝庵行纬伞５孛娉粞跏谴我廴疚锏耐怀隼?。有些污染物可能是一?jí)污染物和二級(jí)污染物：它們都是直接排放的，是由其他主要污染物形成的。

2.1硫氧化物（SOx）

特別是二氧化硫，一種化學(xué)式為SO2的化合物。二氧化硫是由火山和各種工業(yè)過程產(chǎn)生的。煤和石油通常含有硫化合物，其燃燒產(chǎn)生二氧化硫。SO2的進(jìn)一步氧化通常在催化劑如NO2的存在下形成H2SO4。這是使用這些燃料作為動(dòng)力源對(duì)環(huán)境造成影響的原因之一。氮氧化物（NOx）-氮氧化物，特別是二氧化氮，會(huì)從高溫燃燒中排出，也會(huì)在雷雨期間因放電而產(chǎn)生。它們可以被看作是上面的一個(gè)棕色陰霾圓頂或城市順風(fēng)的羽流。二氧化氮是化學(xué)式為NO2的化合物。它是幾種氮氧化物之一。這種紅褐色有毒氣體是最突出的空氣污染物之一，具有特有的尖銳刺鼻的氣味。

2.2一氧化碳（CO）

一氧化碳是一種無色，無味，有毒但無刺激性的氣體。它是天然氣，煤炭或木材等燃料的燃燒產(chǎn)物。車內(nèi)廢氣有助于大部分一氧化碳進(jìn)入我們的大氣。它在空氣中形成了一種煙霧型，與許多肺部疾病以及對(duì)自然環(huán)境和動(dòng)物的破壞有關(guān)。在2013年，排放到大氣中的一氧化碳超過一半來自車輛交通，燃燒一加侖的天然氣通常會(huì)排放超過20磅的一氧化碳到空氣中。

2.3揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOC）

VOCs是眾所周知的室外空氣污染物。它們被分類為甲烷（CH4）或非甲烷（NMVOCs）。甲烷是一種非常有效的溫室氣體，有助于加強(qiáng)全球變暖。其他碳?xì)浠衔飺]發(fā)性有機(jī)化合物也是重要的溫室氣體，因?yàn)樗鼈冊(cè)诋a(chǎn)生臭氧和延長(zhǎng)大氣中甲烷壽命方面的作用。這種效果因當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量而異。芳香族NMVOCs苯，甲苯和二甲苯可能是致癌物質(zhì)，長(zhǎng)時(shí)間暴露可能導(dǎo)致白血病。1，3-丁二烯是經(jīng)常與工業(yè)用途相關(guān)的另一種危險(xiǎn)化合物。

2.4顆粒（或者稱為顆粒物質(zhì)（PM）

大氣顆粒物質(zhì)或細(xì)顆粒是懸浮在氣體中的固體或液體的微小顆粒。相反，氣溶膠是指組合的顆粒和氣體。有些微粒天然存在，起源于火山，沙塵暴，森林和草原火災(zāi)，生物植被和海水噴霧。人類活動(dòng)，例如車輛，電廠和各種工業(yè)過程中化石燃料的燃燒也會(huì)產(chǎn)生大量的氣溶膠。在全球范圍內(nèi)，人為氣溶膠（由人類活動(dòng)產(chǎn)生的氣溶膠）目前約占我們大氣的10％?？諝庵形⒘：康脑黾优c健康危害有關(guān)，如心臟病，肺功能病變和肺癌。顆粒物與呼吸道感染有關(guān)，對(duì)那些已經(jīng)患有哮喘病的人尤其有害。

3霧霾的危害

①對(duì)大自然產(chǎn)生的嚴(yán)重影響。霧霾有可能會(huì)導(dǎo)致地區(qū)氣候極端惡化，從而誘發(fā)一系列的氣象災(zāi)害，使自然生態(tài)平衡遭到嚴(yán)重的破壞；②對(duì)人類社會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。如果霧霾天氣非常嚴(yán)重，將會(huì)影響人們的正常出行，目前大部分交通事故的發(fā)生都是由于霧霾因素導(dǎo)致的。同時(shí)霧霾還是誘發(fā)呼吸系統(tǒng)疾病的主要原因。我國每年感染呼吸疾病中有大部分患者是由于霧霾因素導(dǎo)致的，因此霧霾將會(huì)危及人類的健康；③霧霾現(xiàn)象還會(huì)在一定程度上影響國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，霧霾天氣會(huì)導(dǎo)致大部分企業(yè)無法正常工作，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。例如，前幾年北京市的霧霾天氣非常嚴(yán)重，周邊一些城市的霧霾現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，如果不采取措施對(duì)其進(jìn)行解決，將有可能引發(fā)比較嚴(yán)重的后果。既然我們已經(jīng)意識(shí)到霧霾對(duì)環(huán)境污染、人類健康、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的影響，就需要人類從現(xiàn)在開始來然就霧霾對(duì)人類所造成的影響，并采取有效的措施給予預(yù)防和控制，以確保霧霾問題得到有效的解決。

4霧霾的治理方法

4.1霧霾污染控制裝置

以下措施通常被用作霧霾污染控制裝置。它們可以在排放到大氣中之前消除污染物或?qū)⑵鋸呐艢饬髦谐ィ何⒘？刂?；機(jī)械收集器（灰塵旋風(fēng)分離器，多管旋風(fēng)分離器）；靜電除塵；洗滌器；擋板噴霧洗滌器；旋流式噴霧洗滌器；噴射器文丘里洗滌器；機(jī)械輔助洗滌器；噴霧塔；濕式洗滌器。靜電除塵器（ESP）或靜電空氣凈化器是一種微粒收集裝置，利用感應(yīng)靜電荷的力量從流動(dòng)氣體（如空氣）中去除顆粒。靜電除塵器是高度有效的過濾裝置，其最小限度地阻止氣體流過裝置，并且可以容易地從氣流中除去諸如灰塵和煙霧的細(xì)微顆粒。Baghouses設(shè)計(jì)用于處理沉重的灰塵負(fù)載，集塵器由鼓風(fēng)機(jī)，灰塵過濾器，過濾器清潔系統(tǒng)以及灰塵容器或灰塵清除系統(tǒng)（不同于使用一次性過濾器清除灰塵的空氣清潔器）組成。微粒洗滌器濕式洗滌器是一種污染控制技術(shù)。使用來自爐煙氣或來自其他氣流的污染物的各種設(shè)備。在濕式洗滌器中，被污染的氣流與洗滌液體接觸，通過噴射液體，迫使其通過液體池或通過一些其他接觸方法，以去除污染物。NOx控制包括：低NOx燃燒器；選擇性催化還原（SCR）；選擇性非催化還原（SNCR）。NOx洗滌器；廢氣再循環(huán)；催化轉(zhuǎn)換器（也用于VOC控制）。揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOC）是在室溫下具有高蒸氣壓的有機(jī)化學(xué)物質(zhì)。它們的高蒸氣壓是由低沸點(diǎn)引起的，這導(dǎo)致大量分子從化合物的液體或固體形式蒸發(fā)或升華，并進(jìn)入周圍空氣，這是一種被稱為揮發(fā)性的特性。例如，從油漆蒸發(fā)并從石英等材料中釋放的甲醛的沸點(diǎn)僅為-19°C（-2°F）。揮發(fā)性有機(jī)化合物是眾多，多樣，無處不在。它們包括人造和自然產(chǎn)生的化合物。大多數(shù)的氣味或氣味都是揮發(fā)性有機(jī)化合物。揮發(fā)性有機(jī)化合物在植物之間的溝通，植物與動(dòng)物之間的信息交流中起著重要的作用。有些揮發(fā)性有機(jī)化合物對(duì)人體健康有危害或?qū)Νh(huán)境造成危害。人為的揮發(fā)性有機(jī)化合物受到法律的管制，特別是在濃度最高的室內(nèi)。有害的揮發(fā)性有機(jī)化合物通常不具有急性毒性，但會(huì)增加長(zhǎng)期健康效應(yīng)。由于濃度通常較低，癥狀發(fā)展緩慢，因此對(duì)VOCs及其影響的研究是困難的。VOC減排可以通過以下方式實(shí)現(xiàn)：吸附系統(tǒng)，使用活性炭，如流化床濃縮機(jī)；熱氧化劑；催化轉(zhuǎn)換器；生物過濾器；吸收（擦洗）；低溫冷凝器；蒸氣回收系統(tǒng)。

4.2空氣污染治理

有各種空氣污染控制技術(shù)和策略可以減少霧霾污染。在最基本的層面上，土地使用規(guī)劃可能涉及分區(qū)和運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。在大多數(shù)發(fā)達(dá)國家，土地使用規(guī)劃是社會(huì)政策的重要組成部分，確保土地得到有效利用，有利于更廣泛的經(jīng)濟(jì)和人口，也有利于保護(hù)環(huán)境。由于霧霾主要是由煤和石油等化石燃料燃燒引起的，所以這些燃料的減少可以大大減少空氣污染。最有效的辦法是轉(zhuǎn)換清潔風(fēng)力，太陽能、水力發(fā)電等不會(huì)造成空氣污染的能源。努力減少來自移動(dòng)源的污染包括初級(jí)法規(guī)（許多發(fā)展中國家有寬松的法規(guī)），將管制擴(kuò)大到新的來源（如郵輪和運(yùn)輸船，農(nóng)用設(shè)備和小型氣體動(dòng)力設(shè)備，如線鋸，電鋸和雪地摩托），提高燃料效率（例如通過使用混合動(dòng)力車輛），轉(zhuǎn)換成清潔燃料或轉(zhuǎn)換為電動(dòng)車輛。二氧化鈦因其減少空氣污染的能力而被研究。紫外線會(huì)釋放材料中的自由電子，從而產(chǎn)生自由基，分解VOC和NOx氣體。

5結(jié)語

近年來，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，霧霾問題也日益嚴(yán)重，限制著我國生態(tài)文明的發(fā)展和建設(shè)。本文主要對(duì)我國霧霾產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決措施和辦法，希望為我國霧霾的有效治理提供思路。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：霧霾問題心得體會(huì).doc

今年以來，霧霾天氣不斷侵襲中國，大范圍霧霾污染問題日益突出，全國已陸續(xù)有25個(gè)省份中的100多座大中城市不同程度出現(xiàn)霧霾天氣，不僅對(duì)海陸空交通造成不利影響，更對(duì)人們的身體健康造成嚴(yán)重危害。那么，什么是霧霾？是什么原因造成霧霾大氣污染？如何減輕、控制和治理這種大氣污染？

霧霾，霧和霾的統(tǒng)稱。二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物這三項(xiàng)是霧霾主要組成，前兩者為氣態(tài)污染物，最后一項(xiàng)顆粒物才是加重霧霾天氣污染的罪魁禍?zhǔn)?，它們與霧氣結(jié)合在一起，讓天空瞬間變得陰沉灰暗。霾與霧的區(qū)別在于發(fā)生霾時(shí)相對(duì)濕度不大，而霧中的相對(duì)濕度是飽和的。霧霾的成因有以下幾個(gè)原因：

（一）自然環(huán)境的原因。一方面，影響我國的冷空氣活動(dòng)較常年偏弱，風(fēng)速小，風(fēng)力弱，大氣層比較穩(wěn)定，大部地區(qū)穩(wěn)定類天氣出現(xiàn)頻率明顯偏多，頻繁出現(xiàn)的穩(wěn)定天氣造成污染物在近地面層積聚，從而導(dǎo)致霧霾天氣多發(fā)；另一方面，因我國冬季氣溶膠背景濃度高，地區(qū)近地面空氣相對(duì)濕度比較大，在冷空氣較弱和水汽條件較好的大尺大氣環(huán)流形勢(shì)下，近地面低空為靜風(fēng)或微風(fēng)，受大范圍靜穩(wěn)天氣原因，沙塵的疊加，偏南氣流，濕度大，水汽使干細(xì)的粒子迅速膨脹，也催生了霧霾形成；

（二）環(huán)境污染的原因。PM2.5是形成霧霾天氣的主要原兇，使用柴油的大型車是排放PM 2.5的“重犯”。還有就是冬季燃煤產(chǎn)生的二氧化硫及有機(jī)物、工業(yè)生產(chǎn)排放的廢氣、大量汽修噴漆、建材生產(chǎn)窯爐燃燒排放的廢氣、建筑工地和道路交通產(chǎn)生的揚(yáng)塵，這些懸浮污染物在靜穩(wěn)空氣中產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，轉(zhuǎn)變成大的粒子，也促進(jìn)了霧霾天氣的形成；

（三）地理環(huán)境的原因。現(xiàn)在城市里大樓越建越高，阻擋和摩擦作用使風(fēng)流經(jīng)城區(qū)時(shí)明顯減弱，促使靜風(fēng)現(xiàn)象增多，導(dǎo)致在垂直方向上出現(xiàn)高空的氣溫比低空氣溫更高的逆溫現(xiàn)象，逆溫層好比一個(gè)鍋蓋覆蓋在城市上空，使得大氣層低空的空氣垂直運(yùn)動(dòng)受到限制，大氣擴(kuò)散條件非常差，使空氣中的微粒，難以向高空飄散而被阻滯在低空和近地面，形成霧霾。

（四）追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因。在發(fā)展就是硬道理的思想指導(dǎo)下，我國以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，長(zhǎng)期把國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）作為衡量一切的標(biāo)準(zhǔn)。我們拼命發(fā)展，也制造出了無數(shù)的污染。國人為圖方便，企業(yè)為了賺錢，國家為了GDP使得不僅催生了霧霾的產(chǎn)生，還導(dǎo)致了環(huán)境的惡化。

霧霾有很大的危害。首先，危害人體健康。霧霾的組成成分非常復(fù)雜，包括數(shù)百種大氣顆粒物。其中危害人類健康的主要是直徑小于10微米的氣溶膠粒子，它能直接進(jìn)入并粘附在人體上下呼吸道和肺葉中，引起鼻炎、支氣管炎等病癥，長(zhǎng)期處于這種環(huán)境還會(huì)誘發(fā)肺癌。

除了誘發(fā)癌癥，霧霾天還是心臟殺手。霾對(duì)新生兒健康的影響更大，最近一項(xiàng)大型的國際研究證實(shí)，接觸過某些較高空氣污染物的孕婦，更容易產(chǎn)下體重不足的嬰兒，而出生時(shí)低體重的嬰兒很容易增加兒童死亡率和疾病的風(fēng)險(xiǎn)，并且與嬰兒未來一生的發(fā)育及健康都有很大關(guān)系。無庸諱言，大氣污染狀況正嚴(yán)重地影響人類的身體健康。2013年1月份，一場(chǎng)嚴(yán)重的霧霾天氣籠罩了帝都，霧霾天數(shù)高達(dá)24 天，是1954年以來同期最多。主要原因一是污染物排放量大，二是擴(kuò)散條件極端不利，三是區(qū)域與本地污染貢獻(xiàn)的疊加。為此，北京市采取的主要措施有：一是環(huán)保部門檢查督促，58家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了停產(chǎn)，完全切斷了污染源，41家企業(yè)通過降低生產(chǎn)負(fù)荷等方式，減少了30%以上的污染排放；二是在極重污染日，市黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要帶頭停駛30%的公務(wù)用車；三是制定了《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案》四是市政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，在一定區(qū)域內(nèi)采取限行措施；五是北京市將繼續(xù)通過發(fā)展新能源、降低汽車尾氣排放等。治理霧霾意義重大，但同時(shí)治理霧霾不可能一蹴而就。我們要完善政策，考慮將區(qū)域聯(lián)合控制政策化，突破環(huán)境治理的地域限制，在PM2.5 值較高的重點(diǎn)區(qū)域率先實(shí)施區(qū)域聯(lián)合控制，在核算區(qū)域生態(tài)環(huán)境容量的基礎(chǔ)上，以區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局、能源構(gòu)成、氣候規(guī)律等特點(diǎn)為據(jù)，合理分配減排任務(wù)，統(tǒng)一實(shí)施有針對(duì)性的治理措施；控制開放源。嚴(yán)格控制秸稈焚燒。制定協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理辦法，組織協(xié)調(diào)各職能部門，開展城市揚(yáng)塵綜合整治，加強(qiáng)監(jiān)督管理，有效遏止揚(yáng)塵污染。減少城市裸地面積，提高林木綠化率和水域面積，增加城市道路沖洗保潔頻次，減少揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)的施工場(chǎng)地的土方、沙石、水泥等散裝物料堆放和土石方作業(yè)面積；嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車污染。為防止高污染的機(jī)動(dòng)車尾氣排放，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，嚴(yán)格新車排放標(biāo)準(zhǔn)限值，黃標(biāo)車將有限行區(qū)，區(qū)域入口要安裝自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)“黃標(biāo)車”控制；全面推行排污許可證制度。排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物的重點(diǎn)企業(yè)，必須向環(huán)保部門申領(lǐng)排污許可證。未取得排污許可證的企業(yè)，不得排放污染物；加快推動(dòng)排污權(quán)交易。針對(duì)燃煤、建材、水泥等重點(diǎn)行業(yè)，建立區(qū)域主要大氣污染物排放指標(biāo)有償使用和交易制度，用市場(chǎng)手段降低污染物排放；提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)PM2.5 的處罰力度，增加違法排放的成本；拓寬大氣環(huán)境質(zhì)量信息公開的渠道及范圍，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督等；加強(qiáng)PM2.5 污染監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。將PM2.5 作為重要大氣監(jiān)控指標(biāo)，將其納入日常監(jiān)測(cè)中，及時(shí)掌控環(huán)境空氣質(zhì)量變化，為大氣污染的防治提供可靠的依據(jù)；爆竹燃放的管制，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)秸稈焚燒等易產(chǎn)生煙塵的活動(dòng)進(jìn)行管制。同時(shí)交通部門應(yīng)協(xié)同制定管制措施，如對(duì)公車禁行、機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行、“黃標(biāo)車”禁行等；植樹造林增加綠化面積。植被對(duì)塵埃有很好的吸附作用，可以長(zhǎng)時(shí)間，連續(xù)的凈化大氣，尤其對(duì)那些量大面廣，低濃度的污染物，植物凈化是一種行之有效的辦法。因此，在市區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)范圍內(nèi)要有計(jì)劃的有選擇的增加綠地面積。