第一篇：關(guān)于要求解決執(zhí)行案件嚴(yán)重超期問(wèn)題的報(bào)告

關(guān)于請(qǐng)求解決執(zhí)行案件嚴(yán)重超期問(wèn)題的報(bào)告

※※※※※區(qū)人民法院：

我公司與被申請(qǐng)執(zhí)行人※※※公司因※※合同糾紛，于 年 月在貴院立案受理，經(jīng)貴院開(kāi)庭審理, 已于同年判決結(jié)案,相應(yīng)的 初字第 號(hào)《民事判決書(shū)》已發(fā)生法律效力，但被申請(qǐng)人逾期未履行判決書(shū)中規(guī)定的全部義務(wù)。

2009年9月，我公司向貴院提交了《執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》申請(qǐng)執(zhí)行立案，申請(qǐng)貴院強(qiáng)制凍結(jié)、劃撥被申請(qǐng)人※※公司的銀行存款※※元（其中貨款本金利息※※※元，代墊的訴訟費(fèi)※※元）及遲延履行利息。貴院受理立案后，雖然我公司提供了被執(zhí)行人的銀行賬戶、正常經(jīng)營(yíng)情況等信息，但事過(guò)※※年至今，貴院對(duì)我公司上述案件至今沒(méi)有執(zhí)行。

據(jù)查，※※※公司注冊(cè)資本※※※萬(wàn)元，現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)正常，其分支機(jī)構(gòu)※※※公司 ※※※廠現(xiàn)也在正常經(jīng)營(yíng)，具體見(jiàn)后附的《企業(yè)信息》。對(duì)這樣有執(zhí)行能力的單位，貴院自執(zhí)行立案至今※年，竟然一分都未執(zhí)行。期間我公司多次派人、打電話到貴院催辦，然而至今沒(méi)有任何音訊。

在無(wú)法聯(lián)系原承辦法官的情況下，我公司現(xiàn)不得已向貴院反映上述情況，望貴院收到本函后，能與我公司聯(lián)系，告知我公司上述執(zhí)行案件的承辦法官及聯(lián)系方式，并盡快督辦圓滿執(zhí)行終結(jié)本案。

如貴院存在實(shí)際困難，無(wú)法繼續(xù)執(zhí)行本案，也請(qǐng)明示我公司，以便我公司再向※※※中級(jí)人民法院、※※高級(jí)人民法院或※※人大政法委等部門(mén)反映，爭(zhēng)取使本案早日得到徹底執(zhí)行。

以上報(bào)告，望貴院領(lǐng)導(dǎo)能予以充分重視、處理，謝謝！

附：

1、200 年 月提交法院立案的《申請(qǐng)執(zhí)行書(shū)》；

2、我公司※※負(fù)責(zé)人：※※，聯(lián)系電話：※※※

3、※※※※公司的工商登記公示信息。

4、※※※公司※※※※廠的工商登記公示信息。

申執(zhí)單位：※※※（章）

二〇一 年 月 日

第二篇：公司內(nèi)耗嚴(yán)重？12招有效解決內(nèi)耗問(wèn)題!

公司內(nèi)耗嚴(yán)重？12招有效解決內(nèi)耗問(wèn)題！

1會(huì)議效率不高

會(huì)議是企業(yè)解決問(wèn)題和發(fā)布指令的集體活動(dòng)，但是也是一個(gè)高成本的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因?yàn)檫@個(gè)活動(dòng)往往是很多領(lǐng)導(dǎo)者參與的集體活動(dòng)，每過(guò)一分鐘，意味著與會(huì)人員總數(shù)的分鐘數(shù)，而很多企業(yè)的管理人員并未掌握開(kāi)會(huì)的技巧，都存在“會(huì)前無(wú)準(zhǔn)備，會(huì)中無(wú)主題，會(huì)后無(wú)執(zhí)行，與會(huì)無(wú)必要，時(shí)間無(wú)控制，發(fā)言無(wú)邊際”的六無(wú)現(xiàn)象。

2采購(gòu)浪費(fèi)時(shí)間

曾經(jīng)有一家企業(yè)，在做一個(gè)新項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目組每天的運(yùn)營(yíng)成本為8萬(wàn)元，可是其在產(chǎn)品上市前夕，采購(gòu)部門(mén)為了采購(gòu)10萬(wàn)余元的包裝，竟然耗費(fèi)了一周時(shí)間，理由是要找價(jià)格低廉的供應(yīng)商以節(jié)約采購(gòu)成本。整個(gè)營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)因此多等待一周時(shí)間無(wú)法和客戶簽約。

而這種現(xiàn)象其實(shí)在很多企業(yè)里均存在。一味的追求降低采購(gòu)的直接成本而忽略了同時(shí)并存的“隱形成本”。當(dāng)然，降低采購(gòu)直接成本與本文并無(wú)沖突，在這里，我們要說(shuō)的是企業(yè)的采購(gòu)部門(mén)，要站在整體經(jīng)營(yíng)的角度綜合權(quán)衡的各項(xiàng)指標(biāo)，才能真正控制采購(gòu)的成本支出。

3溝通渠道不暢

在大多數(shù)企業(yè)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，在同事之間的溝通過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重失真的現(xiàn)象，或詞不達(dá)意，或答非所問(wèn)，或百人百解……這種現(xiàn)象，說(shuō)小了，讓很多工序成為無(wú)效工序，或失去很多重要機(jī)會(huì)。說(shuō)大了，有可能因此給企業(yè)帶來(lái)隱患。

4加班成癮

很多老板總認(rèn)為，員工在下班后“廢寢忘食”的“加班”是一種敬業(yè)現(xiàn)象。殊不知，這可能隱含著很高的成本。理由有三：

第一，加班的原因并不一定是因?yàn)楣ぷ魅蝿?wù)太重，而是員工的工作效率低下造成的，加班意味著低效率。

第二，加班耗費(fèi)更多的員工精力和體力，嚴(yán)重透支員工的健康，長(zhǎng)期下去，會(huì)讓一些重要員工不能長(zhǎng)期發(fā)揮其效能，并且有為公司帶來(lái)負(fù)擔(dān)的隱患，比如有的機(jī)械操作員工因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間加班而導(dǎo)致疲累，造成事故，而企業(yè)要為此付出沉重代價(jià)。

第三，加班員工并不一定“務(wù)正業(yè)”，有些員工在下班之余，名為加班，利用公司的資源，從事其個(gè)人事情，同時(shí)還領(lǐng)取公司的加班費(fèi)，很多企業(yè)的重要損失、數(shù)據(jù)丟失等都發(fā)生在下班時(shí)間，而加班成為企業(yè)“藏污納垢”的死角。

5人才流失

有很多企業(yè)在人力資源管理上都是很欠缺的，他們認(rèn)為人才是無(wú)限的，成為“鐵打的營(yíng)盤(pán)”，員工自然也就成為了那“流水的兵”了。

不能不說(shuō)，一個(gè)員工的離開(kāi)對(duì)公司都是一筆成本，因?yàn)楣疽袚?dān)對(duì)這個(gè)員工的培訓(xùn)費(fèi)等前期投入，還要承擔(dān)新招聘該崗位員工的前期成本，還要承擔(dān)新員工是否適合崗位的風(fēng)險(xiǎn)，而老員工的離職也會(huì)因?yàn)槁殬I(yè)素養(yǎng)的關(guān)系，可能會(huì)流失重要的內(nèi)部資料或信息，而其離職后，很可能會(huì)進(jìn)入自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的企業(yè)。

所以，員工特別是老員工的流失無(wú)疑會(huì)給企業(yè)帶來(lái)高出其收入幾倍的支出。很多小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)多年后，你發(fā)現(xiàn)他們一直是那么小的團(tuán)隊(duì)，而除了老板之外，沒(méi)有一個(gè)員工是從企業(yè)成立當(dāng)初留下來(lái)的。6

崗位錯(cuò)位

人力資源管理中有句名言“將正確的人放到正確的位置”?？上В婺茏龅竭@點(diǎn)的企業(yè)的真的不多。

曾經(jīng)在一家人才市場(chǎng)招聘，聽(tīng)到其員工之間的談話，說(shuō)每次招聘會(huì)都要他們?nèi)w職員去搬桌子和椅子，因?yàn)槭亲饨璧捏w育館作為招聘場(chǎng)地。上到職業(yè)經(jīng)理人，下到普通職員，都成為了“搬運(yùn)工”，我不禁嘆息，這家企業(yè)從事的是人才招聘與管理，怎么會(huì)花那么高工資請(qǐng)來(lái)并不專(zhuān)業(yè)的搬運(yùn)工。

其實(shí)這體現(xiàn)了老板們一個(gè)非常清晰的心理，他們認(rèn)為這些員工招聘回來(lái)就是要用的，只要自己有人手能做的，就不用再花更多的錢(qián)去做。但是我們發(fā)現(xiàn)他們因此付出的代價(jià)很高。

該企業(yè)的員工一直抱怨不停，因?yàn)橄喈?dāng)多的都是女職員，根本沒(méi)有力氣搬運(yùn)桌椅，那些高官們也從來(lái)沒(méi)有經(jīng)受過(guò)這等“禮遇”，有些紛紛離職。我們也從此不在該招聘會(huì)招聘，因?yàn)槲也幌嘈胚@樣的團(tuán)隊(duì)能給我提供很好的服務(wù)。7

流程繁瑣

企業(yè)的亂，有太多都是因?yàn)榱鞒蹋@在企業(yè)管理中是一個(gè)通病，凡是發(fā)展緩慢的企業(yè)，其流程一定是混亂或不合理。他們?yōu)榇顺袚?dān)著很高的成本，然而一直卻視而不見(jiàn)。

流程，是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈，如同流水線一樣，沒(méi)有科學(xué)合理的流程，也就失去對(duì)各項(xiàng)工作系統(tǒng)性的控制，很多工作半途而廢，還有很多工作需要返工，無(wú)奇不有。這會(huì)成為裹住企業(yè)前進(jìn)雙腳的亂麻。8

停滯資源不利用

停滯的資源在企業(yè)里可以說(shuō)是最廣泛的“隱形成本”，例如閑置的設(shè)備，積壓的庫(kù)存，低利用率的崗位職業(yè)，閑置的資金、擱置的業(yè)務(wù)等，他們雖然不一定會(huì)繼續(xù)消耗企業(yè)的投入，但是他們卻是企業(yè)資產(chǎn)的一部分，企業(yè)會(huì)為此承擔(dān)著利息等隱形成本。所以說(shuō)，一個(gè)企業(yè)里，停滯資源的多少，體現(xiàn)著企業(yè)資源利用率的高低。9

企業(yè)文化瞎搞

有人說(shuō)企業(yè)文化如同一個(gè)企業(yè)的魂，會(huì)在其每一個(gè)成員的精神面貌中得以體現(xiàn)。這種文化在企業(yè)成立的初期階段就開(kāi)始建立，他受企業(yè)的創(chuàng)始人的文化、習(xí)慣、技能、職業(yè)、好惡等影響，因此有人說(shuō)，企業(yè)文化就是老板文化。但是說(shuō)企業(yè)文化會(huì)成為成本，或許很多人不以為然，但事實(shí)如此。我們會(huì)發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)的員工精神萎靡，做事效率極其低下，無(wú)論多么優(yōu)秀的員工只要進(jìn)入，不久要么離開(kāi)，要么也會(huì)變成那樣，我們不能不說(shuō)，這是“環(huán)境”問(wèn)題。而這個(gè)“環(huán)境”正是這個(gè)企業(yè)的企業(yè)文化。

企業(yè)文化如同企業(yè)的生命，會(huì)伴隨企業(yè)的一生，只能調(diào)整，無(wú)法重造。10

信用透支

這是一個(gè)牽扯到遠(yuǎn)期回報(bào)的成本，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)如同誠(chéng)信做人。我們發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)，習(xí)慣拖欠供應(yīng)商貨款，習(xí)慣拖欠員工薪資，習(xí)慣克扣他人，習(xí)慣拖欠銀行貸款等等，認(rèn)為這樣可以減輕企業(yè)流動(dòng)資金壓力。

但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這會(huì)成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的嚴(yán)重隱形成本，首先，供應(yīng)商一定會(huì)將時(shí)間成本算在其報(bào)價(jià)中，這類(lèi)企業(yè)無(wú)法采購(gòu)到最低價(jià)格的原料或服務(wù)。其次，員工薪資拖欠，違背勞動(dòng)法規(guī)，有被懲罰的危險(xiǎn)。而拖欠銀行貸款，克扣他人，會(huì)給其信用度大打折扣，在企業(yè)某一天遇到困難時(shí)，會(huì)四面楚歌的。無(wú)疑，企業(yè)為此要付出慘重的代價(jià)，而其實(shí)其并沒(méi)有因此獲得任何益處。11

風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控失準(zhǔn)

將企業(yè)推向快車(chē)道是每個(gè)企業(yè)家的夢(mèng)想。但是風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)也因此而同步增加。特別是大中型企業(yè)，他們雖然發(fā)展迅猛，收入豐厚，但是一旦出現(xiàn)危機(jī)，將是災(zāi)難性的。多個(gè)案例證明，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)很多都是因?yàn)轭A(yù)料不足或管理不善造成的，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前，都早以埋下隱患。而很多大型企業(yè)或者知名企業(yè)因?yàn)橐淮物L(fēng)險(xiǎn)而消亡。

可見(jiàn)，風(fēng)險(xiǎn)是舉足輕重的隱形成本。而這種現(xiàn)象并非顯而易見(jiàn)，實(shí)在是“不鳴則已，一鳴驚人”。12

企業(yè)家自我修養(yǎng)

“企業(yè)家成本”是指的是企業(yè)的老板本身給企業(yè)帶來(lái)的成本。有一句話的好，兵熊熊一個(gè)，將熊熊一窩。企業(yè)家如同一支軍隊(duì)的首領(lǐng)，其本身是企業(yè)支付成本最高的員工。很多民營(yíng)企業(yè)的老板把自己變成了企業(yè)的“皇帝”，一切自己說(shuō)了算，全體員工變成了執(zhí)行的機(jī)器。但是，企業(yè)家個(gè)人因素的缺陷，將會(huì)為企業(yè)增加沉重的成本負(fù)擔(dān)。

這種現(xiàn)象主要體現(xiàn)在小型企業(yè)，但在大型企業(yè)里也存在著這樣的現(xiàn)象，我們也可以將這種成本延伸到企業(yè)的每一個(gè)部門(mén)甚至是每一個(gè)職員。因?yàn)槊總€(gè)人都要為自己的工作負(fù)責(zé)，我們常常強(qiáng)調(diào)，在你的范圍，你就是領(lǐng)導(dǎo)，你有權(quán)決策。而很多領(lǐng)導(dǎo)者一直以自己為中心，這將大大降低了團(tuán)隊(duì)的作戰(zhàn)能力，增加了高額的隱形成本。記得曾經(jīng)對(duì)一個(gè)抱怨公司缺乏人才的老板說(shuō)過(guò)一句話：“你們公司缺乏的不是人才，而是發(fā)現(xiàn)和善用人才的智慧”。

第三篇：正視當(dāng)前問(wèn)題、全面徹底執(zhí)行公司要求解決的各種問(wèn)題

正視當(dāng)前問(wèn)題、全面徹底執(zhí)行公司要求解決的各種問(wèn)題

全體管理人員 ：

根據(jù)一季度財(cái)務(wù)、品管、審計(jì)督察三大部門(mén)的分析及4月1日公司對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、安全專(zhuān)題檢查情況，徹底暴露了公司部分管理層作風(fēng)浮夸、工作不實(shí)、不嚴(yán)的問(wèn)題，對(duì)公司書(shū)面布臵的、郵件布臵的要求措施視而不見(jiàn)，不仔細(xì)看，談不上落實(shí)，更談不上執(zhí)行。由于管理松弛、問(wèn)題突出造成了從上至下的管理素質(zhì)問(wèn)題，形成了不良風(fēng)氣，并給公司造成因質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致部分客戶流失的不良影響，造成成本增加及員工懶惰、管理失控、執(zhí)行力更差。這些問(wèn)題如不加以及時(shí)解決，會(huì)帶來(lái)更大的問(wèn)題，為此，公司要求全體管理人員必須正視當(dāng)前存在的問(wèn)題，徹底改變作風(fēng)，從上至下全面整頓、整治，并在以下幾個(gè)方面采取措施：

1、按公司經(jīng)濟(jì)分析會(huì)要求，對(duì)一季度三大部門(mén)分析的各種問(wèn)題由問(wèn)題處理小組進(jìn)行梳理后分類(lèi)分工責(zé)令各部門(mén)、各崗位解決，限定整改時(shí)間，并聽(tīng)取匯報(bào)。

2、按公司6S整治、整改要求，各部門(mén)、各崗位必須積極配合，服從和執(zhí)行公司下發(fā)的《關(guān)于全面開(kāi)展“6S”管理的實(shí)施方案》文件要求，各部門(mén)先自行整改、整治，其它方面由公司統(tǒng)一安排組織整治。

3、各部門(mén)必須執(zhí)行各項(xiàng)會(huì)議要求，公司會(huì)議：每季度一次大型企業(yè)文化活動(dòng)和一次四大部門(mén)經(jīng)濟(jì)分析會(huì)，每月一至二次分析及匯報(bào)會(huì)議；部門(mén)會(huì)議：每月一至二次分析匯報(bào)會(huì)；生產(chǎn)制造部、計(jì)劃物流部、設(shè)備管理部、品質(zhì)管理部、各車(chē)間每星期一次例會(huì)。各種專(zhuān)題會(huì)議自行組織，各部門(mén)、車(chē)間全部實(shí)行會(huì)議臺(tái)賬記錄，由審計(jì)督察部檢查通報(bào)。

4、各部門(mén)必須強(qiáng)化公司下發(fā)的措施、郵件和有關(guān)要求的執(zhí)行，不得以任何借口及理由推遲、推脫，服從公司授權(quán)部門(mén)并按要求執(zhí)行。

5、各部門(mén)及各崗位必須執(zhí)行嚴(yán)抓、嚴(yán)管、嚴(yán)處的管理方式，敢于碰硬、敢于承擔(dān)責(zé)任，同時(shí)，主要管理層要?jiǎng)?chuàng)新，要有新的方法、新措施，要?jiǎng)?chuàng)造亮點(diǎn)。

6、處罰措施及條例：（1）對(duì)不服從、不執(zhí)行的管理人員及工段長(zhǎng)，不參與評(píng)比任何先進(jìn)稱(chēng)號(hào)，采取一票否決制；（2）對(duì)沒(méi)有達(dá)到基本工作要求的管理人員按崗位考核扣三倍分；（3）對(duì)部門(mén)、分公司、車(chē)間業(yè)績(jī)平凡的一把手負(fù)責(zé)人扣除全部季度獎(jiǎng)；（4）對(duì)管理能力缺乏、組織紀(jì)律觀念薄弱、執(zhí)行力度不強(qiáng)、思路不清的管理人員進(jìn)行警告處罰，并作調(diào)職、降職或免職處理。

上述郵件要求，希各部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并自查、自糾進(jìn)行整治、整改，全面提升公司的管理水平及核心競(jìng)爭(zhēng)力。

長(zhǎng)江潤(rùn)發(fā)機(jī)械股份有限公司

二0 一四年四月十二日

第四篇：關(guān)于要求解決部分老工傷提前退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)嚴(yán)重偏低等問(wèn)題的報(bào)告

關(guān)于要求解決部分老工傷提前退休人員

養(yǎng)老保險(xiǎn)嚴(yán)重偏低等問(wèn)題的報(bào)告

“老工傷人員是我國(guó)社會(huì)保障只顧轉(zhuǎn)軌過(guò)程中形成的特殊群體”。這些同志是在國(guó)企生產(chǎn)條件較差，能克服各種困難，曾經(jīng)為國(guó)企創(chuàng)造高校益做出重大貢獻(xiàn)。

黨和政府、人保部門(mén)對(duì)老工傷非常關(guān)心，做了大量工作，如將老工傷納入統(tǒng)籌、解決工傷復(fù)發(fā)、生活護(hù)理費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤金、傷殘輔助器具配置更換費(fèi)用金額報(bào)銷(xiāo)等。

但是這一些老工傷提前退工傷休，當(dāng)時(shí)低工薪、低年齡、低工齡進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)，由于“三低”歷次調(diào)整養(yǎng)老金的生活水平得不到相應(yīng)提高，與正常退休人員比較，且自然逐步降低生活水平，每“調(diào)待”一次順差20—50元，調(diào)待次數(shù)越多順差就越大。這一特殊群體在養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)屬特殊性，多數(shù)是風(fēng)燭殘年而養(yǎng)老金不到1500元，有部分人不足1200元，特別是矽肺老工傷，長(zhǎng)時(shí)期低養(yǎng)血癥，并發(fā)其它病變，超出常年費(fèi)用等保健支付。實(shí)屬黨和政府、人保部門(mén)重點(diǎn)關(guān)懷對(duì)象。

根據(jù)江西省“十二五計(jì)劃發(fā)展綱要，第二章構(gòu)建合理的收入分配格局，第一節(jié)健全社會(huì)保險(xiǎn)制度……，完善國(guó)企老工傷人員傷殘待遇政策”。要求如下：

一、參照《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》第十四條，在對(duì)老工傷“三低”人員養(yǎng)老金調(diào)整時(shí)，當(dāng)?shù)陀谄骄蛋雌骄嫡{(diào)整。

二、對(duì)原老工傷“三低”人員養(yǎng)老金偏低，歷次“調(diào)待”差額給予適當(dāng)補(bǔ)齊。

三、對(duì)由于工殘?zhí)崆巴诵萑藛T造成工齡短影響?zhàn)B老金水平提高，增補(bǔ)10年工齡視同繳費(fèi)年限。

四、對(duì)工亡的家屬應(yīng)給予撫恤救助。

五、對(duì)關(guān)于“破改”的國(guó)企老工殘人員應(yīng)給予一次性補(bǔ)償費(fèi)。

六、從政策、制度上保障這一特殊弱勢(shì)群體人員生活水平不降低，確定1—6級(jí)工殘人員最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

黨和政府、人保部門(mén)“順應(yīng)人民群眾過(guò)上更好生活新期待，讓改革發(fā)展成果惠及所有全中國(guó)人民”。

老工傷人員：

2013年9月11日

第五篇：債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件的執(zhí)行問(wèn)題

債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件的執(zhí)行問(wèn)題

一、銀行向非金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓貸款債權(quán)的法律評(píng)價(jià)

（一）商業(yè)銀行向非金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓貸款債權(quán)的合法性分析

對(duì)于商業(yè)銀行向非金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓貸款債權(quán)，法律上并沒(méi)有明確其性質(zhì)，這種債權(quán)轉(zhuǎn)讓的合法性在理論界以及審判實(shí)務(wù)中都存在爭(zhēng)論。

我們認(rèn)為，商業(yè)銀行向非金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓貸款債權(quán)應(yīng)屬合法。理由如下： 第一、受讓人不具有金融業(yè)務(wù)資格并不能阻礙債權(quán)轉(zhuǎn)讓的合法性。借款人與銀行簽訂借款合同，銀行按約發(fā)放了貸款后，這時(shí)金融機(jī)構(gòu)與借款人之間便形成了單純的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。這種行為與一般的合同債權(quán)相同。債權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受讓方無(wú)論是金融機(jī)構(gòu)，還是非金融機(jī)構(gòu)都不屬于是在經(jīng)營(yíng)貸款業(yè)務(wù)，因?yàn)椋茏尵唧w債權(quán)的行為與向社會(huì)不特定的對(duì)象發(fā)放貸款屬于兩種截然不同的行為，受讓具體債權(quán)不涉及從事貸款業(yè)務(wù)的資格問(wèn)題。

第二、法律規(guī)定企業(yè)之間不能相互借貸，但法律又允許企業(yè)可以通過(guò)委托銀行向其他企業(yè)融資，而商業(yè)銀行向非金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓貸款債權(quán)與這種委托貸款極具相似性。中國(guó)人民銀行辦公廳《關(guān)于商業(yè)銀行開(kāi)辦委托貸款業(yè)務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（銀辦發(fā)[2000]100號(hào)）規(guī)定，政府部門(mén)、企事業(yè)單位及個(gè)人等委托人提供資金，由商業(yè)銀行（即受托人）根據(jù)委托人確定的貸款對(duì)象、用途、金額、期限、利率等代為發(fā)放、監(jiān)督使用并協(xié)助收回貸款?？梢钥闯鰢?guó)家禁止的是企業(yè)間直接借貸行為，而非間接的借貸行為。商業(yè)銀行向非金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓貸款債權(quán)，前提是商業(yè)銀行與債務(wù)人之間的貸款合同是有效的，商業(yè)銀行將其債權(quán)轉(zhuǎn)讓給非金融機(jī)構(gòu)，非金融機(jī)構(gòu)向銀行支付了對(duì)價(jià)，這與委托貸款行為極為類(lèi)似，只不過(guò)是非金融機(jī)構(gòu)提供資金在后。

第三、我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行已經(jīng)過(guò)股份制改革，完善了法人治理和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，股份制商業(yè)銀行更是建立了比較完善的法人治理結(jié)構(gòu)。在完善的公司治理結(jié)構(gòu)下，債權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大資產(chǎn)處置行為都必須經(jīng)過(guò)股東大會(huì)（股東會(huì)）或董事會(huì)的決定，決策層會(huì)從公司股東利益出發(fā)決定問(wèn)題。低于賬面價(jià)值或折價(jià)轉(zhuǎn)讓貸款債權(quán)并不等于資產(chǎn)流失。在市場(chǎng)條件下，金融債權(quán)的價(jià)值是變化的，它的價(jià)值取決于債務(wù)人的償還能力，如果債務(wù)人的償還能力降低，金融債權(quán)的價(jià)值也會(huì)減少。在適時(shí)的時(shí)候轉(zhuǎn)讓債權(quán)，最大限度大收回債權(quán)，才是最大限度的維護(hù)股東的利益。

第四、從法律規(guī)定看，《合同法》第52條規(guī)定了合同五種無(wú)效的情形：一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益；惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益；以合法形式掩蓋非法目的；損害社會(huì)公共利益；違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。商業(yè)銀行向非金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓貸款債權(quán)的合同，不屬于上述五種情形，不存在違反基本法律中強(qiáng)制性規(guī)定的情形。同時(shí)，《合同法》第79條規(guī)定，債權(quán)人可以將合同的權(quán)利全部或者部分轉(zhuǎn)讓給第三人，但有下列情形之一的除外：

1、根據(jù)合同性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

2、按照當(dāng)事人約定不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

3、依照法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓。商業(yè)銀行向非金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓貸款債權(quán)也不屬于上述3種除外情形。這就確立了債權(quán)轉(zhuǎn)讓的合同法基礎(chǔ)。

關(guān)于債權(quán)轉(zhuǎn)讓的合法性，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳《關(guān)于商業(yè)銀行向社會(huì)投資者轉(zhuǎn)讓貸款債權(quán)法律效力有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》（銀監(jiān)辦發(fā)[2009]24號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《批復(fù)》）明確了以下幾個(gè)問(wèn)題：第一，銀行轉(zhuǎn)讓債權(quán)不屬于違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)被認(rèn)定合同有效。第二，商業(yè)銀行可以將貸款債權(quán)轉(zhuǎn)讓給自然人、其他組織，以及金融機(jī)構(gòu)和非金融機(jī)構(gòu)法人。第三，轉(zhuǎn)讓具體貸款債權(quán)的行為屬于債權(quán)人將合同的權(quán)利轉(zhuǎn)讓給第三人，并非向社會(huì)不特定對(duì)象發(fā)放貸款的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，不涉及從事貸款業(yè)務(wù)的資格問(wèn)題，受讓主體無(wú)須具備從事貸款業(yè)務(wù)的資格。同時(shí)，該行為也不是一種規(guī)避“非金融企業(yè)之間不得借貸”的行為。第四，商業(yè)銀行向社會(huì)投資者轉(zhuǎn)讓貸款債權(quán)必須操作規(guī)范：要建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度、內(nèi)部控制制度等相應(yīng)的制度和內(nèi)部批準(zhǔn)程序；對(duì)轉(zhuǎn)讓的貸款債權(quán)，應(yīng)當(dāng)采取拍賣(mài)等公開(kāi)形式，以形成公允的價(jià)格，接受社會(huì)監(jiān)督；轉(zhuǎn)讓貸款債權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向銀監(jiān)會(huì)或者派出機(jī)構(gòu)報(bào)告，接受監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督檢查。應(yīng)該說(shuō)，上述《批復(fù)》對(duì)金融機(jī)構(gòu)向非金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓債權(quán)的合法性給予了肯定。

（二）債權(quán)轉(zhuǎn)讓后執(zhí)行申請(qǐng)的問(wèn)題

《最高人民法院關(guān)于金融管理公司收購(gòu)、處置銀行不良資產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（下稱(chēng)《補(bǔ)充通知》）第三條規(guī)定“金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓、處置已涉及訴訟、執(zhí)行或者破產(chǎn)等程序的不良資產(chǎn)時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議和轉(zhuǎn)讓人或者受讓人的申請(qǐng)，裁定變更訴訟或者執(zhí)行主體”?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理涉及金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件工作座談會(huì)紀(jì)要》（下稱(chēng)《紀(jì)要》）中第五部分提到：如果受讓人的債權(quán)系金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓給其他受讓人后，因該受讓人

再次轉(zhuǎn)讓或多次轉(zhuǎn)讓而取得，人民法院應(yīng)當(dāng)將金融資產(chǎn)管理公司和該轉(zhuǎn)讓人以及后手受讓人列為案件當(dāng)事人。因此，無(wú)論是從最高人民法院有關(guān)金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓的專(zhuān)門(mén)文件中推斷，還是從執(zhí)行工作的一般規(guī)定中，均應(yīng)得出允許金融不良債權(quán)多次轉(zhuǎn)讓情況下變更申請(qǐng)執(zhí)行主體的結(jié)論。

二、實(shí)踐上如何把握

按照現(xiàn)有法律和政策，受讓金融債權(quán)的企業(yè)或個(gè)人通過(guò)法律途徑追討金融債權(quán)極易勝訴。法院在處理類(lèi)似案件時(shí)，面對(duì)著國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)狀和不良資產(chǎn)處置制度的缺陷，同時(shí)還要處理多方面的復(fù)雜關(guān)系：一面是意圖不當(dāng)牟利的人訴諸合法名義給法院施加壓力，一面是企業(yè)職工為避免企業(yè)陷于被執(zhí)行破產(chǎn)的境地而上訪，一面是資產(chǎn)管理公司的持續(xù)不規(guī)范運(yùn)作，一面是國(guó)有銀行的輕率和默然，還有地方政府的質(zhì)疑和不滿。在處理涉不良金融債權(quán)處置案件中，法院的社會(huì)責(zé)任重大，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有制度范圍內(nèi)，盡可能減少國(guó)有資產(chǎn)流失，防止司法成為不當(dāng)牟利的工具。

涉及金融債權(quán)轉(zhuǎn)讓的民商事審理和執(zhí)行案件關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是對(duì)轉(zhuǎn)讓合同效力的認(rèn)定，合同效力將影響案件裁判結(jié)果與執(zhí)行依據(jù)的穩(wěn)定性，并會(huì)導(dǎo)致執(zhí)行來(lái)的財(cái)產(chǎn)歸屬的迥異。因此，在民事審判和執(zhí)行工作中，應(yīng)深化對(duì)不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同效力的審查?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供司法保障的若干意見(jiàn)》中提出，“慎重處理不良金融債權(quán)處置案件，保證不良債權(quán)處置交易的安全和通暢，加強(qiáng)對(duì)不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的效力審查，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失”。參照財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范金融資產(chǎn)管理公司不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問(wèn)題的通知》，應(yīng)當(dāng)從銀行及資產(chǎn)管理公司處置的程序、處置參與主體、債權(quán)評(píng)估等多方面嚴(yán)格審查，依據(jù)《合同法》的有關(guān)規(guī)定正確確定合同效力，防止訴訟成為少數(shù)違法者牟利的工具，保障不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓的安全。

三、處理此類(lèi)案件的建議

第一，建議通過(guò)立法以及司法解釋?zhuān)鰪?qiáng)不良金融債權(quán)處置程序的透明度，進(jìn)一步完善不良金融債權(quán)處置制度。同時(shí)，因?yàn)椴涣紓鶛?quán)的處置具有一定的政策性，出于兼顧銀行和國(guó)有企業(yè)利益的制度考慮，建議賦予債務(wù)人對(duì)不良債權(quán)享有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)，債權(quán)人在低價(jià)處置不良債權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人參與競(jìng)買(mǎi)，債務(wù)人享有優(yōu)先權(quán)，以保障債務(wù)人企業(yè)的對(duì)債務(wù)履行的預(yù)期能力，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

第二、執(zhí)行中慎用強(qiáng)制執(zhí)行措施，因案而異的提出執(zhí)行和解方案，依法通過(guò)其他變通方式達(dá)成執(zhí)行和解，努力實(shí)現(xiàn)債權(quán)，避免使執(zhí)行工作陷入僵局。

第三、與相關(guān)國(guó)有商業(yè)銀行、資產(chǎn)管理公司及金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立一個(gè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的關(guān)于涉及金融不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓糾紛相關(guān)信息的交流機(jī)制和平臺(tái)，及時(shí)溝通、掌握涉及金融不良資產(chǎn)處置、訴訟的法律規(guī)范和相關(guān)信息，及時(shí)提出司法建議，為防止國(guó)有資產(chǎn)的流失、防范金融風(fēng)險(xiǎn)提供良好的法律服務(wù)。