第一篇：PE法律結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)選擇

PE法律結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)選擇

目前國(guó)內(nèi)PE可以采用的法律結(jié)構(gòu)主要是公司制、信托制和有限合伙制。三者各有優(yōu)劣勢(shì)，當(dāng)前采用較多的是有限合伙制。

1、公司制

公司制作為PE的設(shè)立方式，最早出現(xiàn)與20世紀(jì)40年代的美國(guó)。

公司制PE的優(yōu)勢(shì)很明顯。首先，公司制PE具有良好的穩(wěn)定性；其次，公司制PE對(duì)于管理人承擔(dān)的管理責(zé)任有著相對(duì)嚴(yán)格的規(guī)定。

公司制PE的稅收是一個(gè)嚴(yán)重影響其發(fā)展的問(wèn)題。對(duì)于PE投資機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，稅收其實(shí)是相當(dāng)優(yōu)惠的。相關(guān)的政策支持包括：《關(guān)于企業(yè)股權(quán)投資業(yè)務(wù)若干所得稅問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2000〕118號(hào)）、《關(guān)于外商投資創(chuàng)業(yè)投資公司繳納企業(yè)所得稅有關(guān)稅收問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2003]61號(hào)）、《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、工商總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯管理局令[2005]39號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2007]31號(hào)）、《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅[2008]1號(hào)）、《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅[2009]69號(hào)）、《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2009]87號(hào)）等。

但即使有這么多稅收上的優(yōu)惠政策，雙重征稅仍是目前無(wú)法逾越的障礙。對(duì)于PE機(jī)構(gòu)和投資者，除了PE主體繳納所得稅，投資者從PE基金取得的股息、紅利所得還要繳納所得稅。

目前存在的公司制PE基本是《合伙企業(yè)法》出臺(tái)之前的產(chǎn)物。

2、信托制

信托制PE是指信托計(jì)劃作為投資主體，直接進(jìn)行私募股權(quán)投資。

信托制PE在稅收上有巨大的優(yōu)勢(shì)。一直以來(lái)，信托產(chǎn)品的稅收問(wèn)題始終懸而未決，所以在實(shí)踐中信托模式下的投資往往可以避免稅收，這包括信托制PE。

但信托制PE的致命問(wèn)題是目前無(wú)法實(shí)現(xiàn)IPO退出。證監(jiān)會(huì)明確拒絕存在信托持股的企業(yè)的IPO申請(qǐng)。個(gè)中原因有多種說(shuō)法，一是證監(jiān)會(huì)認(rèn)為信托持股突破了《公司法》對(duì)股東人數(shù)的限制，違反證券法對(duì)公開(kāi)發(fā)行證券的規(guī)定；二是信托公司作為受托人要為受益人的相關(guān)情況保密，這與資本市場(chǎng)的信息披露原則有沖突；三是信托登記制度的缺失，使得信托公司作為企業(yè)上市發(fā)起人股東無(wú)法確認(rèn)其代持關(guān)系。另外監(jiān)管部門(mén)還有這樣的擔(dān)心：信托公司可以在不改變股東身份的情況下，通過(guò)受益權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)上市公司股份的事實(shí)轉(zhuǎn)讓?zhuān)_(dá)到解除諸如股份鎖定之類(lèi)的限制。

從國(guó)內(nèi)PE退出實(shí)踐來(lái)看，絕大部分是IPO。所以除非不以上市退出為目的，否則信托制PE尚無(wú)生存的基礎(chǔ)。一些信托公司的“劍走偏鋒”之舉是，尋找其他自然人或機(jī)構(gòu)代持股份。當(dāng)然這種方式有被查處的風(fēng)險(xiǎn)，所以目前不少信托公司以LP的身份加入合伙企業(yè)，后面詳述。

3、有限合伙制

有限合伙制PE相對(duì)于公司制PE，避免了雙重納稅的問(wèn)題；相對(duì)于信托制PE，不存在上市退出障礙。所以有限合伙制的優(yōu)勢(shì)是比較明顯的，這也是其成為目前主流的PE法律結(jié)構(gòu)的主要原因之一。更為關(guān)鍵的原因是，有限合伙制下，GP和LP的權(quán)責(zé)分明，避免了公司制下的群體決策的弊端。

原本有限合伙制PE的稅收相比公司制和信托制是存在劣勢(shì)的，但各地方對(duì)創(chuàng)業(yè)投資有獨(dú)特的優(yōu)惠政策，比如天津就是很典型的例子。對(duì)于普通合伙人來(lái)說(shuō)，地方上的優(yōu)惠政策減掉了相當(dāng)大一部分稅負(fù)。而且雙重征稅的問(wèn)題是不存在的。有限合伙制《合伙企業(yè)法》規(guī)定，有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)所產(chǎn)生的收益，應(yīng)當(dāng)由其自然人投資方和法人投資方按照各自所分得的收益，分別繳納個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅。這就避免了雙重征稅的問(wèn)題。以上綜合來(lái)看，有限合伙制PE在稅收上是具有優(yōu)勢(shì)的。

在治理結(jié)構(gòu)上，因?yàn)镚P（General Partner，普通合伙人）負(fù)責(zé)投資管理事務(wù)的執(zhí)行，擁有很大的自主權(quán)，LP（Limited Partner，有限合伙人）不參與合伙企業(yè)的管理事務(wù)。所以眾多PE機(jī)構(gòu)傾向于設(shè)立有限合伙制PE。但現(xiàn)實(shí)中會(huì)出現(xiàn)LP插手PE管理事務(wù)的情況，這跟國(guó)內(nèi)目前尚未形成統(tǒng)一的對(duì)有限合伙制的認(rèn)識(shí)是有關(guān)的，個(gè)別LP會(huì)認(rèn)為既然我出錢(qián)了，我就有權(quán)利隨時(shí)插手PE事務(wù)，成熟的有限合伙制理念還需要時(shí)間來(lái)被大家接受。

信托公司PE業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀

前面簡(jiǎn)述了PE在國(guó)內(nèi)的三種主要法律結(jié)構(gòu)。信托公司開(kāi)展PE業(yè)務(wù)有兩種模式：一是募資，二是自主管理。有人將這兩種模式分別比喻為借船和造船，我覺(jué)得這個(gè)比喻挺恰當(dāng)?shù)?。募資模式下，信托公司只是作為融資渠道；自主管理模式下，信托公司還擔(dān)當(dāng)GP的角色。信托公司選擇何種模式，主要取決于其是否具備股權(quán)投資能力。

雖然監(jiān)管層對(duì)信托公司開(kāi)展PE業(yè)務(wù)是支持的態(tài)度，在2008年6月底下發(fā)了《信托公司私人股權(quán)投資信托業(yè)務(wù)操作指引》。但此指引可操作性較弱。由于前面提到的信托制PE的諸多限制，目前信托制PE的發(fā)展并不理想。

這里有必要提到的是，打著“股權(quán)投資”旗號(hào)的信托產(chǎn)品絕大部分都跟PE無(wú)關(guān)，基本是融資類(lèi)產(chǎn)品。剩下的真正的信托制PE很多只是走信托公司這個(gè)融資渠道，信托公司或者作為L(zhǎng)P參與有限合伙企業(yè)，或者聘請(qǐng)其他投資機(jī)構(gòu)作為管理人?？傊蟛糠中磐泄旧形茨芰χ苯舆\(yùn)作PE，僅有諸如平安信托這樣的機(jī)構(gòu)有能力做了一些自主管理的PE產(chǎn)品。

“信托+有限合伙”的模式

目前有不少信托公司在使用一種較新的模式，即融合了信托制與有限合伙制兩種法律結(jié)構(gòu)，由信托公司募集客戶(hù)資金成立集合信托計(jì)劃，集合信托計(jì)劃作為L(zhǎng)P進(jìn)入有限合伙企業(yè)，有限合伙企業(yè)進(jìn)行私募股權(quán)投資。

“信托+有限合伙”模式兼具門(mén)檻較低、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和節(jié)稅等優(yōu)勢(shì)。

《信托公司私人股權(quán)投資信托業(yè)務(wù)操作指引》對(duì)信托制PE的開(kāi)展有諸多要求，比如要求信托公司而不是投資顧問(wèn)來(lái)管理事務(wù)。對(duì)投資顧問(wèn)的資質(zhì)也有較高要求。這些都抬高了信托公司開(kāi)展PE業(yè)務(wù)的門(mén)檻。而通過(guò)作為L(zhǎng)P參與有限合伙企業(yè)進(jìn)行PE投資，門(mén)檻大大降低。

除了少數(shù)的實(shí)力PE機(jī)構(gòu)外，眾多新晉的PE機(jī)構(gòu)尚無(wú)歷史業(yè)績(jī)，投資者難以信賴(lài)他們，這就需要借助具有市場(chǎng)公信力的機(jī)構(gòu)來(lái)完成募資。信托公司無(wú)疑是選擇之一。通過(guò)信托計(jì)劃的平臺(tái)完成募資，然后聘請(qǐng)投資機(jī)構(gòu)作為投資顧問(wèn)，或者共同成立有限合伙企業(yè)。這樣，不具備PE投資能力的信托公司擔(dān)任LP的角色，具備PE投資能力的投資機(jī)構(gòu)擔(dān)任GP的角色，各取所長(zhǎng)，各司其職。

“信托+有限合伙”模式的節(jié)稅優(yōu)勢(shì)明顯。如圖1所示，投資于未上市企業(yè)的回報(bào)，有限合伙企業(yè)本身是不需要納稅的，GP和LP各自納稅。作為L(zhǎng)P的信托計(jì)劃在實(shí)際中因?yàn)闆](méi)有可執(zhí)行的規(guī)定而無(wú)需納稅。如果投資人是自然人的話，在實(shí)際中也是無(wú)需納稅的。所以整個(gè)流程看下來(lái)，對(duì)于自然人投資人來(lái)說(shuō)，其投資資金不存在需要納稅的環(huán)節(jié)。

圖1 “信托+有限合伙”模式的PE（簡(jiǎn)圖）

雖然存在前面所說(shuō)的稅負(fù)優(yōu)勢(shì)，但對(duì)于投資人來(lái)說(shuō)，卻存在雙重收費(fèi)（管理費(fèi)等）的問(wèn)題。有限合伙企業(yè)的GP會(huì)收取一次管理費(fèi)，信托計(jì)劃也要收取一次管理費(fèi)。投資人擔(dān)心這樣是不是加大了費(fèi)用負(fù)擔(dān)，從而減少了最終得到的收益。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，投資人大可不必?fù)?dān)心這個(gè)問(wèn)題。實(shí)際業(yè)務(wù)中的測(cè)算表明，一般來(lái)說(shuō)，只要ROE（Return On Equity，股權(quán)收益率）高于4%，雙重繳費(fèi)就比雙重繳稅劃算。對(duì)于運(yùn)作成功的PE來(lái)說(shuō)，高于4%的ROE不是個(gè)問(wèn)題。

“信托+有限合伙”模式下的PE基本不存在IPO障礙。因?yàn)榇鲜衅髽I(yè)的股東體現(xiàn)的是有限合伙企業(yè)，而不是信托。除非證監(jiān)會(huì)對(duì)股權(quán)關(guān)系“嚴(yán)查到底”，否則信托參與其中不會(huì)影響到IPO。目前業(yè)內(nèi)對(duì)此尚不存在擔(dān)憂。

第二篇：選擇結(jié)構(gòu)實(shí)驗(yàn)報(bào)告

預(yù)習(xí)報(bào)告

實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目：選擇結(jié)構(gòu)程序設(shè)計(jì)

實(shí)驗(yàn)日期：2012年3月26日

實(shí)驗(yàn)原理：利用 if 或switch 語(yǔ)句實(shí)現(xiàn)多分支選擇結(jié)構(gòu)程序設(shè)計(jì)

實(shí)驗(yàn)儀器：PC

實(shí)驗(yàn)內(nèi)容及步驟：

內(nèi)容：利用scanf函數(shù)讀入變量x的值，利用if或switch 語(yǔ)句判斷x所在的區(qū)間，并求函數(shù)在x 處的函數(shù)值

步驟：

1、程序設(shè)計(jì)：

（1）定義變量；（2）利用scanf給變量x賦值；（3）利用 if 或 switch 判斷x所在范圍執(zhí)行相應(yīng)計(jì)算，以求得函數(shù)在x 處的函數(shù)值；（4）輸出相應(yīng)函數(shù)值

2、輸入程序、調(diào)試并運(yùn)行通過(guò)。

實(shí)驗(yàn)報(bào)告

實(shí)驗(yàn)?zāi)康囊螅撼瓕?xiě)指導(dǎo)手冊(cè)上相應(yīng)章節(jié)的目的要求

實(shí)驗(yàn)環(huán)境：windows XPTC或 VC

實(shí)驗(yàn)內(nèi)容：完整抄寫(xiě)P77頁(yè)4.5小題

實(shí)驗(yàn)步驟：直接寫(xiě)代碼

實(shí)驗(yàn)結(jié)果：根據(jù)實(shí)驗(yàn)題目自己輸入相應(yīng)值并觀察程序輸出結(jié)果

總結(jié)：主要寫(xiě)出自己在本次實(shí)驗(yàn)中的收獲及不足

第三篇：中國(guó)PE基金的法律框架

【特約評(píng)論】鄒菁：中國(guó)PE基金的法律框架體系

發(fā)布時(shí)間： 2013-4-8 16:16:00 來(lái)源： ChinaVenture 作者： 鄒菁 相關(guān)行業(yè)： 投資行業(yè)

本文作者鄒菁，為ChinaVenture投資中國(guó)網(wǎng)特約撰稿人，現(xiàn)任國(guó)浩律師(上海)事務(wù)所合伙人。ChinaVenture 特約評(píng)論屬原創(chuàng)內(nèi)容，代表個(gè)人觀點(diǎn)，授權(quán)于ChinaVenture使用;如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留原意并注明來(lái)源：ChinaVenture投資中國(guó)網(wǎng)，請(qǐng)尊重原創(chuàng)!《特約評(píng)論》為ChinaVenture投資中國(guó)網(wǎng)開(kāi)設(shè)的獨(dú)家欄目，邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)資深人士坐陣，剖析中國(guó)VC/PE行業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)熱點(diǎn)話題作獨(dú)到評(píng)論。如果您有話想說(shuō)，且筆力豐滿，請(qǐng)不吝賜稿件，將評(píng)論發(fā)送至david@chinaventure.com.cn，我們樂(lè)見(jiàn)并愿向更多人分享您的觀點(diǎn)。

大家好!我是國(guó)浩律師事務(wù)所的合伙人鄒菁律師。感謝盛世神州的張健總創(chuàng)建的這個(gè)“房地產(chǎn)基金沙龍”微信群，這里云集了中國(guó)好多知名的地產(chǎn)金融圈的前輩、老師和同仁。短時(shí)間內(nèi)，就結(jié)識(shí)了這么多業(yè)內(nèi)朋友。微信正在改變我們的生活，改變中國(guó)的地產(chǎn)金融，改變中國(guó)地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。

在“房地產(chǎn)基金沙龍”里，已學(xué)習(xí)了夏鼎資本葉鋒老師PE投資的“四好”理論、大成陳貴律師的資產(chǎn)證券化、金科地產(chǎn)老總傅孝文的養(yǎng)生知識(shí)、萬(wàn)達(dá)影院徐躍動(dòng)總的萬(wàn)達(dá)發(fā)展邏輯、華辰未來(lái)基金萬(wàn)云總的基金資管論，感謝各位的分享、也感謝張健總不辭勞苦的在微信上做主持人。

我今天要和大家分享的內(nèi)容是——中國(guó)私募基金的法律框架體系

從組織形式上看，我們都知道，私募基金有公司制(《公司法》)、有限合伙制(《合伙企業(yè)法》)和契約制。有限合伙這幾年發(fā)展最快。契約制的基金包括：信托計(jì)劃、公募基金資管計(jì)劃和券商資管計(jì)劃，涉及到的法律法規(guī)有《信托法》、《信托公司管理辦法》《信托公司集合資金信托計(jì)劃管理辦法》(一法兩規(guī))、《基金管理公司特定客戶(hù)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點(diǎn)辦法》《證券公司客戶(hù)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)管理辦法》。

公募基金資管計(jì)劃和券商資管計(jì)劃是郭樹(shù)清同志在位時(shí)去年年末推出的機(jī)制，力圖挽券商系機(jī)構(gòu)于水深火熱。其中，公募基金資管計(jì)劃又是比其他更為寬松、自由的一種載體。投資范圍幾乎不受限，全部是事后備案。信托公司今年要遭遇激烈的狙擊戰(zhàn)。

有限合伙基金PK契約型基金?有限合伙劣勢(shì)：1)工商手續(xù)繁冗;2)代扣代繳所得稅;3)不適合短期產(chǎn)品;4)GP草根居多，缺乏公信力。契約型基金優(yōu)勢(shì)：1)金融背書(shū);2)隱含剛性?xún)陡?3)稅收規(guī)避;4)公信力強(qiáng)。所以?xún)煞N模式會(huì)角力。

談?wù)動(dòng)邢藓匣锘鸬穆闊?，我曾?jīng)寫(xiě)過(guò)一篇文章“有限合伙基金的工商手續(xù)之痛”：痛之一：身份驗(yàn)證。很多工商局都要求LP到場(chǎng)檢查身份證，上海就是如此。痛之二：簽署頁(yè)(很多地方的工商局非要LP們簽在一張紙上)。痛之三：文件繁瑣(入伙協(xié)議、退伙協(xié)議、合伙份額轉(zhuǎn)讓協(xié)議一大堆)。痛之四：工商審查(有的地方工商局還審查合伙協(xié)議，不標(biāo)準(zhǔn)的不給登記。痛之五：監(jiān)管升級(jí)。(人數(shù)限制、備案、首期到位驗(yàn)資)。

因?yàn)楦鞯毓ど痰恼卟灰唬瑢?dǎo)致很多的注冊(cè)地選擇的問(wèn)題出現(xiàn)。我們律師推薦最多的就是在可以用復(fù)印件、多頁(yè)簽署頁(yè)、不審查合伙協(xié)議的地方進(jìn)行注冊(cè)。但是由于LP的要求，很多還是不得不注冊(cè)在大城市，導(dǎo)致的結(jié)果是：1)代持盛行;2)黑白合同;3)殼關(guān)不掉循環(huán)使用。這都會(huì)造成一些規(guī)范的情況產(chǎn)生。

不過(guò)我們不能忽視有限合伙的優(yōu)勢(shì)：1)有極大的自由度，無(wú)論是投資范圍還是產(chǎn)品結(jié)構(gòu);2)投資決策時(shí)效性/短平快;3)激勵(lì)制度明顯。

相比，契約型基金就恰恰不如了。所以我的理解是“競(jìng)合”關(guān)系。群內(nèi)的嘉實(shí)基金王克明總已經(jīng)發(fā)行了中國(guó)第一單公募基金資管計(jì)劃，同時(shí)以認(rèn)購(gòu)LP份額的模式實(shí)現(xiàn)了與GP盛世神州張民耕總的合作。

馬上6月1日要實(shí)施的《證券投資基金法》也是涵蓋公募與私募的一個(gè)重要法律，更像是一個(gè)投資“二級(jí)市場(chǎng)”的行業(yè)性的法規(guī)。無(wú)論是有限合伙、信托計(jì)劃、資管計(jì)劃基金只要符合條件，都應(yīng)適用。

《證券投資基金法》明確了“證券投資”是投資“公開(kāi)發(fā)行的股份公司股票、債券和基金份額”。換而言之，“證券”包括上市公司的股票、債券，也包括公募基金的基金份額，但不包括未上市企業(yè)的股權(quán)和債券。所以PE/VC被排除在外。

PE/VC誰(shuí)來(lái)監(jiān)管呢?發(fā)改委。發(fā)改委的2864號(hào)文和253號(hào)文屬于部門(mén)規(guī)章，是PE/VC目前對(duì)照學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容。打通計(jì)算人數(shù)、備案要求都是來(lái)源于此。如同外界所說(shuō)的，《證券投資基金法》修訂最后一稿中，把監(jiān)管范圍限定在“公開(kāi)發(fā)行”的領(lǐng)域，發(fā)改委最終取得了勝利，關(guān)于PE/VC的監(jiān)管權(quán)仍然保留下來(lái)了。

目前在私募基金的法律監(jiān)管上的困惑有：

一、許多基金游離在證監(jiān)會(huì)和發(fā)改委的監(jiān)管之外，例如a.基礎(chǔ)設(shè)施基金、藝術(shù)品基金等各類(lèi)非PE/VC基金;b.債權(quán)基金、夾層基金等各類(lèi)非股權(quán)類(lèi)投資基金。因?yàn)榘l(fā)改委的備案針對(duì)的是股權(quán)投資基金，而另類(lèi)投資基金似乎找不到家了。

第二個(gè)困惑：公募與私募的紅線，越界的算不算是證券?該不該由證監(jiān)會(huì)來(lái)監(jiān)管?大家都知道紅線是200人(向特定對(duì)象)或向非特定對(duì)象發(fā)行。但是客觀情況上，中國(guó)越界的金融產(chǎn)品比比皆是，例如目前由銀行、保險(xiǎn)公司、信托公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的可投資證券市場(chǎng)的銀行理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)投資產(chǎn)品、資金池產(chǎn)品，都是向不特定的群體發(fā)行的;就向特定對(duì)象募集超過(guò)200人的金融產(chǎn)品而言，信托公司、證券公司、基金公司事實(shí)上已從法律層面上做了突破：超過(guò)300萬(wàn)元的不計(jì)人數(shù)。

所以說(shuō)明確“證券”的定義，在中國(guó)是非常重要的。否則，各個(gè)金融主管機(jī)構(gòu)，包括證監(jiān)會(huì)本身，都試圖將發(fā)行投資產(chǎn)品的權(quán)限盡可能放大。而這些產(chǎn)品都游離在《證券法》和《證券基金投資法》監(jiān)管之外，而這些產(chǎn)品的募集規(guī)?？傤~已接近甚至可能已超過(guò)我國(guó)二級(jí)市場(chǎng)的市值規(guī)模，其整體風(fēng)險(xiǎn)因缺乏統(tǒng)一的法律監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)而無(wú)法預(yù)測(cè)與控制，系統(tǒng)性的監(jiān)管缺漏顯而易見(jiàn)。

接下來(lái)我們說(shuō)說(shuō)華夏銀行事件

華夏銀行案件的GP是北京通商國(guó)銀資產(chǎn)管理公司，一共發(fā)行了四期股權(quán)投資計(jì)劃，每期產(chǎn)品均承諾11%~13%的預(yù)期收益率。產(chǎn)品由中發(fā)投資擔(dān)保有限公司擔(dān)保，分別投資于四家位于河南的公司：四期產(chǎn)品分別投資于河南商丘市永恒生典當(dāng)行、鄭州新盛博汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)公司、河南奧鑫汽車(chē)銷(xiāo)售公司、河南云頂文化娛樂(lè)投資有限公司。因?yàn)镚P的老板出事了，才牽出了華夏銀行。這個(gè)案子國(guó)浩律師代表華夏銀行參與共同處理，了解了一點(diǎn)情況。

目前據(jù)說(shuō)是GP中3-4人、華夏銀行1人、還有中介一人，以“變相吸收公眾存款罪”羈押。根據(jù)《刑法》第一百七十六條非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

華夏銀行案件不僅僅是給華夏銀行一個(gè)教訓(xùn)，客觀上給我們?nèi)簝?nèi)的GP提出了警醒。中國(guó)現(xiàn)在的投資理財(cái)市場(chǎng)的不規(guī)范、不成熟，特別在“維穩(wěn)”高于一切的當(dāng)下。如果GP發(fā)行的基金最終無(wú)法兌付的話，也可能雖然基金投資沒(méi)有問(wèn)題，但是，仍然要承擔(dān)社會(huì)“維穩(wěn)”責(zé)任。所以，如果各位有限合伙的GP能聯(lián)手金融機(jī)構(gòu)做LP，有一層金融的外衣，也是挺好的自我保護(hù)。

關(guān)于私募基金領(lǐng)域的非法集資行為，唯一司法解釋大家可以讀一下：《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》2010年11月22日通過(guò)(法釋〔2010〕18號(hào))

感謝大家的關(guān)注、大家的時(shí)間!

鄒菁于2013年3月18日晚8點(diǎn)

第四篇：公立醫(yī)院改革的現(xiàn)實(shí)選擇

公立醫(yī)院改革的現(xiàn)實(shí)選擇

目前公立醫(yī)院發(fā)展緩慢的主要原因是體制改革滯后，公立醫(yī)院體制改革的難點(diǎn)在于“改到深處是產(chǎn)權(quán)”。因此，加快公立醫(yī)院改革步伐，就要以產(chǎn)權(quán)主體多元化改革為突破口，大力推行股份制，讓股份制成為公立醫(yī)院公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。

股份制是公立醫(yī)院改革的主要方向，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，人們對(duì)公立醫(yī)院股份制改革的認(rèn)識(shí)存在很大的局限性：一是認(rèn)為社會(huì)功能是公立醫(yī)院的主要功能，公立醫(yī)院股份制違背了政府為人民提供衛(wèi)生服務(wù)的責(zé)任，因而缺乏政治可行性。二是認(rèn)為國(guó)有國(guó)營(yíng)是公有制的正宗實(shí)現(xiàn)形式，維持公立醫(yī)院的公有制更能滿足政府的其他目標(biāo)，改革不能僅僅以提高效率和改善質(zhì)量為目標(biāo)，股份制會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失。這種認(rèn)識(shí)是否認(rèn)股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。因此，走出這些誤區(qū)，使公立醫(yī)院的資本通過(guò)控股、參股等形式，與其他性質(zhì)的資本融合，不僅能有效克服純國(guó)有制、純公有制存在的體制上的缺陷，而且有利于鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。第一，股份制能夠壯大公立醫(yī)院的固有資本功能，增強(qiáng)國(guó)有資本的控制力。公立醫(yī)院通過(guò)推行股份制可以吸收外資和國(guó)內(nèi)民間資本等各種社會(huì)資本進(jìn)入，從而擴(kuò)大公立醫(yī)院資本的支配范圍，擴(kuò)大公立醫(yī)院國(guó)有資本的功能。在這方面有很多成功的例子。如山東省平邑縣人民醫(yī)院于1998年4月進(jìn)行股份制改革，選擇了國(guó)家控股的股份制改造形式，國(guó)有股占60%，其余40%股份售給醫(yī)院職工，醫(yī)院的實(shí)收資本擴(kuò)大了近一倍。近來(lái)，又進(jìn)行了國(guó)有股轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑖?guó)有股減少到20%，醫(yī)院的資金實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。醫(yī)院把募集到的資金用于購(gòu)置設(shè)備、改善病人就診條件、提高醫(yī)療水平，極大地激發(fā)了醫(yī)院活力，醫(yī)院的各項(xiàng)效益明顯提高，形成良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)。在公立醫(yī)院股份制改革中，國(guó)有資本可采用兩種控股形式：一種是絕對(duì)控股，即國(guó)有股占絕對(duì)多數(shù)，比如可占50%以上；另一種是相對(duì)控股，國(guó)有股所占比重可在50%以下，但是在股權(quán)高度分散的情況下，國(guó)有股同樣可以有效控制股權(quán)。第二，股份制有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，確保公立醫(yī)院的健康發(fā)展。股份制為公立醫(yī)院提供了一種明晰的財(cái)產(chǎn)組織形式，從而有利于醫(yī)院在產(chǎn)權(quán)多元化的基礎(chǔ)上建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，并真正落實(shí)國(guó)有資本權(quán)益。同時(shí)，通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資本在不同行業(yè)間流動(dòng)，使醫(yī)院改變單一的經(jīng)營(yíng)模式，形成以醫(yī)療為主業(yè)、多業(yè)并舉的、抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的綜合性經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。第三，股份制有利于公立醫(yī)院轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制，成為獨(dú)立的法人實(shí)體和真正的市場(chǎng)主體。公立醫(yī)院通過(guò)股份制改革，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，醫(yī)院以市場(chǎng)主體身份，參與競(jìng)爭(zhēng)，謀求不斷提高醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，拓展發(fā)展空間。同時(shí)，在醫(yī)院內(nèi)部建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，形成股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理者之間各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的關(guān)系。這樣，既保住了醫(yī)院國(guó)有資本所有者權(quán)益，又實(shí)現(xiàn)了政醫(yī)分開(kāi)，使醫(yī)院真正實(shí)現(xiàn)運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變。從平邑縣人民醫(yī)院等醫(yī)院股份制改革的實(shí)踐來(lái)看，實(shí)行了規(guī)范化股份制改革的公立醫(yī)院，運(yùn)行機(jī)制良好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著，這也說(shuō)明，股份制是公立醫(yī)院改革的正確選擇。

公立醫(yī)院股份制改革勢(shì)在必行。第一，從公立醫(yī)院存在的問(wèn)題看，必須進(jìn)行股份制改革。目前，在公立醫(yī)院內(nèi)部管理上，主要存在四個(gè)方面的問(wèn)題：一是產(chǎn)權(quán)不明晰，導(dǎo)致資源配置效率低下，內(nèi)部管理混亂。二是資金短缺，限制了醫(yī)院的發(fā)展后勁。三是人力資源浪費(fèi)嚴(yán)重，制約了職工潛能的發(fā)揮。四是分配不盡合理，影響了職工的積極性。在外部環(huán)境上，公立醫(yī)院主要面臨著三個(gè)方面的壓力：一是時(shí)代變革帶來(lái)的壓力。公立醫(yī)院不可能獨(dú)立存在于這場(chǎng)轟轟烈烈的深刻社會(huì)變革之外，必須接受挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展。二是醫(yī)患資源爭(zhēng)奪的壓力。目前國(guó)內(nèi)各醫(yī)院都在加強(qiáng)管理，力求以高質(zhì)量的醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量吸引病人前往就診。同時(shí)，國(guó)外一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)也登陸國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以雄厚的資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)向公立醫(yī)院提出挑戰(zhàn)。三是人才資源爭(zhēng)奪的壓力。很多大醫(yī)院以?xún)?yōu)厚的待遇從公立醫(yī)院挖走技術(shù)骨干。面對(duì)這些不可回避的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，公立醫(yī)院必須從根本上進(jìn)行徹底改革，否則就會(huì)痛失發(fā)展機(jī)遇。第二，從公立醫(yī)院發(fā)展的需要看，進(jìn)行股份制改革迫在眉睫。股份制改革能滿足公立醫(yī)院的5個(gè)需要：即改善籌資渠道的需要、尋找新的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制的需要、適應(yīng)職工醫(yī)療改革和社會(huì)化的需要、建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新型三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)的需要、政府職能轉(zhuǎn)變的需要。特別要指出的是，資金是制約公立醫(yī)院發(fā)展的重要因素。從現(xiàn)行制度來(lái)看，醫(yī)院所需資金，地方財(cái)政不可能完全滿足醫(yī)院發(fā)展的需求，而醫(yī)院自身利益也日益顯化，醫(yī)院?jiǎn)为?dú)進(jìn)行內(nèi)部機(jī)制變革難度也太大，因此，現(xiàn)實(shí)的環(huán)境和需要迫使公立醫(yī)院進(jìn)行股份制改革。第三，從理論與實(shí)踐結(jié)合來(lái)看，公立醫(yī)院股份制改革已水到渠成。首先，股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式這一認(rèn)識(shí)上的重要突破，為公立醫(yī)院股份制改革奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。公立醫(yī)院可以大膽地借鑒國(guó)有企業(yè)股份制改革的成功經(jīng)驗(yàn)，加快自身的改革與發(fā)展。其次，公立醫(yī)院股份制改革的思路日漸清晰。以股份制形式理順醫(yī)院產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善醫(yī)院法人制度，促進(jìn)運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換，從而建立中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代管理模式的股份制醫(yī)院的思路正在被實(shí)踐檢驗(yàn)，并不斷完善。再次，公立醫(yī)院股份制改革有了成功的經(jīng)驗(yàn)。有的公立醫(yī)院按照《公司法》的要求，進(jìn)行了股份制改革試點(diǎn)取得成功。他們?cè)谶M(jìn)行整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，以醫(yī)院現(xiàn)有的土地、房屋、設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行折股，并向社會(huì)公開(kāi)招股，募集資金，壯大了醫(yī)院的實(shí)力，形成了產(chǎn)權(quán)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的真正意義上的股份制醫(yī)院，為今后公立醫(yī)院進(jìn)行股份制探明了路子。

公立醫(yī)院股份制改革的對(duì)策建議，基于以上原因，特對(duì)醫(yī)院股份制改革提出如下對(duì)策和建議。第一，積極推動(dòng)公立醫(yī)院股份制改革。公立醫(yī)院股份制改革涉及到融資比例、領(lǐng)導(dǎo)體制、隸屬關(guān)系、職工利益、分配機(jī)制等方方面面的問(wèn)題，僅靠公立醫(yī)院自身不可能得到有效處理和解決，必須依靠國(guó)家政策及相應(yīng)措施，推動(dòng)股份制改革。具體應(yīng)做到：一是科學(xué)地制定和有效實(shí)施有關(guān)法律法規(guī)，清楚界定各類(lèi)產(chǎn)權(quán)邊界，保證國(guó)有股資金到位，明確占有、使用、收益、處分權(quán)能的歸屬關(guān)系，并嚴(yán)格加以保護(hù)，使其他主體不可隨意侵犯。二是建立和完善推動(dòng)公立醫(yī)院股份制改革的社會(huì)保障制度，在產(chǎn)業(yè)政策上予以?xún)A斜，在稅收、信貸政策上予以扶持。三是創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，清除一切不合理的行政限制、區(qū)域保護(hù)、行業(yè)壟斷和產(chǎn)權(quán)壁壘，并旗幟鮮明地支持股份制改革。四是鼓勵(lì)公立醫(yī)院與科研院所、高校及相關(guān)企業(yè)合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本與科技資源融合。第二，嚴(yán)格規(guī)范公立醫(yī)院股份制改革。要按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明晰、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的要求，實(shí)行政醫(yī)分開(kāi)，使醫(yī)院成為適應(yīng)市場(chǎng)的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。避免改革的“變形”、“走樣”，避免不按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作，具體應(yīng)做到：一是規(guī)范醫(yī)院股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé)，完善醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員的聘任制度，并實(shí)行制度化管理，加強(qiáng)科學(xué)、民主決策。二是真正形成優(yōu)勝劣汰、經(jīng)營(yíng)者能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減、技術(shù)不斷創(chuàng)新、國(guó)有資產(chǎn)保值增值的機(jī)制。三是加強(qiáng)信息披露制度，強(qiáng)化信息披露意識(shí)，提升信息披露質(zhì)量，減少技術(shù)性錯(cuò)漏，體現(xiàn)出對(duì)股東負(fù)責(zé)的真誠(chéng)態(tài)度。四是完善監(jiān)督制度，真正形成合理選擇或評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者以及有效地監(jiān)督和約束經(jīng)營(yíng)者的機(jī)制，將醫(yī)院的重大決策、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、人事安排、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等置于國(guó)家證監(jiān)部門(mén)和股東的監(jiān)督之下。第三，加大配套改革力度。股份制改革不是一蹴而就的，在實(shí)行現(xiàn)代醫(yī)院管理的同時(shí)，必須加大醫(yī)院其他方面的改革，具體應(yīng)做到：一是處理好產(chǎn)權(quán)改革的遺留問(wèn)題。通過(guò)完善手續(xù)，健全制度，安置職工等多種措施，切實(shí)解決好各方面的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。二是正確處理股東、董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)者之間的權(quán)利、責(zé)任和利益，形成相互制衡關(guān)系，徹底理順“新三會(huì)”（股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）與“老三會(huì)”（黨委會(huì)、職代會(huì)、工會(huì)）的關(guān)系，減少扯皮，提高工作效率。三是堅(jiān)持改革與加強(qiáng)管理相結(jié)合，搞活用工與分配。解決職責(zé)不清、任務(wù)不明、不負(fù)責(zé)任、干多干少一個(gè)樣的問(wèn)題。第四，強(qiáng)化股份制醫(yī)院的文化經(jīng)營(yíng)。股份制醫(yī)院應(yīng)把文化經(jīng)營(yíng)放到更加突出的位置。具體應(yīng)做到：一是堅(jiān)持以人為本的醫(yī)院文化核心，正確引導(dǎo)醫(yī)院全體成員在長(zhǎng)期工作生活中形成的自然醫(yī)院文化，積極提倡醫(yī)院全體成員為實(shí)現(xiàn)醫(yī)院共同目標(biāo)建立起的自覺(jué)醫(yī)院文化。二是大力倡導(dǎo)“三個(gè)主義”，即社會(huì)主義、集體主義、革命的人道主義；發(fā)揚(yáng)“三種精神”，即毫不利己、先人后己的精神，技術(shù)精益求精的精神，愛(ài)醫(yī)院、愛(ài)患者、全心全意為人民健康服務(wù)的精神。三是重點(diǎn)抓好“十項(xiàng)基本內(nèi)容”，即醫(yī)院精神、服務(wù)文化、道德文化、思維文化、心理文化、管理文化、技術(shù)文化、環(huán)境文化、組織文化、制度文化，使醫(yī)院文化推動(dòng)醫(yī)院股份制改革的深化，促進(jìn)醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展。綜上所述，股份制是公立醫(yī)院改革的現(xiàn)實(shí)選擇，只要我們抓住股份制這個(gè)促進(jìn)公立醫(yī)院發(fā)展的最佳切入點(diǎn)，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，嚴(yán)格按照股份制公司的模式進(jìn)行改革，用發(fā)展的辦法來(lái)解決公立醫(yī)院發(fā)展中遇到的問(wèn)題，股份制醫(yī)院的明天就一定會(huì)更好。

第五篇：加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實(shí)選擇

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實(shí)選擇

——雙城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)查

黑龍江省雙城市糧食綜合生產(chǎn)能力連續(xù)多年居黑龍江省各縣（市）首位，列全國(guó)百個(gè)產(chǎn)糧大縣（市）前10名。2000年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40。5億元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值達(dá)到27。6億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的63。5%，“九五”期間年均增長(zhǎng)10。8%；農(nóng)民人均收入2459元，其中通過(guò)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)的人均收入占63。9%，五年間提高了31個(gè)百分點(diǎn)。雙城市通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，正在由農(nóng)業(yè)大市向畜牧業(yè)大市、加工業(yè)大市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

一、現(xiàn)狀與成效

雙城市把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略措施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)初具規(guī)模，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。

一是形成了奶牛、雞蛋和生豬三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全市現(xiàn)已具備年提供15億公斤糧食、8萬(wàn)噸肉、32萬(wàn)噸鮮奶、10萬(wàn)噸鮮蛋、7億公斤瓜采的綜合生產(chǎn)能力。

二是增加了農(nóng)民和財(cái)政收入。

三是推進(jìn)了糧食轉(zhuǎn)化增值。糧食的過(guò)腹轉(zhuǎn)化和加工轉(zhuǎn)化，改變了農(nóng)民過(guò)去賣(mài)原糧的低效循環(huán)狀態(tài)，有效地緩解了農(nóng)民賣(mài)糧難。2000年畜牧業(yè)轉(zhuǎn)化糧食6億公斤，轉(zhuǎn)化增值5億元，加工轉(zhuǎn)化1億公斤，轉(zhuǎn)化增值0。5億元，轉(zhuǎn)化糧食占總產(chǎn)量的46。7%。

四是吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

二、經(jīng)驗(yàn)與做法

1．把資源優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)需求結(jié)合起來(lái)。

2．把做強(qiáng)龍頭企業(yè)與做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)。近幾年，雙城市把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的著力點(diǎn)放到引進(jìn)培育龍頭企業(yè)上，扶持、扶強(qiáng)、扶大龍頭企業(yè)。在奶牛業(yè)，1990年引進(jìn)了世界50強(qiáng)之一的瑞士雀巢公司，該公司已三次增資擴(kuò)產(chǎn)改造，總投資由初建時(shí)的2。6億元增加到了6億元，鮮奶日加工能力由150噸增加到700噸。

3．把完善市場(chǎng)體系與強(qiáng)化流通帶動(dòng)功能緊密結(jié)合起來(lái)。雙城市加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，建成了新勝蛋禽等一批農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，初步形成了以全國(guó)性批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，以區(qū)域性專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為骨干，以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，市場(chǎng)年交易額達(dá)15億元。新勝蛋禽批發(fā)市場(chǎng)已與全國(guó)13個(gè)大中城市的30多家公司建立了穩(wěn)定的供銷(xiāo)關(guān)系，日銷(xiāo)售鮮蛋600噸以上，日交易額220萬(wàn)元，帶動(dòng)全市飼養(yǎng)蛋雞1000萬(wàn)只。鮮蛋收購(gòu)覆蓋黑龍江、吉林兩省10多個(gè)縣（市），遠(yuǎn)銷(xiāo)到廣州、上海、江蘇、福建、安徽等省市，每天銷(xiāo)往俄羅斯鮮蛋有70噸。市場(chǎng)各環(huán)節(jié)吸納從業(yè)人員2300多人，年創(chuàng)收2800多萬(wàn)元，養(yǎng)雞戶(hù)年收入1億多元，經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)收入600多萬(wàn)元，帶動(dòng)相關(guān)加工和服務(wù)業(yè)增加產(chǎn)值1億多元，實(shí)現(xiàn)利稅800多萬(wàn)元。另外，全市流通經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到200多個(gè)，流通大戶(hù)300余戶(hù)，從事農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的經(jīng)紀(jì)人達(dá)2400余人，市場(chǎng)和流通中介組織已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要牽動(dòng)力量。

4．把依靠科技進(jìn)步與加強(qiáng)基地建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。2000年推廣先進(jìn)技術(shù)60多項(xiàng)，先進(jìn)技術(shù)覆蓋率達(dá)到96%。

5．把創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境與促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。取消和緩收收費(fèi)項(xiàng)目83項(xiàng)，合并92項(xiàng)，下調(diào)44項(xiàng)，一年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000多萬(wàn)元。鮮奶價(jià)格由每公斤0。嚴(yán)肅查處個(gè)別奶站投機(jī)倒把、克扣奶戶(hù)的違法違紀(jì)行為，保護(hù)養(yǎng)牛戶(hù)的切身利益，維護(hù)正常經(jīng)營(yíng)秩序。

三、啟示與建議

雙城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)選擇，帶給我們一些重要啟示：

1．推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須把壯大龍頭企業(yè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。陪強(qiáng)陪壯一批產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，為農(nóng)戶(hù)提供系列服務(wù)、與農(nóng)戶(hù)利益關(guān)系密切、牽動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，把龍頭舞起來(lái)，才能把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)起來(lái)。

2．推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須大力推行集約化經(jīng)營(yíng)。建立農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)集中，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；纳唐飞a(chǎn)基地。

3．推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須處理好各方面的利益關(guān)系。

4．推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須選擇好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須立足發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出本地特色，因地制宜確定發(fā)展模式，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

5．推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須大力提高市場(chǎng)化程度。

6．推進(jìn)農(nóng)業(yè)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。真正啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，提高農(nóng)民消費(fèi)水平。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研與推廣服務(wù)、農(nóng)村教育、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等方面的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)村抗御自然災(zāi)害、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。