第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于妥善解決農(nóng)牧民工問題的實(shí)施意見(內(nèi)政%AD

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內(nèi)政字〔2006〕206號 【發(fā)布日期】2006-06-30 【生效日期】2006-06-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于妥善解決農(nóng)牧民工問題的實(shí)施意見

(內(nèi)政字〔2006〕206號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

農(nóng)牧民外出就業(yè)，為改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、解決“三農(nóng)三牧”問題闖出了一條新路，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。切實(shí)解決好農(nóng)牧民工問題，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定的全局。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）精神，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民工就業(yè)能力

（一）加強(qiáng)農(nóng)牧民工職業(yè)技能培訓(xùn)。各級政府要進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，充分利用各類職業(yè)技術(shù)院校和就業(yè)培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)，采取定向培訓(xùn)和訂單式培訓(xùn)的模式，大力開展農(nóng)牧民工職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)。勞動保障、農(nóng)牧業(yè)、扶貧、建設(shè)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和組織要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。各類企事業(yè)單位招用農(nóng)牧民工，必須進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)，特別是從事礦山、建筑、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位，要嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度。對不履行培訓(xùn)義務(wù)的用人單位，應(yīng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定收取職工教育培訓(xùn)費(fèi)，用于政府組織的培訓(xùn)。要鼓勵農(nóng)牧民工自愿參加職業(yè)技能鑒定，對鑒定合格者頒發(fā)國家承認(rèn)的職業(yè)資格證書，并一次性減免鑒定費(fèi)用。

（二）落實(shí)農(nóng)牧民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。對承擔(dān)農(nóng)牧民工培訓(xùn)工作的各類職業(yè)院校、就業(yè)培訓(xùn)中心以及社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ?、農(nóng)牧業(yè)、扶貧、財(cái)政等部門審核認(rèn)定后，由地方財(cái)政給予適當(dāng)資金補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法由旗縣人民政府確定。各級財(cái)政部門要加大農(nóng)牧民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，在預(yù)算安排用于“陽光工程”和扶貧專項(xiàng)培訓(xùn)資金的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要，適當(dāng)增加農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)職業(yè)教育。教育部門要制定和落實(shí)發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)職業(yè)教育的中、長期規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)旗縣級職業(yè)中學(xué)（職教中心）建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)職業(yè)教育師資、教材及實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。各類職業(yè)技術(shù)院校要擴(kuò)大農(nóng)村牧區(qū)招生規(guī)模，設(shè)立助學(xué)金、發(fā)放助學(xué)貸款，鼓勵和幫助農(nóng)村牧區(qū)初、高中畢業(yè)生接受正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育。

二、加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)牧民工就業(yè)政策

（四）提高農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度。各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極引入市場競爭機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，搞好勞務(wù)輸出地與輸入地對接工作；以抓好勞務(wù)輸出基地建設(shè)為龍頭，鼓勵和扶持社會中介組織從事勞務(wù)輸出；大力推行和規(guī)范勞務(wù)派遣制度，不斷壯大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，逐步形成主體多元化、形式多樣化、服務(wù)規(guī)范化的轉(zhuǎn)移就業(yè)體系。

（五）大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)容量。各地要圍繞自治區(qū)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，將農(nóng)村牧區(qū)勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)納入發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)制定的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)和二、三產(chǎn)業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，吸引區(qū)內(nèi)外勞動密集型、資源加工型和服務(wù)型企業(yè)來我區(qū)投資辦廠。大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)建設(shè)能夠增加農(nóng)牧民就業(yè)機(jī)會和促進(jìn)農(nóng)牧民直接增收的中小型項(xiàng)目。積極穩(wěn)妥地發(fā)展小城鎮(zhèn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，鼓勵、吸引外出務(wù)工農(nóng)牧民回到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和居住。

（六）完善和落實(shí)城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的求職登記制度，實(shí)行企業(yè)招用農(nóng)牧民工備案、社會保險(xiǎn)登記、勞動合同以及檔案管理等制度，清理和取消一切針對農(nóng)牧民工的歧視性規(guī)定和不合理限制，逐步形成市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)制。

（七）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等競爭的勞動力市場。建立健全覆蓋自治區(qū)、盟市、旗縣和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上下貫通、高效便捷的勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)和公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級公共就業(yè)服務(wù)組織要免費(fèi)為農(nóng)牧民工提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。鼓勵和支持非公有制資本投入就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，開展職業(yè)中介服務(wù)，并享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼。依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣、職業(yè)咨詢指導(dǎo)、就業(yè)信息服務(wù)等社會化服務(wù)組織和企業(yè)招用工行為，嚴(yán)厲打擊以職業(yè)介紹或以招工為名坑害農(nóng)牧民工的違法犯罪活動。

三、規(guī)范勞動管理，切實(shí)解決農(nóng)牧民工工資偏低和拖欠問題

（八）嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度。所有用人單位招用農(nóng)牧民工都必須依法簽訂規(guī)范的勞動合同，建立健全勞動合同管理臺帳，依法確立權(quán)責(zé)明確的勞動關(guān)系，嚴(yán)格遵守勞動合同試用期規(guī)定。各級勞動保障部門要會同行業(yè)主管部門采取有力措施，加強(qiáng)對用人單位與農(nóng)牧民工簽訂勞動合同的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

（九）完善和規(guī)范用人單位工資支付制度。各類用人單位招用農(nóng)牧民工要和其他職工實(shí)行同工同酬，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資保障制度和《內(nèi)蒙古自治區(qū)工資支付暫行規(guī)定》，認(rèn)真遵守國家和自治區(qū)關(guān)于職工休息、休假的有關(guān)規(guī)定，延長工時(shí)和休息日、法定假日工作的，要依法支付加班工資。勞動保障部門要定期開展農(nóng)牧民工工資水平、人工成本、勞動生產(chǎn)率、物價(jià)指數(shù)等方面的調(diào)查分析，及時(shí)發(fā)布工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息，引導(dǎo)和推動用人單位合理提高農(nóng)牧民工工資水平。充分發(fā)揮勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，大力推動用人單位建立以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)的平等協(xié)商和集體合同制度。

（十）建立農(nóng)牧民工工資支付保障制度。勞動保障部門要加強(qiáng)對招收農(nóng)牧民工的用人單位工資發(fā)放情況的監(jiān)控。凡發(fā)生過工資拖欠的用人單位，要強(qiáng)制其在開戶銀行預(yù)存工資保證金。建筑企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，按時(shí)、足額發(fā)放農(nóng)牧民工工資。對不按照合同約定支付工程款的建設(shè)單位和惡意拖欠農(nóng)牧民工工資并造成不良社會影響的建筑業(yè)企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)，3年內(nèi)不得進(jìn)入自治區(qū)建筑市場。

四、逐步完善制度，妥善解決農(nóng)牧民工社會保障問題

（十一）盡快將農(nóng)牧民工納入工傷保險(xiǎn)范圍。所有用人單位必須按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)工傷保險(xiǎn)條例實(shí)施辦法》的規(guī)定，及時(shí)為農(nóng)牧民工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，工傷保險(xiǎn)費(fèi)全部由用人單位繳納。農(nóng)牧民工發(fā)生工傷后，要及時(shí)做好工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定和工傷待遇支付工作。農(nóng)牧民工在工作中受到事故傷害或患職業(yè)病后，經(jīng)勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1至10級傷殘的，其工傷保險(xiǎn)待遇根據(jù)本人自愿，可采取一次性支付和長期支付兩種方式，支付標(biāo)準(zhǔn)按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十二）切實(shí)解決農(nóng)牧民工大病醫(yī)療保障問題。各統(tǒng)籌地區(qū)要逐步建立農(nóng)牧民工大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，按照“保大病、保當(dāng)期”的原則，只建立統(tǒng)籌基金，不建立個人賬戶，重點(diǎn)解決農(nóng)牧民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問題。農(nóng)牧民工大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位交納，繳費(fèi)基數(shù)原則上為上年度當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的80％，繳費(fèi)比例原則上不超過4.2％，具體繳費(fèi)比例由所在統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定。參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)牧民工住院，按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付范圍享受相關(guān)待遇，門診費(fèi)用由個人負(fù)擔(dān)。

（十三）逐步建立和完善農(nóng)牧民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。對于在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)牧民合同制職工，納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，達(dá)到規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡后，享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；對于流動性大、就業(yè)不穩(wěn)定的農(nóng)牧民工，按照“低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移”的原則，積極開展養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，待條件成熟后全面推開。農(nóng)牧民工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由用人單位和農(nóng)牧民工共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行個人賬戶實(shí)帳積累模式。農(nóng)牧民工在自治區(qū)范圍內(nèi)流動時(shí)，個人賬戶可隨同轉(zhuǎn)移。回農(nóng)村牧區(qū)的，將個人賬戶全部轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定繼續(xù)繳費(fèi)并計(jì)發(fā)待遇。有條件參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其繳費(fèi)年限和個人賬戶可以進(jìn)行折算，執(zhí)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；在城鎮(zhèn)從事個體工商經(jīng)營和靈活就業(yè)的農(nóng)牧民，可以按照城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保政策參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

五、健全服務(wù)體系，為農(nóng)牧民工提供相關(guān)公共服務(wù)

（十四）將農(nóng)牧民工納入城市公共服務(wù)體系。各級政府要轉(zhuǎn)變思想觀念和管理方式，對農(nóng)牧民工實(shí)行屬地管理，在編制城市發(fā)展規(guī)劃、制定公共政策、建設(shè)公用設(shè)施等方面，統(tǒng)籌考慮長期在城市就業(yè)、生活和居住的農(nóng)牧民工對公共服務(wù)的需要，提高城市綜合承載能力。

（十五）保障農(nóng)牧民工子女平等接收義務(wù)教育的權(quán)利。各級教育部門要承擔(dān)起農(nóng)牧民工同住子女義務(wù)教育的責(zé)任，將農(nóng)牧民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算。農(nóng)牧民工子女在城市義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的，與所在城市義務(wù)教育階段學(xué)生享受同等政策，不得違反國家規(guī)定向農(nóng)牧民工子女加收借讀費(fèi)及其他任何費(fèi)用。

（十六）深化戶籍管理制度改革。各級政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于完善城鎮(zhèn)體系推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展的意見》（內(nèi)黨發(fā)〔2005〕23號）精神，進(jìn)一步放寬對農(nóng)牧民工及其子女進(jìn)城落戶的準(zhǔn)入條件，對具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的，根據(jù)本人申請，公安部門要及時(shí)為其辦理實(shí)際居住地城鎮(zhèn)戶口，其子女在就業(yè)、入學(xué)和參軍等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇。切實(shí)做好進(jìn)城務(wù)工人員登記、免費(fèi)發(fā)放《暫住證》等各項(xiàng)管理服務(wù)工作。

（十七）加強(qiáng)農(nóng)牧民工疾病預(yù)防控制和適齡兒童免疫工作。各級衛(wèi)生部門要加強(qiáng)農(nóng)牧民工疾病控制，開展健康教育和聚居地農(nóng)牧民工的疾病監(jiān)測工作。落實(shí)“四免一關(guān)懷”的艾滋病防治政策，對暫住地農(nóng)牧民工中的傳染性肺結(jié)核病人實(shí)行免費(fèi)檢查和免費(fèi)抗結(jié)核藥物治療。將農(nóng)牧民工子女納入當(dāng)?shù)孛庖咭?guī)劃，免費(fèi)為適齡兒童開展預(yù)防接種卡介苗、百白破三聯(lián)疫苗、麻疹疫苗、脊髓灰質(zhì)炎疫苗和乙型肝炎疫苗，有效預(yù)防和控制相關(guān)傳染病的發(fā)生。

（十八）搞好農(nóng)牧民工計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。各類用人單位要依法履行農(nóng)牧民工計(jì)劃生育和管理服務(wù)責(zé)任。輸入地人口和計(jì)劃生育部門要將農(nóng)牧民工計(jì)劃生育管理和服務(wù)納入計(jì)生工作的總體規(guī)劃，為農(nóng)牧民工提供國家規(guī)定的計(jì)劃生育生殖健康等免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目和藥具。輸入地和輸出地計(jì)劃生育部門應(yīng)加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)掌握農(nóng)村牧區(qū)育齡婦女外出就業(yè)和婚育情況。

（十九）切實(shí)改善農(nóng)牧民工居住和生活條件。各類用人單位要積極改善農(nóng)牧民工臨時(shí)居住生活條件，特別是農(nóng)牧民工比較集中的企業(yè)，要為農(nóng)牧民工提供符合衛(wèi)生居住條件的集體職工宿舍和餐廳，安排好其他生活必需設(shè)施。輸入地政府要加強(qiáng)對農(nóng)牧民工居住和生活條件的監(jiān)督檢查，保證農(nóng)牧民工食宿符合基本的衛(wèi)生和安全條件。各地區(qū)要把長期在城市就業(yè)與生活的農(nóng)牧民工居住問題納入城市住宅建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

（二十）各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和嘎查村委會要采取切實(shí)措施，通過開展家庭走訪、農(nóng)忙幫工等活動，為外出務(wù)工農(nóng)牧民家庭提供必要的幫助和服務(wù)，幫助農(nóng)牧民工解決家庭生產(chǎn)、生活困難。

六、加大執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民工基本權(quán)益

（二十一）依法保障農(nóng)牧民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。各類用人單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)職業(yè)安全、勞動保護(hù)規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，對從事可能產(chǎn)生危害作業(yè)的人員定期進(jìn)行健康檢查。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督（行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督）部門要加大對農(nóng)牧民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益的執(zhí)法監(jiān)督工作力度。各類農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將農(nóng)牧民工職業(yè)安全、勞動保護(hù)教育納入職業(yè)培訓(xùn)教程，增強(qiáng)農(nóng)牧民工自我保護(hù)意識。

（二十二）切實(shí)保護(hù)女職工和未成年工權(quán)益。各類用人單位要在女職工和未成年工工種、勞動時(shí)間、勞動強(qiáng)度和保護(hù)措施等方面嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定。各級勞動保障和行業(yè)主管部門以及工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織要加強(qiáng)對女職工和未成年工權(quán)益保護(hù)的監(jiān)督檢查。各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，應(yīng)認(rèn)真審核用人單位招聘廣告。

（二十三）保障農(nóng)牧民工依法享有民主政治權(quán)利。招用農(nóng)牧民工的用人單位職工代表大會要有農(nóng)牧民工代表參加。各級政府要鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)牧民工參與戶籍所在地的嘎查村委會換屆選舉，保護(hù)農(nóng)牧民工享有涉及自身權(quán)益的重大事項(xiàng)的知情權(quán)和決策權(quán)。農(nóng)牧民工在評定技術(shù)職稱、晉升職務(wù)、評選勞動模范和先進(jìn)工作者等方面，與城市職工享受同等待遇。嚴(yán)肅查處用人單位限制農(nóng)牧民工人身自由和打罵、侮辱農(nóng)牧民工的非法行為。

（二十四）保護(hù)農(nóng)牧民工土地、草牧場承包權(quán)益。農(nóng)牧民工所承包的土地、草牧場可依法通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)經(jīng)營。農(nóng)牧業(yè)和國土資源部門要加強(qiáng)對農(nóng)牧民工土地、草牧場承包權(quán)益的監(jiān)督檢查。

（二十五）做好農(nóng)牧民工法律服務(wù)和援助工作。各級司法行政主管部門要把農(nóng)牧民工作為法律援助的重點(diǎn)對象，引導(dǎo)律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所和公證機(jī)構(gòu)積極為農(nóng)牧民工提供法律服務(wù)，通過法律咨詢、代理訴訟案件、辦理勞動合同公證、監(jiān)督合同履行、調(diào)解勞動糾紛等多種方式，依法維護(hù)農(nóng)牧民工的合法權(quán)益。各級勞動爭議仲裁委員會對涉及農(nóng)牧民工的勞動爭議案件要優(yōu)先受理、快速審理。

（二十六）加大農(nóng)牧民工維權(quán)執(zhí)法力度。各級勞動保障部門要完善日常巡視檢查制度，充分發(fā)揮勞動保障法律監(jiān)督員的作用，對用人單位雇用農(nóng)牧民工情況、勞動合同簽訂、工資支付、持證上崗、建立保障金制度等情況隨時(shí)進(jìn)行檢查。暢通農(nóng)牧民工維權(quán)舉報(bào)投訴渠道，向社會公開舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，指定專人受理農(nóng)牧民工舉報(bào)投訴案件，依法從嚴(yán)查處用人單位侵犯農(nóng)牧民工權(quán)益的違法行為。

（二十七）強(qiáng)化工會維護(hù)農(nóng)牧民工權(quán)益的作用。各級工會組織要最大限度地把農(nóng)牧民工組織到工會中來，切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民工的合法權(quán)益。督促用人單位履行勞動保障法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，同時(shí)，教育和引導(dǎo)農(nóng)牧民工提高自身素質(zhì)，按照組織程序和民主渠道反映自身合理訴求。

七、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)牧民工工作的領(lǐng)導(dǎo)

（二十八）建立和完善農(nóng)牧民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級政府和有關(guān)部門要把解決好農(nóng)牧民工問題擺上重要議事日程，列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，制定明確的工作目標(biāo)、任務(wù)和落實(shí)措施，并納入各級政府政績考核體系。自治區(qū)人民政府建立農(nóng)牧民工工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由自治區(qū)人民政府有關(guān)部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體組成，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在自治區(qū)勞動和社會保障廳。各盟市、旗縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好農(nóng)牧民工工作。

（二十九）加強(qiáng)農(nóng)牧民工就業(yè)服務(wù)和管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。各級勞動就業(yè)部門要建立健全農(nóng)村牧區(qū)勞動力就業(yè)服務(wù)和管理機(jī)構(gòu)，其編制、人員在現(xiàn)有事業(yè)單位編制內(nèi)調(diào)劑解決。各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)過程中要進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好農(nóng)村牧區(qū)勞動力外出就業(yè)的服務(wù)和管理工作。

（三十）強(qiáng)化農(nóng)牧民工統(tǒng)計(jì)和基礎(chǔ)管理工作。各級勞動就業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)牧民工統(tǒng)計(jì)管理和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對外出務(wù)工人員實(shí)施跟蹤服務(wù)和動態(tài)管理。城市街道、社區(qū)勞動保障機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民的就業(yè)服務(wù)和管理工作，幫助解決好農(nóng)牧民工的實(shí)際問題。

（三十一）建立農(nóng)牧民工管理和服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級政府要將涉及農(nóng)牧民工的轉(zhuǎn)移就業(yè)、技能培訓(xùn)、計(jì)劃生育、法律援助、子女教育、治安管理等有關(guān)經(jīng)費(fèi)，納入正常的財(cái)政預(yù)算支出范圍，并根據(jù)工作需要，逐年有所增加。

（三十二）加大農(nóng)牧民工工作宣傳力度。各級新聞單位要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，大力宣傳國家和自治區(qū)關(guān)于農(nóng)牧民工的方針政策，總結(jié)推廣各地區(qū)和用人單位關(guān)心、善待農(nóng)牧民工的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，宣傳農(nóng)牧民工在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的突出貢獻(xiàn)和先進(jìn)典型。加強(qiáng)對農(nóng)牧民工權(quán)益維護(hù)的社會輿論監(jiān)督，對于侵犯農(nóng)牧民工權(quán)益違法情節(jié)嚴(yán)重、社會影響大的典型違法案件，要通過新聞媒體予以曝光，在全社會形成理解、尊重、關(guān)心、保護(hù)農(nóng)牧民工的良好氛圍。

各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究和制定具體實(shí)施辦法，確保農(nóng)牧民工各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

2006年6月30日

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第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快我區(qū)氣象事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(內(nèi)政%AD

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內(nèi)政字〔2006〕324號 【發(fā)布日期】2006-11-01 【生效日期】2006-11-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快我區(qū)氣象事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

(內(nèi)政字〔2006〕324號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位：

“十五”期間，我區(qū)氣象事業(yè)取得了很大發(fā)展，氣象服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，水平大幅提高，服務(wù)的領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，主要是綜合氣象觀測體系尚不健全，氣象預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力和水平亟待提高，氣象科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，公共氣象服務(wù)體系不完善，氣象工作與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的要求和人民群眾日益增長的服務(wù)需求還不完全適應(yīng)。為了切實(shí)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕3號）精神，加快我區(qū)氣象事業(yè)發(fā)展，特提出以下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識加快氣象事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性

氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)，在防災(zāi)減災(zāi)、支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，服務(wù)群眾生產(chǎn)、生活等方面發(fā)揮著重要作用。我區(qū)地域廣闊，氣候復(fù)雜多樣，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，每年由于干旱、暴風(fēng)雪、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、低溫、洪澇、雷電等氣象災(zāi)害帶來的損失非常嚴(yán)重。同時(shí)，我區(qū)氣候資源豐富，風(fēng)能、太陽能、農(nóng)牧業(yè)氣候資源、空中云水資源等具有巨大的開發(fā)潛力。從未來看，無論是應(yīng)對自然災(zāi)害、氣候變化和資源壓力，保障國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，還是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，合理開發(fā)利用氣候資源，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，都迫切需要?dú)庀蠓?wù)的有力支撐。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對加快氣象事業(yè)發(fā)展重要性和緊迫性的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對氣象事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持，推進(jìn)氣象事業(yè)的發(fā)展。

二、加快氣象事業(yè)發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

氣象事業(yè)發(fā)展的總體要求：今后一個時(shí)期，全區(qū)氣象事業(yè)發(fā)展要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展理念和發(fā)展方向，以深化改革和體制創(chuàng)新為動力，按照“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺站”的要求，強(qiáng)化觀測基礎(chǔ)，完善服務(wù)體系，依靠科技創(chuàng)新，提高服務(wù)能力，建設(shè)具有全國先進(jìn)水平的氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系，不斷滿足我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展對氣象服務(wù)日益增長的需求。氣象事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)：到2010年，初步建成結(jié)構(gòu)合理、布局適當(dāng)、功能齊備、具有內(nèi)蒙古特色的綜合氣象觀測系統(tǒng)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測系統(tǒng)、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)和科技支撐保障系統(tǒng)，使氣象整體實(shí)力達(dá)到國內(nèi)同期先進(jìn)水平,某些重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。到2020年，氣象現(xiàn)代化體系建設(shè)進(jìn)一步完善，氣象科技水平和服務(wù)質(zhì)量全面提升，氣象整體實(shí)力走在全國前列。

三、加強(qiáng)公共氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)

（一）加快綜合氣象觀測系統(tǒng)建設(shè)。由自治區(qū)氣象主管部門牽頭，組織相關(guān)部門編制全區(qū)氣象綜合觀測系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃。各盟市、旗縣要按照自治區(qū)總體規(guī)劃，制定本地區(qū)的實(shí)施計(jì)劃，分級實(shí)施，逐年完成。要特別加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的氣象觀測系統(tǒng)建設(shè)，在重點(diǎn)區(qū)域布設(shè)自動氣象站、雷電監(jiān)測站、天氣雷達(dá)站、風(fēng)廓線觀測站、太陽輻射站、水汽遙感探測站、生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象觀測站、公路交通氣象站、大氣成分監(jiān)測站、土壤墑情監(jiān)測站等觀測站網(wǎng)，形成現(xiàn)代化的氣象綜合觀測體系，全面提升氣象災(zāi)害監(jiān)測能力。各級人民政府要將氣象臺站和氣象探測設(shè)施保護(hù)納入城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。各氣象臺站要依法劃定氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護(hù)范圍，向本級建設(shè)（城鄉(xiāng)規(guī)劃）主管部門備案，各地建設(shè)（城鄉(xiāng)規(guī)劃）主管部門在劃定“城市黃線”時(shí)，要將氣象臺站和氣象探測設(shè)施納入管理范圍。

（二）推進(jìn)氣象信息共享系統(tǒng)建設(shè)。氣象信息是國家公共基礎(chǔ)信息的重要組成部分，要納入自治區(qū)信息化建設(shè)規(guī)劃，加快全區(qū)氣象信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要以推動氣象及相關(guān)信息的整合，實(shí)現(xiàn)各種天氣、氣候、氣象災(zāi)害及其相關(guān)信息的共享，提高全社會利用氣象及相關(guān)信息的水平，更好地為各級黨委、政府決策服務(wù)為目標(biāo)，依托自治區(qū)氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建自治區(qū)氣象信息共享平臺。氣象、民航、水利、國土資源、環(huán)保、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)等部門要充分利用氣象信息共享平臺，加強(qiáng)信息交流合作，建立大氣、水文、環(huán)境、生態(tài)等方面的信息共享合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互連互通和信息共享。

（三）做好氣象災(zāi)害的監(jiān)測和災(zāi)情收集報(bào)告工作。各級人民政府要建立本地區(qū)氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測機(jī)制，氣象部門牽頭，與民政、國土資源、水利、環(huán)保、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、交通、市政等涉災(zāi)部門建立聯(lián)合監(jiān)測體系，開展跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合監(jiān)測。聯(lián)合監(jiān)測體系各成員單位要及時(shí)向氣象信息共享平臺提供氣象和水情、旱情、災(zāi)情等信息。要動員基層社會力量，建立一支專兼職相結(jié)合的氣象災(zāi)情收集隊(duì)伍。各級氣象部門要向社會公布免費(fèi)報(bào)災(zāi)電話，鼓勵有關(guān)部門、單位和個人提供氣象災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告。

（四）完善氣象預(yù)報(bào)預(yù)測系統(tǒng)。氣象部門要加快預(yù)報(bào)預(yù)測預(yù)警新技術(shù)和新裝備的引進(jìn)、開發(fā)、應(yīng)用，建立多時(shí)效的氣象預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，建立比較完善的氣象災(zāi)害落區(qū)預(yù)報(bào)、短時(shí)預(yù)報(bào)和臨近預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)技術(shù)體系，提高災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力，加快預(yù)報(bào)預(yù)測的精細(xì)化進(jìn)程。要加強(qiáng)對影響本地區(qū)氣象災(zāi)害發(fā)生機(jī)理、預(yù)測和防御等科學(xué)技術(shù)研究，為提高天氣預(yù)報(bào)和氣候預(yù)測能力提供科技支撐。

（五）加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警信息播發(fā)能力建設(shè)。各地區(qū)要將氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)范疇，利用電視、廣播、電話、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)等信息傳播技術(shù)和通信手段，建成多種形式互補(bǔ)、能夠覆蓋全區(qū)大部分地區(qū)的氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)氣象信息進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)牧區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)。電視、廣播等有關(guān)媒體和通信運(yùn)營企業(yè)要積極配合氣象部門做好氣象信息播發(fā)工作。與氣象相關(guān)的突發(fā)公共事件應(yīng)急管理、指揮、防救部門、單位及有關(guān)責(zé)任人，要利用氣象防災(zāi)減災(zāi)信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)及時(shí)掌握有關(guān)信息，有條件的自然村或嘎查應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)接收氣象災(zāi)害信息，及時(shí)向村民委員會報(bào)告并通告農(nóng)牧民。

（六）建立健全氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急體系。各級人民政府要盡快組織編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，將氣象災(zāi)害應(yīng)急救援納入政府災(zāi)害應(yīng)急體系，同時(shí)要督促各行業(yè)和有關(guān)部門制訂和完善相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，形成由各級人民政府組織協(xié)調(diào)、各部門分工負(fù)責(zé)的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和由政府啟動、各有關(guān)部門高效運(yùn)轉(zhuǎn)的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系。各級氣象部門要重點(diǎn)強(qiáng)化氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警發(fā)布功能，加強(qiáng)氣象災(zāi)害調(diào)查和影響評估能力建設(shè)，及時(shí)做好災(zāi)前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估、災(zāi)中應(yīng)急滾動評估和災(zāi)后損失評估，為各級人民政府組織氣象災(zāi)害的防御和應(yīng)急提供依據(jù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對防御氣象災(zāi)害法律法規(guī)和知識的宣傳普及，提高公眾的避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救和應(yīng)急能力。

四、發(fā)揮氣象綜合保障作用

（一）加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)氣象服務(wù)。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，以增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)能力和農(nóng)村牧區(qū)氣象預(yù)警能力，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的服務(wù)為重點(diǎn)，完善和拓展農(nóng)牧業(yè)氣象服務(wù)項(xiàng)目。要建設(shè)全區(qū)糧食和畜產(chǎn)品安全氣象預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)和主要產(chǎn)糧區(qū)、牧區(qū)的重大農(nóng)牧業(yè)氣象災(zāi)害、病蟲害監(jiān)測、預(yù)警和評價(jià)系統(tǒng)，進(jìn)一步提高農(nóng)牧業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、評估和糧食、畜產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)報(bào)服務(wù)的能力與水平。

（二）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、預(yù)測與評估服務(wù)。氣象部門要與環(huán)保、水利、林業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、國土資源等部門加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮氣象部門衛(wèi)星遙感和臺站長期定位監(jiān)測優(yōu)勢，建立以衛(wèi)星遙感與地面監(jiān)測相結(jié)合的生態(tài)監(jiān)測體系及自治區(qū)不同生態(tài)類型預(yù)測和分析評估業(yè)務(wù)系統(tǒng)。重點(diǎn)對自治區(qū)生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)和生態(tài)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)開展動態(tài)監(jiān)測、預(yù)測，對自治區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行總體評價(jià)，對重大生態(tài)建設(shè)工程效果進(jìn)行客觀評估，為自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

（三）加強(qiáng)交通、城市和公共衛(wèi)生氣象服務(wù)。交通、鐵路、航空、環(huán)保、水利、衛(wèi)生、市政等部門要與氣象部門密切合作，共同建設(shè)各類專業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)和氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，積極開展交通氣象、航空氣象、環(huán)境氣象、水文氣象和衛(wèi)生氣象服務(wù)。重點(diǎn)加強(qiáng)公路、鐵路等專業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)和災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，為運(yùn)輸、旅行等安全和應(yīng)急救援提供氣象保障與實(shí)時(shí)服務(wù)；加強(qiáng)航空氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)，提高機(jī)場終端區(qū)探測和監(jiān)控預(yù)報(bào)的能力；構(gòu)建城市氣象服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害的動態(tài)監(jiān)測和城市氣象災(zāi)害信息的及時(shí)發(fā)布；建立氣象環(huán)境變化對疾病發(fā)生發(fā)展影響的業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件、環(huán)境事件等應(yīng)急處置提供氣象保障服務(wù)。

五、強(qiáng)化氣候資源開發(fā)保護(hù)服務(wù)工作

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)人工影響天氣工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要以自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為導(dǎo)向,以防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)和水資源開發(fā)利用為目的，以提升人工影響天氣作業(yè)和服務(wù)能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，改進(jìn)更新技術(shù)裝備，建設(shè)具有國內(nèi)先進(jìn)水平的人工影響天氣業(yè)務(wù)技術(shù)體系、具有內(nèi)蒙古特色的人工影響天氣科技創(chuàng)新體系和協(xié)調(diào)高效的人工影響天氣組織管理體系。要加強(qiáng)自治區(qū)人工影響天氣開放實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和人工影響天氣作業(yè)的示范基地建設(shè)，不斷提高人工影響天氣工作的科技水平，加大人工影響天氣的工作力度，及時(shí)、安全、有效地開展人工影響天氣作業(yè)。

（二）做好風(fēng)能、太陽能開發(fā)利用的氣象服務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要支持氣象部門履行相應(yīng)管理職能，對全區(qū)風(fēng)能、太陽能資源進(jìn)行普查、詳查并開展評估工作，建立風(fēng)能、太陽能資源數(shù)據(jù)庫和監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報(bào)服務(wù)系統(tǒng)，為開發(fā)利用可再生資源提供依據(jù)，為大型風(fēng)電場和太陽能電站勘察、選址提供技術(shù)支持，為風(fēng)電場和太陽能電站的建設(shè)、運(yùn)行、調(diào)度提供實(shí)時(shí)氣象監(jiān)測和預(yù)報(bào)服務(wù)。風(fēng)能、太陽能等工程建設(shè)項(xiàng)目資源評價(jià)報(bào)告中使用氣象探測數(shù)據(jù)時(shí)，要經(jīng)氣象部門審查，否則不予批準(zhǔn)立項(xiàng)。

（三）強(qiáng)化氣候可行性論證工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門在編制城市規(guī)劃以及重大基礎(chǔ)設(shè)施、大型工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目和大型風(fēng)能、太陽能等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，要進(jìn)行氣候可行性論證，由氣象部門出具論證報(bào)告。

六、依法保障氣象事業(yè)發(fā)展

（一）加強(qiáng)氣象法規(guī)規(guī)章建設(shè)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加快制訂氣象災(zāi)害防御、人工影響天氣、氣候資源開發(fā)與保護(hù)等方面的地方性法規(guī)規(guī)章和配套政策，將氣象執(zhí)法列入各級人民政府綜合執(zhí)法檢查計(jì)劃，全面加強(qiáng)氣象執(zhí)法監(jiān)督，為發(fā)展氣象事業(yè)提供法律保障。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步完善中央和地方政府雙重管理、以中央為主的氣象工作管理體制，在氣象部門管理、干部職工隊(duì)伍建設(shè)等工作部署中，除中國氣象局有明確要求的，其他事項(xiàng)均要納入各級人民政府管理之中。各地區(qū)要將氣象事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及科技發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步確立和完善氣象事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御體系、公共氣象服務(wù)體系、空中水資源開發(fā)利用、生態(tài)與農(nóng)牧業(yè)氣象、氣候資源開發(fā)利用和區(qū)域綜合氣象觀測系統(tǒng)等方面的建設(shè)。鼓勵有條件的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立兼職助理員，協(xié)助當(dāng)?shù)卣蜌庀蟛块T開展氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。各級人民政府要健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，細(xì)化加快氣象事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求，層層抓好落實(shí)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，落實(shí)具體措施，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施。

（三）加大財(cái)政投入力度。各級人民政府要建立健全穩(wěn)定增長的氣象投入機(jī)制，把增強(qiáng)地區(qū)氣象能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，保證氣象投入隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長逐年增加。按有關(guān)規(guī)定做好氣象部門職工的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障工作。

（四）加強(qiáng)氣象人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。各級氣象部門要積極推行以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的人事制度改革，加強(qiáng)氣象高層次人才和一線高級專門人才引進(jìn)、選拔、培養(yǎng)和使用工作，推行首席專家負(fù)責(zé)制，有計(jì)劃地選送氣象部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和科技人員到地方掛職鍛煉。要加強(qiáng)自治區(qū)氣象人才教育培訓(xùn)體系建設(shè)，不斷提高氣象工作者的整體素質(zhì)。

（五）加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)。要按照“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展方針，深化氣象科技體制改革，完善氣象科技創(chuàng)新體系，不斷增強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新能力。要將重大氣象研究和新技術(shù)推廣納入各級人民政府科技計(jì)劃，給予資金投入和支持。要加強(qiáng)自治區(qū)氣象科研機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和氣象開放實(shí)驗(yàn)室等科技設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)適合我區(qū)特點(diǎn)的氣象及相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)和應(yīng)用技術(shù)研究。要在全社會大力宣傳和普及氣象科技知識，將氣象科普知識納入中小學(xué)教學(xué)和實(shí)踐，依托氣象臺站開展氣象科普活動。

2006年11月1日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推行政府采購制度的意見(內(nèi)政字〔20

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內(nèi)政字〔2003〕139號 【發(fā)布日期】2003-05-01 【生效日期】2003-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推行政府采購制度的意見

(內(nèi)政字〔2003〕139號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

推行政府采購制度，是建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財(cái)政框架體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是財(cái)政支出管理改革的重要環(huán)節(jié)，也是從源頭上防治腐敗的治本之策。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱《政府采購法》)、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》)及國家關(guān)于政府采購工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)近年來開展政府采購工作的實(shí)際，現(xiàn)就貫徹《政府采購法》精神，全面推行政府采購制度，提出以下實(shí)施意見。

一、總體目標(biāo)和基本原則

(一)總體目標(biāo)

建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和《政府采購法》要求，符合自治區(qū)實(shí)際的政府采購管理體制，依法開展政府采購工作，規(guī)范采購行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，維護(hù)國家利益和社會公共利益，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廉政建設(shè)。

(二)基本原則

1?強(qiáng)化制約機(jī)制的原則。各級政府集中采購機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門分離，執(zhí)行職能與監(jiān)管職能分開，并依法明確各自的職能職責(zé)，形成各司其職、相互制約的管理機(jī)制。

2?兼顧效益、效率的原則。政府采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，一經(jīng)確定后要及時(shí)公布。集中采購機(jī)構(gòu)的采購活動，應(yīng)當(dāng)符合采購價(jià)格低于市場平均價(jià)格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求。

3?堅(jiān)持公開、公平、公正、誠信的原則。公開政府采購工作程序和采購信息，依法規(guī)范采購行為，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，維護(hù)政府采購良好信譽(yù)和形象。

4?堅(jiān)持分步實(shí)施、積極推進(jìn)的原則。貫徹《政府采購法》，全面推行政府采購制度，要分步實(shí)施、先易后難，逐步擴(kuò)大采購范圍和規(guī)模，與財(cái)政國庫集中支付制度改革協(xié)調(diào)配合、積極推進(jìn)。

二、建立健全政府采購管理體制

(一)建立政府采購工作會議制度

按照《政府采購法》和推行政府采購制度要求，自治區(qū)已成立政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各地區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，建立相應(yīng)的政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要，適時(shí)召開由財(cái)政、計(jì)劃、監(jiān)察、審計(jì)、建設(shè)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、政府集中采購機(jī)構(gòu)等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，集中研究解決推行政府采購制度中的有關(guān)問題，統(tǒng)一協(xié)調(diào)本地區(qū)政府采購工作。

(二)依法設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)

各級人民政府應(yīng)按照《政府采購法》的要求，盡快完成政府集中采購機(jī)構(gòu)與財(cái)政、計(jì)劃部門的分離工作，并明確各自的職能職責(zé)，確保各項(xiàng)政府采購活動依法進(jìn)行。盟市可根據(jù)工作需要，依法設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)。旗縣集中采購機(jī)構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的原則，由旗縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況而定。新設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)是政府采購的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是政府直屬的非營利事業(yè)法人，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，依法執(zhí)行政府集中采購任務(wù)，各級人民政府不得將政府采購中心委托任何一個政府組成部門代行管理。集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，采購人員應(yīng)具備相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，符合專業(yè)崗位任職要求。

(三)明確監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和集中采購機(jī)構(gòu)的職能

按照《政府采購法》規(guī)定，各級財(cái)政部門是政府采購工作的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。各級人民政府可根據(jù)工作需要批準(zhǔn)在財(cái)政部門內(nèi)部成立政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，專司政府采購監(jiān)督管理職能。

政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：研究制定各級政府采購監(jiān)督管理規(guī)章制度；編制政府采購預(yù)算和計(jì)劃；擬定政府集中采購目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)(其中，工程采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》的規(guī)定)，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)公布；審批實(shí)行公開招標(biāo)以外的政府采購方式；負(fù)責(zé)集中采購資金的繳撥管理；制定政府采購合同必備條款，受理合同備案；負(fù)責(zé)政府采購評審專家資格認(rèn)定，建立并管理政府采購評審專家?guī)欤O(jiān)督管理供應(yīng)商登記備案信息庫；負(fù)責(zé)政府采購中介招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申報(bào)和認(rèn)定；依法受理供應(yīng)商投訴并及時(shí)作出處理決定；指定政府采購信息發(fā)布媒體，管理政府采購信息統(tǒng)計(jì)、發(fā)布、分析，以及政府采購網(wǎng)絡(luò)管理和維護(hù)；負(fù)責(zé)政府采購管理人員培訓(xùn)；依法辦理政府采購行政復(fù)議和應(yīng)訴事項(xiàng)，查處政府采購違法違規(guī)行為；辦理政府采購監(jiān)督管理其它有關(guān)事務(wù)。

政府集中采購機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：受采購人委托，對納入集中采購目錄的通用采購項(xiàng)目，按照確定的采購計(jì)劃、采購項(xiàng)目和采購方式，組織集中采購；受采購人委托，對集中采購目錄內(nèi)有特殊要求或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目，組織實(shí)施集中采購；受采購人委托，對未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，可在委托范圍內(nèi)代理采購；對達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額的工程、貨物、服務(wù)類采購項(xiàng)目，依法組織招投標(biāo)活動；受采購人委托，依法對供應(yīng)商的特定要求進(jìn)行審查；按照委托權(quán)限簽訂或組織簽訂采購合同，并督促合同履行；提供實(shí)施政府采購有關(guān)情況及采購信息，受理供應(yīng)商提出的詢問或質(zhì)疑，并就委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)作出答復(fù)；制定集中采購內(nèi)部操作規(guī)程，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，對采購人員進(jìn)行培訓(xùn)考核；自覺接受財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，依法獨(dú)立承擔(dān)集中代理采購活動中的相關(guān)法律責(zé)任。

(四)完善政府集中采購監(jiān)督檢查機(jī)制

各級財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門要加強(qiáng)對政府集中采購活動的監(jiān)督檢查，建立完善的監(jiān)督機(jī)制。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)對集中采購機(jī)構(gòu)和各當(dāng)事人執(zhí)行政府采購法律、行政法規(guī)、規(guī)章情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對采購范圍、采購方式、采購程序，以及采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能進(jìn)行監(jiān)督檢查。對集中采購機(jī)構(gòu)的采購價(jià)格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無違法行為等事項(xiàng)進(jìn)行考核，并定期公布考核結(jié)果。對政府集中采購活動中的違法違規(guī)行為予以通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定予以處理。

各級紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對參與政府集中采購活動的國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員以及政府采購工作人員在集中采購活動中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)察查處。審計(jì)部門負(fù)責(zé)對政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購各當(dāng)事人，以及政府采購活動的真實(shí)性、合法性和效益情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。其它對政府集中采購負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的有關(guān)部門，應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對政府集中采購活動的監(jiān)督管理。任何單位和個人都有權(quán)檢舉和控告政府集中采購活動中的違法違規(guī)行為。對政府集中采購活動中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，予以嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)審理。

三、擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模

按照《政府采購法》規(guī)定，政府采購資金為財(cái)政性資金，財(cái)政性資金包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金。全部或部分用財(cái)政性資金進(jìn)行的采購，均屬政府采購范圍。按照《政府采購法》要求，政府集中采購目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)和貨物、服務(wù)類采購公開招標(biāo)數(shù)額，由自治區(qū)人民政府或授權(quán)機(jī)構(gòu)確定并公布。自治區(qū)人民政府集中采購目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分級管理、一年一定制度，由各級人民政府或經(jīng)人民政府批準(zhǔn)財(cái)政部門公布執(zhí)行。各級人民政府通過制定集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理確定本地區(qū)政府采購范圍。在全面推行政府采購制度過程中，各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真總結(jié)完善貨物類集中采購的經(jīng)驗(yàn)和做法，并積極探索開展工程類和服務(wù)類采購活動，促進(jìn)各項(xiàng)政府采購業(yè)務(wù)全面發(fā)展，逐步擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模。

四、完善政府采購評標(biāo)專家?guī)旌凸?yīng)商信息庫制度

(一)建立政府采購評標(biāo)委員會專家?guī)?/p>

政府采購評標(biāo)委員會的組成，是政府采購公開招標(biāo)和評標(biāo)工作的重要環(huán)節(jié)。各級政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)要建立政府采購專家?guī)?，及時(shí)為政府采購招投標(biāo)和評標(biāo)工作提供服務(wù)。參加評標(biāo)工作的技術(shù)人員要從專家?guī)熘邪磳I(yè)對口原則隨機(jī)抽取，評標(biāo)委員會中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，以保證政府采購工作的技術(shù)質(zhì)量和客觀公正性。

(二)建立政府采購供應(yīng)商登記備案信息庫

為規(guī)范政府采購市場，保證政府采購質(zhì)量，維護(hù)政府采購各當(dāng)事人的合法權(quán)益，政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立供應(yīng)商登記備案信息庫，對進(jìn)入本地區(qū)政府采購市場的供應(yīng)商進(jìn)行登記備案，集中掌握供應(yīng)商的相關(guān)信息，為采購人和采購代理機(jī)構(gòu)采取公開招標(biāo)以外方式的采購活動提供信息服務(wù)。

五、規(guī)范政府采購方式和工作程序

(一)依法確定政府采購方式

按有關(guān)法律法規(guī)要求，實(shí)行公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)和國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其它采購方式。集中采購機(jī)構(gòu)或經(jīng)資格認(rèn)定的采購代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定組織集中采購活動，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額以上的要實(shí)行公開招標(biāo)；達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額但因特殊情況需采用其它方式的，報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

(二)編制政府采購預(yù)算

政府采購預(yù)算是部門預(yù)算的組成部分，集中反映年初納入政府采購范圍的采購項(xiàng)目和資金來源。凡實(shí)行部門預(yù)算改革的地區(qū)或單位，在編制下部門預(yù)算時(shí)一并編制政府采購預(yù)算，未實(shí)行部門預(yù)算的地區(qū)或單位，要單獨(dú)編制政府采購預(yù)算。凡未編報(bào)政府采購預(yù)算的單位，財(cái)政部門不予批復(fù)部門預(yù)算，不予撥付預(yù)算內(nèi)采購資金。各級人民政府在年初向同級人民代表大會作財(cái)政預(yù)決算報(bào)告時(shí)，要報(bào)告政府采購預(yù)決算相關(guān)內(nèi)容。政府采購預(yù)算隨財(cái)政預(yù)算報(bào)經(jīng)同級人民代表大會批復(fù)后，應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

(三)制定政府采購計(jì)劃

政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)批復(fù)的政府采購預(yù)算制定政府采購計(jì)劃。政府采購計(jì)劃主要內(nèi)容包括：按照政府采購預(yù)算確定的采購項(xiàng)目、采購資金來源、采購組織形式、采購方式、資金支付辦法等。

(四)落實(shí)采購任務(wù)

采購單位按照列入計(jì)劃的采購項(xiàng)目，在采購預(yù)算額度內(nèi)填列“采購項(xiàng)目清單”，及時(shí)報(bào)送政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。采購項(xiàng)目清單主要內(nèi)容包括：采購商品的名稱、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號、使用時(shí)間、資金來源歸集情況等。政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購項(xiàng)目清單下達(dá)采購任務(wù)。對于集中采購目錄內(nèi)的通用采購項(xiàng)目，由集中采購機(jī)構(gòu)代理采購；屬本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的采購項(xiàng)目，可實(shí)行部門集中采購，采購人不具備自行招標(biāo)資格條件的，應(yīng)委托集中采購機(jī)構(gòu)或認(rèn)定資格的采購代理機(jī)構(gòu)組織集中采購；對單位有特殊要求的采購項(xiàng)目，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)可以自行組織采購。

(五)組織集中采購

集中采購機(jī)構(gòu)按照確定的采購項(xiàng)目、采購方式、資金支付方式等有關(guān)要求組織集中采購，并將采購方案提前報(bào)送財(cái)政部門備案。采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)按照《政府采購法》和財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定招標(biāo)采購。政府采購工程進(jìn)行招投標(biāo)，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》。凡屬集中采購項(xiàng)目，無論采取何種采購方式，采購人與供應(yīng)商都要簽訂書面合同。

(六)履行采購合同

采購合同應(yīng)由采購人或授權(quán)委托采購代理機(jī)構(gòu)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂。采購合同簽訂后，合同副本應(yīng)于七日內(nèi)報(bào)送政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案，各當(dāng)事人應(yīng)按照合同約定履行各自的權(quán)利和義務(wù)。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助采購單位(用戶)對采購項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，大型或復(fù)雜的采購項(xiàng)目，應(yīng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。

(七)支付采購資金

各級財(cái)政部門應(yīng)開設(shè)政府采購專戶，對采購資金實(shí)行統(tǒng)一管理，財(cái)政直接支付。其它任何部門、單位(包括集中采購機(jī)構(gòu))都不準(zhǔn)開設(shè)“政府采購資金財(cái)政專戶”。屬于財(cái)政直接支付資金的采購項(xiàng)目，采購單位應(yīng)按照簽訂的采購合同和財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定填報(bào)資金支付申請，經(jīng)財(cái)政部門審核無誤后，按合同約定將資金直接支付供應(yīng)商。不屬于財(cái)政直接支付的采購項(xiàng)目，由采購單位按現(xiàn)行資金管理渠道和合同約定付款。

六、相應(yīng)配套措施

(一)深化財(cái)政管理制度改革，加大實(shí)行部門預(yù)算和國庫集中支付工作力度。進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算項(xiàng)目，提高政府采購預(yù)算的可操作性，加強(qiáng)政府采購資金管理，擴(kuò)大采購資金財(cái)政直接支付范圍。

(二)結(jié)合實(shí)際制定政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理確定政府采購范圍。

(三)加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，做好政府采購基礎(chǔ)性工作。按照《政府采購法》要求，修改完善現(xiàn)行政府采購有關(guān)規(guī)章制度，并抓緊研究制定《政府采購法》配套制度和相關(guān)辦法。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，規(guī)范基礎(chǔ)性工作，提高政府采購監(jiān)督管理水平。

(四)在法律規(guī)定范圍內(nèi)，積極開展制度創(chuàng)新。在確保實(shí)現(xiàn)政府采購公開、高效、低成本目標(biāo)的基礎(chǔ)上，各地區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定切實(shí)可行、便于操作的管理制度，包括對通用采購項(xiàng)目實(shí)行“協(xié)議供貨制度”等。

七、具體實(shí)施步驟

實(shí)施《政府采購法》、全面推行政府采購制度，在我國是一項(xiàng)新事物，需要逐步建立一系列配套法規(guī)制度來保證實(shí)施，并且應(yīng)與其它幾項(xiàng)財(cái)政改革協(xié)調(diào)配合、互相促進(jìn)?！墩少彿ā酚?003年1月1日正式實(shí)施，本意見是貫徹《政府采購法》、推行政府采購制度的主要措施和具體要求，應(yīng)與《政府采購法》同步執(zhí)行。各盟市、計(jì)劃單列市可根據(jù)《政府采購法》規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，按照自治區(qū)人民政府確定的總體目標(biāo)、基本原則和相關(guān)要求，制定本地區(qū)的實(shí)施辦法，積極推行政府采購工作，努力實(shí)現(xiàn)政府采購工作的法制化、制度化和規(guī)范化。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(內(nèi)政字〔20

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內(nèi)政字〔2003〕341號 【發(fā)布日期】2003-09-22 【生效日期】2003-09-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見

(內(nèi)政字〔2003〕341號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

隨著我區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)迅猛發(fā)展，道路交通壓力不斷增大，嚴(yán)重交通違章事故時(shí)有發(fā)生，重要國、省道運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，道路交通安全形勢十分嚴(yán)峻。道路交通安全事關(guān)人民群眾安居樂業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院第20次常務(wù)會議和關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作電視電話會議精神，維護(hù)道路交通安全秩序，創(chuàng)造良好道路交通環(huán)境，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)道路交通安全工作提出以下意見。

一、建立健全道路交通安全工作機(jī)制

(一)各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位應(yīng)把加強(qiáng)道路交通安全工作作為實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入議事日程，及時(shí)解決道路交通安全管理工作中存在的實(shí)際問題和困難，加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化、法制化建設(shè)，不斷提高道路交通管理水平，降低道路交通事故發(fā)生頻率，遏制重特大道路交通事故，努力改善交通安全狀況。

(二)各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位分別建立道路交通安全工作聯(lián)席會議制度，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，自治區(qū)道路交通安全工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各指定一名聯(lián)絡(luò)員，定期召開聯(lián)絡(luò)員會議。

(三)各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位應(yīng)組織成立道路交通安全評價(jià)專家組，定期召開交通安全評析例會，發(fā)揮專家在道路建設(shè)、規(guī)劃布局、道路交通法制建設(shè)、事故防范和處理等方面的參謀作用。

(四)建立道路交通安全工作匯報(bào)制度，盟市道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)每季度向自治區(qū)道路交通安全工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組專題報(bào)告道路交通安全工作情況。

二、認(rèn)真履行道路交通安全工作職責(zé)

(一)各級公安機(jī)關(guān)要按照公安部《關(guān)于開展道路交通安全專項(xiàng)整治工作的通知》(公交管〔2003〕61號)精神，加強(qiáng)人、車、路的管理，強(qiáng)化駕駛員和車輛源頭責(zé)任管理工作。特別是要加大對客運(yùn)駕駛員和職業(yè)運(yùn)輸駕駛員的管理力度，切實(shí)達(dá)到“六知二保”(知人、知地、知車輛、知技術(shù)、知走向、知隱患，保遵章、保安全)要求。

1?強(qiáng)化駕駛員管理，嚴(yán)把駕駛員考試關(guān)，提高駕駛員基本技術(shù)素質(zhì)。

2?加強(qiáng)對非法改裝車輛的管理，堅(jiān)決禁止無牌無證車輛、報(bào)廢車輛、非法改裝車輛上路行駛。對非法改裝的車輛，要限期恢復(fù)原狀；對已達(dá)到報(bào)廢年限的車輛，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)籍過戶，并注銷牌證，強(qiáng)制報(bào)廢。

3?適時(shí)組織開展嚴(yán)重交通違章行為查處行動，嚴(yán)厲查處超載等影響行車安全的嚴(yán)重交通違章行為。

4?定期排查事故“黑點(diǎn)”，列出督辦的事故多發(fā)路段，由各級人民政府牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行限期整改。同時(shí)，會同各級衛(wèi)生行政部門建立快速反應(yīng)的交通事故緊急搶救聯(lián)動機(jī)制，開辟搶救事故傷員“綠色通道”。

5?對不服從管理、妨礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)、駕駛超載超限車輛集體闖卡的車主或駕駛員，堅(jiān)決依法追究責(zé)任。

各級交通部門要加強(qiáng)對駕駛員培訓(xùn)學(xué)校的監(jiān)督，對培訓(xùn)質(zhì)量不高或有違規(guī)行為的駕駛員培訓(xùn)學(xué)校，責(zé)令其停業(yè)整頓。

(二)各級交通、公安交警部門要加強(qiáng)對客運(yùn)車輛超載和貨運(yùn)車輛超載超限運(yùn)輸和道路設(shè)施的監(jiān)督和管理。

1?加大對長途客運(yùn)企業(yè)和各類專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管力度，依法督促運(yùn)輸企業(yè)建立健全交通安全責(zé)任制，把道路交通運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)督管理納入制度化、規(guī)范化。對于客運(yùn)安全管理制度不健全、安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位、經(jīng)常發(fā)生道路交通事故的運(yùn)輸企業(yè)，或經(jīng)常超載超限營運(yùn)的企業(yè)，進(jìn)行停業(yè)整頓或取消其營運(yùn)資格。對不具備基本安全營運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的交通運(yùn)輸單位，特別是個體私營運(yùn)輸戶，要責(zé)令其限期達(dá)標(biāo)，逾期不能達(dá)標(biāo)的，予以取締。

2?對超載超限車輛應(yīng)實(shí)行計(jì)重收費(fèi)，通過卸貨、罰款等措施，制裁超載超限的違章行為。各級人民政府及各單位、各部門不得以任何理由阻礙超載超限的治理工作。

3?要定期對道路交通設(shè)施情況進(jìn)行排查，按照國家標(biāo)準(zhǔn)，健全公路上的各種標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施，及時(shí)對道路交通事故“黑點(diǎn)”和山區(qū)、急彎、陡坡等險(xiǎn)要路段進(jìn)行整治，對損壞的路面、標(biāo)志要及時(shí)修復(fù)。

(三)各級工商行政部門要加強(qiáng)對建材、鋼材等貨棧和售煤點(diǎn)的管理，合理規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

1?全面整頓不規(guī)范的建材、鋼材等貨棧和售煤點(diǎn)，對于給正常裝載車輛再次加載的，或裝載時(shí)嚴(yán)重超過核定載質(zhì)量的，要責(zé)令其停業(yè)整頓或取締其營銷資格。煤炭及其他廠礦企業(yè)要加強(qiáng)貨源源頭管理，嚴(yán)禁超載超限車輛駛出作業(yè)區(qū)。

2?定期對商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行排查，對影響交通安全的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)要及時(shí)取締，合理規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

(四)各級建設(shè)部門要加大城鎮(zhèn)社區(qū)交通設(shè)施的改造力度，及時(shí)清理影響交通安全的馬路市場、攤點(diǎn)，拆除馬路上的臨時(shí)建筑。

(五)汽車行業(yè)管理部門以及計(jì)劃、質(zhì)檢、工商行政管理部門和公安機(jī)關(guān)要加大對汽車生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督力度，嚴(yán)把車輛生產(chǎn)和市場準(zhǔn)入關(guān)，杜絕汽車生產(chǎn)中出現(xiàn)“大噸小標(biāo)”問題，堅(jiān)決制止違規(guī)改裝車輛的行為。對違反規(guī)定生產(chǎn)和改裝“大噸小標(biāo)”汽車的廠家、銷售點(diǎn)要依法查處，責(zé)令停業(yè)整頓，對未經(jīng)國家批準(zhǔn)的汽車改裝廠家、銷售點(diǎn)，堅(jiān)決予以取締；對正在使用的“大噸小標(biāo)”、超長超寬車輛要限期糾正。

(六)各級農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對農(nóng)用運(yùn)輸車及其駕駛員的管理。加強(qiáng)農(nóng)用運(yùn)輸車駕駛員的培訓(xùn)、考試和管理教育工作，提高駕駛員的技術(shù)素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行車輛登記、年審、變更、報(bào)廢等規(guī)定，按照自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)用運(yùn)輸車拖拉機(jī)安全管理工作的通告》(內(nèi)政發(fā)〔2002〕85號)精神，必須在今年年底以前完成為農(nóng)用運(yùn)輸車、拖拉機(jī)安裝照明、轉(zhuǎn)向裝置，噴涂反光放大號和配備警告示意牌的工作。杜絕農(nóng)用運(yùn)輸車、拖拉機(jī)載客，公安機(jī)關(guān)要加大對這些車輛的監(jiān)管力度。

(七)各級商務(wù)部門要加強(qiáng)對報(bào)廢車輛回收企業(yè)、舊車交易市場的監(jiān)督管理，確保報(bào)廢車輛回收拆解。

(八)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極探索駕駛員安全行車記錄與保險(xiǎn)的關(guān)系，將駕駛員安全行車記錄與保險(xiǎn)直接掛鉤，實(shí)行保險(xiǎn)浮動制度，對一年中違章多、發(fā)生交通事故多的駕駛員，可提高其車輛的保險(xiǎn)費(fèi)用；對安全行駛無違章記錄的，可降低車輛保險(xiǎn)費(fèi)用。

(九)各有關(guān)部門要依靠科學(xué)技術(shù)，逐步提高道路交通安全管理水平和效能。應(yīng)首先在客運(yùn)車輛上推廣使用汽車行駛記錄儀，對客運(yùn)車輛實(shí)行動態(tài)管理。

(十)各部門、各單位要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，管好自己的人，看好自己的車，層層簽訂安全責(zé)任狀，落實(shí)道路交通安全各項(xiàng)工作措施。

三、全面開展宣傳教育工作

(一)各級人民政府要組織制定交通安全宣傳教育的社會化工作方案，充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾組織的作用，將交通安全宣傳教育工作納入全民普法教育體系、精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理工作中，逐級分化教育目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任制。

(二)堅(jiān)持“以人為本，關(guān)愛生命”的交通安全教育理念，把機(jī)動車駕駛員的職業(yè)道德教育、中小學(xué)生和居民村民交通法規(guī)教育作為宣傳重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)“交通安全村”、“交通安全社區(qū)”、“交通安全文明學(xué)?！钡慕ㄔO(shè)工作。

(三)新聞媒體要充分發(fā)揮社會宣傳主導(dǎo)作用，定期播發(fā)交通安全信息。采取喜聞樂見的形式，提高人民群眾關(guān)心交通、愛惜生命、自我保護(hù)的意識。各部門、各單位要加強(qiáng)對所屬職工、駕駛員的交通安全教育，擴(kuò)大交通安全宣傳教育的覆蓋面，樹立全社會關(guān)注交通的風(fēng)氣。

(四)各級道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要定期組織召開新聞發(fā)布會，通過新聞媒體定期發(fā)布道路交通事故情況，經(jīng)常發(fā)布道路交通安全信息，公布道路交通事故“黑點(diǎn)”，及時(shí)對超載超限車輛的煤炭加載點(diǎn)、車輛改裝點(diǎn)的違法行為進(jìn)行曝光。

四、建立責(zé)任追究制度

各級人民政府的分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。凡不執(zhí)行自治區(qū)有關(guān)文件或規(guī)定，有令不行，有禁不止的地區(qū)或部門，要在全區(qū)予以通報(bào)，追究責(zé)任人的責(zé)任。

(一)對執(zhí)法不嚴(yán)、徇私舞弊、中飽私囊、以權(quán)謀私、失職、瀆職的，要堅(jiān)決予以查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(二)凡年內(nèi)發(fā)生一次死亡5人(含)以上或發(fā)生兩次死亡3人(含)以上特大道路交通主要責(zé)任事故或發(fā)生有較大影響的惡性交通事故的，車輛、駕駛員所屬單位或部門的負(fù)責(zé)人要向當(dāng)?shù)厝嗣裾龀鰴z查，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(三)凡發(fā)生一次死亡8人(含)以上特大道路交通事故的，或者一年內(nèi)發(fā)生3起一次死亡5人(含)以上特大道路交通事故的，或者超載超限沒有得到有效遏制的，盟行政公署、市人民政府要向自治區(qū)人民政府做出檢查。如發(fā)生事故的車輛、駕駛員屬異地，則車輛、駕駛員源頭責(zé)任管轄地的盟行政公署、市人民政府也要向自治區(qū)人民政府做出檢查，并按照“分級管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(四)凡發(fā)生一次死亡10人(含)以上特大交通事故或有較大影響的惡性事故的，按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院第302號令)給以行政處分，構(gòu)成玩忽職守罪或其他罪名的，依法追究刑事責(zé)任。

從即日起至春運(yùn)期間，在全區(qū)開展一次道路交通安全專項(xiàng)整治活動(活動方案另行發(fā)文)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，力求取得實(shí)效。關(guān)于110國道的整治工作仍按照自治區(qū)公安廳《110國道行車秩序整治實(shí)施方案》進(jìn)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于做好農(nóng)村牧區(qū)電影工作的實(shí)施意見(內(nèi)政辦發(fā)〔2007〕88號)

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦發(fā)〔2007〕88號 【發(fā)布日期】2007-07-25 【生效日期】2007-07-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于做好農(nóng)村牧區(qū)電影工作的實(shí)施意見

(內(nèi)政辦發(fā)〔2007〕88號)

為貫徹落實(shí)黨的十六屆五中、六中全會精神，努力實(shí)現(xiàn)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》和自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)的實(shí)施意見》（內(nèi)黨辦字〔2006〕12號）提出的關(guān)于農(nóng)村電影放映工程目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2007〕38號）精神，為進(jìn)一步推動農(nóng)村牧區(qū)電影事業(yè)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就做好農(nóng)村牧區(qū)電影工作提出以下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識做好農(nóng)村牧區(qū)電影工作的重要性和必要性

（一）電影是社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)文化建設(shè)的重要抓手和公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，因其具有覆蓋面大、成本低、群體性強(qiáng)和社會影響力廣泛等特點(diǎn)，深受廣大農(nóng)牧民群眾喜愛和歡迎。做好新時(shí)期農(nóng)村牧區(qū)電影工作，努力讓廣大農(nóng)牧民群眾看到、看好電影，對于宣傳黨和國家的路線方針政策，發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)牧民群眾的基本文化權(quán)益，普及科學(xué)技術(shù)知識，提高農(nóng)牧民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，豐富農(nóng)牧民群眾精神文化生活，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。

（二）近年來，在國家有關(guān)部門的大力支持下，我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)電影工作以實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)電影放映工程為主線，提出了“政府引導(dǎo)、行業(yè)扶持、社會參與、市場運(yùn)作”的工作方針，放映能力不斷增強(qiáng)，放映點(diǎn)逐步擴(kuò)大，放映場次和觀眾人數(shù)大幅度提高，開展“科普之春”電影匯映活動和送電影下鄉(xiāng)活動，使農(nóng)村牧區(qū)電影事業(yè)得到了長足的發(fā)展。但是，農(nóng)村牧區(qū)電影市場化水平和服務(wù)能力較低，地區(qū)發(fā)展不平衡、基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱等問題依然突出，難以滿足農(nóng)牧民群眾日益增長的精神文化生活需要，迫切需要采取有效措施，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)電影工作，加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)電影事業(yè)的發(fā)展。

二、做好農(nóng)村牧區(qū)電影工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會效益第一的原則，按照“企業(yè)經(jīng)營、市場運(yùn)作、政府買服務(wù)”的農(nóng)村牧區(qū)電影改革發(fā)展新思路，深化農(nóng)村牧區(qū)電影改革，探索建立多種所有制、多種發(fā)行放映主體和多種發(fā)行放映方式相結(jié)合的新模式，鼓勵農(nóng)村牧區(qū)電影跨地區(qū)經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村電影放映的規(guī)?；l(fā)展，盡快解決廣大農(nóng)牧民群眾看電影難的問題。

（二）總體目標(biāo)：推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)電影放映工程，逐步推廣數(shù)字電影放映技術(shù)，提高放映質(zhì)量，完善放映基礎(chǔ)設(shè)施條件，培育農(nóng)村牧區(qū)電影放映新主體，建立公益放映補(bǔ)貼新機(jī)制，推動露天放映與室內(nèi)放映相結(jié)合、流動放映與固定放映相結(jié)合、免費(fèi)放映與有償放映相結(jié)合、膠片放映與數(shù)字電影相結(jié)合并逐步向數(shù)字放映過渡，不斷擴(kuò)大農(nóng)村牧區(qū)電影放映覆蓋面。到2008年，全面消除電影放映盲區(qū)；試點(diǎn)盟市數(shù)字電影放映覆蓋率達(dá)到50%；80%的盟市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)電影放映工程目標(biāo)任務(wù)。2010年，實(shí)行數(shù)字、膠片放映雙軌制并逐步向數(shù)字放映轉(zhuǎn)變，其中數(shù)字電影放映覆蓋率超過50%。做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)看電影、村村掛銀幕，政府購買的農(nóng)村牧區(qū)電影年放映總場次超過14??6萬場，實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政村一村一月放映一場電影的公益服務(wù)目標(biāo)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)電影工作的政策措施

（一）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)電影體制機(jī)制改革。支持各類社會資本參與農(nóng)村牧區(qū)電影工作，通過引進(jìn)市場競爭機(jī)制，培育發(fā)展國有、民營、個體等各類農(nóng)村牧區(qū)電影發(fā)行放映主體、農(nóng)村牧區(qū)電影院線和多種形式放映隊(duì)伍，大力推進(jìn)國有農(nóng)村牧區(qū)電影發(fā)行放映單位的股份制、院線制改革和機(jī)制創(chuàng)新。從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映的單位和個人，向所在地旗縣以上電影主管部門備案后，到所在地工商部門辦理登記手續(xù)，即可從事農(nóng)村牧區(qū)電影發(fā)行、放映業(yè)務(wù)。從事農(nóng)村牧區(qū)電影發(fā)行放映的單位可以享受國家相關(guān)的優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策。

（二）開展農(nóng)村牧區(qū)電影放映試點(diǎn)工作。積極爭取國家有關(guān)部門的支持，選擇文化基礎(chǔ)較好的盟市，作為農(nóng)村牧區(qū)改革和數(shù)字化放映試點(diǎn)地區(qū)，組建以盟市為龍頭，所轄各旗縣（市、區(qū)）包括社會資本參股，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村放映站為基礎(chǔ)的農(nóng)村數(shù)字電影院線公司，進(jìn)行市場化運(yùn)作，并提供必要的政策和配套資金扶持。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋、形成網(wǎng)絡(luò)，全面提升農(nóng)村牧區(qū)電影發(fā)展水平，讓廣大農(nóng)牧民群眾享受到優(yōu)質(zhì)、快捷、方便的電影數(shù)字化放映服務(wù)。

（三）扶持農(nóng)村牧區(qū)電影公益性放映。盡快落實(shí)國家配送電影流動放映車、流動放映設(shè)備、農(nóng)村牧區(qū)電影場次補(bǔ)貼的配套資金，地方政府要確保其全部用于農(nóng)村牧區(qū)電影放映。積極配合國家有關(guān)部門做好對我區(qū)電影民族語言譯制設(shè)備的資助工作，盡快解決數(shù)字電影民族語言譯制問題。積極推動我區(qū)少數(shù)民族聚居地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)電影的數(shù)字化放映。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)村電影公共服務(wù)工作長效機(jī)制

（一）各級政府要高度重視農(nóng)村牧區(qū)電影工作，把農(nóng)村牧區(qū)電影工作作為社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)與構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，納入文化體制改革統(tǒng)籌考慮。要成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，文化、發(fā)展改革、財(cái)政、廣播電影電視等部門參與的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村牧區(qū)電影放映工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)電影改革發(fā)展和數(shù)字化放映工作，推動實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)電影放映工程。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村電影放映隊(duì)伍建設(shè)。自治區(qū)電影主管部門要制定和推行農(nóng)村牧區(qū)電影放映資格證制度，有計(jì)劃、分層次對從事數(shù)字電影發(fā)行放映的經(jīng)營管理人員和放映人員進(jìn)行培訓(xùn)，努力培育多種類型的農(nóng)村牧區(qū)電影放映隊(duì)伍，特別要提高農(nóng)村牧區(qū)數(shù)字電影放映隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。要定期對做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村牧區(qū)電影院線公司、放映隊(duì)和放映員予以表彰獎勵。

（三）各地要按照國家、自治區(qū)關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)的總體部署，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，建立以數(shù)字放映為龍頭，院線為紐帶，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，嘎查村為基點(diǎn)，政府扶持和市場服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)村牧區(qū)電影發(fā)行放映新體系。有條件的地區(qū)，要結(jié)合實(shí)際建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)影劇院，逐步實(shí)現(xiàn)固定放映與流動放映互相補(bǔ)充、共同發(fā)展的格局，盡可能滿足農(nóng)牧民群眾看電影的需求。

（四）要建立完善政府資助設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。自治區(qū)電影主管部門要做好農(nóng)村牧區(qū)數(shù)字電影放映設(shè)備的統(tǒng)一招標(biāo)采購。對政府資助設(shè)備，各地要探索實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的運(yùn)營模式，通過公開招標(biāo)經(jīng)營等方式，提高設(shè)備使用效率，為農(nóng)牧民群眾提供高質(zhì)量服務(wù)。政府資助設(shè)備由自治區(qū)電影主管部門招標(biāo)經(jīng)營，通過向院線公司提取放映設(shè)備折舊資金等方式實(shí)現(xiàn)其保值增值和擴(kuò)大再生產(chǎn)。各級電影主管部門要加強(qiáng)對政府資助設(shè)備的監(jiān)督、管理，保證政府資助的數(shù)字電影放映設(shè)備發(fā)揮應(yīng)有作用。

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