第一篇：關(guān)于加快發(fā)展金融業(yè)的思路與對策研究

關(guān)于加快發(fā)展金融業(yè)的思路與對策研究

河?xùn)|區(qū)政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組

第 46 期

河?xùn)|區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動調(diào)研成果摘編

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，河?xùn)|區(qū)針對查找的金融業(yè)總量小、規(guī)模小，金融業(yè)發(fā)展滯后于總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融企業(yè)發(fā)展不均衡等問題，確定了圍繞“金貿(mào)河?xùn)|”建設(shè)，加快我區(qū)金融業(yè)發(fā)展的思路與對策研究的重點(diǎn)調(diào)研課題。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)題，帶領(lǐng)區(qū)金融辦同志深入調(diào)研，全面了解了我區(qū)金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，提出了加快發(fā)展我區(qū)金融業(yè)的對策建議，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要依據(jù)。

一、建立組織保障體系，完善發(fā)展金融業(yè)的體制機(jī)制

在去年４月初成立了河?xùn)|區(qū)政府金融服務(wù)辦公室基礎(chǔ)上，成立金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，區(qū)金融辦、區(qū)經(jīng)聯(lián)局、區(qū)重點(diǎn)工程指揮部、區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委等部門組成，形成各部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制。圍繞“金貿(mào)河?xùn)|”定位，研究制定金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施。通過政策和服務(wù)“兩輪”驅(qū)動，壯大金融業(yè)規(guī)模，提高金融業(yè)比重。要大力實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，培養(yǎng)和引進(jìn)金融人才，加強(qiáng)金融干部隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑金融人才高地。聘請金融專家、博士生來區(qū)參與指導(dǎo)，積極為我區(qū)金融業(yè)發(fā)展出謀劃策，搞好服務(wù)工作。

二、制定和完善適合我區(qū)金融業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，增強(qiáng)我區(qū)金融業(yè)的吸引力建議用足用好市、區(qū)關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，制定和完善適合我區(qū)金融業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，在增量上做足文章。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《天津市促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)稅優(yōu)惠政策》和《河?xùn)|區(qū)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》。對其中涉及的引進(jìn)企業(yè)、單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)政策，信守承諾，及時(shí)兌現(xiàn)；二是不斷完善優(yōu)化扶持金融業(yè)發(fā)展的政策措施和激勵(lì)制度，按照“其他區(qū)有的政策我們有，其他區(qū)沒有的政策

我們可以談”的原則，最大限度的給予金融企業(yè)政策優(yōu)惠，同時(shí)在辦理企業(yè)落戶等相關(guān)審批手續(xù)時(shí)開辟“綠色通道”。努力做到人無我有，人有我優(yōu)。三是采取納入財(cái)政預(yù)算與市場化運(yùn)作等多種形式，建立支持我區(qū)金融業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金，專項(xiàng)用于金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)、對外宣傳、業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)等。

三、積極做好金融企業(yè)的引進(jìn)工作，做到引進(jìn)企業(yè)總部和引進(jìn)稅收相結(jié)合加強(qiáng)與市金融辦、市銀監(jiān)局、市保監(jiān)局、市證監(jiān)局的密切聯(lián)系和協(xié)作，建立定期的雙向溝通機(jī)制，主動獲取金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐天津市的信息。充分利用我區(qū)豐富的樓宇資源，在努力引進(jìn)金融企業(yè)的同時(shí)，盤活閑置樓宇資源。特別注重引進(jìn)規(guī)模大、稅收高、輻射力強(qiáng)的金融企業(yè)，盡最大努力發(fā)展和引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)注意引進(jìn)“短平快”的金融企業(yè)。

四、完善我區(qū)金融結(jié)構(gòu)體系，積極做好非銀行金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和服務(wù)工作針對銀行總部及外資、外埠銀行和基金、投資、租賃等非銀行金融機(jī)構(gòu)在我區(qū)是空白點(diǎn)，金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整的問題，建議：一是大力引進(jìn)內(nèi)外資銀行、保險(xiǎn)、證券、基金、信托、期貨等多種金融機(jī)構(gòu)落戶河?xùn)|。當(dāng)前，要全力做好渤海銀行總部落戶河?xùn)|的各項(xiàng)服務(wù)工作，盡快啟動建筑面積１２萬平方米的綜合服務(wù)大樓。二是發(fā)展小額貸款公司等新興金融機(jī)構(gòu)，支持金融改革創(chuàng)新，積極組織推薦更多的企業(yè)參與申辦。支持“福信”等小額貸款公司運(yùn)營，不斷完善和擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，爭取盡快完成向社區(qū)銀行的轉(zhuǎn)化，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)等部門解決其在經(jīng)營運(yùn)行中遇到的難題。

五、多層次搭建融資服務(wù)平臺，有效促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

一是配合重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，搭建融資平臺。主動跟進(jìn)六緯路中央商務(wù)區(qū)、津?yàn)I大道商貿(mào)物流區(qū)、天津站－新開路商務(wù)商貿(mào)區(qū)、二號橋都市工業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目進(jìn)程，及時(shí)了解項(xiàng)目資金需求，并將重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與銀行、股權(quán)基金、保險(xiǎn)等金融單位進(jìn)行對接。努力與多家銀行在河?xùn)|區(qū)與天津銀行簽訂框架合作協(xié)議的基礎(chǔ)上，繼續(xù)走訪其他銀行，拓寬合作范圍，搭建融資平臺，保障項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。二是配合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搞好融資服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。大力扶持商

貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、廣告、音樂藝術(shù)、新媒體等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展都市型工業(yè)和推進(jìn)科技進(jìn)步。為市場前景好、有效益、有技術(shù)含量、有助于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的企業(yè)兼并重組提供融資服務(wù)，滿足企業(yè)并購重組融資需求。三是配合中小企業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)和完善金融擔(dān)保體系，破解中小企業(yè)融資難的瓶頸。借鑒發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，在市場原則和商業(yè)化運(yùn)作的前提下，把重點(diǎn)民營企業(yè)、科技明星企業(yè)等具有高增長潛力的企業(yè)作為扶植重點(diǎn)。研究上市公司、小額貸款公司、擔(dān)保中心的設(shè)立條件，積極引導(dǎo)、幫助有要求的企業(yè)開展工作。組織金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展融資洽談活動，根據(jù)融資需求和項(xiàng)目特點(diǎn)，開展專項(xiàng)對接，搭建定向業(yè)務(wù)交流平臺，為中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的融資環(huán)境。

六、創(chuàng)新完善融資機(jī)制，充分發(fā)揮金融服務(wù)的功能

要積極創(chuàng)新完善融資機(jī)制，解決中小企業(yè)融資難問題，一是根據(jù)企業(yè)的需要，為不同的金融企業(yè)提供個(gè)性化的貼身服務(wù)，及時(shí)幫助解決金融機(jī)構(gòu)在發(fā)展中遇到的困難和問題。對于駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)提出的需爭取市級機(jī)關(guān)支持的改革創(chuàng)新舉措，全力協(xié)助向市有關(guān)部門爭取支持。二是積極靈活運(yùn)用各種金融工具為中小企業(yè)提供結(jié)算、匯兌、轉(zhuǎn)賬及財(cái)務(wù)管理、咨詢評估、資產(chǎn)清算等方面的配套服務(wù)。三是推廣實(shí)物融資服務(wù)和擔(dān)保融資服務(wù)，并運(yùn)用商業(yè)票據(jù)避免信用風(fēng)險(xiǎn)。四是設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，運(yùn)用基金的形式籌集一部分資金，主要用于中小企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用等項(xiàng)目。五是發(fā)展典當(dāng)業(yè)，為中小企業(yè)和個(gè)體工商戶的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供“短平快”的資金周轉(zhuǎn)服務(wù)。探索發(fā)展中小企業(yè)信用保險(xiǎn)和融資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。六是充分發(fā)揮區(qū)金融辦的職能作用，主動搞好服務(wù)。密切與市級金融機(jī)關(guān)的聯(lián)系，完善政策信息體系；密切與市、區(qū)兩級財(cái)稅部門的聯(lián)系，完善稅收信息體系；密切與金融企業(yè)的聯(lián)系，完善協(xié)調(diào)服務(wù)體系。

第二篇：加快現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展（本站推薦）

加快現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展

宜昌要加快建設(shè)省域副中心城市，必須加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，抓住資本市場加速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

創(chuàng)新金融發(fā)展理念

樹立金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心的理念。確立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融先導(dǎo)的價(jià)值觀，注重發(fā)揮金融配置資源、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展的功能，加快經(jīng)濟(jì)的貨幣化、信用化、金融化進(jìn)程，形成價(jià)值流導(dǎo)向?qū)嵨锪鞯某岸ㄎ环妒剑菇鹑诔蔀樯罨?jīng)濟(jì)體制改革的助推器和引致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大器。

樹立把金融業(yè)作為重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)來發(fā)展的理念。樹立金融業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的龍頭產(chǎn)業(yè)的理念，把金融業(yè)作為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)來整體、系統(tǒng)地規(guī)劃和研究，增強(qiáng)全市金融業(yè)的綜合實(shí)力、競爭力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和服務(wù)水平，加快構(gòu)建與省域副中心城市相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，做大做強(qiáng)區(qū)域性金融產(chǎn)業(yè)。

是樹立金融業(yè)全面發(fā)展的理念。樹立金融產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的理念，就必須促進(jìn)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)及其他金融業(yè)態(tài)的同步發(fā)展，真正建立起資本市場、保險(xiǎn)市場與貨幣市場協(xié)調(diào)發(fā)展，全面、多層次的金融市場體系。

樹立金融引導(dǎo)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的理念。要深刻認(rèn)識到，“從緊”不是抑制發(fā)展而是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，不是一味限制投資，而是通過優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，抑制對高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的投資，從而成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)新契機(jī)。我們要緊緊抓住這個(gè)契機(jī)，引導(dǎo)金融資源優(yōu)化配置，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

加速金融體制改革

以建設(shè)現(xiàn)代銀行制度為目標(biāo)，繼續(xù)支持各類銀行深化改革。應(yīng)積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)和支持國有商業(yè)銀行將改革引向深入，將股份制改革的成果落實(shí)到增強(qiáng)提高自身的創(chuàng)新能力、競爭力和效益上去。

把農(nóng)村金融改革發(fā)展作為金融工作的重點(diǎn)，健全農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)體系。要把農(nóng)村信用社的改革做為重點(diǎn)，把信用社逐步辦成由農(nóng)民、農(nóng)村工商戶和各類經(jīng)濟(jì)組織入股，為農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)，同時(shí)支持郵政儲蓄銀行在廣大農(nóng)村拓展業(yè)務(wù)。要大力引導(dǎo)國有商業(yè)銀行、政策性銀行的金融資源向農(nóng)村配置，鼓勵(lì)發(fā)展各種貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和民間資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，逐步形成多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系。

大力優(yōu)化銀行業(yè)格局。大力優(yōu)化銀行結(jié)構(gòu)，一方面加快市商行改制步伐，提高市商行競爭力；另一方面，大力引進(jìn)外地各類型商業(yè)銀行，探索發(fā)展鄉(xiāng)村銀行等新型金融組織，改善銀行業(yè)整體結(jié)構(gòu)，提升宜昌銀行業(yè)經(jīng)營水平，打造區(qū)域性金融中心。

優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)

大力推動本地企業(yè)上市。應(yīng)當(dāng)抓住有利時(shí)機(jī)，支持已上市企業(yè)擴(kuò)大股票市場融資比例，迅速做大做強(qiáng)；建立對未上市股份制企業(yè)的培育和輔導(dǎo)機(jī)制，幫助它們盡快進(jìn)入資本市場；大力扶持中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市的突破。

著力發(fā)展債券市場。要盡早研究資本市場的發(fā)展態(tài)勢，密切關(guān)注國家在發(fā)展債券市場上的政策走向，大力支持和鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)通過公開發(fā)行債券融資。

用力拓展保險(xiǎn)市場。首要的就是要提高市場主體的經(jīng)營水平，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)主體不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，提升經(jīng)營水平和實(shí)力；其次，要加強(qiáng)保險(xiǎn)教育，增強(qiáng)市民保險(xiǎn)意識；同時(shí)，要大力培育保險(xiǎn)中介，逐步形成保險(xiǎn)代理人、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人和保險(xiǎn)公估人協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。

開發(fā)金融特色產(chǎn)品

開發(fā)特色金融產(chǎn)品，必須堅(jiān)持人性化、個(gè)性化、特色化和社會化的原則。必須以客戶為本，充分體現(xiàn)消費(fèi)者需求，直接服務(wù)于公眾需求最強(qiáng)烈的領(lǐng)域；既要注重吸納性和移植性的產(chǎn)品創(chuàng)新，更要注重原創(chuàng)性的金融產(chǎn)品創(chuàng)新；要促進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新面向社會、面向大眾，積極開展投資咨詢、項(xiàng)目評估、市場調(diào)查、信息分析等多方面配套業(yè)務(wù)，不斷拓展金融業(yè)務(wù)的廣度和深度。

要把優(yōu)化銀行網(wǎng)點(diǎn)布局作為重要載體。應(yīng)當(dāng)對全市銀行業(yè)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)研究和整體規(guī)劃，引導(dǎo)各類銀行合理布局，增加業(yè)務(wù)多樣、產(chǎn)品豐富的精品網(wǎng)點(diǎn)和便利快捷的自助銀行，拓展農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，促進(jìn)全市銀行業(yè)經(jīng)營水平的整體提高。

突破中小企業(yè)融資難點(diǎn)

目前，在我國大部分地區(qū)，中小企業(yè)融資難問題已成為制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。當(dāng)務(wù)之急是積極推進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)，建立起包括政策性擔(dān)保、多元化投資的商業(yè)擔(dān)保以及再擔(dān)保公司構(gòu)成的信用擔(dān)保體系，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持，增強(qiáng)擔(dān)保功能，通過信用擔(dān)保分散和化解銀行信用風(fēng)險(xiǎn)；其次是通過建立起擔(dān)保公司、中小企業(yè)協(xié)會、銀行三位一體的擔(dān)保平臺，將協(xié)會會員的互助性擔(dān)保、擔(dān)保公司的市場性擔(dān)保和政府的政策性支持緊密結(jié)合在一起，較好地解決中小企業(yè)貸款難問題。

營造良好金融生態(tài)環(huán)境

適宜的金融生態(tài)環(huán)境是金融業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是吸引金融資源進(jìn)入的最重要“資源”。

一是增強(qiáng)全社會誠信意識，樹立“誠信宜昌”的良好形象。通過政府、銀行、企業(yè)以及全社會的共同努力，共建、共享一個(gè)誠實(shí)守信、人人有責(zé)的健康金融生態(tài)環(huán)境。二是積極推進(jìn)征信體系建設(shè)，不斷完善企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)，逐步建立信用評價(jià)制度機(jī)制，為信用環(huán)境和金融生態(tài)建設(shè)提供良好的硬件支撐。三是加快完善市場主體信用管理制度，發(fā)揮信用制度在規(guī)范市場行為、防范金融風(fēng)險(xiǎn)中的積極作用。四是繼續(xù)推進(jìn)“最佳金融信用縣市”建設(shè)，爭取各縣市區(qū)全部進(jìn)入全省“最佳金融信用縣市”行列，確保宜昌“A級信用市州”稱號。（作者系宜昌市副市長）

第三篇：加快發(fā)展北海特色旅游業(yè)的思路和對策研究

加快發(fā)展北海特色旅游業(yè)的思路和對策研究

發(fā)布時(shí)間：2011-8-

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內(nèi)容提要:北海具有豐富的旅游資源,旅游業(yè)是我市的支柱產(chǎn)業(yè)之一。本文通過對北海十幾年來旅游數(shù)據(jù)以及與廣西和區(qū)內(nèi)其他城市進(jìn)行對比分析，預(yù)測出我市旅游的發(fā)展前景,找出我市旅游發(fā)展的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和存在問題并提出對策建議。

主題詞：北海 旅游 對比分析 思路對策

一、北海旅游業(yè)的基本概貌

北海是北部灣畔的一顆明珠,擁有清新逸人的生態(tài)環(huán)境、風(fēng)光旖旎的美麗景色和濃郁獨(dú)特的南海風(fēng)俗。1992年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),北海定為全國11個(gè)國家旅游王牌景點(diǎn)之一。市委市政府已經(jīng)確立旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)地位，并作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)來培育。

近年來,市委市政府實(shí)施“主導(dǎo)型”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“不求大，但求美”的原則，按照“一體兩翼”的布局（即以北海銀灘國家旅游度假區(qū)的中區(qū)改造、西區(qū)旅游設(shè)施和外沙海鮮島建設(shè)為主體，以潿洲島及星島湖、紅樹林開發(fā)為南北兩翼），推進(jìn)濱海旅游城市“美化、亮化、綠化”工程。目前我市旅游業(yè)已形成一定的格局，呈現(xiàn)出自己的特色：一是旅游生產(chǎn)力初具規(guī)模,由接待型行業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾小⒆?、游、食、購、娛于一體的綜合產(chǎn)業(yè)體系。旅游收入逐年增加, 旅游業(yè)總體增長速度已高于全區(qū)平均發(fā)展水平。二是采取政府主導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)、資本運(yùn)作的方式，不斷整合旅游資源,將較為分散的景點(diǎn)開發(fā)培育為唯我獨(dú)有、唯我為優(yōu)的“拳頭”產(chǎn)品。目前銀灘中區(qū)改造和外沙海鮮美食城已初見成效。三是政府扶持，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入旅游業(yè)發(fā)展。近兩年來，各種所有制企業(yè)投入景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)資金8800萬元，投資興建飯店、賓館資金4.3億元。四是植入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營新理念，開展旅游宣傳促銷。除了開通北海旅游網(wǎng)站以外，在《北海市政府公共信息網(wǎng)》和《北海經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)》都制作了旅游網(wǎng)頁，構(gòu)建快速、便捷的宣傳促銷網(wǎng)絡(luò)和旅游公共信息系統(tǒng)。到目前為止北海旅游網(wǎng)站訪問量已突破20萬人次，70％的散客通過旅游網(wǎng)站服務(wù)到我市旅游。五是推進(jìn)嶺南文化與外來文化的融合，較好地營造特色鮮明的旅游文化。舉辦挪威三文魚美食節(jié)、越南歌舞、古巴球賽等活動。六是全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，造就了春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠的生態(tài)景觀，催生綠色商潮。2001年我市生態(tài)觀光點(diǎn)共接待游客近32.14萬人次，占全市游客的10.8％。

二、北海旅游現(xiàn)狀分析和前景預(yù)測

（一）旅游總收入對比。2002年，我市實(shí)現(xiàn)旅游總收入17.98億元，居廣西第4位(前三位是南寧、桂林和柳州)。旅游收入占GDP比重為13.04%，高出廣西平均水平0.94個(gè)百分點(diǎn)；占第三產(chǎn)業(yè)的比重為32.67%，高出廣西平均水平1.45個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)表明，旅游業(yè)對我市國民經(jīng)濟(jì)特別是第三產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動作用日趨明顯，旅游業(yè)在我市的支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）旅游人數(shù)對比。2002年，我市接待國內(nèi)游客380.41萬人，居廣西第4位（前三位是南寧、桂林和柳州）;接待海外游客42075人，居廣西第6位（前五位是桂林、賀州、南寧、南寧地區(qū)和梧州）。數(shù)據(jù)表明，我市吸引的游客還是以國內(nèi)為主。從全區(qū)接待海外游客來看，人數(shù)最多的是桂林，占全區(qū)總數(shù)的72.2％。與上年相比，接待海外游客增長較快的有百色市、貴港市、賀州市、玉林市、河池市、南寧地區(qū)和柳州地區(qū)，增長幅度均超過2位數(shù)。這說明北海在海外的知名度還要進(jìn)一步拓寬。

（三）人均消費(fèi)對比。調(diào)查顯示，2002年我市在旅游銷費(fèi)結(jié)構(gòu)中，比重最大的是飲食，占20.29%,高出廣西平均水平10個(gè)百分點(diǎn)；第二是游覽，占19.44%,高出全區(qū)11個(gè)百分點(diǎn)；而長途交通占15.33％，低于全區(qū)14個(gè)百分點(diǎn)；購物所占比重為14.40%，低于全區(qū)10個(gè)百分點(diǎn)。其余各項(xiàng)消費(fèi)比重差距均在5個(gè)百分點(diǎn)之內(nèi)，與全區(qū)水平相差不多。由此看來，北海的飲食（尤其是海鮮）是最吸引游客的。至于游覽比重高與景區(qū)消費(fèi)水平較高有關(guān)。與此相反，購物比重低又說明我市旅游商品缺乏特色和吸引力。

（四）主要客源地對比。我市的客源市場與廣西相比有很大的相似性和相關(guān)性。一是都以本區(qū)居民為國內(nèi)旅游最大的客源市場，周邊、華東地區(qū)等省份為輔，其它省份占有旅游客源市場份額很少。北海市本區(qū)游客所占比重為52%，全區(qū)為60%。二是在海外游客中，港澳比重最大，超過1萬人次。外國客源市場中，按人數(shù)多少排位前10名的國家就有8個(gè)同時(shí)出現(xiàn)在廣西前10位客源市場中。這說明，北海旅游已經(jīng)整體融入廣西旅游之中，廣西旅游不能沒有北海。

（五）前景預(yù)測。按照目前的發(fā)展速度，在“十五”期間，北海旅游總收入年增長速度平均可達(dá)13%。2005年，旅游收入增長速度可達(dá)12%，總收入可達(dá)25億，約占全市GDP的13.63%；2010年增長速度可達(dá)15%，總收入可達(dá)50億，約占全市GDP的16.92%。全市旅游業(yè)將逐步建成一個(gè)中心（景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)為中心）、兩個(gè)重點(diǎn)（宣傳促銷和提高旅游服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)）、四大支柱（旅游交通、旅行社、旅游飯店、旅游商品）、四大體系（旅游市場體系、服務(wù)體系、管理體系、政策法規(guī)體系）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)架。

二、北海旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問題

(一)面臨的競爭和挑戰(zhàn)。一是入世后,由于我市的旅行社規(guī)模小,組團(tuán)能力差、競爭力弱,而且旅游企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量也有待提高,一旦外國旅行社進(jìn)入,客源市場的競爭將非常激烈,對我市的旅游業(yè)將造成一定的沖擊。二是廣西各地市及周邊地區(qū)的壓力。桂林啟動大旅游進(jìn)程;南寧以“國際民歌藝術(shù)節(jié)”為切入點(diǎn),大力發(fā)展都市旅游;桂東的賀州、玉林、梧州旅游業(yè)后來居上;海南的熱帶濱海觀光度假旅游業(yè)全面鋪開。北海再不奮起直追,就有可能被拋在局外。三是今年由于SARS的影響，我市上半年旅游受很大沖擊。自4月20日起，根據(jù)國家旅游局和自治區(qū)旅游局的要求，各旅行社基本停業(yè)，五一期間旅游人數(shù)比上年同期下降90％，減少14.40萬人次，收入減少約7200萬元，并直接影響旅館、餐飲、商貿(mào)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)。雖然隨著對疫情控制的加強(qiáng)，一些旅游制裁會有所放松，但SARS對旅游的影響卻不會是十天半月，據(jù)專家分析，旅游要恢復(fù)元?dú)?，需要一年甚至更長的時(shí)間。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。我市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，旅游熱點(diǎn)高度集中，沒有與縣區(qū)的景點(diǎn)有機(jī)交織成一個(gè)旅游網(wǎng)絡(luò)。很多資源優(yōu)勢如潿州斜陽島不能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，旅游資源利用率偏低。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，仍以觀光旅游為主體，缺乏觀光與度假休閑、觀光與文化、健康療養(yǎng)等緊密結(jié)合的內(nèi)涵豐富的現(xiàn)代綜合型旅游項(xiàng)目。近幾年，會展旅游、會議旅游基本停留在小規(guī)模、低層次上。在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上，購物和娛樂消費(fèi)所占比重偏低。目前，我市還存在旅游商品品種少、檔次低、規(guī)模小等問題，在旅游“食、住、行、游、購、娛”六大要素的配套上，“購”和“娛”始終是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，各旅游景點(diǎn)和商場出售的旅游紀(jì)念品、工藝品難以刺激游客的購買欲望。北海的旅游商品收入一直徘徊在國內(nèi)旅游收入的10%左右，嚴(yán)重制約了旅游業(yè)的更快發(fā)展。在客源結(jié)構(gòu)上，還有相當(dāng)多的客源市場有待促銷和開拓。

(三)產(chǎn)品包裝策劃宣傳力度有待進(jìn)一步加大。近幾年來我市加大了宣傳促銷力度，旅游宣傳大篷車東拓西進(jìn)，提高了北海在全國的知名度和吸引力。但是北海旅游包裝策劃宣傳在圍繞銀灘這一核心進(jìn)行的同時(shí)，還沒有把縣區(qū)旅游資源融入，形成有機(jī)整體。對各縣區(qū)旅游產(chǎn)品和線路的宣傳推薦還不夠，沒有充分發(fā)揮銀灘的輻射作用，向縣區(qū)引導(dǎo)輸送客源。在地區(qū)合作方面，由于北海與南寧、桂林的旅游資源和產(chǎn)品性質(zhì)不同，雙方在可進(jìn)入性上可以相互提供便捷條件，但從近幾年宣傳促銷的方式來看，各地宣傳基本上還是單打獨(dú)斗，地域界限還沒有完全打破，未實(shí)現(xiàn)聯(lián)手促銷來降低成本，達(dá)到“雙贏”的目的。

(四)沒有更深挖掘景觀人文內(nèi)涵?，F(xiàn)有的景點(diǎn)規(guī)模都不大,文化含量也不高,而且比較分散。北海是一個(gè)新興的濱海城市,對各種新觀點(diǎn)、新事物包容性極強(qiáng),蘊(yùn)藏著巨大的人文旅游資源開發(fā)潛力和廣闊市場。一個(gè)好的景觀沒有溶入濃郁的人文內(nèi)涵的話,是很難持久的,容易被同類產(chǎn)品所取代。

(五)旅游市場秩序問題仍很嚴(yán)重。目前我市旅游存在低價(jià)招攬(包括零團(tuán)費(fèi)、負(fù)團(tuán)費(fèi)等)、導(dǎo)游回扣、誘導(dǎo)購物、欺詐游客、購物漫天要價(jià)、質(zhì)次價(jià)高等不良現(xiàn)象，市場機(jī)制、管理體制還不成熟,從一定程度上影響了我市的旅游形象。

四、加快發(fā)展北海特色旅游的對策研究

(一)抓住有利機(jī)遇，擴(kuò)大旅游業(yè)的對外開放。一是抓住“入世”機(jī)遇，加快旅游業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)是天然的開放型行業(yè)，“入世”后將有利于優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的大環(huán)境，有利于建立更加符合國際規(guī)則的運(yùn)營機(jī)制，有利于入境旅游市場的擴(kuò)大。因此，要抓住“入世”契機(jī)，改善旅游投資環(huán)境，大力引進(jìn)外資投入北海的景區(qū)景點(diǎn)及旅游設(shè)施建設(shè)，開辦中外合資旅行社，規(guī)范市場運(yùn)作，加強(qiáng)國際旅游人才培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量，從而全面提升北海旅游業(yè)的國際競爭力。二是充分利用中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立的機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游業(yè)的對外開放。完善北海至越南下龍灣的海上旅游航線，力爭開辟連接?xùn)|盟發(fā)達(dá)國家如新加坡、馬來西亞等國家的航線,爭取設(shè)立北海海上出入境一類口岸。與東盟有關(guān)國家和區(qū)內(nèi)其他城市合作，聯(lián)合開發(fā)跨國旅游線路，實(shí)行多贏戰(zhàn)略?？砷_通桂林—南寧--北海--越南河內(nèi)--海防--下龍--順化--胡志明市--柬埔寨金邊或桂林—南寧—北海--河內(nèi)--下龍--胡志明市--柬埔寨金邊--老撾萬象--泰國曼谷等跨國旅游線路。

（二）海洋資源開發(fā)是北海發(fā)展特色旅游的主攻方向之一。海洋文化與大陸文化存在較大差別，這種差別強(qiáng)烈地吸引著久居大陸和城市的人們，紛紛走近大海，分享大海帶來的無窮樂趣。海洋正是北海旅游最具特色的資源和優(yōu)勢。把北海發(fā)展成以南亞熱帶風(fēng)光，南國漁家風(fēng)情和海洋文化為特色的，集觀光、美食、度假、購物、休閑、會議、娛樂、海上運(yùn)動和海底博覽為一體的，以西南地區(qū)為基礎(chǔ)，面向港澳、輻射東南亞各國的海上國際旅游區(qū)。

發(fā)展項(xiàng)目：一是海洋漁業(yè)旅游。傳統(tǒng)的漁業(yè)文化，增添了旅游豐富多彩的內(nèi)容，除水族館和海底世界外，還可建海洋漁業(yè)展館，陳列各個(gè)時(shí)期漁船與漁具；開展海上垂釣與隨船出海捕撈等旅游活動。二是海洋生態(tài)旅游。北海半島特殊的地理環(huán)境和氣候條件形成具有海洋特色的生態(tài)文化，多姿的島礁，形態(tài)各異的各種熱帶動植物，構(gòu)成一幅五光十色的景觀，可開發(fā)海底生物觀賞游等。三是海洋民俗風(fēng)情旅游。勤勞勇敢的疍家漁民在長期征服海洋的過程中，形成自己獨(dú)特的民俗風(fēng)情，漁船、漁網(wǎng)、漁家女??時(shí)時(shí)展現(xiàn)一幅幅古老質(zhì)樸，風(fēng)情濃郁的畫卷。擬推出“漁家樂”民俗風(fēng)情游，讓游客參觀訪問漁民家庭，吃、住在漁家。四是海洋體育文化旅游。遼闊的海面、怡人的氣候，為開發(fā)海洋體育項(xiàng)目旅游創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件。擬開發(fā)海釣、海上帆船、沖浪、滑水、水上飛機(jī)等項(xiàng)目。

（三）SARS非常時(shí)期北海旅游要避重就輕，恢復(fù)時(shí)期要加大宣傳。第一，養(yǎng)精蓄銳、等待時(shí)機(jī)?？梢耘嘤?xùn)員工，也可以利用放假策劃新的旅游線路。第二，建立散客平臺，將散客訂房、散客訂車、散客訂票、會務(wù)接待、自游人等業(yè)務(wù)全面開展起來。據(jù)悉，在“五一”期間，雖然沒有大規(guī)模的旅游團(tuán)隊(duì)流動，但還是有一些散客出游，一些旅行社就推出一些訂房、訂票業(yè)務(wù)。第三，開展健康旅游活動，主題為“健體魄，抗非典”。中國疾病預(yù)防控制中心的專家認(rèn)為，戶外運(yùn)動有助于防止非典，提倡分散、小型的戶外健身運(yùn)動。那么在SARS時(shí)期旅行社就可以推出新奇的戶外運(yùn)動，如露營、越野、攀巖、滑水、遠(yuǎn)足、滑草、拓展、飛行滑索等等，這些活動在城市擁有相當(dāng)大市場，可通過旅行社專業(yè)的服務(wù)，給一些愛好戶外運(yùn)動的客人提供咨詢、指導(dǎo)。第四，在抗擊“非典”中，旅游業(yè)做出了很大的犧牲，損失嚴(yán)重，僅靠旅游企業(yè)本身力量難于克服困難，需要政府、社會扶持，救助旅游市場，共渡難關(guān)。一是在一定時(shí)期內(nèi)免征旅游業(yè)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加費(fèi)。二是對大型商業(yè)性景區(qū)、三星級以上飯店，在一定時(shí)期內(nèi)減免或緩征房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地收益金。三是對旅行社適當(dāng)退返部分質(zhì)量保證金。四是對旅游企業(yè)實(shí)行與生產(chǎn)性企業(yè)同等的水、電使用價(jià)格。第五，在恢復(fù)期間，市財(cái)政增撥宣傳促銷補(bǔ)貼，加大對旅游促銷的投入。我市空氣清新、含氧量高，可以借此大作“來北海，沒非典”的宣傳，重塑旅游者的信心。

（四）在旅游產(chǎn)品開發(fā)方面，要提供多樣化、多層次旅游產(chǎn)品，以適應(yīng)現(xiàn)代旅游的發(fā)展趨勢和不同層次消費(fèi)者的需求。開發(fā)國外、國內(nèi)、省內(nèi)、市區(qū)周邊四個(gè)層面旅游需求的多樣化旅游產(chǎn)品。第一，深入挖掘北海的歷史文化內(nèi)涵，圍繞老名牌推出新產(chǎn)品。第二，把節(jié)慶活動做活做大，增強(qiáng)吸引力。節(jié)慶活動是一種旅游產(chǎn)品，是一種宣傳方式，同時(shí)也是集經(jīng)貿(mào)交易、文化交流與民眾休閑游樂于一體的活動，如南寧民歌節(jié)、美食節(jié)等。要積極探索政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作與社會參與相結(jié)合的運(yùn)行模式，辦出一些與旅游有關(guān)的節(jié)慶活動，在主題基本穩(wěn)定的前提下，具體內(nèi)容和舉辦方式要做到有新意，有創(chuàng)意，借勢造市，真正形成良好的旅游效應(yīng)。第三,要滿足游客的享樂需要。旅游是一種高級消費(fèi),不再滿足于單純的觀賞。要以景點(diǎn)為中心,搞好配套服務(wù)項(xiàng)目,如歌舞觀賞、民俗風(fēng)情表演、自然博物展覽、文藝欣賞、飲食服務(wù)等項(xiàng)目,使旅客在游覽之中得到物質(zhì)和精神上的服務(wù)和享受。第四，加強(qiáng)與周邊地市“強(qiáng)強(qiáng)合作”，實(shí)現(xiàn)資源互用、客源互流、利益互享。

(五)在開拓客源市場方面，要對客源市場進(jìn)行準(zhǔn)確定位，看準(zhǔn)客源市場現(xiàn)實(shí)的和潛在的需求，找準(zhǔn)市場需求和供給的對接點(diǎn)。從目前來看，我市國內(nèi)外客源市場開發(fā)要重點(diǎn)營造聯(lián)片規(guī)模效應(yīng)，發(fā)揮帶動示范作用。國外近期以亞洲市場為重點(diǎn)，大力開發(fā)中越邊境旅游和“胡志明之旅”,加大對日、韓、東南亞、港澳臺等周邊市場的開拓力度，擴(kuò)大新市場的開發(fā)。外省重點(diǎn)開拓地緣市場（華北、東北和西北）、經(jīng)濟(jì)緣市場（長三角、珠三角）和親緣市場（云南、四川、貴州三省）；區(qū)內(nèi)主要開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)市場（南寧、桂林、柳州等）；市內(nèi)要重視城郊型旅游產(chǎn)品的開發(fā)，在近郊和城市周邊建設(shè)環(huán)城旅游帶，滿足當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民的休閑、娛樂、健身、采摘、購物等旅游消費(fèi)需求。

(六)改革創(chuàng)新，打造旅游經(jīng)濟(jì)的“航空母艦”。首先，要講求旅游景區(qū)的效益性,必須要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,旅游項(xiàng)目的投入要有所回報(bào),產(chǎn)生旅游收入；同時(shí)還要體現(xiàn)社會效益,通過景區(qū)建設(shè),拉動景區(qū)的交通、文化、商貿(mào)、飲食和服務(wù)等各行業(yè)繁榮發(fā)展。其次,要加快推進(jìn)旅游企業(yè)的改革創(chuàng)新步伐，推進(jìn)建立符合國際市場競爭要求的組織形式和運(yùn)行機(jī)制，通過聯(lián)合、兼并、資產(chǎn)重組優(yōu)化等資本運(yùn)營方式和連鎖經(jīng)營形式，淘汰一批“小、散、弱、差”的旅游企業(yè)，做強(qiáng)做大或成立一批旅游大企業(yè)，如桂林旅游總公司、廣西旅游集團(tuán)等，增強(qiáng)北海旅游企業(yè)的實(shí)力和競爭力。再次，中小旅游企業(yè)要向經(jīng)營專業(yè)化、市場專門化、服務(wù)細(xì)微化方向發(fā)展，建立與大型旅游企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)協(xié)作關(guān)系，提高旅游組織程度的社會化水平。另外，要鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分參與旅游業(yè)發(fā)展，積極培育多元化的旅游市場主體，鼓勵(lì)旅游企業(yè)以資本為紐帶，通過市場實(shí)行資產(chǎn)重組，向集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化方向發(fā)展，努力組建一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游集團(tuán)。

(七)規(guī)范旅游市場行為，整頓旅游市場秩序。堅(jiān)決貫徹國務(wù)院、國家旅游局關(guān)于整頓和規(guī)范旅游市場秩序、“打假打非”的工作部署，由旅游部門牽頭、相關(guān)部門聯(lián)動，深入持久地開展旅游市場秩序的整頓和規(guī)范工作。要制定和完善旅游行業(yè)管理的政策和法規(guī)，推行旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范旅游市場行為和“游戲規(guī)則”，增大市場運(yùn)作透明度；要抓好旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，加大旅游執(zhí)法力度，及時(shí)處理旅游投訴，保護(hù)旅游者和經(jīng)營者的合法權(quán)益；要加強(qiáng)各相關(guān)部門的聯(lián)動配合工作，公安、海關(guān)、工商、物價(jià)、文化、稅務(wù)、建設(shè)、交通等部門與旅游主管部門通力合作，共同搞好旅游市場的綜合治理；要重點(diǎn)整治“黑社”、“黑導(dǎo)”、“黑車”以及景區(qū)景點(diǎn)、旅游購物和文化娛樂場所擾亂旅游市場秩序的各種違法違規(guī)行為，堅(jiān)決維護(hù)旅游市場正常秩序，努力為旅游者營造良好的旅游環(huán)境。

（作者單位：北海市人民政府經(jīng)濟(jì)研究中心）

本期編輯：北海市人民政府經(jīng)濟(jì)研究中心 韋 亮 作者:顧 裕 冰

第四篇：加快特色工業(yè)發(fā)展的思路與對策

加快特色工業(yè)發(fā)展的思路與對策

一、工業(yè)現(xiàn)狀

（一）調(diào)整結(jié)構(gòu)，工業(yè)初具規(guī)模。巴東工業(yè)經(jīng)歷三峽庫區(qū)搬遷復(fù)建，按照國辦[1999]53號文件精神，對企業(yè)實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、破，原國有、縣屬集體工業(yè)企業(yè) 除巴東縣電力公司外全部關(guān)閉、破產(chǎn)。巴東工業(yè)經(jīng)歷結(jié)構(gòu)調(diào)整的“陣痛”。近幾年來，縣委、政府加大了項(xiàng)目爭取、招商引資力度，確定“產(chǎn)業(yè)興縣”的發(fā)展目標(biāo)，工業(yè)得到快速發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位迅速提升，無論是工業(yè)產(chǎn)值，還是利稅貢獻(xiàn)均翻了幾番。截止2009年底，全縣共有工業(yè)企業(yè)2589家，就業(yè)職工人數(shù)達(dá)到23205人。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到54家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)就業(yè)職工人數(shù)5723人；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到23.24億元，國有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額6.27億元。水電、采礦、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集群基本形成。特別是電力，已成為巴東工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。截止2009年底，水電工業(yè)完成現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值12億元，占全縣工業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值的38.15%，占規(guī)模工業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值的59.88%；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入11.18億元，占全縣工業(yè)銷售收入的36.38%；上交稅金9334萬元，占全縣工業(yè)上繳稅金總額的50.66%。

（二）壯大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)初見成效。在一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，工業(yè)在全縣產(chǎn)業(yè)增加值比重逐步擴(kuò)大，通過全縣上下艱苦卓絕的努力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在三次產(chǎn)業(yè)中所占比重上升到第一，使我縣縣域經(jīng)濟(jì)在全省的排名從2007年的69位前進(jìn)到37位，首次進(jìn)入全省二類縣市行列,對財(cái)政的貢獻(xiàn)率也逐年上升。截止2009年底，工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值31.45億元。規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值20億元，國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值11.7億元，占總數(shù)的58.42%；私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值8.3億元，占總數(shù)的41.58%。三大支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突顯，其中電力產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值12億元，占總數(shù)的59.88%；煤炭開采總產(chǎn)值1.43億元，占總數(shù)的7.12%；農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值2.5億元，占總數(shù)的12.46%。

2009工業(yè)企業(yè)利潤2.6億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額5.44億元，上交稅金1.84億元。其中國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額2.48億元，上交稅金0.93億元；私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額2.12億元，上交稅金0.7億元；個(gè)體企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額0.81億元，上交稅金0.21億元。

2009工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入30.73億元，其中規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入19.15億元，縣屬規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入9.54億元。

（三）后勁乏力，發(fā)展問題突出?？v向比，我縣工業(yè)發(fā)展的速度比較快；橫向比，即使不看發(fā)達(dá)地區(qū)，與周邊縣市也還存在很大差距。目前，巴東工業(yè)存在三大突出問題，一是產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐力較弱。缺少產(chǎn)品升級研發(fā)隊(duì)伍，難以形成附加值高的拳頭產(chǎn)品搶占市場，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢的一個(gè)重要原因是缺乏技術(shù)創(chuàng)新成果的支撐。一方面，企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新的動力與能力不足；另一方面，科技體制和機(jī)制不適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)品的要求，沒有真正實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合。技術(shù)支撐力不足致使產(chǎn)業(yè)升級緩慢，如果不盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，發(fā)展技術(shù)密集型、高附加值的產(chǎn)業(yè)，勢必影響工業(yè)持續(xù)發(fā)展。二是缺少辦大工業(yè)交通運(yùn)輸條件。辦工業(yè)需要便捷的交通運(yùn)輸，交通運(yùn)輸不便，不僅制約了本地企業(yè)的發(fā)展，還制約了招商引資的大環(huán)境。三是缺少形成產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)?，F(xiàn)有企業(yè)拉動力較弱，龍頭企業(yè)規(guī)模普遍較小、實(shí)力較弱，產(chǎn)品的數(shù)量不大、知名度也還不高，市場空間仍很狹小，一業(yè)興、百業(yè)旺的格局還沒形成，難以支撐和拉動一個(gè)或幾個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。

二．發(fā)展思路

巴東要大發(fā)展，核心在工業(yè)，出路也在工業(yè)。工業(yè)是連接第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的紐帶，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系中占有舉足輕重的地位。進(jìn)一步加快推進(jìn)特色工業(yè)發(fā)展，這是我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的突破口。發(fā)展

工業(yè)要突出立足縣情，在特色資源中尋求項(xiàng)目，在特色地理環(huán)境中尋求差異，在特色人文環(huán)境中尋求商機(jī)。抓住商機(jī)，突出發(fā)展特色工業(yè)，是我縣工業(yè)發(fā)展的必由之路，尋求特色是發(fā)展我縣工業(yè)過程中的重要課題，必須切實(shí)引起高度重示，不斷加強(qiáng)研究。

（一）立足資源，推進(jìn)特色工業(yè)發(fā)展。資源是加快工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。雖然縣內(nèi)各種資源儲量豐富，但是我縣地處武陵山區(qū)腹地和長江中上游，資源環(huán)境承載能力相對較弱。在資源型工業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，要用活、做足資源文章，不能重復(fù)資源浪費(fèi)、環(huán)境污染的粗放型發(fā)展模式。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善資源市場。巴東具有開發(fā)價(jià)值的自然資源主要有水能、煤炭，石灰石、硅礦、鐵礦、煤矸石，要把圍繞這六大資源開發(fā)，作為加快工業(yè)發(fā)展的載體，不斷加強(qiáng)項(xiàng)目前期研究；作為招商引資的重點(diǎn)，力爭把“蛋糕”做大；作為工業(yè)發(fā)展研究的重點(diǎn)，咬定“青山”不放松，不斷加強(qiáng)研究。為確保我縣資源利用實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須通過科學(xué)制定資源利用的中長期規(guī)劃，確保資源合理有序開發(fā)和利用，提高資源的使用效率，規(guī)范資源使用，促進(jìn)資源型工業(yè)健康發(fā)展。

（二）強(qiáng)化措施，抓好重大項(xiàng)目謀劃。項(xiàng)目是發(fā)展的載體，沒有更多的項(xiàng)目，增長就難以保證，結(jié)構(gòu)就難以調(diào)整。要加快工業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大工業(yè)總量規(guī)模，關(guān)鍵在項(xiàng)目?，F(xiàn)在面臨的問題是缺乏大項(xiàng)目的支撐，有了項(xiàng)目又存在著難以落地的問題。要分層次，分進(jìn)度，著力加大項(xiàng)目的爭取和建設(shè)工作。一是支持已投產(chǎn)項(xiàng)目擴(kuò)能增效。大力支持三峽酒業(yè)、閱山硅公司擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，成為我縣新的年產(chǎn)值過億元企業(yè)。二是支持在建項(xiàng)目加快進(jìn)度。加快博愛科技、優(yōu)拓電子、長友公司、水布埡銀杏酒業(yè)、福誠礦業(yè)、金德礦業(yè)、楊家壩和白磷巖電站等企業(yè)的建設(shè)進(jìn)度，早日投產(chǎn)，早日見效。三是支持意向項(xiàng)目早日落戶。力促御食園食品、三峽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、預(yù)拌商品混凝土項(xiàng)目、日產(chǎn)4000噸水泥項(xiàng)目等招商引資企業(yè)落戶巴東，及早啟動項(xiàng)目建設(shè)。四是加強(qiáng)項(xiàng)目前期研究工作，選擇一批有發(fā)展前途的大項(xiàng)目，爭取國家支持和引進(jìn)投資業(yè)主。

（三）突出優(yōu)勢，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集群是某個(gè)特定產(chǎn)業(yè)中相互關(guān)聯(lián)、在地理位置上相對集中的若干企業(yè)和支撐體系的集合。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁推力，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展由單一型、粗放型向科技型、集約型轉(zhuǎn)變的必然要求，是優(yōu)化資源配置、提高資源使用效率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和打造“區(qū)域品牌”的有效途徑。為培育有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。根據(jù)我縣資源分布狀況和品質(zhì)特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)集群、礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群、畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群、建材產(chǎn)業(yè)集群、茶葉產(chǎn)業(yè)集群、特色蔬菜產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群等6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，具體把握我縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向。

三、對策與建議

要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，必須進(jìn)一步深化狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，繼續(xù)堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)優(yōu)先”的決策不動搖，繼續(xù)堅(jiān)持“對外開放，對內(nèi)開發(fā)”的決定不動搖，繼續(xù)堅(jiān)持“舉全縣之力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)”的決心不動搖。

（一）引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新意識。一個(gè)具有品牌效應(yīng)的好產(chǎn)品，就能拉動一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動一方經(jīng)濟(jì)，要組織企業(yè)積極參與產(chǎn)學(xué)研活動，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和科技人才，不斷增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量。對引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行自主創(chuàng)新，加強(qiáng)品牌建設(shè)的要給予政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)。支持鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品的市場競爭力。

（二）圍繞支柱骨干產(chǎn)業(yè)抓工業(yè)。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我縣17大產(chǎn)業(yè)已初具雛形，電力、煤炭、畜牧、桑蠶、蔬菜、魔芋、柑桔、藥材等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢已凸現(xiàn)出來，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。未來幾年，要緊緊圍繞這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化工業(yè)布局，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

電力產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，電源點(diǎn)建設(shè)要堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)”的原則，加快沿渡河、橋河、后河、支井河、泗渡河、廟坪河等流域的綜合開發(fā)，力爭5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)電力現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值20億元。礦產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，主要包括煤礦、鐵礦、硅礦開發(fā)。采取整合、擴(kuò)能、新建的方式，重點(diǎn)加快麻沙煤田的興建，力爭5年內(nèi)現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到18億元。

（三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。提高產(chǎn)業(yè)化水平是今后縣域經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵所在。農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，按照“建基地、扶龍頭、創(chuàng)品牌、興科技、拓市場”的發(fā)展思路，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，要遵循國家產(chǎn)業(yè)政策，充分利用項(xiàng)目資金的調(diào)控手段，繼續(xù)強(qiáng)化“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，把產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)行“農(nóng)、工、貿(mào)”和“產(chǎn)、供、銷”的良性互動。引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶建設(shè)一批具有一定規(guī)模的魔芋、蔬菜、桑蠶、小雜糧、茶葉、藥材基地。要靠規(guī)模經(jīng)營贏得效益，要把“農(nóng)業(yè)大縣”做成真正的“產(chǎn)品大縣”和“商品大縣”。促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)上規(guī)模，上水平、創(chuàng)品牌、闖市場、增效益。力爭5年內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品加工現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到12億元。

（四）努力培植工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)促進(jìn)資源基地、生產(chǎn)加工、市場銷售以及產(chǎn)品研發(fā)、中介服務(wù)的有效配置和組合。工業(yè)發(fā)展起著龍頭牽引作用。巴東工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,必須以服從全州產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃布局為前提，實(shí)行有效鏈接和集聚。重點(diǎn)建設(shè)潔凈能源、煤矸石、煤炭、鐵礦、硅礦、新型建材、茶葉、特色蔬菜精深加工、畜禽產(chǎn)品精深加工、魔芋、特色飲料、糧食精深加工及特色食品開發(fā)、藥業(yè)等13大產(chǎn)業(yè)集群體系。

巴東工業(yè)發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)集群為契機(jī)和手段，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模增容、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提升。一是要注重錯(cuò)位發(fā)展。融入全州工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)間協(xié)作和產(chǎn)業(yè)整合，要搶占重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工業(yè)集聚中心的制高點(diǎn)，抓住特色、錯(cuò)位發(fā)展。具體地說，就是率先在州內(nèi)培育和發(fā)展具有龍頭帶動和產(chǎn)業(yè)聚集作用的大企業(yè)，形成大企業(yè)引領(lǐng)，中小企業(yè)配套的格局，利用各種經(jīng)濟(jì)資源，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是實(shí)行非均衡發(fā)展。要針對我縣經(jīng)濟(jì)的調(diào)整布局和經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)，結(jié)合全縣資源分布、交通條件以及其他生產(chǎn)要素特點(diǎn)，打破行政區(qū)劃概念，力避重復(fù)建設(shè)和無序開發(fā)，實(shí)行非均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)特色明顯、優(yōu)勢突出、輻射帶動的工業(yè)體系建設(shè)目標(biāo)。三是加大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化組合力度。產(chǎn)業(yè)集群必須以現(xiàn)有17大產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，實(shí)行優(yōu)化和組合，在全縣4大工業(yè)體系中，著力培育水電、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工3大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)前，要著眼于這3大產(chǎn)業(yè)的大項(xiàng)目、大企業(yè)的引進(jìn)和落地，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和完善，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的配套和融合。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。以支柱產(chǎn)業(yè)為主體，大力發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的產(chǎn)、供、銷上下游產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套服務(wù)體系，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)提檔升級，以產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，全力推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，符合“產(chǎn)業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略的要求，是加快推進(jìn)資源型工業(yè)發(fā)展的有效措施。把推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工與培育各類市場主體相結(jié)合，扶持發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、農(nóng)民專業(yè)合作組織和經(jīng)紀(jì)人，形成優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)、生產(chǎn)、加工、倉儲、銷售以及其他配套項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)鏈條，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

（五）創(chuàng)新招商引資工作方式。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的途徑。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)平臺，結(jié)合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，以園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)為中心，切實(shí)提高招商引資工作的針對性，把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為招商引資工作的目標(biāo)，引進(jìn)高科技、少污染、有市場的企業(yè)和項(xiàng)目，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，實(shí)現(xiàn)招商引資工作從單一項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)集群招商轉(zhuǎn)變。

（六）加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要平臺。園區(qū)的快速發(fā)展和推進(jìn)，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到極大的推動作用。我縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)剛

剛起步，處于打基礎(chǔ)的階段，要把握時(shí)機(jī)，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)集聚、布局合理、集群發(fā)展”的原則，切實(shí)把園區(qū)建設(shè)成承載產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的載體，提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)品味。

（七）努力打造招商投資軟環(huán)境。我縣仍然存在“硬環(huán)境不硬，軟環(huán)境不優(yōu)”的問題。在硬環(huán)境方面，交通、水電、資金、土地、人力等資源要素的配置仍然不能滿足我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，尤其是電力、資金仍然是制約我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)很多企業(yè)都受到供電供水問題的困擾，在資金問題上，一是要加大協(xié)調(diào)力度，做好金融部門與企業(yè)對接。二是政府應(yīng)搭建平臺，引導(dǎo)民間資本投資工業(yè)企業(yè)。發(fā)展是硬道理，環(huán)境是硬條件。環(huán)境好，發(fā)展快，工作推進(jìn)有力；環(huán)境差，難發(fā)展，事業(yè)舉步維艱。改善環(huán)境的關(guān)鍵是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，把政府的工作的重心放在提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義上，放在充分調(diào)動各方面的積極性、全面激發(fā)社會活力上，把該管的切實(shí)管好、管到位，把不該管的真正放下去。要進(jìn)一步解放思想，根據(jù)實(shí)際工作需要，充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的職能職責(zé)，對行政流程、工作模式再創(chuàng)新、再突破，不斷簡化審批程序，提高行政效率。按照州委、州政府《關(guān)于建立重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道承諾制度的通知》精神，對項(xiàng)目審批流程進(jìn)行再優(yōu)化，審批程序進(jìn)行再簡化，這是政府優(yōu)化服務(wù)，提高效率的一項(xiàng)硬舉措，并以此為契機(jī)，把簡政放權(quán)的工作深化到各部門、各行業(yè)，不斷推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變和發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。

第五篇：我國金融業(yè)人力資源開發(fā)現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究

我國金融業(yè)人力資源開發(fā)現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究

摘要：近年來，隨著金融全球化進(jìn)程的加快，金融業(yè)發(fā)達(dá)與否已經(jīng)成為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平高低的顯著標(biāo)志。同時(shí)，人力資源作為金融業(yè)的核心資源，已成為金融業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，加強(qiáng)金融業(yè)人力資源的開發(fā)與管理勢在必行。文章從人力資源的角度，分析了金融業(yè)加強(qiáng)人力資源管理的重要意義，針對金融業(yè)人力資源的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行探討，提出相應(yīng)的發(fā)展對策，以此來完善金融業(yè)人力資源開發(fā)與管理體系，促進(jìn)我國金融業(yè)的迅速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：金融業(yè)；人力資源管理；現(xiàn)狀；發(fā)展對策

一、金融業(yè)加強(qiáng)人力資源管理的意義

金融業(yè)是知識和智力密集型產(chǎn)業(yè)，也是科技含量高、創(chuàng)新步伐快的產(chǎn)業(yè)，隨著金融全球化的加速發(fā)展，人力資源已逐漸超過物質(zhì)資源而成為現(xiàn)代金融業(yè)的核心資源，因此金融業(yè)人力資源的開發(fā)和管理顯得尤為重要，人力資源管理對于金融業(yè)發(fā)展的重要作用也成為金融業(yè)界的共識。

（一）加強(qiáng)人力資源管理是提高金融業(yè)核心競爭力的重要因素

市場具有競爭性，競爭的優(yōu)勢不僅僅在于成為低成本的領(lǐng)先者或者研發(fā)出差別化的產(chǎn)品，更重要的是開發(fā)金融企業(yè)的特殊技能或核心能力，這就意味著金融企業(yè)必須要依賴有學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力的員工，因?yàn)樗麄兙哂羞m應(yīng)環(huán)境發(fā)展要求的能動特性。因此，金融企業(yè)核心競爭力和競爭優(yōu)勢的根基在于人力資源管理過程中的人力開發(fā)，離開了金融企業(yè)人力資源的開發(fā)，金融企業(yè)核心競爭力便會成為無本之木，無源之水，金融企業(yè)的競爭優(yōu)勢也就難以為繼。

（二）優(yōu)化人力資源管理是促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的需要

首先，金融企業(yè)的管理目標(biāo)是由金融企業(yè)的管理者制定、實(shí)施和控制的，但在工作過程中，只有恰當(dāng)?shù)倪x用員工，才能圓滿地實(shí)現(xiàn)金融企業(yè)預(yù)定的目標(biāo)。這就要求從業(yè)人員應(yīng)具備優(yōu)秀的能力素質(zhì)，理解管理者的真正意圖。其次，管理的基本職能是決策，在金融機(jī)構(gòu)中，作出符合企業(yè)發(fā)展的正確決策需要有人力資源的高素質(zhì)和高技能作為保障。因?yàn)槿肆Y源管理能夠使組織體系更健全，能為員工提供發(fā)展的平臺與機(jī)遇，更好地為金融企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而使金融企業(yè)實(shí)現(xiàn)競爭環(huán)境下的具體目標(biāo)，是金融企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展不可或缺的因素。

（三）強(qiáng)化人力資源管理是金融業(yè)技術(shù)領(lǐng)先的保障

金融技術(shù)的先進(jìn)性決定了金融行業(yè)的發(fā)展，而先進(jìn)的技術(shù)及技術(shù)的廣泛應(yīng)用需要具備一批高素質(zhì)的人才，只有擁有了高素質(zhì)的人才，才能在激烈的競爭中取得優(yōu)勢，占領(lǐng)先機(jī)。高素質(zhì)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和發(fā)展依賴于高水平的人力資源管理，合理有效的人力資源管理能配合和開發(fā)先進(jìn)的金融技術(shù)，實(shí)現(xiàn)金融企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，使金融企業(yè)立于不敗之地。因此，強(qiáng)化人力資源管理是金融企業(yè)技術(shù)領(lǐng)先的保障。

二、我國金融業(yè)人力資源的開發(fā)現(xiàn)狀

（一）陳舊的人力資源管理理念

大部分金融企業(yè)人力資源部門的管理者都出身于傳統(tǒng)的人事工作部門，他們將一些落后的人事管理理念和方式帶到了企業(yè)人力資源管理的工作中，在日常的管理中管理者往往習(xí)慣于將自己傳統(tǒng)的觀念灌輸給員工，認(rèn)為員工必須服從于領(lǐng)導(dǎo)，在一定程度上缺少對員工的理解，影響了員工的積極性與創(chuàng)造性，不能使員工的才能得到充分的發(fā)揮，導(dǎo)致企業(yè)人力資源管理工作不能被員工真心地接納。這種陳舊落后的管理觀念阻礙了人力資源的正常發(fā)展，也阻礙了金融業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）存在人力資源規(guī)劃不合理問題

很多金融企業(yè)對于人力資源管理工作沒有詳細(xì)的合理規(guī)劃，在制定金融企業(yè)人力資源管理戰(zhàn)略時(shí)沒有一個(gè)清晰的思路，盲目地追求簡潔便利，使金融企業(yè)人力資源管理工作缺乏計(jì)劃性和預(yù)見性，造成金融企業(yè)人力資源管理工作的被動局面。

（三）缺乏合理有效的激勵(lì)機(jī)制

金融業(yè)人力資源管理中正確合理地運(yùn)用有效的激勵(lì)機(jī)制對企業(yè)的高效率運(yùn)作具有重要影響，而所謂有效合理的激勵(lì)機(jī)制就是使員工對所從事的職業(yè)具有較高的滿意度。同時(shí)，一個(gè)工作挑戰(zhàn)性越高，未來發(fā)展前景越好，薪酬分配越公平合理，就越能吸引高素質(zhì)的員工為實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)而奮斗，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，從而提高對工作的滿意度。

當(dāng)下，大多數(shù)金融行業(yè)普遍缺乏合理有效的員工激勵(lì)機(jī)制，大多數(shù)金融企業(yè)存在著薪酬分配不合理及結(jié)構(gòu)單一的問題。例如，大多數(shù)金融企業(yè)存在著工資和獎(jiǎng)金隨意發(fā)放的現(xiàn)象，過于重視部門領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意愿，缺少對員工個(gè)人業(yè)績的正確評價(jià)，沒有達(dá)到激勵(lì)應(yīng)有的效果，反而在一定程度上挫傷了員工工作的積極性，使企業(yè)損失了大量的高素質(zhì)的人才，人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出。

（四）金融業(yè)人才的培養(yǎng)體制不健全

在我國，受傳統(tǒng)觀念的影響，人力資源管理的各部門對職業(yè)繼續(xù)教育的重視程度還不夠，理論和實(shí)踐脫離的現(xiàn)象普遍存在。一方面，金融企業(yè)人力資源管理部門缺乏人力資源開發(fā)和培養(yǎng)對企業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識；另一方面，企業(yè)擔(dān)心投入大量培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)后培養(yǎng)的高素質(zhì)人才會流失。所以，目前我國大部分金融企業(yè)對人才的培養(yǎng)投入較少，培訓(xùn)效果不明顯。

目前，我國金融業(yè)人力資源的培養(yǎng)存在著各種問題，如以講座為主的單一培養(yǎng)模式，僅僅幾次講座不能從根本上讓員工認(rèn)識到自己工作的誤區(qū)，培養(yǎng)效果不佳。此外，人力資源管理部門的培訓(xùn)內(nèi)容大部分是員工工作中需要具備的基本業(yè)務(wù)能力，對其他方面的培訓(xùn)涉及很少，使員工在很大程度上缺少了對自己整個(gè)職業(yè)生涯的認(rèn)知與規(guī)劃。另外，部分金融企業(yè)對人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用不合理，只是注重進(jìn)行短時(shí)間的培訓(xùn)，希望運(yùn)用較少的資金投入達(dá)到立竿見影的效果。但是，高素質(zhì)人才的培養(yǎng)是一個(gè)長期而漫長的過程，人力資源的可持續(xù)性培養(yǎng)的缺乏導(dǎo)致了高素質(zhì)人才資源的匱乏，這種不健全的人才培養(yǎng)機(jī)制不利于行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

三、我國金融業(yè)人力資源管理與開發(fā)的發(fā)展對策

（一）樹立正確的金融業(yè)人力資源管理觀念

我國金融業(yè)的人力資源管理應(yīng)樹立 “以人為本”的現(xiàn)代化管理理念，真正認(rèn)識到員工是單位所擁有的最為重要的資本，認(rèn)識到創(chuàng)新人力資源開發(fā)管理模式，就需要從理念著手，站在員工的角度和企業(yè)規(guī)范化管理的角度，調(diào)動各方面積極因素，大力營造良好的人才環(huán)境，大膽引進(jìn)和使用人才，實(shí)現(xiàn)金融企業(yè)人才隊(duì)伍的充實(shí)，促進(jìn)金融業(yè)的健康發(fā)展。

我國金融業(yè)人力資源管理還應(yīng)樹立公平競爭、人事相宜的管理理念，在正確理念的支撐下合理選用適宜企業(yè)良性發(fā)展的人才，為員工提供公平競爭的環(huán)境，在競爭的過程充分開發(fā)員工的潛能，促進(jìn)自身價(jià)值和社會價(jià)值的共同實(shí)現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)事得其人、人盡其才、人事相宜的管理目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)金融業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）制訂有效的金融業(yè)人力資源管理規(guī)劃

金融企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際，制訂和實(shí)施人才發(fā)展的中長期規(guī)劃，設(shè)立戰(zhàn)略性的人才儲備庫。隨著國際金融市場的回暖及我國金融市場的不斷開放，國內(nèi)的外資金融機(jī)構(gòu)總數(shù)量仍將會增加，業(yè)務(wù)種類和規(guī)模也有望繼續(xù)擴(kuò)大，對高端人才的需求和競爭會更為激烈。為此，應(yīng)當(dāng)依據(jù)金融行業(yè)今后發(fā)展的走勢，早做策劃、早做準(zhǔn)備，加大對重點(diǎn)人才的吸引力度，制定科學(xué)的人才選聘機(jī)制，合理安排相應(yīng)的工作崗位。逐步建立和完善一套適合我國特點(diǎn)的金融人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價(jià)、激勵(lì)和管理制度。

（三）建立完善的金融業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制

建立和完善合理有效的人才激勵(lì)機(jī)制是金融業(yè)人力資源的合理開發(fā)和管理的關(guān)鍵所在。在制定合理有效的激勵(lì)機(jī)制之前，管理者要充分認(rèn)識到，公平合理的薪酬分配制度，是金融企業(yè)在人才市場競爭中取勝的決定性因素。為此，我國金融業(yè)應(yīng)采取全面的薪酬體系，對員工工資和獎(jiǎng)金的發(fā)放要合理公平。首先要制定合理公平的薪酬制度，嚴(yán)格依據(jù)按勞分配、按能分配的原則，做到公平分配。金融企業(yè)人力資源部門還應(yīng)做好績效考核的工作，對業(yè)績突出及貢獻(xiàn)較大的員工實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)現(xiàn)人才激勵(lì)機(jī)制的目標(biāo)。其次，金融企業(yè)人力資源管理部門在制定有效的激勵(lì)機(jī)制時(shí)，還應(yīng)該格外加強(qiáng)對高素質(zhì)人才的培訓(xùn)，為員工的職業(yè)生涯提供一個(gè)正確的引導(dǎo)，激勵(lì)機(jī)制的制定要注重其技能的掌握與能力的發(fā)展，除了給予物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)，還應(yīng)給予員工人文關(guān)懷，加強(qiáng)精神方面的激勵(lì)，充分發(fā)揮激勵(lì)的效力，使企業(yè)得到員工的認(rèn)可，同時(shí)達(dá)到金融企業(yè)與員工共同發(fā)展的雙贏局面。

（四）構(gòu)建新型的金融業(yè)人才教育體系

隨著經(jīng)濟(jì)、科技的高速發(fā)展，在金融行業(yè)快速崛起的過程中，金融從業(yè)人員的素質(zhì)與技能面臨著前所未有的考驗(yàn)，構(gòu)建一套新型合理的人才教育體系，加強(qiáng)員工的培訓(xùn)和教育，使員工掌握先進(jìn)的工作技能，增強(qiáng)其適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，已成為提高金融業(yè)競爭力的必然趨勢。要注重人力資源的連續(xù)性開發(fā)，吸引和留住現(xiàn)有人才，以及加強(qiáng)后備人才的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

首先，要提高我國高等教育內(nèi)部金融人才的培養(yǎng)水平，建立現(xiàn)代化、全球化的人才培養(yǎng)機(jī)制，將高校對金融發(fā)展過程中應(yīng)發(fā)揮的人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新等功能進(jìn)行拓展和強(qiáng)化，為我國金融行業(yè)的發(fā)展提供高端人才培養(yǎng)、金融技術(shù)創(chuàng)新等支持，為金融業(yè)提供高素質(zhì)的人才。

其次，各金融機(jī)構(gòu)要對培訓(xùn)加以重視，構(gòu)建新型金融人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)職前教育與職后教育的聯(lián)動。各個(gè)金融機(jī)構(gòu)要制訂適宜自己企業(yè)員工的教育與培訓(xùn)規(guī)劃，盡力改善自身以講座為主的單一培訓(xùn)模式，形成多元化并且具有企業(yè)自身特色的人才培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)中與員工的互動，達(dá)到培訓(xùn)的目標(biāo)。此外，除了加強(qiáng)員工基本職業(yè)素質(zhì)與技能的培訓(xùn)外，金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)該對員工進(jìn)行新技能和新知識的教育，提高適應(yīng)新環(huán)境的能力，幫助員工合理規(guī)劃其職業(yè)生涯。還要合理規(guī)劃培訓(xùn)和教育經(jīng)費(fèi)的使用，在注重短期培訓(xùn)的同時(shí)，更要有長遠(yuǎn)的人才培訓(xùn)計(jì)劃，做好長期投入的準(zhǔn)備，從而多方面提高員工自身的綜合素質(zhì)。

最后，在網(wǎng)絡(luò)、信息高速發(fā)展的21世紀(jì)，應(yīng)注重金融人才的多層次、多途徑培養(yǎng)，以適應(yīng)各類用人機(jī)構(gòu)的需要。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，以計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化信息設(shè)備為載體進(jìn)行個(gè)性化、專門化的培訓(xùn)，從而提升金融行業(yè)人才的綜合素質(zhì)。

四、結(jié)語

當(dāng)下，我國金融業(yè)人力資源管理的工作尚未完善，管理中還存在著一些問題，特別是行業(yè)外部環(huán)境的不斷沖擊，這就要求金融業(yè)必須要有加強(qiáng)人力資源管理的理念。通過改變理念、完善體系、增強(qiáng)培訓(xùn)等方式，做好我國金融業(yè)人力資源的開發(fā)與管理工作，盡力挖掘員工的潛能與價(jià)值，保證金融企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

綜上所述，我國金融業(yè)面臨的挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的，為使我國金融企業(yè)立于不敗之地，就必須要加強(qiáng)人力資源的合理有效開發(fā)與管理，只有具有了完善的人力資源開發(fā)體系，才能確保我國金融企業(yè)實(shí)現(xiàn)長期健康穩(wěn)定發(fā)展。

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