揚州市市級行政事業(yè)單位房屋公開招租暫行辦法

第一篇：揚州市市級行政事業(yè)單位房屋公開招租暫行辦法

來源: 本站

加入時間:[ 2009-9-15] 中共揚州市紀律檢查委員會揚州市財政局揚州市監(jiān)察局

揚州市市級機關(guān)事務管理局

揚財績〔2009〕55號

關(guān)于印發(fā)《揚州市市級行政事業(yè)單位房屋公開招租暫行辦法》的通知

市級各行政事業(yè)單位：

為進一步加強市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范房屋招租行為，從源頭上預防和治理腐敗，促進黨風廉政建設(shè)，現(xiàn)將《揚州市市級行政事業(yè)單位房屋公開招租暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：揚州市市級行政事業(yè)單位房屋公開招租暫行辦法

二○○九年八月二十六日主題詞：行政事業(yè)單位

房屋

招租

辦法

通知

抄報：省紀委、省監(jiān)察廳、省財政廳、省級機關(guān)事務管理局抄送：各縣（市、區(qū)）紀委、監(jiān)察局、財政局、機關(guān)事務管理局

附件:

揚州市市級行政事業(yè)單位房屋公開招租暫行辦法

第一條

為切實加強市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范市級行政事業(yè)單位房屋公開招租行為，提高資產(chǎn)使用效益，促進黨風廉政建設(shè)和國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)財政部發(fā)布的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）以及市委辦公室、市政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市紀委、市財政局等7部門〈關(guān)于規(guī)范市直行政事業(yè)單位公有房屋出租行為的意見〉的通知》（揚辦發(fā)〔2003〕71號）精神，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于市級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)、事業(yè)單位和占有、使用國有資產(chǎn)的社會團體（以下統(tǒng)稱行政事業(yè)單位）的房屋出租行為。

第三條

行政事業(yè)單位出租房屋，必須按《揚州市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用管理暫行辦法》（揚財績〔2008〕9號）的規(guī)定履行申報審批手續(xù)，并引入市場競爭機制，遵循“公開、公平、公正”的原則，實行公開招租。

第四條

行政事業(yè)單位房屋公開招租工作由市財政局牽頭主辦, 市紀委、市監(jiān)察局、市級機關(guān)事務管理局等部門共同參與。市紀委、市監(jiān)察局負責查處和糾正行政事業(yè)單位違反房屋公開招租規(guī)定及在房屋公開招租過程中的各種違規(guī)、違紀、違法行為。

市財政局負責行政事業(yè)單位房屋公開招租行為以及租金收入歸集、管理和支出安排的監(jiān)督、管理。

市級機關(guān)事務管理局負責組織、指導行政事業(yè)單位房屋公開招租的日常工作，以及行政事業(yè)單位公開招租房屋的統(tǒng)計、核對和日常的監(jiān)督檢查等。市產(chǎn)權(quán)交易中心根據(jù)委托，負責承擔行政事業(yè)單位房屋公開招租的信息發(fā)布、征集意向承租人、組織公開競價等具體事務。

第五條

行政事業(yè)單位負責所屬房屋公開招租的具體實施工作，其主要職責是：

（一）提出房屋出租申請；

（二）委托市產(chǎn)權(quán)交易中心實施房屋公開招租；

（三）參與確定公開招租房屋底價，引導意向承租人踏勘擬租房屋；

（四）在市級機關(guān)事務管理局和市產(chǎn)權(quán)交易中心的見證下，與承租方簽訂房屋租賃協(xié)議，按租賃協(xié)議約定向承租人交付出租房屋使用權(quán)和收取租金，依法繳納稅金，及時將納稅后的租金收入凈額全額繳入財政專戶；

（五）監(jiān)督承租人對出租房屋的裝修和改造，加強出租房屋用途和日常使用的管理。第六條

行政事業(yè)單位房屋公開招租應通過市場采取公開競價方式進行。

公開競價招租，是指行政事業(yè)單位出租房屋，經(jīng)公開征集，產(chǎn)生兩個或兩個以上的意向承租人時，采用競價方式由出價高者競得的租賃行為。

意向承租人只有一個的，由行政事業(yè)單位和市紀委、市監(jiān)察局、市財政局、市級機關(guān)事務管理局共同研究確定采用其它方式租賃。

第七條

行政事業(yè)單位公開招租房屋租期一般不得超過五年。因特殊情況需要延長租期的，須報經(jīng)市紀委、市監(jiān)察局、市財政局、市級機關(guān)事務管理局研究批準。第八條

行政事業(yè)單位房屋公開招租，應根據(jù)《揚州市市級行政事業(yè)單位房屋公開招租操作規(guī)程》（見附件）規(guī)定的程序進行。

第九條

行政事業(yè)單位對擬公開招租房屋的地點、面積、出租期限、出租參考底價、承租條件等事項，必須提交單位領(lǐng)導班子集體研究確定，并于公開招租前在單位內(nèi)部公示一周。第十條

對報名參加房屋公開招租的單位或個人，行政事業(yè)單位和市財政局、市級機關(guān)事務管理局、市產(chǎn)權(quán)交易中心共同考察其承租能力和信譽，具備條件的，方可參加競價。第十一條

市財政局、市級機關(guān)事務管理局應會同行政事業(yè)單位共同組成定價組，綜合考慮擬公開招租房屋的現(xiàn)時周邊環(huán)境、地理位置、行政事業(yè)單位提供的出租參考底價等因素，于公開競租前確定合理的租金底價。市紀委、市監(jiān)察局派員現(xiàn)場監(jiān)督定價全過程。所有參加定價人員不得泄露底價。

第十二條

對符合房屋公開招租規(guī)定未進行公開招租或公開招租未按規(guī)定程序和要求實施的行政事業(yè)單位，由市紀委、市監(jiān)察局、市財政局依據(jù)黨政紀有關(guān)規(guī)定和法律、法規(guī)查處。第十三條

本辦法發(fā)布前已出租的房屋，其租賃協(xié)議符合《合同法》的相關(guān)規(guī)定，手續(xù)完備，且租金合理并按期繳納的，可繼續(xù)履行合同至合同到期日。凡租賃合同到期的，一律按本辦法規(guī)定實行公開招租。對存在權(quán)錢交易、顯失公平或流于形式的租賃協(xié)議，行政事業(yè)單位必須按照本辦法規(guī)定重新進行招租。

第十四條

各縣（市、區(qū)）行政事業(yè)單位房屋出租參照本辦法執(zhí)行。

第十五條

本辦法由市紀委、市監(jiān)察局、市財政局、市級機關(guān)事務管理局負責解釋。第十六條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

揚州市市級行政事業(yè)單位房屋公開招租操作規(guī)程

為規(guī)范市級行政事業(yè)單位房屋公開招租行為，明確房屋公開招租流程，根據(jù)《揚州市市級行政事業(yè)單位房屋公開招租暫行辦法》的規(guī)定，制定本規(guī)程。

一、招租申報

市級行政事業(yè)單位（以下簡稱“招租單位”）招租房屋，需填報《揚州市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租（出借）申報審批表》，經(jīng)主管部門審核、市級機關(guān)事務管理局受理、市財政局審批同意。

二、委托招租

房屋招租事項獲準后，招租單位統(tǒng)一以《招租委托書》委托揚州市產(chǎn)權(quán)交易中心（以下簡稱“中心”）向社會公開招租。

招租單位應向中心提交以下材料：

1、《招租委托書》；

2、《揚州市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租（出借）申報審批表》；

3、招租單位組織機構(gòu)代碼證；

4、招租單位房屋產(chǎn)權(quán)登記證明或需要提供的其他相關(guān)權(quán)屬證明（同時出示相應原件供中心核對）；

5、《授權(quán)委托書》,法定代表人及經(jīng)辦人身份證復印件（同時出示相應原件供中心核對）；

6、擬發(fā)布公告的有關(guān)內(nèi)容說明；

7、《承諾書》。招租單位應保證其所提交全部材料的內(nèi)容真實、合法、有效、無虛假和誤導性陳述及重大遺漏事項，并承擔由此帶來的法律責任。具體經(jīng)辦人和招租單位法定代表人必須在《承諾書》上簽字確認。

三、信息發(fā)布

（一）招租單位向中心提交的擬發(fā)布公告的有關(guān)內(nèi)容說明應當包括以下主要內(nèi)容：

1、招租單位的名稱、地址；

2、招租房屋的名稱、面積和座落位置、用途要求等情況介紹；

3、公告（報名）起止時間；

4、出租期限及出租參考底價；

5、承租人資格要求；

6、意向承租人報名時應提交的材料；

7、保證金；

8、報名地點、聯(lián)系方式和聯(lián)系人；

9、其他。

（二）經(jīng)市級機關(guān)事務管理局、中心審核合格的招租公告由招租單位在市級以上的媒體（如報紙、電視臺、網(wǎng)站等）上發(fā)布。公告期限不得少于二十天。

四、征集意向承租人

1、招租公告期間，招租單位、市級機關(guān)事務管理局、中心根據(jù)意向承租人的請求，可以組織意向承租人對招租房屋進行實地踏勘。

2、意向承租人應在招租公告期內(nèi)到中心報名，并同時交納保證金。公告期間，由中心對征集的意向承租人進行登記管理。

3、意向承租人報名時應提交以下材料：（1）填寫《房屋租賃報名表》，報名表實行一人（單位）一表制。（2）招租公告要求提供的相關(guān)資料。（3）《承諾書》。意向承租人應承諾履行公告中房屋用途要求，保證其所提交全部材料的內(nèi)容真實、合法、有效、無虛假和誤導性陳述及重大遺漏事項，并承擔由此帶來的法律責任。

4、公告期滿后，由中心組織有關(guān)部門對意向承租人資格進行共同審核，確定合格意向承租人。

五、組織公開競價

1、由中心組織召集招租單位、意向承租人等召開公開競價會。

2、公開競價會按“公開競價法”進行。公開競價法是指由意向承租人現(xiàn)場填寫書面報價單、現(xiàn)場公布最高報價來確定承租人的方法。

3、確定承租人

經(jīng)公開競價，租金高于底價且報價最高的意向承租人為承租人。

4、承租人確定后，承租人交納的保證金作為租金的一部分轉(zhuǎn)為租金；其他意向承租人交納的保證金在3個工作日內(nèi)通知退還（不計利息）。

六、簽訂《房屋租賃協(xié)議》

招租單位和承租人應在市級機關(guān)事務管理局和中心的見證下及時簽訂《房屋租賃協(xié)議》，并報原批準部門審核通過后生效。

七、交付出租房屋使用權(quán)和收取租金

租賃協(xié)議簽訂生效后，中心督促招租單位按照《房屋租賃協(xié)議》約定，向承租人交付出租房屋使用權(quán)和收取租金。

第二篇：揚州市江都區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

揚州市江都區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章總則

第一條

為規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，建立適應社會主義市場經(jīng)濟和公共財政管理要求的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，根據(jù)財政部第35令、第36令和省財政廳《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本區(qū)行政單位（包括黨政機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派及工商聯(lián)機關(guān)）和各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動。

第三條

本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國有（公共）財產(chǎn)。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括行政事業(yè)單位用國家財政性資金形成的資產(chǎn)，國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。第四條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)信息化管理、資產(chǎn)績效管理和資產(chǎn)監(jiān)督檢查等。

第五條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的目標:保障需求、科學配置；控制增量、盤活存量；合理使用、規(guī)范處置；保值增值、提高效益。

第六條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實行國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管和單位占有、使用的管理體制。資產(chǎn)管理活動應當遵循以下原則:(一)資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合;(二)資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合;(三)資產(chǎn)管理與績效管理相結(jié)合；(四)實物管理與價值管理相結(jié)合。

第二章管理機構(gòu)及職責

第七條

區(qū)財政局、區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱區(qū)國資辦）是政府負責行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行綜合管理。其主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)國家、省、市國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；

（三）負責會同有關(guān)部門研究制定本市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配備標準，按規(guī)定進行資產(chǎn)配置、資產(chǎn)處置及產(chǎn)權(quán)變動事項的審批，負責組織資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)統(tǒng)計報告等工作；

（四）負責會同監(jiān)察部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借事項進行審批、組織招租；負責事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔保等事項的審批；

（五）負責組織行政事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機制；

（六）會同有關(guān)部門研究制定事業(yè)單位改革具體實施意見，加強對事業(yè)單位改革、改制工作中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

（七）負責本區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理；

（八）負責建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理制度，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施動態(tài)管理；

（九）負責研究建立國有資產(chǎn)績效考核體系，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行績效管理；

（十）對本區(qū)行政事業(yè)單位、包括各鎮(zhèn)的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作進行指導、監(jiān)督、檢查；

（十一）向區(qū)政府和上級財政部門報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。

第八條各主管部門負責對本部門所屬單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責是：

（一）制定本部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的具體管理辦法并組織實施和監(jiān)督檢查；

（二）負責審核本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借以及事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔保等事項，按規(guī)定權(quán)限審核有關(guān)資產(chǎn)購置、處置等事項；

（三）負責本部門所屬行政事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標準配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，推動行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)共享、共用；

（四）督促本部門所屬行政事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；

（五）組織本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查登記、統(tǒng)計報告及績效考核等工作；

（六）負責本部門所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息化工作，并對資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的使用進行指導和監(jiān)督；

（七）接受財政部門的指導和監(jiān)督，報告本部門國有資產(chǎn)管理工作。

第九條

行政事業(yè)單位負責對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責是：

（一）負責制定本單位國有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實施；

（二）負責本單位國有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查等工作；

（三）負責本單位國有資產(chǎn)的購置、驗收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國有資產(chǎn)的安全完整；

（四）負責辦理本單位國有資產(chǎn)的購置、處置、出租、出借、對外投資、擔保等事項的報批手續(xù)；

（五）負責辦理本單位國有資產(chǎn)收益的收繳工作；

（六）負責對本單位國有資產(chǎn)實施信息化管理；

（七）接受財政部門和主管部門的指導和監(jiān)督，報告本單位國有資產(chǎn)管理情況。

第十條

各主管部門和行政事業(yè)單位應當明確國有資產(chǎn)管理機構(gòu)和人員，共同做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

第三章資產(chǎn)配置

第十一條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置是指財政部門、主管部門及行政事業(yè)單位根據(jù)單位履行職能的需要，按照國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的標準和程序，通過購置或者調(diào)劑等方式為行政事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。

第十二條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)按照“依法配置、保障需要、科學合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴控制”的原則進行配置。

第十三條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)配備標準由財政部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)政策、行政事業(yè)單位履行職能、職責需要、財力狀況等合理制定，定期調(diào)整。

第十四條

行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)，凡有統(tǒng)一配備標準的，應當按照資產(chǎn)配備標準配置，對尚沒有規(guī)定配備標準的資產(chǎn)，應當按國家有關(guān)規(guī)定，從嚴控制，合理配備。

第十五條

區(qū)國資辦對行政事業(yè)單位申請配置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑、共享共用解決的，原則上不予批準重新購置。

第十六條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應納入預算管理，按規(guī)定的預算編制程序報批，具體辦法由區(qū)財政局制定（國家另有規(guī)定的除外）。

第十七條

行政事業(yè)單位在預算執(zhí)行中遇到無法預見的事項需要追加資產(chǎn)配置預算的，由單位提出資產(chǎn)配置申請，按預算編制程序報區(qū)財政局審批。第十八條

經(jīng)區(qū)政府批準組建的臨時機構(gòu)、召開重大會議、舉辦大型活動等需要購置資產(chǎn)的，由臨時機構(gòu)、會議、活動主辦單位提出資產(chǎn)購置申請，報區(qū)國資辦審批。

第十九條

行政事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，依法實施政府采購。

第二十條

行政事業(yè)單位對購置的資產(chǎn)及時進行驗收、登記，錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，并進行賬務處理。

房屋建筑物等工程完工后，應及時進行竣工決算和驗收，按規(guī)定進行財產(chǎn)物資移交。使用單位要辦理有關(guān)權(quán)屬證書，并按照固定資產(chǎn)管理要求，及時做好資產(chǎn)登記造冊入賬等工作。

第二十一條

行政事業(yè)單位房地產(chǎn)證應實行統(tǒng)一管理。各行政事業(yè)單位的所有房地產(chǎn)證，由區(qū)政府委托區(qū)國資辦實行集中管理。

第四章資產(chǎn)使用

第二十二條

行政單位國有資產(chǎn)的使用是指行政單位資產(chǎn)自用和出租、出借等行為。事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用是指事業(yè)單位資產(chǎn)自用和出租、出借及對外投資、擔保等行為。

第二十三條

行政事業(yè)單位應當建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為。第二十四條

行政事業(yè)單位應當認真做好國有資產(chǎn)的使用管理工作，做到物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益，保障國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)使用中的損失和浪費。

第二十五條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應當建立嚴格的國有資產(chǎn)管理責任制，定期清查盤點，做到家底清楚，賬、卡、實相符，并將國有資產(chǎn)管理責任落實到人。

行政事業(yè)單位應加強對本單位專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽等無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。

第二十六條

行政單位不得用國有資產(chǎn)對外投資、擔保，法律另有規(guī)定的除外。

第二十七條

事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資和擔保等，應當進行可行性論證，并提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報區(qū)國資辦審批。

第二十八條

行政事業(yè)單位房屋、土地等國有資產(chǎn)對外出租、出借的，按照《江都市黨政機關(guān)事業(yè)單位國有房屋、土地出租管理暫行辦法》（江政發(fā)[2009]1號）規(guī)定遵循“公開、公正、公平”的原則由區(qū)國資辦、監(jiān)察局統(tǒng)一組織招租，簽訂統(tǒng)一規(guī)范的合同。

第二十九條

區(qū)國資辦和主管部門應當加強對事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資和擔保等行為的風險控制。行政事業(yè)單位應當對本單位用于出租、出借的資產(chǎn)以及事業(yè)單位對外投資、擔保的資產(chǎn)實行專項管理，并在單位財務會計報告中對相關(guān)信息進行充分披露。

第五章資產(chǎn)處置

第三十條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國有資產(chǎn)出售、出讓、置換、報損、報廢及貨幣性資產(chǎn)損失核銷、無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）捐贈等。

第三十一條

行政事業(yè)單位需處置的國有資產(chǎn)范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）低效運轉(zhuǎn)和超標準購置的資產(chǎn)；

（三）因技術(shù)或功能原因并經(jīng)過專業(yè)機構(gòu)科學論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（五）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（六）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（七）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。第三十二條

行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應當嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得處置。第三十三條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限和處置程序，按《揚州市江都區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行，國家另有規(guī)定除外。

第三十四條

區(qū)國資辦對行政事業(yè)單位的低效運轉(zhuǎn)、超標購置或者長期閑置的國有資產(chǎn)，應進行調(diào)劑或者處置，促進資產(chǎn)整合與共享共用。

第三十五條

行政事業(yè)單位處置、報廢或淘汰超過使用年限無法使用的資產(chǎn)等，應當由單位內(nèi)的資產(chǎn)管理部門會同單位財務部門、技術(shù)部門審核鑒定，必要時可由專業(yè)技術(shù)鑒定部門進行鑒定、社會中介機構(gòu)進行經(jīng)濟鑒證。按照處置程序，由單位提出申請，經(jīng)主管部門審核后，報區(qū)國資辦審批。

第三十六條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應當遵循公開、公正、公平的原則。資產(chǎn)的出售、出讓與置換應當按照規(guī)定的程序，通過有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)或中介機構(gòu)，采取拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。

第三十七條

行政事業(yè)單位處置的電子廢物及涉密資產(chǎn)，應統(tǒng)一回收后專業(yè)處理。

第三十八條

行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制以及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，應當對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查登記，編制清冊，報送國資部門審核、處置，并及時辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。第三十九條

經(jīng)區(qū)政府批準組建的臨時機構(gòu)、召開重大會議、舉辦大型活動等而臨時購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在臨時機構(gòu)、會議、活動結(jié)束后按照本辦法規(guī)定報批后處置。

第六章資產(chǎn)收益

第四十條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益是指行政事業(yè)單位出租、出借、處置資產(chǎn)取得的收入和事業(yè)單位對外投資、擔保等取得的收入扣除相關(guān)稅金、評估費、拍賣傭金等費用后的部分。

第四十一條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益必須嚴格按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定，及時上繳財政，實行“收支兩條線”管理。

第四十二條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益納入部門預算統(tǒng)籌安排。

第四十三條

行政事業(yè)單位要如實反映和收繳國有資產(chǎn)收益，不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收益；不得違反規(guī)定使用國有資產(chǎn)收益。

第四十四條

主管部門要切實履行監(jiān)管職責，加強對所屬單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理，防止所屬各單位隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收益。第四十五條區(qū)財政局要建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益收繳、使用、監(jiān)督管理等方面的規(guī)章制度，加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益繳納、使用等情況的監(jiān)督檢查。

第七章資產(chǎn)評估

第四十六條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)評估是指由專門機構(gòu)和人員，依據(jù)國家的規(guī)定和有關(guān)資料，根據(jù)特定的目的，遵循適用的原則和標準，按照法定的程序，運用科學的方法，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)進行評定和估價的過程。

第四十七條

行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應當對相關(guān)資產(chǎn)進行評估：

（一）行政事業(yè)單位取得的沒有原始價格憑證的資產(chǎn)；

（二）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)；

（三）整體或者部分改制為企業(yè)；

（四）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資、擔保；

（五）合并、分立、清算；

（六）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

（七）確定涉訟資產(chǎn)價值；

（八）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。

第四十八條

行政事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進行評估：

（一）經(jīng)批準行政事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；

（二）行政事業(yè)單位的下屬單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

（三）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)區(qū)財政、國資部門確認可以不進行資產(chǎn)評估。

第四十九條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。資產(chǎn)評估項目核準具體范圍、標準由區(qū)財政、國資根據(jù)本區(qū)的實際情況確定。

第五十條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應當委托具有相關(guān)資產(chǎn)評估資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行，或由國資部門確認或備案的中介機構(gòu)開展業(yè)務。

第五十一條進行資產(chǎn)評估的行政事業(yè)單位，應當如實提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責，不得以任何形式干預評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。

第八章產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第五十二條

行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于行政事業(yè)單位財產(chǎn)所有權(quán)及經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。

第五十三條

行政單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由區(qū)國資辦或者區(qū)政府調(diào)解、裁定。

行政單位與非行政單位、組織或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由行政單位提出處理意見，并報經(jīng)區(qū)國資辦同意后，與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。第五十四條

事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向區(qū)國資辦申請調(diào)解或者裁定，必要時報區(qū)政府處理。

事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由事業(yè)單位提出處理意見，經(jīng)主管部門審核并報區(qū)國資辦批準后與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第九章資產(chǎn)清查

第五十五條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查是指財政部門、主管部門或行政事業(yè)單位，根據(jù)區(qū)政府及財政部門專項工作要求或者特定經(jīng)濟行為需要，按照規(guī)定的政策、工作程序和方法，對行政事業(yè)單位進行賬務清理、財產(chǎn)清查，依法認定各項資產(chǎn)損溢，真實反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有使用狀況的工作。

第五十六條

行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應當進行資產(chǎn)清查：

（一）國家專項工作要求或者區(qū)政府組織資產(chǎn)清查的；

（二）行政事業(yè)單位進行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；

（三）遭受重大自然災害等不可抗力因素造成資產(chǎn)嚴重損失的；

（四）會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（五）會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）區(qū)財政局、國資辦認為應進行資產(chǎn)清查的其他情形。第五十七條

單位自行組織資產(chǎn)清查的，應當向主管部門提出申請，并按照規(guī)定程序報區(qū)國資辦批準立項后組織實施。

第五十八條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。

第五十九條

區(qū)財政局、國資辦應根據(jù)資產(chǎn)清查的具體辦法對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查結(jié)果及時進行批復認定。

第十章資產(chǎn)信息管理

第六十條

資產(chǎn)信息管理是指利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進行動態(tài)管理。

第六十一條

行政事業(yè)單位應按照資產(chǎn)管理要求，對資產(chǎn)實施信息化管理，使用行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，及時登記有關(guān)資產(chǎn)變動信息。

第六十二條

區(qū)財政局、國資辦應建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理制度，建立全區(qū)統(tǒng)一的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，并依據(jù)各單位國有資產(chǎn)信息建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息庫，實現(xiàn)信息資源共享。第六十三條區(qū)財政局、國資辦、主管部門及行政事業(yè)單位要利用信息化管理系統(tǒng)，按照省財政廳、揚州市財政局要求，做好資產(chǎn)統(tǒng)計報告和匯總上報工作，并對國有資產(chǎn)的購置、占有、使用、處置等情況進行分析，提高資產(chǎn)管理水平。

第十一章資產(chǎn)績效管理

第六十四條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效管理是指財政部門、主管部門及行政事業(yè)單位利用單位的部門決算報表、財務報告、財產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計報告、資產(chǎn)管理信息化數(shù)據(jù)庫等資料，采用多層次指標體系和采取多因素的方式方法，科學考核行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置、使用、處置等效益的行為。

第六十五條

財政國資部門及行政事業(yè)單位要積極探索國有資產(chǎn)績效管理的方式方法，不斷提高財政資金安排使用的物化率和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的安全性、完整性、有效性。

第六十六條

財政國資部門要逐步建立資產(chǎn)管理績效考核體系，按照“經(jīng)濟性、效率性、有效性” 的原則，通過科學合理、客觀公正的方法、標準、指標和機制，真實地反映和解析行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)運營效果，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)運營效率和效益。

第六十七條

財政國資部門、主管部門要充分利用績效考核的結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗、推廣應用，查漏補缺、完善制度，加強管理、提高效益。

第十二章監(jiān)督檢查和法律責任

第六十八條

區(qū)財政局、國資辦、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應當認真履行國有資產(chǎn)管理職責，依法維護國有資產(chǎn)的安全、完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。

第六十九條

財政國資部門、主管部門、行政事業(yè)單位應當加強國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

第七十條

行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處罰、處理、處分：

（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金配置資產(chǎn)的；

（二）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的；

（三）擅自提供擔保的；

（四）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。

第七十一條

主管部門在配置行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)或者審核、批準國有資產(chǎn)使用、處置事項的工作中違反本辦法規(guī)定的；財政國資部門、主管部門及其工作人員在上繳、管理國有資產(chǎn)收益，或者下?lián)茇斦Y金時，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處罰、處理、處分。第七十二條

違反本辦法有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進行處理。

第十三章附則

第七十三條

社會團體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

第七十四條

實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位投資創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟實體，由區(qū)國資辦按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。

第七十五條

行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記工作由區(qū)國資辦根據(jù)需要組織實施。

第七十六條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定工作根據(jù)資產(chǎn)類別和性質(zhì)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十七條

行政事業(yè)單位行業(yè)特點突出，需要制定行業(yè)國有資產(chǎn)管理辦法的，由區(qū)國資辦會同有關(guān)主管部門根據(jù)本辦法制定。

第七十八條本辦法自2013年月日起施行。我區(qū)此前頒布的有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。

第三篇：揚州市城市房屋拆遷管理暫行辦法

揚州市城市房屋拆遷管理暫行辦法

發(fā)布日期：2009-10-21 訪問量： 230 揚州市人民政府令

第58號

《揚州市城市房屋拆遷管理暫行辦法》已經(jīng)市政府常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2009年11月15日起施行。

代市長：謝正義

二OO九年十月十六日

揚州市城市房屋拆遷管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條

在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。第三條

城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡。

第四條

拆遷人應當依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人、房屋承租人應當在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第五條

揚州市房產(chǎn)管理局是本市城市房屋拆遷行政管理部門，對本市城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理并直接負責市區(qū)房屋拆遷監(jiān)督管理工作。

各區(qū)人民政府應建立相應機構(gòu)，承擔轄區(qū)內(nèi)的拆遷管理相關(guān)工作。

各縣（市）人民政府負責管理城市房屋拆遷工作的部門對本轄區(qū)城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。各相關(guān)部門應當按照各自的職責，協(xié)同實施本辦法。第二章

拆遷管理

第六條

拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應當向房屋拆遷管理部門提交下列資料：

（一）建設(shè)項目批準文件。

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

（三）國有土地使用權(quán)批準文件。

（四）拆遷計劃和拆遷方案。拆遷計劃和方案包括下列內(nèi)容：

1、明確的拆遷范圍；

2、拆遷范圍內(nèi)房屋的用途、面積、權(quán)屬等現(xiàn)狀；

3、拆遷的實施步驟和安全防護、環(huán)保措施；

4、拆遷資金、安置房、周轉(zhuǎn)房或者其他臨時過渡措施的落實情況；

5、拆遷的方式、時限等。

（五）辦理存款業(yè)務的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明或與安置房建設(shè)單位簽訂的購房合同。

政府因土地儲備需要拆遷房屋的，拆遷人為土地開發(fā)儲備中心，拆遷人暫不具備本條第一款第(一)項、第(二)項、第(三)項資料的，拆遷人應當提交相關(guān)部門的預批準文件。

房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進行審查，符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，不予拆遷許可，并書面通知申請人。

對于面積較大或者戶數(shù)較多的拆遷項目，房屋拆遷管理部門應當在核發(fā)拆遷許可證前，就拆遷許可有關(guān)事項召開聽證會，聽取拆遷當事人意見。

第七條

房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷補償安置資金的監(jiān)督管理，具體辦法另行制定。

第八條

房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷項目內(nèi)容、拆遷人、拆遷責任單位、拆遷實施單位、拆遷范圍、拆遷期限等事項，予以公告。第九條

拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實施房屋拆遷。

拆遷人不得擅自擴大或者縮小拆遷范圍；需要改變拆遷范圍的，拆遷人應當申請辦理變更房屋拆遷許可手續(xù)。需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門應當自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復。

第十條

拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，也不得接受拆遷委托。

第十一條

拆遷人可以采用協(xié)議或招投標的方式確定受委托的拆遷實施單位。政府投資項目的拆遷人必須采取招投標的方式確定拆遷實施單位。

拆遷人應當向被委托的拆遷實施單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷實施單位不得擅自轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務。

第十二條

房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷工作人員的監(jiān)督管理。對從事拆遷工作的人員進行有關(guān)法律和業(yè)務知識的培訓考核，經(jīng)考核合格，發(fā)給《拆遷工作人員上崗證》。拆遷工作人員應當持證上崗。

拆遷人或拆遷實施單位應當公開辦事程序，做到公開拆遷人資格、公開拆遷實施單位、公開拆遷政策、公開補償標準、公開評估標準、公開拆遷程序，提高拆遷工作的透明度，并向被拆遷人、房屋承租人做好拆遷宣傳、解釋工作。

第十三條

拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人不得進行下列活動：

（一）新建、擴建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）租賃房屋。

房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。

在暫停期限內(nèi)因從事上述應當限制的活動，導致補償金額增加的，增加的部分不予補償。

第十四條

拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法的規(guī)定，就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協(xié)議。

拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。

拆遷共有房屋的，拆遷人應當與房屋共有權(quán)人共同訂立或者與委托代理人訂立拆遷補償安置協(xié)議。第十五條

拆遷房產(chǎn)管理部門代管的房屋，拆遷補償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。拆遷房產(chǎn)管理部門代管的房屋，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置房仍由房產(chǎn)管理部門代管；實行貨幣補償?shù)?，貨幣補償金額由代管部門專戶存入銀行。第十六條

拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院提起訴訟。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。第十七條

拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決，房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內(nèi)作出。

當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十八條

被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的縣（市、區(qū)）人民政府責成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第十九條

拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、宗教房產(chǎn)、文物古跡以及歸僑僑眷私有房屋及其附屬物的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二十條

被拆遷房屋有下列情形之一的，拆遷人應當提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全后，方可實施拆遷：

（一）產(chǎn)權(quán)不明或者產(chǎn)權(quán)有糾紛的；

（二）產(chǎn)權(quán)人下落不明的。

第二十一條

拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔保的法律執(zhí)行。

第二十二條

尚未完成拆遷補償安置的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓的，應當經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。

第二十三條

房屋拆除應當由具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)、具備保證安全條件的企業(yè)承擔。施工企業(yè)應當編制房屋拆除方案，確保房屋拆除中的人身、財產(chǎn)安全。施工企業(yè)負責人對拆除施工安全負責。建設(shè)行政主管部門應當加強對房屋拆除施工企業(yè)的監(jiān)督管理。

第二十四條

房屋拆遷管理部門應當建立健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。第三章

拆遷補償與安置

第二十五條

拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本辦法另有規(guī)定外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。

第二十六條

貨幣補償金額應當根據(jù)被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估單價和被拆遷房屋的建筑面積確定。房地產(chǎn)市場評估單價的確定，應當綜合考慮被拆遷房屋所在區(qū)位級別、用途、建筑結(jié)構(gòu)、樓層、朝向等因素。房屋拆遷區(qū)位劃分體系由市、縣（市）人民政府另行制定公布。

第二十七條

為鼓勵被拆遷人選擇貨幣補償，實行住宅房屋貨幣補償?shù)谋徊疬w人，在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂拆遷補償協(xié)議的，拆遷人按照被拆遷人的貨幣補償金額增加一定幅度的補償。具體增加幅度由房屋拆遷管理部門另行制定。

第二十八條

被拆遷房屋的建筑面積以房屋產(chǎn)權(quán)登記薄中記載的建筑面積確定。對于未進行產(chǎn)權(quán)登記或產(chǎn)權(quán)登記薄中面積記載不明但能夠證明該房屋是合法擁有的，根據(jù)房產(chǎn)管理部門確認的實際測量面積確定。

在拆遷范圍內(nèi)被拆遷人土地使用權(quán)證或者其他合法土地使用憑證記載的土地使用面積大于房屋建筑面積的，也應進行估價補償；無土地使用權(quán)證或者其他合法土地使用憑證的不予補償。

拆除違章建筑和超過期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑按剩余使用年限分攤建造成本給予補償。

第二十九條

被拆遷房屋室內(nèi)自行裝飾裝修的補償金額，應當充分考慮裝飾、裝璜材料的價格、折舊年限等因素另行評估。

第三十條

實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法第二十六條的規(guī)定，計算被拆遷房屋的貨幣補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。

拆遷非公益房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。第三十一條

拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

第三十二條

被拆遷房屋的用途，以房屋產(chǎn)權(quán)登記簿中記載的用途為準。但對取得工商營業(yè)執(zhí)照并已持續(xù)營業(yè)一年以上的，應當根據(jù)其實際經(jīng)營面積、持續(xù)年審合格的工商營業(yè)執(zhí)照、完稅憑證所確定的經(jīng)營年限、取得土地使用權(quán)的方式等情況，參照經(jīng)營用房進行評估，具體方法另行制定。

對改變住宅房屋用途的被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應當提供住宅房屋進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第三十三條

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的商業(yè)、工業(yè)、辦公、倉儲用房，應當按照有關(guān)規(guī)定，在被拆遷人貨幣補償金額中扣除土地收益金。

第三十四條

拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，應當符合下列條件：

（一）符合國家房屋設(shè)計規(guī)范和國家質(zhì)量安全標準；

（二）產(chǎn)權(quán)清晰且無權(quán)利瑕疵；

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的，房屋的設(shè)計變更，面積差異等相關(guān)問題，按照商品房銷售的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十五條

拆遷人應當向住宅房屋的被拆遷人或者房屋承租人，支付搬遷補助費、臨時安置補助費、提前搬遷獎勵費以及因拆遷產(chǎn)生的燃氣、有線電視、電話、空調(diào)、寬帶網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施移位補助費。對確實不可以移裝的設(shè)施，拆遷人應按現(xiàn)行價格支付給被拆遷人初裝費。具體標準由物價部門會同房屋拆遷管理部門另行制定。第三十六條

非住宅房屋的搬遷費用和停產(chǎn)、停業(yè)一次性補助費用、提前搬遷獎勵費用，由物價部門會同房屋拆遷管理部門共同制定。拆遷生產(chǎn)用房，對其大型設(shè)備、設(shè)施的拆除、安裝、搬遷費用，由具備相應資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)評估確定。

第三十七條

住宅房屋拆遷過渡期限自被拆遷人或者房屋承租人交拆房屋之日起，一般不超過十八個月。拆遷人、被拆遷人或者房屋承租人應當遵守過渡期限的協(xié)議。

因拆遷人的責任延長過渡期限的，除當事人另有約定外，從逾期之月起，拆遷人應當按照下列規(guī)定給被拆遷人或者房屋承租人增付臨時安置補助費：

（一）對被拆遷人或者房屋承租人自行解決過渡用房的，延長時間在十二個月以內(nèi)的，增付一倍臨時安置補助費；延長時間超過十二個月的，自超過之月起增付二倍臨時安置補助費；

（二）對由拆遷人提供過渡用房的，延長時間在十二個月以內(nèi)的，按標準付給臨時安置補助費；延長時間超過十二個月的，自超過之月起增付一倍臨時安置補助費。

第三十八條

具有合法手續(xù)的新建住宅房屋自竣工之日起至拆遷許可證頒布之日止，不滿5年被拆遷的，拆遷人應當對被拆遷人增加被拆遷房屋貨幣補償金額的15%補償。

第三十九條

拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第四十條

拆遷房產(chǎn)管理部門管理的公有住宅房屋或者單位自管執(zhí)行政府規(guī)定租金標準的公有住宅房屋，房屋承租人未享受房改政策的，被拆遷人與房屋承租人共同選擇貨幣補償安置的，拆遷人應當將貨幣補償金額的10%支付給被拆遷房屋所有人，90%支付給房屋承租人，租賃關(guān)系終止。租賃雙方約定貨幣補償分配比例的，從其約定。

第四十一條

拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標準的公有非住宅房屋，拆遷人按照下列比例分別支付貨幣補償款：

（一）承租期在5年以內(nèi)（指連續(xù)承租時間，下同，含5年），90%支付給被拆遷人，10%支付給房屋承租人；

（二）承租期超過5年，在10年以內(nèi)的（含10年），80%支付給被拆遷人，20%支付給房屋承租人；

（三）承租期超過10年，在20年以內(nèi)的（含20年），70%支付給被拆遷人，30%支付給房屋承租人。

（四）承租期超過20年的，60%支付給被拆遷人，40%支付給房屋承租人。

第四十二條

拆遷屬于落實私房政策帶戶發(fā)還未到騰讓期限的私有租賃住宅房屋，拆遷人將被拆遷房屋貨幣補償金額的100%補償給被拆遷人；承租人無其他住房的，另按被拆遷房屋貨幣補償金額的90%補償給房屋承租人。第四十三條

住宅房屋符合下列情形的，補償金額的計算分別為：

（一）房地產(chǎn)市場評估單價低于所在區(qū)位級別拆遷評估基準價的，按照拆遷評估基準價計算；

（二）被拆遷人僅有一處住宅，且獲得的貨幣補償金額低于拆遷最低補償總價標準的，拆遷人應當按照拆遷最低補償總價標準對被拆遷人予以補償。

被拆遷人按照前款規(guī)定獲得貨幣補償后仍無力解決住房的，由拆遷人提供一套建筑面積不小于55平方米的拆遷安置房給予安置，但不得跨戶型安置，55平方米以內(nèi)不結(jié)算差價。

政府提供的政策性安置房價格、所在區(qū)位級別拆遷評估基準價和最低補償總價標準每年由物價部門會同房屋拆遷管理部門制定，報人民政府批準后公布執(zhí)行。

第四十四條

被拆遷人符合廉租房保障條件的，可按規(guī)定申請廉租房給予住房保障。符合購買經(jīng)濟適用住房或購房政策性補貼保障條件的，可按規(guī)定的程序申請相應的住房保障。

被拆遷人同時符合前款及第四十三條規(guī)定的，只能選擇其中一種住房保障方式，不可兼選。

第四十五條對被拆遷人按照本辦法規(guī)定的標準取得的拆遷補償款，免征個人所得稅。對拆遷居民因拆遷重新購置住房的，對購房成交價格中相當于拆遷補償款的部分免征契稅，成交價格超過拆遷補償款的，對超過部分征收契稅。

第四章

拆遷評估

第四十六條

對被拆遷房屋進行房地產(chǎn)市場評估，應當由具有省級以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的三級以上房地產(chǎn)評估資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)（以下簡稱評估機構(gòu)）進行。

未取得《房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格證書》與《房地產(chǎn)估價師注冊證》的人員，不得以房地產(chǎn)估價師的名義從事城市房屋拆遷補償估價業(yè)務。

房屋拆遷管理部門應當每年向社會公布拆遷評估機構(gòu)名錄和拆遷評估專家?guī)斐蓡T名單。

第四十七條

房屋拆遷評估管理規(guī)定和房屋拆遷補償評估技術(shù)細則由房屋拆遷管理部門另行制定。

第四十八條

拆遷評估的估價時點，為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日，因拆遷人延期實施超過6個月以上的拆遷項目，必須重新進行拆遷評估，重新評估的估價時點應當為重新啟動的實施之日。

第四十九條

拆遷人或者被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可以在評估結(jié)果送達之日起五個工作日內(nèi)要求評估機構(gòu)作出解釋、說明。評估機構(gòu)應當在五個工作日內(nèi)作出書面解釋、說明。經(jīng)解釋、說明仍有異議的，持有異議的拆遷人或者被拆遷人可以委托符合條件的其他評估機構(gòu)重新評估。重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果的允許誤差范圍為5%。

重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果的誤差在允許誤差范圍5%之內(nèi)的，原評估結(jié)果有效，重新評估的費用由委托人承擔。重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果的差異超出允許誤差范圍的，由估價專家委員會抽簽選定3名以上專家，組成估價鑒定小組進行鑒定。重新評估和鑒定的費用由未被采用評估結(jié)果的評估機構(gòu)及其委托人各承擔50%。第五章

法律責任

第五十條

違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

第五十一條

拆遷人違反本辦法規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。

第五十二條

拆遷評估機構(gòu)與當事人相互串通，故意壓低或者抬高評估價格的，評估結(jié)果無效，并由房屋拆遷管理部門處以5千元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的暫停直至取消評估資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十三條

承接房屋拆除工程業(yè)務的施工企業(yè)拆除房屋未采取安全保衛(wèi)措施的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，給予警告，并處以2千元以上3萬元以下的罰款。

第五十四條

拆遷一方當事人脅迫、侮辱、毆打另一方當事人，妨礙拆遷工作順利進行的，由公安機關(guān)予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第五十五條

房屋拆遷管理部門違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證及其他批準文件的，對直接負責的主管人員和責任人依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，致使國家、人民利益遭受重大損失、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章

附

則第五十六條

在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)根據(jù)規(guī)劃要求需要搬遷被拆遷人、房屋承租人，保留其房屋，并需要對被搬遷人、房屋承租人補償、安置的，參照本辦法執(zhí)行。

第五十七條

各縣（市）人民政府可根據(jù)本辦法制定實施細則。

第五十八條

本辦法自2009年11月15日起施行，11月15日前已實施的拆遷項目，按原政策執(zhí)行。原《揚州市市區(qū)房屋拆遷管理暫行辦法》（揚府發(fā)[2002]122號）及補充意見同時廢止。

主題詞：城市

房屋

管理

辦法

命令

主送：各縣（市、區(qū)）人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位。

抄送：市委各部委辦，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，軍分區(qū)，駐揚各單位。

揚州市人民政府辦公室

2009年10月21日印發(fā)

第四篇：《揚州市市區(qū)集體土地房屋拆遷管理暫行辦法》

《揚州市市區(qū)集體土地房屋拆遷管理暫行辦法》來源 :HousingLaw.Com.Cn

發(fā)布時間:2011-11-28

揚州市市區(qū)集體土地房屋拆遷管理暫行辦法

第一章

總則

第一條

為規(guī)范集體土地房屋拆遷管理，保護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《江蘇省土地管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條依法在市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)征收集體土地，需要拆遷房屋及其附屬物，并對房屋所有權(quán)人（以下稱被拆遷人）進行補償安置的，適用本辦法。

國家和省確定的重大項目征地拆遷補償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條市國土資源行政主管部門負責集體土地房屋拆遷相關(guān)的土地管理工作；市拆遷管理辦公室（以下簡稱市拆管辦）負責集體土地房屋拆遷補償安置管理工作。各區(qū)拆遷管理部門應當根據(jù)市拆管辦授權(quán)的工作職責，做好本轄區(qū)內(nèi)的房屋拆遷管理相關(guān)工作。

集體土地房屋拆遷所在地的區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及市政府有關(guān)職能部門，應當根據(jù)各自的職責，協(xié)同做好房屋拆遷補償安置的相關(guān)工作。第二章

拆遷管理

第四條

市規(guī)劃部門出具建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含紅線圖）后，市拆管辦應通知有關(guān)部門和單位在規(guī)劃許可范圍內(nèi)暫停辦理下列事項：

（一）新批宅基地和其他建設(shè)用地；

（二）審批新建、改建、擴建房屋及其附屬物；

（三）改變房屋、土地用途；

（四）辦理戶口的遷入、分戶；

（五）核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。

暫停期限內(nèi)擅自辦理上述事項的，房屋拆遷時不予認定。

第五條

征（用）地單位（以下統(tǒng)稱拆遷人）向市國土資源行政主管部門提出用地申請，經(jīng)依法取得用地批準文件后，方可實施拆遷。

第六條

拆遷人應當根據(jù)本辦法擬訂規(guī)劃許可用地范圍內(nèi)被拆遷房屋的補償安置實施方案，經(jīng)所在地區(qū)人民政府確認后報市拆管辦審核。房屋拆遷補償安置實施方案應當包括以下內(nèi)容：

（一）征地批準文件及經(jīng)規(guī)劃許可的用地范圍圖；

（二）用地范圍內(nèi)房屋拆遷調(diào)查測算情況；

（三）拆遷計劃及拆遷期限；

（四）安置方式及過渡期限；

（五）所需安置房源證明或補償安置資金證明；

（六）其他與房屋拆遷補償安置有關(guān)的事項。

第七條

市拆管辦對拆遷人提交的房屋拆遷補償安置實施方案進行審核后，由市拆管辦向拆遷人發(fā)出《集體土地房屋拆遷補償安置方案批準通知書》，并予以公告。第八條

拆遷人應當選擇有拆遷資質(zhì)的單位實施拆遷，并與房屋拆遷實施單位訂立拆遷委托合同。拆遷委托合同自訂立之日起15日內(nèi)報市拆管辦備案。被委托的拆遷實施單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務。

第九條

從事房屋拆遷評估業(yè)務的評估機構(gòu)必須具有相應的房地產(chǎn)評估資質(zhì)，市拆管辦每年向社會公布評估機構(gòu)的名錄，從事房屋拆遷評估的人員必須具有《房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格證書》和《房地產(chǎn)估價師注冊證》。

對被拆遷人房屋進行評估時，評估機構(gòu)應通知被拆遷人，被拆遷人接到通知后不予配合的，評估機構(gòu)可以進行評估，其評估行為有效。

第十條

拆遷人應當按照房屋拆遷補償安置實施方案，負責做好房屋拆遷實施工作，對被拆遷人給予補償安置；被拆遷人應當服從建設(shè)和發(fā)展需要，在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。

第十一條

在《集體土地房屋拆遷補償安置方案批準通知書》規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應當依據(jù)房屋拆遷補償安置方案簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議。房屋拆遷補償安置協(xié)議應當具體載明補償形式、補償金額、安置方式、搬遷期限、臨時安置過渡期限、違約責任等內(nèi)容。

拆遷人與被拆遷人在拆遷期限內(nèi)經(jīng)協(xié)商達不成房屋拆遷補償安置協(xié)議的，具體處置辦法由市拆管辦另行制定。

第十二條

房屋拆遷補償安置協(xié)議訂立后，拆遷當事人對補償安置協(xié)議產(chǎn)生爭議的，可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院提起訴訟。

第十三條

違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征收土地的，由市土地行政主管部門責令交出土地；拒不交出土地的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。第三章

拆遷補償安置

第十四條

被拆遷房屋的合法依據(jù)，以拆遷人在領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證前，被拆遷人所持有的宅基地土地使用證和房屋權(quán)屬證書或合法建房手續(xù)為準。拆遷補償以上述兩證所記載的合法建筑面積為計算依據(jù)。

確因歷史原因造成被拆遷人無權(quán)屬證書或合法建房手續(xù)，但是被拆遷人長期實際居住的，按照房產(chǎn)管理部門確認的面積計算。

第十五條

被拆遷房屋的用途，以房屋權(quán)屬證書、土地權(quán)屬證書載明的用途為準；房屋權(quán)屬證書、土地權(quán)屬證書上未載明用途或者載明的用途不一致的，以合法建房手續(xù)載明的用途為準。

第十六條

《集體土地房屋拆遷補償安置方案批準通知書》發(fā)布后，被拆遷人已取得合法建房手續(xù)但新房尚未建造完畢的，被拆遷人應當立即停止建房，已建新房部分，由拆遷人依據(jù)評估結(jié)果給予補償。

第十七條

具有合法手續(xù)的新建住宅房屋自竣工之日起至《集體土地房屋拆遷補償安置方案批準通知書》發(fā)布之日止，不滿5年被拆遷的，拆遷人應當對被拆遷人增加被拆遷房屋重置價格結(jié)合成新的15%補償。

第十八條

以下情況的不予補償安置：

1、違章建筑；

2、逾期的臨時建筑或者臨時建筑在建筑規(guī)劃許可證中載明因城市建設(shè)需要時無條件拆除的；

3、已建新房應拆除而未拆除的舊房；

4、《集體土地房屋拆遷補償安置方案批準通知書》公告后被拆遷人進行房屋及其附屬物新建、改建、擴建或者突擊裝修裝飾部分；

5、拆遷租賃（借）住宅用房的承租人。

拆遷未超過批準期限的臨時建筑不予安置，但應當給予適當補貼。第十九條

住宅房屋拆遷補償安置的方式可以實行貨幣補償，也可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。

1、選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，住宅房屋的被拆遷人以宅基地證或者合法建房手續(xù)為一戶，被拆遷人在同一拆遷范圍內(nèi)有多處住房的，應當合并為一戶計算被拆遷住房面積。每戶可以按下列規(guī)定實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換：被拆遷房屋合法建筑面積小于或等于230㎡的，按實確認安置面積；合法建筑面積大于230㎡的，按230㎡確認安置面積。每戶在確認的安置面積基礎(chǔ)上可以向上靠戶型增加10㎡，跨戶型可以增加20—40㎡。

確認的安置面積和靠戶型增加的部分按照被拆遷房屋的重置價格結(jié)合成新與安置房的重置價格互補差價結(jié)算，跨戶型面積部分按物價部門核定的價格結(jié)算。

被拆遷房屋的合法建筑面積超過230㎡的部分，不安置住房，按照房屋重置價格結(jié)合成新2.5—3倍的范圍內(nèi)給予補償。

2、選擇貨幣補償?shù)淖≌课?，被拆遷人應向拆遷人提出書面申請，經(jīng)所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審核同意后，給予被拆遷人貨幣補償。住宅房屋貨幣補償?shù)慕痤~，原合法住宅房屋面積在230㎡以內(nèi)的，貨幣補償安置款為安置房價格減去安置房重置價格與被拆遷房屋重置價格結(jié)合成新的差價，乘以被拆遷合法房屋的建筑面積。

被拆遷人原合法房屋面積超過230㎡的，超出部分按照房屋重置價格結(jié)合成新2.5—3倍的范圍內(nèi)給予補償。

第二十條

被拆遷人對住宅房屋全部選擇貨幣補償?shù)?，按照貨幣補償?shù)慕痤~增加20%的補償款。

第二十一條

被拆遷人僅有一處住宅，拆遷面積小于安置房最小戶型55㎡，且又無力支付購房款的，經(jīng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核同意后，由拆遷人提供一套建筑面積不小于55㎡的拆遷安置房給予安置，但不得跨戶型安置，55㎡以內(nèi)不結(jié)算差價。第二十二條

拆遷用地與建設(shè)手續(xù)合法、沒有改變用地性質(zhì)、具備工商營業(yè)執(zhí)照的非住宅房屋，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，拆遷人對被拆遷人實行貨幣補償。被拆遷人的房屋權(quán)屬證書上載明企業(yè)用房及其它非商業(yè)經(jīng)營用房的，由拆遷人在被拆遷房屋重置價格結(jié)合成新1.5—2倍的范圍內(nèi)，對被拆遷人給予補償；被拆遷人的房屋權(quán)屬證書上載明商業(yè)經(jīng)營用房的，由拆遷人在被拆遷房屋重置價格結(jié)合成新2.5—3倍的范圍內(nèi)，對被拆遷人給予補償。第二十三條

被拆遷人房屋權(quán)屬證書或土地使用證載明住宅用房，領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照、依法納稅并連續(xù)經(jīng)營一年以上的，按住宅房屋補償和安置，拆遷人應當付給被拆遷人營業(yè)補助費，具體標準由市物價部門會同市拆遷管理部門共同制定。

第二十四條

住宅房屋拆遷過渡期限自被拆遷人交拆房屋之日起，一般不超過24個月。拆遷人、被拆遷人應當遵守過渡期限的協(xié)議。因拆遷人的責任延長過渡期限的，除當事人另有約定外，從逾期之月起，延長時間在12個月以內(nèi)的，增付一倍臨時安置補助費，延長時間超過12個月的，自超過之月起增付二倍臨時安置補助費。第二十五條

拆遷住宅房屋，拆遷人應當向被拆遷人支付臨時安置補助費、搬家費和固定設(shè)施移裝費。對固定設(shè)施確實不可以移裝的，應按現(xiàn)行價格支付給被拆遷人初裝費。

第二十六條

拆遷非住宅房屋，拆遷人應當向被拆遷人支付搬遷費用和固定設(shè)備移裝費用。第二十七條

因拆遷造成非住宅房屋的被拆遷人停業(yè)、停產(chǎn)等損失的，拆遷人應當按照房屋拆遷補償總額10%—20%的范圍內(nèi)，向被拆遷人支付停業(yè)、停產(chǎn)一次性補助費。

第二十八條

被拆遷人將非住宅房屋出租的，拆遷人僅對被拆遷人進行補償，其中，對承租人因停業(yè)、設(shè)備移裝、搬遷造成的損失補償，由被拆遷人支付給承租人。第二十九條

拆除在租用集體土地上建筑的各類房屋，按合法房屋的重置價格結(jié)合成新給予補償，不予安置。

第三十條

被拆遷人在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂拆遷補償安置協(xié)議并完成搬遷的，拆遷人應當給予適當獎勵，獎勵標準由市物價部門會同市房屋拆遷管理部門共同制定。

第三十一條

拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、宗教房產(chǎn)、文物古跡、歸僑僑眷私有房屋及附屬物以及用于公益事業(yè)的非生產(chǎn)經(jīng)營性房屋及附屬設(shè)施的，拆遷人應當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三十二條

市拆管辦應當加強對房屋拆遷補償安置費使用的監(jiān)管。資金監(jiān)管的具體方法由市拆管辦另行制定。

第四章

安置房建設(shè)管理

第三十三條市拆管辦負責安置房源的管理工作。各區(qū)人民政府根據(jù)申報的拆遷項目，及拆遷項目所需的安置房數(shù)量，合理確定各區(qū)安置房建設(shè)規(guī)模，由各區(qū)人民政府組織建設(shè)，并報市拆管辦備案。

第三十四條

拆遷安置房的土地性質(zhì)為國有劃撥土地（按規(guī)定補交土地出讓金后可轉(zhuǎn)為出讓土地性質(zhì)）。安置房價格由市、區(qū)物價部門參照經(jīng)濟適用房價格管理辦法確定并公布執(zhí)行。第三十五條

市房屋拆遷管理部門應加強對拆遷安置房的管理，拆遷安置房實行網(wǎng)上備案制度，拆遷人不得隨意變更被拆遷人姓名。

第三十六條

拆遷安置房用于被拆遷人的產(chǎn)權(quán)調(diào)換，不得用于銷售。第五章

附則

第三十七條

被拆遷房屋重置價格結(jié)合成新、裝修裝飾和附著物的補償評估標準由市物價部門會同市房屋拆遷管理部門制定，每年公布執(zhí)行。

第三十八條

本辦法所涉及的住宅房屋和非住宅房屋的搬遷費，臨時安置費用等由市物價部門會同市房屋拆遷管理部門共同制定。

第三十九條

各縣（市）集體土地房屋拆遷可以參照本辦法執(zhí)行。第四十條

本辦法自本辦法自2009年11月15日起施行，11月15日前已實施的拆遷項目，按原政策執(zhí)行。

主題詞：集體土地

拆遷

辦法

命令

主送：各縣（市、區(qū)）人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位。

抄送：市委各部委辦，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，軍分區(qū)，駐揚各單位。

揚州市人民政府辦公室

2009年10月21日印發(fā)

第五篇：揚州市市區(qū)集體土地房屋拆遷管理暫行辦法

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揚州市市區(qū)集體土地房屋拆遷管理暫行辦法

揚州市市區(qū)集體土地房屋拆遷管理暫行辦法狀態(tài):有效發(fā)布日期:2009-10-16 生效日期: 2009-10-16 發(fā)布部門: 江蘇省揚州市人民政府

發(fā)布文號: 江蘇省揚州市人民政府令第59號

第一章總則

第一條為規(guī)范集體土地房屋拆遷管理，保護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《江蘇省土地管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條依法在市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)征收集體土地，需要拆遷房屋及其附屬物，并對房屋所有權(quán)人(以下稱被拆遷人)進行補償安置的，適

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用本辦法。

國家和省確定的重大項目征地拆遷補償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條市國土資源行政主管部門負責集體土地房屋拆遷相關(guān)的土地管理工作;市拆遷管理辦公室(以下簡稱市拆管辦)負責集體土地房屋拆遷補償安置管理工作。

各區(qū)拆遷管理部門應當根據(jù)市拆管辦授權(quán)的工作職責，做好本轄區(qū)內(nèi)的房屋拆遷管理相關(guān)工作。

集體土地房屋拆遷所在地的區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及市政府有關(guān)職能部門，應當根據(jù)各自的職責，協(xié)同做好房屋拆遷補償安置的相關(guān)工作。

第二章拆遷管理

第四條市規(guī)劃部門出具建設(shè)用地規(guī)劃許可證(含紅線圖)后，市拆管辦應通知有關(guān)部門和單位在規(guī)劃許可范圍內(nèi)暫停辦理下列事項：

(一)新批宅基地和其他建設(shè)用地;

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(二)審批新建、改建、擴建房屋及其附屬物;

(三)改變房屋、土地用途;

(四)辦理戶口的遷入、分戶;

(五)核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照;

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。

暫停期限內(nèi)擅自辦理上述事項的，房屋拆遷時不予認定。

第五條征(用)地單位(以下統(tǒng)稱拆遷人)向市國土資源行政主管部門提出用地申請，經(jīng)依法取得用地批準文件后，方可實施拆遷。

第六條拆遷人應當根據(jù)本辦法擬訂規(guī)劃許可用地范圍內(nèi)被拆遷房屋的補償安置實施方案，經(jīng)所在地區(qū)人民政府確認后報市拆管辦審核。房屋拆遷補償安置實施方案應當包括以下內(nèi)容：

(一)征地批準文件及經(jīng)規(guī)劃許可的用地范圍圖;

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(二)用地范圍內(nèi)房屋拆遷調(diào)查測算情況;

(三)拆遷計劃及拆遷期限;

(四)安置方式及過渡期限;

(五)所需安置房源證明或補償安置資金證明;

(六)其他與房屋拆遷補償安置有關(guān)的事項。

第七條市拆管辦對拆遷人提交的房屋拆遷補償安置實施方案進行審核后，由市拆管辦向拆遷人發(fā)出《集體土地房屋拆遷補償安置方案批準通知書》，并予以公告。

第八條拆遷人應當選擇有拆遷資質(zhì)的單位實施拆遷，并與房屋拆遷實施單位訂立拆遷委托合同。拆遷委托合同自訂立之日起15日內(nèi)報市拆管辦備案。

被委托的拆遷實施單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務。

第九條從事房屋拆遷評估業(yè)務的評估機構(gòu)必須具有相應的房地產(chǎn)評估資質(zhì)，市拆管辦每年向社會公布評估機構(gòu)的名錄，從事房屋

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拆遷評估的人員必須具有《房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格證書》和《房地產(chǎn)估價師注冊證》。

對被拆遷人房屋進行評估時，評估機構(gòu)應通知被拆遷人，被拆遷人接到通知后不予配合的，評估機構(gòu)可以進行評估，其評估行為有效。

第十條拆遷人應當按照房屋拆遷補償安置實施方案，負責做好房屋拆遷實施工作，對被拆遷人給予補償安置;被拆遷人應當服從建設(shè)和發(fā)展需要，在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。

第十一條在《集體土地房屋拆遷補償安置方案批準通知書》規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應當依據(jù)房屋拆遷補償安置方案簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議。房屋拆遷補償安置協(xié)議應當具體載明補償形式、補償金額、安置方式、搬遷期限、臨時安置過渡期限、違約責任等內(nèi)容。

拆遷人與被拆遷人在拆遷期限內(nèi)經(jīng)協(xié)商達不成房屋拆遷補償安置協(xié)議的，具體處置辦法由市拆管辦另行制定。

第十二條房屋拆遷補償安置協(xié)議訂立后，拆遷當事人對補償安置協(xié)議產(chǎn)生爭議的，可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院提起訴訟。

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第十三條違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征收土地的，由市土地行政主管部門責令交出土地;拒不交出土地的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三章拆遷補償安置

第十四條被拆遷房屋的合法依據(jù)，以拆遷人在領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證前，被拆遷人所持有的宅基地土地使用證和房屋權(quán)屬證書或合法建房手續(xù)為準。拆遷補償以上述兩證所記載的合法建筑面積為計算依據(jù)。

確因歷史原因造成被拆遷人無權(quán)屬證書或合法建房手續(xù)，但是被拆遷人長期實際居住的，按照房產(chǎn)管理部門確認的面積計算。

第十五條被拆遷房屋的用途，以房屋權(quán)屬證書、土地權(quán)屬證書載明的用途為準;房屋權(quán)屬證書、土地權(quán)屬證書上未載明用途或者載明的用途不一致的，以合法建房手續(xù)載明的用途為準。

第十六條《集體土地房屋拆遷補償安置方案批準通知書》發(fā)布后，被拆遷人已取得合法建房手續(xù)但新房尚未建造完畢的，被拆遷人應當立即停止建房，已建新房部分，由拆遷人依據(jù)評估結(jié)果給予補償。

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第十七條具有合法手續(xù)的新建住宅房屋自竣工之日起至《集體土地房屋拆遷補償安置方案批準通知書》發(fā)布之日止，不滿5年被拆遷的，拆遷人應當對被拆遷人增加被拆遷房屋重置價格結(jié)合成新的15%補償。

第十八條以下情況的不予補償安置：

1、違章建筑;

2、逾期的臨時建筑或者臨時建筑在建筑規(guī)劃許可證中載明因城市建設(shè)需要時無條件拆除的;

3、已建新房應拆除而未拆除的舊房;

4、《集體土地房屋拆遷補償安置方案批準通知書》公告后被拆遷人進行房屋及其附屬物新建、改建、擴建或者突擊裝修裝飾部分;

5、拆遷租賃(借)住宅用房的承租人。

拆遷未超過批準期限的臨時建筑不予安置，但應當給予適當補貼。

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第十九條住宅房屋拆遷補償安置的方式可以實行貨幣補償，也可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。

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揚州市市級行政事業(yè)單位房屋公開招租暫行辦法

第一篇：揚州市市級行政事業(yè)單位房屋公開招租暫行辦法

第二篇：揚州市江都區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

第三篇：揚州市城市房屋拆遷管理暫行辦法

第四篇：《揚州市市區(qū)集體土地房屋拆遷管理暫行辦法》

第五篇：揚州市市區(qū)集體土地房屋拆遷管理暫行辦法

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