第一篇：警察公共關(guān)系建設(shè)的特殊性

警察公共關(guān)系建設(shè)的特殊性

警察公共關(guān)系建設(shè)是公安部近年來(lái)提出的旨在維護(hù)和提高人民警察形象的宣傳戰(zhàn)略。筆者認(rèn)為，要著手搞好警察公共關(guān)系，首先就要研究警察公共關(guān)系建設(shè)的特殊性。

民警不同于一般企業(yè)員工；公安機(jī)關(guān)的職能、體制與普通企業(yè)也存在很大的區(qū)別。警察職業(yè)的特點(diǎn)和公安機(jī)關(guān)的特性決定了警察公共關(guān)系建設(shè)必然存在特殊性。

一、警察公共關(guān)系建設(shè)主體的特殊性

這里所說(shuō)的主體指構(gòu)成公安機(jī)關(guān)的警察隊(duì)伍以及公安機(jī)關(guān)部門(mén)本身。

1、警察隊(duì)伍的特殊性

（1）民警數(shù)量多。

我市現(xiàn)有警力3萬(wàn)余名，全國(guó)公安戰(zhàn)士更在百萬(wàn)以上。如此龐大的一支隊(duì)伍要建設(shè)良好的公共關(guān)系，這必然與擁有員工千百人的一般企業(yè)有所不同。其次，公安民警不但數(shù)量眾多，而且在地域上分布極其廣泛。哪里居住了群眾，哪里就有我們民警的身影。地域的差異導(dǎo)致風(fēng)土人情、經(jīng)濟(jì)條件的千差萬(wàn)別，也造成警察公共關(guān)系建設(shè)的極不平衡。搞公關(guān)需要一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，大城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)重視警察公關(guān)建設(shè)，而公共關(guān)系建設(shè)僅靠部分地區(qū)的努力是完全不夠的。第三，民警數(shù)量的眾多還表現(xiàn)為基層民警、窗口民警比例的增大。按照公關(guān)理論，要樹(shù)立良好的形象，不但要以高質(zhì)量的產(chǎn)品或服務(wù)作保證，同時(shí)要縮小企業(yè)或組織產(chǎn)生危機(jī)的概率。相反，我國(guó)公安現(xiàn)在“大基層，小機(jī)關(guān)”的改革正在不斷深入進(jìn)行，與市民直接接觸的民警比例正在增大。如此眾多的基層民警，要時(shí)刻保持嚴(yán)明的紀(jì)律、熱情的工作態(tài)度和標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)法服務(wù)，恐怕還沒(méi)有任何公關(guān)理論或經(jīng)驗(yàn)可以直接借鑒。

（2）隊(duì)伍素質(zhì)不整齊。

人員數(shù)量的龐大必然帶來(lái)隊(duì)伍素質(zhì)的參差不齊。就一般企業(yè)而言，員工工作任務(wù)相對(duì)單一，所要求的人員素質(zhì)也是因崗位技術(shù)要求而定，人員素質(zhì)相對(duì)整齊、穩(wěn)定。而公安工作極其繁瑣和復(fù)雜，要求不斷提高的執(zhí)法環(huán)境與日趨嚴(yán)峻的治安形式對(duì)民警的綜合素質(zhì)要求也日益提高。首先，公安工作需要強(qiáng)健的體魄。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)警察一年的工作量相當(dāng)于其他公務(wù)員兩年半的工作量，在這樣的情況下，民警還需要保持較強(qiáng)的體魄以處置工作中突發(fā)的危險(xiǎn)情況。年輕民警也許可以達(dá)到這樣的體能要求，但中、老年民警恐怕就力不從心了。其次，一定的文化素質(zhì)是不斷適應(yīng)公安工作的保證。隨著我國(guó)法律、法規(guī)的健全，各種新法的頒布，新程序的啟用，新辦公手段的實(shí)施，以及治安形勢(shì)的變化，民警要適應(yīng)公安工作就必須不斷學(xué)習(xí)、充電?！兜缆方煌ǚā?、《行政許可法》、《公安機(jī)關(guān)適用繼續(xù)盤(pán)問(wèn)規(guī)定》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和理解需要一定的文化底子；英語(yǔ)練兵、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)練兵則對(duì)民警文化素質(zhì)提出了更高層次的要求。第三，警察需要較好的心理素質(zhì)。警察職業(yè)的性質(zhì)、特點(diǎn)和所擔(dān)負(fù)的職責(zé)、任務(wù)決定了其工作往往與艱苦、緊張、委屈、困難、危險(xiǎn)等相伴。調(diào)查表明，在所有的應(yīng)激性職業(yè)中，警察在工作中所承受的心理壓力無(wú)可爭(zhēng)議地高居首位，來(lái)自工作、社會(huì)和家庭的壓力使得警察的心理較一般企業(yè)員工的心理更需要疏導(dǎo)和呵護(hù)。公安工作較其它企業(yè)工作具有相對(duì)穩(wěn)定性、終身性的特點(diǎn)，但人員的長(zhǎng)期穩(wěn)定性也導(dǎo)致民警隊(duì)伍的老化，文化的落后，以及工作作風(fēng)上的千差萬(wàn)別。

2、公安機(jī)關(guān)的特殊性

公關(guān)基礎(chǔ)理論強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量的產(chǎn)品或服務(wù)是開(kāi)展公關(guān)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)。就公安機(jī)關(guān)而言，高質(zhì)量的產(chǎn)品或服務(wù)指的就是高質(zhì)量的執(zhí)法水平和為人民服務(wù)的宗旨。想要提高執(zhí)法、服務(wù)水平，維護(hù)和發(fā)展人民警察光輝形象，一方面必須針對(duì)隊(duì)伍的特殊性全面提高民警的綜合素質(zhì)，另一方面也要充分認(rèn)清公安機(jī)關(guān)在管理、職能、形象代表上與普通企業(yè)的不同之處，從而科學(xué)地開(kāi)展警察公關(guān)建設(shè)活動(dòng)。

（1）公安機(jī)關(guān)管理的特殊性與標(biāo)志的鮮明性。公安機(jī)關(guān)在管理上與企業(yè)最大的不同就是半軍事化的管理模式。雖然從警和其它工作都是謀生的手段，但人民警察特殊的職能決定警察在和平時(shí)期管理的半軍事化性質(zhì)和戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的軍事化管理性質(zhì)。由于這種特性的存在，警察隊(duì)伍體現(xiàn)了一種雷厲風(fēng)行、英姿颯爽的美，而公安文化也比任何一家企業(yè)文化更具內(nèi)涵和魅力。

在這樣的條件下，警察公關(guān)建設(shè)更應(yīng)該發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)。筆者認(rèn)為可以從三個(gè)方面著手。一是改進(jìn)我們的警銜晉升制度。警銜晉升實(shí)質(zhì)是一種激勵(lì)制度，先進(jìn)、科學(xué)的激勵(lì)制度不但可以充分調(diào)動(dòng)民警的工作積極性，對(duì)外界也可以是一種宣傳戰(zhàn)略，吸引更多的人才投身警界，要達(dá)到這樣的目標(biāo)現(xiàn)有的晉升制度必須改革。二是繼續(xù)設(shè)計(jì)完善各警種服裝、標(biāo)志，用更有美感的“外衣”統(tǒng)一包裝全國(guó)警察。三是繼續(xù)提高民警文化、禮儀素質(zhì)，加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)。

（2）公安機(jī)關(guān)職能的特殊性。

企業(yè)的職能就是生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)，追求利潤(rùn)的最大化是企業(yè)的終極目標(biāo)。公關(guān)活動(dòng)是企業(yè)追求利益的一種手段。在一定程度上，公關(guān)建設(shè)同樣可以創(chuàng)造良好的警民關(guān)系為公安機(jī)關(guān)節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。然而，公安職能的特殊性決定警察公關(guān)建設(shè)與企業(yè)公關(guān)存在本質(zhì)上的差別。首先，公安機(jī)關(guān)的職能具有法定性。公安機(jī)關(guān)的任務(wù)、執(zhí)法的程序和規(guī)定是由法律決定并受到法律保護(hù)和監(jiān)督的。而企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用是企業(yè)所經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目決定的，企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)條件，以風(fēng)險(xiǎn)最小化，利益最大化為指導(dǎo)，自主決定投資的領(lǐng)域，具有經(jīng)營(yíng)自主性。相反，公安機(jī)關(guān)由于職能的法定性，經(jīng)常需要面對(duì)和處理一些易于產(chǎn)生公關(guān)危機(jī)的情況，比如警械、武器的使用，強(qiáng)制措施的應(yīng)用等，也容易產(chǎn)生形象危機(jī)。其次，公安機(jī)關(guān)職能的履行主體具有唯一性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，絕大多數(shù)商業(yè)領(lǐng)域存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)，公關(guān)科學(xué)就是在這種競(jìng)爭(zhēng)的氛圍中，通過(guò)企業(yè)對(duì)品牌的培養(yǎng)而孕育而生的。然而公安機(jī)關(guān)在維護(hù)社會(huì)治安的領(lǐng)域里可以說(shuō)是處于壟斷地位，這對(duì)警察公關(guān)建設(shè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一把雙刃劍。第三，公安機(jī)關(guān)的職能具有公益性。正是由于維護(hù)社會(huì)治安，保障人民安居樂(lè)業(yè)的這一特殊職能，公安機(jī)關(guān)倍受媒體、市民的關(guān)注，成為社會(huì)的熱點(diǎn)話題。

由于公安職能的法定性、公益性，人民警察這個(gè)職業(yè)才更加顯得高尚、神圣和光榮。在物質(zhì)生活日益豐富的時(shí)期，如果不注重加強(qiáng)公民法制、道德建設(shè)，愛(ài)國(guó)主義教育，公安機(jī)關(guān)的群眾工作必然處于被動(dòng)局面。因此，筆者認(rèn)為，教育、輿論倒向的重點(diǎn)該是從聲張公民的權(quán)利轉(zhuǎn)向公民的社會(huì)責(zé)任，愛(ài)國(guó)、愛(ài)黨的傳統(tǒng)教育上了。

（3）公安機(jī)關(guān)形象的特殊性。

公安機(jī)關(guān)的職能使其成為社會(huì)的焦點(diǎn)，形象的重要性、延伸性、長(zhǎng)期性也決定了公安機(jī)關(guān)必須保持廉潔、公平、公正的形象。首先，公安機(jī)關(guān)形象的重要性是不言而喻的?！度嗣窬旆ā?、《內(nèi)務(wù)條令》、《局規(guī)》、“五條禁令”等一系列法律、紀(jì)律是公安機(jī)關(guān)從嚴(yán)治警、依法治警的寫(xiě)照；《人民警察禮儀》、《公安機(jī)關(guān)人民警察語(yǔ)言規(guī)范》、《窗口服務(wù)規(guī)范》等正規(guī)化建設(shè)也充分表達(dá)了公安部整頓工作作風(fēng)的堅(jiān)定決心。更重要的是，公安機(jī)關(guān)的形象已成為政府形象、乃至我黨形象的外在表現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨，公安機(jī)關(guān)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為人民政府服務(wù)的重要機(jī)構(gòu)。公安機(jī)關(guān)的形象直接影響到我政府和我黨的形象。因此，警察公關(guān)建設(shè)也能夠起到維護(hù)黨和政府形象的延伸作用；反之，也會(huì)損壞黨和政府的形象。第三，企業(yè)的品牌形象是隨著企業(yè)的沒(méi)落而消亡的，新企業(yè)的誕生會(huì)產(chǎn)生新的品牌形象。而公安機(jī)關(guān)的形象長(zhǎng)期存在，具有不可放棄性。

二、警察公共關(guān)系建設(shè)客體的特殊性

知己知彼，百戰(zhàn)不殆。認(rèn)清公安機(jī)關(guān)、人民警察自身的特點(diǎn)是警察公關(guān)建設(shè)的立足點(diǎn)，分析群眾、媒體的特點(diǎn)是警察公關(guān)建設(shè)的著眼點(diǎn)。

1、受眾的最廣泛化

“受眾”是指公關(guān)活動(dòng)指向的群體。例如生發(fā)水廣告的受眾就是患有禿頭謝頂?shù)娜巳?。公安歷來(lái)有一些傳統(tǒng)活動(dòng)，如愛(ài)民月、警營(yíng)開(kāi)放日等，有關(guān)公安的一些電視節(jié)目，如“東方110”、“法制在線”等都是針對(duì)普通老百姓的，活動(dòng)、節(jié)目的受眾幾乎是所有群眾。因此了解、分析當(dāng)前人民群眾的特點(diǎn)也是建設(shè)警察公共關(guān)系的必要的條件。首先，產(chǎn)品或服務(wù)滿足了消費(fèi)者某方面的需要，同樣，警察成為滿足群眾社會(huì)安全需要的最佳載體。社會(huì)安全的需要筆者認(rèn)為可以分為兩個(gè)層次：一是社會(huì)秩序穩(wěn)定的需要。社會(huì)穩(wěn)定是人民安居樂(lè)業(yè)的前提，但由于平時(shí)這種需要都得到了滿足，因此公民往往忽視了公安機(jī)關(guān)對(duì)此做出的努力而認(rèn)為是理所當(dāng)然的。二是消除危機(jī)的需要。當(dāng)公民人身、財(cái)產(chǎn)受到威脅、侵害時(shí)，警察成為維護(hù)其權(quán)利的首要選擇，此時(shí)公民對(duì)警察寄予了高度的期望和信任，而一旦損失難以挽回時(shí)，就極易出現(xiàn)心理學(xué)所說(shuō)的“期望越高、失望也越大”的效應(yīng)。其次，如今少數(shù)市民存在以下特點(diǎn)：一是權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等，過(guò)分強(qiáng)調(diào)自身權(quán)利，輕視公民基本義務(wù)。二是將對(duì)單位、政府、社會(huì)的不滿、逆反轉(zhuǎn)嫁到公安民警身上，用民警出氣、發(fā)泄。

針對(duì)這樣的情況，筆者認(rèn)為公安機(jī)關(guān)現(xiàn)在急需找準(zhǔn)自身的工作對(duì)象。首先應(yīng)該減少非警務(wù)出警，防止將自己推向社會(huì)矛盾的最前沿。其次，政府應(yīng)健全各種調(diào)解機(jī)構(gòu)，將警力從調(diào)解各種糾紛中解放出來(lái)，為社會(huì)治安充分服務(wù)。最后，筆者認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)將服務(wù)的宗旨具體化，受理業(yè)務(wù)詳細(xì)化，使公安業(yè)務(wù)更具有程序性、操作性。

2、媒體的高關(guān)注

水可載舟，亦可覆舟。媒體是警察公共關(guān)系建設(shè)不可缺少的伙伴，但要長(zhǎng)期與它合作，就必須對(duì)其本質(zhì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。典型媒體公司的運(yùn)作是媒體公司通過(guò)自身信息報(bào)道所獲得的一定觀眾數(shù)量來(lái)吸引廣告，通過(guò)發(fā)布廣告賺取利潤(rùn)。因此，報(bào)紙雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體公司最終的奮斗目標(biāo)就是相互爭(zhēng)奪公眾的注意力，處心積慮地提高發(fā)行量、收聽(tīng)率、收視率和網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊率。為達(dá)到這一目的，媒體在法律允許的限度以內(nèi)，竭力發(fā)現(xiàn)、調(diào)動(dòng)、滿足著公眾的口味，關(guān)于警察的報(bào)道也不可避免地成為媒體吸引觀眾的重要資源。在一定程度上，對(duì)警察褒貶不一的各種報(bào)道客觀上都為媒體贏得了觀眾的注意，從而間接地為媒體帶來(lái)了利益。

在這種情況下，要建設(shè)好警察公共關(guān)系，就一定要重視與媒體的合作。一方面要從媒體的利益出發(fā)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)媒體感興趣，同時(shí)對(duì)警察形象有益的報(bào)道題材，爭(zhēng)取更多正面報(bào)道宣傳。另一方面，對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的形象危機(jī)要及時(shí)主動(dòng)地做出補(bǔ)救工作，做好危機(jī)公關(guān)；同時(shí)要爭(zhēng)取政府制定出相應(yīng)的法律、政策，規(guī)范媒體運(yùn)作，正確引導(dǎo)輿論。

第二篇：淺議警察公共關(guān)系建設(shè)

淺議警察公共關(guān)系建設(shè)

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐加快，社會(huì)群眾對(duì)公安工作及隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打擊違法犯罪、治安防范和服務(wù)群眾等多重任務(wù)，日常工作涉及各種社會(huì)領(lǐng)域，與公眾的接觸面廣，要想更好地履行職責(zé)，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，必須充分重視公共關(guān)系。在新形勢(shì)下，公安機(jī)關(guān)開(kāi)展警察公共關(guān)系建設(shè)，對(duì)內(nèi)提升隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力，對(duì)外加強(qiáng)警民之間的雙向溝通和理解，密切警民關(guān)系，樹(shù)立公安隊(duì)伍良好形象，增進(jìn)公眾的理解和支持，有著極其重要的意義。

一、警察公共關(guān)系的內(nèi)涵

警察公共關(guān)系是公安機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾之間的相互關(guān)系，是公安機(jī)關(guān)通過(guò)各種活動(dòng)與公眾建立良好的互動(dòng)關(guān)系，是公安機(jī)關(guān)謀求內(nèi)部團(tuán)結(jié)、外部發(fā)展的重要手段。警察公共關(guān)系是警民關(guān)系在新時(shí)期的拓展和延伸，是在原有警民關(guān)系基礎(chǔ)上建立和發(fā)展的新型警民關(guān)系。警察公共關(guān)系不單是公安機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系，還包括公安機(jī)關(guān)與其它政府職能部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體以及新聞媒體等之間的關(guān)系。

警察公共關(guān)系的實(shí)質(zhì)可以概括為“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，謀求互動(dòng)，共創(chuàng)和諧”。公安機(jī)關(guān)只有加強(qiáng)內(nèi)部管理，管?chē)?yán)隊(duì)伍、規(guī)范執(zhí)法、完善警務(wù)，樹(shù)立良好的形象，才能贏得公眾的信任、理解和支持。

警察公共關(guān)系建設(shè)，很重要的一個(gè)目的就在于發(fā)揮公安機(jī)關(guān)主力軍作用的同

時(shí)，根據(jù)“警力有限、民力無(wú)窮”的思路，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展主動(dòng)安全防范，創(chuàng)新平安建設(shè)的社會(huì)參與機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)共同構(gòu)建和諧社會(huì)，最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和人民群眾參與平安建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

二、警察公共關(guān)系建設(shè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)公共關(guān)系建設(shè)越來(lái)越重視，相繼開(kāi)展了“大討論”、“大接訪”、“三項(xiàng)重點(diǎn)工作和“三項(xiàng)建設(shè)”等活動(dòng)，加強(qiáng)與社會(huì)和人民群眾的聯(lián)系溝通。如開(kāi)展“大走訪”、“警民懇談“等，向轄區(qū)群眾代表報(bào)告工作，主動(dòng)傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，接受群眾評(píng)議和監(jiān)督，為群眾解決實(shí)際困難。同時(shí)，大力宣傳典型，用典型來(lái)增進(jìn)與人民群眾的感情，不斷地拉近警民之間的距離，贏得了群眾的信賴、理解和支持，推動(dòng)了公安事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。但是，從總體上看，目前警察公共關(guān)系還是很不平衡，公共關(guān)系危機(jī)現(xiàn)象也在不斷增多。

（一）認(rèn)識(shí)不夠重視、民警熱情不高。由于公安機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)警察公共關(guān)系建設(shè)方面的知識(shí)缺乏培訓(xùn)，特別是基層派出所民警對(duì)公共關(guān)系建設(shè)不夠重視，只是機(jī)械地按照上級(jí)的部署開(kāi)展公共關(guān)系建設(shè)活動(dòng)，民警開(kāi)展公共關(guān)系活動(dòng)的熱情不高。

（二）公關(guān)措施太少、手段簡(jiǎn)單生硬。受傳統(tǒng)公安宣傳思維定勢(shì)的影響，基層公安機(jī)關(guān)仍然是通過(guò)宣傳手法進(jìn)行類似公共關(guān)系建設(shè)的活動(dòng)，使得開(kāi)展公關(guān)的方法不多、措施不多，短期行為較多，重視長(zhǎng)期的比較少。其實(shí)，公共關(guān)系活動(dòng)不等同于公安宣傳，公安宣傳只是公共關(guān)系的途徑之一，而且，大多數(shù)公安宣傳只是單向傳播，宣傳常常是灌輸式的，往往很難評(píng)價(jià)其效果。

（三）公關(guān)意識(shí)缺乏、陣地拓展不夠。由于基層公安機(jī)關(guān)對(duì)于公共關(guān)系建設(shè)重視不夠，理解不深，使得基層民警缺乏平時(shí)的公關(guān)意識(shí)，只注重上級(jí)安排的公關(guān)任務(wù)的完成，局限于公關(guān)工作，工作缺少主動(dòng)性、針對(duì)性，很難在公眾中形成效應(yīng)。

（四）公關(guān)能力較弱、民警素質(zhì)不齊。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人、財(cái)、物的大流動(dòng)，客觀上造成人際關(guān)系越來(lái)越疏遠(yuǎn)，同時(shí)，群眾的法制意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，群眾對(duì)警察服務(wù)的期望值越來(lái)越高，這些都增加了建立和諧警民關(guān)系的難度。部分基層民警的綜合素質(zhì)不能適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜的治安形勢(shì)，缺乏做群眾工作的能力和技能，直接影響了警察公共關(guān)系。

三、警察公共關(guān)系建設(shè)的實(shí)踐

近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)在實(shí)施警力、裝備向基層傾斜的同時(shí)，牢固樹(shù)立警察公共關(guān)系理念，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的創(chuàng)造性，在公共關(guān)系建設(shè)方面作了不少努力，通過(guò)“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”，確立起一個(gè)熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法、清正廉潔、親民守信的良好警察隊(duì)伍形象。

（一）以懇談活動(dòng)為載體，構(gòu)建和諧警民關(guān)系?！熬駪┱劇被顒?dòng)旨在主動(dòng)與百姓“零距離”溝通，傾聽(tīng)意見(jiàn)，切實(shí)掌握百姓的需求和意見(jiàn)，解決百姓的實(shí)際困難，得到了百姓的擁護(hù)而積極參與，使警民關(guān)系進(jìn)一步融洽、和諧?！熬駪┱劇钡男问?、對(duì)象、內(nèi)容都不特定，民警與群眾之間面對(duì)面、平等交流與溝通，很大程度上拓展了群眾的發(fā)言權(quán)、知情權(quán)和參與權(quán)，開(kāi)辟了一條新形勢(shì)下增進(jìn)密切警民情感、構(gòu)建警民和諧關(guān)系的全新道路，對(duì)新時(shí)期構(gòu)建和諧社會(huì)具有較大的積極作用，并取得了良好效果。

（二）主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù)，警民互動(dòng)共創(chuàng)平安。當(dāng)前各級(jí)政府都高度重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但是發(fā)展經(jīng)濟(jì)也帶來(lái)了各類矛盾的凸顯，公安機(jī)關(guān)如何在“保平安、促發(fā)展”中發(fā)揮自身的職能作用顯得有為重要。落實(shí)“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十七條舉措”，在工業(yè)園區(qū)和風(fēng)景點(diǎn)，及時(shí)設(shè)立警務(wù)室，適當(dāng)安排警力，主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù)，組織巡邏隊(duì)伍和外來(lái)人口專管員，警企攜手共創(chuàng)造和諧安定的發(fā)展環(huán)境，切實(shí)營(yíng)造了全社會(huì)都能理解、關(guān)心、支持公安工作，共創(chuàng)和諧平安環(huán)境的良好格局。

（三）加強(qiáng)典型宣傳，樹(shù)立警察良好形象。基層派出所民警經(jīng)歷的大都是一些家長(zhǎng)里短的瑣事，但為民服務(wù)無(wú)小事，只要真心誠(chéng)意為百姓辦實(shí)事，都能體現(xiàn)出民警博大的愛(ài)民情懷，其實(shí)，通過(guò)社區(qū)民警真心為民的小事宣傳同樣可以打動(dòng)人，達(dá)到樹(shù)立警察良好形象的目的。

（四）提升隊(duì)伍素質(zhì)，構(gòu)建和諧警營(yíng)。近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)以“輪訓(xùn)輪值”和崗位練兵活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)民警基本體能、基本技能、基本禮儀等日常訓(xùn)練，全面提高了基層民警整體的綜合素質(zhì)。要認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育、作風(fēng)建設(shè)年等活動(dòng)，從而使全體民警牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的思想理念，進(jìn)一步端正了警風(fēng)，樹(shù)立了人民警察的良好形象。

當(dāng)前，在提升民警素質(zhì)的同時(shí)，公安機(jī)關(guān)高度重視關(guān)愛(ài)民警，從優(yōu)待警措施的落實(shí)。在公安工作面臨的任務(wù)艱巨繁重的新形勢(shì)下，民警的工作、生活節(jié)奏更為迅速，壓力更為巨大。因此，公安機(jī)關(guān)要切實(shí)關(guān)愛(ài)民警身心健康，幫助民警解決實(shí)際困難，激發(fā)民警工作熱情，全面提高工作效率。

四、加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)的途徑

群眾是開(kāi)展公安工作的力量來(lái)源，是公安工作發(fā)展的根本保證，離開(kāi)了群眾的理解與支持，公安形象危機(jī)不可能從根本上改觀。警察公共關(guān)系的好壞在于民警本身，作為公安機(jī)關(guān)可以影響別人，改善形象，但更可以改變自己。所以公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)自己的行動(dòng)影響社會(huì)公眾，主導(dǎo)警察公共關(guān)系的改善。

（一）加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷提升派出所隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。內(nèi)部公共關(guān)系建設(shè)要以人為本，公安機(jī)關(guān)處于公共關(guān)系的主導(dǎo)地位，是影響公共關(guān)系的主動(dòng)因素。堅(jiān)持科學(xué)治警，全面提升公安機(jī)關(guān)民警的綜合素質(zhì)，是夯實(shí)警察公共關(guān)系與社會(huì)各界互動(dòng)的基礎(chǔ)。一是抓思想教育不放松。充分發(fā)揮黨支部的“三會(huì)一課”、社會(huì)主義法治理念教育、思想道德建設(shè)等手段，教育全體民警用法律意識(shí)審視警務(wù)活動(dòng)和警民關(guān)系，突出公安民警高尚品行、人格和精神境界的培養(yǎng)，從根本上筑起防止腐敗的第一道防線，做到嚴(yán)格、公正執(zhí)法，文明、規(guī)范執(zhí)勤。二是抓執(zhí)法質(zhì)量不放松。抓好執(zhí)法質(zhì)量的根本方法是靠制度。加強(qiáng)對(duì)辦理行政、刑事案件每一個(gè)環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督，著力監(jiān)督體系，從根本上規(guī)范警務(wù)活動(dòng)，保障執(zhí)法質(zhì)量不滑坡。三是抓素質(zhì)強(qiáng)警不放松。從狠抓正規(guī)化入手，突出政治、業(yè)務(wù)、文化、法律素質(zhì)的提高和養(yǎng)成，做到思想上重視，組織上健全，內(nèi)容上具體，措施上落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性、應(yīng)用性和實(shí)踐性，以提高做好公安工作的能力和為人民服務(wù)的本領(lǐng)。四是抓從優(yōu)待警不放松?；鶎优沙鏊窬ぷ鳜嵥榉彪s且無(wú)休無(wú)止，休息時(shí)間不能得到保證，不僅承受著繁重的工作壓力，還承受著各種來(lái)源于社會(huì)、家庭等方面的心理壓力，從優(yōu)待警要以人為本，切實(shí)解決民警的實(shí)際困難和存在的問(wèn)題，包括生活、工作、心理等方面，同時(shí)應(yīng)豐富警營(yíng)文化，從而達(dá)到凝聚警心、構(gòu)建和諧警營(yíng)的目的。

（二）建立外宣機(jī)制，增強(qiáng)派出所工作的透明度。通過(guò)讓人民群眾更多地了解派出所工作的實(shí)際情況，提高全社會(huì)對(duì)派出所工作的認(rèn)知度和人民群眾對(duì)派出所工作的認(rèn)同感。首先是要運(yùn)用恰當(dāng)?shù)膫鞑ナ侄?。通過(guò)與人民群眾進(jìn)行各種信息交流，在派出所與群眾之間架起一座彼此溝通、互相理解的橋梁，爭(zhēng)取群眾的最

大支持?？梢猿浞诌\(yùn)用社區(qū)宣傳資源，向轄區(qū)群眾宣傳公安工作和防范知識(shí)。通過(guò)警校共建、警企聯(lián)誼、警民聯(lián)防等形式來(lái)組織警民互動(dòng)，贏得公眾的支持、理解。同時(shí)，加強(qiáng)典型宣傳，挖掘民警親民為民便民事跡，樹(shù)立良好形象，拉近警民之間距離。

（三）增強(qiáng)全警公關(guān)意識(shí)，樹(shù)立人民警察良好形象。公安機(jī)關(guān)及其人民警察良好形象的樹(shù)立，離不開(kāi)每一位民警的努力和付出，公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的了解往往是從每一位民警身上得到的。在日常公安工作中，派出所民警與公眾直接打交道的機(jī)會(huì)和時(shí)間最多，責(zé)任區(qū)民警對(duì)待群眾的態(tài)度就代表了整個(gè)派出所甚至于整個(gè)公安機(jī)關(guān)的服務(wù)形象，基層派出所民警的一言一行在當(dāng)?shù)乩习傩招哪恐芯痛碇嗣窬斓男蜗?。因此，派出所民警?yīng)時(shí)時(shí)處處注意自身形象，在打擊處理、服務(wù)群眾、基礎(chǔ)排查等每一項(xiàng)工作中，既要注重工作效果，也應(yīng)借機(jī)推介自己，適時(shí)宣傳便民、利民、為民做法，樹(shù)立人民警察的良好形象。

（四）切實(shí)做好公關(guān)，營(yíng)造警察公共關(guān)系良性發(fā)展格局。增進(jìn)公眾對(duì)警察公共關(guān)系的良性循環(huán)，不斷強(qiáng)化基層派出所的正面形象。巧妙運(yùn)用借勢(shì)、順勢(shì)、造勢(shì)等公關(guān)手段及技巧，精心開(kāi)展公關(guān)活動(dòng)，活動(dòng)應(yīng)取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）等支持，借助可以借助的一切力量，加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通和交流，增強(qiáng)公眾對(duì)工作的理解與支持，對(duì)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)起到積極的推動(dòng)和促進(jìn)作用。

在警察公共關(guān)系建設(shè)中，我們必須時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，要切實(shí)考慮到群眾的利益，想群眾之所想，這樣才能使警察形象更加深入民心、使公眾更加滿意，從而實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾之間的良性互動(dòng)，創(chuàng)造和諧的警民關(guān)系，不斷推進(jìn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)。（上饒縣公安局：蘇綱青）

第三篇：加強(qiáng)新時(shí)期警察公共關(guān)系建設(shè)

全國(guó)“二十公”會(huì)議要求“加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)，進(jìn)一步密切警民關(guān)系”。伴隨著貫徹黨的十七大提出的高舉建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)主義的矯健步伐，公安機(jī)關(guān)作為政府的重要執(zhí)法主體之一，在社會(huì)舞臺(tái)上擔(dān)任重要的角色，其警務(wù)活動(dòng)和形象，直接關(guān)系著黨和政府的形象，已越來(lái)越成為廣大公眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。特

別是當(dāng)前我國(guó)正處于人民內(nèi)部矛盾凸顯，刑事犯罪高發(fā)，對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的時(shí)期，公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、特點(diǎn)、職責(zé)和任務(wù)決定了做好當(dāng)前的公安工作將面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。認(rèn)真研究警察公共關(guān)系，大力加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)，對(duì)推進(jìn)新時(shí)期公安工作和隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立公安機(jī)關(guān)良好形象，為構(gòu)建和諧社會(huì)保駕護(hù)航具有十分重要的意義。信陽(yáng)市政府副市長(zhǎng)、市公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)李長(zhǎng)根同志，高度重視警察公共關(guān)系建設(shè)，多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)全市公安機(jī)關(guān)的警察公共關(guān)系建設(shè)。面對(duì)這個(gè)較新的課題，我們都應(yīng)有一個(gè)學(xué)習(xí)、理解、實(shí)踐的過(guò)程?，F(xiàn)就加強(qiáng)新時(shí)期警察公共關(guān)系建設(shè)談點(diǎn)粗淺的體會(huì)：

警察公共關(guān)系是指公安機(jī)關(guān)積極、持久、有計(jì)劃地運(yùn)用各種信息和傳播溝通手段，加強(qiáng)與公眾之間的相互了解和溝通合作，不斷促進(jìn)公安工作更好地服務(wù)于社會(huì)，從而為公安機(jī)關(guān)樹(shù)立良好形象創(chuàng)造條件的警務(wù)運(yùn)作模式。

警察公共關(guān)系是公安機(jī)關(guān)依法行使職能的一個(gè)重要條件。它是由公安機(jī)關(guān)、公眾和傳播三個(gè)基本要素構(gòu)成的。公安機(jī)關(guān)是警察公共關(guān)系的主體，公眾是警察公共關(guān)系的客體，傳播則是連接公安機(jī)關(guān)與公眾的橋梁。警察公共關(guān)系的本質(zhì)是公安機(jī)關(guān)運(yùn)用傳播手段開(kāi)展的活動(dòng)，其任務(wù)是協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)與公眾之間的相互關(guān)系；它的職能是促使公安機(jī)關(guān)在廣泛收集信息的基礎(chǔ)上，根據(jù)各個(gè)時(shí)期警務(wù)活動(dòng)在公眾中產(chǎn)生的效果和影響，提出公安工作的具體目標(biāo)和計(jì)劃并付諸實(shí)施，同時(shí)通過(guò)傳播和溝通，再收集反饋的信息，對(duì)下一階段的警務(wù)活動(dòng)進(jìn)行新的策劃。警察公共關(guān)系的目標(biāo)是樹(shù)立公安機(jī)關(guān)良好的形象，為公安工作取得公眾的信任和支持，取得廣泛堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。警察公共關(guān)系的基本精神是誠(chéng)實(shí)、開(kāi)放、互惠互利。因此，從某種意義上說(shuō)，它也是廣大人民群眾根本利益得以實(shí)現(xiàn)的一種載體。

警察公共關(guān)系有它廣泛的外延和深邃的內(nèi)涵。在外延上主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先是公眾關(guān)系。警察公共關(guān)系是公安機(jī)關(guān)與公眾之間的關(guān)系，這里的公眾是指與公安機(jī)關(guān)存在著某種現(xiàn)實(shí)的或潛在的利益關(guān)系，從而發(fā)生直接或間接聯(lián)系的公安機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部的社會(huì)群體，它與政治學(xué)、社會(huì)學(xué)中的公眾概念有明顯的區(qū)別，不僅由人群構(gòu)成，還包括政府、社區(qū)、媒介等機(jī)構(gòu)。公眾是公安機(jī)關(guān)開(kāi)展警察公共關(guān)系工作的重要對(duì)象，因此，公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)確立警察公共關(guān)系的認(rèn)同和參與程度，直接影響警察公共關(guān)系的成功與否。公安機(jī)關(guān)與公眾之間是相互聯(lián)系、相互作用的，公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的生存與發(fā)展，具有實(shí)際的或潛在的影響力，公安機(jī)關(guān)必須通過(guò)正確處理各種公眾關(guān)系來(lái)確立良好的警察公共關(guān)系。

其次是傳播媒介。警察公共關(guān)系是一種傳播溝通與合作活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)要建立警察公共關(guān)系，就必須廣泛與公眾進(jìn)行接觸。將信息或觀點(diǎn)有計(jì)劃地向公眾進(jìn)行傳播，則是公安機(jī)關(guān)與公眾進(jìn)行溝通的中介和橋梁。鑒于維護(hù)社會(huì)的政治安定和治安穩(wěn)定是黨、國(guó)家和人民的共同愿望，公安機(jī)關(guān)與公眾之間的信息交流就應(yīng)當(dāng)是雙向的，是相輔相成、相得益彰的。一方面，公安機(jī)關(guān)通過(guò)發(fā)布信息給公眾，使公眾透徹了解每一個(gè)時(shí)期的公安工作和治安形勢(shì)，從而積極地參加社會(huì)治安綜合治理，關(guān)心、理解和支持公安工作；另一方面，公安機(jī)關(guān)又不斷地了解公眾對(duì)公安工作的客觀評(píng)價(jià)，知道公眾的愿望和要求，發(fā)現(xiàn)公安工作存在的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整公安工作的思路和布局，為公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。如警方開(kāi)辟的警界播報(bào)、治安信息聯(lián)絡(luò)員、行風(fēng)監(jiān)督員等。

第三是形象使者。警察公共關(guān)系是一種以樹(shù)立公安機(jī)關(guān)良好形象為目的的管理活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)作為政府的一個(gè)重要執(zhí)法部門(mén)，是警察公共關(guān)系的主體，不但主導(dǎo)著警察公共關(guān)系的走向，而且左右警察公共關(guān)系的狀態(tài)。在日常公安機(jī)關(guān)開(kāi)展的所有警務(wù)活動(dòng)中，都是圍繞公眾的利益進(jìn)行的。公安機(jī)關(guān)形象的好與差，不但直接關(guān)系到公安機(jī)關(guān)在社會(huì)的知名度和滿意度，而且也直接影響到黨和國(guó)家的莊嚴(yán)和聲譽(yù)。因此，公安機(jī)關(guān)只有樹(shù)立起一個(gè)能被公眾接納、得到公眾信賴和支持的良好形象，才能和公眾之間建立起良好的社會(huì)關(guān)系，才能有利于公安工作的開(kāi)展與發(fā)展。應(yīng)當(dāng)明確，公安機(jī)關(guān)形象是警察公共關(guān)系的核心內(nèi)容，是警察公共關(guān)系活動(dòng)的精髓。在公眾中樹(shù)立起良好的公安機(jī)關(guān)形象，是形成良好警察公共關(guān)系的基本要素。

在內(nèi)涵上主要表現(xiàn)在警察公共關(guān)系意識(shí)，意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。警察公共關(guān)系意識(shí)是警察公共關(guān)系的靈魂，是公安機(jī)關(guān)每位民警必備的基本素質(zhì)。而有了這種意識(shí)，才具備建立和發(fā)展警察公共關(guān)系的內(nèi)驅(qū)力。它主要包括以下幾個(gè)方面：

(一)形

第四篇：警察公共關(guān)系建設(shè)的幾點(diǎn)探討

警察公共關(guān)系建設(shè)的幾點(diǎn)探討

近年來(lái)，警察公共關(guān)系作為新的理念逐漸被我國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)所重視，警察公共關(guān)系建設(shè)的理論研究和實(shí)踐探索正形成熱潮。從當(dāng)前狀況看，隨著我國(guó)發(fā)展建設(shè)與國(guó)際接軌、融合的進(jìn)程不斷加快，民眾的法制與參政意識(shí)的日趨提升，警察公共關(guān)系建設(shè)已經(jīng)到了必須突破性發(fā)展的重要時(shí)期，可以說(shuō)這是深刻教訓(xùn)的陣痛與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的引入所產(chǎn)生的結(jié)果。這一理念的建立，是贏得公眾理解、支持和合作，建立新型警民關(guān)系、實(shí)現(xiàn)警民關(guān)系良性互動(dòng)的重要舉措，是展示公安機(jī)關(guān)和中國(guó)警察良好形象的有效途徑，也是最大限度獲得公安事業(yè)成功的一種管理功能和工作藝術(shù)。毫無(wú)疑問(wèn)，警察公共關(guān)系建設(shè)已成為新時(shí)期公安機(jī)關(guān)工作中的一個(gè)重要課題。

一、我國(guó)警察公共關(guān)系理念的確立與現(xiàn)狀

“公共關(guān)系”一詞最早出現(xiàn)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，20世紀(jì)80年代中后期在我國(guó)得到廣泛使用。它首先興起于工商企業(yè)界。隨著社會(huì)的發(fā)展，公共關(guān)系的理念在政府部門(mén)得到了廣泛的傳播。如今公共關(guān)系已經(jīng)成為政府各部門(mén)協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，樹(shù)立良好形象的一門(mén)科學(xué)和藝術(shù)。警察公共關(guān)系是政府公共關(guān)系的重要組成部分。警察公共關(guān)系作為公安機(jī)關(guān)塑造形象和溝通內(nèi)外關(guān)系的管理活動(dòng)和藝術(shù)，在我國(guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)和警務(wù)活動(dòng)中正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，它通過(guò)運(yùn)用信息傳播和情感溝通等手段，促進(jìn)警察機(jī)構(gòu)內(nèi)外和諧，塑造公安機(jī)關(guān)和民警良好形象，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)和民警的信任、理解和支持，是推進(jìn)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)，更好地履行政治和社會(huì)責(zé)任的一種管理活動(dòng)。由于歷史的原因，我們國(guó)家在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，警察公共關(guān)系建設(shè)基礎(chǔ)十分薄弱，尤其是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，受各種主客觀因素的制約，警察公共關(guān)系建設(shè)幾乎處于空白狀態(tài)。隨著改革開(kāi)放向縱深發(fā)展，國(guó)家民主與法制建設(shè)的快速成熟與完善，公安警察隊(duì)伍現(xiàn)代化、規(guī)范化、信息化建設(shè)的迅速跟進(jìn)，中國(guó)的警察公共關(guān)系建設(shè)理念與構(gòu)架才初步形成。2003年在全國(guó)“二十公”會(huì)議上，公安部領(lǐng)導(dǎo)首次明確提出要“加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)，進(jìn)一步密切警民關(guān)系”的要求。但由于警察公共關(guān)系是一個(gè)全新的理念，是一個(gè)科學(xué)的系統(tǒng)性工程，是服務(wù)警察機(jī)構(gòu)和公眾利益的一門(mén)藝術(shù)和社會(huì)科學(xué)，它的成熟與發(fā)展可能需要一個(gè)過(guò)程。所以目前我們?cè)陂_(kāi)展警察公共關(guān)系活動(dòng)中，由于對(duì)這一新的理念理解不深，認(rèn)識(shí)不夠，造成了組織不健全，活動(dòng)內(nèi)容陳舊、形式簡(jiǎn)單甚至走進(jìn)誤區(qū)，從全國(guó)看發(fā)展也極為不平衡，除上海等沿海發(fā)達(dá)城市外，大多地方公安機(jī)關(guān)也只是將警察公共關(guān)系停留在理論上。但在當(dāng)今的信息時(shí)代，社會(huì)的發(fā)展似乎并不理會(huì)公安機(jī)關(guān)自身的設(shè)想和循序漸進(jìn)式的步伐。近年來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)連續(xù)發(fā)生了多起由于警察公共關(guān)系建設(shè)的嚴(yán)重滯后、警方與社會(huì)及公眾溝通渠道相對(duì)閉塞、口徑不

一、表態(tài)輕率，造成“躲貓貓”、“俯臥撐”等譏諷詞語(yǔ)盛行，甚至引發(fā)群體暴力襲警和沖擊公安機(jī)關(guān)嚴(yán)重事件的發(fā)生。痛定思痛，這些觸目驚心惡性事件的發(fā)生，不僅在廣大民警和公眾中引起了強(qiáng)烈反響，也激烈沖撞了人們心中警察作為國(guó)家強(qiáng)力執(zhí)法機(jī)關(guān)的傳統(tǒng)形象，同時(shí)，也說(shuō)明了我們安逸在公安工作中形成的傳統(tǒng)做法和經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的需要。我們已經(jīng)看到在有形無(wú)形中給公安工作造成了無(wú)法挽回的社會(huì)負(fù)面影響，我們更應(yīng)當(dāng)明白造成這些嚴(yán)重后果的自身原因。

二、當(dāng)前警察公共關(guān)系建設(shè)的誤區(qū)與解讀

警察公共關(guān)系建設(shè)是新形勢(shì)下促進(jìn)公安機(jī)關(guān)和人民群眾的溝通理解，對(duì)外展示公安機(jī)關(guān)和中國(guó)警察良好形象的有效途徑，也是建立新型警民關(guān)系、實(shí)現(xiàn)警民

關(guān)系良性互動(dòng)的重要體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的關(guān)鍵因素。但是在公安工作實(shí)踐中，我們注意到，不少的民警甚至是有著指揮、決策權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)警察公共關(guān)系建設(shè)還存在著不了解、不全面，甚至有抵觸、反感情緒。一是對(duì)“警察公共關(guān)系”一詞感到陌生。認(rèn)為“公關(guān)”是商業(yè)為推銷(xiāo)自己的商品、組織能說(shuō)會(huì)道的推銷(xiāo)人員、美女，以吃喝、娛樂(lè)等為手段，拉攏、迷糊客人，最終達(dá)到其商業(yè)目的，由此產(chǎn)生誤解。這種觀點(diǎn)以為公安機(jī)關(guān)是國(guó)家法制強(qiáng)制執(zhí)法力量，不能學(xué)習(xí)一般商界做法，單方面的以為，只要自己愿意，就能長(zhǎng)期始終保持公安機(jī)關(guān)的“權(quán)威性”，思維還禁錮在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式時(shí)期。二是對(duì)“警察公共關(guān)系”一知半解，誤以為就是指搞好“警察間的內(nèi)部關(guān)系”，是思想政治教育工作的范疇。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部隊(duì)伍管理和思想政治工作有著優(yōu)良的傳統(tǒng)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，講公共關(guān)系就是指內(nèi)部隊(duì)伍管理，管好隊(duì)伍便是做好公共關(guān)系工作。其片面性在于完全忽略了警察公共關(guān)系的對(duì)外功能，主觀上認(rèn)為只要抓好隊(duì)伍思想教育工作，就能保證公安工作的一切順利進(jìn)行。三是將警察公共關(guān)系簡(jiǎn)單等同于一般意義上的對(duì)外宣傳工作。這種觀念認(rèn)為警方長(zhǎng)期以來(lái)十分注重公安宣傳工作，除了大眾傳媒上有大量的警方新聞外，我們還搞了許多諸如“愛(ài)民月”等活動(dòng)，這便是公共關(guān)系了。把警務(wù)信息對(duì)外宣傳的單向發(fā)布，視為警察公共關(guān)系的全部，而丟掉了另一重點(diǎn)，既與社會(huì)公眾的雙向交流與互動(dòng)溝通。四是重復(fù)內(nèi)容陳舊、簡(jiǎn)單的、不見(jiàn)效果的形式。一提到警察公共關(guān)系，就拿“愛(ài)民月”、“警營(yíng)開(kāi)放日”等等充數(shù)，這種觀點(diǎn)認(rèn)為，只要我們組織了這些活動(dòng)，就是讓市民群眾來(lái)了解警營(yíng)，觀摩一些警用裝備，便是做好公共關(guān)系了，孰不知能來(lái)警營(yíng)有多少人？而愿意來(lái)的人中又是以與警察千絲萬(wàn)縷親屬關(guān)系以及傳統(tǒng)“擁警”人士據(jù)多。除此之外，沒(méi)什么鮮感內(nèi)容，效果十分有限。五是唯我獨(dú)尊，缺乏信息時(shí)代搶占先機(jī)意識(shí)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)要發(fā)布信息完全是公安機(jī)關(guān)自己的事，什么時(shí)間、什么方式、什么內(nèi)容、發(fā)與不發(fā)等，完全由自己主觀意識(shí)決定，往往在關(guān)節(jié)點(diǎn)、敏感期容易丟掉“權(quán)威”與“第一時(shí)間”、“第一手資料”的先機(jī)，反而喪失了以我為主的主動(dòng)權(quán)，輕易被某些媒體搶占、操縱，而公眾在小道消息、甚至謠言面前也不知所措，不知怎樣才能得到可靠、真實(shí)的信息以正視聽(tīng)，公安機(jī)關(guān)很容易造成“吃啞巴虧”現(xiàn)象，為事態(tài)的處置又增添了一層被動(dòng)和障礙。

我們知道，公共關(guān)系主體（警察組織）、公共關(guān)系客體（社會(huì)公眾）、公共關(guān)系手段（傳播溝通）構(gòu)成了警察公共關(guān)系三大要素。警察公共關(guān)系是以提高自身影響力為基點(diǎn)，切實(shí)提高警察組織和警察成員在公眾心目中的知名度和美譽(yù)度，獲取公眾的信任、理解和支持，爭(zhēng)取最大社會(huì)效益的組織行為和活動(dòng)過(guò)程。其功能就是搜集信息，協(xié)調(diào)溝通，樹(shù)立形象，引導(dǎo)輿論。透過(guò)溝通互動(dòng)，可以適應(yīng)、維持、改變環(huán)境，從而達(dá)到公共安全之目的。他要求公安機(jī)關(guān)必須運(yùn)用恰當(dāng)、有效的辦法，協(xié)調(diào)和改善對(duì)內(nèi)、對(duì)外關(guān)系，更大限度地謀求公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的信任和配合，以求得公安工作效益的最大化。因此，警察公共關(guān)系是一種內(nèi)求團(tuán)結(jié)、外求發(fā)展的管理藝術(shù)，且有著不可替代的作用。

三、發(fā)展警察公共關(guān)系建設(shè)的優(yōu)勢(shì)與思路

縱觀當(dāng)今世界各國(guó)，警察公共關(guān)系已經(jīng)成為國(guó)家執(zhí)政、法制建設(shè)、社會(huì)需求的重要組成部分，甚至把警察公共關(guān)系列為衡量法制國(guó)家的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。以我國(guó)香港特別行政區(qū)警隊(duì)為例，香港警察公共關(guān)系機(jī)構(gòu)已經(jīng)運(yùn)作30余年，97回歸之后，此項(xiàng)工作不是削弱而是進(jìn)一步得到加強(qiáng)，并積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)和做法。與之相比，我們把警察公共關(guān)系作為一門(mén)系統(tǒng)科學(xué)、一門(mén)功能管理藝術(shù)才剛剛起步，差距是明顯的。但是，我們?cè)诳吹讲罹嗟耐瑫r(shí)也要看到我們潛在的巨大優(yōu)勢(shì)：

一是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，意識(shí)形態(tài)、國(guó)家意識(shí)形成高度的一致性。公、檢、法、司以及主流媒體形成一盤(pán)棋，民眾與政府關(guān)系有著優(yōu)良傳統(tǒng)，這就為我們的警察公共關(guān)系建設(shè)營(yíng)造了比較寬松的環(huán)境。二是我們始終堅(jiān)持“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨從沒(méi)改變過(guò)。它為我們的警察公共關(guān)系建設(shè)奠定了牢固的思想根基。三是幾十年來(lái)的“走群眾路線”方針為我們警察公共關(guān)系建設(shè)鋪墊了成熟的、廣泛的群眾基礎(chǔ)；四是貫徹實(shí)施多年“社會(huì)治安綜合治理”政策為警察公共關(guān)系建設(shè)搭建了良好的社會(huì)平臺(tái)。五是連年不斷的開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”“立功創(chuàng)?！被顒?dòng)已經(jīng)樹(shù)立了一大批公安警察先進(jìn)集體和模范個(gè)人，為警察公共關(guān)系建設(shè)積蓄了豐富的正面形象。從上我們不難發(fā)現(xiàn)，我們已經(jīng)基本具備了警察公共關(guān)系建設(shè)的重要元素。只要我們堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，客觀冷靜面對(duì)新世紀(jì)新階段，用新思想新觀念來(lái)看待經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念深的刻變化，準(zhǔn)確把握警察公共關(guān)系建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，選準(zhǔn)突破口，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運(yùn)用和借鑒先進(jìn)的科學(xué)的管理理念，就能夠以警察公共關(guān)系建設(shè)的新成效來(lái)推動(dòng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的新發(fā)展。

第一、更新理念，緊跟時(shí)代步伐。我國(guó)的改革開(kāi)放政策已經(jīng)實(shí)施了30年。在國(guó)際社會(huì)中，中國(guó)確立了負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，取得了舉足輕重的、更多的話語(yǔ)權(quán)；在國(guó)內(nèi)，各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)無(wú)論是在深度和廣度上都取得了讓世界為之驚嘆的發(fā)展。與此同時(shí)，隨著我國(guó)民主政治建設(shè)進(jìn)程的加快，公眾民主意識(shí)的增強(qiáng)，公開(kāi)透明、對(duì)話溝通、協(xié)商互動(dòng)已成為時(shí)代發(fā)展的潮流。在這種新的形勢(shì)下，對(duì)于公安機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)就更加凸顯了警察公共關(guān)系在建立和密切新型警民關(guān)系中的特殊價(jià)值和意義。因此，我們必須要保持清醒的認(rèn)識(shí)，摒棄過(guò)去那種簡(jiǎn)單地單方面的命令、壓制的方式，采取積極主動(dòng)地與人民群眾進(jìn)行溝通和交流，以取得警察功能的最大化。

第二、完善機(jī)制，全面整合資源。首先要建立工作運(yùn)行機(jī)制。要設(shè)立專職公共關(guān)系的組織機(jī)構(gòu)，完善警察公共關(guān)系建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，包括先進(jìn)的指揮體系，完備的保障措施，明確職責(zé)分工和管理目標(biāo)，運(yùn)用日常性的工作運(yùn)行機(jī)制、考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，確保警察公共關(guān)系工作的組織體系始終處于健康狀況。其次是整合資源。從理順內(nèi)部不同部門(mén)、不同單位之間的交流和協(xié)作入手，將分散于辦公室、指揮中心、政工、紀(jì)委、督察、后勤、控申信訪等部門(mén)的公關(guān)職能統(tǒng)歸一個(gè)部門(mén)來(lái)管理。同時(shí)，選拔特長(zhǎng)技能人才，在專業(yè)人才的培養(yǎng)方面下大力氣，通過(guò)各種途徑培養(yǎng)和鍛煉一批精通公關(guān)理論與實(shí)踐的專業(yè)隊(duì)伍，使這些工作得到組織和人員上的全力保障，確保在處理各種事務(wù)中，能夠做到及時(shí)、有效地控制，從容不迫地應(yīng)對(duì)。

第三、開(kāi)啟窗口，暢通互動(dòng)渠道。以建立和完善新聞發(fā)言人制度為核心，開(kāi)通對(duì)外宣傳的常規(guī)渠道，在發(fā)生重大突發(fā)事件和涉警負(fù)面新聞出現(xiàn)時(shí)，做到以我為主，搶占先機(jī)，以正視聽(tīng)，確保正確的輿論導(dǎo)向。如：上海閘北“楊佳襲警”案，正是由于警方快速啟動(dòng)警方發(fā)言人制度，果斷出面澄清事實(shí)、有據(jù)有力地駁斥謠言，及時(shí)精確打擊造謠者，有效地壓制住了流言蜚語(yǔ)蔓延，取得了社會(huì)輿論主導(dǎo)權(quán)?？傊?，必須堅(jiān)決杜絕在重大突發(fā)事件和涉警重大是非問(wèn)題上，社會(huì)面已經(jīng)小道消息橫飛、謠言四起之際、唯獨(dú)聽(tīng)不見(jiàn)警方聲音的怪現(xiàn)象的再度發(fā)生。

第四、借助媒體，建立合作伙伴。要注重與傳媒建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的合作性關(guān)系，保持與媒體的密切溝通，特別要加強(qiáng)與主流媒體和名牌欄目的合作，積極拓展公安對(duì)外宣傳新陣地。必要時(shí)可派相關(guān)專業(yè)民警參與媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性，利用公眾力量進(jìn)行疏導(dǎo)，同時(shí)，貫徹信息多方位覆蓋策略，通過(guò)網(wǎng)

絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊等大眾媒體積極主動(dòng)地引導(dǎo)輿論，防止媒體由于不明了情況而出現(xiàn)的報(bào)道偏差，為化解矛盾、解決問(wèn)題提供輿論支持。

第五、全警參與，強(qiáng)化技巧訓(xùn)練。公安民警的執(zhí)法和管理等警務(wù)活動(dòng)直接面向社會(huì)公眾，由于警察職業(yè)的特殊性，其整體形象會(huì)被社會(huì)和公眾以全方位的各個(gè)視角進(jìn)行關(guān)注，當(dāng)公眾面對(duì)具體警察時(shí)，很自然的會(huì)將警察個(gè)體視為整個(gè)警隊(duì)局部的放大，所以，在點(diǎn)多、面廣、相對(duì)分散情況下，每個(gè)民警都是警隊(duì)的代表。因此，要有針對(duì)性的教育和訓(xùn)練民警。一是要始終保持良好的警察形象。從著裝到舉止，要嚴(yán)格按照有關(guān)條令、規(guī)定等要求，注重“第一映像”，把塑造形象滲透到日常生活和工作之中。二是增強(qiáng)警察公共關(guān)系意識(shí)。鼓勵(lì)警隊(duì)人員以推廣警隊(duì)公共關(guān)系為己任，把警察公共關(guān)系建設(shè)與公安日常工作緊密結(jié)合在一起。三是學(xué)會(huì)與公眾溝通。良好的警民關(guān)系是實(shí)現(xiàn)警民攜手合作的先決條件，加入警民平等互動(dòng)溝通的因素，將更加有效地增進(jìn)廣大群眾對(duì)警方工作的理解與支持，改變以往某種居高臨下、我說(shuō)你聽(tīng)的甚至是教訓(xùn)人的心理態(tài)勢(shì)，使公眾更易接受。四是學(xué)會(huì)從容面對(duì)媒體。要充分認(rèn)清媒體的“雙面性”，學(xué)會(huì)在復(fù)雜的環(huán)境中正確地把握自己的社會(huì)角色；要聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)、有專業(yè)知識(shí)的專家進(jìn)行講座，將應(yīng)答媒體技巧內(nèi)容納入練兵活動(dòng)的范疇，重點(diǎn)加強(qiáng)警隊(duì)抗衡負(fù)面批評(píng)工作的成效，最大限度的減縮或消除負(fù)面影響，以增添警徽光彩。

第五篇：警察公共關(guān)系

警察形象危機(jī)事件中的公共關(guān)系

警察公共關(guān)系，是指警察機(jī)關(guān)或警察個(gè)人為了實(shí)現(xiàn)自身和廣大民眾共同發(fā)展的目標(biāo)體系，促進(jìn)國(guó)家機(jī)構(gòu)的和諧順利運(yùn)行，而運(yùn)用傳播溝通手段與民眾間建立互相了解和互相適應(yīng)的持久聯(lián)系，以爭(zhēng)取民眾對(duì)警察機(jī)關(guān)及個(gè)人工作的理解和支持的綜合性管理活動(dòng)。研究和實(shí)踐警察公共關(guān)系，對(duì)于公安機(jī)關(guān)塑造自身形象、收集信息、溝通協(xié)調(diào)、咨詢決策有著重要的意義。然而，一些類似“躲貓貓”事件、“背磚磚”事件、楊佳襲警案等突發(fā)事件，都是在社會(huì)上產(chǎn)生巨大反響的關(guān)于警察形象的危機(jī)事件，使民眾對(duì)警察這個(gè)職業(yè)產(chǎn)生一定的誤解和質(zhì)疑，也使警民關(guān)系面臨一定的挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化解危機(jī)，并將公關(guān)工作常態(tài)化，就成了亟待解決的問(wèn)題。

一、警察公共關(guān)系危機(jī)出現(xiàn)的原因分析

(一)個(gè)別警察執(zhí)法不規(guī)范

幾乎每一起冤假錯(cuò)案，都可以從警察的不規(guī)范執(zhí)法上找到源頭，同時(shí)，每一起冤假錯(cuò)案，都會(huì)極大地傷害人民警察的形象。偵查人員急于破案，先人為主地將嫌疑人認(rèn)定為犯罪人，采取刑訊逼供(以精神或肉體的方式)、暴力取證或者引供、誘供、指名指事問(wèn)供等不合法的取證方式，迫使嫌疑人承認(rèn)莫須有的犯罪事實(shí)，侵犯公民基本權(quán)利，引起被逼供人及其親友的反社會(huì)情緒。另外，由于長(zhǎng)期以來(lái)特權(quán)意識(shí)重，漠視公民權(quán)利，在日常執(zhí)法的過(guò)程中，簡(jiǎn)單粗暴、態(tài)度惡劣，在與公眾發(fā)生矛盾沖突時(shí)不能夠有效處理，在特定情形下，就會(huì)將矛盾激化，演化成社會(huì)影響惡劣的群體事件。個(gè)別警察工作作風(fēng)散漫、效率低下，對(duì)待群眾態(tài)度冷漠、粗暴，雖然這些行為并無(wú)明顯的違法違紀(jì)，但是對(duì)公安隊(duì)伍形象的損害也是無(wú)法彌補(bǔ)的。

(二)突發(fā)事件處理不當(dāng)

公安機(jī)關(guān)在突發(fā)事件發(fā)生后。采取錯(cuò)誤的處理方式，也是導(dǎo)致危機(jī)產(chǎn)生的一個(gè)重要因素。如2009年陜西丹鳳縣19歲高中生猝死公安局，被網(wǎng)絡(luò)稱為“背磚磚”事件，警方因?yàn)椴灰?guī)范執(zhí)法，刑訊逼供，致使犯罪嫌疑人猝死，形成危機(jī)事件。在案發(fā)后，當(dāng)?shù)鼐酱直?duì)待嫌疑人家屬，又一度封鎖消息，不能公開(kāi)解答公眾質(zhì)疑，不能正確面對(duì)媒體，導(dǎo)致謠言四起。而媒體只有采訪死者家屬來(lái)制作相關(guān)節(jié)目，卻少了本應(yīng)唱主角的當(dāng)事人(當(dāng)?shù)鼐?的聲音，真相遲遲得不到公開(kāi)，群眾的質(zhì)疑得不到解答，在人民群眾中間產(chǎn)生了惡劣的影響。個(gè)別警察的行為影響了當(dāng)?shù)卣麄€(gè)公安系統(tǒng)的形象，也使警察成了暴力的代名詞，進(jìn)了公安局就要被暴打，這樣的印象會(huì)給當(dāng)?shù)孛癖娏粝玛幱埃斐扇嗣袢罕妼?duì)警方的不信任。久而久之，就有可能造成即使警察的正當(dāng)執(zhí)法也會(huì)被質(zhì)疑，也會(huì)得不到應(yīng)有的配合。

(三)媒體和網(wǎng)絡(luò)片面或不實(shí)的輿論引導(dǎo)

一些商業(yè)媒體，為了吸引讀者眼球，在一起危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，往往斷章取義，致使案件的情況得不到如實(shí)的反映，使公眾的注意力和判斷力發(fā)生偏差。更有個(gè)別新聞媒體不講職業(yè)道德，追逐名利，為尋找“賣(mài)點(diǎn)”，不甘落后地挖掘警界“丑事”，將警察“妖魔化”。也有個(gè)別律師，通過(guò)發(fā)博客文章、向商業(yè)報(bào)紙記者炒作觀點(diǎn)，引導(dǎo)輿論走向，提高個(gè)人影響力，煽動(dòng)不明真相的網(wǎng)絡(luò)民眾。

據(jù)2010年11月22日發(fā)布的《2010年中國(guó)公民的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)與公共管理分析研究報(bào)告》指出，隨著新媒體的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已成為中國(guó)公民表達(dá)訴求、抒發(fā)已見(jiàn)、監(jiān)督權(quán)力、建言獻(xiàn)策的重要途徑，網(wǎng)絡(luò)

輿論已達(dá)到任何機(jī)構(gòu)無(wú)法忽視的地步。在政府處理遲緩的情況下，各種流言也會(huì)產(chǎn)生，并利用網(wǎng)絡(luò)得到迅速的傳播，使問(wèn)題更加復(fù)雜化；同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言的強(qiáng)度，對(duì)事件相關(guān)主體相應(yīng)的受褒貶程度有著極其重要的影響。如2008年的上?！皸罴寻浮?，由于后期主流媒體報(bào)道和反思的缺失，各種信息開(kāi)始通過(guò)論壇或個(gè)人博客流傳，網(wǎng)絡(luò)上紛紛出現(xiàn)偏激言論，形成公眾憤怒，一時(shí)間，形成了同情楊佳，向公安機(jī)關(guān)發(fā)難的輿論狀態(tài)。

二、危機(jī)事件公共關(guān)系的處置

(一)成立危機(jī)處理小組，及時(shí)發(fā)布信息

危機(jī)事件的發(fā)生，往往不是偶然的，而是矛盾積蓄到一定程度的產(chǎn)物。公安機(jī)關(guān)在面對(duì)公關(guān)危機(jī)時(shí)，必須以積極正確的態(tài)度來(lái)面對(duì)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，并逐步建立起危機(jī)預(yù)警與管理機(jī)制。在出現(xiàn)問(wèn)題之后，要求涉及事件的當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)高度重視。積極采取各種應(yīng)對(duì)措施，來(lái)化解矛盾，解決沖突。

在事件發(fā)生的第一時(shí)間，成立危機(jī)事件處理小組是非常有必要的，如果本地區(qū)公安機(jī)關(guān)在處理此類事務(wù)上不夠?qū)I(yè)：成熟，可以請(qǐng)口碑較好的危機(jī)處理公關(guān)公司來(lái)幫忙，增強(qiáng)專業(yè)性。世界上很多大公司和知名大企業(yè)在發(fā)生公關(guān)危機(jī)時(shí)，也是請(qǐng)相關(guān)專家來(lái)做。該機(jī)構(gòu)組成人員包括：組織負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)部門(mén)、法律部門(mén)、公共關(guān)系部門(mén)負(fù)責(zé)人、經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的新聞發(fā)言人和具體工作人員以及有關(guān)專家等。事發(fā)后在12-24-小時(shí)內(nèi)澄清事實(shí)、引導(dǎo)輿論是控制事態(tài)，使其不擴(kuò)大、不升級(jí)、不蔓延的關(guān)鍵。新聞周期的作用通常是兩周，如果在兩周之內(nèi)警方?jīng)]有聲音，以后就會(huì)被動(dòng)了。公安機(jī)關(guān)此時(shí)應(yīng)主動(dòng)打破沉默，及時(shí)向公眾說(shuō)明真相，才不致使公安機(jī)關(guān)的公信力受損。

危機(jī)事件處理小組需設(shè)立一名新聞發(fā)言人，由小組以職業(yè)的態(tài)度來(lái)面對(duì)公眾，時(shí)刻關(guān)注事件的進(jìn)展，及時(shí)向媒體發(fā)布信息，充分尊重被曝光的問(wèn)題，誠(chéng)實(shí)回應(yīng)公眾質(zhì)疑，引導(dǎo)輿論走向。這時(shí)，一切捂著壓著的方法，都會(huì)“欲蓋彌彰”，對(duì)于問(wèn)題的解決沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義，反而造成事態(tài)的擴(kuò)大。

(二)主動(dòng)出擊，實(shí)時(shí)跟進(jìn)

危機(jī)一旦發(fā)生，當(dāng)事機(jī)關(guān)往往會(huì)成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，其一舉一動(dòng)都要接受公眾的嚴(yán)格審視。在誠(chéng)實(shí)應(yīng)對(duì)的同時(shí)。還要主動(dòng)出擊、扶正消負(fù)，尊重和善待記者，積極以合作的態(tài)度回答公眾質(zhì)疑，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，對(duì)違法違紀(jì)的民警，要及時(shí)給予處理，做好相關(guān)的善后和賠償工作，安撫受害人及其家屬，樹(shù)立正面形象，消除負(fù)面影響。通過(guò)官方途徑，及時(shí)向社會(huì)公布事件的調(diào)查進(jìn)展，以及對(duì)當(dāng)事人的處理意見(jiàn)和結(jié)果；同時(shí)，要與媒體建立良好的關(guān)系，進(jìn)行良性溝通，以負(fù)責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度面對(duì)。加強(qiáng)和國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)站的合作，對(duì)于網(wǎng)民的批評(píng)和建議要虛心聽(tīng)取，必要時(shí)也可以及時(shí)地發(fā)帖、回帖、跟帖，澄清事實(shí)，表明態(tài)度，主導(dǎo)輿論走向。

(三)組織形象重建

警察形象建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。在出現(xiàn)問(wèn)題之后，需要公安機(jī)關(guān)主動(dòng)向公眾道歉。尋求民眾諒解。同時(shí)開(kāi)展警察內(nèi)部反思和教育整頓的活動(dòng)，并將反思和教育的情況及時(shí)通過(guò)媒體發(fā)布給群眾，以期爭(zhēng)取公眾的理解和支持。“水能載舟，亦能覆舟”，公安工作離不開(kāi)人民群眾的理解、支持和幫助，公安工作必須要堅(jiān)持群眾路線。切實(shí)貫徹服務(wù)意識(shí)，尤其是加大對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶，這樣，可以幫助形象受損的公安機(jī)關(guān)盡快地重建形象。2010年11月22日晚柬埔寨金邊市發(fā)生的重大踩踏事故后，河北省公安廳網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人曾在微博上發(fā)布“踩踏事件中自救方法”，受到網(wǎng)友的熱捧。2010年11月29日新疆阿克蘇市第五小學(xué)課間操下樓時(shí)發(fā)生踩踏事故后，河北省公安廳通過(guò)官方微博再次以圖文方式發(fā)布“踩踏事件中自救方法”教群眾如何應(yīng)對(duì)踩踏，得到了廣大網(wǎng)友的一致好評(píng)。同時(shí)，一面對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法犯罪行為嚴(yán)厲打擊，保衛(wèi)人民財(cái)產(chǎn)安全；一面利用網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、報(bào)社等宣傳渠道，對(duì)警務(wù)動(dòng)態(tài)加大宣傳力度，也可以和民眾進(jìn)行良性互動(dòng)，讓普通民眾走進(jìn)“神秘”的公安機(jī)關(guān)，了解各警種的人民警察工作的繁重與艱辛，體會(huì)人民警察舍小家為大家，為了工作而做出的犧牲，提高公安機(jī)關(guān)的公眾關(guān)注度、信任度和美譽(yù)度。

三、公共關(guān)系的常態(tài)化建設(shè)

(一)機(jī)關(guān)內(nèi)部公共關(guān)系的機(jī)構(gòu)設(shè)置

我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)與地區(qū)之間，差別很大，在公共關(guān)系的工作上，要結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，尋找適合當(dāng)?shù)氐墓P(guān)模式；但無(wú)論使用何種模式，建立專門(mén)的公共關(guān)系機(jī)構(gòu)或者由特定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常公關(guān)工作是非常必要的。

在具體行為方面，可在本單位內(nèi)部挑選合適人員，作為新聞發(fā)言入，一旦需要，直接以新聞發(fā)布會(huì)的形式面向公眾。2004年3月，湖北武漢市公安局成立的“公共關(guān)系處”，被稱為全國(guó)第一個(gè)公共關(guān)系處。2010年7月13日，北京市公安局宣布成立“公共關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市公安局局長(zhǎng)傅政華擔(dān)任組長(zhǎng)，并由刑偵總隊(duì)等三個(gè)單位各出一名副總隊(duì)長(zhǎng)，作為新聞發(fā)言人，出席由北京市公安局舉行的新聞發(fā)布會(huì)，這是一個(gè)很好的開(kāi)始。目前，在各地，新聞發(fā)言人制度也在逐漸建立，建立健全新聞發(fā)言人制度，建立常態(tài)發(fā)布機(jī)制，對(duì)于加大公安新聞發(fā)布力度，提高公安機(jī)關(guān)的公信力和親和力，都發(fā)揮著重要的作用。到目前為止，全國(guó)已有13家公安機(jī)關(guān)設(shè)立了旨在拉近警民關(guān)系的警察公共關(guān)系科(處)，這一數(shù)字在全國(guó)龐大的公安系統(tǒng)只占微小的比例，公共關(guān)系的機(jī)構(gòu)的常態(tài)化設(shè)置，還有很長(zhǎng)的路要走。

(二)加強(qiáng)公務(wù)禮儀的培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為

在公眾心目中，破案率和一個(gè)民警外在形象的好壞，同樣重要。警察不是公眾人物，但一言一行卻代表了一個(gè)群體，因此，對(duì)警察強(qiáng)調(diào)公務(wù)禮儀，是建立良好的人際關(guān)系，樹(shù)立良好形象，與公眾有效溝通信息、交流思想感情的有效方式。這就要求公安機(jī)關(guān)和警察個(gè)人，要嚴(yán)格遵守《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》，在公務(wù)禮儀的培訓(xùn)上，要從日常養(yǎng)成做起，要從細(xì)微處人手，促使警察形成良好的行為習(xí)慣、言行舉止和紀(jì)律作風(fēng)，要求做到內(nèi)務(wù)有序、警容嚴(yán)整、禮儀規(guī)范；對(duì)于民警的窗口接待、社區(qū)走訪、執(zhí)勤工作、涉外往來(lái)等禮儀方面，要嚴(yán)格規(guī)范，積極用為人民服務(wù)的思想武裝自己，打造親民形象。另一方面，在執(zhí)法過(guò)程中，一定要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，做到依法辦事、公正文明，杜絕特權(quán)行為和以收受賄賂代替處罰的行為，減少非警務(wù)活動(dòng)和規(guī)范罰沒(méi)款收支管理制度。推行警務(wù)改革，提高執(zhí)法工作的透明度，從各種途徑加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，尤其是對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，不能一味限制，而是在執(zhí)法規(guī)范化的前提下，積極面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論，堅(jiān)定不移地推行陽(yáng)光執(zhí)法。

(三)大力發(fā)展社區(qū)警務(wù)，創(chuàng)建和諧警民關(guān)系

社區(qū)警務(wù)，是在警民之間建立合作的一種新的理念和組織策略，社區(qū)和警察作為平等的主體一起工作，通過(guò)建立良好和諧的警民關(guān)系，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，去識(shí)別和主動(dòng)解決當(dāng)前存在的問(wèn)題，構(gòu)建嚴(yán)密的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，以預(yù)防犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高該地區(qū)的生活環(huán)境質(zhì)量。良好的警民關(guān)系，可以促進(jìn)警民之間的互動(dòng)與溝通，塑造警察全心全意為人民服務(wù)的良好形象，在群眾心目中樹(shù)立一個(gè)“有困難，找片警”的親民形象，同時(shí)，“人非圣賢，孰能無(wú)過(guò)”有了這樣一個(gè)良好的形象基礎(chǔ)，即使出現(xiàn)問(wèn)題，也可以最大程度地以平時(shí)的良好工作，來(lái)獲得民眾的支持和諒解。

社區(qū)警務(wù)，面對(duì)的是本轄區(qū)的居民，任何口號(hào)式的宣傳和作秀般的活動(dòng)都不如一個(gè)民警實(shí)心實(shí)意為轄區(qū)居民所辦的一件又一件的小事和實(shí)事。大力發(fā)展社區(qū)警務(wù)的同時(shí)，要加大目前的警務(wù)機(jī)制的改革，使警力下沉，讓警察從辦公室走出來(lái)，真正走到人民群眾中間，想人民之所想，急人民之所急，把警務(wù)機(jī)關(guān)從高高在上的辦事機(jī)關(guān)，變成群眾的好鄰居、人民的守護(hù)神。