第一篇：如何改進(jìn)和加強(qiáng)新形勢(shì)下警察公共關(guān)系建設(shè)

如何改進(jìn)和加強(qiáng)新形勢(shì)下警察公共關(guān)系建設(shè)

加強(qiáng)警察公共關(guān)系，塑造新時(shí)期警察良好形象，是“二十公”會(huì)議確定的一項(xiàng)重要內(nèi)容，幾年來，各級(jí)公安機(jī)關(guān)為改善警察公共關(guān)系采取了一系列舉措，對(duì)于推進(jìn)公安民警與群眾的交流，塑造良好的警察形象起到了一定的促進(jìn)作用。但是，我們也清醒地看到，當(dāng)前公眾對(duì)警察形象的整體評(píng)價(jià)并沒有明顯改善，相反對(duì)警察工作的不理解和不支持，甚至產(chǎn)生誤解的情況卻有越來越多之勢(shì)。

今年是黨的十七大提出全面建設(shè)和諧社會(huì)之年，舉世矚目的奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)也在北京召開，然而在全國人民萬眾一心、眾志成城戰(zhàn)勝冰雪災(zāi)害和抗震救災(zāi)偉大斗爭勝利之際，在辦大事、長國威之時(shí)，在六、七月間，全國范圍內(nèi)卻連續(xù)發(fā)生了多起群眾暴力襲警和沖擊公安機(jī)關(guān)嚴(yán)重事件。貴州甕安“6.28”事件，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)遭到近七個(gè)小時(shí)的打砸燒，上海閘北“7.01”楊佳案，6名公安民警上班時(shí)間被襲身亡。湖北陽新“7.02”事件，十余名暴徒公然駕車沖進(jìn)派出所打人、搶人；陜西府谷“7.03”事件，當(dāng)?shù)亟煌◣缀醢c瘓，再聯(lián)想到之前不久發(fā)生的江蘇楊州民警在眾目睽睽之下，被打昏倒在居民小區(qū)門口等等事件，可以說在有形無形中給公安工作造成了無法挽回的社會(huì)負(fù)面影響。

這些惡性事件的發(fā)生觸目驚心，在廣大民警和大眾中引起了強(qiáng)烈反響，由此也激烈沖撞了長期以來對(duì)警察作為國家強(qiáng)力執(zhí)法機(jī)關(guān)在人們心中的傳統(tǒng)形象，引發(fā)了人們對(duì)國家法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，對(duì)警察執(zhí)法的公平與正義，對(duì)警察形象如何樹立、警民關(guān)系如何加強(qiáng)的深層次思考。這些惡性事件的相繼發(fā)生，同樣也給了我們很大的啟示，他說明了長期以來，在公安工作中形成的傳統(tǒng)做法和經(jīng)驗(yàn)，許多方面已經(jīng)不能適應(yīng)今天社會(huì)發(fā)展的需要，說明了公安工作與社會(huì)公眾的聯(lián)系越來越緊密，公安工作的順利開展越來越離不開社會(huì)公眾的理解和支持，說明目前警察公共關(guān)系遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于公安工作的需要。那么，在新形勢(shì)下如何構(gòu)建警察公共關(guān)系、如何實(shí)現(xiàn)警民關(guān)系的良性互動(dòng)，從而開創(chuàng)公安工作新局面？筆者就此談幾點(diǎn)自己的看法。

一、警察公共關(guān)系的概念

1978年8月，世界公共關(guān)系協(xié)會(huì)在墨西哥城召開大會(huì)，會(huì)議認(rèn)為：公共關(guān)系的實(shí)施是分析趨勢(shì)、預(yù)測(cè)后果、向機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人提供意見、履行一連串有計(jì)劃行動(dòng)以服務(wù)本機(jī)構(gòu)和公眾利益的藝術(shù)和社會(huì)科學(xué)。筆者認(rèn)為：通俗地說，公共關(guān)系就是一種內(nèi)求團(tuán)結(jié)、外求發(fā)展的管理藝術(shù)。相對(duì)于警察的職業(yè)范圍來說，警察公共關(guān)系就是指公安機(jī)關(guān)通過各種手段，樹立良好形象，贏得公眾理解、支持和合作，最大限度獲得公安事業(yè)成功的一種管理功能和工作藝術(shù)。他要求公安機(jī)關(guān)必須運(yùn)用恰當(dāng)、有效的辦法，協(xié)調(diào)和改善對(duì)內(nèi)、對(duì)外關(guān)系，更大限度地謀求公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的信任和配合，以求得公安工作效益的最大化。

二、當(dāng)前警察公共關(guān)系的現(xiàn)狀及成因

（一）我國當(dāng)前警察公共關(guān)系的發(fā)展還處在比較初級(jí)的階段，與一些法治比較建全的少數(shù)西方國家相比，我們公安機(jī)關(guān)自身對(duì)警察公共關(guān)系的認(rèn)識(shí)還很膚淺，同時(shí)，社會(huì)公眾對(duì)警察開展的公共關(guān)系活動(dòng)也不盡認(rèn)同和配合。

眾所周知，由于歷史的原因，我們國家在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，警察公共關(guān)系建設(shè)基礎(chǔ)十分薄弱，尤其是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，受各種主客觀因素的制約，警察公共關(guān)系建設(shè)幾近是一張白紙。改革開放以后，在社會(huì)主義民主與法制不斷健全，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的確立過程中，公安隊(duì)伍才逐步開始向現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)方向快速邁進(jìn)，建設(shè)有中國特色的警察

公共關(guān)系的構(gòu)架才逐步形成。在這一過程中，一方面，由于公安隊(duì)伍中只管執(zhí)法、打擊犯罪等片面注重業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)觀念長期存在，禁錮了公安機(jī)關(guān)的思想，導(dǎo)致部分公安民警始終把自己放在執(zhí)法者、管理者的位置，對(duì)群眾缺乏了解、缺少感情，確實(shí)存在著執(zhí)法態(tài)度不好，服務(wù)公眾觀念淡泊，方式方法簡單，漠視公民的合法權(quán)益的現(xiàn)象，導(dǎo)致了一些工作的失誤，給社會(huì)公眾造成了一定的錯(cuò)覺和誤解；另一方面，因?yàn)楣补ぷ鞯奶厥庑院凸矙C(jī)關(guān)的自我封閉，也導(dǎo)致了社會(huì)公眾對(duì)公安工作的不了解。雖然公安機(jī)關(guān)在近年來為社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做了大量的工作，做出了很多犧牲和奉獻(xiàn)，但并沒有得到公眾的真正認(rèn)可，公眾在直觀上感覺到、看到的警察工作大都是帶有干涉、強(qiáng)制、禁止、取締等管理性質(zhì)。加之中國幾千年形成的帝王政治、官權(quán)意識(shí)等思想在公眾心目中的根深蒂固，造成群眾缺乏法律至上的觀念，對(duì)國家法律、對(duì)民警執(zhí)法上存在認(rèn)知偏差，他們不愿主動(dòng)接近和了解公安工作，只是被動(dòng)地從民警日常的某個(gè)執(zhí)法活動(dòng)或某項(xiàng)工作中去片面地評(píng)價(jià)公安整體工作，很容易造成警民關(guān)系的隔閡與對(duì)立。

（二）目前我們?cè)陂_展警察公共關(guān)系活動(dòng)中，組織不健全，活動(dòng)內(nèi)容陳舊、形式單一。在國外許多地方，警察公共關(guān)系早已是公安機(jī)關(guān)及警察日常工作的必備課，開展警察公共關(guān)系的方式方法也多種多樣，有的還請(qǐng)專門的公關(guān)公司來開展警察公共關(guān)系活動(dòng)，但在我國，目前大部公安機(jī)關(guān)對(duì)警察公共關(guān)系還停留在理論調(diào)研階段，沒有建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或組織。

就合肥地區(qū)來說，從市局層面上，能體現(xiàn)公共關(guān)系的組織機(jī)構(gòu)主要是市局新聞中心，新聞中心承擔(dān)了主要的對(duì)外宣傳工作，特別是近兩年來，市局加強(qiáng)了對(duì)公安機(jī)關(guān)支持社會(huì)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)社會(huì)大眾以及廣大民警不惜犧牲無私奉獻(xiàn)的諸多報(bào)道，并建立了新聞發(fā)言人制度，在很大程度上為改進(jìn)公安機(jī)關(guān)社會(huì)公共形象、引導(dǎo)社會(huì)輿論糾正對(duì)公安機(jī)關(guān)的認(rèn)知偏差，起到了良好的推動(dòng)作用。但從各分縣局層面上看，沒有相應(yīng)的專門組織，雖然有從事公安宣傳的部門，但大多是兼職，比如各分局的指揮室、政治處，既要對(duì)內(nèi)又要對(duì)外，而且，在警力和人員配置上也相對(duì)較少，大致占到總警力的2%左右。因?yàn)槭聞?wù)多、人員少、經(jīng)費(fèi)緊等原因，這些部門真正開展的公共關(guān)系活動(dòng)非常有限，很多時(shí)候只是為了完成上級(jí)要求或考核目標(biāo)匆忙行事，或者做些零散的、頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的宣傳方式，不但方式方法簡單，而且形式相對(duì)單一，沒有建立與社會(huì)公眾有效和多樣化的溝通渠道和機(jī)制。

（三）當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型，各種矛盾交錯(cuò)復(fù)雜，公安工作任務(wù)日益繁重，而隨著社會(huì)的進(jìn)步，公民法制意識(shí)逐漸增強(qiáng)，對(duì)公安工作的要求越來越高，警察罰款、抓人、放人，采用強(qiáng)制措施等都有嚴(yán)格的限制，很大程度上約束了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的手腳。加之近年來，各級(jí)政府指派的非警務(wù)活動(dòng)逐漸增多，特別是群體性事件處置中，政府的功能大多被弱化，公安機(jī)關(guān)被推動(dòng)到了社會(huì)矛盾集中的最前沿，與社會(huì)公眾形成了直接的對(duì)立面，稍有不慎，就無形中把公安機(jī)關(guān)日常做的大量工作淹沒進(jìn)了社會(huì)公眾的不滿情緒之中。而公安機(jī)關(guān)在對(duì)待與公眾的矛盾中，內(nèi)部往往不能很好地進(jìn)行消化，外部不能很好地進(jìn)行解釋，很容易“吃啞巴虧”。這一方面嚴(yán)重挫傷了公安民警的工作積極性，造成了公安民警對(duì)公眾的不信任，甚至于害怕與公眾打交道，工作中寧愿繞道、躲避、不作為，也不愿引火燒身；另一方面損傷了公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的感情，使之對(duì)公安機(jī)關(guān)產(chǎn)生了厭煩和偏激，也加強(qiáng)了公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的不信任。兩者之間一旦達(dá)不到及時(shí)的溝通，隔閡和矛盾就會(huì)逐步加深。

三、就改進(jìn)和加強(qiáng)形勢(shì)下警察公共關(guān)系建設(shè)幾點(diǎn)意見

(一)公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建良好的社會(huì)信譽(yù)。

由于公安機(jī)關(guān)工作的特殊性，社會(huì)公眾對(duì)公安工作大多都只關(guān)心結(jié)果，而很少關(guān)注過程。如對(duì)一些有影響的大要案?jìng)善?，?huì)發(fā)生群眾投訴和信訪的現(xiàn)象，從中就能反映這一問題，群眾所關(guān)心的往往都是關(guān)系其自身利益的結(jié)果，而非公安機(jī)關(guān)在解決問題中所付出的努力。在這種情況下，作為公安機(jī)關(guān)如何把自身的辛苦勞動(dòng)展現(xiàn)給社會(huì)公眾，用認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、熱情嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆?wù)，為自己樹立良好的信譽(yù)，贏得社會(huì)公眾的信任、理解和認(rèn)可呢？很值班大家去思考。

1、要健全公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的組織體系，包括先進(jìn)的指揮體系，完備的保障措施，增設(shè)專職公共關(guān)系的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)從事公共關(guān)系方面人才的培養(yǎng)，理順內(nèi)部不同部門、不同單位之間的交流和協(xié)作。這樣，我們?cè)谔幚砀鞣N事務(wù)中，才能夠做到及時(shí)、有效地控制，從容不迫地應(yīng)對(duì)。

2、要堅(jiān)持以民警為本，充分提高民警個(gè)體的工作效率。目前，我國公安機(jī)關(guān)警力嚴(yán)重不足現(xiàn)狀，是很難在短時(shí)間得到解決的，要利用現(xiàn)有的警力資源有效保障社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，就需要我們以民警為主體，在現(xiàn)有的公安管理機(jī)制中建立健全各種各樣的激勵(lì)機(jī)制、制約機(jī)制和懲戒機(jī)制，充分挖掘公安現(xiàn)有人力資源，加強(qiáng)對(duì)公安民警的教育訓(xùn)練，培養(yǎng)民警個(gè)體的工作積極性和創(chuàng)造性。

3、要利用行政資源，協(xié)調(diào)好和其他政府部門的關(guān)系。公安機(jī)關(guān)作為政府的一個(gè)重要職能部門，本身就處在一個(gè)大的社會(huì)環(huán)境之中，其他政府部門對(duì)公安機(jī)關(guān)的協(xié)作和對(duì)公安機(jī)關(guān)的理解與支持，是搞好公安工作不可或缺的因素。例如，民警在日常接處警過程中，經(jīng)常會(huì)遇到一些超越公安管轄范圍的非警務(wù)處警，而這些處警，往往都涉及到其他政府部門，這些部門如果都能做好自己的工作，那將是對(duì)搞好公安工作的有力支持，不僅可以大大減輕公安機(jī)關(guān)的工作壓力，更重要的是可以大大緩解公安機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾直接面對(duì)矛盾沖突的幾率。

4、要堅(jiān)持以行政為本，在優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境的基礎(chǔ)上，積極開展社會(huì)公關(guān)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾的良性互動(dòng)。作為執(zhí)法主體的公安機(jī)關(guān)，首先必須要牢固樹立嚴(yán)格執(zhí)法、依法行事的理念，堅(jiān)決消除長期存在于人們心中的，對(duì)“情與法”、“錢與權(quán)”、“名與利”的糊糊認(rèn)識(shí)，做到執(zhí)法執(zhí)紀(jì)公平公正、為人處事不卑不亢。其次要善于公關(guān)、經(jīng)常開展社會(huì)公關(guān)活動(dòng)，比如說我們現(xiàn)在開展的“愛民月”、“警察開放日”、“萬民訪平安”、“警民相約警務(wù)室”、“警民懇談會(huì)”等形式，以此推動(dòng)警民互動(dòng)與交流，爭取社會(huì)各界對(duì)公安工作的理解和支持，力戒圖形式，走過場(chǎng)，確保各級(jí)、各部門、各基層單位有計(jì)劃、有組織地分步進(jìn)行，實(shí)行月月愛民、天天開放，時(shí)時(shí)相約、處處懇談。在活動(dòng)中，要突出以宣傳法律、咨詢疑惑、展示公安工作成果為內(nèi)容，讓社會(huì)公眾時(shí)時(shí)都能感受到公安工作的存在。再次是要善于利用社會(huì)力量開展宣傳，包括政府、媒體、網(wǎng)絡(luò)等，主動(dòng)出擊，跳出當(dāng)前僅從法律法規(guī)和個(gè)別大要案的偵破等方面入手宣傳的簡單模式，將公安機(jī)關(guān)及其人民警察的各個(gè)方面盡可能地向公眾展示，刺激公眾心理，引導(dǎo)公眾對(duì)公安工作的關(guān)注，提高他們對(duì)公安機(jī)關(guān)的信任度。

(二)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)警察公共關(guān)系危機(jī)的管理

作為時(shí)刻置身于社會(huì)公眾中的公安機(jī)關(guān)，在工作中難免要出現(xiàn)這樣或那樣的問題，面對(duì)可能危害到公安機(jī)關(guān)形象的各種危機(jī)，公安機(jī)關(guān)如何妥善處置，最大限度地減少給自身帶來的傷害，對(duì)促進(jìn)內(nèi)部團(tuán)結(jié)、外部和諧，至關(guān)重要。

1、要對(duì)內(nèi)堅(jiān)持預(yù)防，完善危機(jī)預(yù)警和準(zhǔn)備機(jī)制?！胺婪秳儆谥委煛薄，F(xiàn)代的信息傳播十分迅速，公安機(jī)關(guān)如果不能及時(shí)做到對(duì)可能影響警察形象危機(jī)事件的偵測(cè)和發(fā)現(xiàn)，就很容易陷入被動(dòng)挨打的局面，一步被動(dòng)、則步步被動(dòng)。因此，公安機(jī)關(guān)必須要加強(qiáng)對(duì)各種警情、輿情的研判和預(yù)測(cè)，做到提前介入，超前應(yīng)對(duì)，一旦發(fā)現(xiàn)重大突發(fā)事件、警察過錯(cuò)、公眾誤解和謠言等苗頭問題，要在第一時(shí)間爭取處事的主動(dòng)權(quán)，在最短時(shí)間內(nèi)作出回應(yīng)。

2、要對(duì)外堅(jiān)持開放，統(tǒng)一口徑，協(xié)同行動(dòng)。公安機(jī)關(guān)在應(yīng)對(duì)可能影響警察形象危機(jī)事件中，首先要向社會(huì)公眾表明自己開放的思想、明朗的態(tài)度，特別要及時(shí)掌握社會(huì)媒體的動(dòng)向，媒體固有的利益驅(qū)動(dòng)、獵奇心理，往往會(huì)對(duì)事件的某一單個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行主觀臆斷和肆意渲染，引發(fā)公眾對(duì)事件的模糊猜測(cè)。在這一點(diǎn)上，國外警方對(duì)媒體進(jìn)行“開大門,閉小窗”的做法非常值得我們借鑒。其次要迅速啟動(dòng)社會(huì)公關(guān)，對(duì)事件查清的類型及產(chǎn)生的原因，及時(shí)向公眾坦誠、準(zhǔn)確地進(jìn)行公布，對(duì)下一步的處理原則進(jìn)行明確闡述。只有我們首先占領(lǐng)正確的輿論導(dǎo)向，才會(huì)減少其他不同聲音的負(fù)面影響。同時(shí)，在處理中，還要迅速與事件的責(zé)任者、直接和間接受到影響的公眾或?qū)ο?，與事件有關(guān)組織和個(gè)人，特別是事件的見證人、受害人取得聯(lián)系，參與事件處置的各部門統(tǒng)一口徑、協(xié)同行動(dòng)，并保持與媒體的密切溝通，必要時(shí)可派專人、多人參與媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)，利用公眾力量進(jìn)行疏導(dǎo)，為化解矛盾、解決問題提供支持。

3、要敢于打擊，堅(jiān)決維護(hù)公安機(jī)關(guān)的權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)執(zhí)法民警的正當(dāng)合法權(quán)益。公安工作的最終目的是打擊違法犯罪，保護(hù)群眾，創(chuàng)建和諧社會(huì)。比如我們現(xiàn)在的“三基”工程建設(shè)，各種基層基礎(chǔ)工作的開展，其實(shí)就是在為有效打擊違法犯罪服務(wù)。敢于打擊也是公安機(jī)關(guān)公共關(guān)系建設(shè)的一個(gè)重要方面，打擊要把握好“三準(zhǔn)”：一是違法犯罪信息來源要“準(zhǔn)”。只有確保準(zhǔn)確的犯罪信息來源，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)違法犯罪的精確打擊和準(zhǔn)確防范，從而提高警務(wù)活動(dòng)能力、效率，降低成本。二是打擊對(duì)象要“準(zhǔn)”。只有準(zhǔn)確地對(duì)該打擊的對(duì)象實(shí)施打擊，才能使公安機(jī)關(guān)的懲罰與震懾作用得到真正體現(xiàn)。三是打擊方式要“準(zhǔn)”。對(duì)待不同的違法犯罪形式，要運(yùn)用不同的打擊方式，做到合法、合理、適度。例如，對(duì)一些因無知而不慎違法犯罪，我們可采取溫和的打擊方式進(jìn)行處理，讓他們感到政府的寬大與溫暖。對(duì)惡劣頑固、社會(huì)危害極大的犯罪分子，就要采用嚴(yán)厲的方式進(jìn)行打擊，決不能姑息遷就。

開展警察公共關(guān)系活動(dòng)，就是要讓公眾更廣泛地、更自覺地參與到公安工作中，讓社會(huì)公眾更多地了解并理解公安工作，從而達(dá)到支持公安工作的目的。目前新形勢(shì)下，我們開展警察公共關(guān)系建設(shè)，還需要公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮集體智慧。只有在各級(jí)公安機(jī)關(guān)的積極行動(dòng)下，通過長期不懈地努力，警察公共關(guān)系機(jī)制將會(huì)逐步完善，才能在公安工作中發(fā)揮積極的作用，才能為構(gòu)建良好警民關(guān)系、構(gòu)建和諧社會(huì)、開創(chuàng)公安工作新局面提供強(qiáng)大保障。

第二篇：淺議警察公共關(guān)系建設(shè)

淺議警察公共關(guān)系建設(shè)

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐加快，社會(huì)群眾對(duì)公安工作及隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。公安機(jī)關(guān)作為國家機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打擊違法犯罪、治安防范和服務(wù)群眾等多重任務(wù)，日常工作涉及各種社會(huì)領(lǐng)域，與公眾的接觸面廣，要想更好地履行職責(zé)，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，必須充分重視公共關(guān)系。在新形勢(shì)下，公安機(jī)關(guān)開展警察公共關(guān)系建設(shè)，對(duì)內(nèi)提升隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力，對(duì)外加強(qiáng)警民之間的雙向溝通和理解，密切警民關(guān)系，樹立公安隊(duì)伍良好形象，增進(jìn)公眾的理解和支持，有著極其重要的意義。

一、警察公共關(guān)系的內(nèi)涵

警察公共關(guān)系是公安機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾之間的相互關(guān)系，是公安機(jī)關(guān)通過各種活動(dòng)與公眾建立良好的互動(dòng)關(guān)系，是公安機(jī)關(guān)謀求內(nèi)部團(tuán)結(jié)、外部發(fā)展的重要手段。警察公共關(guān)系是警民關(guān)系在新時(shí)期的拓展和延伸，是在原有警民關(guān)系基礎(chǔ)上建立和發(fā)展的新型警民關(guān)系。警察公共關(guān)系不單是公安機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系，還包括公安機(jī)關(guān)與其它政府職能部門、社會(huì)團(tuán)體以及新聞媒體等之間的關(guān)系。

警察公共關(guān)系的實(shí)質(zhì)可以概括為“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，謀求互動(dòng)，共創(chuàng)和諧”。公安機(jī)關(guān)只有加強(qiáng)內(nèi)部管理，管嚴(yán)隊(duì)伍、規(guī)范執(zhí)法、完善警務(wù)，樹立良好的形象，才能贏得公眾的信任、理解和支持。

警察公共關(guān)系建設(shè)，很重要的一個(gè)目的就在于發(fā)揮公安機(jī)關(guān)主力軍作用的同

時(shí)，根據(jù)“警力有限、民力無窮”的思路，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，開展主動(dòng)安全防范，創(chuàng)新平安建設(shè)的社會(huì)參與機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)共同構(gòu)建和諧社會(huì)，最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和人民群眾參與平安建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

二、警察公共關(guān)系建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)公共關(guān)系建設(shè)越來越重視，相繼開展了“大討論”、“大接訪”、“三項(xiàng)重點(diǎn)工作和“三項(xiàng)建設(shè)”等活動(dòng)，加強(qiáng)與社會(huì)和人民群眾的聯(lián)系溝通。如開展“大走訪”、“警民懇談“等，向轄區(qū)群眾代表報(bào)告工作，主動(dòng)傾聽群眾意見，接受群眾評(píng)議和監(jiān)督，為群眾解決實(shí)際困難。同時(shí)，大力宣傳典型，用典型來增進(jìn)與人民群眾的感情，不斷地拉近警民之間的距離，贏得了群眾的信賴、理解和支持，推動(dòng)了公安事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。但是，從總體上看，目前警察公共關(guān)系還是很不平衡，公共關(guān)系危機(jī)現(xiàn)象也在不斷增多。

（一）認(rèn)識(shí)不夠重視、民警熱情不高。由于公安機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)警察公共關(guān)系建設(shè)方面的知識(shí)缺乏培訓(xùn)，特別是基層派出所民警對(duì)公共關(guān)系建設(shè)不夠重視，只是機(jī)械地按照上級(jí)的部署開展公共關(guān)系建設(shè)活動(dòng)，民警開展公共關(guān)系活動(dòng)的熱情不高。

（二）公關(guān)措施太少、手段簡單生硬。受傳統(tǒng)公安宣傳思維定勢(shì)的影響，基層公安機(jī)關(guān)仍然是通過宣傳手法進(jìn)行類似公共關(guān)系建設(shè)的活動(dòng)，使得開展公關(guān)的方法不多、措施不多，短期行為較多，重視長期的比較少。其實(shí)，公共關(guān)系活動(dòng)不等同于公安宣傳，公安宣傳只是公共關(guān)系的途徑之一，而且，大多數(shù)公安宣傳只是單向傳播，宣傳常常是灌輸式的，往往很難評(píng)價(jià)其效果。

（三）公關(guān)意識(shí)缺乏、陣地拓展不夠。由于基層公安機(jī)關(guān)對(duì)于公共關(guān)系建設(shè)重視不夠，理解不深，使得基層民警缺乏平時(shí)的公關(guān)意識(shí)，只注重上級(jí)安排的公關(guān)任務(wù)的完成，局限于公關(guān)工作，工作缺少主動(dòng)性、針對(duì)性，很難在公眾中形成效應(yīng)。

（四）公關(guān)能力較弱、民警素質(zhì)不齊。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人、財(cái)、物的大流動(dòng)，客觀上造成人際關(guān)系越來越疏遠(yuǎn)，同時(shí)，群眾的法制意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，群眾對(duì)警察服務(wù)的期望值越來越高，這些都增加了建立和諧警民關(guān)系的難度。部分基層民警的綜合素質(zhì)不能適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜的治安形勢(shì)，缺乏做群眾工作的能力和技能，直接影響了警察公共關(guān)系。

三、警察公共關(guān)系建設(shè)的實(shí)踐

近年來，公安機(jī)關(guān)在實(shí)施警力、裝備向基層傾斜的同時(shí)，牢固樹立警察公共關(guān)系理念，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的創(chuàng)造性，在公共關(guān)系建設(shè)方面作了不少努力，通過“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”，確立起一個(gè)熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法、清正廉潔、親民守信的良好警察隊(duì)伍形象。

（一）以懇談活動(dòng)為載體，構(gòu)建和諧警民關(guān)系?！熬駪┱劇被顒?dòng)旨在主動(dòng)與百姓“零距離”溝通，傾聽意見，切實(shí)掌握百姓的需求和意見，解決百姓的實(shí)際困難，得到了百姓的擁護(hù)而積極參與，使警民關(guān)系進(jìn)一步融洽、和諧?！熬駪┱劇钡男问健?duì)象、內(nèi)容都不特定，民警與群眾之間面對(duì)面、平等交流與溝通，很大程度上拓展了群眾的發(fā)言權(quán)、知情權(quán)和參與權(quán)，開辟了一條新形勢(shì)下增進(jìn)密切警民情感、構(gòu)建警民和諧關(guān)系的全新道路，對(duì)新時(shí)期構(gòu)建和諧社會(huì)具有較大的積極作用，并取得了良好效果。

（二）主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù)，警民互動(dòng)共創(chuàng)平安。當(dāng)前各級(jí)政府都高度重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但是發(fā)展經(jīng)濟(jì)也帶來了各類矛盾的凸顯，公安機(jī)關(guān)如何在“保平安、促發(fā)展”中發(fā)揮自身的職能作用顯得有為重要。落實(shí)“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十七條舉措”，在工業(yè)園區(qū)和風(fēng)景點(diǎn)，及時(shí)設(shè)立警務(wù)室，適當(dāng)安排警力，主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù)，組織巡邏隊(duì)伍和外來人口專管員，警企攜手共創(chuàng)造和諧安定的發(fā)展環(huán)境，切實(shí)營造了全社會(huì)都能理解、關(guān)心、支持公安工作，共創(chuàng)和諧平安環(huán)境的良好格局。

（三）加強(qiáng)典型宣傳，樹立警察良好形象。基層派出所民警經(jīng)歷的大都是一些家長里短的瑣事，但為民服務(wù)無小事，只要真心誠意為百姓辦實(shí)事，都能體現(xiàn)出民警博大的愛民情懷，其實(shí)，通過社區(qū)民警真心為民的小事宣傳同樣可以打動(dòng)人，達(dá)到樹立警察良好形象的目的。

（四）提升隊(duì)伍素質(zhì)，構(gòu)建和諧警營。近年來，公安機(jī)關(guān)以“輪訓(xùn)輪值”和崗位練兵活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)民警基本體能、基本技能、基本禮儀等日常訓(xùn)練，全面提高了基層民警整體的綜合素質(zhì)。要認(rèn)真扎實(shí)地開展社會(huì)主義法治理念教育、作風(fēng)建設(shè)年等活動(dòng)，從而使全體民警牢固樹立執(zhí)法為民的思想理念，進(jìn)一步端正了警風(fēng)，樹立了人民警察的良好形象。

當(dāng)前，在提升民警素質(zhì)的同時(shí)，公安機(jī)關(guān)高度重視關(guān)愛民警，從優(yōu)待警措施的落實(shí)。在公安工作面臨的任務(wù)艱巨繁重的新形勢(shì)下，民警的工作、生活節(jié)奏更為迅速，壓力更為巨大。因此，公安機(jī)關(guān)要切實(shí)關(guān)愛民警身心健康，幫助民警解決實(shí)際困難，激發(fā)民警工作熱情，全面提高工作效率。

四、加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)的途徑

群眾是開展公安工作的力量來源，是公安工作發(fā)展的根本保證，離開了群眾的理解與支持，公安形象危機(jī)不可能從根本上改觀。警察公共關(guān)系的好壞在于民警本身，作為公安機(jī)關(guān)可以影響別人，改善形象，但更可以改變自己。所以公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過自己的行動(dòng)影響社會(huì)公眾，主導(dǎo)警察公共關(guān)系的改善。

（一）加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷提升派出所隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。內(nèi)部公共關(guān)系建設(shè)要以人為本，公安機(jī)關(guān)處于公共關(guān)系的主導(dǎo)地位，是影響公共關(guān)系的主動(dòng)因素。堅(jiān)持科學(xué)治警，全面提升公安機(jī)關(guān)民警的綜合素質(zhì)，是夯實(shí)警察公共關(guān)系與社會(huì)各界互動(dòng)的基礎(chǔ)。一是抓思想教育不放松。充分發(fā)揮黨支部的“三會(huì)一課”、社會(huì)主義法治理念教育、思想道德建設(shè)等手段，教育全體民警用法律意識(shí)審視警務(wù)活動(dòng)和警民關(guān)系，突出公安民警高尚品行、人格和精神境界的培養(yǎng)，從根本上筑起防止腐敗的第一道防線，做到嚴(yán)格、公正執(zhí)法，文明、規(guī)范執(zhí)勤。二是抓執(zhí)法質(zhì)量不放松。抓好執(zhí)法質(zhì)量的根本方法是靠制度。加強(qiáng)對(duì)辦理行政、刑事案件每一個(gè)環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督，著力監(jiān)督體系，從根本上規(guī)范警務(wù)活動(dòng)，保障執(zhí)法質(zhì)量不滑坡。三是抓素質(zhì)強(qiáng)警不放松。從狠抓正規(guī)化入手，突出政治、業(yè)務(wù)、文化、法律素質(zhì)的提高和養(yǎng)成，做到思想上重視，組織上健全，內(nèi)容上具體，措施上落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性、應(yīng)用性和實(shí)踐性，以提高做好公安工作的能力和為人民服務(wù)的本領(lǐng)。四是抓從優(yōu)待警不放松?；鶎优沙鏊窬ぷ鳜嵥榉彪s且無休無止，休息時(shí)間不能得到保證，不僅承受著繁重的工作壓力，還承受著各種來源于社會(huì)、家庭等方面的心理壓力，從優(yōu)待警要以人為本，切實(shí)解決民警的實(shí)際困難和存在的問題，包括生活、工作、心理等方面，同時(shí)應(yīng)豐富警營文化，從而達(dá)到凝聚警心、構(gòu)建和諧警營的目的。

（二）建立外宣機(jī)制，增強(qiáng)派出所工作的透明度。通過讓人民群眾更多地了解派出所工作的實(shí)際情況，提高全社會(huì)對(duì)派出所工作的認(rèn)知度和人民群眾對(duì)派出所工作的認(rèn)同感。首先是要運(yùn)用恰當(dāng)?shù)膫鞑ナ侄?。通過與人民群眾進(jìn)行各種信息交流，在派出所與群眾之間架起一座彼此溝通、互相理解的橋梁，爭取群眾的最

大支持?？梢猿浞诌\(yùn)用社區(qū)宣傳資源，向轄區(qū)群眾宣傳公安工作和防范知識(shí)。通過警校共建、警企聯(lián)誼、警民聯(lián)防等形式來組織警民互動(dòng)，贏得公眾的支持、理解。同時(shí)，加強(qiáng)典型宣傳，挖掘民警親民為民便民事跡，樹立良好形象，拉近警民之間距離。

（三）增強(qiáng)全警公關(guān)意識(shí)，樹立人民警察良好形象。公安機(jī)關(guān)及其人民警察良好形象的樹立，離不開每一位民警的努力和付出，公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的了解往往是從每一位民警身上得到的。在日常公安工作中，派出所民警與公眾直接打交道的機(jī)會(huì)和時(shí)間最多，責(zé)任區(qū)民警對(duì)待群眾的態(tài)度就代表了整個(gè)派出所甚至于整個(gè)公安機(jī)關(guān)的服務(wù)形象，基層派出所民警的一言一行在當(dāng)?shù)乩习傩招哪恐芯痛碇嗣窬斓男蜗?。因此，派出所民警?yīng)時(shí)時(shí)處處注意自身形象，在打擊處理、服務(wù)群眾、基礎(chǔ)排查等每一項(xiàng)工作中，既要注重工作效果，也應(yīng)借機(jī)推介自己，適時(shí)宣傳便民、利民、為民做法，樹立人民警察的良好形象。

（四）切實(shí)做好公關(guān)，營造警察公共關(guān)系良性發(fā)展格局。增進(jìn)公眾對(duì)警察公共關(guān)系的良性循環(huán)，不斷強(qiáng)化基層派出所的正面形象。巧妙運(yùn)用借勢(shì)、順勢(shì)、造勢(shì)等公關(guān)手段及技巧，精心開展公關(guān)活動(dòng)，活動(dòng)應(yīng)取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）等支持，借助可以借助的一切力量，加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通和交流，增強(qiáng)公眾對(duì)工作的理解與支持，對(duì)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)起到積極的推動(dòng)和促進(jìn)作用。

在警察公共關(guān)系建設(shè)中，我們必須時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，要切實(shí)考慮到群眾的利益，想群眾之所想，這樣才能使警察形象更加深入民心、使公眾更加滿意，從而實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾之間的良性互動(dòng)，創(chuàng)造和諧的警民關(guān)系，不斷推進(jìn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)。（上饒縣公安局：蘇綱青）

第三篇：新形勢(shì)下加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)的思考分析

新形勢(shì)下加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)的思考

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)的任務(wù)日益繁重，面臨的挑戰(zhàn)和壓力愈加艱巨。大力加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)，贏得社會(huì)各界和廣大人民群眾對(duì)公安工作更多的理解和支持，對(duì)于圓滿完成各項(xiàng)公安任務(wù)、推動(dòng)公安工作科學(xué)發(fā)展具有十分重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。

一、警察公共關(guān)系的內(nèi)涵

警察公共關(guān)系是指公安機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾之間的相互關(guān)系。其目的就是要通過主動(dòng)溝通，一方面使社會(huì)公眾更好地了解和理解公安工作，為公安執(zhí)法贏得最廣泛的群眾支持，另一方面則使公安公安機(jī)關(guān)更好地從公眾視角審視執(zhí)法和服務(wù)工作，修正問題，改進(jìn)不足，促進(jìn)自身科學(xué)發(fā)展。警察公共關(guān)系由公安機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾、信息傳遞三個(gè)基本要素構(gòu)成，其中警察是活動(dòng)主體，社會(huì)公眾是活動(dòng)客體，信息傳遞則是活動(dòng)內(nèi)容。

二、警察公共關(guān)系建設(shè)的重要性

（一）加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要。公安機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)中擔(dān)負(fù)著重要使命，尤其是運(yùn)用法律政策調(diào)節(jié)人與人、人與社會(huì)的關(guān)系，進(jìn)行社會(huì)矛盾化解、維護(hù)社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任十分重大。密切聯(lián)系群眾，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，是警察公共關(guān)系的核心問題。為實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，我們必須不斷加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)與社會(huì)各界的溝通，樹立人民警察良好形象，有效開展各項(xiàng)工作，促進(jìn)人民群眾與公安機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)與其他社會(huì)團(tuán)體之間以及社會(huì)各個(gè)階層之間的關(guān)系。

（二）加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)是實(shí)施依法治國方略的客觀需要。隨著我國依法治國方略的深入實(shí)施，法律體系越來越完善。但仍有相當(dāng)一部分人的法律意識(shí)淡薄，運(yùn)用法律之外的方法解決問題的現(xiàn)象層出不窮，這對(duì)于依法治國方略的實(shí)施將產(chǎn)生消極影響。良好的警察公共關(guān)系可以擴(kuò)大警務(wù)工作影響，促進(jìn)人們遵紀(jì)守法，從而推動(dòng)我國依法治國方略的進(jìn)程。

（三）加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)是確保三項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)的客觀需要。新的形勢(shì)下，中央緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，提出了社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，成為化民怨、解民憂、贏得人民群眾支持的重要途徑，成為做人民群眾的貼心人的重要手段。加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)，可以取得社會(huì)各界對(duì)公安機(jī)關(guān)的理解，贏得人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的支持，為推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作提供社會(huì)基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)是新時(shí)期公安機(jī)關(guān)完成新的歷史使命的客觀需要?！办柟坦伯a(chǎn)黨執(zhí)政地位，維護(hù)國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”是公安機(jī)關(guān)在新時(shí)期所肩負(fù)的重大政治和社會(huì)責(zé)任。沒有良好的警察形象，公安工作就不可能得到廣大人民群眾的理解和支持，就不可能完成各項(xiàng)工作任務(wù)。只有切實(shí)加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)，密切警民關(guān)系，才能造就出一批適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的群眾工作人才，才能獲取來源于社會(huì)各個(gè)方面的有價(jià)值信息，才能創(chuàng)造有利環(huán)境，從容應(yīng)對(duì)并正確解決各種復(fù)雜問題，更好地完成公安機(jī)關(guān)的光榮使命。

（五）加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)是公安工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的客觀需要。公安機(jī)關(guān)通過警察公共關(guān)系這座連接警察組織與社會(huì)公眾之間的橋梁，通過公共關(guān)系的運(yùn)作，既可以協(xié)調(diào)公安自身更好地滿足社會(huì)需求，貼近實(shí)際，服務(wù)公眾，爭創(chuàng)一流，也可以獲取公眾對(duì)公安工作的理解、信任與支持。同時(shí)，警察公共關(guān)系建設(shè)是一個(gè)綜合的、系統(tǒng)的工程，既涉及到公安機(jī)關(guān)對(duì)外如何與社會(huì)團(tuán)體、人民群眾溝通，又涉及到公安機(jī)關(guān)內(nèi)部民警的管理、教育、培訓(xùn)等各個(gè)方面。因此，加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)能夠在很大程度上促進(jìn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。

三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中警察公共關(guān)系建設(shè)存在的問題

近年來，公安機(jī)關(guān)通過加強(qiáng)與媒體的聯(lián)系和合作，加大典型的宣傳推廣力度，加強(qiáng)與社會(huì)各界的聯(lián)系溝通等形式，大力推進(jìn)了警察公共關(guān)系建設(shè)，提升了人民警察整體形象。但是，如何系統(tǒng)地研究警察公共關(guān)系，客觀審視社會(huì)角色定位，準(zhǔn)確界定任務(wù)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期執(zhí)法為民、爭創(chuàng)一流，更好地履行公安工作要求還存在一定的問題。

一是警察公共關(guān)系主體意識(shí)存在偏差，工作顯得相對(duì)被動(dòng)。一些基層單位領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)識(shí)到警察公共關(guān)系對(duì)公安工作的重要意義，還習(xí)慣性的認(rèn)為這是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作，而自己只要打擊犯罪、做好群眾服務(wù)工作就行了，警察公共關(guān)系建設(shè)無關(guān)緊要。還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)警察公共關(guān)系建設(shè)的認(rèn)識(shí)簡單化、消極化，認(rèn)為警察公共關(guān)系就是和相關(guān)政府部門和新聞媒體搞好關(guān)系，就是在報(bào)紙、電視等媒體上播放偵查破案的新聞報(bào)道。正是由于這種對(duì)警察公共關(guān)系的性質(zhì)和功能認(rèn)識(shí)不足，因而不能很好地根據(jù)本單位、本部門的實(shí)際，有針對(duì)性地主動(dòng)開展協(xié)調(diào)警察公共關(guān)系的工作，致使工作缺少宏觀規(guī)劃和具體部署，顯得較為被動(dòng)而缺乏實(shí)效。

二是警察公共關(guān)系可用資源分散，工作難以全面開展?！熬旃碴P(guān)系”這一現(xiàn)代理念還沒有被大多數(shù)民警所理解和接受，并自覺運(yùn)用到實(shí)踐中，除臨時(shí)性地舉辦過類似內(nèi)容的專題講座之外，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警缺少接受相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)的渠道。警察公共關(guān)系工作缺少相應(yīng)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)模式，且沒有專門的警察公共關(guān)系部門，尤其在基層公安機(jī)關(guān)，警察公共關(guān)系工作通常只能由辦公室承擔(dān)。在人員配備上，一些基層單位只有少數(shù)民警專職負(fù)責(zé)警察公共關(guān)系工作，拓展警察公共關(guān)系還缺乏廣泛意義上的群眾基礎(chǔ)。

三是缺乏客觀的社會(huì)角色定位，缺少健全完善的服務(wù)保障機(jī)制。公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著管理與服務(wù)的雙重職責(zé)，“110”報(bào)警服務(wù)臺(tái)的設(shè)立初衷主要是提高公安機(jī)關(guān)打擊現(xiàn)行違法犯罪活動(dòng)、處置各類突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，同時(shí)為群眾提供快捷、有效的“急、難、險(xiǎn)、重”類求助的緊急救助服務(wù)。但在警務(wù)實(shí)踐中，群眾求助類報(bào)警的比重已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過警情類報(bào)警。在求助類電話中，涉及工商、環(huán)保、民政、土地、城管監(jiān)察、煙草、林水等其他明顯不屬于公安機(jī)關(guān)“緊急救助”范圍的非警務(wù)求助又占了相當(dāng)大的比例，這一情況在節(jié)假日和夜間更為集中和明顯。因公安機(jī)關(guān)不是上述問題的專業(yè)部門，如果盲目出警，不但不能迅速為群眾解決問題，還會(huì)因此引起各界的非議和群眾的不滿，最終會(huì)對(duì)公安機(jī)關(guān)建設(shè)良好的公共關(guān)系產(chǎn)生影響。

四是警民沖突時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致一些地方警察公共關(guān)系出現(xiàn)危機(jī)。公安機(jī)關(guān)作為政府的一個(gè)重要職能部門，在緩和、調(diào)處各種社會(huì)矛盾中直接承擔(dān)先鋒隊(duì)、戰(zhàn)斗員的角色，特別是在城市化進(jìn)程中，在征地拆遷等涉及群眾切身利益的事件中，人民警察直接與群眾面對(duì)面，部分利益受損的群眾往往把問題的矛頭對(duì)準(zhǔn)公安機(jī)關(guān)，把自己對(duì)社會(huì)的不滿向公安機(jī)關(guān)發(fā)泄。同時(shí)，我國的治安狀況在總體穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)下呈現(xiàn)復(fù)雜多變的特點(diǎn)，基層一線民警面臨著日益增加的各類事件以及由這些事件帶來的各種各樣的危機(jī)，但許多民警還沒有意識(shí)到危機(jī)的存在，處理發(fā)生的事件時(shí)，特別是一些新問題、新情況，由于經(jīng)驗(yàn)不足、工作不細(xì)，對(duì)事件處理存在不妥之處，被媒體曝光后，又因缺乏應(yīng)對(duì)危機(jī)的工作機(jī)制而產(chǎn)生負(fù)面影響，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)在公共關(guān)系建設(shè)中處于不利境地。

四、新時(shí)期加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)的基本思路和措施警察公共關(guān)系建設(shè)沒有永恒不變、放之四海皆準(zhǔn)的統(tǒng)一模式，必須根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，堅(jiān)持對(duì)具體問題具體分析，堅(jiān)持以實(shí)踐為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐中不斷調(diào)整，使之為本地區(qū)警察公共關(guān)系建設(shè)服務(wù)。只有運(yùn)用恰當(dāng)?shù)氖侄?，與公眾進(jìn)行信息交流，在警察與公眾之間架起一座彼此溝通、互相理解的橋梁，才能取得公眾的最大支持，才能完成公安機(jī)關(guān)肩負(fù)的各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，才能樹立公安機(jī)關(guān)在人民群眾中的良好形象。

（一）統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)警察公共關(guān)系重要性的認(rèn)識(shí)。要教育全體民警時(shí)刻保持清醒的頭腦，樹立“警務(wù)活動(dòng)就是警察公共關(guān)系建設(shè)”的意識(shí)，通過自己的每一項(xiàng)工作、每一個(gè)細(xì)節(jié)，促進(jìn)警察公共關(guān)系建設(shè)。要進(jìn)一步深入開展“社會(huì)主義法治理念教育”、“聽呼聲、走百家、送服務(wù)活動(dòng)”、“大走訪愛民實(shí)踐活動(dòng)”、“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、“110主題宣傳日”、“警營開放日”、“相約警務(wù)工作站”等系列活動(dòng)，通過活動(dòng)的開展，進(jìn)一步增強(qiáng)全體民警的政治意識(shí)、大局意識(shí)、群眾意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，打牢“執(zhí)法為民”的思想基礎(chǔ)，使全體民警帶著服務(wù)的情懷理順各種關(guān)系，并在日常執(zhí)法中有意識(shí)地加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)。

（二）健全機(jī)制，積極回應(yīng)人民群眾的新要求新期待?！度嗣窬旆ā芬?guī)定：人民警察的任務(wù)是維護(hù)國家安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)。如前所述，如果某些問題公安機(jī)關(guān)無力解決，無論是群眾還是媒體便會(huì)對(duì)出警民警的能力表示懷疑，對(duì)公安機(jī)關(guān)的解釋進(jìn)行大肆批評(píng)。因此，在新形勢(shì)下，公安機(jī)關(guān)應(yīng)放寬視野，拓寬思路，建立健全適應(yīng)人民群眾新期待的工作機(jī)制，才能更好的為群眾服務(wù)。如：建立一種“大保障”服務(wù)格局。在此格局內(nèi)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)和工商、城管、民政、稅務(wù)等其他政府職能部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)遇到群眾求助時(shí)，求助信息由“110”報(bào)警服務(wù)臺(tái)接警后，按照求助信息類別轉(zhuǎn)接到相應(yīng)部門，由該部門中的主責(zé)人員對(duì)群眾進(jìn)行答復(fù)和解決。這樣，既可以提高效率，以專業(yè)力量迅速解決人民群眾的各種問題，滿足人民群眾的新要求，有效解決公安機(jī)關(guān)在公共關(guān)系中的尷尬境地，同時(shí)，還可以在一定程度上減少無用功，避免許多無效出警。

（三）警務(wù)公開，不斷提高公安工作的透明度。建立良好的警察公共關(guān)系，就要使社會(huì)公眾更好地了解警察、支持警察，這就要求我們要實(shí)行警務(wù)公開。除涉密工作外，其他各項(xiàng)工作都應(yīng)最大程度滿足老百姓的知情權(quán)，爭取百姓的理解、信任和支持。順義分局近年來按照市局要求，在派出所、人口處、出入境辦事大廳、交通支隊(duì)辦事大廳等對(duì)外機(jī)構(gòu)不但設(shè)立了警務(wù)公開欄、便民、利民提示公開欄，而且從公開警務(wù)工作程序、工作內(nèi)容等方面，將警務(wù)工作情況進(jìn)行公開，使人民群眾進(jìn)一步了解公安機(jī)關(guān)的基本情況、機(jī)構(gòu)職能、工作舉措，在一定程度上為警察公共關(guān)系建設(shè)的有序開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（四）大小兼顧，努力提升人民群眾滿意度。為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保人民群眾安居樂業(yè)，公安機(jī)關(guān)要針對(duì)轄區(qū)治安特點(diǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)打防控工作措施，要切實(shí)找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，不僅要堅(jiān)決打擊影響極大、民怨極深的各類刑事案件，對(duì)那些切實(shí)關(guān)系群眾利益的“小矛盾”、“小隱患”、“小案件”、“小事情”，也要認(rèn)真加以解決。要通過點(diǎn)滴小事體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的宗旨，不斷提升人民群眾的滿意度。

（五）善用媒介，全力為公安工作營造輿論支持。要發(fā)揮新聞媒體在警察公共關(guān)系中的作用，就要加大傳播力度，借助報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、刊物、手機(jī)短信息、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介，通過多元化、立體化的傳播途徑和方式，把公安機(jī)關(guān)的工作舉措、各項(xiàng)業(yè)績、面臨的困難等各方面情況告知百姓，從而取得他們的理解、肯定、諒解，進(jìn)而引導(dǎo)群眾的態(tài)度和言行朝著有利于公安工作開展的方向轉(zhuǎn)變。

（六）強(qiáng)化培訓(xùn)，著力提升公安民警的綜合素質(zhì)。能力建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的核心，素質(zhì)建設(shè)是隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)應(yīng)通過強(qiáng)化各類培訓(xùn)來不斷提高自身素質(zhì)，應(yīng)根據(jù)本單位情況量體裁衣，研究制定適合本單位的工作意見，明確科目內(nèi)容、考核方式與標(biāo)準(zhǔn)要求，為本單位開展培訓(xùn)提供指導(dǎo)和依據(jù)。應(yīng)通過“輪訓(xùn)輪值”、集中辦班、輪崗掛職等形式，加強(qiáng)對(duì)民警的法制教育培訓(xùn)，努力提高民警執(zhí)法素質(zhì)，牢固樹立執(zhí)法為民的理念和公平正義的理念。要使基層民警練就過硬的執(zhí)法基本功，使民警的執(zhí)法行為達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。要通過民警的一舉一動(dòng)，展示公安民警的良好素質(zhì)，形成每一個(gè)民警都是一張“公安名片”的社會(huì)效應(yīng)。

（七）從嚴(yán)從優(yōu)，注重引導(dǎo)民警以良好心態(tài)開展工作。要建立良好的警察公共關(guān)系，就要引導(dǎo)民警帶著良好的心態(tài)執(zhí)法。因此，工作中要建立長久有效的工作機(jī)制，既要體現(xiàn)從優(yōu)，又要體現(xiàn)從嚴(yán)。要從職業(yè)榮譽(yù)、職業(yè)發(fā)展、職業(yè)保障、職業(yè)健康等方面入手，系統(tǒng)謀劃新形勢(shì)下的從優(yōu)待警工作，確保每名民警“從警有榮耀、發(fā)展有空間、履職有保障、健康有關(guān)愛”。要通過狠抓各項(xiàng)從優(yōu)待警措施的落實(shí)，最大限度緩解民警來自工作、家庭方面的種種心理壓力，使工作壓力大、思想包袱重的民警由帶著情緒工作轉(zhuǎn)化為自覺自在、充滿陽光地工作。對(duì)于民警在執(zhí)法過程中遇到的維權(quán)事件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)第一時(shí)間查明實(shí)情，還執(zhí)法人員公道，樹立起公安機(jī)關(guān)應(yīng)有的執(zhí)法尊嚴(yán)、執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法形象。同時(shí)，要建立獎(jiǎng)罰分明的約束機(jī)制。對(duì)于群眾工作能力強(qiáng)、公正廉潔執(zhí)法的民警要通過表彰、宣傳、立功、嘉獎(jiǎng)等多種形式予以鼓勵(lì)。對(duì)于傷害群眾感情，群眾投訴屬實(shí)，造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。

（八）加強(qiáng)監(jiān)督，大力推動(dòng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要針對(duì)民警在執(zhí)法辦案中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，從明確執(zhí)法操作規(guī)范、狠抓制度落實(shí)、暢通監(jiān)督渠道等方面，把民警的每一個(gè)執(zhí)法行為、每一個(gè)執(zhí)法活動(dòng)納入約束之中。要強(qiáng)化執(zhí)法考評(píng)，將考核延伸到具體經(jīng)辦民警，使民警人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有壓力，自覺規(guī)范執(zhí)法行為。要暢通內(nèi)外監(jiān)督渠道，健全完善嚴(yán)格審批、執(zhí)法檢查和監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法行為的事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督，特別要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，努力將執(zhí)法失誤和偏差消除在事前，減少執(zhí)法不規(guī)范問題的發(fā)生。要以規(guī)范的執(zhí)法行為，提升社會(huì)各界對(duì)公安機(jī)關(guān)的認(rèn)可，從而促進(jìn)警察公共關(guān)系建設(shè)。

總之，加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，公安機(jī)關(guān)必須高度認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)將加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)作為改善公安執(zhí)法環(huán)境和樹立良好形象的重要途徑，最終完成鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大政治和社會(huì)責(zé)任。

第四篇：談新形勢(shì)下的警察公共關(guān)系建設(shè)

談新形勢(shì)下的警察公共關(guān)系建設(shè)

隨著我國改革開放的不斷深入和政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，各種社會(huì)關(guān)系日益復(fù)雜，廣大人民群眾對(duì)人民警察和公安工作的要求越來越高，如何建立良好的警察公共關(guān)系是擺在公安機(jī)關(guān)面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

一、警察公共關(guān)系的內(nèi)涵。

公共關(guān)系又稱公眾關(guān)系，簡稱公關(guān)。它是研究社會(huì)組織與其公眾之間關(guān)系的一門科學(xué)。作為社會(huì)組織管理的有效工具和謀求內(nèi)部團(tuán)結(jié)、外部發(fā)展的重要手段，公共關(guān)系越來越以其獨(dú)特的魅力受到社會(huì)各界的重視和各類社會(huì)組織的廣泛應(yīng)用。一般認(rèn)為，“公共關(guān)系”是組織運(yùn)用傳播手段，與社會(huì)公眾溝通信息，在公眾中樹立組織的美好形象，建立信譽(yù)的工作。

“警察公共關(guān)系”是指公安機(jī)關(guān)在依法行使治安行政與刑事司法職能和各項(xiàng)管理中運(yùn)用信息傳播溝通媒介，促進(jìn)警察組織和警察成員與社會(huì)公眾之間的雙向了解、理解、信任與合作，塑造警察組織和警察成員良好形象的管理活動(dòng)。它由警察組織（公安機(jī)關(guān)）、公眾和信息傳播三個(gè)基本要素組成，其中警察組織是警察公共關(guān)系的活動(dòng)主體，公眾是警察公共關(guān)系的活動(dòng)客體，信息傳播是警察公共關(guān)系的活動(dòng)內(nèi)容。

二、警察公共關(guān)系的主要功能

警察公共關(guān)系與其他社會(huì)組織所開展的公共關(guān)系一樣，其功能主要有四項(xiàng)，即：協(xié)調(diào)功能、監(jiān)測(cè)功能、凝聚功能和形象塑造功能。

協(xié)調(diào)功能。首先，警察公共關(guān)系要防患于未然，預(yù)先調(diào)節(jié)公安機(jī)關(guān)在運(yùn)行過程中和公眾可能產(chǎn)生的各種不和諧，甚至摩擦。要求公安機(jī)關(guān) 通過諸如上門匯報(bào)工作、組織座談、推出微笑服務(wù)等一系列公共關(guān)系的專門活動(dòng)形式，盡量避免因公眾的不理解而產(chǎn)生一些摩擦和矛盾。其次，在摩擦和矛盾發(fā)生之后，警察公共關(guān)系主要是通過各類傳播活動(dòng)來爭取公眾的諒解，只有在這種爭取諒解的公關(guān)意識(shí)的指導(dǎo)下采取的行動(dòng)和措施，才是妥善解決矛盾的方法。

監(jiān)測(cè)功能。警察公共關(guān)系的監(jiān)測(cè)功能就是通過信息采集、處理和反饋對(duì)公共關(guān)系主體和客體的行為態(tài)度作出監(jiān)視和預(yù)測(cè)。監(jiān)測(cè)是協(xié)調(diào)的前提，公共關(guān)系工作人員把通過采集而掌握的最新信息，源源不斷地輸送到?jīng)Q策層面，以使公安機(jī)關(guān)作出相應(yīng)的反應(yīng)，采取必要的措施，就自身的運(yùn)行與公眾的要求一致起來，并使這種運(yùn)行持續(xù)在相對(duì)平衡的過程中，最終保證公安機(jī)關(guān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另外，警察公共關(guān)系要特別監(jiān)視大眾傳播媒介傳播的信息，不但要注意當(dāng)前對(duì)公安機(jī)關(guān)直接有關(guān)的信息，更要注意以后可能會(huì)對(duì)公安機(jī)關(guān)產(chǎn)生影響的信息。

凝聚功能。警察公共關(guān)系以信息交流為手段，通過各種方法來溝通廣大民警的心理情感，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部成員的關(guān)系，它和思想政治工作相輔相成，使公安機(jī)關(guān)內(nèi)部上下一心、團(tuán)結(jié)一致，為公安機(jī)關(guān)正常運(yùn)行掃除內(nèi)部障礙。

形象塑造功能。公安機(jī)關(guān)的形象是指公安機(jī)關(guān)在運(yùn)行過程中顯示的行為特征和精神面貌，包括內(nèi)在氣質(zhì)和外觀形象兩個(gè)方面。內(nèi)在氣質(zhì)是指公安機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)實(shí)環(huán)境所表現(xiàn)出的基本態(tài)度、價(jià)值取向以及社會(huì)公德水平，包括服務(wù)態(tài)度、待人處事的基本行為準(zhǔn)則、服務(wù)水平、道德水準(zhǔn)等等；外觀形象是指公安機(jī)關(guān)在實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)時(shí)所顯示的能力識(shí)別標(biāo)志，如群眾滿意率、技術(shù)水平、人員素質(zhì)等等。警察公共關(guān)系是公安機(jī)關(guān)內(nèi)求團(tuán)結(jié)、外求發(fā)展的一門藝術(shù)，它通過公安機(jī)關(guān)和人民警察創(chuàng)造性的工作，樹立起良好形象，不斷密切警民關(guān)系，達(dá)到與廣大人民群眾的良性互動(dòng)，變警力有限為民力無限，有力地促進(jìn)公安工作。

三、建立和發(fā)展符合龍灣實(shí)際的新型警察公共關(guān)系。

上世紀(jì)90年代末，公安機(jī)關(guān)導(dǎo)入公共關(guān)系建設(shè)，在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的全球化，過去的警察公共關(guān)系已越來越不適應(yīng)公安機(jī)關(guān)面臨的復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，面對(duì)警察公共關(guān)系的現(xiàn)狀和存在的問題，公安機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合新的實(shí)踐不斷創(chuàng)新，建立和發(fā)展適應(yīng)新形勢(shì)的新型警察公共關(guān)系。

本文認(rèn)為，新型人民警察公共關(guān)系應(yīng)是堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)社會(huì)秩序良性發(fā)展和建立良好警民關(guān)系、履行新世紀(jì)新階段公安機(jī)關(guān)的三大歷史使命的警察公共關(guān)系。在新時(shí)期下，針對(duì)龍灣的實(shí)際情況，建立和發(fā)展新型警察公共關(guān)系，主要做好以下三點(diǎn)：

（一）凝聚民警思想，建設(shè)先進(jìn)警察文化。

龍灣區(qū)域調(diào)整后，由小區(qū)變大區(qū)，分局招收了一大批新警（警齡未到三年的占42%），增設(shè)了三個(gè)派出所和濱海警務(wù)區(qū)。人員新、底子薄、公安業(yè)務(wù)和執(zhí)法水平同現(xiàn)實(shí)斗爭的需要存在著差距；同時(shí)面對(duì)公安隊(duì)伍建設(shè)要求高、管理嚴(yán)、任務(wù)重、待遇低的實(shí)際，民警中不同程度存在著畏難怕苦情緒，甚至有少數(shù)民警想調(diào)離公安機(jī)關(guān)的情況。針對(duì)這些情況，必須建設(shè)一種先進(jìn)警察文化。先進(jìn)警察文化應(yīng)繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)，如“舍利取義”的道德修養(yǎng)，“盡忠報(bào)國”的浩然正氣，“激濁揚(yáng)清”的求真態(tài)度，“無私奉獻(xiàn)”的敬業(yè)精神等，同時(shí)它還應(yīng)繼承了公安機(jī)關(guān)在長期歷史 的發(fā)展過程中形成的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，如忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色，篤定理想，永葆本色，對(duì)黨忠誠的崇高品質(zhì)，牢記宗旨、執(zhí)法為民、廉潔奉公的高尚情操，忠于職守、無私無畏、不怕犧牲的英雄膽識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，追求卓越的時(shí)代精神等。建設(shè)先進(jìn)警察文化有利于克服種種不良情緒，有利于增強(qiáng)警察組織的凝聚力，有利于塑造良好的警察隊(duì)伍形象。

（二）嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

隨著社會(huì)主義民主與法制建設(shè)和公民法律意識(shí)的不斷加強(qiáng),人們對(duì)社會(huì)治安和公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的關(guān)注程度和要求也越來越高。當(dāng)前我們應(yīng)著重要抓好以下四方面的工作。

一是抓穩(wěn)定，保平安。群體性事件是影響我區(qū)穩(wěn)定的重要因素。由于龍灣區(qū)的歷史和區(qū)域調(diào)整等原因，歷史遺留問題和現(xiàn)實(shí)問題相互疊加，土地、規(guī)劃、勞資、環(huán)保、拆遷等方面誘發(fā)的矛盾，一旦應(yīng)對(duì)不當(dāng)，就有可能引發(fā)群體性事件，影響社會(huì)安定。妥善處臵和化解群眾性事件，建立起適應(yīng)新形勢(shì)的新型人民警察公共關(guān)系非常重要，要認(rèn)真分析維護(hù)穩(wěn)定工作面臨的新情況、新動(dòng)向，根據(jù)成因分析形勢(shì)發(fā)展的要求，采取相應(yīng)的對(duì)策措施，增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性，牢牢掌握維護(hù)穩(wěn)定的主動(dòng)權(quán)，全力打造平安龍灣。

二是全力打擊刑事犯罪，提高破案率。2004年我區(qū)發(fā)刑事案件9016起，列全市第四位，雖然人均破案數(shù)全市、全省第一，但總破案率僅有23.6%，且案件的惡性程度大，侵財(cái)型和兩搶案件突出，極大地影響社會(huì)安全感，損害了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象。所以，要在建立適應(yīng)新形勢(shì)的新型警察公共關(guān)系時(shí)，必須要時(shí)刻不忘嚴(yán)厲打擊犯罪，深化命案必破理念，不斷健全嚴(yán)打長效機(jī)制，提高打擊犯罪的針對(duì)性、有效性、精確性，全面提高打擊效能，力求在高刑事發(fā)案率的形勢(shì)下仍能讓民眾得到比較滿意的社會(huì)安全感。

三是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提高執(zhí)法質(zhì)量。忽視服務(wù)和人權(quán)保障職能，使警察的權(quán)利在群眾心目中逐漸演變成高高在上的強(qiáng)制權(quán)、命令權(quán)和支配權(quán)是目前存在的破壞警察形象中比較突出的問題。嚴(yán)格文明執(zhí)法是公安工作的生命線，也是公安機(jī)關(guān)樹立形象的最佳切入點(diǎn)。由于我區(qū)社情復(fù)雜，案件多，警力又不足，民警經(jīng)常加班加點(diǎn)，夜以繼日的執(zhí)法辦案，難免出現(xiàn)態(tài)度差、用語不當(dāng)?shù)刃袨?，得不到群眾理解，就?huì)直接影響警民關(guān)系。建立良好的警察公共關(guān)系，要切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，真正做到立警為公，執(zhí)法為民，提高執(zhí)法質(zhì)量和水平。

四是抓好窗口建設(shè)，樹立公安形象。公安窗口單位是公安機(jī)關(guān)聯(lián)系社會(huì)公眾的橋梁和紐帶，直接向公眾展示人民警察的精神風(fēng)貌和執(zhí)法形象。去年以來，按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)的工作部署，分局認(rèn)真組織開展窗口單位整治建設(shè)專項(xiàng)工作，取得明顯成效，為建設(shè)良好警察公共關(guān)系奠定了基礎(chǔ)，下步還要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。

（三）重視輿論導(dǎo)向，建立三種警察公共關(guān)系運(yùn)作機(jī)制。一是形象危機(jī)預(yù)警處臵機(jī)制。目前，警察面臨的主要困境一方面警察執(zhí)法權(quán)益維護(hù)沒有完全得到應(yīng)有保護(hù)，另一方面經(jīng)費(fèi)得不到有效保障，再加上社會(huì)轉(zhuǎn)型期許多社會(huì)矛盾焦點(diǎn)集中到警察面前，警察既無法獨(dú)立承擔(dān)又不得不去面對(duì)，矛盾沖突必然會(huì)帶來危機(jī)的爆發(fā)。而公共關(guān)系的作用在于使矛盾雙方盡量達(dá)到某種平衡點(diǎn)，從而化解危機(jī)，消除不良影響。警察公共關(guān)系形象危機(jī)預(yù)警處臵機(jī)制有兩個(gè)重點(diǎn)：一是預(yù)警，即防 患于未然；二是有效處臵，消除影響。同時(shí)又應(yīng)分內(nèi)、外兩個(gè)方面。對(duì)外危機(jī)處理主要是應(yīng)對(duì)新聞媒體。在危機(jī)爆發(fā)時(shí)，面對(duì)傳媒的關(guān)注甚至詰難，應(yīng)該本著誠懇、公開、透明的原則，盡量取得傳媒和公眾的理解和支持，及時(shí)控制、消除影響，將危機(jī)的損害控制在最小范圍。所謂內(nèi)部危機(jī)預(yù)警處臵，主要是指當(dāng)警隊(duì)執(zhí)行高危險(xiǎn)任務(wù)或警隊(duì)由于某種原因發(fā)生違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)出現(xiàn)較大面積的危機(jī)心理疏導(dǎo)。做好這項(xiàng)工作對(duì)于維護(hù)警察心理健康，保持警隊(duì)群體積極昂揚(yáng)的斗志具有積極意義。

二是公眾互動(dòng)機(jī)制。所謂公眾互動(dòng)機(jī)制，就其外在一面來說，便是積極溝通新聞媒體和社會(huì)公眾的關(guān)系，有計(jì)劃地發(fā)布警情新聞，策劃運(yùn)作公關(guān)事件，在與新聞界建立一個(gè)正面而有建設(shè)性的合作伙伴關(guān)系的同時(shí)，有計(jì)劃、有步驟地將公安機(jī)關(guān)正面形象帶至社會(huì)各階層。公安宣傳工作具有優(yōu)良傳統(tǒng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在傳統(tǒng)的宣傳工作基礎(chǔ)上融入警民平等互動(dòng)溝通的因素，將更加有效地增進(jìn)廣大群眾對(duì)警方工作的理解與支持，改變以往某種居高臨下、我說你聽的心理定勢(shì)，使公眾更易接受。內(nèi)部公眾良性互動(dòng)主要依賴營造濃厚民主氛圍和建設(shè)優(yōu)秀警察文化，最大限度地激發(fā)民警創(chuàng)造力，提高隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三是服務(wù)質(zhì)量管理機(jī)制。作為公安機(jī)關(guān)來講，建立服務(wù)質(zhì)量管理機(jī)制的外在要求是為公眾提供最佳服務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)高效的工作成果，這也是建立良好公共關(guān)系狀態(tài)之根本。服務(wù)質(zhì)量管理機(jī)制的內(nèi)在要求在于樹立執(zhí)法為民理念，狠抓隊(duì)伍素質(zhì)，提高服務(wù)水平和能力。通過提高組織內(nèi)部工作效益促進(jìn)組織行為社會(huì)效益的提高，從而使服務(wù)質(zhì)量管理體系的內(nèi)外因素良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)運(yùn)作，共同達(dá)成樹立良好公眾形象的公共關(guān)系目標(biāo)。大力推進(jìn)警察公共關(guān)系建設(shè)，有利于各種任務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，有利于公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，有利于樹立公安執(zhí)法權(quán)威。我們要著眼龍灣，立足當(dāng)前，針對(duì)警察公共關(guān)系中存在的困難和問題，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)和人民警察的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，積極建立和發(fā)展適應(yīng)新形勢(shì)的新型警察公共關(guān)系，以提高警察組織和警察成員在公眾的知名度和美譽(yù)度，向公眾展示警察良好的文化素養(yǎng)，進(jìn)而獲取公眾的高度信任、理解，贏得更多更大的民眾支持。

第五篇：加強(qiáng)新時(shí)期警察公共關(guān)系建設(shè)

全國“二十公”會(huì)議要求“加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)，進(jìn)一步密切警民關(guān)系”。伴隨著貫徹黨的十七大提出的高舉建設(shè)具有中國特色的社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)主義的矯健步伐，公安機(jī)關(guān)作為政府的重要執(zhí)法主體之一，在社會(huì)舞臺(tái)上擔(dān)任重要的角色，其警務(wù)活動(dòng)和形象，直接關(guān)系著黨和政府的形象，已越來越成為廣大公眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。特

別是當(dāng)前我國正處于人民內(nèi)部矛盾凸顯，刑事犯罪高發(fā)，對(duì)敵斗爭復(fù)雜的時(shí)期，公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、特點(diǎn)、職責(zé)和任務(wù)決定了做好當(dāng)前的公安工作將面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。認(rèn)真研究警察公共關(guān)系，大力加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)，對(duì)推進(jìn)新時(shí)期公安工作和隊(duì)伍建設(shè)，樹立公安機(jī)關(guān)良好形象，為構(gòu)建和諧社會(huì)保駕護(hù)航具有十分重要的意義。信陽市政府副市長、市公安局黨委書記、局長李長根同志，高度重視警察公共關(guān)系建設(shè)，多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)全市公安機(jī)關(guān)的警察公共關(guān)系建設(shè)。面對(duì)這個(gè)較新的課題，我們都應(yīng)有一個(gè)學(xué)習(xí)、理解、實(shí)踐的過程?，F(xiàn)就加強(qiáng)新時(shí)期警察公共關(guān)系建設(shè)談點(diǎn)粗淺的體會(huì)：

警察公共關(guān)系是指公安機(jī)關(guān)積極、持久、有計(jì)劃地運(yùn)用各種信息和傳播溝通手段，加強(qiáng)與公眾之間的相互了解和溝通合作，不斷促進(jìn)公安工作更好地服務(wù)于社會(huì)，從而為公安機(jī)關(guān)樹立良好形象創(chuàng)造條件的警務(wù)運(yùn)作模式。

警察公共關(guān)系是公安機(jī)關(guān)依法行使職能的一個(gè)重要條件。它是由公安機(jī)關(guān)、公眾和傳播三個(gè)基本要素構(gòu)成的。公安機(jī)關(guān)是警察公共關(guān)系的主體，公眾是警察公共關(guān)系的客體，傳播則是連接公安機(jī)關(guān)與公眾的橋梁。警察公共關(guān)系的本質(zhì)是公安機(jī)關(guān)運(yùn)用傳播手段開展的活動(dòng)，其任務(wù)是協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)與公眾之間的相互關(guān)系；它的職能是促使公安機(jī)關(guān)在廣泛收集信息的基礎(chǔ)上，根據(jù)各個(gè)時(shí)期警務(wù)活動(dòng)在公眾中產(chǎn)生的效果和影響，提出公安工作的具體目標(biāo)和計(jì)劃并付諸實(shí)施，同時(shí)通過傳播和溝通，再收集反饋的信息，對(duì)下一階段的警務(wù)活動(dòng)進(jìn)行新的策劃。警察公共關(guān)系的目標(biāo)是樹立公安機(jī)關(guān)良好的形象，為公安工作取得公眾的信任和支持，取得廣泛堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。警察公共關(guān)系的基本精神是誠實(shí)、開放、互惠互利。因此，從某種意義上說，它也是廣大人民群眾根本利益得以實(shí)現(xiàn)的一種載體。

警察公共關(guān)系有它廣泛的外延和深邃的內(nèi)涵。在外延上主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先是公眾關(guān)系。警察公共關(guān)系是公安機(jī)關(guān)與公眾之間的關(guān)系，這里的公眾是指與公安機(jī)關(guān)存在著某種現(xiàn)實(shí)的或潛在的利益關(guān)系，從而發(fā)生直接或間接聯(lián)系的公安機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部的社會(huì)群體，它與政治學(xué)、社會(huì)學(xué)中的公眾概念有明顯的區(qū)別，不僅由人群構(gòu)成，還包括政府、社區(qū)、媒介等機(jī)構(gòu)。公眾是公安機(jī)關(guān)開展警察公共關(guān)系工作的重要對(duì)象，因此，公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)確立警察公共關(guān)系的認(rèn)同和參與程度，直接影響警察公共關(guān)系的成功與否。公安機(jī)關(guān)與公眾之間是相互聯(lián)系、相互作用的，公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的生存與發(fā)展，具有實(shí)際的或潛在的影響力，公安機(jī)關(guān)必須通過正確處理各種公眾關(guān)系來確立良好的警察公共關(guān)系。

其次是傳播媒介。警察公共關(guān)系是一種傳播溝通與合作活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)要建立警察公共關(guān)系，就必須廣泛與公眾進(jìn)行接觸。將信息或觀點(diǎn)有計(jì)劃地向公眾進(jìn)行傳播，則是公安機(jī)關(guān)與公眾進(jìn)行溝通的中介和橋梁。鑒于維護(hù)社會(huì)的政治安定和治安穩(wěn)定是黨、國家和人民的共同愿望，公安機(jī)關(guān)與公眾之間的信息交流就應(yīng)當(dāng)是雙向的，是相輔相成、相得益彰的。一方面，公安機(jī)關(guān)通過發(fā)布信息給公眾，使公眾透徹了解每一個(gè)時(shí)期的公安工作和治安形勢(shì)，從而積極地參加社會(huì)治安綜合治理，關(guān)心、理解和支持公安工作；另一方面，公安機(jī)關(guān)又不斷地了解公眾對(duì)公安工作的客觀評(píng)價(jià)，知道公眾的愿望和要求，發(fā)現(xiàn)公安工作存在的問題，及時(shí)調(diào)整公安工作的思路和布局，為公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。如警方開辟的警界播報(bào)、治安信息聯(lián)絡(luò)員、行風(fēng)監(jiān)督員等。

第三是形象使者。警察公共關(guān)系是一種以樹立公安機(jī)關(guān)良好形象為目的的管理活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)作為政府的一個(gè)重要執(zhí)法部門，是警察公共關(guān)系的主體，不但主導(dǎo)著警察公共關(guān)系的走向，而且左右警察公共關(guān)系的狀態(tài)。在日常公安機(jī)關(guān)開展的所有警務(wù)活動(dòng)中，都是圍繞公眾的利益進(jìn)行的。公安機(jī)關(guān)形象的好與差，不但直接關(guān)系到公安機(jī)關(guān)在社會(huì)的知名度和滿意度，而且也直接影響到黨和國家的莊嚴(yán)和聲譽(yù)。因此，公安機(jī)關(guān)只有樹立起一個(gè)能被公眾接納、得到公眾信賴和支持的良好形象，才能和公眾之間建立起良好的社會(huì)關(guān)系，才能有利于公安工作的開展與發(fā)展。應(yīng)當(dāng)明確，公安機(jī)關(guān)形象是警察公共關(guān)系的核心內(nèi)容，是警察公共關(guān)系活動(dòng)的精髓。在公眾中樹立起良好的公安機(jī)關(guān)形象，是形成良好警察公共關(guān)系的基本要素。

在內(nèi)涵上主要表現(xiàn)在警察公共關(guān)系意識(shí)，意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。警察公共關(guān)系意識(shí)是警察公共關(guān)系的靈魂，是公安機(jī)關(guān)每位民警必備的基本素質(zhì)。而有了這種意識(shí)，才具備建立和發(fā)展警察公共關(guān)系的內(nèi)驅(qū)力。它主要包括以下幾個(gè)方面：

(一)形