第一篇：攀枝花賓館發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃

攀枝花賓館發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃

二〇一〇年八月

前 言

當(dāng)今世界是一個(gè)開(kāi)放的世界，任何行業(yè)都將追隨世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，逐漸走向國(guó)際化，旅游飯店就更不例外。特別是外資飯店憑借在資金、管理、科技等方面的優(yōu)勢(shì)，逐步擴(kuò)大擠占飯店客源市場(chǎng)份額，這對(duì)處于傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有大中型飯店來(lái)說(shuō)，面臨著嚴(yán)重的威脅和沖擊。如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇？這是擺在飯店業(yè)內(nèi)人士面前的一個(gè)迫切而又嚴(yán)峻的課題。

從我市酒店行業(yè)來(lái)看，本地飯店以及著名的酒店管理集團(tuán)也在不斷出現(xiàn)，攀枝花賓館面臨的市場(chǎng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。這一切都對(duì)攀枝花賓館今后的發(fā)展提出了新的要求。我們必須運(yùn)用適應(yīng)新環(huán)境、新情況的新觀念、新方法來(lái)更新陳舊的觀念和做法，變換策略，調(diào)整思路，制定規(guī)劃，真正實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，努力成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，保持旺盛市場(chǎng)生命力，在攀枝花市的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更加重要的作用。

目 錄

第一章 攀枝花賓館基本情況

第一節(jié) 歷史沿革與現(xiàn)狀....................................................1 第二節(jié) 組織機(jī)構(gòu)與人力資源................................................1 第三節(jié)近三年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)................................................3 第四節(jié) 主要業(yè)務(wù)構(gòu)成情況...................................................4 第二章 攀枝花賓館發(fā)展環(huán)境分析

第一節(jié) 宏觀環(huán)境分析.......................................................5 第二節(jié) 行業(yè)前景分析.......................................................5 第三節(jié) 產(chǎn)品市場(chǎng)分析.......................................................7 第四節(jié) 競(jìng)爭(zhēng)力分析.........................................................9 第三章 攀枝花賓館發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想...........................................................15 第二節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略...........................................................15 第三節(jié) 愿景與使命宣言.....................................................15 第四節(jié) 五年發(fā)展目標(biāo).......................................................16 第五節(jié) 三年滾動(dòng)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)及每年度目標(biāo)分解...............................16

第四章 攀枝花賓館三年滾動(dòng)發(fā)展規(guī)劃期內(nèi)調(diào)整重點(diǎn)與實(shí)施計(jì)劃

第一節(jié) 發(fā)展調(diào)整重點(diǎn).......................................................19 第二節(jié) 實(shí)施計(jì)劃...........................................................19 第五章 攀枝花賓館規(guī)劃實(shí)施的保障措施

第二篇：第五章 學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃

第五章學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃

? 學(xué)習(xí)目的與要求

通過(guò)本章學(xué)習(xí)：（1）理解戰(zhàn)略與學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的含義，并在此基礎(chǔ)上深刻領(lǐng)會(huì)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的重要意義；（2）掌握學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略制定的基本模式、基本程序和主要方法；（3）掌握學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的基本環(huán)節(jié)；（4）領(lǐng)會(huì)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略評(píng)價(jià)的概念和標(biāo)準(zhǔn)，掌握學(xué)校戰(zhàn)略評(píng)價(jià)的主要方法。

? 學(xué)習(xí)內(nèi)容：

閱讀趙敏、江月孫《學(xué)校管理學(xué)》第四章，查閱其它參考書(shū)、期刊或網(wǎng)絡(luò)資源。? 主講與考核的主要問(wèn)題：

1.對(duì)于“戰(zhàn)略”一詞的四種典型界定（規(guī)劃、決策、定位、觀念），你更趨向于哪一種？為什么？并就此，談?wù)勀銓?duì)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵和意義的理解。

2.對(duì)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略制定的理性模式和過(guò)程模式，你更趨向于認(rèn)同哪一種制定模式？為什么？

3.談?wù)勀銓?duì)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略制定的基本程序的理解

4.談?wù)勀銓?duì)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的基本環(huán)節(jié)的理解。

5.對(duì)于學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略評(píng)價(jià)的三種觀點(diǎn)（戰(zhàn)略方案的評(píng)價(jià)、戰(zhàn)略實(shí)施結(jié)果的評(píng)價(jià)和戰(zhàn)略實(shí)施全過(guò)程的評(píng)價(jià)），你的意見(jiàn)如何？為什么？并就此談?wù)勀銓?duì)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法的理解。

6.閱讀案例1：合并學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略（趙敏、江月孫《學(xué)校管理學(xué)》第79-80頁(yè)），并回答后面的問(wèn)題。

7.閱讀案例2：W學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整（趙敏、江月孫《學(xué)校管理學(xué)》第80-83頁(yè)），并回答后面的問(wèn)題。

8.在互聯(lián)網(wǎng)上找二至四所小學(xué)或中學(xué)近五年的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真閱讀與比較，并總結(jié)學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的基本結(jié)構(gòu)。

? 主講學(xué)生：1、3、5、7題（一和三班的17-20號(hào)）2、4、6、8題（二和四班的21-24號(hào)）

第三篇：攀枝花十二五規(guī)劃支撐

規(guī)劃

新區(qū)的建設(shè)包含炳三區(qū)、炳四區(qū)、干巴唐片區(qū)等，面積有40多平方公里，其中核心區(qū)面積有20平方公里。”

“到‘十二五’末，攀枝花將形成‘一心兩軸四片’的城鎮(zhèn)空間布局和科學(xué)合理的‘五級(jí)’城鎮(zhèn)體系?！?/p>

新區(qū)建設(shè) 核心區(qū)有20平方公里

“攀枝花目前擁有城鎮(zhèn)人口近70萬(wàn)人，流動(dòng)人口20萬(wàn)左右?！迸手ㄊ形瘯?shū)記、市人大常委會(huì)主任趙愛(ài)明表示，攀枝花是一個(gè)典型的工業(yè)型城市，在打造百萬(wàn)人口特大城市的步伐上，有著得天獨(dú)厚的工業(yè)基礎(chǔ)條件。“除了將攀枝花打造成為區(qū)域性中心城市、世界級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)城市，還將把攀枝花打造成為一個(gè)學(xué)習(xí)型城市?！?/p>

“攀枝花是一個(gè)工業(yè)城市，有著周邊城市所不能比擬的優(yōu)勢(shì)，新城建設(shè)將打造一個(gè)特色職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)園?！壁w愛(ài)明說(shuō)，工業(yè)的發(fā)展，需要大量的、各種技術(shù)型的人才，但目前攀枝花市內(nèi)教育輸送的職業(yè)人才已經(jīng)滿足不了自身發(fā)展的需求。

“新區(qū)的建設(shè)包含炳三區(qū)、炳四區(qū)、干巴唐片區(qū)等，面積有40多平方公里，其中核心區(qū)面積有20平方公里?！壁w愛(ài)明說(shuō)，攀枝花城市的建設(shè)平地少，山地多，受河谷、山地等因素的影響，城市的建設(shè)規(guī)劃尤為重要。

城鎮(zhèn)布局 將形成“一心兩軸四片”

“攀枝花城市建成區(qū)面積有67平方公里?！迸手ㄊ凶》亢统青l(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)楊林介紹，目前按照《城市總體規(guī)劃》（2007-2025），正在組織編制城市新區(qū)規(guī)劃，城市面積將拓展20～30平方公里，新區(qū)是以行政辦公集中、高端服務(wù)業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美宜居為一體的現(xiàn)代化新型城區(qū)。

“按照建設(shè)百萬(wàn)人口大城市和川西南、滇西北區(qū)域性中心城市的要求，遵循山地城市建設(shè)的一般規(guī)律和攀枝花城市發(fā)展特點(diǎn)，推動(dòng)城市建設(shè)從比較分散的小組團(tuán)布局方式向相對(duì)集中的片區(qū)布局方式轉(zhuǎn)變?！睏盍终f(shuō)，以將攀枝花建設(shè)成川西南、滇西北區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，優(yōu)化城市布局。

“到‘十二五’末，攀枝花將形成‘一心兩軸四片’的城鎮(zhèn)空間布局和科學(xué)合理的‘五級(jí)’城鎮(zhèn)體系?！睏盍终f(shuō)，以機(jī)場(chǎng)為核心的城市綠核；以沿金沙江和東西向軸線和沿仁和溝的南北向軸線為發(fā)展軸線；由炳草崗-仁和的江南片區(qū)、弄弄坪-瓜子坪的江北片區(qū)、格里坪-清香坪的城西片區(qū)、金江-團(tuán)山-馬店河-迤資的城東片區(qū)組成的組團(tuán)式城市空間。

支撐

加快從鋼鐵經(jīng)濟(jì)走向釩鈦鋼鐵經(jīng)濟(jì)，從基礎(chǔ)原材料基地走向新興制造業(yè)基地，推動(dòng)太陽(yáng)能、生物產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。

“十二五”期間，將集中力量推進(jìn)麗江-攀枝花、攀枝花-宜賓沿江高速公路，成昆鐵路新線和麗江-攀枝花-遵義鐵路建設(shè)。

走向釩鈦鋼鐵 走向新興制造業(yè)

“十二五期間，工業(yè)方面，著力構(gòu)建‘6+2’產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成一批以鋼鐵和釩鈦為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群?！迸手ㄊ邪l(fā)改委副主任羅啟武說(shuō)，“6+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快從鋼鐵經(jīng)濟(jì)走向釩鈦鋼鐵經(jīng)濟(jì)，從基礎(chǔ)原材料基地走向新興制造業(yè)基地，在促進(jìn)釩鈦、鋼鐵、能源、礦業(yè)、化工、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動(dòng)太陽(yáng)能、生物產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。

羅啟武說(shuō)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，著力把釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展成為以釩鈦新材料為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為在攀枝花市具有重要引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；把格里坪工業(yè)園區(qū)發(fā)展成為以煤及煤化工、二次資源綜合利用為主的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；把白馬工業(yè)園區(qū)發(fā)展成為以釩鈦磁鐵礦綜合利用、特色石材為主的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；把南山循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)發(fā)展成為以含釩鈦鍛鑄件、機(jī)械加工制造為主的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

交通思路 擴(kuò)展南北打通東西

羅啟武介紹，“十二五”期間，按照“擴(kuò)展南北，打通東西”的思路，將集中力量推進(jìn)麗江-攀枝花、攀枝花-宜賓沿江高速公路，成昆鐵路新線和麗江-攀枝花-遵義鐵路建設(shè)，加速破解對(duì)外交通瓶頸。集中力量推進(jìn)“暢通城市”工程，盡快形成“環(huán)網(wǎng)相連、節(jié)點(diǎn)暢通、結(jié)構(gòu)合理、高效便捷”的城市路網(wǎng)?！笆杏騼?nèi)建成半小時(shí)城市經(jīng)濟(jì)圈和一小時(shí)縣域經(jīng)濟(jì)圈，與周邊縣域形成兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)合作圈，與鄰近大城市形成三小時(shí)經(jīng)濟(jì)協(xié)作圈?！绷_啟武說(shuō)，最終構(gòu)建起以攀枝花為中心，連接西昌、昆明、宜賓、大理、麗江、香格里拉等城市的放射狀高速公路網(wǎng)?！皩脮r(shí)，成都、重慶、貴陽(yáng)等地都屬于三小時(shí)經(jīng)濟(jì)協(xié)作圈?！?/p>

羅啟武說(shuō)，旅游方面，著力構(gòu)建以“陽(yáng)光花城”主城區(qū)為旅游集散服務(wù)核心區(qū)，以“百里生態(tài)長(zhǎng)廊”為旅游觀光軸線，以紅格運(yùn)動(dòng)休閑、米易城南親水娛樂(lè)等休閑度假區(qū)為旅游承載平臺(tái)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

第四篇：農(nóng)大發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃

李慶章：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)展定位與戰(zhàn)略規(guī)劃

李慶章,于廣建,王麗秋

（東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150030）

摘 要：圍繞建設(shè)“一流農(nóng)業(yè)大學(xué)”這個(gè)發(fā)展定位，闡述了東北農(nóng)業(yè)大學(xué)在辦學(xué)理念、科學(xué)定位及戰(zhàn)略規(guī)劃方面的認(rèn)識(shí)及實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：辦學(xué)理念；發(fā)展定位；戰(zhàn)略規(guī)劃 辦學(xué)理念是基于辦學(xué)主體對(duì)大學(xué)的本質(zhì)、功能、定位、發(fā)展規(guī)律的哲學(xué)思考和理性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，確立起來(lái)的具有理想性和可實(shí)踐性的元話語(yǔ)，是對(duì)“辦什么樣的大學(xué)”和“如何辦好大學(xué)”的凝煉。辦學(xué)理念是大學(xué)發(fā)展的靈魂，指引著大學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)定著大學(xué)的發(fā)展定位。辦學(xué)理念包含學(xué)校的發(fā)展定位，發(fā)展定位是辦學(xué)理念的組成部分，同時(shí)辦學(xué)理念與發(fā)展定位指引著學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，戰(zhàn)略規(guī)劃具體體現(xiàn)辦學(xué)理念和發(fā)展定位。三者之間互有聯(lián)系，不可分割。

一、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)辦學(xué)理念

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)歷經(jīng)60年發(fā)展，在長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐中，逐漸形成自己獨(dú)具特色的辦學(xué)理念，為學(xué)校的發(fā)展定位及戰(zhàn)略規(guī)劃的制定指明了方向。

第一，明確了自己的辦學(xué)定位。東農(nóng)“以農(nóng)科為優(yōu)勢(shì)、以生命科學(xué)和食品科學(xué)為特色”成為國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)同類(lèi)院校一流，具有我國(guó)北方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色的多科性、研究教學(xué)型和開(kāi)放式大學(xué)。

第二，高度提煉了學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。在長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，不斷深化教育教學(xué)改革，形成了具有時(shí)代特征的辦學(xué)基本經(jīng)驗(yàn)。那就是:始終堅(jiān)持教學(xué)工作中心地位不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持特色是核心競(jìng)爭(zhēng)力不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展不動(dòng)搖。

第三，明確了學(xué)校的辦學(xué)宗旨。從學(xué)校創(chuàng)建伊始確定的“為東北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)”的辦學(xué)方針，發(fā)展形成了今天“立足龍江、面向‘三農(nóng)’，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)”的辦學(xué)宗旨。

第四，形成了較系統(tǒng)的辦學(xué)理念。學(xué)校堅(jiān)持以本科教育為立校之本，以研究生教育為強(qiáng)校之路，積極發(fā)展繼續(xù)教育，適度發(fā)展留學(xué)生教育。學(xué)校堅(jiān)持本科教育適度規(guī)模，堅(jiān)持增長(zhǎng)服從發(fā)展、規(guī)模服從質(zhì)量，求強(qiáng)而不貪大；學(xué)校堅(jiān)持集中力量建一個(gè)主校區(qū)和適度貸款的原則；在學(xué)科建設(shè)中，學(xué)校堅(jiān)持整體建設(shè)、突出重點(diǎn)、打造高峰的原則，以乳品和大豆為代表的一流研究平臺(tái)建設(shè)初見(jiàn)成效；在隊(duì)伍建設(shè)中，學(xué)校堅(jiān)持以穩(wěn)定用好現(xiàn)有人才為主，突出團(tuán)隊(duì)，淡化梯隊(duì)，弄斧到班門(mén)，把教師送到國(guó)外高水平大學(xué)的一流實(shí)驗(yàn)室，與世界一流的科研人員合作，名師脫穎、新人輩出的局面已經(jīng)顯現(xiàn)；面向未來(lái)，學(xué)校又明確提出了建設(shè)“學(xué)術(shù)東農(nóng)”“人文東農(nóng)”“和諧東農(nóng)”的發(fā)展目標(biāo)。

二、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)“一流農(nóng)業(yè)大學(xué)”的發(fā)展定位

（一）東北農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)展定位的形成

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)自建校之初在軟硬件建設(shè)方面即顯示了建設(shè)“一流農(nóng)業(yè)大學(xué)”的戰(zhàn)略思想，經(jīng)過(guò)各個(gè)時(shí)期的不斷建設(shè)和發(fā)展，于1999年12月東北農(nóng)業(yè)大學(xué)第一次黨代會(huì)工作會(huì)議報(bào)告中首次確立建設(shè)“一流農(nóng)業(yè)大學(xué)”的奮斗目標(biāo)。“十五”以來(lái)，學(xué)校在科學(xué)分析外部環(huán)境和自身實(shí)力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明晰了學(xué)校的各項(xiàng)辦學(xué)定位，將學(xué)校類(lèi)別定位在“農(nóng)業(yè)院?！保粚W(xué)校類(lèi)型定位在“研究教學(xué)型”；將學(xué)校辦學(xué)層次定位在“多層次”，即“以本科教育為主，積極發(fā)展研究生教育，適度發(fā)展國(guó)際合作教育，按需發(fā)展繼續(xù)教育”；將學(xué)校學(xué)科類(lèi)型定位在“多科性”即以生命和食品科學(xué)為特色，農(nóng)、工、理、經(jīng)、管等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展；將學(xué)校服務(wù)面向定位在“立足龍江，服務(wù)三農(nóng)”。

（二）東北農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)展定位的內(nèi)涵解讀

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)是高等學(xué)校的三大職能，東農(nóng)的發(fā)展定位是在充分研究自己的前提下量體裁衣，既突出了學(xué)校的特色，又體現(xiàn)了高校的三大職能。具體來(lái)說(shuō)就是要通過(guò)長(zhǎng)期的努力建設(shè)，把東北農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)成為國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)同類(lèi)院校一流，具有我國(guó)北方特色的多科性、研究教學(xué)型和開(kāi)放式大學(xué)。

這一總體目標(biāo)又可細(xì)化為以下四方面：（1）要把東北農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)成為我國(guó)特別是黑龍江省高級(jí)農(nóng)業(yè)專門(mén)人才（應(yīng)用人才）的培養(yǎng)基地；（2）要把東北農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)成為我國(guó)特別是黑龍江省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展尤其是“三農(nóng)”重大關(guān)鍵問(wèn)題的研究基地；（3）要把東北農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)成為我國(guó)特別是黑龍江省農(nóng)業(yè)科技成果和農(nóng)業(yè)科技信息的傳播基地；（4）要把東北農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)成為我國(guó)與東北亞地區(qū)和國(guó)際寒地國(guó)家科技教育和文化的交流基地。

（三）東北農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)展定位的核心要求

首先，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要義，促進(jìn)發(fā)展上水平。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即“整體辦學(xué)不斷從高水平向努力創(chuàng)造實(shí)力轉(zhuǎn)變；人才培養(yǎng)從外延擴(kuò)張、注重?cái)?shù)量向內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變；科學(xué)研究從‘上層次、入主流’向‘出人才、出成果’轉(zhuǎn)變；社會(huì)服務(wù)從響應(yīng)號(hào)召、積極參與向主動(dòng)適應(yīng)、建功立業(yè)轉(zhuǎn)變；學(xué)校管理從低效高耗、粗放經(jīng)營(yíng)向精細(xì)管理、提高效益轉(zhuǎn)變”。

其次，要堅(jiān)持以人為本這一核心，保證發(fā)展有活力。堅(jiān)持以人為本這一核心，就是要正視人的地位、發(fā)揮人的作用、滿足人的利益、體現(xiàn)人的權(quán)力、重視人的價(jià)值、維護(hù)人的尊嚴(yán)、珍惜人的生命、促進(jìn)人的發(fā)展；落實(shí)到學(xué)校建設(shè)中，核心就是“教育以育人為本，以學(xué)生為主體；辦學(xué)以人才為本，以教師為主體”。

第三，要堅(jiān)持以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為基本要求，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)性。堅(jiān)持“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”這一基本要求，圍繞“培養(yǎng)一流的人才”、“創(chuàng)造一流的成果”、“提供一流的服務(wù)”，一心一意謀發(fā)展；圍繞“建設(shè)一流的學(xué)科”、“匯聚一流的隊(duì)伍”、“構(gòu)筑一流的基地”，聚精會(huì)神搞建設(shè)；充分地、全方位地發(fā)揮高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、國(guó)際交流的基本職能，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)又好又快、更好更快的發(fā)展。

第四，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧為根本方法，體現(xiàn)發(fā)展的科學(xué)性。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧這一根本方法，切實(shí)做好“規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益”、“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”、“重點(diǎn)發(fā)展與整體推進(jìn)”、“當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展”、“事業(yè)發(fā)展與生活發(fā)展”的統(tǒng)籌；重點(diǎn)處理好“本科生教育與研究生教育”、“重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)與非重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)”、“當(dāng)前目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)”、“全局利益與局部利益”、“硬件建設(shè)與軟件建設(shè)”、“國(guó)內(nèi)一流與國(guó)際知名”的關(guān)系。

三、基于“一流農(nóng)業(yè)大學(xué)”發(fā)展定位的戰(zhàn)略規(guī)劃制定的要素

建設(shè)“一流農(nóng)業(yè)大學(xué)”既是東北農(nóng)業(yè)大學(xué)的發(fā)展定位也是東北農(nóng)業(yè)大學(xué)長(zhǎng)期推進(jìn)的戰(zhàn)略任務(wù)，這是東北農(nóng)業(yè)大學(xué)辦學(xué)者一直秉持的思想，在制定戰(zhàn)略規(guī)劃過(guò)程中以此為核心，堅(jiān)持其要義。我們認(rèn)為“一流農(nóng)業(yè)大學(xué)”建設(shè)，必須認(rèn)真遵循高等教育發(fā)展規(guī)律；必須堅(jiān)持“內(nèi)涵發(fā)展、特色強(qiáng)校、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的發(fā)展思路，切實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀，正確處理“規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益”的關(guān)系；必須全力培養(yǎng)高素質(zhì)的“一流學(xué)生”、匯聚高素養(yǎng)的“一流隊(duì)伍”、建設(shè)高水平的“一流學(xué)科”、構(gòu)筑高水準(zhǔn)的“一流平臺(tái)、追求高效能的“一流管理”、營(yíng)造高品位的“一流氛圍”。因此，在規(guī)劃制定過(guò)程中，我們一直堅(jiān)持下列制定準(zhǔn)則：

（一）培養(yǎng)高素質(zhì)的“一流學(xué)生”，堅(jiān)持質(zhì)量立校

學(xué)校堅(jiān)持以本科教育為立校之本，以研究生教育為強(qiáng)校之路，以質(zhì)量為生命線，以特色求發(fā)展，多層次、多規(guī)格育人。既培養(yǎng)能夠大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的“創(chuàng)新型”人才，又培養(yǎng)能夠顯著帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“創(chuàng)業(yè)型”人才，還培養(yǎng)能夠直接投身于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)“第一線”的“落地型”人才。

樹(shù)立先進(jìn)的教育理念，不斷優(yōu)化學(xué)科（專業(yè)）設(shè)置和課程設(shè)置，深入推進(jìn)培養(yǎng)模式和教學(xué)方法改革，逐步確立科學(xué)合理的學(xué)生考核方式和評(píng)價(jià)機(jī)制，加快建設(shè)各類(lèi)教學(xué)實(shí)驗(yàn)中心、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地和創(chuàng)新示范基地，扎實(shí)推進(jìn)“優(yōu)秀學(xué)生加速發(fā)展助推體系”、“特長(zhǎng)生科技創(chuàng)新扶持體系”、“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生幫扶體系”、“心理困難學(xué)生咨詢與調(diào)試體系”和“職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系”建設(shè)，切實(shí)提高本科生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和就業(yè)能力，以全國(guó)優(yōu)秀博士論文和省優(yōu)秀碩士論文為抓手，切實(shí)提高研究生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。

（二）匯聚高素養(yǎng)的“一流隊(duì)伍”，堅(jiān)持人才強(qiáng)校

逐步建立起一套科學(xué)合理的干部選拔、任用、考核和獎(jiǎng)懲制度，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍的公仆意識(shí)、憂患意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高服務(wù)水平，重點(diǎn)打造一支“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”、“能擔(dān)重任、勤政務(wù)實(shí)、廉潔奉公、團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)有為”的干部隊(duì)伍。

堅(jiān)持“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略，立足于學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)研究的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，采取學(xué)術(shù)帶頭人（首席專家）加創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)模式，認(rèn)真做好現(xiàn)有高層次人才穩(wěn)定、提高、成長(zhǎng)基礎(chǔ)上的引進(jìn)工作，努力創(chuàng)造有利于拔尖人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)健康成長(zhǎng)、施展才華的有效機(jī)制、寬廣舞臺(tái)和良好環(huán)境，重點(diǎn)打造一支“學(xué)歷層次高、專業(yè)結(jié)構(gòu)好、學(xué)緣結(jié)構(gòu)優(yōu)、科研能力強(qiáng)、年齡結(jié)構(gòu)合理”的高層次人才隊(duì)伍。

加強(qiáng)師資隊(duì)伍特別是公共課、基礎(chǔ)課及新辦專業(yè)的師資隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整專任教師的學(xué)歷層次、學(xué)緣結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別比例，進(jìn)一步推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)打造一支“愛(ài)崗敬業(yè)、為人師表、嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、勇于創(chuàng)新”的師資隊(duì)伍。

（三）全力建設(shè)高水平的“一流學(xué)科”，堅(jiān)持特色興校

堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、帶動(dòng)一般、促進(jìn)交叉、發(fā)展新興”的建設(shè)方針和學(xué)科群建設(shè)的指導(dǎo)思想，瞄準(zhǔn)國(guó)家及區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的重大需求，突出已經(jīng)形成的學(xué)科發(fā)展主流相一致的特色和優(yōu)勢(shì)學(xué)科方向，以“211工程”建設(shè)為推動(dòng)，進(jìn)一步凝練學(xué)科方向、彰顯學(xué)科特色、提升學(xué)科內(nèi)涵、樹(shù)立學(xué)科形象，使國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科總體水平處于國(guó)內(nèi)同類(lèi)學(xué)科前列，重點(diǎn)學(xué)科的某個(gè)或某幾個(gè)學(xué)科方向處于國(guó)際同類(lèi)學(xué)科先進(jìn)水平。

實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)由過(guò)程管理向目標(biāo)管理的轉(zhuǎn)變，在科學(xué)謀劃學(xué)科建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)與管理的制度建設(shè)。通過(guò)制度明確各級(jí)各類(lèi)重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)任務(wù)，明確不同層次重點(diǎn)學(xué)科帶頭人（方向首席專家）的和崗位責(zé)任、考核指標(biāo)及準(zhǔn)入退出機(jī)制，明確各級(jí)各類(lèi)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)的使用范圍、管理權(quán)限及審計(jì)辦法，從一級(jí)重點(diǎn)學(xué)科著眼，從二級(jí)重點(diǎn)學(xué)科入手，全方位捆綁資金，扎扎實(shí)實(shí)搞好重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。

（四）構(gòu)筑高水準(zhǔn)的“一流平臺(tái)”，堅(jiān)持學(xué)術(shù)壯校

首先，重點(diǎn)打造“一流的科技創(chuàng)新平臺(tái)”。始終突出“北方寒地農(nóng)業(yè)”和“北方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”兩大特色，緊密?chē)@國(guó)家及區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的重大需求，按照“開(kāi)放、聯(lián)合、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)特別是“乳品”、“大豆”兩大特色科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)與管理，努力建設(shè)一批“結(jié)構(gòu)合理、設(shè)備先進(jìn)、開(kāi)放共享、運(yùn)行高效”的高水準(zhǔn)科技創(chuàng)新平臺(tái)。以科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為依托，充分發(fā)揮重點(diǎn)學(xué)科和科技創(chuàng)新平臺(tái)的帶動(dòng)作用和輻射作用，進(jìn)一步提高學(xué)校的學(xué)術(shù)研究能力、原始創(chuàng)新能力和科技競(jìng)爭(zhēng)能力，爭(zhēng)取在國(guó)家高層次科研項(xiàng)目、國(guó)家級(jí)和省級(jí)重大科技獎(jiǎng)勵(lì)及專利授權(quán)、科技專著、“三大檢索”論文等方面實(shí)現(xiàn)更大的突破。

其次，重點(diǎn)打造“一流的成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)”。逐步建立健全科學(xué)有效的產(chǎn)學(xué)研合作與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，逐步健全完善廣大教師和科技人員深入基層服務(wù)國(guó)家特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的引導(dǎo)、保障和考核機(jī)制。主動(dòng)服務(wù)國(guó)家及區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的重大需求，通過(guò)牽頭組建研發(fā)平臺(tái)、研發(fā)中心、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技產(chǎn)業(yè)園等有效途徑，進(jìn)一步完善校企合作平臺(tái)；通過(guò)不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣模式，進(jìn)一步完善校地共建平臺(tái)；通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育服務(wù)體系、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系、職業(yè)技能鑒定體系等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系，進(jìn)一步完善農(nóng)民教育（培訓(xùn)）平臺(tái)，努力提高學(xué)校的成果轉(zhuǎn)化能力、技術(shù)推廣能力和社會(huì)貢獻(xiàn)能力。

第三，重點(diǎn)打造“一流的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)”。進(jìn)一步密切國(guó)際與國(guó)內(nèi)的學(xué)術(shù)交流，主動(dòng)承擔(dān)國(guó)際與國(guó)內(nèi)高水平的學(xué)術(shù)會(huì)議，積極接收國(guó)內(nèi)外訪問(wèn)學(xué)者來(lái)校交流訪問(wèn)，支持學(xué)科帶頭人、學(xué)科方向首席專家和學(xué)術(shù)骨干帶薪去世界學(xué)科領(lǐng)域最先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室作高訪學(xué)者、參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議并做主題報(bào)告，鼓勵(lì)在學(xué)研究生進(jìn)行中外聯(lián)合培養(yǎng)、短時(shí)間在國(guó)外進(jìn)行階段實(shí)驗(yàn)和游學(xué)，努力創(chuàng)新科學(xué)家和戰(zhàn)略科學(xué)家的成長(zhǎng)，為培養(yǎng)具有國(guó)際視野的學(xué)術(shù)領(lǐng)袖積極創(chuàng)造環(huán)境與條件。

（五）追求高效能的“一流管理”，堅(jiān)持依法治校

學(xué)校堅(jiān)持依法治校、實(shí)行民主管理。堅(jiān)持依法治校，把握高教法賦予高等學(xué)校的自主權(quán)，進(jìn)一步建立健全科學(xué)規(guī)范的學(xué)校管理規(guī)章制度，努力提高師生員工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和法制觀念，切實(shí)將“正當(dāng)程序”和“良好秩序”理念滲透到學(xué)校管理的全過(guò)程。實(shí)行民主管理，嚴(yán)格執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議制度等重大決策機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)校院兩級(jí)教代會(huì)建設(shè)和校務(wù)公開(kāi)工作，積極聽(tīng)取民主黨派、離退休老同志和群團(tuán)組織的意見(jiàn)和建議，努力提高廣大教師對(duì)學(xué)校決策和管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

深化各項(xiàng)內(nèi)部管理制度改革。重點(diǎn)是以下八方面：一是穩(wěn)步推進(jìn)以“放權(quán)增效”為重點(diǎn)的校院兩級(jí)辦學(xué)管理體制改革，調(diào)動(dòng)二級(jí)學(xué)院辦學(xué)的積極性和主動(dòng)性；二是穩(wěn)步推進(jìn)以“全員聘任制和職員制”為重點(diǎn)的人事聘用制度改革，形成“能上能下、能進(jìn)能出”的人事聘用制度；三是穩(wěn)步推進(jìn)“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬”的人事分配制度改革，建立有激勵(lì)作用的人事分配制度；四是穩(wěn)步推進(jìn)與“績(jī)效密切掛鉤”的人事考核制度，建立科學(xué)、合理、有效的人事考核制度；五是穩(wěn)步推進(jìn)以“二級(jí)單位財(cái)務(wù)委派制”為重點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和科學(xué)化水平；六是穩(wěn)步推進(jìn)以“共用資源有償使用”為重點(diǎn)的資產(chǎn)管理制度改革，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值；七是穩(wěn)步推進(jìn)以“建立現(xiàn)代企業(yè)制度”為重點(diǎn)的校辦產(chǎn)業(yè)管理制度，保證校辦產(chǎn)業(yè)的規(guī)范、平穩(wěn)、健康發(fā)展；八是穩(wěn)步推進(jìn)以“提高保障制度”為目標(biāo)的后勤社會(huì)化改革，提升后勤服務(wù)的質(zhì)量和水平。通過(guò)穩(wěn)步推進(jìn)上述八方面的內(nèi)部管理制度改革，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理從低效高耗、粗放經(jīng)營(yíng)向精細(xì)管理、提高效益轉(zhuǎn)變。

（六）營(yíng)造高品位的“一流氛圍”，創(chuàng)建和諧校園 扎實(shí)推進(jìn)“學(xué)術(shù)東農(nóng)”創(chuàng)建，大力弘揚(yáng)“求真”的“學(xué)術(shù)精神”，即“童心不泯”的創(chuàng)新精神、“童稚無(wú)欺”的求實(shí)精神、“童趣無(wú)限”的協(xié)作精神、“童言無(wú)忌”的犧牲精神、“童真無(wú)暇”的自律精神，努力營(yíng)造“摒棄浮躁、潛心治學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的學(xué)術(shù)氛圍；扎實(shí)推進(jìn)“人文東農(nóng)”塑造，大力弘揚(yáng)“求善”的“人文精神”，努力營(yíng)造“以人為本、風(fēng)清氣正”的人文氛圍，精心打造“人文情懷濃郁、文化底蘊(yùn)深厚、育人效果明顯”的“泡菜壇子”，以境化人、以情育人、以制立人；扎實(shí)推進(jìn)“和諧東農(nóng)”構(gòu)建，大力弘揚(yáng)“求美”的“和諧理念”，努力營(yíng)造“聚人氣、干事業(yè)、謀發(fā)展”、“出人才、出大師、出成果”的和諧環(huán)境。

當(dāng)前高等教育的發(fā)展，百舸爭(zhēng)流，千帆競(jìng)渡。逆水行舟，不進(jìn)是退，慢進(jìn)也是退。站在新歷史起點(diǎn)上的“艱苦奮斗、自強(qiáng)不息”的東農(nóng)人，只有以更加廣闊的視野、更加開(kāi)放的姿態(tài)、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的精神、更加執(zhí)著的努力，才能更好地促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才能早日實(shí)現(xiàn)“一流農(nóng)業(yè)大學(xué)”建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第五篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃思考題答案

《區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃》思考題

教材《區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃理論與方法》（李克強(qiáng)主編）

晉元

1、我國(guó)當(dāng)前區(qū)域規(guī)劃面臨的主要問(wèn)題是什么？p40-43

答：區(qū)域規(guī)劃理論建設(shè)亟待加強(qiáng)；區(qū)域規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)間互動(dòng)發(fā)展重視不足；單一市場(chǎng)化的區(qū)域規(guī)劃導(dǎo)向；區(qū)域規(guī)劃中的中國(guó)式“巴洛克城市”思想嚴(yán)重；區(qū)域規(guī)劃中缺乏對(duì)人民利益的切實(shí)保障；規(guī)劃方面的教育與研究投入不足。

2、如何理解區(qū)域規(guī)劃的含義？P4－6

答：區(qū)域規(guī)劃是指在一定的地區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行總體的戰(zhàn)略部署。以國(guó)家和地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期計(jì)劃為指導(dǎo)，以區(qū)內(nèi)資源和技術(shù)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成為依據(jù)，綜合考慮、協(xié)調(diào)和安排各種經(jīng)濟(jì)設(shè)施、發(fā)展方向，獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，為生產(chǎn)生活創(chuàng)造最有利的環(huán)境。

其主要作用為：合理配置生產(chǎn)力，提高布局的經(jīng)濟(jì)效益；合理配置城鎮(zhèn)居民點(diǎn)體系，提高布局的社會(huì)效益；合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，提高生態(tài)效益。

3、政府在區(qū)域規(guī)劃中的主要職能P110－111

答：政府是制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的主體。負(fù)責(zé)制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，并保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連續(xù)性，要有一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。政府是區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的執(zhí)行主體。需要政府用法規(guī)來(lái)保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的執(zhí)行，政府也需要用區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理。

4．區(qū)域規(guī)劃需要那些基礎(chǔ)條件？P113－134

答：區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和階段分析、區(qū)域產(chǎn) 1

業(yè)結(jié)構(gòu)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃需要科技基礎(chǔ)，包括分析科技對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響和作用、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的科技基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃需要資源基礎(chǔ)，包括自然資源、人力資源。同時(shí)需要研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的歷史文化基礎(chǔ)。

5、區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)的系統(tǒng)思想P139

答：區(qū)域規(guī)劃的系統(tǒng)思想由幾個(gè)方面組成：經(jīng)濟(jì)區(qū)域的系統(tǒng)觀點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)區(qū)域的層次觀點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)區(qū)域的功能觀點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)區(qū)域的動(dòng)態(tài)觀點(diǎn)和區(qū)域規(guī)劃系統(tǒng)方法。方法主要包括：?jiǎn)栴}闡述、目標(biāo)選擇、系統(tǒng)綜合與分析、系統(tǒng)選擇與決策、實(shí)施與反饋。

6、區(qū)域規(guī)劃編制的方法P178

答：編制方法主要有綜合平衡統(tǒng)一規(guī)劃、多方案比較；其他分析法。

綜合平衡統(tǒng)一規(guī)劃含義：說(shuō)明生產(chǎn)和需求相適應(yīng)；要求各部門(mén)各企業(yè)單位相互合作配合；建設(shè)進(jìn)度和程序合理安排配合。綜合平衡的內(nèi)容有：原材料、燃料、電力、運(yùn)輸建筑材料、水資源、勞動(dòng)力、商品糧等平衡。多方法比較含義：工業(yè)企業(yè)分布和不同配置方案的比較；資源利用的綜合評(píng)價(jià)；專業(yè)部門(mén)規(guī)劃方面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、土地合理利用及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的分析評(píng)估。其他分析法：區(qū)域分析法、門(mén)檻分析法。

7、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的方法論。P192－197

答：系統(tǒng)法又稱統(tǒng)計(jì)分析法。包括系統(tǒng)問(wèn)題的形成、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)評(píng)價(jià)。其主要特征：整體性、聯(lián)系性、分解協(xié)調(diào)性、動(dòng)態(tài)性。傳統(tǒng)綜合方法。包括綜合平衡法?；静襟E為確定內(nèi)容和指標(biāo)體系、預(yù)測(cè)發(fā)展需求、綜合平衡。比較法?；静襟E為選擇比較對(duì)象、確定比較標(biāo)準(zhǔn)、分析評(píng)價(jià)。教學(xué)模擬法。包括幾類(lèi)：區(qū)域結(jié)構(gòu)功能分析模型、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)模型、決策分析模型。

8、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃決策的過(guò)程分析P447－462

答：主要包括⑴區(qū)域規(guī)劃決策構(gòu)成要素分析。有決策主體、決策客體、決策方法、決策信息、決策效果等方面。⑵區(qū)域規(guī)劃決策主體多元化分析。主要有決策主體的多元化表現(xiàn)、決策主體多元化的原因。⑶區(qū)域規(guī)劃決策主體的博弈分析。主要有政府與開(kāi)發(fā)商、政府與公眾、政府與專家、政府與政府等博弈。博弈的結(jié)果可能是正和或零和或負(fù)和。⑷區(qū)域規(guī)劃決策主體委托代理分析。

9、城市化的概念P223－225

答：為人口學(xué)、地理學(xué)、社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍接受的定義為：人口向城市集中的過(guò)程即為城市化。由于人口向城市集中或遷移的過(guò)程中包含社會(huì)、人口、空間、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換等多方面的內(nèi)容，加上可以采用比較簡(jiǎn)單易行、有一定可比性的以城市地區(qū)人口占全地區(qū)總?cè)丝诘陌俜直冗@一指標(biāo)，來(lái)衡量城市化的水平，所以能夠被接受。

10、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容P274

答：根據(jù)1994年建設(shè)部頒布的《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》，應(yīng)當(dāng)包含10個(gè)內(nèi)容：⑴綜合評(píng)價(jià)區(qū)域與城市的發(fā)展和開(kāi)發(fā)建設(shè)條件；⑵預(yù)測(cè)區(qū)域人口增長(zhǎng)，確定城市化目標(biāo)；⑶確定本區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，劃分城市經(jīng)濟(jì)區(qū)；⑷提出城鎮(zhèn)體系的功能結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)分工；⑸確定城鎮(zhèn)體系的等級(jí)和規(guī)模結(jié)構(gòu)；⑹確定城鎮(zhèn)體系的空間布局；⑺統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)設(shè)施；⑻確定保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀以及歷史文化遺產(chǎn)的原則和措施；⑼確定各時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議；⑽提出實(shí)施規(guī)劃的政策和措施。

11、地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇P320－322

答：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從區(qū)際關(guān)系上講是地區(qū)分工的體現(xiàn)，從區(qū)內(nèi)來(lái)看是動(dòng)態(tài)的的區(qū)域優(yōu)

勢(shì)地反映。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇有以下幾個(gè)指標(biāo)：⑴區(qū)內(nèi)相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)度。其指標(biāo)為具有較高的區(qū)內(nèi)增加值比重、較高的區(qū)內(nèi)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率、較高的區(qū)內(nèi)比較資本產(chǎn)出率 ⑵區(qū)外相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)度。⑶產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。由經(jīng)濟(jì)技術(shù)決定的各產(chǎn)業(yè)彼此之間的中間需求構(gòu)成。影響系數(shù)的的產(chǎn)業(yè)，她的發(fā)展能夠帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展⑷城市潛在需求，她決定了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可能發(fā)展的規(guī)模。

12、地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局P332－334

答：產(chǎn)業(yè)布局是指任何產(chǎn)業(yè)選擇，都要落實(shí)到一定的地域空間，這樣就必須制定合理的、科學(xué)的產(chǎn)業(yè)布局方案。產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃方案要求明確產(chǎn)業(yè)分布的具體位置，以及主要企業(yè)分布位置，并且在規(guī)劃圖上標(biāo)出來(lái)。有以下幾個(gè)問(wèn)題組成。一是產(chǎn)業(yè)布局指向，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制的共同作用下，往往反映出傾向于某一類(lèi)地域的特征，稱其為產(chǎn)業(yè)布局。二是根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局指向制定布局方案。包括燃料動(dòng)力指向、原料地指向、消費(fèi)地指向、勞動(dòng)力指向、交通運(yùn)輸樞紐指向、無(wú)差異指向、技術(shù)指向。

13、土地利用規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)和方針P359－362

答：土地利用規(guī)劃的目標(biāo)是指：反映著人們對(duì)土地利用方式的價(jià)值取向，或是某種土地利用方式的社會(huì)接受程度。具體為⑴農(nóng)用地特別是耕地得到有效保護(hù)和綜合整治。⑵在保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前提下，建設(shè)用地總量得到有效控制。⑶土地整理全面展開(kāi)，未利用地得以適度開(kāi)發(fā)。⑷土地生態(tài)環(huán)境有比較明顯的改善。土地規(guī)劃的任務(wù)是指根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)土規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的要求，結(jié)合區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)具體條件，尋求符合區(qū)域特點(diǎn)和土地資源利用效益最大化要求的土地利用優(yōu)化體系。具體為：⑴查清現(xiàn)狀，明確土地利用中存在的問(wèn)題。⑵綜合平土地供給與需求。⑶優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)⑷調(diào)整土地

利用宏觀布局和微觀設(shè)計(jì)。⑸制定實(shí)施規(guī)劃的政策和措施。土地利用規(guī)劃的基本方針。一是把保護(hù)耕地方在土地利用與管理的首位、堅(jiān)持供給制約和引導(dǎo)需求，統(tǒng)籌安排各業(yè)用地。三是開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，以節(jié)地挖潛為重點(diǎn)，提高土地利用效率。四是堅(jiān)持一要吃飯二要建設(shè)的方針，處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前、全局與局部的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)土地利用經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益三統(tǒng)一。

14、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基本原理、任務(wù)與內(nèi)容P375－380

答：區(qū)域環(huán)境規(guī)劃保護(hù)基本原理主要組成：一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展原理。要求社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益在允許的環(huán)境內(nèi)達(dá)到最大化，或者在允許的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下達(dá)到環(huán)境效益最大化。二是生態(tài)原理。要求人類(lèi)必須掌握和運(yùn)用生態(tài)規(guī)律區(qū)改造環(huán)境，使之更適合人類(lèi)的生存和發(fā)展。三是可持續(xù)發(fā)展原理。要求建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策的公眾參與、監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度，保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的任務(wù)：一是對(duì)人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為作出限制和規(guī)定。使人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)局限于自然環(huán)境可承受的范圍內(nèi)，使自然生態(tài)系統(tǒng)保持正常的結(jié)構(gòu)和功能，實(shí)現(xiàn)整個(gè)人類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)的永續(xù)發(fā)展。二是對(duì)生態(tài)環(huán)境污染的保護(hù)與建設(shè)措施作出合理的時(shí)空安排。區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容： 一是環(huán)境評(píng)價(jià)。便于找出環(huán)境中存在的問(wèn)題，然后才能有針對(duì)性地制定改善和提高環(huán)境質(zhì)量的規(guī)劃措施。二是環(huán)境預(yù)測(cè)。包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)、資源供需平衡預(yù)測(cè)分析、環(huán)境承載力預(yù)測(cè)、生態(tài)環(huán)境預(yù)測(cè)、污染預(yù)測(cè)、環(huán)境治理。

15、社會(huì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)配置的基本原則P398－400

答：基本原則主要有：一是可持續(xù)發(fā)展原則。要把有利于促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展等可持續(xù)性目標(biāo)作為規(guī)劃建設(shè)的重要目標(biāo)。二是生態(tài)環(huán)境優(yōu)先的原則。社會(huì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目必須充分考慮對(duì)區(qū)域環(huán)境的影響。三是適當(dāng)超前的原則。社

會(huì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；具m應(yīng)，技術(shù)水平與區(qū)域技術(shù)水平相當(dāng)投入不超出區(qū)域發(fā)展能力，基本滿足人民需要。四是講求效益原則。將社會(huì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行類(lèi)型劃分，公益性的有政府補(bǔ)貼，市場(chǎng)性的要抓效益，抓服務(wù)，保證健康有序發(fā)展。

16、社會(huì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的概念。P394－396

答：社會(huì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是指用于保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)。其組成如下：區(qū)域交通、通訊系統(tǒng)。區(qū)域公用設(shè)施系統(tǒng)。區(qū)域社會(huì)基礎(chǔ)系統(tǒng)。其特點(diǎn)為一是建設(shè)工程規(guī)模巨大，需耗費(fèi)巨額投資。二是經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益比較低。三是為保證社會(huì)正常運(yùn)行，必須保證滿足社會(huì)對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)最低水平的消費(fèi)需求。