第一篇：第三章 衛(wèi)生法的制定和實(shí)施

衛(wèi)生法的制定和實(shí)施 第一節(jié)

衛(wèi)生法的制定

一、衛(wèi)生法制定的概念

衛(wèi)生法的制定是指有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限和程序，制定、認(rèn)可、修改、補(bǔ)充或廢止規(guī)范性衛(wèi)生法律文件的活動(dòng)，又稱(chēng)衛(wèi)生立法活動(dòng)。

衛(wèi)生法的制定有廣義和狹義之分。狹義的衛(wèi)生法的制定，專(zhuān)指全國(guó)人大及其常委會(huì)制定衛(wèi)生法律的活動(dòng)。廣義的衛(wèi)生法的制定，不僅包括狹義的衛(wèi)生法的制定，還包括國(guó)務(wù)院制定衛(wèi)生行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定衛(wèi)生部門(mén)規(guī)章、地方人大及其常委會(huì)制定地方性衛(wèi)生法規(guī)、地方人民政府制定地方政府衛(wèi)生規(guī)章、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)制定衛(wèi)生自治條例和單行條例、特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)制定衛(wèi)生法律文件等活動(dòng)。

衛(wèi)生法的制定具有如下特點(diǎn)：①權(quán)威性。衛(wèi)生立法是國(guó)家的一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)活動(dòng)，只能由享有衛(wèi)生立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行，其他任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民個(gè)人均不得進(jìn)行衛(wèi)生立法活動(dòng)。②職權(quán)性。享有衛(wèi)生立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)只能在其特定的權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行與其職權(quán)相適應(yīng)的衛(wèi)生立法活動(dòng)。③程序性。衛(wèi)生立法活動(dòng)必須依照法定程序進(jìn)行。④綜合性。衛(wèi)生立法活動(dòng)不僅包括制定新的規(guī)范性衛(wèi)生法律文件的活動(dòng)，還包括認(rèn)可、修改、補(bǔ)充或廢止等一系列衛(wèi)生立法活動(dòng)。

衛(wèi)生法的制定是衛(wèi)生執(zhí)法、衛(wèi)生司法和衛(wèi)生守法的前提和基礎(chǔ)，在國(guó)家衛(wèi)生法制建設(shè)中具有重要的地位。我國(guó)憲法、立法、全國(guó)人大組織法、國(guó)務(wù)院組織法、行政法規(guī)制定程序暫行規(guī)定、地方人大和政府組織法等法律、法規(guī)對(duì)有關(guān)立法制度作了明確規(guī)定。衛(wèi)生立法丁作必須依法進(jìn)行，加快衛(wèi)生立法步伐，完善衛(wèi)生立法，以實(shí)現(xiàn)到2010年建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和人民需求的、比較完善的衛(wèi)生法體系的衛(wèi)生立法目標(biāo)。這是實(shí)現(xiàn)黨的十五大確定的到20 1 O年形成有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系這一宏偉目標(biāo)的重要組成部分。

二、衛(wèi)生法制定的依據(jù)

(一)憲法是衛(wèi)生立法的法律依據(jù)

憲法是國(guó)家的根本大法，具有最高法律效力，是其他法律、法規(guī)的立法依據(jù)。憲法有關(guān)國(guó)家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保護(hù)人民健康的規(guī)定是衛(wèi)生法制定的來(lái)源和法律依據(jù)。

(二)保護(hù)人體健康是衛(wèi)生立法的思想依據(jù)

健康是人類(lèi)生存與發(fā)展的基本條件，人民健康狀況和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的發(fā)展水平和文明程度的重要標(biāo)志。國(guó)家的富強(qiáng)和民族的進(jìn)步，包含著健康素質(zhì)的提高。增進(jìn)人民健康，提高全民族的健康素質(zhì)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)的重要目標(biāo)，是人民生活達(dá)到小康水平的重要標(biāo)志，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。以衛(wèi)生關(guān)系為調(diào)整對(duì)象的衛(wèi)生法必然要把保護(hù)人體健康作為其立法的思想依據(jù)、立法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

法律賦予公民的權(quán)利是極其廣泛的，其中生命健康權(quán)是公民最根本的權(quán)益，是行使其他權(quán)利的前提和基礎(chǔ)。失去了生命和健康，一切權(quán)利都成空談。以保障人體健康為中心內(nèi)容的衛(wèi)生法，無(wú)論其以什么形式表現(xiàn)出來(lái)，也無(wú)論其調(diào)整的是哪一特定方面的社會(huì)關(guān)系，都必須堅(jiān)持保護(hù)人體健康這一思想依據(jù)。

(三)醫(yī)藥衛(wèi)生科學(xué)是衛(wèi)生立法的自然科學(xué)依據(jù)

衛(wèi)生工作是以生命科學(xué)為核心的科技密集型行業(yè)，現(xiàn)代衛(wèi)生事業(yè)是在現(xiàn)代自然科學(xué)及其應(yīng)用工程技術(shù)高度發(fā)展的基礎(chǔ)上展開(kāi)的。以衛(wèi)生關(guān)系為調(diào)整對(duì)象的衛(wèi)生法必然要涉及與人的生命、健康相關(guān)的自然科學(xué)。因此衛(wèi)生立法工作在遵循法律科學(xué)的基礎(chǔ)上，必須遵循衛(wèi)生工作的客觀規(guī)律，也就是必須把醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)、藥物學(xué)、生物學(xué)等自然科學(xué)的基本規(guī)律作為衛(wèi)生法制定的科學(xué)依據(jù)，遵循人與自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境及人自身的生理、心理環(huán)境相協(xié)調(diào)的規(guī)律，使法學(xué)和醫(yī)藥衛(wèi)生科學(xué)緊密聯(lián)系在一起，科學(xué)地立法，促進(jìn)醫(yī)學(xué)科學(xué)進(jìn)步和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。只有這樣才能達(dá)到有效保護(hù)人體健康的立法目的。

(四)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件是衛(wèi)生立法的物質(zhì)依據(jù)

法反映統(tǒng)治階級(jí)的意志并最終由統(tǒng)治階級(jí)的物質(zhì)生活條件所決定。社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件是衛(wèi)生法制定的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)取得了巨大成就，生產(chǎn)力有了很大發(fā)展，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平有了很大提高，為新時(shí)期的衛(wèi)生立法工作提供了牢固的物質(zhì)依據(jù)。不過(guò)我們也要看到，我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的綜合國(guó)力、生產(chǎn)力和人民生活水平都不高，地區(qū)間發(fā)展又不平衡，這些都是衛(wèi)生立法工作的制約因素。因此衛(wèi)生法的制定必須著眼于我國(guó)的實(shí)際，正確處理好衛(wèi)生立法與現(xiàn)實(shí)條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和衛(wèi)生事業(yè)改革的需要，達(dá)到滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的多層次的衛(wèi)生需求、保護(hù)人體健康、保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目的。

(五)衛(wèi)生政策是衛(wèi)生立法的政策依據(jù)

我國(guó)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家。衛(wèi)生政策是黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家衛(wèi)生工作的基本方法和手段。它以科學(xué)的世界觀、方法論為理論基礎(chǔ)，正確反映了醫(yī)藥衛(wèi)生科學(xué)的客觀規(guī)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的客觀要求，是對(duì)人民共同意志和衛(wèi)生權(quán)益的高度概括和集中體現(xiàn)。衛(wèi)生立法以衛(wèi)生政策為指導(dǎo)，有助于使衛(wèi)生法反映客觀規(guī)律和社會(huì)發(fā)展要求，充分體現(xiàn)人民意志，使衛(wèi)生法律規(guī)范能夠在現(xiàn)實(shí)生活中得到普遍遵守和貫徹，最終形成良好的衛(wèi)生法律秩序，保障人民群眾衛(wèi)生權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。因此，黨的衛(wèi)生政策是衛(wèi)生法的靈魂和依據(jù)，衛(wèi)生立法要體現(xiàn)黨的政策的精神和內(nèi)容。此外，在衛(wèi)生立法過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)和履行我國(guó)已參加的國(guó)際衛(wèi)生條約、慣例的有關(guān)規(guī)定。同時(shí)對(duì)外國(guó)衛(wèi)生法律、立法經(jīng)驗(yàn)及立法技術(shù)加以研究、分析，對(duì)有益的地方進(jìn)行借鑒，以使衛(wèi)生法適應(yīng)國(guó)際交往的需要。

三、衛(wèi)生法制定的基本原則

衛(wèi)生法制定的基本原則是指衛(wèi)生立法主體進(jìn)行衛(wèi)生立法活動(dòng)所必須遵循的基本行為準(zhǔn)則，是立法指導(dǎo)思想在立法實(shí)踐中的重要體現(xiàn)。根據(jù)立法法的規(guī)定，衛(wèi)生立法活動(dòng)必須遵循以下基本原則。

(一)遵循憲法的基本原則

遵循憲法的基本原則，即以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放?！耙粋€(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”是黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線的核心內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保證，是我們的立國(guó)之本，是人民群眾根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的集中反映，理所當(dāng)然地成為我國(guó)所有立法的最根本的指導(dǎo)思想，當(dāng)然也是衛(wèi)生立法所必須遵循的基本原則。憲法是人民意志和利益的集中體現(xiàn)，只有堅(jiān)持和維護(hù)憲法原則，才能使衛(wèi)生立法工作堅(jiān)持正確的政治方向，反映人民群眾醫(yī)藥衛(wèi)生方面的愿望和要求，以保障和實(shí)現(xiàn)憲法所確定的公民的衛(wèi)生權(quán)益。

(二)依照法定權(quán)限和程序的原則

國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)，立法活動(dòng)也不例外。這是社會(huì)主義法制的一項(xiàng)重要原則。依法進(jìn)行立法，即立法應(yīng)當(dāng)遵循法定權(quán)限和法定程序進(jìn)行，不得隨意立法。

(三)從國(guó)家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)的原則

我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家。衛(wèi)生立法活動(dòng)應(yīng)站在國(guó)家和全局利益的高度，從國(guó)家的整體利益出發(fā)，從人民長(zhǎng)遠(yuǎn)的、根本的利益出發(fā)，防止出現(xiàn)部門(mén)利益、地方保護(hù)主義的傾向，維護(hù)國(guó)家的整體利益，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。這是依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求。

(四)堅(jiān)持民主立法的原則

中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民當(dāng)家作主的一個(gè)重要方面，就是通過(guò)各種途徑參與國(guó)家立法活動(dòng)，使法律真正體現(xiàn)人民的意志，反映廣大人民群眾的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。因此，衛(wèi)生法的制定要堅(jiān)持群眾路線，采取各種行之有效的措施，廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，集思廣益，在高度民主的基礎(chǔ)上高度集中。這樣也有利于加強(qiáng)衛(wèi)生立法的民主性、科學(xué)性。廣泛吸收廣大人民群眾參與衛(wèi)生立法工作，調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性，不僅使衛(wèi)生立法更具民主性，而且有利于衛(wèi)生法在現(xiàn)實(shí)生活中得到真正的遵守。

(五)從實(shí)際出發(fā)的原則

衛(wèi)生法的制定，最根本的就是從我國(guó)的衛(wèi)生國(guó)情出發(fā)，深人實(shí)際，調(diào)查研究，正確認(rèn)識(shí)我國(guó)國(guó)情，充分考慮到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)力水平、各地的衛(wèi)生條件、人員素質(zhì)等狀況，科學(xué)、合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，也應(yīng)當(dāng)注意在充分考慮我國(guó)的基本國(guó)情，體現(xiàn)中國(guó)特色的前提下，適當(dāng)借鑒、吸收外國(guó)及本國(guó)歷史上衛(wèi)生立法的有益經(jīng)驗(yàn)，注意與國(guó)際接軌。

四、衛(wèi)生法制定的程序

衛(wèi)生法的制定程序是指有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)制定衛(wèi)生法所必須遵循的方法、步驟、順序等的總和。程序是立法質(zhì)量的重要保證，是民主立法的保障。衛(wèi)生法的制定必須依照法定程序進(jìn)行。

(一)衛(wèi)生法律的制定程序

全國(guó)人大常委會(huì)制定衛(wèi)生法律的程序如下。

1．衛(wèi)生立法的準(zhǔn)備

準(zhǔn)備T作主要包括：編制衛(wèi)生立法規(guī)劃、作出衛(wèi)生立法決策、起草衛(wèi)生法律案等。

2．衛(wèi)生法律案的提m和審議

該程序主要包括：衛(wèi)生法律案的提出和列入議程、聽(tīng)取衛(wèi)生法律案說(shuō)明、常委會(huì)會(huì)議審議或全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)、法律委員會(huì)審議等。列入常委會(huì)會(huì)議議程的衛(wèi)生法律案，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)、法律委員會(huì)和常委會(huì)：r作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。，對(duì)于重要的衛(wèi)生法律案，經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議決定，可以將衛(wèi)生法律草案公布，向社會(huì)征求意見(jiàn)。

3．衛(wèi)生法律案的表決、通過(guò)與公布

衛(wèi)生法律案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)j次審議后，由常委會(huì)全體會(huì)議投票表決，以全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，由國(guó)家主席以主席令的形式公布衛(wèi)生法律o

(二)衛(wèi)生行政法規(guī)的制定程序

1．立項(xiàng)

國(guó)務(wù)院的衛(wèi)生、計(jì)劃生育、藥品監(jiān)督、中醫(yī)藥等行政管理部門(mén)根據(jù)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)為需要制定衛(wèi)生行政法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)，由國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)編制立法計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

2．起草

起草T作由國(guó)務(wù)院組織，一般由衛(wèi)生部等業(yè)務(wù)主管部門(mén)具體承擔(dān)起草任務(wù)二在起草過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)。

3．審查

衛(wèi)生部等業(yè)務(wù)主管部門(mén)有權(quán)向國(guó)務(wù)院提出衛(wèi)生行政法規(guī)草案，送國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

4．通過(guò)

國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)對(duì)衛(wèi)生行政法規(guī)草案審查完畢后向國(guó)務(wù)院提出審查報(bào)告和草案修改稿，提請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議討論通過(guò)或者總理批準(zhǔn)c

5．公布

衛(wèi)生行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院總理簽署國(guó)務(wù)院令公布。

6．備案

衛(wèi)生行政法規(guī)公布后30日內(nèi)報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。

(三)地方性衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生自治條例和單行條例的制定程序

1．地方衛(wèi)生立法規(guī)劃和計(jì)劃的編制

2．地方性衛(wèi)生法規(guī)案的起草

享有地方立法權(quán)的地方人大常委會(huì)教科文衛(wèi)委員會(huì)或衛(wèi)生廳(局)負(fù)責(zé)起革地方性衛(wèi)生法規(guī)草案。

3．地方性衛(wèi)生法規(guī)案的提出

享有地方立法權(quán)的地方人大召開(kāi)時(shí)，地方人大主席團(tuán)、常委會(huì)、教科文衛(wèi)委員會(huì)、本級(jí)人民政府以及1 O人以上代表聯(lián)名，可以向本級(jí)人大提出地方性衛(wèi)生法規(guī)案；人人閉會(huì)期間，常委會(huì)主任會(huì)議、教科文衛(wèi)委員會(huì)、本級(jí)人民政府以及常委會(huì)組成人員5人以一r聯(lián)名，可以向本級(jí)人大常委會(huì)提出地方性衛(wèi)生法規(guī)案。

4．地方性衛(wèi)生法規(guī)案的審議

向地方人大提出的地方性衛(wèi)生法規(guī)案由人大會(huì)議審議，或者先交教科文衛(wèi)委員會(huì)審議后提請(qǐng)人大會(huì)議審議；向地方人大常委會(huì)提出的地方性衛(wèi)生法規(guī)案由常委會(huì)會(huì)議審議，或者先交教科文衛(wèi)委員會(huì)審議后再提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。

5．地方性衛(wèi)生法規(guī)案的表決、通過(guò)、批準(zhǔn)、公布與備案

地方性衛(wèi)生法規(guī)案經(jīng)地方人大或其常委會(huì)表決，以全體代表、常委會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法公

布，并在30日內(nèi)報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)備案。

(四)衛(wèi)生規(guī)章的制定程序

1．衛(wèi)生部門(mén)規(guī)章的制定程序

(1)立項(xiàng)。

(2)起草：衛(wèi)生部門(mén)規(guī)章案的起草工作以國(guó)務(wù)院醫(yī)藥衛(wèi)生部門(mén)的職能司為主、衛(wèi)生法制與監(jiān)督司或政策法規(guī)司參與配合。起草時(shí)可以請(qǐng)醫(yī)藥衛(wèi)生專(zhuān)家、法律專(zhuān)家參加論證。

(3)審查：衛(wèi)生部門(mén)規(guī)章案一般由醫(yī)藥衛(wèi)生部門(mén)下屬的業(yè)務(wù)主管司(局)在其職責(zé)范圍內(nèi)提出，送衛(wèi)生法制與監(jiān)督司或政策法規(guī)司審核。

(4)決定：衛(wèi)生部門(mén)規(guī)章草案審核后，提交部(局)務(wù)會(huì)議討論，決定通過(guò)。

(5)公布：衛(wèi)生部門(mén)規(guī)章由部門(mén)首長(zhǎng)簽署命令予以公布。

(6)備案：衛(wèi)生部門(mén)規(guī)章公布后30日內(nèi)報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

2．地方政府衛(wèi)生規(guī)章的制定程序

(1)起草：政府衛(wèi)生規(guī)章案由享有政府衛(wèi)生規(guī)章制定權(quán)的地方衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)起 草。

(2)審查：政府衛(wèi)生規(guī)章案由地方衛(wèi)生行政部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)提出，送地方人民政府法制機(jī)構(gòu)審核。

(3)決定：政府衛(wèi)生規(guī)章草案經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核后，提交政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論，決定通過(guò)。

(4)公布：政府衛(wèi)生規(guī)章由省長(zhǎng)、自治區(qū)主席或者市長(zhǎng)簽署命令予以公布，并在30日內(nèi)報(bào)國(guó)務(wù)院備案。? 第二節(jié)

衛(wèi)生法的實(shí)施

一、衛(wèi)生法實(shí)施的概念

衛(wèi)生法的實(shí)施是指通過(guò)一定的方式使衛(wèi)生法律規(guī)范在社會(huì)生活中得到貫徹和實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。衛(wèi)生法的實(shí)施過(guò)程，是把衛(wèi)生法的規(guī)定轉(zhuǎn)化為主體行為的過(guò)程，是衛(wèi)生法作用于社會(huì)關(guān)系的特殊形式。衛(wèi)生法的實(shí)施主要有衛(wèi)生法的遵守和衛(wèi)生法的適用兩種方式。

二、衛(wèi)生法的適用

衛(wèi)生法的適用有廣義和狹義之分。廣義的衛(wèi)生法的適用，是指國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的社會(huì)組織依照法定的職權(quán)和程序，行使國(guó)家權(quán)力，將衛(wèi)生法律規(guī)范創(chuàng)造性地運(yùn)用到具體人或組織，用來(lái)解決具體問(wèn)題的一種專(zhuān)門(mén)活動(dòng)。它包括醫(yī)藥衛(wèi)生行政部門(mén)以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織依法進(jìn)行的衛(wèi)生執(zhí)法活動(dòng)和司法機(jī)關(guān)依法處理有關(guān)衛(wèi)生違法和犯罪案件的司法活動(dòng)。狹義的衛(wèi)生法的適用僅指司法活動(dòng)。這里指的是廣義的衛(wèi)生法的適用。

衛(wèi)生法的適用是一種國(guó)家活動(dòng)，不同于一般公民、法人和其他組織實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生法律規(guī)范的活動(dòng)。它具有以下特點(diǎn)。

(一)權(quán)威性

衛(wèi)生法的適用是享有法定職權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織，在其法定的或授予的權(quán)限范圍內(nèi)，依法實(shí)施衛(wèi)生法律規(guī)范的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)，其他任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織以及公民個(gè)人都不得從事此項(xiàng)活動(dòng)。

(二)目的的特定性

衛(wèi)生法適用的根本目的是保護(hù)公民的生命健康權(quán)。這是衛(wèi)生法保護(hù)人體健康的宗旨所決定的。

(三)合法性

有關(guān)機(jī)關(guān)及被授權(quán)組織對(duì)衛(wèi)生事務(wù)的管理或案件的處理，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的法律依據(jù)，否則該行為無(wú)效，甚至還須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

(四)程序性

衛(wèi)生法的適用是有關(guān)機(jī)關(guān)及被授權(quán)組織依照法定程序所進(jìn)行的活動(dòng)。

(五)國(guó)家強(qiáng)制性

衛(wèi)生法的適用是以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾實(shí)施衛(wèi)生法的活動(dòng)，對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)及被授權(quán)組織依法作出的決定，任何當(dāng)事人都必須執(zhí)行，不得違抗。

(六)要式性

衛(wèi)生法的適用必須有表明適用結(jié)果的法律文書(shū)，如衛(wèi)生許可證、行政處罰決定書(shū)、判決書(shū)等。

三、衛(wèi)生法的效力范圍

(一)衛(wèi)生法效力范圍的概念

衛(wèi)生法的效力范圍是指衛(wèi)生法的生效范圍或適用范圍，即衛(wèi)生法在什么時(shí)間、什么地方和對(duì)什么人適用，包括衛(wèi)生法的時(shí)問(wèn)效力、空間效力和對(duì)人的效力三個(gè)方面。

1．衛(wèi)生法的時(shí)間效力

該效力是指衛(wèi)生法何時(shí)生效、何時(shí)失效，以及對(duì)衛(wèi)生法生效前所發(fā)生的行為和事件是否具有溯及力的問(wèn)題。

衛(wèi)生法的生效時(shí)間通常有下列情況：

(1)在衛(wèi)生法律文件中明確規(guī)定從法律文件頒布之日起施行，如國(guó)務(wù)院1 987年4月1日頒布的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定：本條例自發(fā)布之日起行。

(2)在衛(wèi)生法律文件中明確規(guī)定由其頒布后的某一具體時(shí)間生效，如全國(guó)人大常委會(huì)1 998年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》規(guī)定：本法自1 999年5月1日起施行：

(3)衛(wèi)生法律公布后先予以試行或者暫行，爾后由立法機(jī)關(guān)加以補(bǔ)充修改，再通過(guò)為正式法律，公布施行，在試行期間也具有法律效力。如全國(guó)人大常委會(huì)1 982年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法(試行)》規(guī)定：本法自1 983年7月1日起試行。

(4)在衛(wèi)生法規(guī)、規(guī)章中沒(méi)有規(guī)定其生效時(shí)間，但實(shí)踐中均以該法公布的時(shí)間為其生效的時(shí)間。如衛(wèi)生部1 997年7月3 1日頒布的《婚前保健T作規(guī)范》本身并沒(méi)有規(guī)定其生效時(shí)間，該規(guī)章就是以其頒布日期為生效時(shí)間c

衛(wèi)生法的失效時(shí)間通常有下列情況：

(1)從新法頒布施行之日起，相應(yīng)的舊法即自行廢止，如《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》自l 989年9月1日生效后，1 978年發(fā)布的《急性傳染病管理?xiàng)l例》自行失效。

(2)新法代替了內(nèi)容基本相同的舊法，在新法中明文宣布舊法廢止，如全國(guó)人大常委會(huì)1 995年1 O月30日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》規(guī)定：本法自公布之日起施行，《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法(試行)》同時(shí)廢止。

(3)由于形勢(shì)發(fā)展變化，原來(lái)的某項(xiàng)法律已因調(diào)整的社會(huì)關(guān)系不復(fù)存在或完成了歷史任務(wù)而失去了存在的條件白行失效。有的法律規(guī)定了生效期限，期滿該法即終止效力。

(4)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)發(fā)布專(zhuān)門(mén)的決議、命令，宣布廢止其制定的某些法，而導(dǎo)致該法失效。

衛(wèi)生法的溯及力亦稱(chēng)衛(wèi)生法溯及既往的效力，是指新法頒布施行后，對(duì)它生效以前所發(fā)生的事件和行為是否適用的問(wèn)題。如果適用，該衛(wèi)生法就有溯及力，如果不適用，該衛(wèi)生法就不具有溯及力。我國(guó)衛(wèi)生法一般不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。

2．衛(wèi)生法的空間效力

該效力是指衛(wèi)生法生效的地域范圍，即衛(wèi)生法在哪些地方具有拘束力。衛(wèi)生法的空間效力有以下幾種情況：

(1)全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的衛(wèi)生法律，國(guó)務(wù)院及其各部門(mén)發(fā)布的衛(wèi)生行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件，在全國(guó)范圍內(nèi)有效。

(2)地方人大及其常委會(huì)、民族自治機(jī)關(guān)頒布的地方性衛(wèi)生法規(guī)、自治條例、單行條例，以及地方人民政府制定的政府衛(wèi)生規(guī)章，只在其行政管轄區(qū)域范圍內(nèi)有效。

(3)中央國(guó)家機(jī)關(guān)制定的甲生法律、法規(guī)，明確規(guī)定了特定的適用范圍的，即在其規(guī)定的范圍內(nèi)有效。

(4)某些衛(wèi)生法律、法規(guī)還有域外效力。

3．衛(wèi)生法對(duì)人的效力

該效力是指衛(wèi)生法對(duì)哪些人具有拘束力。衛(wèi)生法對(duì)人的效力有以下幾種情況：

(1)我國(guó)公民在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，一律適用我國(guó)衛(wèi)生法。

(2)外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人在我圍領(lǐng)域內(nèi)，也都適用我國(guó)衛(wèi)生法，一律不享有衛(wèi)生特權(quán)或豁免權(quán)。

(3)我國(guó)公民在我國(guó)領(lǐng)域以外，原則上適用我國(guó)衛(wèi)生法。法律有特別規(guī)定的按法律規(guī)定。

(4)外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人在我國(guó)領(lǐng)域外，如果侵害了我國(guó)國(guó)家或公民、法人的權(quán)益，或者與我國(guó)公民、法人發(fā)生衛(wèi)生法律關(guān)系，也可以適用我國(guó)衛(wèi)生法。

(二)衛(wèi)生法的適用規(guī)則

衛(wèi)生法的適用規(guī)則是指衛(wèi)生法律規(guī)范之間發(fā)牛沖突時(shí)如何選擇適用衛(wèi)生法律規(guī)范的問(wèn)題。衛(wèi)生法的適用規(guī)則主要有五。

1．上位法優(yōu)于下位法

法的位階是指法的效力等級(jí)。效力等級(jí)高的是上位法，效力等級(jí)低的就是下位法c不同位階的衛(wèi)生法律規(guī)范發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇適用位階高的衛(wèi)生法律規(guī)范。

2．同位階的衛(wèi)生法律規(guī)范具有同等法律效力，在各自權(quán)限范圍內(nèi)適用

衛(wèi)生部門(mén)規(guī)章之間、衛(wèi)生部門(mén)規(guī)章與地方政府衛(wèi)生規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。

3．特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定，即“特別法優(yōu)于一般法" 同一機(jī)關(guān)制定的衛(wèi)生法律、衛(wèi)生行政法規(guī)、地方性衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生自治條例和單行條例、衛(wèi)生規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的適用特別規(guī)定。

4．新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定，即“新法優(yōu)于舊法” 同一機(jī)關(guān)制定的衛(wèi)生法律、衛(wèi)生行政法規(guī)、地方性衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生自治條例和單行條例、衛(wèi)生規(guī)章，新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一一致的，適用新的規(guī)定。適用這條規(guī)則的前提是新、舊規(guī)定都是現(xiàn)行有效的，該適用哪個(gè)規(guī)定，采取從新原則。這與法的溯及力的從舊原則是有區(qū)別的。法的溯及力解決的是新法對(duì)其生效以前發(fā)生的事件和行為是否適用的問(wèn)題。

5．不溯及既往原則

任何衛(wèi)生法律規(guī)范都沒(méi)有溯及既往的效力，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。

(三)衛(wèi)生法效力沖突的裁決制度

1．衛(wèi)生法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)由全國(guó)人大常委會(huì)裁決。

2．衛(wèi)生行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)由國(guó)務(wù)院裁決。

3．地方性衛(wèi)生法規(guī)、二T王生規(guī)章之間不一致時(shí)，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限實(shí)行裁決：

(1)同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決。

(2)地方性衛(wèi)生法規(guī)與衛(wèi)生部門(mén)規(guī)章之問(wèn)對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，能確定如何適用時(shí)由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性衛(wèi)生法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適戶阿地方性衛(wèi)生法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用衛(wèi)生部門(mén)規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決。

(3)衛(wèi)生部門(mén)規(guī)章之間、衛(wèi)生部門(mén)規(guī)章與地方政府衛(wèi)生規(guī)章之問(wèn)對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)由國(guó)務(wù)院裁決。

(4)根據(jù)授權(quán)制定的衛(wèi)生法規(guī)與衛(wèi)生法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)由全圈人大常委會(huì)裁決。

四、衛(wèi)生法的解釋

衛(wèi)生法的解釋是指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人，為適用或遵守衛(wèi)生法，根據(jù)立法原意對(duì)衛(wèi)生法律規(guī)范的含義、內(nèi)容、概念、術(shù)語(yǔ)以及適用的條件等所作的分析、說(shuō)明和解答二衛(wèi)生法的解釋是完備衛(wèi)生立法和正確實(shí)施衛(wèi)生法所必需的。按照解釋的主體和解釋的法律效力的不同，衛(wèi)生法的解釋可以分為正式解釋和非正式解釋c

(一)正式解釋

正式解釋又口L{有權(quán)解釋、法定解釋、官方解釋?zhuān)侵赣薪忉寵?quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)按照憲法和法律所賦予的權(quán)限對(duì)衛(wèi)生法所作的具有法的效力的解釋。正式解釋是一種創(chuàng)造性的活動(dòng)，是立法活動(dòng)的繼續(xù)，是對(duì)立法意圖的進(jìn)一步說(shuō)明，具有填補(bǔ)法的漏洞的作用，通常分為立法解釋、司法解釋和行政解釋。

1．立法解釋

該解釋是指有衛(wèi)生立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)衛(wèi)生法律文件所作的解釋。它包括：全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)憲法和衛(wèi)生法律的解釋?zhuān)粐?guó)務(wù)院對(duì)其制定的衛(wèi)生行政法規(guī)的解釋?zhuān)坏胤饺舜蠹捌涑Ｎ瘯?huì)對(duì)地方性衛(wèi)生法規(guī)的解釋?zhuān)粐?guó)家授權(quán)其他國(guó)家機(jī)關(guān)的解釋。

2．司法解釋

該解釋是指最高人民法院和最高人民檢察院在審判和檢察T作中對(duì)具體應(yīng)用衛(wèi)生法律的問(wèn)題所進(jìn)行的解釋。它包括：最高人民法院作出的審判解釋?zhuān)蛔罡呷嗣駲z察院作出的檢察解釋?zhuān)蛔罡呷嗣穹ㄔ汉妥罡呷嗣駲z察院聯(lián)合作出的解釋。

3．行政解釋

該解釋是指有解釋權(quán)的行政機(jī)關(guān)在依法處理衛(wèi)生行政管理事務(wù)時(shí)，對(duì)衛(wèi)生法律、法規(guī)的適用問(wèn)題所作的解釋?zhuān)▏?guó)務(wù)院及其所屬各部門(mén)、地方人民政府行使職權(quán)時(shí)，對(duì)如何具體應(yīng)用衛(wèi)生法律的問(wèn)題所作的解釋。

(二)非正式解釋

非正式解釋又叫非法定解釋、無(wú)權(quán)解釋。它分為學(xué)理解釋和任意解釋。學(xué)理解釋一般是指宣傳機(jī)構(gòu)、文化教育機(jī)關(guān)、科研單位、社會(huì)組織、學(xué)者、專(zhuān)業(yè)工作者和報(bào)刊等對(duì)衛(wèi)生法所進(jìn)行的理論性、知源性和常識(shí)性解釋。任意解釋是指一般公民、當(dāng)事人、辯護(hù)人對(duì)衛(wèi)生法律所作的理解和說(shuō)明。非正式解釋雖不具有法律效力，但對(duì)法律適用有參考價(jià)值，對(duì)衛(wèi)生法的遵守有指導(dǎo)意義。

五、衛(wèi)生法的遵守

衛(wèi)生法的遵守，又稱(chēng)衛(wèi)生守法，是指一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織和全體公民都必須恪守衛(wèi)生法的規(guī)定，嚴(yán)格依法辦事。衛(wèi)生法的遵守是衛(wèi)生法實(shí)施的一種重要形式，也是法治的基本內(nèi)容和要求。

(一)衛(wèi)生法遵守的主體

衛(wèi)生守法的主體，既包括～一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和全體中國(guó)公民，也包括在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)活動(dòng)的國(guó)際組織、外國(guó)組織、外國(guó)公民和無(wú)國(guó)籍人。

(二)衛(wèi)生法遵守的范圍

衛(wèi)生守法的范圍極其廣泛，主要包括憲法、一p生法律、衛(wèi)生行政法規(guī)、地方性衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生自治條例和單行條例、衛(wèi)生規(guī)章、特別行政區(qū)的衛(wèi)生法、我國(guó)參加的世界衛(wèi)生組織的章程及我國(guó)參與締結(jié)或加人的圈際一衛(wèi)生條約、協(xié)定等。對(duì)于衛(wèi)生法適用過(guò)程中，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法作出的、具有法律效力的決定邶，如人民法院的判決書(shū)、調(diào)解書(shū)，衛(wèi)生行政部l、]的衛(wèi)生許可證、p生行政處罰決定書(shū)等非規(guī)范性文件也是衛(wèi)生法的遵守范圍。此外，公共衛(wèi)生秩序、居民衛(wèi)生公約、衛(wèi)生公德等也屬于衛(wèi)牛守法的范圍。

(三)衛(wèi)生法遵守的內(nèi)容

衛(wèi)生法的遵守不是消極、被動(dòng)的，它既要求國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民依法承擔(dān)和履行衛(wèi)生義務(wù)(職責(zé))，更包含國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民依法享有權(quán)利、使權(quán)利。其內(nèi)容包括依法行使權(quán)利和履行義務(wù)兩個(gè)方面。

第二篇：衛(wèi)生法論文

衛(wèi)生法學(xué)習(xí)心得體會(huì)

俗話說(shuō)“無(wú)規(guī)矩，不成方圓”，衛(wèi)生法在醫(yī)務(wù)人員的生活中扮演著重要的角色，成為將來(lái)規(guī)范自己工作不可缺少的法律準(zhǔn)則。作為一名將來(lái)要從事醫(yī)務(wù)工作的醫(yī)學(xué)生，在最后一學(xué)期里學(xué)習(xí)了衛(wèi)生法規(guī)這門(mén)課程。從中學(xué)到很多東西，增強(qiáng)了自己的法律知識(shí)，也拓展了自己的知識(shí)面，為以后的從醫(yī)生活打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在所有的課程中我們系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了衛(wèi)生法學(xué)基礎(chǔ)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理制度，執(zhí)業(yè)醫(yī)師，執(zhí)業(yè)藥師，執(zhí)業(yè)護(hù)士管理法律制度，傳染病知識(shí)法律制度，食品衛(wèi)生法律制度，公共衛(wèi)生監(jiān)督法律制度，醫(yī)療事故處理法律制等等。在課堂上我們?cè)诶蠋煹膸ьI(lǐng)下，能夠分析違反法律事件要承擔(dān)行政責(zé)任，民事責(zé)任還是刑事責(zé)任。會(huì)分析簡(jiǎn)單的一些案件，結(jié)合自己實(shí)習(xí)過(guò)程中所遇到的實(shí)例，區(qū)分什么是侵害患者權(quán)利的舉止，那些醫(yī)療操作的不規(guī)范，越權(quán)行為等等。并且了解了衛(wèi)生法的立法過(guò)程包括哪些環(huán)節(jié)。在課程的所有環(huán)節(jié)尤為重要的是執(zhí)業(yè)醫(yī)師法律制度，從中了解了執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證考試的條件及注冊(cè)的相關(guān)事宜。以及執(zhí)業(yè)醫(yī)師應(yīng)有的權(quán)利及應(yīng)該履行的醫(yī)務(wù)，以及考核和培訓(xùn)等等。也學(xué)習(xí)了在從醫(yī)過(guò)程中的違法行為及其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，為接下來(lái)一年后自己報(bào)考執(zhí)業(yè)醫(yī)師時(shí)，奠定的基礎(chǔ)。執(zhí)業(yè)醫(yī)師法是和我們息息相關(guān)的學(xué)科，我們今后所從事的工作所涉及，我們?cè)谛l(wèi)生法的規(guī)范下嚴(yán)格要求自己，做到知法懂法不違法。通過(guò)學(xué)習(xí)增強(qiáng)自己的法制觀念，了解自己在從醫(yī)工作中享有的權(quán)利和義務(wù)，正確履行崗位職責(zé)。能夠用法律規(guī)范自己，直到自己和周?chē)娜艘婪ㄐ嗅t(yī)，維護(hù)自己的合法利益和合法的處理醫(yī)患關(guān)系，并且安全的工作。

面對(duì)著每天頻頻爆出的醫(yī)療糾紛及暴力傷醫(yī)事件，我們更要學(xué)好衛(wèi)生法學(xué)，通過(guò)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的了解幫助我們?cè)谟龅揭恍┓缮系穆闊r(shí)可以幫我們將事情和平解決。在真正成為一名醫(yī)務(wù)工作者之前，我們還有很多法律程序要走，無(wú)論是到醫(yī)院工作還是將來(lái)有能力開(kāi)私人診所，我們都必須依據(jù)相關(guān)法律程序進(jìn)行。我們學(xué)習(xí)的醫(yī)療損害處理法律制度，作為我們處理相關(guān)事件的指南。接下來(lái)我們畢業(yè)后進(jìn)入醫(yī)院，由于對(duì)臨床知識(shí)及臨床技能的掌握較為欠缺，因此在整個(gè)醫(yī)療活動(dòng)中可能給患者造成誤診和傷害，通過(guò)衛(wèi)生法的大概了解，可以避免我們犯一些低級(jí)的，不必要的錯(cuò)誤，培養(yǎng)盡職盡責(zé)的態(tài)度，減少不必要的傷害。

馬上步入社會(huì)，我們學(xué)習(xí)到的法律知識(shí)還很少，要做到詳盡的認(rèn)識(shí)，就還需要我們?cè)谌蘸蟮纳钪胁粩嗉訌?qiáng)自己對(duì)相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化自己的法律意識(shí)，將來(lái)在日常工作中能夠知法用法，用法律來(lái)規(guī)范自己，用正確的法律手段維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。

2011級(jí)中醫(yī)3班余遠(yuǎn)江

第三篇：衛(wèi)生法學(xué)習(xí)心得

衛(wèi)生法是國(guó)家制定或認(rèn)可的，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的旨在調(diào)整和保護(hù)人體生命健康活動(dòng)中形成的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。其基本原則是衛(wèi)生保護(hù)、預(yù)防為主、公平、保護(hù)社會(huì)健康以及患者自主原則。

雖然我們學(xué)習(xí)衛(wèi)生法學(xué)的時(shí)間很短暫，只有短短的五周，但是在這段時(shí)間里，我對(duì)醫(yī)生這一行業(yè)的相關(guān)法律有了一定的了解，雖然沒(méi)有達(dá)到精深的地步，但是我相信，對(duì)于我們?nèi)蘸蟮尼t(yī)生工作會(huì)提供很大的幫助。

例如學(xué)習(xí)了《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》我了解到醫(yī)生必須獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證才能獨(dú)自進(jìn)行臨床診療，而如果沒(méi)有獲得便是屬于非法行醫(yī)，是要追究醫(yī)療責(zé)任的；還有《母嬰保健法》是為了保護(hù)婦女和兒童的健康權(quán)利，提高人口素質(zhì)……

通過(guò)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的熟悉了解幫助我們?cè)谟龅揭恍┓缮系穆闊r(shí)可以幫助我們將事情和平解決。而且在成為真正的醫(yī)生之前，我們還有很多的法律程序要走，無(wú)論是到醫(yī)院工作還是開(kāi)私人診所，我們都必須依據(jù)某些法律法規(guī)所規(guī)定的程序執(zhí)行。而醫(yī)療事故處理?xiàng)l例則是我們面對(duì)醫(yī)療事故的指南，幫助我們處理各種糾紛。

并且，當(dāng)我們醫(yī)學(xué)生剛剛步入實(shí)習(xí)的醫(yī)院是，由于對(duì)于醫(yī)學(xué)知識(shí)和臨床醫(yī)療技能的掌握較為欠缺，因此在整個(gè)醫(yī)療活動(dòng)都有可能給患者造成誤診或傷害，甚至死亡的可能性發(fā)生。而此時(shí)我們通過(guò)對(duì)衛(wèi)生法的大概了解，可以避免我們犯一些低級(jí)的、不必要的錯(cuò)誤，培養(yǎng)盡職盡責(zé)嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度，則可以大大的減少實(shí)習(xí)生給患者造成傷害的可能性。

或許現(xiàn)在的我們對(duì)于衛(wèi)生法學(xué)的了解還是很淺薄，還有做到詳細(xì)的認(rèn)識(shí)，但是，這作為一個(gè)契機(jī)，在了解到學(xué)習(xí)衛(wèi)生法學(xué)的重要性后，我們會(huì)自發(fā)的在平常的課余時(shí)間對(duì)相關(guān)的衛(wèi)生法進(jìn)行學(xué)習(xí)與了解，強(qiáng)化我們的法律意識(shí)，以使自己在進(jìn)入醫(yī)院時(shí)能使自己可以在平常的醫(yī)療活動(dòng)中避免各種因法律知識(shí)不熟而導(dǎo)致的醫(yī)患問(wèn)題，同時(shí)，在遇到醫(yī)患糾紛時(shí)也可以運(yùn)用正確的法律手段來(lái)維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。

第四篇：淺談如何制定質(zhì)量目標(biāo)及實(shí)施

淺談如何制定質(zhì)量目標(biāo)及實(shí)施

不同的行業(yè)對(duì)質(zhì)量的含義有很多種解釋?zhuān)瑔渭儚纳a(chǎn)產(chǎn)品的公司而言，質(zhì)量是產(chǎn)品和服務(wù)的總體特征和特性，基于此能力來(lái)滿足明確或隱含的需要。顧名思義，質(zhì)量目標(biāo)的含義是“在質(zhì)量方面所追求的目的”。質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)每年年初，由總經(jīng)理制定批準(zhǔn)，再分解到各部門(mén)，各部門(mén)依據(jù)總體目標(biāo)制定各部門(mén)目標(biāo)（目標(biāo)值可大于總目標(biāo)，但不能小于總目標(biāo)），質(zhì)量目標(biāo)的原則應(yīng)是不斷改進(jìn)，提高質(zhì)量，使顧客滿意。

質(zhì)量目標(biāo)按時(shí)間可分為中長(zhǎng)期質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和短期質(zhì)量目標(biāo)；按層次可分為企業(yè)質(zhì)量目標(biāo)、各部門(mén)質(zhì)量目標(biāo)以及班組和個(gè)人的質(zhì)量目標(biāo)；按項(xiàng)目可分為企業(yè)的總的質(zhì)量目標(biāo)、項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)和專(zhuān)門(mén)課題的質(zhì)量目標(biāo)。那如何制定品質(zhì)目標(biāo)呢？我公司《方針目標(biāo)管理控制程序》中，對(duì)方針、質(zhì)量目標(biāo)的制定、批準(zhǔn)、實(shí)施、驗(yàn)證有明確的說(shuō)明。

首先要明確公司存在什么問(wèn)題，知道公司的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)，針對(duì)目前現(xiàn)狀和市場(chǎng)未來(lái)的前景來(lái)制定公司目標(biāo)。我們可以通過(guò)顧客投訴、質(zhì)量審核的結(jié)果、管理評(píng)審結(jié)果、統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果、不合格出現(xiàn)的情況、糾正或預(yù)防措施等等來(lái)發(fā)公司存在的問(wèn)題，找出公司的弱項(xiàng)。

第二根據(jù)問(wèn)題點(diǎn)設(shè)定質(zhì)量目標(biāo)，質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)是可測(cè)量的，所謂可測(cè)的，一個(gè)是定量測(cè)量，另一個(gè)是定性測(cè)量，定量測(cè)量采用數(shù)據(jù)測(cè)量，而定性測(cè)量采用“好、較好、一般、差”等詞測(cè)量。如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)的合同履約率可采用定量測(cè)量：保證合同履約率100％。而設(shè)備管理部門(mén)的設(shè)備能力可采用定性測(cè)量：保證每臺(tái)施工設(shè)備性能完好。但對(duì)作業(yè)層次上的質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)盡可能定量。即通過(guò)檢驗(yàn)、計(jì)算或其他測(cè)量方法可以確定一個(gè)量值，并與設(shè)定值進(jìn)行比較，以確定實(shí)現(xiàn)程度。

第三應(yīng)對(duì)質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行分解與展開(kāi)，公司級(jí)的質(zhì)量目標(biāo)一經(jīng)制定，就要考慮如何進(jìn)行實(shí)施，我們需要對(duì)其進(jìn)行展開(kāi)，在展開(kāi)時(shí)，上一級(jí)的措施，往往就是下一級(jí)的目標(biāo)，從而使質(zhì)量目標(biāo)縱到底橫到邊，千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)。將質(zhì)量目標(biāo)分解落實(shí)到各職能部門(mén)和各級(jí)人員，使質(zhì)量目標(biāo)更具有操作性。

第四質(zhì)量目標(biāo)展開(kāi)后，具體實(shí)施的部門(mén)或負(fù)責(zé)人，對(duì)每項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)要編制計(jì)劃。實(shí)施計(jì)劃中應(yīng)包括實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)存在的問(wèn)題點(diǎn)、當(dāng)前的狀況、必須采取的措施、要達(dá)到的目標(biāo)、什么時(shí)間完成、誰(shuí)負(fù)責(zé)執(zhí)行等，明白了應(yīng)該干什么，什么時(shí)候干，怎樣去干，干到什么程度，才能夠充分調(diào)動(dòng)其積極性，以確保質(zhì)量目標(biāo)的完成。

最后，質(zhì)量目標(biāo)的達(dá)成狀況要進(jìn)行驗(yàn)證，在質(zhì)量目標(biāo)監(jiān)視和測(cè)量活動(dòng)中，要檢查各部門(mén)為完成質(zhì)量目標(biāo)制定的計(jì)劃、措施是否落實(shí)，要特別注意檢查各部門(mén)實(shí)施質(zhì)量目標(biāo)的時(shí)效性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)分析原因制定糾正或預(yù)防措施，更好的實(shí)施P、D、C、A循環(huán)，保證企業(yè)質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)隨著公司的產(chǎn)品變化、市場(chǎng)變化、產(chǎn)品質(zhì)量的提高而不斷改進(jìn)，使公司的目標(biāo)能促進(jìn)質(zhì)量體系不斷改進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，達(dá)到顧客滿意。

第五篇：如何制定課題實(shí)施計(jì)劃

[轉(zhuǎn)貼]如何制定課題實(shí)施計(jì)劃

在確定課題和經(jīng)過(guò)課題論證之后，必須對(duì)課題研究的全過(guò)程進(jìn)行周密思考和統(tǒng)籌安排，把課題研究具體化，條理化，程序化。這是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。它是如何進(jìn)行研究交流的具體設(shè)想，是研究的實(shí)施藍(lán)圖，關(guān)系到課題研究能否順利進(jìn)行，能否有成效。它是課題檢查和鑒定的重要依據(jù)也是課題申報(bào)的重要材料。

一、計(jì)劃的主要內(nèi)容

1．階段安排。包括確定研究工作的基本進(jìn)度，每個(gè)階段應(yīng)完成的主要任務(wù)。比如我做的“讀書(shū)與積累”課題研究分成下面三個(gè)階段：

2002年1月——2002年9月為實(shí)驗(yàn)構(gòu)想、準(zhǔn)備階段。

2002年9月——2003年8月為實(shí)驗(yàn)的第一階段。組織實(shí)施課題實(shí)驗(yàn)方案，探討小學(xué)生讀書(shū)與積累的方式方法，形成第一階段實(shí)驗(yàn)報(bào)告。

2003年9月——2004年8月，完成實(shí)驗(yàn)任務(wù)的第二階段?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建讀書(shū)積累的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和語(yǔ)文讀書(shū)積累活動(dòng)課程的新模式。

2004年9月——2004年12月，開(kāi)展“讀書(shū)與積累”實(shí)驗(yàn)總結(jié)研討活動(dòng)，檢測(cè)兩年半的實(shí)驗(yàn)效果，召開(kāi)該項(xiàng)實(shí)驗(yàn)的論文發(fā)布會(huì)。完成課題實(shí)驗(yàn)報(bào)告，結(jié)題。

2．完成每個(gè)階段任務(wù)的主要措施。這些措施是根據(jù)理論假設(shè)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)構(gòu)思、設(shè)計(jì)出來(lái)的。是根據(jù)課題研究需要安排的有別于平常工作的特殊措施。比如第一階段，適當(dāng)增加識(shí)字?jǐn)?shù)量，豐富詞匯數(shù)量，為開(kāi)展“讀書(shū)與積累”課題研究奠定基礎(chǔ)；還有通過(guò)各種讀書(shū)活動(dòng)激發(fā)學(xué)生閱讀興趣，培養(yǎng)學(xué)生良好的閱讀習(xí)慣，提高閱讀效果；指導(dǎo)積累方法等。

3．人員分工。主要直課題成員各自負(fù)責(zé)并應(yīng)該完成的工作指標(biāo)和檢查評(píng)比辦法。

4．相應(yīng)的輔助性工作安排。主要是指課題組成員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，交流活動(dòng)的安排等。比如，我在做課題的時(shí)候，每個(gè)學(xué)期都要求課題組老師填幾張表，以了解老師們課題進(jìn)行的情況。通過(guò)《教師訂閱報(bào)刊、讀書(shū)情況統(tǒng)計(jì)表》了解實(shí)驗(yàn)教師讀書(shū)學(xué)習(xí)情況，通過(guò)《課題實(shí)驗(yàn)階段性小結(jié)》，了解教師具體做了什么，想了什么，有什么困難等等。

課題實(shí)施計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想：

教學(xué)科研是提升教師自身教育教學(xué)水平和業(yè)務(wù)能力的重要途徑，教學(xué)科研只

有與課程改革和課堂教學(xué)的改革結(jié)合起來(lái)，才能真正提高教學(xué)質(zhì)量，才能促進(jìn)教

師自身和學(xué)生的發(fā)展，因此，教師通過(guò)教科研這條途徑發(fā)展和提高自身的業(yè)務(wù)水

準(zhǔn)是促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的一個(gè)很重要的方面，新課程改革的效果也在于此。

二、主要工作和措施：

1、認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)有關(guān)的理論。這是一個(gè)新的課題，在平時(shí)的教學(xué)工作中

接觸的不是太多，現(xiàn)在必須靜下心來(lái)認(rèn)真地學(xué)習(xí)一些相關(guān)的專(zhuān)著和他人的經(jīng)驗(yàn)性

文章，在學(xué)習(xí)中提高認(rèn)識(shí)，在學(xué)習(xí)中轉(zhuǎn)變陳舊的觀念。

2、努力提高自身信息技術(shù)素養(yǎng)?，F(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用使師生擁有了自己更

廣闊的發(fā)展空間，多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與各學(xué)科教學(xué)有機(jī)整合，使網(wǎng)絡(luò)成了學(xué)生“自

學(xué)、自悟、自立”的工具，有力地促進(jìn)了學(xué)生學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)態(tài)度的實(shí)質(zhì)性的變革。因此，在現(xiàn)代教育是、技術(shù)領(lǐng)域，我還必須下大力氣，投入足夠的時(shí)間和精力學(xué)習(xí)并經(jīng)常性運(yùn)用，只有提高了自身運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)能力，才能

去提升了學(xué)生的信息技術(shù)能力。

3、進(jìn)行踏實(shí)細(xì)致地調(diào)查分析?，F(xiàn)代教育技術(shù)在平時(shí)的教育教學(xué)中已有運(yùn)用，但實(shí)際上僅限于增加一些學(xué)習(xí)的信息量，效果不是很好，在課上存在很多調(diào)控問(wèn)

題等等；很多學(xué)生的家中也配置了一些電腦，但在學(xué)習(xí)方面的運(yùn)用情況都不很清

楚，這些就需要作好深入細(xì)致的調(diào)查，真正提高學(xué)生運(yùn)用信息技術(shù)的興趣和水平，從而達(dá)到促進(jìn)學(xué)生全面素養(yǎng)的提高的目的。

4、積極開(kāi)展研究工作。課題研究重在過(guò)程，在平時(shí)的教學(xué)實(shí)踐中，積極運(yùn)

用好現(xiàn)代信息技術(shù)，把平時(shí)的教與學(xué)盡量與現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)作多方面多層次的接

觸，努力探討信息技術(shù)在數(shù)學(xué)教學(xué)中運(yùn)用的范圍，促進(jìn)師生對(duì)現(xiàn)代教育技術(shù)的熟

練運(yùn)用。

三、工作安排

2008年3月根據(jù)學(xué)校學(xué)期課題研究計(jì)劃制定好組課題研究計(jì)劃。

2008年4做好研究過(guò)程中的各種資料的收集工作。

2008年5月：繼續(xù)推出一節(jié)實(shí)驗(yàn)課，進(jìn)行總結(jié)和反思

2008年5月：組織本組教師對(duì)課例進(jìn)行分析研討，不斷改進(jìn)策略和方法；

2008年6月：根劇研究情況寫(xiě)出相關(guān)論文一篇；

2008年10月： 繼續(xù)推出一節(jié)實(shí)驗(yàn)課并進(jìn)行課例分析，不斷進(jìn)行總結(jié)提高。2008年12月： 寫(xiě)出論文兩篇，小結(jié)提高口語(yǔ)交際的途徑和方法。

四、成員分工

研究活動(dòng)案例展示：李潔、宋彩梅、許新婷等。

論文撰寫(xiě)：李潔、宋彩梅、許新婷等。

實(shí)驗(yàn)推廣：宋彩梅、許新婷、杜淑華、邵文霞、李潔。

結(jié)題報(bào)告：李潔