第一篇：論述環(huán)境問(wèn)題的成因與對(duì)策

1、論述環(huán)境問(wèn)題的成因與對(duì)策。

成因：從自然科學(xué)層面考察，環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因是人地關(guān)系惡化。而從人類社會(huì)制度結(jié)構(gòu)層面考察，政治和經(jīng)濟(jì)學(xué)家則普遍認(rèn)為，當(dāng)決定使用環(huán)境資源的決策人物忽視或低估環(huán)境破壞給社會(huì)造成的代價(jià)時(shí)就會(huì)出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題。市場(chǎng)失靈、政策失誤、科學(xué)不確定性和國(guó)際貿(mào)易的影響是環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的具體原因。對(duì)策：

1、關(guān)于環(huán)境問(wèn)題對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的影響達(dá)成了共識(shí)。

2、形成了環(huán)境保護(hù)的可行措施：a.以經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)市場(chǎng)對(duì)環(huán)境價(jià)值的認(rèn)識(shí)，以成本效益分析方法判斷環(huán)境政策的效果。b.以行政手段推進(jìn)環(huán)境管理政策，控制環(huán)境污染和自然資源的開(kāi)發(fā)利用。c.以法律手段規(guī)范人類行為，確立公民的環(huán)境權(quán)益和企業(yè)的環(huán)境責(zé)任，保障環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、行政措施得以有效實(shí)施。d.以科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步為基礎(chǔ)，提高自然資源和能量的利用率，減少污染物的產(chǎn)生。

3、確立了環(huán)境保護(hù)的基本理念：可持續(xù)發(fā)展的思想和戰(zhàn)略。

2、試論述改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法律體系的形成。1、1979年制定的<環(huán)境保護(hù)法（試行）>是新中國(guó)第一部關(guān)于保護(hù)環(huán)境和自然資源、防治污染和其他公害的綜合性法律，標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法律體系開(kāi)始建立。

2、從1989年修改頒布《環(huán)境保護(hù)法》到1999年修改頒布《海洋環(huán)境保護(hù)法》，是我國(guó)環(huán)境資源保護(hù)法的改革完善時(shí)期。期間在水土保持、固體廢物污染防治、環(huán)境噪聲污染防治等方面制定了新的法律并修改了《大氣污染防治法》、《礦產(chǎn)資源法》、《森林法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《土地管理法》等法律。

3、從2000年修改頒布《大氣污染防治法》至今，是我國(guó)環(huán)境資源保護(hù)法的強(qiáng)化時(shí)期。期間制定了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《防沙治沙法》、《放射性污染防治法》、《海域管理使用法》、《可再生能源法》等。

3、試述環(huán)境與資源保護(hù)法的內(nèi)涵。

環(huán)境與資源保護(hù)法是指以保護(hù)和改善環(huán)境、預(yù)防和治理人為環(huán)境侵害為目的，調(diào)整人類環(huán)境與資源利用關(guān)系（也稱環(huán)境利用關(guān)系）的法律關(guān)系總稱。這一定義包含如下內(nèi)涵：

1、環(huán)境與資源保護(hù)法的調(diào)整對(duì)象是人類在從事環(huán)境利用行為中形成的環(huán)境利用關(guān)系。

2、環(huán)境與資源保護(hù)法的目的是保護(hù)和改善人類賴以生存的環(huán)境與資源，預(yù)防和治理人為環(huán)境破壞。

3、環(huán)境與資源保護(hù)法的范疇既包含直接確立合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)環(huán)境與資源行為準(zhǔn)則的法律規(guī)范，也包括其他部門法中有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的法律規(guī)范。

4、環(huán)境與資源保護(hù)法所要控制的是可實(shí)現(xiàn)預(yù)見(jiàn)的人為原因?qū)е碌沫h(huán)境污染或生態(tài)破壞。

4、試述環(huán)境與資源保護(hù)法與民法的關(guān)系。環(huán)境與資源保護(hù)法和民法的聯(lián)系表現(xiàn)在三個(gè)方面：

1、在專門的環(huán)境污染防治法出現(xiàn)之前，環(huán)境污染問(wèn)題主要依靠民事侵權(quán)救濟(jì)制度加以解決。

2、民法中有關(guān)民事權(quán)利的規(guī)定如人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)是環(huán)境污染受害人尋求救濟(jì)的權(quán)利依據(jù)。

3、民法物權(quán)制度、相鄰權(quán)制度對(duì)自然環(huán)境要素的保護(hù)、公眾環(huán)境權(quán)益的維護(hù)也起到了一定的作用。區(qū)別：

1、公私法屬性不同。民法對(duì)環(huán)境的保護(hù)屬于私法的保護(hù)，環(huán)境與資源保護(hù)法則更多地運(yùn)用公法的手段對(duì)環(huán)境加以保護(hù)。

2、民法對(duì)環(huán)境的保護(hù)包括事前、事中和事后三個(gè)階段，并且更側(cè)重與事前預(yù)防。

3、民法對(duì)環(huán)境受害者的救濟(jì)是個(gè)案救濟(jì)，側(cè)重于對(duì)個(gè)人利益或者私益的維護(hù)；環(huán)境與資源保護(hù)法對(duì)污染的預(yù)防和治理則更傾向于對(duì)環(huán)境整體的保護(hù)，側(cè)重于對(duì)環(huán)境公共利益的維護(hù)。

5、試述“三同時(shí)”制度的內(nèi)容。

“三同時(shí)”制度的主要內(nèi)容包括三個(gè)方面：

1、同時(shí)設(shè)計(jì)，即在對(duì)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的主體工程進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)單位必須按照國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)程序進(jìn)行，執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編審制度，并且環(huán)境保護(hù)的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

2、同時(shí)施工，即建設(shè)項(xiàng)目中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)進(jìn)行施工。

3、同時(shí)投產(chǎn)并使用，即建設(shè)項(xiàng)目在正式投產(chǎn)或使用前，建設(shè)單位必須向負(fù)責(zé)審批的環(huán)保部門提交環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)驗(yàn)收合格并發(fā)給相應(yīng)的合格證后方可正式投產(chǎn)使用。正式投產(chǎn)使用后，非經(jīng)審批部門的許可，該環(huán)境保護(hù)設(shè)施不得停止運(yùn)營(yíng)。

6、環(huán)境與資源保護(hù)法上的治理、恢復(fù)與補(bǔ)救措施的主要內(nèi)容是什么？突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制的主要能容是什么？ ① 治理特指對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染或生態(tài)破壞者，由政府及其行政主管部門根據(jù)環(huán)境利用行為的實(shí)際狀況制定專門的治理計(jì)劃并設(shè)定一定治理期限，命令環(huán)境利用行為人在該期限內(nèi)完成治理事項(xiàng)、達(dá)到治理目標(biāo)的行政強(qiáng)制措施。治理措施主要分為環(huán)境污染治理和生態(tài)破壞整治兩大類。②環(huán)境與資源保護(hù)法上的恢復(fù)、補(bǔ)救和拯救措施，主要適用于因來(lái)發(fā)利用規(guī)劃的失誤或者違法開(kāi)發(fā)利用自然資源而導(dǎo)致自然資源而導(dǎo)致自然資源受到破壞或者自然環(huán)境可能遭受損失的區(qū)域，主要包括恢復(fù)原狀與補(bǔ)救或拯救兩種措施。③關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制，《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定了預(yù)防和預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障、后期處置以及責(zé)任追究等五項(xiàng)機(jī)制。

7、試述“環(huán)境噪聲”與“環(huán)境噪聲污染”的概念、主要區(qū)別和區(qū)分二者的意義。① 環(huán)境噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境聲音。環(huán)境噪聲污染是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。②他們的主要區(qū)別是，所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲是否超過(guò)環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)不同。③區(qū)分環(huán)境噪聲與環(huán)境噪聲污染的意義在于，對(duì)構(gòu)成環(huán)境噪聲污染的行為，環(huán)保部門或者其他行政主管部門可以依據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定進(jìn)行查處。對(duì)環(huán)境噪聲排放并未超標(biāo)，但事實(shí)上又影響他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)分不同情況由環(huán)保部門或者其他主管機(jī)關(guān)作出相應(yīng)的處理，以維護(hù)鄰里之間良好的相鄰關(guān)系。

8、試述我國(guó)環(huán)境污染防治的法律制度。① 環(huán)境污染防治法律制度的核心目標(biāo)是控制污染物的排放，而控制污染物排放的方法主要有濃度控制與總量控制兩種。前者僅通過(guò)限制排污口所排放的污染物濃度的方式進(jìn)行污染控制，后者通過(guò)限制一定時(shí)期內(nèi)特定區(qū)域污染物排放總量的方式驚醒污染控制。②濃度控制操作簡(jiǎn)單，但是濃度控制方法存在較大缺陷：一方面，濃度控制無(wú)法為企業(yè)提供額外的動(dòng)力來(lái)更新生產(chǎn)技術(shù)、減少排污總量；另一方面，濃度控制無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)污染控制目標(biāo)，即使所有排污者均遵守排放標(biāo)準(zhǔn)，排入環(huán)境的污染物總量依然可能超過(guò)環(huán)境的自凈能力并導(dǎo)致環(huán)境污染。③目前，我國(guó)的環(huán)境污染防治法尚未規(guī)定排污交易制度。

9、試述我國(guó)固體廢物管理原則。

①“三化”管理原則。即減量化、資源化和無(wú)害化。②全過(guò)程管理化原則，固體廢物的全過(guò)程管理是指，對(duì)固體廢物從生產(chǎn)、收集、貯存、運(yùn)輸、利用直到最終處置的全部過(guò)程實(shí)行一體化管理。對(duì)于可能成為固體廢物的產(chǎn)品的管理，規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納的包裝物。③分類管理原則。我國(guó)《固體廢物污染環(huán)境防治法》將固體廢物分為工業(yè)固體廢物、生活垃圾以及危險(xiǎn)廢物三類，其中對(duì)危險(xiǎn)廢物采取更為嚴(yán)格的管理措施。

10、試述我國(guó)《野生動(dòng)物保護(hù)法》關(guān)于

控制野生動(dòng)物獵捕的主要規(guī)定。① 禁止獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。

因科研，馴養(yǎng)繁殖、展覽或者其他特殊情況，需要捕捉、捕撈國(guó)家一級(jí)和二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，必須向有關(guān)野生動(dòng)物主管部門申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證。②獵捕非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，必須取得狩獵證。③規(guī)定狩獵期、狩獵區(qū)和禁止使用的工具、方法。禁止在自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)、禁獵期內(nèi)獵捕野生動(dòng)物和進(jìn)行其他妨礙野生動(dòng)物生息繁衍的活動(dòng)。

11、論述環(huán)境侵權(quán)糾紛行政處理的本

質(zhì)及其相較于民事訴訟的優(yōu)點(diǎn)。環(huán)境侵權(quán)糾紛的行政處理，本質(zhì)上乃是基于福利國(guó)家、給付行政之理想和傳統(tǒng)民事責(zé)任，通過(guò)行政權(quán)力的作用，避免訴訟程序的煩瑣和延遲，盡早實(shí)現(xiàn)損害的賠償，已收保護(hù)受害人之效，從而在相當(dāng)程度上以行政力量之長(zhǎng)克服司法作用之短，盡量避免或減輕傳統(tǒng)“私法自治”原則對(duì)環(huán)境受害人產(chǎn)生不利的影響。與民事訴訟程序相比，行政處理機(jī)制在解決環(huán)境侵權(quán)糾紛方面具有顯著意義：①行政處理制度能夠正視當(dāng)事人間因社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的地位差異性產(chǎn)生的能力差異所造成的實(shí)質(zhì)不平等現(xiàn)象，保障當(dāng)事人權(quán)利的公平性。②糾紛行政處理程序所需費(fèi)用主要由國(guó)庫(kù)負(fù)擔(dān)，減輕了當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。③行政糾紛處理程序通常較為簡(jiǎn)便，有利于迅速而妥善的解決環(huán)境侵權(quán)糾紛。

12、論述國(guó)際海洋保護(hù)的主要國(guó)際組織。

海洋環(huán)境保護(hù)的國(guó)際組織主要包括三個(gè)：國(guó)際海事組織，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織。

13、共同但有區(qū)別責(zé)任原則的主要內(nèi)容是什么？

答：共同但有區(qū)別的責(zé)任是指，各國(guó)應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)保護(hù)和改善全球環(huán)境的責(zé)任，但各國(guó)承擔(dān)的責(zé)任份額是有區(qū)別的。①各國(guó)都應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)責(zé)任。保護(hù)和改善全球環(huán)境是全人類的共同利益所在，必須依靠國(guó)際社會(huì)的共同努力，進(jìn)行充分的國(guó)際合作，因此各國(guó)都應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)責(zé)任這種共同承擔(dān)責(zé)任主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，各國(guó)都應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)和改善其管轄范圍內(nèi)的環(huán)境，并防止對(duì)管轄范圍以外環(huán)境造成損害；第二，各國(guó)都應(yīng)當(dāng)廣泛參與有關(guān)的國(guó)際合作；第三，各國(guó)都應(yīng)當(dāng)在環(huán)境方面相互合作和支持。②有區(qū)別的責(zé)任。這是對(duì)共同責(zé)任的具體化和對(duì)共同責(zé)任的再分配，即發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)環(huán)境問(wèn)題承擔(dān)主要責(zé)任，而發(fā)展中國(guó)家則承擔(dān)次要的責(zé)任。此外，允許發(fā)展中國(guó)家采取與發(fā)達(dá)國(guó)家不同的差別化環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也是區(qū)別責(zé)任的一種表現(xiàn)方式，而且差別標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越多地出現(xiàn)在國(guó)際環(huán)境條約當(dāng)中。

14、試述預(yù)防原則

預(yù)防原則也稱環(huán)境損害預(yù)防原則，是指針對(duì)一切可能影響環(huán)境的活動(dòng)和行為，事先采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、行政等手段和措施，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞等損害結(jié)果發(fā)生。該原則的內(nèi)涵包括三個(gè)方面：①預(yù)防的對(duì)象是環(huán)境損害，這種損害是科學(xué)上確定的、形成共識(shí)的。②預(yù)防的目的是避免或者減少環(huán)境損害。③預(yù)防的性質(zhì)屬于事先積極控制。預(yù)防原則的意義：采取預(yù)防措施可以用較低成本獲得較大環(huán)境利益，有利于扭轉(zhuǎn)我國(guó)環(huán)境

保護(hù)的被動(dòng)面。

15、論述我國(guó)海洋污染防治的監(jiān)督管

理體制

①國(guó)務(wù)院環(huán)保部門主管全國(guó)海洋環(huán)境的保護(hù)工作；沿海省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本行政區(qū)內(nèi)的海洋環(huán)境保護(hù)工作，并主管防止海岸工程和陸源污染物污染損害海洋環(huán)境的環(huán)境保護(hù)工作。②國(guó)家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)視、評(píng)價(jià)和科學(xué)研究，負(fù)責(zé)全國(guó)防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾倒廢物對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作。③國(guó)家海事行政主管部門負(fù)責(zé)所管轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非魚(yú)業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理；對(duì)在中華人民共和國(guó)管轄海域航行、停泊和作業(yè)的外國(guó)籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。④國(guó)家漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作，并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。⑤軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理。

16、國(guó)際環(huán)境法的淵源

國(guó)際環(huán)境法的淵源一般是指國(guó)際環(huán)境法的形式淵源，即它的表現(xiàn)形式。國(guó)際法的法律淵源具有碎片化和零散的特點(diǎn)，各個(gè)領(lǐng)域都沒(méi)有明確和清晰的國(guó)際法典。目前國(guó)際環(huán)境法的淵源包括：①國(guó)際環(huán)境條約。國(guó)際環(huán)境條約是國(guó)際環(huán)境法最主要的淵源。它是指國(guó)際法主體之間訂立的，明確各主體權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容、以環(huán)境保護(hù)或生態(tài)保護(hù)為直接目的的國(guó)際協(xié)議。②國(guó)際環(huán)境習(xí)慣。在國(guó)際環(huán)境法中，國(guó)際習(xí)慣與條約相比處于次要地位。國(guó)際環(huán)境習(xí)慣是指國(guó)際法主體在彼此交往過(guò)程中形成、發(fā)展起來(lái)的作為通例被各國(guó)所接受的，以環(huán)境保護(hù)或生態(tài)保護(hù)為直接目的的國(guó)際習(xí)慣。③一般法律原則。一般法律原則的作用在于填補(bǔ)相關(guān)國(guó)際法淵源的空白。④輔助性淵源。輔助性淵源主要包括司法判例和公法學(xué)家學(xué)說(shuō)，這兩者不是獨(dú)立的國(guó)際私法淵源，但可以作為確定某項(xiàng)國(guó)際法原則或規(guī)則存在的證據(jù)。⑤“軟法”。在國(guó)際環(huán)境法領(lǐng)域，許多有國(guó)際組織和國(guó)際會(huì)議通過(guò)的書(shū)面文件的法律效力不十分明確，通常將這些書(shū)面文件稱為“軟法”。

17、試述實(shí)施公共參與原則的制度措施

①環(huán)境評(píng)價(jià)中的公眾參與制度?！董h(huán)境影響評(píng)價(jià)法》是我國(guó)將在推動(dòng)我國(guó)公共參與原則制度化的第一部環(huán)境保護(hù)立法，它在推動(dòng)我國(guó)公眾參與環(huán)境保護(hù)方面功不可沒(méi)。②環(huán)境行政許可和環(huán)境行政處罰中的公眾參與制度。為了保證公眾參與，推動(dòng)環(huán)境行政決策的科學(xué)性和民主性，國(guó)務(wù)院環(huán)保部門還根據(jù)《行政許可法》、《行政處罰法》制定了《環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證暫行辦法》等規(guī)章，對(duì)環(huán)境行政許可聽(tīng)證與環(huán)境行政處罰過(guò)程中的公眾參與進(jìn)行了規(guī)定。③建立環(huán)境信息公開(kāi)與披露制度。為了推動(dòng)公眾參與環(huán)境保護(hù)，政府環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，環(huán)境質(zhì)量狀況，主要污染物排放總量指標(biāo)分配及落實(shí)情況。④鼓勵(lì)各類非政府環(huán)保組織代表公眾參與環(huán)境決策。⑤建立公眾參與的司法保障制度。

18、試述我國(guó)《水法》規(guī)定的水資源保護(hù)的法律制度。

①保護(hù)水量及生態(tài)用水。在制定水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和調(diào)度水資源時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意維持江河的合理流量和湖泊、水庫(kù)以及地下水的合理水位，維持水體的自然凈化能力。②水功能區(qū)劃制度。水功能區(qū)劃制度是水功能區(qū)實(shí)行有效管理和保證水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)的重要手段。③飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。④地下水禁限制度。在地下水超采地區(qū)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，嚴(yán)格控制開(kāi)采地下水。

19、簡(jiǎn)述我國(guó)關(guān)于耕地保護(hù)的法律規(guī)定

①耕地占補(bǔ)制度。國(guó)家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。②耕地總量動(dòng)態(tài)平衡制度。省自治區(qū)直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。③基本農(nóng)田保護(hù)制度?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)

以鄉(xiāng)為單位進(jìn)行劃區(qū)定界，由縣級(jí)人民政府土地主管部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門組織實(shí)施。④耕地使用管制。非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地，不得占用耕地。⑤開(kāi)發(fā)未利用土地及三荒土地管理。⑥鼓勵(lì)土地整理，提高耕地質(zhì)量。⑦土地復(fù)耕制度。

第二篇：環(huán)境問(wèn)題與哪些成因有關(guān)

環(huán)境問(wèn)題與哪些成因有關(guān)？

第一：與人類的生產(chǎn)生活有關(guān):從人類產(chǎn)生以來(lái)，就與環(huán)境密切相關(guān)。人們砍伐樹(shù)木作為燃料或者用它來(lái)建造房屋宮殿或者房屋，秦朝的阿房宮殿就采用了很多的樹(shù)木。甚至到今天，人們?nèi)栽诶么笞匀坏馁Y源來(lái)獲取自己的利益。他們沒(méi)有看到利益背后所帶來(lái)的后果，森林沒(méi)有了樹(shù)木，一旦降雨或者干旱，就會(huì)造成水土流失和土地沙漠化。還有在生活中，人們的環(huán)保意識(shí)很薄弱，到處都存在垃圾的現(xiàn)象是很普遍的，他們從來(lái)只方便自己，不給環(huán)境或自己的子孫后代創(chuàng)造一個(gè)美好而清新的環(huán)境，一次澡曾了嚴(yán)重的空氣污染。

第二：與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有關(guān);隨著國(guó)家逐漸強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)水平也在不斷地提高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位。大量的工廠興起，資本家為了自己的利益，將廢氣、廢水等污染環(huán)境的物體排放到空氣中和倒入河流湖泊中，導(dǎo)致人們用水缺乏、河流中的生物大量死亡、造成酸雨等危害。

第三：與國(guó)家的政策有關(guān);隨著生活水平的不斷提高，人口也在不斷地增加，因此空氣中含有了縱多的二氧化碳，加上其他廢氣等污染，容易引致全球變暖。國(guó)家為了控制人口數(shù)量和提高人民素質(zhì)，實(shí)行了計(jì)劃生育，但這一政策并沒(méi)有取得很好的效果.第四:與國(guó)家的綜合國(guó)力有關(guān);國(guó)家的綜合國(guó)力提高，與其他國(guó)家也存在合作，但發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上仍然比不上發(fā)達(dá)國(guó)家，于是發(fā)達(dá)國(guó)家利用他的優(yōu)勢(shì)，將他們國(guó)家工廠排放的垃圾和廢氣物全部運(yùn)送到發(fā)展中國(guó)家。

第五：與歷史有關(guān);歷史上發(fā)生了很多次戰(zhàn)爭(zhēng)，有戰(zhàn)爭(zhēng)的地方就會(huì)有硝煙，有硝煙的地方就會(huì)有污染。比如說(shuō)世界上的兩次大戰(zhàn)不僅帶來(lái)了巨大的人員傷亡，也造成了慘重的環(huán)境污染，至今還存在一些遺留問(wèn)題，無(wú)法恢復(fù)到從前。

第六;說(shuō)道環(huán)境問(wèn)題，就會(huì)讓我們想到公益廣告，讓我們從小做起，愛(ài)護(hù)環(huán)境。

第三篇：論述農(nóng)村信用社不良貸款成因及治理對(duì)策

論述農(nóng)村信用社不良貸款成因及治理對(duì)策

摘要：農(nóng)村信用社是農(nóng)村重要的金融機(jī)構(gòu)，其快速發(fā)展帶動(dòng)著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有至關(guān)重要的作用。與此同時(shí)也存在著很嚴(yán)重的問(wèn)題，那就是不良貸款的問(wèn)題。不良貸款嚴(yán)重影響了農(nóng)村信用社的發(fā)展，不良貸款問(wèn)題急需解決。不良貸款形成的原因主要有兩方面，一方面貸款人自身的問(wèn)題，另一方面是信用社的原因。對(duì)于不良貸款，我們要想方設(shè)法的將其解決，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社不良貸款形成原因解決策略

一、前言

近期以來(lái)，由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)村信用社的建設(shè)也取得了進(jìn)步，支付手段也更加的快捷方便，改善了當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)狀況。不僅僅是資金實(shí)力比以前增長(zhǎng)了很多，而且信貸能力也大大提高，極大的促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然是利國(guó)利民的好事，但是還是出現(xiàn)種種問(wèn)題，不良貸款就是其中之一，嚴(yán)重影響了信用社的發(fā)展以及生存。

二、不良貸款成因分析

（一）區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱，貸款承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)比較大。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)來(lái)源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)自古以來(lái)就是靠天來(lái)定的，容易受到天氣、市場(chǎng)等因素的影響，并且個(gè)人的規(guī)模比較小，缺乏經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn)。除此之外，農(nóng)作物的收益時(shí)間會(huì)比較的漫長(zhǎng)，資金周轉(zhuǎn)不會(huì)很及時(shí)，因此就會(huì)形成所謂的不良貸款。

（二）政府的政策影響。為了進(jìn)入社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，讓人們進(jìn)入小康社會(huì)，政府一般會(huì)向一些人群發(fā)放貸款。這固然是好事，但是也是有利有弊，這樣的貸款沒(méi)有有效的抵押及擔(dān)保，倘若人們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中發(fā)生虧損，那么就會(huì)形成不良貸款的現(xiàn)象。有很大一部分的農(nóng)民認(rèn)為這是國(guó)家給的補(bǔ)助，是國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)給自己的，不用歸還。各地政府也采取各種手段來(lái)通過(guò)信用社向農(nóng)民以及當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)貸款，但是由于各種原因，農(nóng)民收成不好或者企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，導(dǎo)致虧損，部分貸款是有去無(wú)回，所以造成了不良貸款。

（三）由于大多數(shù)的農(nóng)民學(xué)識(shí)不是很高，故導(dǎo)致他們的信用意識(shí)降低，因此出現(xiàn)了借新還舊的現(xiàn)象。還有就是借貸人員的責(zé)任心不強(qiáng)，他們?yōu)榱吮苊獠涣假J款現(xiàn)象的發(fā)生，他們便鼓勵(lì)那些貸款的人員辦理借新還舊的業(yè)務(wù)。他們這樣做不僅僅是欺騙了自己和客戶，更是欺騙了國(guó)家對(duì)他的信任，掩蓋了事實(shí)的真相，違背了國(guó)家和政府的意愿，阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）信貸人員的職業(yè)素養(yǎng)和素質(zhì)問(wèn)題。在信用社工作的人員比較少，因此他們的能力不能夠勝任信用社的業(yè)務(wù)。他們每個(gè)人管理的客戶人數(shù)比較多，因此就會(huì)忽略一些問(wèn)題，造成管理的松散。他們管理的人數(shù)較多，所以在以后的管理工作中就會(huì)忘記到期的催收工作，還有就是他們的業(yè)務(wù)能力以及技能的掌握比較缺乏，只有眼前的利益，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)。

（五）這些信用社的信貸人員沒(méi)有職業(yè)道德，缺乏敬業(yè)精神，對(duì)于借貸后的管理工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，貸款到期不能夠及時(shí)的催促他們還款，抵押物也不能夠及時(shí)處置。借貸人員自身的原因，他們有些人員會(huì)出現(xiàn)意外情況或者對(duì)信用社進(jìn)行詐騙的行為，這些都會(huì)引起不良貸款。

三、解決不良貸款的相關(guān)對(duì)策

（一）對(duì)于信用社信貸人員隊(duì)伍的建設(shè)，信用社的信貸人員在這個(gè)貸款過(guò)程中是非常重要的一員，因此對(duì)于他們的選拔要嚴(yán)格，防止那些有不良企圖的人員進(jìn)入信貸機(jī)構(gòu)。除此之外，還要加強(qiáng)那些專業(yè)的信貸人員與剛剛?cè)肼毜男刨J人員的交流以及相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高整體信用社信貸人員的素質(zhì)與專業(yè)素養(yǎng)，對(duì)于比較有效的清收方法和經(jīng)驗(yàn)要進(jìn)行宣傳和推廣。

（二）對(duì)于信貸人員也要實(shí)施一些激勵(lì)制度，一方面是提高員工的積極性，另一方面是增加一下他們的收入。為了體現(xiàn)能者多勞，信用社逐步完善內(nèi)部考核機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰分別處理，本著公正、公平、公開(kāi)的原則，對(duì)于請(qǐng)收不良貸款的工作人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于出現(xiàn)不良貸款的工作人員實(shí)行懲罰并且加大對(duì)其的監(jiān)測(cè)，信用社定期開(kāi)展內(nèi)部交流會(huì)議，將獎(jiǎng)懲結(jié)果公布于每一個(gè)人。

（三）政府對(duì)于這樣不良貸款現(xiàn)象的約束力度還是比較大的，所以作者還是應(yīng)該出臺(tái)很多的規(guī)定的，這樣就會(huì)改善當(dāng)代的社會(huì)信用環(huán)境。出臺(tái)相關(guān)的規(guī)定也有助于判斷借款人的還款能力，從而就可以避免不良貸款，如今的信用社的征信管理經(jīng)驗(yàn)比以前豐富許多，因此在以后的信貸工作應(yīng)當(dāng)積極的使用政府出臺(tái)的征信系統(tǒng)。

（四）清收不良貸款

1.不良貸款的影響極其的不好，我們應(yīng)該下大力氣進(jìn)行清收。在貸款的過(guò)程中，信貸人員是必不可少的一部分而且是與客戶直接進(jìn)行交流的人員，所以說(shuō)他們自己的認(rèn)知對(duì)于結(jié)果有很大的影響。與此同時(shí)，不良貸款對(duì)于信貸人員的業(yè)務(wù)是有直接的利益關(guān)系的，所以說(shuō)這些信貸人員為了利益和自己的榮譽(yù)就將貸款的分類模糊化，造成了隱形的不良貸款。為了防止不良貸款的出現(xiàn)，我們應(yīng)該劃分好貸款的分類，做好不良貸款的清收行動(dòng)。

2.通過(guò)一些手段來(lái)清收追回不良貸款。現(xiàn)在有了相關(guān)的法律法規(guī)，我們要依法辦事，對(duì)于頑固分子我們依然要依法收貸或者以其他的措施來(lái)進(jìn)行收回貸款。對(duì)于那些無(wú)法尋找到的人員要通過(guò)村委會(huì)或借款人親戚等渠道催收。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：中小學(xué)德育問(wèn)題的成因分析與對(duì)策

中小學(xué)德育問(wèn)題的成因分析與對(duì)策

趙 亞 斌

（隴南市宕昌縣南陽(yáng)中學(xué)甘肅宕昌748507）

摘要：德育概念在內(nèi)涵上的模糊和外延上的不斷延伸，讓我們?cè)诿鎸?duì)德育問(wèn)題并解決時(shí)有種無(wú)處入手的感覺(jué),可想出現(xiàn)德育危機(jī)再去解決時(shí)就可能有些茫然了。在這種背景下本文分析了中小學(xué)德育工作困惑的各種成因，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，以此來(lái)提高中小學(xué)生德育工作的實(shí)效。

關(guān)鍵詞 ：德育； 中小學(xué) ；成因分析； 對(duì)策、時(shí)代發(fā)展到今天，人們對(duì)德育的重要性已經(jīng)認(rèn)識(shí)得越來(lái)越清楚，但對(duì)于“什么是道德”、“什么是道德教育”、“學(xué)校德育旨在在達(dá)到何種目的”等更本源性的問(wèn)題卻很少做進(jìn)一步的追問(wèn)。在中小學(xué)，德育問(wèn)題一直困繞著每一個(gè)德育工作者,德育面前每個(gè)人有自己的想法,可是出了問(wèn)題時(shí)誰(shuí)都難以解釋，認(rèn)知上的偏差導(dǎo)致出了德育問(wèn)題時(shí)束手無(wú)策，這樣導(dǎo)致德育的實(shí)效低下。

一、中小學(xué)德育工作存在的問(wèn)題與現(xiàn)狀

檢討現(xiàn)行的學(xué)校德育存在很多不盡人意的地方。比如人為表淺化、孤立封閉化、課程知識(shí)化；單向灌輸多，雙向理解少；集體受教多，個(gè)體關(guān)注少；僵化而少活力，實(shí)效性不夠，缺少魅力等在教學(xué)過(guò)程中，筆者有這樣的困惑就是在課堂中如何實(shí)施德育教學(xué)，除了班會(huì)課和思想品德課中有相關(guān)的德育內(nèi)容涉及外，其它課程（如語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、物理等科目）中的德育只能使?jié)撔缘臇|西了，并且實(shí)施起來(lái)有難度。而思想品德課中的德育有的卻沾上了一些政治色彩，經(jīng)常通過(guò)考試能夠選出A、B、C、D或者作為評(píng)論他人的“理論工具”。筆者有這樣的感受：學(xué)生對(duì)干癟無(wú)味的說(shuō)教已經(jīng)習(xí)以為常，甚至有些學(xué)生已有一套對(duì)付老師的“德育”。從而讓課堂中的德育流于形式。具體表現(xiàn)為：

（一）三級(jí)課程之間的銜接與配套存在缺陷

國(guó)家課程、地方課程、校本課程各有利弊，各有特色，因此這三種課程應(yīng)相互配套和相互補(bǔ)充。在實(shí)施德育教學(xué)方面，有特色的校本課程往往或起到意想不到的教學(xué)效果。學(xué)校德育建設(shè)是一個(gè)學(xué)校的靈魂，而德育課程的開(kāi)設(shè)除了思想品德課外，主要還需要與學(xué)生生活實(shí)際聯(lián)系非常緊密的校本課程。而綜觀目前中小學(xué)的校本課程開(kāi)發(fā)讓人有點(diǎn)擔(dān)憂，尤其在交通落后偏僻的農(nóng)村開(kāi)發(fā)校本課程就更加困難或者根本不存在開(kāi)設(shè)的條件。

（二）在德育評(píng)價(jià)制度方面

構(gòu)建一個(gè)公平合理的具有中國(guó)特色的德育評(píng)價(jià)體系，無(wú)論是對(duì)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部（主要指德、能、勤、績(jī)、廉）還是對(duì)一個(gè)學(xué)生（主要指德、智、體、美、勞）都至關(guān)重要，因?yàn)樵谒麄兊?/p>

1都把德育放在了第一位，但是具體的德育評(píng)價(jià)制度這也就是德育在操作過(guò)程中明顯有困難，并且存在知行脫節(jié)的問(wèn)題，也有評(píng)價(jià)單一化、定勢(shì)化的現(xiàn)象存在。個(gè)別學(xué)校甚至有“以德代智” 的現(xiàn)象存在。例如在學(xué)生的通家書(shū)操行評(píng)定一欄中，有關(guān)對(duì)品德的評(píng)價(jià)僅用“良好”、“端正”或“惡劣”等詞語(yǔ)來(lái)形容，而對(duì)智育夸夸其談；另外，在我們的教育中選用英雄、名人的事跡教育學(xué)生，為了增強(qiáng)說(shuō)服力，有時(shí)把這些人進(jìn)行藝術(shù)加工，裝扮成一個(gè)沒(méi)有任何缺憾的“完人”，讓學(xué)生去學(xué)。其實(shí)生活中很難找到?jīng)]有任何缺點(diǎn)的“榜樣”，他們?cè)诼?tīng)到和看到之間，從神話的人和現(xiàn)實(shí)生活中的人之間發(fā)現(xiàn)了差異，“完人”的形象就失去了應(yīng)有的光彩。

（三）在社會(huì)價(jià)值取向方面

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，人們已有的一些傳統(tǒng)觀念發(fā)生了變化，而更加趨向務(wù)實(shí)和功利化。市

場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)承認(rèn)個(gè)人利益，提倡個(gè)人在法律允許的范圍內(nèi)積極謀求個(gè)人利益的最大化。學(xué)生在觀察問(wèn)題、處理問(wèn)題的過(guò)程中，開(kāi)始具體的利益標(biāo)準(zhǔn)而不是傳統(tǒng)的利益標(biāo)準(zhǔn)。他們注重個(gè)人利益的維護(hù)，注重個(gè)人能力的鍛煉，不斷強(qiáng)化效益觀念和權(quán)利意識(shí)，關(guān)心家庭，關(guān)心朋友，關(guān)心環(huán)境和國(guó)家的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，而諸如理想和信念放在了較輕的地位。這表明當(dāng)代學(xué)生的思想道德逐漸形成了務(wù)實(shí)的特點(diǎn)。對(duì)長(zhǎng)期長(zhǎng)期爭(zhēng)論的“義”和“利”的問(wèn)題，他們持有自己的態(tài)度，并以此指導(dǎo)自己的行為和人生道路。在他們看來(lái)，既不能見(jiàn)利忘義，也不愿求義舍利。對(duì)于道德操行在內(nèi)的各種生活領(lǐng)域，他們認(rèn)為義利兼得才是理想結(jié)果。

（四）在操作層面

1.缺少滲透性。理論說(shuō)教多，情感投入多，撥動(dòng)不了學(xué)生的心弦。教師只有恨鐵不成鋼的熱情，沒(méi)有潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的感染力。工作平鋪直敘，強(qiáng)化重要性，缺少藝術(shù)性，單刀直入，讓人難以接受。

2.缺少共振性。一些德育活動(dòng)重形式輕效果，針對(duì)性不強(qiáng)，滿足于轟轟烈烈，失去了扎扎

實(shí)實(shí)。

3.缺少穿透性。德育載體單調(diào)，沒(méi)有吸引力，經(jīng)常出現(xiàn)組織者熱血沸騰，而參加者無(wú)動(dòng)于

衷的現(xiàn)象。

4.缺少氛圍，缺少特色，千校一面。德育的特點(diǎn)決定德育工作的滲透性和全時(shí)空性。只有

在一個(gè)到處充滿德育氛圍的學(xué)校和時(shí)空環(huán)境中熏陶，才能使道德的精神內(nèi)化為學(xué)生的道德，形成獨(dú)特的道德個(gè)性。然而目前的中小學(xué)學(xué)校的時(shí)空特性被傳統(tǒng)的應(yīng)試教育觀念所統(tǒng)領(lǐng)的智育氛圍所籠罩，很少能嗅到德育的氣息。另一方面學(xué)生道德品質(zhì)的形成必須借助于合時(shí)的載體才能實(shí)現(xiàn)，這種載體就是自己學(xué)校特色的校本課程。

二、中小學(xué)德育問(wèn)題的成因分析

（一）德育問(wèn)題的癥結(jié)

我國(guó)德育問(wèn)題的癥結(jié)何在？這個(gè)問(wèn)題并非三言兩語(yǔ)能夠手清楚，就“德育”一詞的定

義就有很多種。在《小學(xué)德育綱要》指出“小學(xué)德育即學(xué)校對(duì)小學(xué)生進(jìn)行的思想品德教育，它屬于共產(chǎn)主義思想道德體系?！倍凇吨袑W(xué)德育綱要》指出：德育，即對(duì)學(xué)生進(jìn)行的政治、思想、紀(jì)律、道德和心理品質(zhì)的教育。不過(guò)從世界其它國(guó)家來(lái)看，世界上絕大多數(shù)國(guó)家的德育均指的是道德教育，而我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)指稱“德育”包括思想政治教育、道德教育、心理健康教育[1]。由此我們不難看出： 我國(guó)如今所謂“德育”，就其性質(zhì)、目標(biāo)和內(nèi)容來(lái)說(shuō)，屬于廣義的“德育”，有別于一般所謂的“道德教育”就其途徑和方法來(lái)說(shuō)，它也有別于近代以來(lái)通行的“道德教育”觀念。因?yàn)橥ㄐ械摹暗赖陆逃?，主要速諸于“教育性教學(xué)”，在現(xiàn)代主要通過(guò)課程（其中特別是、社會(huì)、文學(xué)、歷史、倫理課程）實(shí)施，輔以學(xué)生行為指導(dǎo)和學(xué)生集體的自我教育、自我管理，而我國(guó)如今的德育，主要指課程以外的工作，把社會(huì)倫理政治涵蓋在內(nèi)，它主要由以班主任為主體的“德育工作者”承擔(dān)。表明我們?cè)噲D以比一般“道德教育”更為狹窄的途徑，實(shí)現(xiàn)比一般“道德教育”更為寬泛的目標(biāo)，此癥結(jié)一。

癥結(jié)二：迄今為止，我國(guó)實(shí)際上還未形成堪稱“思路”的德育思路。這是由于我國(guó)“德

育”概念?；?yàn)闅v史形成的概念，或從別國(guó)搬運(yùn)過(guò)來(lái)，其含義模糊，范圍有點(diǎn)大，（普遍使用“德育”一詞是從二十世紀(jì)初西方教育思想教育制度和教育理論傳入我國(guó)才開(kāi)始的，近代多用“訓(xùn)育”指稱德育?，F(xiàn)有的“德育”框架是不斷總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)并摻雜別國(guó)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)拼湊而成，是“摸著石頭過(guò)河”而形成的“路”，而不是教育理論研究的產(chǎn)物：現(xiàn)有的“德育”總體上缺乏“研究”含量。不少“德育理論著作”，只是按照“德育”的意義任務(wù)內(nèi)容過(guò)程原則途徑方法，排列“德育”知識(shí)，從而落入傳統(tǒng)教科書(shū)的俗套。其中德育的途徑與方法與特定的德育任務(wù)與德育內(nèi)容缺乏具體的聯(lián)系，德育途徑與方法同德育內(nèi)容缺乏具體的聯(lián)系。而所謂德育原則只能流于形式，或者是不著邊際的空談，而對(duì)于真正需要研究的問(wèn)題，如學(xué)生道德品質(zhì)如何形成，學(xué)生政治和社會(huì)教養(yǎng)如何提高，學(xué)生的精神和道德品如何陶冶，這些不同性質(zhì)的問(wèn)題，各不相同或者互有區(qū)別的目標(biāo)如何確定，采取什么手段較為恰當(dāng)，卻缺乏可靠研究。

(二.)多元價(jià)值中道德選擇的困惑與成因分析

伴隨著信息刺激源多元化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)多元化，中小學(xué)學(xué)生的道德價(jià)值趨向也多元化。這

種多元化在一定程度上助長(zhǎng)了非道德主義的氣焰，并使之任意泛濫，從而給中小學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)生活形成了不利的社會(huì)環(huán)境，尤其對(duì)生理和心理發(fā)育還未健全的中小學(xué)學(xué)生而言更是一種心靈上的摧殘。多元文化對(duì)人們的思想觀念的沖擊導(dǎo)致人們?cè)u(píng)判同一事物或現(xiàn)象時(shí)出現(xiàn)了多種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，而每一種標(biāo)準(zhǔn)都有其自身的合理性，因?yàn)橹嗡麄兊摹懊恳环N文化教育都是人類文明的歷史積淀，都會(huì)有其內(nèi)在的合理性和光彩照人的魅力[7]?！笨磥?lái)我們需要做道德價(jià)值判斷，抉擇是必要的，而不是被“西化”和“自私”。有學(xué)者提出，“對(duì)我國(guó)的學(xué)校道德教育而言，21世紀(jì)意味著傳統(tǒng)的‘教會(huì)順從的道德教育’必須轉(zhuǎn)變?yōu)椤虝?huì)選擇的道德教育’[8]”。這里要強(qiáng)調(diào)的是在多種標(biāo)準(zhǔn)都合理，并且都是正向價(jià)值的前提下進(jìn)行，而因?yàn)槲覀兠鎸?duì)的對(duì)象是中小學(xué)

生——各方面還不成熟，要讓他們?cè)诙喾N價(jià)值觀中判斷抉擇就有點(diǎn)牽強(qiáng)了。

由于雙重標(biāo)準(zhǔn)或多重標(biāo)準(zhǔn)的并存，道德教育的內(nèi)容往往缺乏一致性和相對(duì)穩(wěn)定性，故而一定程度上造成道德規(guī)范的混亂，這種混亂往往使中小學(xué)學(xué)生的道德品質(zhì)下降。

（三）經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型中的道德困惑的成因分析

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是什么新生事物，只不過(guò)在我國(guó)出現(xiàn)的比較遲罷了。正是基于這個(gè)原因，我們必然會(huì)在改革中或前進(jìn)中遇到一些困難和挫折，再加上工業(yè)化、現(xiàn)代化和市場(chǎng)化的步伐迅猛，由此帶來(lái)了公共生活的內(nèi)容空前增多，公共生活準(zhǔn)則驟增，這使得習(xí)慣傳統(tǒng)道德運(yùn)作模式的人們來(lái)不及將新道德觀念迅速納入原有的道德思維中去，更難在短時(shí)間內(nèi)將其化為內(nèi)心信念并付諸自覺(jué)而積極的道德行動(dòng)，而道德觀念和道德習(xí)慣沒(méi)能跟上時(shí)代步伐，依然停留在“差序格局”的狀態(tài)，這樣一來(lái)，長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)道德思想（其實(shí)質(zhì)為儒教倫理）影響的人們?cè)趯?duì)待一些公共生活領(lǐng)域道德問(wèn)題時(shí)有點(diǎn)茫然?！疤摕o(wú)道德”或“道德困惑”的帽子扣給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有失偏頗的，而相反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)很重視道德（如誠(chéng)信，公平等），只不過(guò)這種過(guò)快的經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)發(fā)展沒(méi)有適宜的道德規(guī)范去制約，這也驗(yàn)證了一位學(xué)者的論斷“道德基礎(chǔ)規(guī)范的一致性的喪失，是深刻而危險(xiǎn)的現(xiàn)代性的倫理危機(jī)”[9]。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)的多元化并承認(rèn)人的多種需要，個(gè)人利益的正當(dāng)性喚醒了被抑制的“自我”于“自主”，[11]這樣一來(lái)，大眾文化脫離意識(shí)形態(tài)的規(guī)范河自主地發(fā)展，并且影響人們的日常行為，難免有人認(rèn)為世態(tài)炎涼，或道德危機(jī)?？傊?，對(duì)待德育這樣的抽象問(wèn)題要辨證的看待，絕不能把現(xiàn)象擴(kuò)大化或以點(diǎn)蓋面。

三、提高中小學(xué)德育實(shí)效性的對(duì)策

學(xué)校是德育教育的主陣地，是全面育人的場(chǎng)所，抓好學(xué)生德育責(zé)無(wú)旁貸。因此，加強(qiáng)中小學(xué)生道德教育應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓起。

（一）抓好德育隊(duì)伍建設(shè)

所謂“傳道、授業(yè)、解惑”，教師不僅是學(xué)生知識(shí)和技術(shù)的傳授者，更是思想和品德的啟蒙和引領(lǐng)者。無(wú)論是專職的德育工作者，還是各科的任課教師，首先都必須端正自己的教師態(tài)度，真正將學(xué)生的全面發(fā)展作為本職工作和最重要的任務(wù)，在傳授學(xué)生知識(shí)的同時(shí)促進(jìn)學(xué)生品德的提升,絕不能像本文前面分析的那樣把德育的責(zé)任推卸到班主任或思想品德老師一個(gè)人的身上。其次，學(xué)校要加強(qiáng)德育工作者隊(duì)伍的建設(shè)，在保證人員配備的情況下，通過(guò)交流、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等途徑，把握新時(shí)期中小學(xué)生的思想和行為特點(diǎn)，有針對(duì)性地提高教師開(kāi)展德育活動(dòng)和應(yīng)對(duì)突發(fā)情況等的能力。最后，教師要注重自身素質(zhì)的提高。所謂為人師表，教師不僅要努力提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且還要在思想、行為和日常表現(xiàn)等方面成為學(xué)生學(xué)習(xí)的榜樣。

（二）改進(jìn)實(shí)施方法，多種途徑育德

1．注重滲透教育，潛移默化育德。德育與智育不同，在方法上，智育只要講清概念、原

理、觀點(diǎn)，而德育更重要的是靠滲透，具體可以從三個(gè)方面進(jìn)行滲透，即課堂教學(xué)滲透、教育活動(dòng)滲透和環(huán)境情感滲透。課堂教學(xué)滲透是利用每堂課的每一個(gè)契機(jī)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)、有效、適時(shí)的德育，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)學(xué)生探索新知的愿望，培養(yǎng)學(xué)生勤于思考、勤于動(dòng)手的能力；教育活動(dòng)滲透是讓學(xué)生在活動(dòng)中了解社會(huì)、增強(qiáng)主人翁的責(zé)任感；環(huán)境情感滲透是學(xué)校通過(guò)創(chuàng)設(shè)優(yōu)美、文明的校園環(huán)境和人際環(huán)境于潛移默化中陶冶學(xué)生心靈，樹(shù)立高尚的情操和良好的道德品質(zhì)。

2．開(kāi)展個(gè)性咨詢，提高教育實(shí)效

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，中小學(xué)生的思想需要也逐漸多樣化和個(gè)性化，要求對(duì)學(xué)生的思想品德教育也要從傳統(tǒng)的大規(guī)模群眾性單項(xiàng)灌輸教育方式向現(xiàn)代的小型個(gè)體化多層面的雙向交流教育方式轉(zhuǎn)化。與此同時(shí)，學(xué)生的自主、自立、自強(qiáng)意識(shí)的日益強(qiáng)烈，客觀上也要求中小學(xué)德育更多地采取咨詢型的教育方式方法。這種咨詢型教育方法，使學(xué)生在有各種疑難問(wèn)題時(shí)主動(dòng)找老師尋求幫助，而不是一味地進(jìn)行灌輸，可以使教育者與受教育者地位相對(duì)低下變?yōu)橹饾u平等，學(xué)生在教育過(guò)程中也由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)。另一方面，咨詢的保密性、科學(xué)性也提高了教育的信度，使咨詢者容易暴露真實(shí)想法，提高教育的針對(duì)性，能較好的達(dá)到教育的效果和目的。

3．注重人文關(guān)懷，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉

在德育實(shí)施過(guò)程中，情感因素占據(jù)著重要的地位。因此在德育過(guò)程中，教師要根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，充分注重情感這種非智力因素的作用。教師要有充分的愛(ài)心和尊重，對(duì)學(xué)生有較好的了解和理解。只有這樣，才能在德育過(guò)程中創(chuàng)造出一種平等、和諧和互相尊重的良好氛圍，才能建立起良好的師生人際關(guān)系，使教師真正成為學(xué)生成才成長(zhǎng)的促進(jìn)者。社會(huì)實(shí)踐作為學(xué)生德育的重要課堂，必須切實(shí)加強(qiáng)。在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理，把真理轉(zhuǎn)化為學(xué)生的自我內(nèi)心體驗(yàn)并外化為自覺(jué)的行為，有助于形成良好穩(wěn)固的道德品質(zhì).⒋揚(yáng)長(zhǎng)避短,建構(gòu)學(xué)校德育校本課程

學(xué)校校本德育課程,是提高學(xué)校德育實(shí)效的根本保障,也是營(yíng)造良好的優(yōu)秀校園文化氛圍的重要因素。俗語(yǔ)說(shuō)：一方水土養(yǎng)育一方人；要養(yǎng)育好一方人，必須要利用好一方水土。很難想象，不同的學(xué)校用統(tǒng)一規(guī)劃的德育內(nèi)容和德育模式，能夠取得好的效果。一個(gè)學(xué)校能否從根本上提高德育實(shí)效，是看他有沒(méi)有探索并形成切合自身實(shí)際的德育課程。由于不同學(xué)校的歷史原因、地理位置、師資構(gòu)成、學(xué)生來(lái)源、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、校園文化等諸多會(huì)有所不同，有優(yōu)勢(shì)也有劣勢(shì)，學(xué)校的德育要根據(jù)自己的實(shí)際情況，揚(yáng)長(zhǎng)避短，深入分析、挖掘、整合有效的德育課程資源，形成最容易被學(xué)生接受和理解的校本課程。因此校本德育課程是學(xué)校德育的總目標(biāo)總要求和學(xué)校自身實(shí)際結(jié)合的產(chǎn)物，是提高德育實(shí)效的根本。此外，在開(kāi)發(fā)學(xué)校德育課程的過(guò)程中，全體師生都是構(gòu)建德育課程的決策者和參與者，在貫徹實(shí)施的過(guò)程中，全體成員參與，有利于形成一種教育合力。同時(shí)，校本德育課程能夠有效彌補(bǔ)三級(jí)課程之間銜接的不足。

（三）重視學(xué)校教育、家庭教育社區(qū)教育密切配合學(xué)校在組織好校會(huì)、班會(huì)、社會(huì)實(shí)踐的同時(shí)，可以通過(guò)聘請(qǐng)校外輔導(dǎo)員、法制副校長(zhǎng)、建立家長(zhǎng)委員會(huì)、開(kāi)辦家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)接待日、家庭訪問(wèn)等方式幫助家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育思想，改進(jìn)教育方法，提高家庭教育和社區(qū)教育水平，各方面密切配合，最終達(dá)到提高德育教育的質(zhì)量的目的。

總之，中小學(xué)德育教育量大面寬，任務(wù)艱巨。只有充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，科學(xué)地運(yùn)用德育教育方法，中小學(xué)生德育教育工作才能收到令人滿意的效果。

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第五篇：我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的現(xiàn)狀、成因與對(duì)策

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我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的現(xiàn)狀、成因與對(duì)策 作者：林惠忠

來(lái)源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第02期

[摘 要]隨著人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展觀念的形成，環(huán)境會(huì)計(jì)開(kāi)始成為會(huì)計(jì)科學(xué)一個(gè)重要的新分支。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的會(huì)計(jì)界積極開(kāi)展對(duì)這一新興領(lǐng)域的研究，逐漸形成了具有特色的理論和方法，有關(guān)國(guó)際組織和會(huì)計(jì)職業(yè)組織也采取了多種措施以推動(dòng)其研究與實(shí)踐。文章揭示了目前我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的現(xiàn)狀，并對(duì)其進(jìn)行原因分析，最后提出了自己的一些建議。

[關(guān)鍵詞]環(huán)境會(huì)計(jì)；信息披露；現(xiàn)狀；成因；對(duì)策

[中圖分類]F23

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A