第一篇：關于秀山縣發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的思考與建議

關于秀山縣發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的思考與建議

休閑觀光農(nóng)業(yè)是一種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，是朝陽產(chǎn)業(yè)，是以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村資源為依托，突出旅游功能，滿足游客休閑觀光、農(nóng)事體驗等消費需求，同時增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村勞動力就業(yè)，成為解決“三農(nóng)問題”的重要途徑之一。近幾年相關政策頻出，2014年農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關于進一步促進休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展》，2016年國務院常務會議通過《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》，標志著我國鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)將會在今后達到新的高度。2016年，重慶市政府辦公廳印發(fā)《重慶市關于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》中提出將創(chuàng)建多個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。2017年，秀山縣政府辦公室印發(fā)《秀山土家族苗族自治縣推進鄉(xiāng)村旅游扶貧實施意見》中提出以休閑農(nóng)莊為支撐發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游進入快速發(fā)展

時期。

一、發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢及條件

（一）區(qū)位優(yōu)勢明顯

秀山地處武陵山腹地，渝鄂湘黔四省市結(jié)合部，東接張家界，南近鳳凰城，西靠梵凈山，北鄰桃花源。依托規(guī)劃建設通用機場、高速公路網(wǎng)、渝環(huán)高鐵以及渝懷鐵路復線等，逐步形成以公路為主、鐵路為輔、航空多方位的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，大武陵地理中心地位將進一步凸顯。

（二）市場需求旺盛

隨著國內(nèi)旅游業(yè)邁入大眾消費階段，旅游需求穩(wěn)步增長。當一個國家或地區(qū)人均GDP超過5000美元時，人們休閑消費能力增強，休閑度假的多元化需求也將顯著增強。相關數(shù)據(jù)顯示，2015年重慶市人均GDP已超過8000美元，秀山縣人均GDP近幾年同樣在快速增長，隨著人均GDP的逐步提高，城市居民的休閑消費比重逐步增加，休閑旅游市場規(guī)模的增長態(tài)勢凸顯。

（三）農(nóng)業(yè)基礎條件相對較好

秀山境內(nèi)以低山丘陵區(qū)為主，中部為渝東南少有的平壩地帶，良田沃土，一片平疇。這里是全國商品糧基地縣，以金銀花為主的中藥材基地規(guī)模在全國范圍內(nèi)處于前列，年出欄土雞同樣躍居西部地區(qū)規(guī)模的前列。包含茶葉、獼猴桃、油茶等特色效益農(nóng)業(yè)規(guī)模擴張、鏈條延長、效益提升，水產(chǎn)、油桐、紅香椿、皂莢等產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展，特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)值年均增長10%以上。

（四）鄉(xiāng)村旅游資源較為豐富

全縣擁有以鄉(xiāng)村自然環(huán)境為背景，鄉(xiāng)村田園為核心，以自然生態(tài)、農(nóng)耕景觀、農(nóng)牧方式、民俗文化等為基本內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游資源。有地域特色鮮明的花燈歌舞、黃楊扁擔等，有高山草場原生態(tài)的川河蓋，有河流湖泊如酉水河、鐘靈湖等，有各類主題特色農(nóng)家樂以及鄉(xiāng)村溫泉資源等。其資源分布較為廣泛，類型較

為豐富。

二、發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)存在的不足

（一）農(nóng)業(yè)和旅游結(jié)合的還不夠完全

“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”是把農(nóng)業(yè)中具有旅游功能的部分全面利用并體現(xiàn)出來。由于其內(nèi)涵挖掘不足，大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)園還是按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的要求和慣性，沒有進行深層次的開發(fā)，旅游活動較為單一，更多體現(xiàn)為賞花、采摘。如很多地方的草莓園、桑葚園等采摘園，只有幾個大棚、簡單的塑料采摘盆等，作為休閑觀光農(nóng)業(yè)的主要部分，千篇一律。又如梨園、桃園等還是慣常的農(nóng)業(yè)園的布局，僅形成觀光單體，游樂項目匱乏，農(nóng)耕文化、民間技藝等方面挖掘不夠，文化內(nèi)涵較為缺乏。

（二）基礎設施及服務配套設施還需完善

休閑觀光農(nóng)業(yè)的水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村能源等基礎設施還需進一步完善。其抵御自然災害能力還需加強，不能完全適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要。山地丘陵地貌嚴重制約農(nóng)業(yè)機械化率的有效提高。自然災害時有發(fā)生，應對自然災害能力還需提高。農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境污染存在，環(huán)?；A設施仍需完善。另外，部分園區(qū)的人行道路等服務配套設施，需要同時具備生產(chǎn)、觀光、防護等多種功能，而目前還處于規(guī)劃建設階段，不能完全滿足服務需求。還有一些農(nóng)家樂或者鄉(xiāng)村旅游接待戶，其規(guī)模小、接待能力不強，服務質(zhì)量不高。

（三）資源約束更加趨緊

農(nóng)村地區(qū)大量青壯勞動力外出，新生勞動力多數(shù)不愿從農(nóng)，老年人特別是老年婦女成為務農(nóng)主力軍。由于勞動力越來越貴，“地板”不斷抬升。隨著城市化的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)用地日趨緊張，產(chǎn)業(yè)用地矛盾突出，就農(nóng)業(yè)用地來說，目前多處于溝壑、山谷處，多為“巴掌田”“雞窩地”，耕地質(zhì)量不高，面積不大，一定程度上影響休閑觀光農(nóng)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展。另外，部分服務配套設施建設所需用地，受耕地紅線保護以及建設用地嚴格審批政策的影響，受到嚴格的控制。

三、發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的建議

（一）突出農(nóng)旅融合

充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，融合旅游發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。挖掘果蔬、花木、中藥材等特色資源，立足文化包裝和產(chǎn)景融合，打造特色農(nóng)業(yè)基地。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等為重要載體，結(jié)合旅游，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科普展示、休閑農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)品，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和附加值。借助洪安、雅江、大溪、石堤四大旅游風情小鎮(zhèn)的打造，梅江民族村、鐘靈陳家壩、海洋巖院、清溪大寨四大特色村寨的旅游?_發(fā)以及油菜花節(jié)、采摘節(jié)、采茶節(jié)等節(jié)事活動的舉辦，以提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游品牌與影響力。

（二）拓寬開發(fā)模式，提升內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)家生活和鄉(xiāng)土文化是休閑觀光農(nóng)業(yè)園的

主體?？梢詮倪@幾個角度深度挖掘文化內(nèi)涵，并通過建設農(nóng)耕博物館、生產(chǎn)工具陳列室等，展示生產(chǎn)方式和生活習俗。另外，在開發(fā)模式上，因地制宜選擇不同模式組合，如以觀光采摘為主的規(guī)?；飯@農(nóng)業(yè)園，以科技觀光為引導的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，以休閑度假為主導的農(nóng)業(yè)綜合體，以科普教育為特色的農(nóng)業(yè)科技博覽園等。通過生態(tài)觀光、傳統(tǒng)農(nóng)事、健身娛樂、休閑美食以及現(xiàn)代農(nóng)藝等，豐富游客體驗內(nèi)容，滿足游客多種需求。

（三）強化基礎設施及服務配套設施建設

加大對園區(qū)的水電、環(huán)保、通信、接待中心以及購物中心等投入，改善現(xiàn)有部分地方基礎設施還不足的情況，確保游客在“食、住、行、購”等方面的需求。加快農(nóng)業(yè)園區(qū)道路、休閑觀光步道、項目外部交通路網(wǎng)等的建設，尤其是解決有的地方大型旅游車不容易進入的情況，以確保休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)既能滿足農(nóng)機運輸、機械化耕作，又可以滿足游客觀光、體驗的旅游需求。另外，增設一定量的停車位、公廁、垃圾收集處理設施、臨時農(nóng)家小商鋪等，提升綜合接待服務能力。

（四）加強用地支持

盤活存量建設用地資源，通過優(yōu)化農(nóng)村建設用地布局，建設休閑觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游設施。對于配套基礎設施、公共設施用地或者社會資本投資建設的項目等，需要開展觀光和休閑度假游的可采取多種方式進行分類保障。對符合規(guī)劃的相關用地，依法辦理土地轉(zhuǎn)用等。加大旅游扶貧用地保障力度，在相關項目建設用地的審批方面給予政策扶持。

（五）加強從業(yè)人員引進，加大培訓力度

充分發(fā)揮政府引導性作用，積極營造農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策環(huán)境，引導并培養(yǎng)懂技術、善管理、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。組織開展多形式、多層次的培訓活動，尤其是在環(huán)境保護、行業(yè)知識、規(guī)章制度、職業(yè)道德、服務質(zhì)量以及衛(wèi)生等方面進行強化培訓，可以有效提高休閑農(nóng)業(yè)管理水平和從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務水平。

（作者單位：重慶市秀山縣旅游局）

第二篇：觀光農(nóng)業(yè)市場分析,發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)

中國生態(tài)農(nóng)業(yè)在短短的20余年發(fā)展當中，通過挖掘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術精華，吸收國外發(fā)達國家生態(tài)農(nóng)業(yè)的先進理念，經(jīng)過技術組裝與體系建設，在農(nóng)業(yè)生態(tài)型品種、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物疫苗、生物肥料農(nóng)藥等方面取得較大突破，形成了一批生態(tài)農(nóng)業(yè)新技術、新材料、新產(chǎn)品，逐步總結(jié)與完善出了一系列適應于不同區(qū)域特點的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，對中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了很好的支撐作用。

然而，不可否認的是，中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展受我國農(nóng)業(yè)科技總體發(fā)展水平落后的嚴重影響，沒有取得應有效果。我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應用不利的問題還沒有得到很好解決，中國農(nóng)業(yè)科技的貢獻率僅有42%左右，而目前發(fā)達國家高達70^-85%;作物良種覆蓋率僅有80%，發(fā)達國家己經(jīng)達到100%;我國農(nóng)業(yè)灌溉水利用率35^-40%，發(fā)達國家達到60%以上;我國化肥當年利用率30 % ^'40%，發(fā)達國家在60%以上;我國農(nóng)田機耕率僅54%，機播率28%，機收率14%，發(fā)達國家基本上實現(xiàn)了全程機械化。

具體分析，制約中國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技制約因素主要有:一是農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系創(chuàng)新性不足，主要表現(xiàn)在科技人員積極性不高，創(chuàng)造乏力，原創(chuàng)性生態(tài)農(nóng)業(yè)技術很少，技術的集成度還較低，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，生態(tài)農(nóng)業(yè)科技儲備不足，國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)基地尚未建立起來，示范推廣體系遠未形成。二是國家生態(tài)農(nóng)業(yè)科技投入資金不足，我國目前農(nóng)業(yè)科技投入與發(fā)達國家有較大差距，農(nóng)業(yè)科研的投入占農(nóng)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，自1985年以來不僅沒有增長，反而呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，1996年降到0.36%，目前僅為0.2%左右。

只相當于中等收入國家80年代平均水平的50%左右，同時也明顯低于 30個最低收入國家的加權平均數(shù)0.37%。歐美等發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技的投入比例一直比較穩(wěn)定，研究投入占農(nóng)業(yè)部總預算的比例一般在2}-5，平均為3%左右，世界平均水平也為1%。三是農(nóng)業(yè)科技推廣體系的運行機制不暢，經(jīng)費缺乏，功能乏力，農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化能力較低，我國每年5000多項農(nóng)業(yè)科技成果中，只有40%左右的成果實現(xiàn)了轉(zhuǎn)化，真正形成規(guī)模的不到20% X2297。

四是農(nóng)民整體素質(zhì)低是制約農(nóng)業(yè)科技推廣的瓶頸因素之一，這不但導致農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的難度，而且增加了農(nóng)業(yè)科技推廣的成本。五是國家農(nóng)業(yè)科技政策支持不夠，近年的呼聲很高，但通常說的多，實際做的少，真正付諸農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的政策及其措施不多，基層農(nóng)業(yè)科技人才嚴重流失，農(nóng)民培訓的投入和機制有待改進，農(nóng)民當中的科技“能人”還很缺乏。

第三篇：姜堰休閑觀光農(nóng)業(yè)調(diào)查與思考2011

姜堰市休閑觀光農(nóng)業(yè)調(diào)查與思考

姜堰市高度重視休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，把旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)作為拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能、增加農(nóng)業(yè)效益、促進農(nóng)民增收的新途徑，結(jié)合全市旅游業(yè)發(fā)展總體思路，在國家級溱湖濕地公園AAAA級風景區(qū)、溱潼古鎮(zhèn)旅游業(yè)和國家民俗風情“溱潼會船節(jié)”的帶動下，結(jié)合高效規(guī)模農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快建設一批旅游觀光農(nóng)業(yè)項目，初步形成旅游觀光農(nóng)業(yè)的特色和優(yōu)勢，取得了一定的成效。

一、基本情況

姜堰市現(xiàn)有總?cè)丝?9.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口60.55萬人，總面積927.37平方公里，其中耕地面積72.9萬畝，水面面積26萬畝，其中水產(chǎn)養(yǎng)殖面積8.2萬畝。

姜堰市休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展始于20世紀90年代中后期，最初興起以休閑釣魚、桃園觀光、水鄉(xiāng)觀景、舉辦會船節(jié)等為主體，經(jīng)過10多年的發(fā)展，逐步形成了多種形式、內(nèi)容豐富、各具特色的的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雛形。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，截止2010年全市具有一定規(guī)模的休閑觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)達到29家，年接待旅游人數(shù)144.8萬人次，年營業(yè)收入22592萬元，利潤總額2920萬元，休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，主要有農(nóng)家樂、休閑（垂釣）農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)等。1

一是具有較高知名度的風景名勝區(qū)不斷發(fā)展。采取保護與開發(fā)相結(jié)合的方式，加快建設溱湖濕地公園，強化發(fā)展規(guī)劃，完善基礎設施，開挖旅游資源，營造觀光景點，溱湖風景區(qū)獲得國家和省林業(yè)部門和旅游部門的大力支持，成為國內(nèi)知名的風景名勝區(qū)，不僅被評為國家AAAA級風景名勝區(qū)，而且被確定為國家級濕地公園。

二是集綜合功能的中藝農(nóng)業(yè)生態(tài)園功能更加全面。泰州市中藝農(nóng)業(yè)生態(tài)園藝有限公司占地480余畝，投入8900萬元，建成2萬平方米的展廳，主要有蔬菜及水生蔬菜栽培、基質(zhì)及水培蔬菜栽培、食用菌培育、花卉等16個景區(qū)，運用配套栽培技術及聲控、光感等高科技，營造了 “會唱歌的蔬菜”、“水鄉(xiāng)情”、“地球村”、“水鄉(xiāng)兒女唱北京”和“龍船”等二十多個景點；建成200多畝標準鋼架大棚、日光溫室蔬菜標準化生產(chǎn)基地，四季種植各類名特優(yōu)稀精品果蔬新品種供游客觀賞、采摘及加工包裝銷售；建成接待能力在500人左右的水鄉(xiāng)農(nóng)家美食園和達三星標準的“中藝園賓館”；建成為休閑旅游服務的精品果蔬加工區(qū)和200噸保鮮冷藏、速凍庫區(qū)；建成600平方米的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和實用種植技術培訓中心等。生態(tài)園集休閑、娛樂、科普、游覽于一體，功能更加全面，為探索農(nóng)業(yè)多元化服務提供了樣板，拉動了旅游經(jīng)濟發(fā)展，促進了服務業(yè)升級，起到有力的推動作用。

三是河橫園區(qū)農(nóng)業(yè)旅游功能得到開發(fā)。利用“菜花節(jié)”的舉辦和新農(nóng)村建設示范村的推進，河橫園區(qū)千畝油菜花、千畝葡萄園、千畝養(yǎng)殖小區(qū)、300畝觀賞魚、10多家農(nóng)家樂餐飲、10多家休閑垂釣點、10多家綠色食品加工，加之整齊的生態(tài)小區(qū)和優(yōu)美的園林綠化，已成為河橫旅游觀光農(nóng)業(yè)的主打品牌，每年接待游客10多萬人次，河橫相繼獲得全國農(nóng)業(yè)示范點、全省觀光農(nóng)業(yè)景點、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點等稱號。

四是沈馬線兩側(cè)景觀農(nóng)業(yè)帶已經(jīng)形成。河橫葡萄園總面積達到1000畝；溱潼鎮(zhèn)水蜜桃和黃金梨面積1500畝；淤溪鎮(zhèn)武莊村萬泰牧業(yè)已流轉(zhuǎn)的3500畝內(nèi)，栽植水蜜桃1000畝；俞垛鎮(zhèn)何野村高效農(nóng)業(yè)示范園內(nèi)，新植水蜜桃、油桃、葡萄等果樹500畝，與溱湖風景區(qū)濕地森林相連結(jié)，在沈馬線兩側(cè)形成了長達10公里的果樹園藝景觀帶，春天是花的海洋，秋天是果的世界，實現(xiàn)觀光農(nóng)業(yè)景色、高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、林業(yè)綠化森林的有機結(jié)合，給游客品不完的美妙享受，提升了沈馬線高效農(nóng)業(yè)示范帶的品味。此外，淤溪鎮(zhèn)百老湖栽植意楊3000多畝，規(guī)劃建成森林公園。

五是溱湖大道兩側(cè)觀光農(nóng)業(yè)板塊加快建設。溱湖濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)園投資近億元，建成高標準、大規(guī)模、現(xiàn)代化的設施農(nóng)業(yè)基地，智能鋼架聯(lián)棟大棚、聯(lián)棟圓頂鋼架大棚、單體鋼架大棚、溫室大棚共10萬平方米，成為現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)的樣板。溱湖大道沈高馮莊段投資300萬元建設的“風云生態(tài)農(nóng)莊”占地面積50多畝，設計

了果品采摘、農(nóng)家樂餐飲、休閑垂釣等觀光項目。位于溱湖大道東側(cè)的“阿林水產(chǎn)”投資1000多萬元，已建成古樹名木、生態(tài)餐飲、水果采摘、旅游觀光于一體的生態(tài)農(nóng)莊。溱湖大道兩側(cè)休閑垂釣、農(nóng)家樂、花卉園藝、名優(yōu)果樹、觀賞養(yǎng)殖等相結(jié)合的觀光休閑農(nóng)業(yè)項目將達到10多個。

六是全市休閑垂釣、農(nóng)家餐飲休閑農(nóng)業(yè)項目日益增多。姜堰鎮(zhèn)曹家農(nóng)業(yè)科技園以無公害設施蔬菜生產(chǎn)為基礎，采用園林園藝綠化造景，建成1萬多平方米的生態(tài)餐廳，成為農(nóng)家餐飲的“大哥大”，河橫的龍華飯莊、溱潼的多家溱湖八鮮館、大倫的羊肉館群都是農(nóng)家餐飲的品牌，全市具有較大規(guī)模的休閑垂釣基地已超過100家，以地方土特產(chǎn)為主的農(nóng)家餐飲店已超過200家，各鎮(zhèn)都結(jié)合現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設和地方特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)，形成了各具特色的觀光農(nóng)業(yè)景點和項目。

第四篇：對邊遠山區(qū)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的幾點思考

2016全省黨校行政學院系統(tǒng)理論研討會參會論文

對邊遠山區(qū)發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的幾點思考

——以懷化市休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展為例

中共懷化市委黨校

王清華

2016.9 對邊遠山區(qū)發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的幾點思考

——以懷化市休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展為例

摘要：休閑旅游農(nóng)業(yè)是指以農(nóng)事活動為基礎，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為特色，融合農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，利用農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村自然環(huán)境，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和農(nóng)村文化生活等內(nèi)容，吸引游客前來觀賞、品嘗、購物、習作、體驗、休閑、度假的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)。發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)不僅增加了農(nóng)民的收入，增加了就業(yè)，而且調(diào)整優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，改善了生態(tài)環(huán)境。

關鍵詞：休閑旅游 農(nóng)業(yè)

伴隨全球農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn)性功能，還具有改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為人們提供觀光、休閑、度假的生活性功能。隨著收入的增加，閑暇時間的增多，生活節(jié)奏的加快以及競爭的日益激烈，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望能在典型的農(nóng)村環(huán)境中放松自己。于是，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)邊緣交叉的新型產(chǎn)業(yè)——休閑旅游農(nóng)業(yè)應運而生。

一、邊遠山區(qū)發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)意義重大，影響深遠

1、促進了城市資金向農(nóng)村轉(zhuǎn)移

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游就是讓社會資本和城鎮(zhèn)消費向農(nóng)村流動的最好載體。目前我國的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，除了小型農(nóng)家樂是自身投資外，城鎮(zhèn)的民間資本是投資主體，也還有少量政府投資建設的基地。這些投向農(nóng)村的資金，是農(nóng)村建設的一個重要力量。與此同時，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的消費群體不是農(nóng)村的農(nóng)民而是城鎮(zhèn)的市 民，促進了城鎮(zhèn)的資金到農(nóng)村休閑、旅游、購買農(nóng)產(chǎn)品等等，活躍了農(nóng)村經(jīng)濟。

2、加快了農(nóng)村基礎設施的建設

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游景點，基本上是選擇鄉(xiāng)村較好的環(huán)境和資源開發(fā)出來的，但并沒有現(xiàn)成的公共基礎設施，尤其是交通狀況不是很好。這些休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，在前期開發(fā)的時候，絕大多數(shù)都整修、硬化或建設了鄉(xiāng)村干道，有的還進行了山地護坡、水渠改造等其它鄉(xiāng)村基礎設施建設。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，大大改善了鄉(xiāng)村交通、水利及環(huán)境，大大改變了這些景點周邊鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)的面貌，使景區(qū)和鄉(xiāng)村的發(fā)展達到了和諧統(tǒng)一。

3、推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整

發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)可將具有單純生產(chǎn)性功能的農(nóng)業(yè)向附加值較高的二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，它是第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合，可將農(nóng)業(yè)拓展具有游覽觀光、休閑、科普、農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品展示、銷售、特色餐飲、寵物飼養(yǎng)及附屬用品供應等多種功能為一體的特色農(nóng)業(yè)，因此，在獲得較高的經(jīng)濟效益的同時，也相應推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整。

4、帶動了農(nóng)民收入的增加和農(nóng)民素質(zhì)的提升

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游景點的開發(fā)，基本上都是用當?shù)氐膭趧恿ㄔO的，這些勞務收入都留在了當?shù)?，不僅極大地解決了當?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，也極大地增加了農(nóng)民的收入。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游企業(yè)成為帶動當?shù)剞r(nóng)民收入增長的重要力量。此外，農(nóng)民經(jīng)過了一 定程度的專業(yè)培訓，不但學到了一門專業(yè)的技能，而且還培養(yǎng)了良好的禮容、禮儀、禮貌等文明習慣，并在休閑農(nóng)業(yè)和旅游文化的熏陶下，在與游客及外界的交往中，開闊了眼界，增長了見識，啟迪了思想，而極大地帶動農(nóng)民整體素質(zhì)的提升。

總體來說，發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)具有顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

二、懷化市休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

懷化在20世紀90年代就開始了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)嘗試，最初興起時是以釣魚休閑、品農(nóng)家菜、賞農(nóng)家景、住農(nóng)家房、干農(nóng)家活為主體的 農(nóng)家樂。近幾年在懷化市委、市政府的高度重視下，取得了長足的發(fā)展，逐步形成了以民俗風情、農(nóng)事體驗、餐飲住宿、休閑度假、瓜果采摘、觀光農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖為主體的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。到2014年底，全市休閑農(nóng)業(yè)實體332家，從業(yè)人數(shù)8922人，僅2014年就接待游客400萬人次，全年經(jīng)營總收入5.76億元。全市投資規(guī)模上100萬的有65家，經(jīng)湖南省休閑農(nóng)業(yè)星級農(nóng)莊評審委員會評審授牌的星級農(nóng)莊共有38家，其中五星級農(nóng)莊18家。通道縣、麻陽縣為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。鶴城區(qū)、中方縣、芷江縣、通道縣已逐步形成了點片相連的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群和休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，各個實體逐步形成點片相連的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，懷化市整個休閑農(nóng)業(yè)顯現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。

然而，隨著休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也逐漸暴露出一些問題需要解決，主要是：

1、缺乏科學和合理的規(guī)劃，項目建設雷同，缺少特色，呈現(xiàn)出同質(zhì)化。由于在開發(fā)休閑旅游農(nóng)業(yè)資源中缺乏政府的宏觀調(diào)控和指導，加上大多數(shù)投資者沒有進行周密的市場論證和發(fā)展規(guī)劃，造成投資決策的隨意性和開發(fā)的盲目性，項目建設重復，功能雷同，產(chǎn)品品味不高，效益低下。

2、沒有形成規(guī)模經(jīng)營和知名品牌。一方面，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃指導，各項目間沒有得到很好的協(xié)調(diào)，配合，產(chǎn)品的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重；另一方面，由于項目大多采取農(nóng)戶獨立經(jīng)營的模式，資金投入少，項目較分散，內(nèi)容也較單一，尚未形成規(guī)?；?jīng)營和知名品牌，更沒有形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系，以致對經(jīng)濟和社會發(fā)展的拉動作用還遠遠沒有充分顯現(xiàn)出來。

3、基礎設施落后，從業(yè)人員素質(zhì)低，管理粗放。目前休閑旅游農(nóng)業(yè)現(xiàn)有基礎設施適應不了游客的需要。道路、停車場、洗手間等公共設施簡陋，客房、餐廳等主要設施條件差，安全條件不好，衛(wèi)生狀況和設施條件難以達標。另外，很多經(jīng)營者和從業(yè)者還沒有擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的思維方式，素質(zhì)較低，整體管理較為混亂，隨意性較強，接待水平低。

4、主管部門不明確，市場監(jiān)管不完善。休閑旅游農(nóng)業(yè)作為一個橫跨農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、服務業(yè)等多產(chǎn)業(yè)管理的新興產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)營管理涉及農(nóng)業(yè)、旅游、工商、質(zhì)檢、環(huán)保以及公安等多個政府部門，而目前缺乏相關的協(xié)調(diào)和協(xié)商機制，因此不同的部門會從自己的利益出發(fā)制定不同的規(guī)范，導致不同政府部門之間產(chǎn)生利益沖突，這對休閑旅游 農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展極為不利。

三、對邊遠山區(qū)休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

1、因地制宜，科學規(guī)劃。發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)，要從長計議，統(tǒng)籌劃，科學制定發(fā)展規(guī)劃。由于各地環(huán)境不同，地理因素差異，產(chǎn)業(yè)特色有別。因此，在編制規(guī)劃時，要按照“因地制宜、突出特色、合理布局、和諧發(fā)展”和“合理開發(fā)、永續(xù)利用、保護耕地”的要求，注重區(qū)域定位、功能定位、形態(tài)定位，避免雷同、重復建設，克服盲目追求高檔，貪大求洋，甚至“毀農(nóng)造景”的現(xiàn)象。做到有序發(fā)展，相對集中，規(guī)模開發(fā)。

2、注重特色，農(nóng)旅結(jié)合。俗話說：靠山吃山，靠水吃水。農(nóng)家樂大多以城市的居民為主要消費人群。大城市緊張的生活節(jié)奏造成城里人精神壓力大、需要到鄉(xiāng)間卸載壓力、回歸自然。創(chuàng)辦什么類型的農(nóng)家樂，要根據(jù)自己占據(jù)的“天時、地利、人和”。

3、加強從業(yè)人員培訓，提高專業(yè)化水平。為了提高服務質(zhì)量，政府相關部門應對從業(yè)人員進行強化培訓，提高他們的專業(yè)化服務水平。首先，從服務質(zhì)量和衛(wèi)生要求方面進行強化培訓。其次對于接待服務的技術技能，職業(yè)道德以及包括地方風情和異域文化、旅游法規(guī)、環(huán)境保護等行業(yè)知識進行培訓，以提高從業(yè)者的綜合素質(zhì)。同時還要從接待設施、接待條件、衛(wèi)生狀況等多個方面進行規(guī)范，以提高整體接待服務質(zhì)量和水平。

4、理順管理體制，加強管理。休閑旅游農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分是農(nóng)民增收的重要渠道，政府應明確一個部門作為主管部 門，協(xié)調(diào)相關部門形成合力，以降低管理成本，提高管理效率。同時應建立服務質(zhì)量監(jiān)督和投訴受理、處理機構，加大對不法經(jīng)營者的查處和執(zhí)法力度，切實維護和保障休閑旅游農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

5、形成多元化投資體系。發(fā)揮政府的主導作用，引入社會力量以投資參股等形式參與到休閑旅游農(nóng)業(yè)項目的建設上來。同時鼓勵農(nóng)民自發(fā)聯(lián)合，共同投資、共同經(jīng)營、共同受益，以解決休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展資金緊缺問題。

6、強化宣傳服務。發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)是落實全面建成小康社會，走創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路的有效舉措，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設社會主義新農(nóng)村的客觀要求，也是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的有效途徑。各級各部門一定要統(tǒng)一思想，形成共識，創(chuàng)新思路，進一步加強對休閑旅游農(nóng)業(yè)的領導。同時，要加大宣傳力度，擴大影響，提高知名度。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等宣傳媒體，宣傳我市各種休閑旅游農(nóng)業(yè)資源、先進典型，發(fā)揮輿論導向作用，營造休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展氣氛。通過項目策劃包裝，打造精品亮點，實施品牌戰(zhàn)略，推進休閑旅游農(nóng)業(yè)有序、快速、持續(xù)、健康發(fā)展。

第五篇：休閑觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃

休閑觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院認為生態(tài)觀光休閑旅游農(nóng)業(yè)是以農(nóng)事活動為基礎，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為特色，把農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合在一起，利用農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村自然景觀，結(jié)合農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化生活等內(nèi)容，吸引游客前來觀賞、游覽、品嘗、參與、購物、休閑度假的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。

目前，休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)模式主要體現(xiàn)在下述六個方面。

（一）自然生態(tài)游模式

在發(fā)展都市休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游上，“多樣、和諧、健康、安全”成為生態(tài)建設的一個目標。目前休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游示范點中，諸如“生態(tài)園”、“農(nóng)業(yè)生態(tài)園”、“竹園農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑觀光園區(qū)”，“生態(tài)休閑農(nóng)莊”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)”、“生態(tài)農(nóng)莊”等，均是以自然、生態(tài)為核心，“自然生態(tài)”類成為休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游的核心。

（二）鄉(xiāng)村休閑游模式

就是根據(jù)市場和游客的需求，以鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村意境、鄉(xiāng)村生產(chǎn)為核心，開發(fā)獨具鄉(xiāng)村氛圍的休閑旅游產(chǎn)品。如，開發(fā)建設高標準的休閑漁業(yè)垂釣基地，開展垂釣、劃船、燒烤等休閑活動；利用農(nóng)（林）場規(guī)劃建設配套設施，提供農(nóng)作、垂釣、騎馬、狩獵等活動；開發(fā)建設高山農(nóng)莊。方便游客休閑、度假、娛樂、食宿等。

（三）農(nóng)業(yè)觀光游模式

就是利用農(nóng)村的基本設備與地理空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)村人文資源等，經(jīng)過規(guī)劃設計，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑旅游功能，增進旅游者對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的體驗，提升旅游品質(zhì)，并提高農(nóng)民受益，促進農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)。游客不僅觀光、采果、體驗農(nóng)作、了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣，而且可住宿、度假、游樂。

（四）農(nóng)家度假游模式

主要依托旅游景點、生態(tài)優(yōu)勢或民俗風情，結(jié)合新農(nóng)村建設，以“農(nóng)家樂”為主要形態(tài)的鄉(xiāng)村特色村。同時，充分利用農(nóng)家庭院、農(nóng)家生活和鄉(xiāng)村文化，開展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為主題的休閑、娛樂、體驗活動，為游客提供餐飲、品銘、避暑、度假等服務。

（五）民俗文化游模式

就是充分利用本地鄉(xiāng)村特有的民俗風情、傳統(tǒng)工藝、文物古跡、節(jié)慶文化、民間藝術以及故民居、故建筑等，組織開展觀光、游憩、考古、體驗、休閑旅游活動。

（六）農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)游模式

就是充分挖掘農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)和加工能力強、市場活躍、商務會展業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或特殊設計的農(nóng)產(chǎn)品交易市場，借助各類農(nóng)產(chǎn)品博覽會和多種形式的以農(nóng)業(yè)資源為依托的節(jié)慶活動，創(chuàng)造商機、吸引游客、宣傳品牌、帶動消費，把鄉(xiāng)村旅游和經(jīng)貿(mào)活動有機結(jié)合起來。上述各類休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游單位均能利用當前農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)活動，積極參與各類農(nóng)產(chǎn)品交易會，博覽會等等，并通過挖掘當?shù)靥赜械拿耖g節(jié)日，節(jié)慶活動，開展休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游的市場推介活動，以擴大市場的影響力和競爭力。