第一篇：論十六大以來中國(guó)共產(chǎn)黨和諧社會(huì)思想的形成與發(fā)展過程

社會(huì)和諧是我們黨不解奮斗的目標(biāo)。十六大以來中國(guó)共產(chǎn)黨和諧社會(huì)思想是以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，基于新世紀(jì)新階段新形勢(shì)所遇到的新問題、新矛盾，從中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐出發(fā)，將馬克思主義同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是集體智慧的結(jié)晶。它的形成與發(fā)展，不是一蹴而就、凝固不變的，而是在實(shí)踐中萌芽，逐漸形成，并在新的形勢(shì)得以繼續(xù)發(fā)展。它是一個(gè)不斷完善、與時(shí)俱進(jìn)的理論體系。

一、從黨的十六大到2004年底，是十六大以來中國(guó)共產(chǎn)黨和諧社會(huì)思想的萌芽時(shí)期

2002年11月，黨的十六大報(bào)告在闡述全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)時(shí)，明確提出了“實(shí)現(xiàn)社會(huì)更加和諧”的要求，并將其列為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一。黨的十六大報(bào)告先后六次提到“和諧”二字，例如“促進(jìn)人與自然的和諧”、“努力形成全體人民各盡所能，各得其所，而又和諧相處的局面”、“鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面”、“完成改革和發(fā)展的繁重仟?jiǎng)?wù)，必須保持長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境”等。這是“和諧”首次出現(xiàn)在黨的綱領(lǐng)性文件中，“和諧”二字由此載入中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展史冊(cè)，這不僅是我黨歷史發(fā)展的里程碑，也是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的里程碑。

2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中提出，“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，并全面論述了“五個(gè)統(tǒng)籌”的思想，即“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”這是第一次在黨的正式文件中完整地提出科學(xué)發(fā)展觀，貫穿其中的重要思想，就是要求實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)各個(gè)方面的和諧和實(shí)現(xiàn)“人與自然的和諧發(fā)展”。

2004年9月，黨的十六屆四中全會(huì)召開，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》首次完整提出“社會(huì)主義和諧社會(huì)”的概念，并將構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)正式列為中國(guó)共產(chǎn)黨全面提高執(zhí)政能力的五大能力之一，要求全黨“不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”?！稕Q定》指出：“形成全體人民各盡其能，各得其所，而又和諧相處的社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求?！蓖瑫r(shí)，《決定》還強(qiáng)調(diào)要“適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的深刻變化，和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置”。此外，《決定》從五個(gè)方面對(duì)提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力提出了要求，如“全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力”、“妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾”等。至此，十六大以來黨的和諧社會(huì)思想以十六屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》為標(biāo)志正式提出。

二、從2005初到2007年初，十六大以來中國(guó)共產(chǎn)黨和諧社會(huì)思想的形成時(shí)期

2005年2月，胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的重要講話標(biāo)志著十六大以來黨的和諧社會(huì)思想的初步形成。此次講話，系統(tǒng)地闡述了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要背景、重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、基本特征、重要原則和主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”，并首次提出“四位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，提到“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，更加明確地由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體?！敝链耍h的和諧社會(huì)思想得到進(jìn)一步豐滿。

2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)確定為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須抓好的一項(xiàng)重大任務(wù)，并提出了工作要求和政策措施。同時(shí)，會(huì)議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，把“推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)”納入“十一五”規(guī)劃中，并把“促進(jìn)社會(huì)和諧”確定為規(guī)劃的重要任務(wù)。貫穿“十一五”規(guī)劃的基本思路是，“立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧”。這在制定五年計(jì)劃的發(fā)展史上還是第一次，表明黨中央十分重視社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，黨的和諧社會(huì)思想逐漸形成。

2006年10月，黨的十六屆六中全會(huì)審議并通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的綱領(lǐng)性文件。該《決定》進(jìn)一步提出，“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性”，“社會(huì)和諧是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)”，“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過程”，強(qiáng)調(diào)“我們要都建的社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)”，并且第一次明確提出要把我國(guó)建設(shè)成為“富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”等等?！稕Q定》還全面論述了構(gòu)建社會(huì)主義社會(huì)的重要性和緊迫性、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則、主要任務(wù)以及確保完成這些任務(wù)的重大舉措和工作部署、黨對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)等，它不僅表明我黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論有了新的認(rèn)識(shí)，而且科學(xué)地回答了“什么是社會(huì)主義和諧社會(huì)，怎樣構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的重大問題，這也標(biāo)志著十六大以來黨的和諧社會(huì)思想的形成。

三、從2007年以來，十六大以來中國(guó)共產(chǎn)黨和諧社會(huì)思想形成后又在新的形勢(shì)和新的實(shí)踐中得以繼續(xù)發(fā)展

2007年10月，黨的十七大將“社會(huì)和諧”與“科學(xué)發(fā)展”一起寫入報(bào)告，作為“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求”。報(bào)告深刻闡明了科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧內(nèi)在統(tǒng)一的辯證關(guān)系，報(bào)告指出，“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”，“科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會(huì)和諧，沒有社會(huì)和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過程和社會(huì)結(jié)果?！蓖瑫r(shí)，報(bào)告指出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重點(diǎn)是要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，報(bào)告對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)中的教育、就業(yè)、收入分配、社保體系、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)管理等方面進(jìn)行詳細(xì)論述，強(qiáng)調(diào)要形成一個(gè)全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的和諧社會(huì)。這是我們黨從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，在以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)方面提出的目標(biāo)和作出的承諾。這也表明，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，成為十七大之后構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)鮮明主題。此外，報(bào)告還指出“和諧社會(huì)要靠全社會(huì)共同建設(shè)，要緊緊依靠人民，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力形成社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面”。這些都是黨對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)新的闡釋，表明黨的和諧社會(huì)思想推向了一個(gè)新的發(fā)展階段。

2008年2月，黨的十七屆二中全會(huì)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)中的正確處理人民內(nèi)部矛盾進(jìn)行了論述，強(qiáng)調(diào)“要著力促進(jìn)社會(huì)和諧，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，積極化解各類社會(huì)矛盾，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，確保社會(huì)大局穩(wěn)定?！边@表明，黨中央高度重視正確處理人民內(nèi)部矛盾，以此促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

2010年10月，黨的十七屆五中全會(huì)審議并通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確指出著力改善民生，建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定?！笆濉币?guī)劃繼黨的十七大后，進(jìn)一步明確把保障和改善民生作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的突破口，表明了黨的和諧社會(huì)思想扎扎實(shí)實(shí)地推上一個(gè)新的臺(tái)階。

2011年2月，胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上的發(fā)表重要講話中，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理問題，提出要扎扎實(shí)實(shí)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，以此推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，要“緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。”這一論述，是我們黨從加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的視角出發(fā)，對(duì)如何構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)行了深入的分析。

2012年10月，黨的十八大報(bào)告中提到在新的歷史條件下要奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利就“必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧”，指出“要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安?！蓖瑫r(shí)，報(bào)告還強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證?！眻?bào)告強(qiáng)調(diào)要求必須加快推進(jìn)社會(huì)體制的改革，首次提出要加快形成以社會(huì)管理體制、公共服務(wù)體系、現(xiàn)代社會(huì)組織體制和社會(huì)管理機(jī)制為主要內(nèi)容的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系；并要求全力保障與改善民生，要努力辦好人民滿意的教育，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，千方百計(jì)增加居民收入，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，提高人民健康水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，以此推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。這些都是我們黨對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新的闡釋，表明我們黨的社會(huì)主義和諧社會(huì)思想有了新發(fā)展。

十六大以來黨的和諧社會(huì)思想形成后又在新的形勢(shì)和新的實(shí)踐中得以繼續(xù)發(fā)展，從而不斷豐富黨的和諧社會(huì)思想，使該思想更加完善，更加規(guī)范化、體系化，并體現(xiàn)了其與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)。

總之，我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，符合馬克思主義的基本原理和關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)的科學(xué)設(shè)想。十六大以來，黨的和諧社會(huì)思想的提出、形成及在新的形勢(shì)和實(shí)踐下與時(shí)俱進(jìn)繼續(xù)發(fā)展，既是對(duì)我們黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)國(guó)外一些執(zhí)政黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的借鑒；既是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，也是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化；既是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的豐富和發(fā)展，也是對(duì)馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論的豐富和發(fā)展。

Social harmony is the goal of our party to understand struggle.Since the 16th national congress of the communist party of China harmonious social thought is comrade hu jintao as general secretary of the new central collective leadership, based on the new century new stage of the new situation encountered new problems, new contradictions, from the great practice of socialism with Chinese characteristics, combining marxism with China's actual product, is the crystallization of collective wisdom.Its formation and development, is not achieved overnight, solidification unchanged, but bud in practice, gradually formed, and be able to continue to develop in the new situation.It is a perfect theory system, advancing with The Times.One, from the party's 16 big by the end of 2004, since the 16th national congress of the communist party of China harmonious social thought germination period In November 2002, the party's 16 big reports on the comprehensive construction affluent society's goal, clearly put forward the requirements of society more harmonious, and use it as one of the objectives of building a moderately prosperous society in an all-round way.Party's 16 big reports referred to “harmony” has six times the word, such as “promoting the harmony of man and nature”, “trying to form all the people from each according to his ability, each gets, and the situation of harmony”, and “consolidation and development of democratic unity, lively, stable and harmonious political situation”, “to complete the reform and development of heavy service, must keep a harmonious and stable social environment” for a long time, and so on.This is the first time “harmony” has appeared in the party's programmatic document, “harmony” word in the development history of the communist party of China, this is not only our party's historical development milestone, is also a milestone in the development of the cause of socialism with Chinese characteristics.In October 2003, the third plenary session of the 16th of approval of the central committee of the communist party of China about perfecting system of socialist market economy the decision of the several issues “, ”adhere to the people-oriented, set up the comprehensive, coordinated and sustainable development view, promote the economic society and person's full scale development“, and fully discusses the ideas of ”five plans“, namely ”urban and rural development as a whole, the overall regional development, overall economic and social development, the harmonious development of man and nature as a whole, overall domestic development and opening to the outside world,“ this is the first time in the party's official documents completely puts forward the concept of scientific development, through one of the important thoughts, is required to achieve the social various aspects of harmony and achieve the harmonious development of man and nature ”.In September 2004, the party's sixteen session of fourth plenary session, the central committee of the CCP about to strengthen the party's ruling ability construction of the decision “for the first time complete the author puts forward the concept of” harmonious society “, and building a harmonious socialist society officially on improving the ruling ability of the communist party of China, one of the five big capacity requirements party ”continuously improve the ability of building a harmonious socialist society“.”Decision“ points out: ”his each form all the people can perform, and harmonious society, is to consolidate the social foundation of the party in power, to realize the task of the party's ruling history.“ Also stressed at the same time, the ”decision“ to ”to adapt to the profound social changes, harmonious society construction in the important position.In addition, the “decision” from five aspects to improve the ability of building a harmonious socialist society proposed requirements, such as the comprehensive implementation of respect for labor, for knowledge, for ability and for creativity, enhance the creativity of the whole society “, ”the coordination of all aspects of the interest relationship properly and correctly handle contradictions among the people“, etc.At this point, since the 16th national congress of the party's harmonious social thought in the fourth plenary session of the 16th of the central committee of the communist party of China ”decision on strengthening the construction of the party's governance capability“ marked formally put forward.Second, from early 2005 to early 2005, since the 16th national congress of the communist party of China thought the formation of a harmonious society In February 2005, comrade hu jintao at the provincial or ministerial main leading cadres to improve the ability of building a harmonious socialist society project seminar important speech marks since the 16th national congress of the party's initial formation of a harmonious society thought.The speech, systematically expounds the constructing the socialist harmonious society's important background, significance and scientific connotation, basic characteristics, important principles and main tasks, stressed that ”what we're building a socialist harmonious society, democracy, rule of law, fairness and justice, honest and friendly, vibrant, balanced, orderly society, harmony between man and nature“, and put forward ”four one“ for the first time the general layout of socialism with Chinese characteristics mentioned ”as China's economic and social development, the overall arrangements for the cause of socialism with Chinese characteristics, more specifically by the socialist economic construction, political construction, cultural construction of the trinity development for the socialist economic construction, political construction, cultural construction, social construction four.“ At this point, the party's further full harmonious social thought.In October 2005, the party's sixteen session of the fifth plenary session of building a harmonious socialist society to implement the scientific concept of development must pay special attention to a great task, and work requirements and the policies and measures are put forward.At the same time, the meeting examined and approved the ”the central committee of the communist party of China to develop the national economy and social development of the eleventh five year plan suggestion“, the ”promoting the construction of a harmonious socialist society“ included in the eleventh five-year plan, and put ”to promote social harmony“ for planning an important task.Through the eleventh five-year plan, the basic idea is ”based on scientific development, focus on independent innovation, improve the mechanism of the system, promote social harmony“.This in the history of the development of five years plan, or for the first time, that the CPC central committee attaches great importance to construction of socialist harmonious society, the harmonious social thought gradually formed.In October 2006, the party's sixth plenary of sixteen session scrutinised and subsequently passed ”the central committee of the communist party of China about constructing the socialism harmonious society certain major issue decision“, this is the framework document of building a harmonious socialist society.Further put forward the ”decision“ and ”social harmony is the essential attribute of socialism with Chinese characteristics“, ”social harmony is the goal of our party unremitting struggle“, ”building a harmonious socialist society is a continuous process of“ constantly resolving social contradictions, stressed that ”we want to build a harmonious socialist society is a, is on the road of socialism with Chinese characteristics, the construction of the communist party of China leads the people together, common to enjoy the harmonious society“, and clearly put forward for the first time to build our country into a ”prosperous democratic, civilized and harmonious modern socialist country“ and so on.”Decision“ also fully discusses the importance and urgency of constructing a socialist society, the guiding ideology, target tasks and principles, main tasks, and major initiatives to ensure complete these tasks and work deployment, the party of the leadership of building a harmonious socialist society, it not only shows that our party to a new understanding of the theory of socialism with Chinese characteristics, and scientifically answered ”what is socialism harmonious society, how to build a harmonious socialist society“ of the major issues, it also marks the since the 16th national congress of the party's thought the formation of a harmonious society.Third, since 2007, since the 16th national congress of the communist party of China harmonious society thought form and then in the new situation and new practice to be able to continue to develop In October 2007, the party's 17th national congress of the ”social harmony“ and ”scientific development“ to write reports, as the basic requirement of the development of socialism with Chinese characteristics ”.Report illustrates the dialectical relationship between scientific development and social harmony and unity within, according to the report, “in-depth implementation of the scientific outlook on development, requires us to actively building a harmonious socialist society”, “scientific development and social harmony is the unity within.Without scientific development, there is no social harmony, not also difficult to achieve scientific development for a harmonious society.Building a harmonious socialist society is the cause of socialism with Chinese characteristics the whole process of long-term historical task, is on the basis of the development of correctly handling various social contradictions of the historical process and social results.” At the same time, the report pointed out that the key of building a harmonious socialist society is to accelerate the social development with the focus on improving people's lives, the report for the construction of harmonious society in education, employment, income distribution, social security system, health care and social management in detail, this paper emphasizes to form a all people “l(fā)earn to teach his time, work pay, sickness, and live in a house” of the harmonious society.This is our party from the height of the building a harmonious socialist society, to solve the people most concerned about, the most direct and most realistic interests problem, with the focus on improving people's lives in the social construction of the proposed target and commitment.It also shows that the accelerating social development with the focus on improving people's lives, become after the 17th national congress of building a harmonious socialist society a distinct theme.In addition, the report also pointed out that “it requires joint efforts of the whole society to build a harmonious society, must therefore rely firmly on the people and mobilize all positive factors, everybody is responsible for trying to form the social harmony,004km.cn the harmonious society, a lively situation”.These are party to construct socialism harmonious society the new interpretation, shows that the party's harmonious society thought to a new stage of development.In February 2008, the 17th session of the party's leaders to correctly handle contradictions among the people in building a harmonious society, emphasize “should strive to promote social harmony, and properly handle the contradictions among the people, and actively resolve various social contradictions, strengthen basic work, to ensure social stability.” This suggests that the central party committee attaches great importance to correctly handle contradictions among the people, to promote the construction of a harmonious socialist society.In October 2010, the party's review of the fifth plenary session of the 17th and passed “the central committee of the communist party of China to develop the national economy and social development of the twelfth five year plan suggestion”, made clear that focus on improving people's livelihood, establishing and perfecting the basic public service system, promote employment and to build a harmonious labor relations, reasonably adjust income distribution relations, perfecting social security system covering both urban and rural residents, accelerate the development of medical and health care reform, a comprehensive do a good job in population to strengthen social management and innovation, to safeguard social harmony and stability.The 12th five-year plan after the party's 17th, further defined the safeguard and improve people's livelihood as a breakthrough for the development of building a harmonious socialist society, suggests that the party's harmonious society thought literally onto a new stage.In February 2011, comrade hu jintao at the provincial or ministerial main leading cadres of social management and innovation project seminar delivered an important speech, emphasized the strengthening and innovation of social management problems, and put forward to improve the level of social scientific management solidly, building socialism with Chinese characteristics of social management system, to promote the construction of a harmonious socialist society.Comrade hu jintao stressed that the "closely around the overall goal of building a moderately prosperous society in an all-round way, firmly grasp the stimulate the vitality of society to the greatest extent, maximize factors conducive to harmony and minimize the general requirements of disharmony factors, in order to solve problems affecting social harmony and stability as the breakthrough point, improve the level of social scientific management, improve the party committee leadership, government responsibility, nongovernmental support and public participation in the structure of social management, strengthen construction of ability of social administrative law and system, protecting the rights of the people and promote social equity and justice, maintain social order, and good construction of socialism with Chinese characteristics of social management system, to 004km.cne, promoting the construction of urban and rural social security system as a whole, improve the level of the people's health, strengthen social management and innovation, to promote the construction of a harmonious socialist society.These are our party to construct socialism harmonious society's new interpretation, suggests that the socialist harmonious society thought of our party has a new development.Since the 16th national congress of the party's harmonious social thought form and then be able to continue to develop in the new situation and new practice, so as to enrich the harmonious social thought, make the thought to be more perfect, more standardized, systematic, and embodies the quality of keeping the pace with The Times.To sum up, our party put forward in building a harmonious socialist society, in accordance with the basic principle of marxism and the science of socialist society.Since the 16th national congress, party's harmonious social thought is put forward, the formation and keep pace with The Times continues to develop under the new situation and practice, is not only the summary of our party's ruling experience, and for some of the ruling party's ruling experience abroad for reference;Deepen the knowledge of law is not only the socialist construction of our country, is also the communist rule, socialist construction rule and rule of human society development to deepen understanding;Is to enrich and develop the theory of socialism with Chinese characteristics, is the marxism about the enrichment and development of socialist construction theory.

第二篇：論十六大以來中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的新發(fā)展

論十六大以來中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的新發(fā)展

鄭志文

? 2012-10-12 14:09:59

來源：人民網(wǎng)——人民日?qǐng)?bào)

（一）一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的政治發(fā)展道路，有其清晰的歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯。而歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)告訴我們，發(fā)展民主的最好道路，總是在自己腳下的土地上。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，便是中國(guó)土地上生長(zhǎng)出來的一項(xiàng)基本政治制度。當(dāng)世界糾結(jié)于競(jìng)爭(zhēng)性民主的缺陷，而越來越關(guān)注協(xié)商民主時(shí)，這種民主形式已經(jīng)在中國(guó)實(shí)踐了60多年。

這一堪稱偉大創(chuàng)造的基本政治制度，符合人民意愿，充滿東方智慧，透著中國(guó)氣派。它在確立之初便完成了協(xié)商建國(guó)的神圣使命，并持續(xù)為新中國(guó)的前行提供良好的政治環(huán)境，也為現(xiàn)代化事業(yè)激發(fā)出源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。

黨的十六大以來，有關(guān)人民政協(xié)和統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要文件不斷出臺(tái)，猶如春風(fēng)勁吹，多黨合作和政治協(xié)商在制度化、規(guī)范化、程序化的軌道上一路向前。在廣闊的政治舞臺(tái)上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)的基本政治制度，日益顯示出巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。

（二）“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式?！?006年初發(fā)布的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》作出的這一重要論斷，被認(rèn)為是我國(guó)政治文明建設(shè)的重大特色，也是繼續(xù)推進(jìn)政治文明建設(shè)的重大原則。

協(xié)商的目的是尋求共識(shí)。在當(dāng)前利益日益多元多樣的格局下，一項(xiàng)公共政策要順利推進(jìn)，必須追求公共利益最大化，在各個(gè)利益主體間尋求“最大公約數(shù)”，這也是決策民主化、科學(xué)化的題中應(yīng)有之義。

開在每年春天的全國(guó)兩會(huì)，是我國(guó)政治生活中的一道亮麗風(fēng)景。政協(xié)委員們或仗義執(zhí)言、直抒胸臆，或深思熟慮、娓娓道來，高論妙語切中時(shí)代脈搏，扣動(dòng)人們心弦，令人擊節(jié)贊嘆。作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)搭建了這樣一個(gè)平臺(tái)，政協(xié)有34個(gè)界別，各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層都有自己的代表。他們表達(dá)自己的利益訴求，也傾聽其他界別的呼聲和要求，在充分溝通交流中增進(jìn)理解、互相妥協(xié)，最終形成利益關(guān)系的平衡，從而達(dá)成共識(shí)。

程序公正是科學(xué)決策的重要保障，程序化是協(xié)商民主的內(nèi)在要求。黨的十六大以來，中國(guó)共產(chǎn)黨在重大問題決策前和決策執(zhí)行中，與各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)和無黨派人士進(jìn)行協(xié)商，已經(jīng)成為多黨合作的一項(xiàng)重要工作機(jī)制。每年，中共中央、國(guó)務(wù)院以及委托有關(guān)部門召開的民主協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)等都有近20次。

伴隨人民政協(xié)的建章立制，政治協(xié)商的廣度在拓展、力度在加大、密度在增加。從2005年開始，全國(guó)政協(xié)每年都會(huì)舉行一次專題協(xié)商會(huì)，政協(xié)委員代表各自的界別和組織登臺(tái)演講，闡述對(duì)重大決策的意見和建議；不少地方政協(xié)組織還專門出臺(tái)了與政治協(xié)商相關(guān)的規(guī)程和制度，把協(xié)商作為重要一環(huán)納入決策體系。

（三）實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，是所有中華兒女的共同愿望，也是一項(xiàng)極其艱巨的歷史任務(wù)。它需要求同存異、體諒包容，把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會(huì)制度下的全體中華兒女都團(tuán)結(jié)起來、凝聚起來，“心往一塊想，智往一起聚，力往一處使”。在這個(gè)過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度充分顯示出其作為基本政治制度的強(qiáng)大生命力。

2002年歲末的北京瑞雪紛飛，中共中央總書記胡錦濤利用3個(gè)半天的時(shí)間，走訪了八個(gè)民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)，不搞歡迎、不掛橫幅、不擺鮮花，清茶一杯，共商發(fā)展大計(jì)。這不禁讓人想起，半個(gè)多世紀(jì)前，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派協(xié)商建國(guó)時(shí)的盛況?！肮伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”，是我國(guó)多黨合作制度的鮮明特征。十年來，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士始終堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路這一最基本、最重要的政治共識(shí)，與中國(guó)共產(chǎn)黨并肩作戰(zhàn)、親密合作。他們參政能力不斷增強(qiáng)、履職水平不斷提高，圍繞一些綜合性、前瞻性問題開展調(diào)研、積極建言，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步；同時(shí)，由于政策和制度的強(qiáng)力支撐，越來越多的黨外代表人士脫穎而出，直接參與政府行政，全國(guó)共有3萬多名黨外人士擔(dān)任縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

人才薈萃、智力密集，是人民政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。代表社會(huì)各界的政協(xié)委員都是各個(gè)領(lǐng)域的精英，有經(jīng)驗(yàn)豐富的官員、有學(xué)富五車的專家、有馳騁商海的企業(yè)家??“建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策”是他們共同的光榮使命。十年來，全國(guó)政協(xié)全方位加強(qiáng)對(duì)經(jīng)常性工作的規(guī)范和創(chuàng)新，為政協(xié)委員發(fā)揮主體作用，創(chuàng)造了更加優(yōu)化的機(jī)制環(huán)境和履職平臺(tái)。于是我們看到，在應(yīng)對(duì)重大事件的關(guān)鍵時(shí)刻，在處理重大問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們總能看到來自政協(xié)的高招；在最微弱的民意訴求中，在最迫切的民生期待中，我們也總能聽到委員的直言。這些高招和直言，通過暢通的渠道，進(jìn)入決策層視野，為科學(xué)民主決策提供參考，許多已化為國(guó)家的政策措施。

（四）中國(guó)舉世矚目的發(fā)展成就，離不開具有中國(guó)特色的制度優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度無疑是其中的重要組成部分。

再好的制度框架，也需要不斷地細(xì)化和落實(shí)，何況面對(duì)波瀾壯闊的創(chuàng)新實(shí)踐和深刻變化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，制度本身也需要不斷地健全和完善。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，改革發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)都極其艱巨復(fù)雜，凝智聚力成為迫切需要。時(shí)代要求進(jìn)一步發(fā)揮多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)勢(shì)和作用。

為此，我們要不斷創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境，讓制度進(jìn)一步顯示其不可動(dòng)搖的力量。比如通過建章立制，合理調(diào)整政協(xié)界別設(shè)置，以適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，讓協(xié)商更見實(shí)效；通過培訓(xùn)、實(shí)踐，提高各個(gè)利益主體的協(xié)商能力，提升協(xié)商民主的質(zhì)量；通過完善機(jī)制設(shè)計(jì)，進(jìn)一步暢通渠道，讓利益訴求得以有效表達(dá)，充分協(xié)商；通過完善監(jiān)督體系，讓政治協(xié)商成果真正在決策中得到充分體現(xiàn)；等等。

使命在肩，路在腳下。只要我們不斷激發(fā)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一基本政治制度的活力，就一定能夠凝聚起全民族大團(tuán)結(jié)的力量，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力的支撐。

第三篇：十六大以來中央文化體制改革思想脈絡(luò)

十六大以來中央文化體制改革思想脈絡(luò)

十六大以來，中央關(guān)于文化體制改革思想不斷豐富發(fā)展，日臻成熟，從更寬廣的視野上確立了文化體制改革在我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)全局中的重要戰(zhàn)略地位。

黨的十六大明確提出了“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略決策，標(biāo)志著我國(guó)的文化體制改革進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。

在十七屆六中全會(huì)討論審議有關(guān)文化體制改革文件之際，梳理十六大以來中央文化體制改革思想發(fā)展脈絡(luò)，有利于更好地理解其必要性、緊迫性和復(fù)雜性，有利于進(jìn)一步凝聚深化文化體制改革的共識(shí)，從而推動(dòng)相關(guān)改革的進(jìn)程。

深刻認(rèn)識(shí)文化建設(shè)重要戰(zhàn)略意義

黨的十六大以來，根據(jù)中央統(tǒng)一部署、順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展的新要求，我國(guó)文化體制改革在思想認(rèn)識(shí)和改革實(shí)踐兩方面都取得了一系列重大突破。十六大一方面明確區(qū)分了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑”，并就文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑分別作了闡述；另一方面，強(qiáng)調(diào)要“抓緊制定文化體制改革的總體方案”，并就文化的管理體制、文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、文化法制建設(shè)、文化市場(chǎng)培育等問題作了全面部署。

可以說，十六大對(duì)于文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)分厘清長(zhǎng)期以來困擾文化體制改革的一個(gè)關(guān)鍵性問題，“抓緊制定文化體制改革的總體方案”要求的提出則進(jìn)一步推動(dòng)了文化體制改革進(jìn)入了快車道。十六大以后，文化體制改革的深度和廣度都得到了前所未有的提高，我國(guó)的文化體制改革進(jìn)入了加快推進(jìn)的新階段。這與中央對(duì)于新形勢(shì)下我國(guó)文化建設(shè)的兩個(gè)重要認(rèn)識(shí)密不可分。

一是中央對(duì)于新形勢(shì)下文化建設(shè)的重大意義的準(zhǔn)確把握。

中央以發(fā)展的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化為基礎(chǔ)，明確要求“要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義”。這主要包括：

以全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)為指引，強(qiáng)調(diào)文化建設(shè)對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)的重要意義。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，十七大進(jìn)一步提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，明確提出了要“加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)”。目前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須大力發(fā)展社會(huì)主義文化，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和智力支持。因此，胡錦濤一再?gòu)?qiáng)調(diào)，大力發(fā)展社會(huì)主義文化是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。

以我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的階段性特征為依據(jù)，強(qiáng)調(diào)文化建設(shè)是滿足人民群眾精神文化需求、提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的根本途徑。胡錦濤分析指出，在新的歷史階段上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也呈現(xiàn)出一系列重要的階段性特征，其中一個(gè)值得高度重視的問題，就是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，特別是隨著人民生活水平不斷提高，我國(guó)進(jìn)入了文化消費(fèi)的快速增長(zhǎng)期，人們精神文化需要更加旺盛，文化已經(jīng)成為衡量社會(huì)文明程度和人民生活質(zhì)量的顯著標(biāo)志。這種快速增長(zhǎng)的文化需求，不僅體現(xiàn)在人民群眾對(duì)于其基本文化權(quán)益的日益重視上，也體現(xiàn)在對(duì)于社會(huì)更好地滿足其多層次、多方面、多樣化文化需求的期待上。滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求,是文化建設(shè)的根本任務(wù)。在“豐富精神文化生活越來越成為我國(guó)人民的熱切愿望”的背景下，我國(guó)文化發(fā)展的相對(duì)滯后性也就愈發(fā)體現(xiàn)出來，加強(qiáng)文化建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義文化的發(fā)展繁榮日益成為“新形勢(shì)下滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求的必然要求”；同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)條件、利益格局、思想觀念的深刻變化，新技術(shù)手段的廣泛運(yùn)用，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，這對(duì)我們發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化提出了更高要求。面對(duì)著各種思想文化的相互滲透相互激蕩以及愈演愈烈的知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮，加強(qiáng)文化建設(shè)，不斷提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，使改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)始終具有堅(jiān)強(qiáng)的思想保證，使億萬人民始終具有強(qiáng)大的精神支柱，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步始終具有強(qiáng)大的智力支持，已經(jīng)成為關(guān)乎我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)成敗的一個(gè)全局性問題。

以國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)為考量，強(qiáng)調(diào)文化建設(shè)是提高國(guó)家軟實(shí)力的客觀需要。當(dāng)今時(shí)代，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是文化的地位和作用更加凸顯，經(jīng)濟(jì)較量中的文化因素日益突出，越來越多的國(guó)家把提高文化軟實(shí)力作為重要發(fā)展戰(zhàn)略?！罢l占據(jù)了文化發(fā)展的制高點(diǎn)，誰就能夠更好地在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)”。正因如此，早在2006年胡錦濤就使用“軟實(shí)力”的概念，指出“如何找準(zhǔn)我國(guó)文化發(fā)展的方向，創(chuàng)造民族文化的新輝煌，增強(qiáng)我國(guó)文化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提升國(guó)家文化軟實(shí)力，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題”；十七大上，胡錦濤明確要求要“提高國(guó)家文化軟實(shí)力”，“更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮”。可以說，在世界范圍內(nèi)各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁，國(guó)際思想文化領(lǐng)域斗爭(zhēng)依然深刻復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)背景下，加強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力建設(shè)，對(duì)內(nèi)增強(qiáng)民族凝聚力和向心力，對(duì)外增強(qiáng)國(guó)家親和力和影響力，已經(jīng)成為全面增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)和平發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。

總之，“歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，必須大力加強(qiáng)文化建設(shè)，堅(jiān)持用社會(huì)主義先進(jìn)文化引領(lǐng)全國(guó)各族人民奮勇前進(jìn)”。

二是對(duì)于文化體制與解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力要求的不相適應(yīng)性的充分認(rèn)識(shí)。

正是由于對(duì)新形勢(shì)下文化建設(shè)重要戰(zhàn)略意義的深刻認(rèn)識(shí)，使中央更加清醒的認(rèn)識(shí)到了阻礙文化生產(chǎn)力發(fā)展的一系列體制機(jī)制性問題?？梢哉f，新形勢(shì)下的文化體制改革就是以對(duì)于社會(huì)主義文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義的充分認(rèn)識(shí)為基本前提，以解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、更好地滿足人民群眾的精神需要為根本目的展開的。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，文化賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制環(huán)境和社會(huì)條件發(fā)生了深刻變化；同時(shí)，隨著數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)的普及，文化的傳播手段也發(fā)生了重大變革，思想文化交流呈現(xiàn)出分散性、便捷性、跨國(guó)界等特點(diǎn)，我國(guó)面臨的國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。在此背景下，中央多次指出了我國(guó)現(xiàn)行文化體制的不足之處：

“現(xiàn)行文化體制與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)”愈發(fā)凸顯。“我們?cè)谠S多方面還習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段管文化、辦文化”，一方面“把公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)相混淆，政府統(tǒng)包統(tǒng)攬，應(yīng)該由政府主導(dǎo)的公益性文化事業(yè)長(zhǎng)期投入不足，應(yīng)該由市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期依賴政府，因而束縛了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。另一方面，一些掌握大量國(guó)有文化資源的文化單位，“游離于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之外，缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)力，尚未走上良性發(fā)展的軌道。面對(duì)文化市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)的多種所有制競(jìng)爭(zhēng)的局面，有些國(guó)家辦的文化單位反應(yīng)遲鈍，沒有形成進(jìn)入市場(chǎng)主動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)和體制，甚至一些文化單位在現(xiàn)行體制下難以為繼”。公有制文化單位游離于市場(chǎng)之外，造成“主體”缺位，也不利于國(guó)家戰(zhàn)略安全；

“文化發(fā)展與我國(guó)對(duì)外開放的新形勢(shì)不相適應(yīng)”引人關(guān)注?！耙环矫?，國(guó)家的文化資源大量閑置；另一方面，外國(guó)文化產(chǎn)品大量涌入，文化產(chǎn)品進(jìn)出口嚴(yán)重逆差”；

現(xiàn)行的文化體制也更加與世界高新技術(shù)飛速發(fā)展和應(yīng)用以及由此帶來的文化生產(chǎn)力的大幅提升不相適應(yīng)。在新的傳播手段加快發(fā)展面前，我們“還缺乏適應(yīng)性和主動(dòng)性，在體制、結(jié)構(gòu)和管理上反應(yīng)很不敏感，在運(yùn)用高新技術(shù)形成新的文化創(chuàng)造力上，還不能同發(fā)達(dá)國(guó)家高新技術(shù)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、催生文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的勢(shì)頭相抗衡”。

總之，改變這些不適應(yīng)狀況，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，迫切需要深化文化體制改革。

中央文化體制改革思想不斷豐富發(fā)展

十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央從新世紀(jì)、新階段我國(guó)發(fā)展的基本國(guó)情出發(fā)，結(jié)合我國(guó)文化體制改革的生動(dòng)實(shí)踐，進(jìn)一步發(fā)展并最終形成了比較完整的文化體制改革思想。以《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》的出臺(tái)和十七大的召開為重要關(guān)節(jié)點(diǎn)，這一思想大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。

第一個(gè)階段：十六大至《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》出臺(tái)前，這是在新形勢(shì)下中央文化體制改革思想的豐富發(fā)展階段。

黨的十六大以后，中央文化體制改革思想進(jìn)入了加快發(fā)展的新階段。2003年6月，全國(guó)文化體制改革試點(diǎn)工作會(huì)議召開。會(huì)議就文化體制改革的重要性與緊迫性、基本原則、著力點(diǎn)、基本出發(fā)點(diǎn)、基本思路、工作方針等多個(gè)側(cè)面闡述了搞好文化體制改革試點(diǎn)工作的基本要求，特別強(qiáng)調(diào)要樹立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的文化發(fā)展觀，要深刻認(rèn)識(shí)到在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化特別是經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)必須面向市場(chǎng)，認(rèn)識(shí)到“面向市場(chǎng)和面向群眾是一致的，與為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，與‘三個(gè)代表’的要求是統(tǒng)一的，是把這些要求落到實(shí)處的重要實(shí)現(xiàn)途徑?！?/p>

十六屆三中全會(huì)明確把文化體制改革納入完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)，進(jìn)一步確定了深化文化體制改革的總體思路和目標(biāo)，要求“按照社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，逐步建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制”，對(duì)于公益性文化事業(yè)單位強(qiáng)調(diào)“要深化勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，加大國(guó)家投入，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)”，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)單位則“要?jiǎng)?chuàng)新體制，轉(zhuǎn)換機(jī)制，面向市場(chǎng)，壯大實(shí)力”。同時(shí)，提出要“健全文化市場(chǎng)體系，建立富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)多渠道資金投入，促進(jìn)各類文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，形成一批大型文化企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。依法規(guī)范文化市場(chǎng)秩序”。

十六屆四中全會(huì)把提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，在中央文件中第一次明確提出了“深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”的命題。同時(shí)，伴隨著構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大任務(wù)的明確提出，胡錦濤還特別強(qiáng)調(diào)要“通過文化建設(shè)來不斷構(gòu)筑社會(huì)和諧的精神支撐”。這在2005年的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上得到了進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)。2005年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》?！兑?guī)定》對(duì)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)有很強(qiáng)的導(dǎo)向性，有利于非公有制文化企業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

十六屆五中全會(huì)則在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，從推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的角度，明確提出了要形成“兩個(gè)格局”即“以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場(chǎng)格局”等目標(biāo)，為我國(guó)“十一五”的文化體制改革指明了方向。

按照黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，2005年11月，中央出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，要求創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的體制和機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)力量支持農(nóng)村文化建設(shè)。這一《意見》成為我國(guó)加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)的一個(gè)重要的指導(dǎo)性文件，進(jìn)一步豐富了中央的文化體制改革思想。

總體來說，這一時(shí)期的文化體制改革思想以黨的十六大精神為重要指導(dǎo)，以文化體制改革試點(diǎn)為重要契機(jī)，在深入闡發(fā)文化體制改革重要意義的基礎(chǔ)上，從完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等不同角度和城鄉(xiāng)不同特征出發(fā)，對(duì)文化體制改革總體思路和目標(biāo)、基本原則、主要內(nèi)容等問題進(jìn)行了不同程度的探討，為文化體制改革思想的理論化、系統(tǒng)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二階段：從《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》的出臺(tái)到十七大的召開，這是中央文化體制改革思想理論化、系統(tǒng)化的階段。

從2003年6月份開始，經(jīng)過兩年多的探索，我國(guó)的文化體制改革試點(diǎn)工作取得了明顯的成效。試點(diǎn)工作的成功，為中央文化體制改革思想的系統(tǒng)化積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也為文化體制改革的全面展開奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。2005年11月25日，中共中央政治局召開會(huì)議，會(huì)議肯定了試點(diǎn)工作的成效，要求各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)深化文化體制改革的重要性和緊迫性，促進(jìn)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。2005年底，中央出臺(tái)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，成為我們深化文化體制改革的一個(gè)重要綱領(lǐng)性文件。《意見》總結(jié)前一階段試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確指出了我國(guó)文化體制存在的“四個(gè)不相適應(yīng)”，要求“必須從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的高度，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)文化體制改革的重要性和緊迫性”。在此基礎(chǔ)上，《意見》分別就文化體制改革的指導(dǎo)思想、原則要求、目標(biāo)任務(wù)作了全面的闡述，細(xì)致規(guī)劃了文化事業(yè)單位改革、文化企業(yè)改革、文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系培育和健全宏觀管理體制、加強(qiáng)文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)的具體思路。中央的文化體制改革思想有了比較完備的理論形態(tài)。

2006年3月，中央召開全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議。會(huì)議要求要努力在“重塑文化市場(chǎng)主體”、“完善市場(chǎng)體系”、“改善宏觀管理”、“加快轉(zhuǎn)變政府職能”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)新突破。2006年9月，中央印發(fā)了《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》。一方面明確提出了建設(shè)實(shí)用、便捷、高效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的要求，并從積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、切實(shí)把政府的職能由主要辦文化轉(zhuǎn)到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，堅(jiān)持公共服務(wù)普遍均等原則以實(shí)現(xiàn)和保障公民基本文化權(quán)益、滿足廣大人民群眾基本文化需求等方面作了系統(tǒng)的說明；另一方面，明確了影視制作業(yè)、出版業(yè)等九大重點(diǎn)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)門類，提出了優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式、培育文化市場(chǎng)主體等目標(biāo)要求，并就推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革加快國(guó)有文化企業(yè)公司制改造、培育文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者、鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)、健全各類文化市場(chǎng)、完善人才培養(yǎng)選拔機(jī)制等問題進(jìn)行了專門論述，進(jìn)一步明確了加強(qiáng)文化建設(shè)、深化文化體制改革的方向。

黨的十七大在提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求的同時(shí)，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)四位一體的總體布局的高度，強(qiáng)調(diào)了文化建設(shè)的重要戰(zhàn)略地位，提出了“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”的目標(biāo)要求。十七大指出，我國(guó)的社會(huì)主義文化建設(shè)要在提高國(guó)家文化軟實(shí)力的基礎(chǔ)上，“使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上”，并強(qiáng)調(diào)“在時(shí)代的高起點(diǎn)上推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文化的必由之路”，明確要求“堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑”、“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略”、“運(yùn)用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系”等改革的具體要求。十七大是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)對(duì)于文化建設(shè)和深化文化體制改革的強(qiáng)調(diào)，是黨中央在新的歷史起點(diǎn)上，從繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的戰(zhàn)略高度對(duì)于文化體制改革思想的一次重要發(fā)展。如果說，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》的出臺(tái)標(biāo)志著中央文化體制改革思想形成了比較完備的理論形態(tài)的話，那么十七大對(duì)于深化文化體制改革的強(qiáng)調(diào)則是從更寬廣的視野上確立了其在我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)全局中的重要戰(zhàn)略地位?？傊?，理論內(nèi)涵的提出、戰(zhàn)略地位的確立，標(biāo)志著十六大以來中央文化體制改革思想在理論化、系統(tǒng)化上取得了一次意義深遠(yuǎn)的飛躍。

第三階段：十七大以后是中央文化體制改革思想進(jìn)一步深化階段?？茖W(xué)發(fā)展觀的全面闡釋、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的正式提出，是十七大兩個(gè)具有全局性意義的重要理論成果。在新理論、新視角的觀照下，中央文化體制改革思想進(jìn)入了一個(gè)深化發(fā)展階段。

這種“深化”最突出的表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在科學(xué)發(fā)展觀的指引下進(jìn)一步細(xì)化對(duì)于文化體制改革的理解。在十七大召開幾個(gè)月后，胡錦濤在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出，深化改革，加快發(fā)展，是興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮、提高國(guó)家文化軟實(shí)力的必由之路；要以滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需要為目的，以改革為動(dòng)力，統(tǒng)籌文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域文化發(fā)展，推動(dòng)形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場(chǎng)格局。這里對(duì)于以人為本的強(qiáng)調(diào)，對(duì)于統(tǒng)籌兼顧的堅(jiān)持，都滲透著科學(xué)發(fā)展的血液。2009年8月，中央召開全國(guó)文化體制改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，要求各級(jí)黨委政府要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、樹立新的文化發(fā)展理念、將文化體制改革擺在更加突出的位置，會(huì)議進(jìn)一步明確了改革的目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任主體，形成了文化體制改革的時(shí)間表和路線圖。2010年4月，中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部關(guān)于黨的十六大以來文化體制改革及文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和下一步工作意見》，比較系統(tǒng)地回顧了十六大以來文化體制改革的工作進(jìn)展、主要成效和主要經(jīng)驗(yàn)，指出了2012年前文化體制改革的主要任務(wù)。2010年7月，中共中央政治局就深化我國(guó)文化體制改革研究問題進(jìn)行一次集體學(xué)習(xí)。胡錦濤指出“深入推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求”。

二是從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的角度深入闡發(fā)深化文化體制改革對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要意義。這在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以后顯得尤為明顯。一段時(shí)間以來，與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相比，我國(guó)文化發(fā)展相對(duì)滯后，同人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求不相適應(yīng)，同全面建設(shè)小康社會(huì)的要求不相適應(yīng)，也同擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。國(guó)際金融危機(jī)使我國(guó)發(fā)展中一些不全面、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題更加凸顯出來。在“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”和“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的相關(guān)要求下，中央提出了加強(qiáng)文化建設(shè)、深化文化體制改革的一系列要求。

早在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)之初，國(guó)務(wù)院出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長(zhǎng)的十大舉措中就有加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求。2009年7月22日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，明確提出要“通過深化文化體制改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，激發(fā)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力”，“充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動(dòng)發(fā)展中的重要作用”。這是繼鋼鐵、汽車、紡織等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃后出臺(tái)的又一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國(guó)家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，胡錦濤同志再次強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)和諧、增強(qiáng)信心的重要作用。

2010年，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上，胡錦濤明確將“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的八項(xiàng)重點(diǎn)工作之一加以強(qiáng)調(diào)。他指出，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于拉動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，有利于擴(kuò)大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)；要把滿足人民日益增長(zhǎng)的多樣化、多層次、多方面精神文化需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分，深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2010年10月，十七屆五中全會(huì)在“十二五”規(guī)劃建議中明確指出“十二五”規(guī)劃要以“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”。在建議中，中央提出“深化文化體制改革，創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)文化發(fā)展活力”，“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”?！笆濉币?guī)劃綱要進(jìn)一步從加快推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革、深入推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制、完善現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系、加快推進(jìn)文化管理體制改革、建立健全國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制、加快完善版權(quán)法律政策體系等幾個(gè)方面對(duì)下一階段文化體制改革作了全面部署。文化體制改革思想體系日趨完善

深化文化體制改革是中央繼經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、教育體制改革、科技體制改革、衛(wèi)生體制改革之后作出的有一項(xiàng)關(guān)系全局的重大決策。改革開放以來，特別是十六大以來，中央圍繞著文化體制改革進(jìn)行了堅(jiān)持不懈的探索，形成了一系列科學(xué)認(rèn)識(shí)，共同構(gòu)成了中央文化體制改革思想的理論內(nèi)涵。

從指導(dǎo)思想上說，文化體制改革“必須以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，遵循社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，以發(fā)展為主題，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化，不斷增強(qiáng)我國(guó)文化軟實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”。

從基本原則上說，文化體制改革做到“六個(gè)堅(jiān)持”，即“堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”、“堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，確保國(guó)家文化安全”、“堅(jiān)持勇于實(shí)踐、大膽創(chuàng)新，樹立新的文化發(fā)展觀”、“堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一”、“堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”、“堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)、逐步推開”，包括了文化體制改革的基本方向、重要前提、重大關(guān)系及基本策略等。

從目標(biāo)任務(wù)上說，文化體制改革要力爭(zhēng)做到“六個(gè)形成”，即“形成科學(xué)有效的宏觀文化管理體制”、“形成富有效率的文化生產(chǎn)和服務(wù)的微觀運(yùn)行機(jī)制”、“形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局”、“形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系”、“形成完善的文化創(chuàng)新體系”、“形成以民族文化為主體、吸收外來有益文化，推動(dòng)中華文化走向世界的文化開放格局”。這“六個(gè)形成”以完善文化市場(chǎng)體系為核心，從宏觀管理體制、微觀運(yùn)行機(jī)制到培育文化市場(chǎng)主體、改善文化發(fā)展環(huán)境及對(duì)外關(guān)系等各方面進(jìn)行了全面的規(guī)劃。

圍繞著文化體制改革的這六項(xiàng)目標(biāo)，形成了六條推動(dòng)改革的主要路徑：“推進(jìn)文化事業(yè)單位改革”、“深化文化企業(yè)改革”、“加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整”、“培育現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系”、“健全宏觀管理體制”、“加強(qiáng)對(duì)文化體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)”。

可以說，十六大以來，中央文化體制改革思想主要圍繞著改革的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)以及實(shí)踐路徑等方面形成了一個(gè)比較完整的思想體系，成為推動(dòng)改革實(shí)踐的重要理論武器。那么，這一思想與科學(xué)發(fā)展觀究竟是什么關(guān)系呢？

簡(jiǎn)單地說，一方面，深化文化體制改革必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的根本指導(dǎo)方針?！吨泄仓醒?、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》中就明確將“全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”作為文化體制改革的指導(dǎo)思想加以強(qiáng)調(diào)。文化體制改革作為我國(guó)改革開放事業(yè)的一個(gè)重要組成部分，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。十六大以來，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，我們明確了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下文化發(fā)展的基本思路，就是一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，兩輪驅(qū)動(dòng)，兩翼齊飛，推動(dòng)文化建設(shè)走上科學(xué)發(fā)展的軌道。目前深化文化體制改革已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。改革是一場(chǎng)深刻的革命，在國(guó)有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、轉(zhuǎn)變政府職能等改革過程中必然會(huì)涉及一些深層次的矛盾和問題、觸及不少的深層次利益調(diào)整，特別是在人民群眾的物質(zhì)文化需要不斷提高并更趨多樣化、社會(huì)利益關(guān)系更趨復(fù)雜的條件下，受經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平等多方面的限制，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大，加上文化產(chǎn)品本身所具有的意識(shí)形態(tài)屬性與商品屬性、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益等復(fù)雜性，都使得在深化文化體制改革過程中必然會(huì)遇到一些可以預(yù)見和難以預(yù)見的問題和矛盾。而“我們提出科學(xué)發(fā)展觀，就是為了更好地解決改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期遇到的各種問題，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”。因此，在新的歷史條件下，深化文化體制改革必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，“必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，妥善處理文化發(fā)展中的重大關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)主義文化又好又快發(fā)展”。

另一方面，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀也必然要求進(jìn)一步深化文化體制改革。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。要發(fā)展就必須進(jìn)一步解放和發(fā)展包括文化生產(chǎn)力在內(nèi)的社會(huì)生產(chǎn)力，而“現(xiàn)行文化體制存在著政事、政企不分，輕視市場(chǎng)機(jī)制作用，法規(guī)制度不健全等問題，嚴(yán)重制約著文化生產(chǎn)力的發(fā)展”，因此必須進(jìn)一步深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力；要實(shí)現(xiàn)以人為本就必須保障人民包括基本文化權(quán)益在內(nèi)的各項(xiàng)權(quán)益，促進(jìn)人的全面發(fā)展，這必然要求我們以深化文化體制改革為重要抓手，盡快扭轉(zhuǎn)文化發(fā)展相對(duì)落后、人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求得不到合理滿足的狀況?？傊?，在新的歷史條件下，面對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的新變化，“文化體制與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)不相適應(yīng)，與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的新形勢(shì)不相適應(yīng)，與依法治國(guó)、加快社會(huì)主義法制建設(shè)的環(huán)境不相適應(yīng)，與高新技術(shù)在文化領(lǐng)域迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用的趨勢(shì)不相適應(yīng)”的問題進(jìn)一步凸顯，“深入推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求?！保ü绮?作者單位：中央文獻(xiàn)研究室）

第四篇：十六大以來中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念及實(shí)踐特色

十六大以來中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念及實(shí)踐特色

【內(nèi)容提要】 馬克思主義政黨建黨學(xué)說一個(gè)重要的基本概念就是執(zhí)政理念，它是政黨獲得執(zhí)政權(quán)、擁有合法性的重要前提條件。黨的十六大以來，中國(guó)共產(chǎn)黨以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，恪守執(zhí)政為民的宗旨，遵循合規(guī)律性合目的性統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、全面發(fā)展，破除認(rèn)識(shí)誤區(qū)作為執(zhí)政理念的建構(gòu)原則，在實(shí)踐中體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代化、科學(xué)化、人本化的特色。

【關(guān) 鍵 詞】中國(guó)共產(chǎn)黨 執(zhí)政理念 實(shí)踐特色

馬克思主義政黨建黨學(xué)說一個(gè)重要的基本概念就是執(zhí)政理念，它既是政黨獲得執(zhí)政權(quán)、擁有合法性的重要前提條件，也是執(zhí)政黨制定路線、方針、政策的決策依據(jù)，對(duì)強(qiáng)化黨的戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)黨的動(dòng)員力，提升黨的洞察力，發(fā)揮黨的引領(lǐng)力起到了重要的作用。

“以人為本”是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的核心

“執(zhí)政理念”作為一個(gè)全新概念是胡錦濤總書記在2004年6月29日中央政治局第14次集體學(xué)習(xí)會(huì)議上首次提出的。此后，在2004年8月22日紀(jì)念鄧小平同志誕辰100周年的大會(huì)上，胡錦濤總書記又指出：“要把馬克思主義執(zhí)政理論與黨執(zhí)政新的實(shí)踐緊密結(jié)合起來，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，從黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源和執(zhí)政環(huán)境等方面進(jìn)行努力，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)?！盵1]強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨執(zhí)政的理論研究，為黨的依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和執(zhí)政能力建設(shè)提供強(qiáng)有力的理論依據(jù)和支撐。胡錦濤從執(zhí)政的理念、基礎(chǔ)、方略、體制、方式、資源和環(huán)境等7個(gè)方面全面闡述了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的基本問題，這充分說明了黨中央對(duì)理論源于實(shí)踐、理論指導(dǎo)實(shí)踐這一辯證唯物主義原理的深刻理解和有效的運(yùn)用。

新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨“執(zhí)政理念”突出了“為誰執(zhí)政”、“怎樣執(zhí)政”這個(gè)根本問題。堅(jiān)持以人為本是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，也是進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的具體體現(xiàn)。因此，“以人為本是我們的執(zhí)政理念和要求，應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)在的具體事情做起，貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，貫穿到我們的各項(xiàng)工作中去”[2]；其次，揭示了黨執(zhí)政理念的發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的與時(shí)俱進(jìn)的過程?！耙匀藶楸尽?zhí)政為民”的理念繼承和發(fā)展了毛澤東、鄧小平、江澤民的核心執(zhí)政理念，是黨的核心執(zhí)政理念創(chuàng)新的最新成果。“以人為本、執(zhí)政為民”的理念既是對(duì)全心全意為人民服務(wù)理念的繼承，亦是黨的執(zhí)政理念的創(chuàng)新，鮮明體現(xiàn)了為人民服務(wù)的時(shí)代規(guī)定性。再次，表明了黨執(zhí)政理念的前瞻性。以人為本、執(zhí)政為民不僅是我們黨一貫的政治主張和執(zhí)政理念，是黨鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、確保長(zhǎng)期執(zhí)政的制勝法寶；而且是我黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上并根據(jù)變化了的客觀現(xiàn)實(shí)要求，將其轉(zhuǎn)化為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政實(shí)踐。

黨的十六大以來，首次正式地把“執(zhí)政理念”這一全新概念運(yùn)用于黨的建設(shè)領(lǐng)域，在執(zhí)政興國(guó)的實(shí)踐中，從執(zhí)政理念的為誰執(zhí)政和怎樣執(zhí)政這兩個(gè)現(xiàn)實(shí)層面，從執(zhí)政黨的根本任務(wù)、發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)等方面豐富和發(fā)展黨的執(zhí)政理念，并且以恪守執(zhí)政為民的宗旨，遵循“合規(guī)律性與合目的性”[3]的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、全面發(fā)展，破除認(rèn)識(shí)誤區(qū)為執(zhí)政理念的構(gòu)建原則。

1.恪守執(zhí)政為民宗旨

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念恪守的根本宗旨是執(zhí)政為民。在執(zhí)政過程中始終圍繞著一個(gè)中心即“人民”，始終堅(jiān)持著一種行動(dòng)即“為人民服務(wù)”，“緊緊依靠人民”、“拜人民為師”使黨始終贏得人民的信任與支持。因此，執(zhí)政為民是指執(zhí)政黨在運(yùn)用所掌握的國(guó)家權(quán)力處理本國(guó)不同利益群體間關(guān)系的過程中，黨的執(zhí)政理念及實(shí)踐活動(dòng)都必須從人民的利益出發(fā)，把為人民謀取利益當(dāng)作最根本的目的。堅(jiān)持以一切為了人民作為前進(jìn)的目標(biāo)方向；以一切為了人民作為工作的力量源泉；以一切為了人民作為自己的正確定位。堅(jiān)持用人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，作為衡量各項(xiàng)政策、措施的標(biāo)準(zhǔn)。

2.遵循“合規(guī)律性與合目的性”的統(tǒng)一

遵循兩個(gè)統(tǒng)一即是指黨執(zhí)政理念“合規(guī)律性與合目的性”的統(tǒng)一。執(zhí)政理念的科學(xué)與否是由實(shí)踐來檢驗(yàn)、人民來判定的。

執(zhí)政理念的合規(guī)律性是指在執(zhí)政實(shí)踐的基礎(chǔ)上，正確反映社會(huì)客觀現(xiàn)實(shí)及其發(fā)展的必然趨勢(shì)。社會(huì)現(xiàn)實(shí)與狀況具有客觀性，影響與制約著社會(huì)整體的發(fā)展，執(zhí)政理念作為一種意識(shí)形態(tài)，呈現(xiàn)主觀特性。馬克思主義唯物辯證法認(rèn)為，物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)對(duì)物質(zhì)有能動(dòng)的反作用。執(zhí)政理念的形成必然將客觀現(xiàn)實(shí)包含其中，而客觀規(guī)律要發(fā)揮作用離不開人的實(shí)踐活動(dòng)，執(zhí)政理念的合規(guī)律性就是協(xié)調(diào)主觀的執(zhí)政觀念與客觀的歷史活動(dòng)之間的關(guān)系。衡量執(zhí)政理念是否合規(guī)律性取決于以下三個(gè)因素：一是生產(chǎn)力是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，決定著社會(huì)政治文明、精神文明的發(fā)展進(jìn)程，如果最基礎(chǔ)的問題都沒有解決好，那么其他方面都是紙上談兵；二是理論基礎(chǔ)是否科學(xué)要通過生產(chǎn)力的狀況來反饋，正確的、科學(xué)的理論是可以推動(dòng)生產(chǎn)力前進(jìn)的；三是執(zhí)政黨要能夠立足國(guó)情，放眼世界。在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提升洞察力，增強(qiáng)對(duì)時(shí)局的駕馭能力。

在以上三個(gè)因素的相互作用下，協(xié)調(diào)執(zhí)政實(shí)踐與社會(huì)歷史活動(dòng)是執(zhí)政理念合規(guī)律性與否的具體表現(xiàn)，是執(zhí)政實(shí)踐適應(yīng)社會(huì)歷史活動(dòng)還是社會(huì)歷史活動(dòng)適應(yīng)執(zhí)政實(shí)踐，這是判斷執(zhí)政理念是否合規(guī)律性的標(biāo)準(zhǔn)。具體的執(zhí)政行為也是在一定的社會(huì)歷史中進(jìn)行的，就是要把執(zhí)政實(shí)踐與社會(huì)歷史活動(dòng)的和諧程度最大化，用執(zhí)政理念使兩者形成良性互動(dòng)。

執(zhí)政理念的目的性就是“執(zhí)政的目的與社會(huì)歷史主體的價(jià)值目標(biāo)的一致”[4]。任何執(zhí)政理念有目的、理想等內(nèi)容，從實(shí)質(zhì)上看，合目的性就是執(zhí)政理念的價(jià)值取向與歷史主體利益的趨同，歷史主體對(duì)執(zhí)政理念的認(rèn)可程度。執(zhí)政理念的實(shí)現(xiàn)是以政黨為主要載體的，執(zhí)政實(shí)踐與歷史主體活動(dòng)是否一致，就是以雙方利益是否吻合為著眼點(diǎn)的。利益作為歷史主體活動(dòng)的一個(gè)重要機(jī)制，包含在一定的價(jià)值取向中。

執(zhí)政理念主體是否具有先進(jìn)性、是否廣泛成為決定價(jià)值取向的根本因素。任何執(zhí)政的目的都具有利益需求，要協(xié)調(diào)好社會(huì)中各主體之間的利益關(guān)系。執(zhí)政理念的主體本身是否具有利益主體的特質(zhì)或者是否為某利益群體的代表，對(duì)合目的性起到直接的決定作用。當(dāng)執(zhí)政理念的主體不具有廣泛性，并非占社會(huì)成員的大多數(shù)，而且它又是利益主體，在這種理念中，歷史主體會(huì)被看成是社會(huì)客體，歷史主體缺乏對(duì)這種執(zhí)政理念的認(rèn)同感，這就是狹隘的利益機(jī)制，是不合目的性的；當(dāng)執(zhí)政理念的主體代表的是歷史主體的利益，是為絕大多數(shù)人民謀取利益，這樣的價(jià)值取向與歷史主體的利益相吻合，其執(zhí)政理念不僅僅是維護(hù)本階級(jí)的統(tǒng)治，而是以實(shí)現(xiàn)歷史主體利益最大化為目的的。因此，能夠凝聚社會(huì)高度的共識(shí)，取得社會(huì)的認(rèn)同，這種執(zhí)政理念是合目的性的。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念超越了以往任何一個(gè)政黨，突破了階級(jí)的狹隘性和主體的局限性，將合規(guī)律性與合目的性統(tǒng)一起來形成了全新的科學(xué)執(zhí)政理念。

3.實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、全面發(fā)展

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)。十六大以來中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)國(guó)內(nèi)外客觀社會(huì)環(huán)境的變化，確立了切實(shí)把社會(huì)和諧、全面發(fā)展作為貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的執(zhí)政理念。

和諧發(fā)展的執(zhí)政理念是在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、反思教訓(xùn)和把握時(shí)代脈搏的基礎(chǔ)上形成的，并與時(shí)代特點(diǎn)有機(jī)地聯(lián)系在一起。和平與發(fā)展已成為當(dāng)今時(shí)代的主題，中國(guó)落后的生產(chǎn)力水平不能滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求成為社會(huì)的主要矛盾，在人民迫切希望改變現(xiàn)狀和國(guó)家要謀求發(fā)展的要求下，中國(guó)共產(chǎn)黨制定了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，為和諧發(fā)展道路的形成奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。馬克思主義發(fā)展觀最鮮明的特色強(qiáng)調(diào)社會(huì)發(fā)展的最終目的是人的自由和全面發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)包括物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)，這兩個(gè)要素是和諧發(fā)展的哲學(xué)基礎(chǔ)。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放和社會(huì)全面發(fā)展理念的指導(dǎo)下，從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，形成了全面建設(shè)小康社會(huì)的理論體系和奮斗目標(biāo)，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造了物質(zhì)前提。

社會(huì)的和諧是社會(huì)文明進(jìn)步的重要表現(xiàn)，也是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證，是十六大以來黨在新時(shí)期執(zhí)政理念的具體表現(xiàn)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中利益關(guān)系、利益結(jié)構(gòu)，尤其是利益原則的變化所引發(fā)的新的社會(huì)矛盾與問題，必須要將科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展作為新時(shí)期黨的執(zhí)政理念的核心。

社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論體系是一個(gè)逐步發(fā)展豐富、完善的動(dòng)態(tài)過程。十六大把“‘社會(huì)更加和諧’作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要內(nèi)容提了出來”[5]。十六屆四中全會(huì)上明確提出了要把和諧建設(shè)擺在重要位置。十七大報(bào)告中明確指出：“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性??構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)?！盵6]任何社會(huì)的生存和發(fā)展，都需要有一種普遍的社會(huì)認(rèn)同和凝聚能力，以維護(hù)社會(huì)的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)的必然選擇，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的重要保障。和諧哲學(xué)可以引導(dǎo)社會(huì)成員樹立共同理想信念，產(chǎn)生凝聚和激勵(lì)社會(huì)成員的巨大力量，形成社會(huì)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)，成為群體或整個(gè)社會(huì)的思想旗幟，是新時(shí)期黨執(zhí)政理念的升華，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望。

4.“破除認(rèn)識(shí)誤區(qū)”[7]

當(dāng)前，要“切實(shí)把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)課題抓緊抓好”[8]，必須要堅(jiān)決破除功利主義、精英主義、片面發(fā)展和單純追逐效率的誤區(qū)。

破除功利主義的誤區(qū)，樹立和諧發(fā)展思想。社會(huì)和諧是古今中外讓人們孜孜以求的理想，也是中國(guó)共產(chǎn)黨不懈奮斗的目標(biāo)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的重要體現(xiàn)，也是黨實(shí)現(xiàn)執(zhí)政歷史任務(wù)的重要條件。要完成社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的歷史任務(wù)，必須破除功利主義的誤區(qū)，防止急功近利，不能只看重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，犧牲人民群眾的利益，要以人為本，做到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

破除精英主義的誤區(qū)，堅(jiān)持群眾工作路線。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，改革開放是人民群眾的偉大社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，任何改革舉措要付諸實(shí)踐并最終獲得成功，必須得到人民群眾的支持和擁護(hù)。因此，人民群眾是改革的主體，是改革的推進(jìn)者和實(shí)踐者。中國(guó)共產(chǎn)黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系人民群眾。胡錦濤指出：“90年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本?！盵9]因此，“只有深刻認(rèn)識(shí)人民創(chuàng)造歷史的偉力，真誠(chéng)代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，一切為了人民，一切依靠人民，我們黨才能得到人民的充分信賴和擁護(hù)，才能無往而不勝”[10]。要破除精英主義的誤區(qū)，牢固樹立人民改革觀，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終堅(jiān)守群眾是真正英雄的歷史唯物主義執(zhí)政理念。

破除片面發(fā)展的誤區(qū)，倡導(dǎo)全面進(jìn)步理念。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，按照效益最大化的原則，人力、財(cái)力、物力都會(huì)向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中，必然會(huì)導(dǎo)致“馬太效應(yīng)”的出現(xiàn)，使富的地方越富，窮的地方越窮，差距擴(kuò)大化。落后的地方不但吸引不了人才與資金，原有的為數(shù)不多的人、財(cái)、物也會(huì)轉(zhuǎn)移到發(fā)達(dá)地區(qū)；貧困群體本身無力接受高等教育，使自身發(fā)展受到極大的限制。如果聽任這種矛盾激化，社會(huì)就無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，和諧的實(shí)現(xiàn)更無從談起，中國(guó)社會(huì)正面臨著發(fā)展與和諧的矛盾，發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)是不能拋棄的。這也是黨能否長(zhǎng)期執(zhí)政的前提。

破除單純追逐效率的誤區(qū)，兼顧公平分配原則。公平與效率問題是人們爭(zhēng)論不休的話題，這個(gè)問題關(guān)鍵在于是否搞清楚了企業(yè)與政府的區(qū)別所在。對(duì)企業(yè)來說，效率優(yōu)先兼顧公平是名正言順的；對(duì)政府而言，注重公平是不言而喻的，只有這樣才不會(huì)有悖于和諧哲學(xué)的執(zhí)政理念。如果一味的執(zhí)行效率第一的執(zhí)政理念，只會(huì)使效率高的加速發(fā)展，效率低的更加滯后，必然就會(huì)產(chǎn)生扶強(qiáng)抑弱的結(jié)果。政府要促進(jìn)就業(yè)，擴(kuò)大公平范圍，只有耕者有其田，居者有其屋，保障社會(huì)成員享有就業(yè)和勞動(dòng)的權(quán)利，才能使人民安居樂業(yè)，形成和諧奮發(fā)有為的局面。

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的時(shí)代化、科學(xué)化和人本化

黨的執(zhí)政理念是與時(shí)俱進(jìn)的，在根本指導(dǎo)思想“不變”的前提下，執(zhí)政理念朝著更加時(shí)代化、科學(xué)化、人本化的趨勢(shì)發(fā)展。

時(shí)代化。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的時(shí)代化與馬克思主義的時(shí)代化是相呼應(yīng)的。是對(duì)時(shí)代問題的探索和時(shí)代脈動(dòng)的科學(xué)把握。執(zhí)政理念的時(shí)代化其實(shí)就是執(zhí)政思維、執(zhí)政方式同時(shí)代主題、時(shí)代特征、國(guó)內(nèi)外實(shí)踐發(fā)展相適應(yīng)。

黨執(zhí)政理念時(shí)代化的一個(gè)重要體現(xiàn)就是十七大報(bào)告中首次提出的生態(tài)文明建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)作為一個(gè)重要的執(zhí)政具體理念和執(zhí)政目標(biāo)，是社會(huì)文明發(fā)展的又一個(gè)高級(jí)階段。在十七屆四中全會(huì)上將生態(tài)文明建設(shè)與政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并舉，把現(xiàn)代化建設(shè)布局提升到了“五位一體”。這是我們黨貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路的具體執(zhí)政實(shí)踐，是對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律理性認(rèn)識(shí)的深入，回應(yīng)了低碳經(jīng)濟(jì)的要求和全球氣候變暖的現(xiàn)實(shí)，顯示了中國(guó)共產(chǎn)黨前瞻性執(zhí)政理念的時(shí)代化。

科學(xué)化。作為執(zhí)政黨執(zhí)政理念的科學(xué)化是實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)化的重要保證。一個(gè)政黨要能夠順應(yīng)歷史的發(fā)展潮流，統(tǒng)領(lǐng)全局，健全科學(xué)的指導(dǎo)思想和方法。執(zhí)政理念科學(xué)化就是執(zhí)政理念合規(guī)律性與和目的性的統(tǒng)一，即用科學(xué)的思維、科學(xué)的方法、科學(xué)的制度來運(yùn)用和調(diào)配權(quán)力，達(dá)到科學(xué)治國(guó)理政的效果。中國(guó)共產(chǎn)黨作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的探索不斷加強(qiáng)，把執(zhí)政能力建設(shè)建立在正確運(yùn)用這“三大規(guī)律”的基礎(chǔ)上。

科學(xué)執(zhí)政是實(shí)現(xiàn)執(zhí)政理念科學(xué)化的必然要求，執(zhí)政理念科學(xué)化最重要的還是要有“科學(xué)的理論指導(dǎo)、制度保證和方法運(yùn)用”[11]。第一，要有科學(xué)的理論指導(dǎo)。這是執(zhí)政黨不斷提高執(zhí)政能力，始終走在時(shí)代前列不可缺少的條件，如果沒有科學(xué)理論的指導(dǎo)，執(zhí)政實(shí)踐有可能誤入歧途；第二，要有科學(xué)的制度。這是執(zhí)政理念科學(xué)化的制度保障，可有效的提高執(zhí)政效率，克服在執(zhí)政過程中主觀意志的盲目性和滯后性，減少執(zhí)政成本。它既包括了執(zhí)政的具體制度，又包含了對(duì)執(zhí)政權(quán)力的監(jiān)督與約束機(jī)制；第三，要有科學(xué)的方法?？茖W(xué)執(zhí)政的方法是在尊重客觀規(guī)律、尊重實(shí)際的前提下科學(xué)理論、科學(xué)制度的具體展露。

人本化?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心思想是“以人為本”，也是社會(huì)主義的核心價(jià)值理念，是黨新時(shí)期執(zhí)政理念人本化的重要體現(xiàn)?！啊匀藶楸尽鸩匠蔀橐I(lǐng)各項(xiàng)工作的實(shí)踐理念的過程?！盵12]

第一，以人為本的執(zhí)政理念是對(duì)人主體地位的肯定、對(duì)人在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中主體作用的一種提升。弘揚(yáng)以人為本執(zhí)政理念，標(biāo)志著黨執(zhí)政理念人性化的發(fā)展趨勢(shì)，理念中“為人”的成分越來越細(xì)膩。要積極調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和能動(dòng)性，也要保障人合理、合法的權(quán)益。馬克思主義認(rèn)為，人是社會(huì)歷史發(fā)展的主體，是物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐和精神生產(chǎn)實(shí)踐的主體，是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，強(qiáng)調(diào)了人的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，人的全面發(fā)展又是社會(huì)發(fā)展所要實(shí)現(xiàn)的目的。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的具體實(shí)施就是要使人民群眾成為社會(huì)真正的主人。同時(shí)，要充分保障人民分享發(fā)展成果的權(quán)力，這是黨“以人為本”執(zhí)政理念的價(jià)值尺度。社會(huì)發(fā)展果實(shí)的分享同人的主體地位是趨于一體的。胡錦濤指出，“人民群眾既是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造者，又是勞動(dòng)成果的享有者，要讓發(fā)展的成果惠及全體人民。”[13]

第二，以人為本是執(zhí)政理念的一種思維模式。從人的維度和人的意識(shí)來思考問題、分析問題、解決問題。將注意視線由“非人”轉(zhuǎn)到關(guān)注人本身的發(fā)展上來。當(dāng)代中國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展必須進(jìn)一步關(guān)注人本身的命運(yùn)發(fā)展，不能將人淪為單純推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)器，應(yīng)該讓經(jīng)濟(jì)的發(fā)展圍繞人的合理需求來運(yùn)行。要用公正的思想注重對(duì)人的關(guān)懷，既要彰顯人的個(gè)性，也要承認(rèn)人差異性的存在，使人的合法權(quán)利得到應(yīng)有的保證，滿足人正當(dāng)?shù)男枨蟆?/p>

第三，以人為本的執(zhí)政理念是社會(huì)主義的價(jià)值取向。讓人在國(guó)家建設(shè)和社會(huì)生活中都能各展其能、各得其所，在具體工作中體現(xiàn)尊重人、關(guān)愛人、塑造人。要把人的全面發(fā)展作為立黨為公、執(zhí)政為民的目的，真正體現(xiàn)我們黨執(zhí)政的根本宗旨。要切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，不斷提高人民的物質(zhì)文化和精神文化生活水平。

時(shí)代化、科學(xué)化與人本化是一個(gè)內(nèi)在的統(tǒng)一體，三者各有側(cè)重，但又聯(lián)系密切，并且統(tǒng)一于當(dāng)下中國(guó)社會(huì)實(shí)踐的基礎(chǔ)之上。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景下，在各種社會(huì)思潮交鋒交融相互激蕩的新時(shí)期，只有時(shí)代化、科學(xué)化與人本化的執(zhí)政理念才能適合中國(guó)建設(shè)、改革和發(fā)展的要求，才能滿足人民對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)文化的需要，才能使我們偉大的黨更加生機(jī)勃勃。執(zhí)政理念是上層建筑的重要組成部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有積極的反作用。新時(shí)期新階段，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)對(duì)世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化以及科技進(jìn)步的發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)對(duì)社會(huì)生活多樣化和人的思想活動(dòng)獨(dú)立性、選擇性、差異性明顯增強(qiáng)的社會(huì)文化變遷中，其執(zhí)政理念既是“承前”，又是“啟后”，在堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義中國(guó)化過程中，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，彰顯了巨大的生命力和向心力。

【參考文獻(xiàn)】

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第五篇：人人共建 人人共享：十六大以來我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)述評(píng)

人人共建 人人共享

——十六大以來我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)述評(píng) 日期：2012年09月14日 來源：光明日?qǐng)?bào)

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“女兒接受免費(fèi)義務(wù)教育，母親每月領(lǐng)養(yǎng)老金，生病有新農(nóng)合報(bào)銷，種地政府給發(fā)錢，購(gòu)農(nóng)機(jī)還能享受補(bǔ)貼，建設(shè)和諧社會(huì)好啊?！碧崞鸷椭C社會(huì)，遼寧省朝陽縣雹神廟村的李春軍贊不絕口，用他的話說，“一家人感覺很幸福”。

和諧社會(huì)，新實(shí)踐孕育新理論

實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類孜孜以求的社會(huì)理想，也是包括中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的遠(yuǎn)大目標(biāo)。

在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨一直為促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)這一美好社會(huì)理想進(jìn)行艱辛探索和不懈努力：提出四個(gè)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)；創(chuàng)造性地提出建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義；促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展……

改革開放以來，在中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就舉世矚目，人民生活水平顯著提高，為和諧社會(huì)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

然而，在新世紀(jì)新階段我國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)雖然總體和諧，但也存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾與問題：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房等問題比較突出。

新實(shí)踐孕育新理論。從2002年黨的十六大提出“社會(huì)更加和諧”奮斗目標(biāo)，到2004年黨的十六屆四中全會(huì)提出建設(shè)和諧社會(huì)，從2006年黨的十六屆六中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，明確指出社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，到2007年黨的十七大鄭重提出促進(jìn)社會(huì)和諧、建設(shè)和諧社會(huì)的任務(wù)，我們黨對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的認(rèn)識(shí)不斷深化，決策部署逐步到位。

同樣在2007年，胡錦濤總書記進(jìn)一步闡明了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須堅(jiān)持“在共建中共享，在共享中共建”的重大原則。2011年，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上強(qiáng)調(diào)：“最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。”

和諧社會(huì)，民生為本

社會(huì)主義和諧社會(huì)是以人為本的社會(huì)。堅(jiān)持以人為本，根本要求在于堅(jiān)持民生為本。十年來，圍繞教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等與人民群眾利益密切相關(guān)的問題，黨和政府頻頻發(fā)力。

從2006年到2008年，三年間，我國(guó)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)。近年來，我國(guó)教育免費(fèi)惠民政策的覆蓋面逐漸擴(kuò)大，力度前所未有：從義務(wù)教育階段學(xué)生，到中等職業(yè)院校農(nóng)村貧困生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生，再到高等教育部分師范院校學(xué)生，受益人群越來越多。

2003年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在全國(guó)試點(diǎn)。2011年，全國(guó)參加新農(nóng)合的人口達(dá)8.32億，參合率達(dá)到97%。新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償比例達(dá)70%，農(nóng)民住院實(shí)際報(bào)銷比例超過50%；2009年4月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》正式發(fā)布，著力解決群眾反映較多的“看病難、看病貴”問題。三年間，城鄉(xiāng)居民參加三項(xiàng)基本醫(yī)保人數(shù)超過13億人，覆蓋率達(dá)到95%以上，全民醫(yī)保基本實(shí)現(xiàn)。

就業(yè)被稱為民生之本。十年來，全國(guó)共實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1億多人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終在4.3%以下。截至2011年年底，全國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)人員76420萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員35914萬人，比2006年末增加27%。

一年開工1043萬套、建成432萬套，“十二五”規(guī)劃綱要提出建設(shè)3600萬套保障房的目標(biāo)，第一年開工建設(shè)近三分之一，越來越多的人將實(shí)現(xiàn)“住有所居”。

十六大以來，從2004年“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”載入憲法，到2007年的物權(quán)法，從2009年的侵權(quán)責(zé)任法，到2010 年的社會(huì)保險(xiǎn)法，再到2012年“保障人權(quán)”首次寫入刑訴法……法制為構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)大保障。

第一次開展綠色GDP核算試點(diǎn)，第一次建立環(huán)保問責(zé)制，節(jié)能減排約束性指標(biāo)和干部提拔直接掛鉤……這么做就是為了天更藍(lán)，水更清，老百姓有良好的生活環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

隨著和諧社會(huì)觀念的深入人心，一個(gè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)正在形成。

和諧社會(huì)，共建共享

加強(qiáng)社會(huì)管理，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。促進(jìn)社會(huì)和諧，必須做好社會(huì)管理工作。如今，我國(guó)已初步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。在以保障民生為重點(diǎn)，建設(shè)服務(wù)型政府，整合社會(huì)資源，發(fā)揮各類社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)，形成促進(jìn)“社會(huì)和諧人人有責(zé)、社會(huì)和諧人人共享”生動(dòng)局面等方面發(fā)揮了重要作用。

國(guó)家行政學(xué)院原黨委書記、常務(wù)副院長(zhǎng)陳福今認(rèn)為，構(gòu)建和諧社會(huì)，要求加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善政府公共服務(wù)職能，有利于為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、牢固的政治基礎(chǔ)及穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)。

湖北武漢的百步亭社區(qū)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，黨支部、黨小組組成領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決居民生活問題；樓棟長(zhǎng)積極 參與社區(qū)自治；“托管服務(wù)隊(duì)”、“白衣天使志愿者服務(wù)隊(duì)”、“聯(lián)防隊(duì)”等100多個(gè)志愿者服務(wù)小組、2萬多名志愿者等共同托舉起這個(gè)擁有12萬人口、具有中國(guó)特色的和諧社區(qū)。

改革開放以來，我國(guó)社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等各類社會(huì)組織，一直保持著穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至2006年年底，登記注冊(cè)的社會(huì)組織總量已達(dá)34.6萬個(gè)，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。隨著社會(huì)組織的發(fā)展壯大，各類行業(yè)協(xié)會(huì)、基金會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體組織為代表的社會(huì)力量正日益成長(zhǎng)為服務(wù)社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量。