第一篇：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的動(dòng)力機(jī)制

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的動(dòng)力機(jī)制

簡(jiǎn)小鷹

摘要：本文從農(nóng)業(yè)社會(huì)化發(fā)展的角度，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)組織的特征進(jìn)行了討論，并對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的狀況進(jìn)行了描述，進(jìn)而探討農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建立與發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，即農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是生產(chǎn)力水平同生產(chǎn)關(guān)系相互適應(yīng)與調(diào)整的結(jié)果，必須同農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會(huì)化服務(wù)體系、動(dòng)力機(jī)制

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷建立和完善，將農(nóng)業(yè)推入到一個(gè)新的發(fā)展階段。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為動(dòng)力、以不斷建立和完善社會(huì)化服務(wù)體系為保障、以最終提高廣大農(nóng)民的素質(zhì)為目標(biāo)，充分反映出現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的基本特征，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到了前所未有的提高。然而，在這一進(jìn)程中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的慣性卻依然頑強(qiáng)地存在著，表現(xiàn)出對(duì)新體制的不適應(yīng)，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變舉步維艱。

如何將分散的農(nóng)戶(hù)有機(jī)地整合在一起，形成農(nóng)民有組織的有序運(yùn)行機(jī)制，是在新的以實(shí)現(xiàn)“小康”為目標(biāo)的形勢(shì)下，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的進(jìn)一步調(diào)整，使之同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的水平相適應(yīng)，這是農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提條件。為此，本文將探討在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。農(nóng)業(yè)的社會(huì)化與農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)發(fā)展具有明顯的階段性。農(nóng)業(yè)不同發(fā)展階段所呈現(xiàn)出的差異不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)量問(wèn)題，更多的反映在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)上的根本區(qū)別，反映在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所處的自然和社會(huì)環(huán)境、所使用的生物體（作物、牲畜、微生物）、勞動(dòng)者本身及用于勞動(dòng)過(guò)程的手段（工具及組織形式）等方面。這幾個(gè)方面是相互適應(yīng)、相互協(xié)調(diào)；相互促進(jìn)，又相互制約，共同構(gòu)成了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)運(yùn)行的整體，由此決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的狀態(tài)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的高低，進(jìn)而決定了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、過(guò)程、技術(shù)水平、組織管理及效率等。不同階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)的不同，決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)是在不同的時(shí)空范圍內(nèi)進(jìn)行的。生產(chǎn)目標(biāo)由自給自足向商品化的改變，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)空范圍擴(kuò)大，而使農(nóng)戶(hù)按一定的動(dòng)機(jī)發(fā)生關(guān)聯(lián)，并逐步整合到一定的組織中去，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民的社會(huì)化程度不斷提高的必然。

自然農(nóng)業(yè)的目標(biāo)是以保障家庭食物安全為核心的，因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的有效性是建立在家庭為基本單元這一層面上的，而社區(qū)內(nèi)的家庭與家庭之間則缺乏應(yīng)有的聯(lián)系。而在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，農(nóng)業(yè)是以社區(qū)食物安全的獲得和穩(wěn)定為目標(biāo)的，由此形成了社區(qū)內(nèi)不同家庭間的合作，包括勞動(dòng)力和產(chǎn)品的交換，其組織基礎(chǔ)是以血緣關(guān)系為紐帶的，表現(xiàn)為成員間的互助。但這種組織缺乏有效的形式和機(jī)制，表現(xiàn)出傳統(tǒng)社會(huì)所特有的隨意性、人為性、社會(huì)功利性、機(jī)會(huì)的非均等性及組織管理角色的不平等性等特征。這種自給自足的生活生產(chǎn)方式所呈現(xiàn)出的，是一種與外界相對(duì)隔離的社區(qū)內(nèi)資源循環(huán)的格局。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程將農(nóng)業(yè)的運(yùn)行不斷納入到更廣闊的空間范圍，并最終使之成為一種全社會(huì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，即農(nóng)業(yè)的發(fā)展同全社會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展更密切地關(guān)聯(lián)在一起。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效性不僅僅涉及到從事農(nóng)業(yè)的家庭和社區(qū)，在對(duì)全社會(huì)食物安全的考慮中，每一個(gè)人、每一個(gè)組織都直接或間接地同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)生不可分割的聯(lián)系。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部在技術(shù)進(jìn)步的驅(qū)動(dòng)下，由分工和合作所呈現(xiàn)出的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，加速了農(nóng)業(yè)社會(huì)化的進(jìn)程，即人們更多的以有組織的形式從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，而商品化的發(fā)展及生產(chǎn)者對(duì)利潤(rùn)最大化的追求，形成了人們?cè)谙嗷リP(guān)系中的經(jīng)濟(jì)利益機(jī)制。勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高所形成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位規(guī)模不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，則促進(jìn)并加速了農(nóng)民的分離，使更多的農(nóng)民從土地上游離出來(lái)，同時(shí)產(chǎn)生了更多的連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)消費(fèi)者以及農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)同農(nóng)業(yè)間的中介組織。

自然農(nóng)業(yè)中人們的關(guān)聯(lián)是人們自然性的表達(dá)，而在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中則是人們社會(huì)性所使然，那么，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，農(nóng)業(yè)組織的基礎(chǔ)更表現(xiàn)在人們的經(jīng)濟(jì)性?xún)A向，由此我們不難理解不同農(nóng)業(yè)發(fā)展階段中，農(nóng)業(yè)組織的形式、功能、規(guī)模、緊密程度及運(yùn)行機(jī)制上的本質(zhì)性差異。這種組織變遷的過(guò)程，是對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化的一種描述。顯然，農(nóng)業(yè)組織的形成和發(fā)展是農(nóng)業(yè)社會(huì)化程度不斷提高的表達(dá)方式：隨農(nóng)業(yè)從低級(jí)階段到高級(jí)階段的發(fā)展，必然經(jīng)歷其組織從無(wú)到有，從松散型到緊密型，從小到大，從運(yùn)行的不規(guī)范狀態(tài)到逐步規(guī)范化。而且，在這一過(guò)程中，組織的自然性會(huì)逐步過(guò)渡到組織的社會(huì)性，并最終由組織的經(jīng)濟(jì)性所主導(dǎo)。

農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化在一定意義上是以從事農(nóng)業(yè)的人的社會(huì)化為標(biāo)志的，包括兩方面的含義：

一方面是直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者—農(nóng)民，在人均自然資源不斷減少的情況下，在同自然的爭(zhēng)斗中，不斷認(rèn)識(shí)到自身力量的弱小，從而發(fā)育出對(duì)其所在社會(huì)的依賴(lài)。毫無(wú)疑問(wèn)，自然農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)的自然環(huán)境所主導(dǎo)的，人們?cè)陂L(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中建立起人同自然環(huán)境間關(guān)系的協(xié)調(diào)；而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是以農(nóng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境所主導(dǎo)，要求人們建立起良好的人與人之間的關(guān)系。當(dāng)農(nóng)民從自然農(nóng)業(yè)發(fā)展到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，并最終過(guò)渡到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時(shí)，其活動(dòng)空間便從家庭擴(kuò)大到社區(qū)，進(jìn)而促使他們進(jìn)入到社區(qū)以外的社會(huì)空間。當(dāng)他們不斷面對(duì)更廣闊更開(kāi)放的市場(chǎng)空間時(shí)，他們會(huì)感到自身單獨(dú)實(shí)力的不足，由此激發(fā)出其聯(lián)合起來(lái)的欲望，并根據(jù)社會(huì)化大生產(chǎn)的特點(diǎn)以及其自身的特長(zhǎng)而不斷實(shí)現(xiàn)以更高效率為目標(biāo)的分工和合作。重要的是經(jīng)歷了這樣一個(gè)過(guò)程后，人們認(rèn)識(shí)到其素質(zhì)上的缺陷，并為其素質(zhì)的提高，即其潛力的開(kāi)發(fā)提供了充分的動(dòng)力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)，包括其知識(shí)、態(tài)度、技能及行為方式等提出了更高的要求，而這些是能有效地將其組織起來(lái)的基礎(chǔ)。

另一方面是社會(huì)經(jīng)濟(jì)其它部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)的參與不斷加深。在自然農(nóng)業(yè)中，社會(huì)中幾乎90%以上的人口直接被包含在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，而我們所定義的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)亦是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的社會(huì)形態(tài)。社會(huì)發(fā)展的一般趨勢(shì)是直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者比例會(huì)不斷下降，而更多的人則從農(nóng)業(yè)部門(mén)分離出來(lái)，并以不同的方式間接地參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，這是由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)外來(lái)物資的投入、技術(shù)、資金、政策以及市場(chǎng)的依賴(lài)性不斷增大的稟賦所決定的。當(dāng)農(nóng)業(yè)同社會(huì)的生存和發(fā)展關(guān)聯(lián)在一起時(shí)，它便涉及到生活在這個(gè)社會(huì)內(nèi)所有人的利益。人們會(huì)通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)的參與而不斷實(shí)現(xiàn)并提高自身的社會(huì)價(jià)值。

自然農(nóng)業(yè)中，一個(gè)家庭占有幾十畝的耕地，采用刀耕火種的生產(chǎn)方式，很艱難地養(yǎng)活一家?guī)卓谌?，而在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，耕種十幾畝耕地的家庭，在社區(qū)互助的情況下，除了養(yǎng)活自身外，尚有剩余產(chǎn)品用于社區(qū)內(nèi)外的交換。但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則對(duì)農(nóng)民提出了更高的要求，他們必須為更多的非農(nóng)業(yè)人口提供充分的食物基礎(chǔ)。如果以一個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力所能養(yǎng)活的人口數(shù)來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平的話(huà)，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力仍占60%以上，顯然同發(fā)達(dá)國(guó)家相比處在極低的水平。美國(guó)農(nóng)民（農(nóng)場(chǎng)主）雖然僅占其勞動(dòng)力總數(shù)的2%，一個(gè)農(nóng)民可養(yǎng)活幾萬(wàn)人，當(dāng)然，這一成果的取得是同其有13%的勞動(dòng)力就業(yè)于與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)密切相關(guān)的。德國(guó)農(nóng)場(chǎng)所創(chuàng)造的產(chǎn)值中有55%的是由農(nóng)業(yè)以外的產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)部門(mén)所提供的，而其產(chǎn)后的商業(yè)產(chǎn)值則超過(guò)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身。顯然，如果沒(méi)有農(nóng)業(yè)對(duì)服務(wù)的需求，這些部門(mén)的勞動(dòng)力便會(huì)失業(yè)或轉(zhuǎn)向其它生產(chǎn)領(lǐng)域，反過(guò)來(lái)，農(nóng)業(yè)若沒(méi)有這種社會(huì)化的服務(wù)體系，其高效率的運(yùn)行是不可能的。只有在這種情況下，農(nóng)民才脫離了其家庭和社區(qū)，而成為一種真正意義上的社會(huì)的勞動(dòng)者，否則，他仍然需要進(jìn)一步完成其社會(huì)化的過(guò)程。我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系狀況

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域間不平衡的特征，在空間上表現(xiàn)出宏觀、中觀及微觀上的梯度分布格局，三種典型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)，即自然農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以在某一個(gè)局部空間內(nèi)同時(shí)并存。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體觀，我們不難看出不同區(qū)域（地區(qū)）、不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域及不同的農(nóng)戶(hù)之間在社會(huì)化服務(wù)體系的發(fā)育程度上所存在的差異，是同其所處的農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性差異相一致的。

自然農(nóng)業(yè)在我國(guó)主要分布于西部偏遠(yuǎn)地區(qū)及中部貧困地區(qū)，涉及到的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域主要是農(nóng)戶(hù)家庭消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品，如糧食及其它商品率極低的生產(chǎn)領(lǐng)域，而那些屬于貧困范疇的農(nóng)戶(hù)（包括發(fā)達(dá)地區(qū)的貧困戶(hù)），大部分以這種方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動(dòng)。由于這種農(nóng)業(yè)是建立在對(duì)豐富的自然資源的依賴(lài)基礎(chǔ)之上的，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的投入，除了家庭勞動(dòng)力及有限的其它資源之外，其它的投入數(shù)量很少，而且不同市場(chǎng)發(fā)生關(guān)系；而其農(nóng)產(chǎn)品尚不能完全滿(mǎn)足家庭自身的較低水平的消費(fèi)，即處于為解決基本溫飽而努力的階段，因此很少有農(nóng)產(chǎn)品作為商品到市場(chǎng)上出售，即使有，也僅限于對(duì)生活其它必需品（如油、鹽及衣物等）的簡(jiǎn)單交換。在這些地區(qū)及所涉及到的生產(chǎn)領(lǐng)域和農(nóng)戶(hù)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的各種服務(wù)缺乏應(yīng)有的需求，農(nóng)業(yè)組織的發(fā)育，受到其社會(huì)化程度極低的限制。嚴(yán)格來(lái)講，他們尚未整合到農(nóng)業(yè)及社會(huì)發(fā)展的主流中去。

在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)育較好的地區(qū)，一般都是同其的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概念下所從事的商品化生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的，分布于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及中西部大中城市郊區(qū)，涉及到的生產(chǎn)領(lǐng)域均具有較高的商品率或?qū)嵭型耆纳唐坊a(chǎn)，如蔬菜、花卉、規(guī)模養(yǎng)殖、食用菌及水產(chǎn)業(yè)等，而其農(nóng)戶(hù)多為具有一定生產(chǎn)規(guī)模的專(zhuān)業(yè)戶(hù)，他們提供了我國(guó)城市居民除糧食外的大部分農(nóng)產(chǎn)品和為出口及輕工業(yè)提供了原料保證。盡管其生產(chǎn)仍然帶有一定的盲目性，但顯然他們的行為方式是以市場(chǎng)的需求為導(dǎo)向的，并表現(xiàn)出對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的追求，客觀上對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系有足夠的需求。而這些地區(qū)（農(nóng)戶(hù)）較高的整體素質(zhì)又為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的建立提供了基本的前提條件。當(dāng)然，這亦與這些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力得到了有效的轉(zhuǎn)移密切相關(guān)。在這些地區(qū)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的基本特征是：社區(qū)的“能人”起到一種“核”的作用，通過(guò)其對(duì)新技術(shù)（尤其是新品種及與之配套的技術(shù)體系）的成功引進(jìn)和示范，使周?chē)霓r(nóng)戶(hù)生產(chǎn)力得到極大提高，進(jìn)而其作為市場(chǎng)的開(kāi)拓者，對(duì)周?chē)霓r(nóng)戶(hù)產(chǎn)生巨大的凝聚力。這些“能人”在為農(nóng)戶(hù)提供服務(wù)的過(guò)程中，便自然成為服務(wù)組織的組織者和管理者。其服務(wù)的領(lǐng)域從產(chǎn)前開(kāi)始，并逐步延伸到產(chǎn)中和產(chǎn)后，在服務(wù)組織穩(wěn)定和發(fā)展的過(guò)程中，更多的農(nóng)戶(hù)從單純的農(nóng)業(yè)戶(hù)變?yōu)閰⑴c服務(wù)的兼業(yè)戶(hù)。

介于上述兩者之間的地區(qū)尚處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段或處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的階段。農(nóng)戶(hù)在解決了自身的溫飽需求后，有一定的農(nóng)產(chǎn)品剩余，因而對(duì)參與市場(chǎng)有一種潛在的需求。但受其生產(chǎn)規(guī)模太小的限制，很難形成對(duì)市場(chǎng)有效的參與。如果說(shuō)自然農(nóng)業(yè)是以風(fēng)險(xiǎn)最小化為運(yùn)行的基本特征，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是對(duì)利潤(rùn)最大化的追求為出發(fā)點(diǎn)，那么，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)及其向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變階段，則表現(xiàn)出對(duì)風(fēng)險(xiǎn)最小化和利潤(rùn)最大化同時(shí)予以追求的矛盾心理。當(dāng)然，在“魚(yú)和熊掌”很難兼得的情況下，他們對(duì)社會(huì)化服務(wù)體系的參與是以既得利益為準(zhǔn)則，因而常常由短期行為所主導(dǎo)，組織缺乏持久的機(jī)制。這種在轉(zhuǎn)變階段所特有的社會(huì)文化現(xiàn)象，在很大程度上成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展的阻礙。

在貧困地區(qū)，政府的農(nóng)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)受到人員數(shù)量及素質(zhì)和資金等因素的限制，其為農(nóng)業(yè)服務(wù)的基本功能尚沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)揮，對(duì)農(nóng)民的服務(wù)處于名存實(shí)亡的狀態(tài)。而在一般地區(qū)，技術(shù)機(jī)構(gòu)在政府目標(biāo)和行為與農(nóng)民目標(biāo)和行為的矛盾沖突中，常常采取避重就輕的策略，但在服務(wù)的有償和無(wú)償之間進(jìn)行選擇時(shí)，又處于無(wú)所適從的兩難境地。盡管發(fā)達(dá)地區(qū)政府農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能較好地發(fā)揮其功能，但在其運(yùn)行上卻存在不規(guī)范的問(wèn)題，表現(xiàn)在同農(nóng)民進(jìn)行利益的分配上，缺乏平等的機(jī)制。在受到民間農(nóng)民技術(shù)服務(wù)組織的沖擊時(shí)，其效率低下的弊端便暴露無(wú)疑。因而一定程度上的“壟斷”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，并使農(nóng)民的利益遭受不應(yīng)有的損失。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的動(dòng)力機(jī)制

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是與農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)的，其在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中的功能主要集中在農(nóng)業(yè)的技術(shù)性、社會(huì)性和經(jīng)濟(jì)性三個(gè)方面，即促進(jìn)農(nóng)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；將分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位整合在一起，提高從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)者的社會(huì)化程度，并調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中人與人的關(guān)系；最終提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益最大化的追求。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展整體觀的基本原理，自然農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分別具有各自系統(tǒng)的整體性特征，它們之間既有發(fā)展時(shí)序上連續(xù)的一面，而在發(fā)展的空間狀態(tài)上，則呈現(xiàn)出諸多質(zhì)量上有根本差別的另一面。我們可以將這三種農(nóng)業(yè)形式作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的三個(gè)階段，它們由低到高處于三個(gè)層次。農(nóng)業(yè)的發(fā)展在同一階段（層次）內(nèi)表現(xiàn)為數(shù)量的增加，而從一個(gè)較低的階段（層次）過(guò)渡到一個(gè)較高的階段（層次），則表現(xiàn)出質(zhì)的飛躍，從而揭示出農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中量變與質(zhì)變統(tǒng)一的基本規(guī)律。按照唯物主義辯證法的基本原理，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的因素（即內(nèi)因）是發(fā)展變化的根據(jù)，而外部環(huán)境的變化（即外因）則是農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件。為此，我們需要對(duì)農(nóng)業(yè)及社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行深入的理解。

農(nóng)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制取決于三個(gè)方面的要素：一是人同自然的關(guān)系，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中的生產(chǎn)力；二是人同人的關(guān)系，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中的生產(chǎn)關(guān)系；三是人同其自身的關(guān)系，表現(xiàn)為系統(tǒng)中作為主體的勞動(dòng)者的素質(zhì)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的低級(jí)階段，三者均比較簡(jiǎn)單，相互間的關(guān)聯(lián)步密切，而農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)果則使三者逐步變得復(fù)雜起來(lái)，相互間的關(guān)聯(lián)度不斷增加。按照馬克思主義的基本原理，社會(huì)的運(yùn)動(dòng)取決于社會(huì)生產(chǎn)力同社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系兩者的相互適應(yīng)，當(dāng)其不相適應(yīng)時(shí)，系統(tǒng)的運(yùn)行便會(huì)發(fā)生某種紊亂，出現(xiàn)某種振蕩，即向系統(tǒng)有序化程度降低的方向發(fā)展。為此，需要不斷地對(duì)系統(tǒng)中這兩個(gè)方面進(jìn)行適應(yīng)性的調(diào)整，以保持系統(tǒng)運(yùn)行所必需的有序性。而對(duì)這兩方面關(guān)系的調(diào)整，包括調(diào)整的方向和力度，則是由勞動(dòng)者暨勞動(dòng)者的素質(zhì)所決定的。我國(guó)農(nóng)村改革的實(shí)踐成功地證明了，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，是對(duì)人民公社的組織形式與落后的生產(chǎn)力狀況不相適應(yīng)的否定，而以家庭為單元的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織格局則能較好地適應(yīng)與自然農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)下的生產(chǎn)力狀況，這在勞動(dòng)者素質(zhì)較高的東部沿海及其它區(qū)域的城市郊區(qū)，推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變。技術(shù)及生產(chǎn)力水平的提高，要求生產(chǎn)關(guān)系的變革，使農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系獲得了相應(yīng)的發(fā)展機(jī)會(huì)。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者同時(shí)面臨著自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，顯然，將農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，是抵御這些風(fēng)險(xiǎn)的有效策略。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系（包括政府技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民合作組織）的建立和迅速發(fā)展是同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程同步的，有許多能為我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。一般來(lái)講，技術(shù)服務(wù)主要針對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)，而營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)則針對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)農(nóng)業(yè)尚處于自然農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的階段時(shí)，在缺乏相應(yīng)的市場(chǎng)環(huán)境條件下，這些地區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)僅僅是農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的相關(guān)環(huán)節(jié)。

在自然農(nóng)業(yè)的狀態(tài)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的穩(wěn)定性是以人同自然之間關(guān)系的和諧為主導(dǎo)的，對(duì)自然資源，尤其是占有足夠數(shù)量的土地資源，是這一系統(tǒng)能夠有效運(yùn)行的重要前提和標(biāo)志，而人同人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的各環(huán)節(jié)上基本上不發(fā)生關(guān)系，因而除了家庭外，亦無(wú)需其它的生產(chǎn)組織介入?？陀^上人們主要依賴(lài)于作物同自然環(huán)境相吻合的自然生產(chǎn)力，系統(tǒng)外的投入幾乎為零；而以滿(mǎn)足家庭消費(fèi)為目標(biāo)，亦無(wú)需有市場(chǎng)，缺乏服務(wù)體系存在的土壤和空間。而主觀上，人們運(yùn)用“鄉(xiāng)土知識(shí)”，在人的素質(zhì)構(gòu)成中，僅注重其體能的開(kāi)發(fā)和投入，同人與人關(guān)系相關(guān)聯(lián)的技能和智能的發(fā)育缺乏應(yīng)有的動(dòng)力，很難形成勞動(dòng)過(guò)程中的分工與合作。盡管這種類(lèi)型的農(nóng)業(yè)在我國(guó)所占比例有限，但卻為我們認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的起源及原因提供了最基本的素材和思路。

如果這一系統(tǒng)能長(zhǎng)期地保持人同自然的良好關(guān)系，其系統(tǒng)的運(yùn)行仍能處于有序的狀態(tài)。但隨著人口的增長(zhǎng)，人均自然資源占有量減少，原來(lái)運(yùn)行的條件逐漸消失，系統(tǒng)便面臨一種進(jìn)化的壓力。同自然農(nóng)業(yè)相比，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增加了灌溉系統(tǒng)、增加了畜力以及有機(jī)肥的投入，使人們擺脫了完全受制于天然自然環(huán)境的被動(dòng)局面，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較自然農(nóng)業(yè)更加集約和高效。圍繞著對(duì)社區(qū)內(nèi)有限的自然資源的分配和使用，客觀上需要有一種組織形式在社區(qū)內(nèi)起協(xié)調(diào)和關(guān)聯(lián)作用，以彌補(bǔ)家庭實(shí)力的不足，由此而發(fā)育出人同人聯(lián)系的機(jī)制。

自然農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)空間是以家庭所占有或支配的自然資源范圍為邊界的，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)則顯然是以其可以連接的人與人關(guān)系（以血緣為紐帶）的范圍為邊界，這便決定了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中所謂人際關(guān)系的重要性，特別是在搶種和搶收兩個(gè)環(huán)節(jié)，通常是以相互間的人力交換來(lái)實(shí)現(xiàn)的。而在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中，外來(lái)勞動(dòng)力的投入是以現(xiàn)金支付的，客觀上存在著一種勞動(dòng)力市場(chǎng)，人與人之間交往的社會(huì)性逐步被其經(jīng)濟(jì)性所替代。由此可見(jiàn)，如果在農(nóng)業(yè)組織中，人們?nèi)匀贿^(guò)分看重所謂“人情”的話(huà)，那么，這種組織仍然帶有最明顯的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的組織則是由經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行關(guān)聯(lián)的，而組織的運(yùn)行是以其效率高低為衡量標(biāo)準(zhǔn)，相對(duì)來(lái)講，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的組織運(yùn)行更注重社會(huì)公平。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的組織形式根據(jù)其服務(wù)的范圍可分為社區(qū)性的和超社區(qū)性的（區(qū)域性的、全國(guó)性的、國(guó)際性的等），前者一般是綜合性的，而后者則多為專(zhuān)業(yè)性的。隨著農(nóng)戶(hù)在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織中的參與，其社會(huì)化程度亦得到不斷的提高，其生產(chǎn)的空間便擴(kuò)大到其農(nóng)產(chǎn)品所能到達(dá)的市場(chǎng)邊界。

無(wú)論處于哪種農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，人們是否組織起來(lái)，或組織的形式及規(guī)模均取決于其所處的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)本身的運(yùn)行狀態(tài)。在這一過(guò)程中，人們需要獲得某種激勵(lì)，以對(duì)新出現(xiàn)的組織形式有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)過(guò)程，但更重要的是人們必須從中得到實(shí)際的好處，從而增強(qiáng)其信心，為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建立與發(fā)展創(chuàng)造最基本的前提條件。

參考文獻(xiàn) 郭紅東 “農(nóng)戶(hù)+農(nóng)戶(hù)合作中介組織+市場(chǎng)”在我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的組織創(chuàng)新 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題 1998（8-12）簡(jiǎn)小鷹 農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體觀 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究 1999（1-25）簡(jiǎn)小鷹 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間格局 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究 1997（5-257）李玉剛 白人樸 楊曉東 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織變革的影響 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究 1998（6）：391-394 聯(lián)邦德國(guó)政府農(nóng)業(yè)報(bào)告 1996（27）1986（37,38）農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)委員會(huì)考察團(tuán) 歐洲農(nóng)民多種形式的聯(lián)合與合作組織 —法、德、荷三國(guó)的考察與啟示 中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 1999（4-76）潘勁 試論中國(guó)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的產(chǎn)生與發(fā)展條件 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題 1996（11-16）Wallace, L.T.Agriculture''s Futures: America''s Food System Springer-Verlag New York Inc.1987

第二篇：企業(yè)發(fā)展動(dòng)力：激勵(lì)約束機(jī)制

企業(yè)發(fā)展動(dòng)力：激勵(lì)約束機(jī)制

激勵(lì)一般是指激發(fā)有機(jī)體努力追求某一既定目標(biāo)的行為，其實(shí)質(zhì)是通過(guò)把需要、內(nèi)驅(qū)力、目標(biāo)３個(gè)互相影響、相互依存的要素銜接起來(lái)，使有機(jī)體為了滿(mǎn)足自身需要，在內(nèi)驅(qū)力的驅(qū)動(dòng)下，去努力達(dá)到目標(biāo)的整個(gè)過(guò)程。

有激勵(lì)就必須有約束，建立激勵(lì)機(jī)制的同時(shí)必須建立約束機(jī)制，這是事物矛盾的兩個(gè)方面，缺一不可。

眾所周知，管理是企業(yè)的核心問(wèn)題，而激勵(lì)（包括起反向激勵(lì)作用的約束）又是管理的核心問(wèn)題。組織行為學(xué)有一個(gè)著名的公式：績(jī)效＝Ｆ（能力 激勵(lì)）。大意是說(shuō)，績(jī)效是能力和激勵(lì)的合成量，兩個(gè)能力相同的人，他們的績(jī)效高低取決于激勵(lì)水平。

總的來(lái)看，可以將迄今為止人們對(duì)激勵(lì)約束方法（或因素）的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用概括為以下５個(gè)主要的發(fā)展階段：

第一階段，著重把“懲罰與獎(jiǎng)賞”作為激勵(lì)約束方法；第二階段，著重把“工作設(shè)計(jì)和參與管理”作為激勵(lì)約束方法；第三階段，著重把“人力資源管理”作為激勵(lì)約束方法；第四階段，著重把“組織氣氛和企業(yè)文化”作為激勵(lì)約束方法；第五階段，進(jìn)入綜合化、系統(tǒng)化的“現(xiàn)代企業(yè)激勵(lì)理論”階段。

在現(xiàn)代企業(yè)，隨著資本所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，所有者和經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系實(shí)質(zhì)上成為委托人和代理人的關(guān)系。委托人代理人兩者的效用最大化目標(biāo)往往是不一致的。因此，委托人必須設(shè)計(jì)出一個(gè)代理人能夠接受的契約，使得代理人在追求自身效用最大化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)委托人效用的最大化，也就形成了現(xiàn)代企業(yè)激勵(lì)理論中產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的兩條主線。

因?yàn)榻鉀Q企業(yè)激勵(lì)問(wèn)題的目的在于解決企業(yè)績(jī)效問(wèn)題，反過(guò)來(lái)看，企業(yè)績(jī)效問(wèn)題的解決從根本上說(shuō)是企業(yè)激勵(lì)問(wèn)題的解決。

現(xiàn)代企業(yè)理論和產(chǎn)業(yè)組織理論已經(jīng)證明，企業(yè)的績(jī)效由多種因素綜合決定：簡(jiǎn)要來(lái)說(shuō)，首先，產(chǎn)權(quán)安排決定公司治理結(jié)構(gòu)。其次，公司治理結(jié)構(gòu)影響著企業(yè)家的素質(zhì)（能力）高低和努力程度。其三，企業(yè)家的素質(zhì)（能力）和努力水平?jīng)Q定企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和管理水平，并通過(guò)這兩者同時(shí)影響企業(yè)的營(yíng)運(yùn)，進(jìn)而通過(guò)企業(yè)的營(yíng)運(yùn)決定企業(yè)的績(jī)效。其四，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)企業(yè)績(jī)效也有著重要的影響。最終，企業(yè)績(jī)效由企業(yè)營(yíng)運(yùn)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)共同決定。

因此，企業(yè)績(jī)效決定的主要因素、環(huán)節(jié)及其流程也就是企業(yè)激勵(lì)（約束）所應(yīng)切入的主要因素、環(huán)節(jié)及流程。從這一視角看，現(xiàn)代企業(yè)激勵(lì)理論自然應(yīng)是以產(chǎn)權(quán)激勵(lì)（約束）和（市場(chǎng)）競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)（約束）為基石，包括多種物質(zhì)激勵(lì)（約束）和精神激勵(lì)（約束）手段和綜合化、系統(tǒng)化的企業(yè)激勵(lì)理論。

根據(jù)實(shí)際情況，參考國(guó)內(nèi)外企業(yè)通行有效的激勵(lì)約束機(jī)制，這 就我國(guó)企業(yè)如何建立健全激勵(lì)約束機(jī)制提出以下幾點(diǎn)建議：

實(shí)行以崗位工資制為基礎(chǔ)的獎(jiǎng)酬制度，建立健全獎(jiǎng)酬制度激勵(lì)約束機(jī)制

崗位工資制實(shí)施的一般做法主要是：（１）在企業(yè)內(nèi)按工作性質(zhì)、責(zé)任大小、能力高低等的不同劃分不同的崗位，同一種崗位類(lèi)型再劃分為不同的崗級(jí)，不同的崗位、崗

級(jí)設(shè)立不同的工資獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)。（２）在具體工資獎(jiǎng)金的確定上適當(dāng)增加浮動(dòng)部分比例，降低固定部分比例；在工資獎(jiǎng)金的發(fā)放上，盡量做到實(shí)物分配貨幣化、隱性收入顯性化，逐漸形成總收入的概念。（３）崗位和崗級(jí)基本固定，崗位人員流動(dòng)，誰(shuí)具有更高的才能和更好的業(yè)績(jī)，誰(shuí)就被調(diào)整到更高的崗級(jí)或崗位上去。

實(shí)行以崗位工資制為基礎(chǔ)的獎(jiǎng)酬制度，能使不同部門(mén)、崗位、從事不同性質(zhì)工作的員工在設(shè)計(jì)好的不同的“跑道”上同場(chǎng)競(jìng)技，各有所求，各得其所，避免了只有一條激勵(lì)“跑道”（如把所有不同類(lèi)型的人才都趕到職務(wù)提升這條路上去）的偏差；同時(shí)對(duì)不同崗位、同一類(lèi)崗位的不同崗級(jí)來(lái)說(shuō)，稱(chēng)職者上，不稱(chēng)職者下，崗位、崗級(jí)變獎(jiǎng)酬亦變，可以對(duì)員工起到強(qiáng)大的激勵(lì)約束作用。

本著企業(yè)需要與個(gè)人需要相結(jié)合的原則，建立健全工作設(shè)計(jì)激勵(lì)約束機(jī)制

為使企業(yè)需要與職工個(gè)人需要獲得最佳結(jié)合，我國(guó)企業(yè)在進(jìn)行工作設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注意做到以下幾點(diǎn)：（１）要因事設(shè)位、以位尋人，而不是因人設(shè)事、因人設(shè)崗。（２）對(duì)職工要盡可能做到量才使用、用人所長(zhǎng)。（３）要使工作的要求和目標(biāo)富有一定的挑戰(zhàn)性，能真正激發(fā)職工內(nèi)在的工作熱情。（４）應(yīng)對(duì)職工與工作的配合進(jìn)行不斷的調(diào)整，使能力提高的職工去從事更高層次的、承擔(dān)更多責(zé)任的工作，保持職工與工作的動(dòng)態(tài)平衡。

充分發(fā)揮工會(huì)的作用，建立健全參與管理激勵(lì)約束機(jī)制

一方面，企業(yè)各級(jí)工會(huì)應(yīng)在企業(yè)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)自身建設(shè)，花大力氣提高工會(huì)干部議大事、懂全局、管本行的素質(zhì)，教育和幫助職工群眾正確地行使民主管理的權(quán)利和義務(wù)，并把企業(yè)民主管理作為自己的工作重點(diǎn)。另一方面，企業(yè)應(yīng)賦予各級(jí)工會(huì)更多的職權(quán)，進(jìn)一步提高工會(huì)的地位，如企業(yè)工會(huì)應(yīng)有權(quán)代表職工同企業(yè)行政簽訂集體合同，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制；有權(quán)代表和組織職工叁與企業(yè)決策以及企業(yè)獎(jiǎng)金分配方案、工資調(diào)整方案、重要規(guī)章制度的制定，并監(jiān)督這些制度的執(zhí)行；有權(quán)代表和組織職工評(píng)議企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，并提出獎(jiǎng)懲或任免建議等。

以完善競(jìng)爭(zhēng)上崗、下崗分流制度為重點(diǎn)，建立健全人力資源管理激勵(lì)約束機(jī)制 我國(guó)企業(yè)應(yīng)著眼于形成“能者上、平者讓、庸者下”的用人機(jī)制，建立健全以求才、用才、育才、激才和留才為主要內(nèi)容的人力資源管理激勵(lì)約束機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，可從以下幾項(xiàng)工作著手：規(guī)范、系統(tǒng)的績(jī)效考核，把競(jìng)爭(zhēng)上崗、下崗分流作為公司的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作常抓不懈，加快實(shí)現(xiàn)人員管理的市場(chǎng)化，主要包括全員勞動(dòng)合同市場(chǎng)化、人員進(jìn)出市場(chǎng)化、人員檔案管理市場(chǎng)化和社會(huì)保障市場(chǎng)化等；本著有利于吸引外部人才、有利于增強(qiáng)內(nèi)部員工的凝聚力、有利于員工素質(zhì)逐步提高的原則，努力建立以求才、用才、育才、激才、留才為主要內(nèi)容的新的企業(yè)人力資源管理模式。

營(yíng)造良好的組織氣氛，建設(shè)良好的企業(yè)文化，建立健全組織氣氛、企業(yè)文化激勵(lì)約束機(jī)制

企業(yè)的組織氣氛、企業(yè)文化是否有激勵(lì)約束作用，主要取決于以下幾個(gè)要素的狀況：職工的公平感、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)方式、企業(yè)的資訊溝通方式、企業(yè)的宗旨等。企業(yè)應(yīng)通過(guò)提高員工的公平感，建立“共識(shí)式”領(lǐng)導(dǎo)方式，推行“知識(shí)管理”，確立鮮明的企業(yè)宗旨等方式，營(yíng)造良好的組織氣氛、建設(shè)良好的企業(yè)文化，建立健全組織氣氛、企業(yè)文化激勵(lì)約束機(jī)制。

全面實(shí)行產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)和精神激勵(lì)約束措施，建立健全經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束機(jī)制

這主要包括建立健全以下３個(gè)方面的經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束機(jī)制：（１）經(jīng)營(yíng)者物質(zhì)激勵(lì)約束機(jī)制，這又主要包括３種主要形式，即：基本工資、福利和職位消費(fèi)；基于短期超

額業(yè)績(jī)的獎(jiǎng)金或年薪；基于長(zhǎng)期超額業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)營(yíng)者持股。（２）經(jīng)營(yíng)者精神激勵(lì)約束機(jī)制，這也主要包括３種主要形式，即：成就激勵(lì)、權(quán)力激勵(lì)和尊重激勵(lì)。簡(jiǎn)要來(lái)說(shuō)，就是要賦予經(jīng)營(yíng)者應(yīng)有的經(jīng)營(yíng)權(quán)，同時(shí)增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的成就感和歸屬感。（３）市場(chǎng)激勵(lì)約束機(jī)制，主要包括產(chǎn)品市場(chǎng)激勵(lì)約束機(jī)制、資本市場(chǎng)激勵(lì)約束機(jī)制和經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)激勵(lì)約束機(jī)制。

總的來(lái)看，以經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束為龍頭，以產(chǎn)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)約束為基石，在營(yíng)造良好組織氣氛、建設(shè)良好企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立健全一系列富有激勵(lì)約束作用的規(guī)章制度，主要有物質(zhì)獎(jiǎng)酬制度、工作設(shè)計(jì)制度、職工參與管理制度、人力資源管理制度等，對(duì)企業(yè)全體員工形成強(qiáng)大的激勵(lì)約束作用，從而最大限度地激發(fā)全體員工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。這應(yīng)是我國(guó)企業(yè)較為健全有效的激勵(lì)約束機(jī)制的基本內(nèi)涵。

第三篇：我國(guó)城市化動(dòng)力機(jī)制探析

我國(guó)城市化動(dòng)力機(jī)制探析

李翠玲，蔣一昭2011-04-08

摘 要： 我國(guó)正在經(jīng)歷一個(gè)城市化飛速發(fā)展的時(shí)期。城市化不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的引擎，而且也深刻改

變著中國(guó)社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。通過(guò)對(duì)我國(guó)城市化歷程和動(dòng)力機(jī)制的簡(jiǎn)要回顧，探討了城市化的本質(zhì)，分析了影響我國(guó)城市化健康發(fā)展的體制機(jī)制因素以及推進(jìn)城市化進(jìn)一步發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑｊP(guān)鍵詞： 中國(guó)城市化，動(dòng)力機(jī)制，制度改革，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

一、城市化的本質(zhì)及其動(dòng)力

城市化是一種狀態(tài)，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)的過(guò)程，它既是人口和非農(nóng)業(yè)活動(dòng)在規(guī)模不同的城市地域的集中過(guò)程，也是鄉(xiāng)村型景觀逐漸轉(zhuǎn)化為城市型景觀的地域推進(jìn)過(guò)程，還是城市文化、城市生活方式和價(jià)值觀在農(nóng)村地域的擴(kuò)散過(guò)程。

近200年來(lái)，城市化的浪潮一直在以加速度的態(tài)勢(shì)發(fā)展，目前，發(fā)達(dá)國(guó)家70%以上的人口居住在城市。這種情況僅僅用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和城市獲得農(nóng)業(yè)富裕財(cái)富供養(yǎng)城市的理論是無(wú)法解釋的，相反，它已經(jīng)在改變城市壓迫鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村供養(yǎng)城市的歷史，開(kāi)始建立城市與農(nóng)村產(chǎn)生財(cái)富交換關(guān)系的新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度，這樣的變化都來(lái)自于工業(yè)革命。資本主義工業(yè)化使得越來(lái)越多的人集中在城市從事加工業(yè)、機(jī)器制造業(yè)和與此相關(guān)的文化、教育、科學(xué)技術(shù)以及為此服務(wù)的金融業(yè)和其他服務(wù)類(lèi)行業(yè)，從而使得社會(huì)生產(chǎn)力有了巨大發(fā)展，加快了城市化的進(jìn)程。

這就是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖亞當(dāng)-斯密所提出的分工和協(xié)作產(chǎn)生更強(qiáng)的生產(chǎn)能力理論的進(jìn)一步深化和發(fā)展。城市人口的積聚一方面擴(kuò)大了市場(chǎng)即擴(kuò)大了社會(huì)需要，另一方面細(xì)化了專(zhuān)業(yè)分工和社會(huì)協(xié)作。市場(chǎng)需要和社會(huì)分工的不斷提高和擴(kuò)大實(shí)際上是一種歷史的選擇和發(fā)展，長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)產(chǎn)品的交換和城市之間的交換也就培養(yǎng)和造就了城市之間的分工，與歷史上比較單一的交通和政治文化類(lèi)型的城市不同的是，分工越來(lái)越細(xì)的各種資源性城市、加工業(yè)和機(jī)器制造業(yè)基地與高等教育和科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)相對(duì)集中的現(xiàn)代化城市以及國(guó)際金

融大都市、港口和交通樞紐城市等現(xiàn)代都市被一個(gè)個(gè)創(chuàng)造出來(lái)。城市人口比重的提高和工業(yè)化的發(fā)展一方面不斷增加和擴(kuò)大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，另一方面又反過(guò)來(lái)改造和提高了農(nóng)業(yè)，從而把傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榕c工業(yè)相匹配的具有巨大生產(chǎn)能力的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，使其又不斷釋放出更多剩余勞動(dòng)力走向城市。由此可見(jiàn)城市化的動(dòng)力除生產(chǎn)技術(shù)動(dòng)力由畜力轉(zhuǎn)化為自然力如風(fēng)力、水力再到蒸汽、石油、電力等能源方式外，更為重要的動(dòng)力是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的提升，可以說(shuō)城市化的原動(dòng)力來(lái)自于市場(chǎng)化的制度安排。

二、我國(guó)城市化發(fā)展道路和動(dòng)力機(jī)制

在新中國(guó)最初的30年計(jì)劃體制下，從空白起步的工業(yè)化建設(shè)都是在中央政府的計(jì)劃安排中進(jìn)行的。從微觀來(lái)說(shuō)，集中的經(jīng)濟(jì)預(yù)算保障了一些項(xiàng)目的實(shí)施和完成，特別是使一些國(guó)家急需的資源性城市在小城鎮(zhèn)、小村莊甚至在完全沒(méi)有人煙的深山、荒漠里拔地而起。從總體上說(shuō)，從農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民所付出的犧牲和貢獻(xiàn)的回報(bào)來(lái)說(shuō)，從巨大投資和效果來(lái)看，政府主導(dǎo)的計(jì)劃體制下的工業(yè)化和城市化進(jìn)程是存在許多教訓(xùn)的。一是由于長(zhǎng)期奉行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)政策上實(shí)行高積累、低消費(fèi)的方針，使得人民群眾生活很難得到提高和改善，甚至于長(zhǎng)期得不到溫飽，形成一個(gè)被扭曲的農(nóng)、輕、重的國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。二是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下形成的不合理的生產(chǎn)力布局造成極大的浪費(fèi)。應(yīng)該說(shuō)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下這兩個(gè)致命的缺陷早在20世紀(jì)50年代中期就被黨和政府認(rèn)識(shí)到了。但由于體制的局限，認(rèn)識(shí)到的問(wèn)題卻沒(méi)能解決好。政府需要不斷使用輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的積累扶持重工業(yè)的發(fā)展，用犧牲人民生活的方式換取重工業(yè)和國(guó)防工業(yè)的發(fā)展，用沿海工業(yè)的積累扶持中、西部地區(qū)（有時(shí)甚至直接把沿海城市的生產(chǎn)力直接搬遷到不具備生產(chǎn)條件的內(nèi)地）。由于違反客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，人為地限制了城市發(fā)展，抑制了城市化過(guò)程，導(dǎo)致我國(guó)城市化發(fā)展十分緩慢。根據(jù)1953年和1982年兩次人口普查，我國(guó)城鎮(zhèn)人口僅由1953年的13.3%上升到1982年的20.6%。而且由于20世紀(jì)70年代后期恢復(fù)高考和1980年前后的知識(shí)青年回城使得城鎮(zhèn)人口比例在普查期間有所提高，所以，這一數(shù)據(jù)其實(shí)并不完全真實(shí)。1960年前后政府不斷壓縮城市人口，1960年代中后期到整個(gè)1970年代不僅沒(méi)有吸收農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城而且以“知識(shí)青年”“上山下鄉(xiāng)”的形式鼓勵(lì)城市勞動(dòng)力倒流到農(nóng)村，致使城市化發(fā)展處于停滯狀態(tài)。

改革開(kāi)放以后，在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)積淀有了一定基礎(chǔ)的東部沿海地區(qū)有了較大發(fā)展的同時(shí)形成了四級(jí)具有一定梯度關(guān)系的城市化格局。處在金字塔架構(gòu)最上層的為長(zhǎng)江三角洲以上海、南京、杭州和寧波等城市為中心地帶的特大城市群，在珠江三角洲形成了以廣州、深圳和珠海為中心的城市群，在環(huán)渤海形成了以北京、天津、石家莊和沈陽(yáng)為中心的城市群，這是目前我國(guó)最有經(jīng)濟(jì)活力的三個(gè)區(qū)域。第二層級(jí)為經(jīng)濟(jì)極具活力的大城市，由于歷史或者地理位置的原因，在它的周?chē)鷷簳r(shí)還沒(méi)有形成以此為中心的城市群，如西安、武漢、合肥、長(zhǎng)沙、重慶、成都、昆明等城市，都成為具有一定地區(qū)輻射能力的中心城市。第三層級(jí)為各個(gè)省會(huì)城市，其實(shí)也都是所在地方的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的中心。第四層級(jí)為散布于我國(guó)廣大地區(qū)的小城市和小縣鎮(zhèn)，這是我國(guó)城鄉(xiāng)接壤的重要區(qū)域，也往往都是當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)和文化中心。

探討新中國(guó)60年的城市化發(fā)展，對(duì)比前后兩個(gè)30年，一個(gè)明顯和突出的經(jīng)驗(yàn)就是現(xiàn)代城市化不僅是工業(yè)化和現(xiàn)代化的結(jié)果，而且更是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。計(jì)劃體制下發(fā)展工業(yè)建設(shè)，一開(kāi)始會(huì)有很大的進(jìn)展，但是，進(jìn)一步發(fā)展就會(huì)遇到極大的體制障礙。這種體制障礙不是來(lái)自于外部，而是計(jì)劃體制內(nèi)部固有矛盾的發(fā)展結(jié)果。在計(jì)劃體制下，必然出現(xiàn)許多抑制城市化發(fā)展的做法。因此，改革計(jì)劃體制、依靠市場(chǎng)和鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及保護(hù)資本和勞動(dòng)力自由合理流動(dòng)是推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)一步健康發(fā)展的根本舉措。

三、我國(guó)城市化動(dòng)力機(jī)制構(gòu)建中應(yīng)當(dāng)重視的幾個(gè)問(wèn)題

為了進(jìn)一步搞好我國(guó)的城市建設(shè)和推動(dòng)城市化的健康發(fā)展，需要解決好以下幾個(gè)問(wèn)題。

首先，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革是搞好我國(guó)城市建設(shè)和加快城市化發(fā)展的根本方針。必須肯定的歷史經(jīng)驗(yàn)是，我國(guó)城市化的巨大發(fā)展是在30年改革開(kāi)放中取得的，而我國(guó)在改革開(kāi)放以來(lái)所取得的巨大發(fā)展是和城市化的巨大發(fā)展緊密相連的?？梢哉f(shuō)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化的發(fā)展是同一事物的兩個(gè)方面。我國(guó)由計(jì)劃體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的改革尚未完成，深化體制改革仍然是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本動(dòng)力，也是我國(guó)市場(chǎng)化發(fā)展的體制動(dòng)力。新中國(guó)成立以來(lái)前30年城市化發(fā)展緩慢后30年發(fā)展迅速，說(shuō)明政府財(cái)政推動(dòng)力遠(yuǎn)沒(méi)有市場(chǎng)化推動(dòng)力強(qiáng)大。特別是長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲的城市群的形成，都不是政府的規(guī)劃，而是這些具有經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)不斷從市場(chǎng)上吸取資本和勞動(dòng)力的結(jié)果。由此可見(jiàn)，在一個(gè)由政府為主導(dǎo)的改革格局中，政府

應(yīng)盡量減少對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)，而將工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)市場(chǎng)制度的建設(shè)和規(guī)范市場(chǎng)秩序上。

其次，我國(guó)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題的解決仍然是制約我國(guó)今后城市化發(fā)展的前提。在工業(yè)化的整個(gè)歷史時(shí)期，城市化發(fā)展始終都取決于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)近30年來(lái)城市化的巨大進(jìn)展，在很大程度上取決于1980年開(kāi)始的農(nóng)村改革及1990年代初期土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)行，以及1990年代后期越來(lái)越寬松的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力即“農(nóng)民工”的自由流動(dòng)。但是，繼續(xù)依靠這幾方面的改革，不足以把我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程提升到比較高的階段。必須認(rèn)識(shí)到我國(guó)現(xiàn)在還有50%以上的人依靠土地生活，人均耕地面積小、產(chǎn)量少，從而形成兩方面的制約，一方面，農(nóng)民可以進(jìn)入市場(chǎng)的剩余農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值量很小，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的密切度不大，無(wú)法依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)致富；另一方面，無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化改造，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期落后于工業(yè)現(xiàn)代化。所以，在今后的城市化發(fā)展中，主要的問(wèn)題仍然是要使農(nóng)業(yè)人口離土進(jìn)城，把農(nóng)民及時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。主要措施一是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)戶(hù)籍改革，二是大力發(fā)展小城鎮(zhèn)。有人認(rèn)為只有“長(zhǎng)三角”和“珠三角”地區(qū)的小城鎮(zhèn)因承擔(dān)大城市的特定服務(wù)，提供了就業(yè)崗位，才對(duì)外來(lái)人口有吸引力，而其他地方的絕大部分小城鎮(zhèn)無(wú)法承擔(dān)大城市特定的服務(wù)功能，對(duì)外來(lái)人口沒(méi)有吸引力。本文作者認(rèn)為無(wú)論大城市或者小城鎮(zhèn)，其吸納勞動(dòng)力的能力都取決于資本量和經(jīng)濟(jì)活力?！伴L(zhǎng)三角”和“珠三角”不僅經(jīng)濟(jì)能力最強(qiáng)，而且是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最富有活力的地區(qū)，吸納勞動(dòng)力的能力自然就強(qiáng)，而廣大中西部地區(qū)的小城鎮(zhèn)沒(méi)有那樣的經(jīng)濟(jì)能力，吸納勞動(dòng)力的能力差一些。但是，每個(gè)小城鎮(zhèn)都是所在地的小中心，我國(guó)眾多分散的農(nóng)村正是通過(guò)這些小城鎮(zhèn)連接起來(lái)的，小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)低一些，卻又比當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村高。小城鎮(zhèn)對(duì)于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民還是有一定吸引力的，許多農(nóng)民也是通過(guò)這些小城鎮(zhèn)再跳躍到大城市的。所以，要重視縣城和縣城以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，讓縣城和縣城以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠成為吸納農(nóng)民的居住地。

第三，推進(jìn)戶(hù)籍改革，撤銷(xiāo)隔離城鄉(xiāng)居民的戶(hù)口制度，把城市吸納的“農(nóng)民工”適時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?。城市化的本質(zhì)還是農(nóng)村人口城市化，這一過(guò)程具有實(shí)質(zhì)性的意義在于農(nóng)村成長(zhǎng)的勞動(dòng)力被城市吸收，轉(zhuǎn)變成比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率更高的工業(yè)或者其他服務(wù)性行業(yè)的勞動(dòng)者。目前，我國(guó)大約有1.5～2億“農(nóng)民工”活躍在城鎮(zhèn)各個(gè)工作崗位上，成為國(guó)家建設(shè)的重要力量。但是，由于長(zhǎng)期計(jì)劃體制下形成的限制城市發(fā)展的城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度的藩籬，使得事實(shí)上的城市重要建設(shè)者反而得不到社會(huì)的認(rèn)可。由于沒(méi)有城市戶(hù)口，也就沒(méi)有城市市民的醫(yī)療、養(yǎng)老保障及最低工資收入的保障。“農(nóng)民工”是我國(guó)工業(yè)化發(fā)展時(shí)期的一個(gè)特殊的群體，因此，改革城鄉(xiāng)

居民的戶(hù)籍制度讓全體公民獲得平等的自由遷徙權(quán)，應(yīng)成為深化改革的重要組成部分，因?yàn)橐粋€(gè)健全的市場(chǎng)就包含著可以自由流動(dòng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)。推遲戶(hù)籍改革，維持一個(gè)龐大的“農(nóng)民工”群體，一方面人為地阻礙城市化進(jìn)程，另一方面不利于社會(huì)和諧、穩(wěn)定及國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

第四，培育房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，解決好城市人口的住房問(wèn)題。城市化的實(shí)質(zhì)是農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)化的問(wèn)題，所以，住宅問(wèn)題就是城市建設(shè)和城市化過(guò)程最直接的重要問(wèn)題。與經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，我國(guó)在1980年代后期開(kāi)始逐步確立住房商品化的方向。但是，一方面，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)的制度和秩序都不健全；另一方面，社會(huì)從短缺產(chǎn)品時(shí)代走過(guò)來(lái)，住房短缺的“欠賬”還沒(méi)有完全得到解決，不但舊時(shí)期住房困難的居民還存在，而且居民提高住房檔次的要求也在增加；同時(shí)，在城市化擴(kuò)張時(shí)期，從農(nóng)村涌入城市的人口數(shù)量巨大，住房需求量大而迫切。在這樣的背景下，政府必須大力培育房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，一方面要控制房?jī)r(jià)的過(guò)快增長(zhǎng)，另一方面要加快經(jīng)濟(jì)適用房及廉租房的建設(shè)。

第五，更新管理理念，提高管理水平，解決好城市公共資源的優(yōu)化配置問(wèn)題。近年來(lái)我國(guó)交通狀況的改善和提升速度很快，列車(chē)提速、高速公路的建設(shè)和航空業(yè)的擴(kuò)張都極大改變了我國(guó)城際間的交通狀況。但目前我國(guó)大城市產(chǎn)生的問(wèn)題較多，如交通、污染、治安、教育、醫(yī)療、公共服務(wù)等，這說(shuō)明現(xiàn)階段我國(guó)的城市管理水平不高，必須大力提高政府的總體城市管理水平。

第四篇：重構(gòu)城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制

重構(gòu)城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制

國(guó)務(wù)院辦公廳2016年9月30日印發(fā)的《推動(dòng)1億非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)方案》指出：除極少數(shù)超大城市外，全面放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)條件，并列出了“十大配套政策”，加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政支持力度，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資制度，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量掛鉤機(jī)制，全面解決農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)所要面對(duì)的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等問(wèn)題，同時(shí)要求不得強(qiáng)行要求進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民轉(zhuǎn)讓其在農(nóng)村的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，或?qū)⑵渥鳛檫M(jìn)城落戶(hù)條件。這將有利于重構(gòu)城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量健康發(fā)展。

城鎮(zhèn)化是農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過(guò)程，和工業(yè)化發(fā)展相輔相成，互促共進(jìn)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律。與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)雖然滯后了兩個(gè)半世紀(jì)，但城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度卻很快，2015年達(dá)到56.1%。在城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的過(guò)程中，遇到的突出問(wèn)題是城鎮(zhèn)化的質(zhì)量較低，大量農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)而不移，進(jìn)城務(wù)工卻沒(méi)有遷移戶(hù)口，以農(nóng)民身份從事產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)，所以目前亟待解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的問(wèn)題，以提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不高，之所以出現(xiàn)質(zhì)量和數(shù)量不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，主要原因在于隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢(shì)。這就需要從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞提高質(zhì)量，重構(gòu)城鎮(zhèn)化發(fā)展動(dòng)力機(jī)制，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，解決“1億人”進(jìn)城問(wèn)題。

從城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本動(dòng)力機(jī)制看，農(nóng)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展的推力，農(nóng)業(yè)作為人類(lèi)生存的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，隨著其發(fā)展水平的提高，生產(chǎn)效率的提升，使得更多的農(nóng)業(yè)人口得以從傳統(tǒng)生產(chǎn)中解放出來(lái)；工業(yè)是城鎮(zhèn)化發(fā)展的拉力，農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城首先要有就業(yè)崗位，在為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)也為自身及其家庭的生存和發(fā)展創(chuàng)造條件，否則將無(wú)法立足，所以工業(yè)的加快發(fā)展為城鎮(zhèn)化人口提供了就業(yè)崗位和生活生存支撐，成為拉動(dòng)農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城的巨大動(dòng)力。服務(wù)業(yè)的發(fā)展是城鎮(zhèn)化的后續(xù)動(dòng)力，這是因?yàn)?，隨著科技進(jìn)步和工業(yè)效率的提高，工業(yè)就業(yè)崗位會(huì)相對(duì)減少，但同時(shí)經(jīng)濟(jì)分工和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，以及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從而為城鎮(zhèn)化人口提供更加充足的就業(yè)崗位，使得城鎮(zhèn)化得以繼續(xù)。當(dāng)城鎮(zhèn)化率達(dá)70%以上，就進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定期。

實(shí)際上，在三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為基本動(dòng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化邁向高級(jí)階段的過(guò)程中，不同國(guó)家都出現(xiàn)過(guò)不同的問(wèn)題，比較突出的如拉美國(guó)家由于城鎮(zhèn)化快于工業(yè)化導(dǎo)致的“貧民窟”問(wèn)題、農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后問(wèn)題等。我國(guó)的主要問(wèn)題在于城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，以至于曾經(jīng)出現(xiàn)“民工荒”，產(chǎn)業(yè)工人供給不足。近年來(lái)雖然城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快發(fā)展，水平大幅提升，不斷縮小與工業(yè)化的差距，但由于城鎮(zhèn)化人口地域轉(zhuǎn)移滯后于職業(yè)轉(zhuǎn)移，自然的農(nóng)民身份和職業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人身份集于一身，大量城鎮(zhèn)化人口沒(méi)有解決城鎮(zhèn)戶(hù)籍問(wèn)題，處于城鎮(zhèn)掙錢(qián)鄉(xiāng)村消費(fèi)、閑時(shí)進(jìn)城務(wù)工忙時(shí)返鄉(xiāng)團(tuán)聚的“兩棲”狀態(tài)，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化質(zhì)量大打折扣，城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需潛力、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的功能作用難以最大化地發(fā)揮出來(lái)。這實(shí)際上反映了城鎮(zhèn)化的基本動(dòng)力機(jī)制在新形勢(shì)下出了問(wèn)題，必須審時(shí)度勢(shì)，適應(yīng)新形勢(shì)重新構(gòu)建城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。

從城鎮(zhèn)化的推力看，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的極大釋放，大量農(nóng)民從自己的“一畝三分地”上解放出來(lái)，加入到進(jìn)城打工的大潮之中。但農(nóng)民為什么轉(zhuǎn)而不移？根本原因在于農(nóng)村存在著極大的預(yù)期利益，預(yù)期利益使得農(nóng)村居民愈來(lái)愈不愿意放棄農(nóng)村戶(hù)籍。一方面，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，以及基本農(nóng)田的基本劃定，農(nóng)村宅基地的潛在價(jià)值不斷提高，預(yù)期收益成攀升趨勢(shì)，而目前農(nóng)村宅基地的確權(quán)工作并未最終完成，宅基地不具備進(jìn)入市場(chǎng)的條件，使得當(dāng)下宅基地的市場(chǎng)價(jià)值大打折扣，所以農(nóng)村居民根本不愿轉(zhuǎn)讓宅基地進(jìn)城；另一方面，通過(guò)城鄉(xiāng)掛鉤由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的建設(shè)用地或者由農(nóng)用地變性的城鎮(zhèn)建設(shè)用地的出讓收益，農(nóng)村集體和農(nóng)民的分配比例長(zhǎng)期以來(lái)嚴(yán)重偏低。未來(lái)隨著統(tǒng)一城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)改革的推進(jìn)，勢(shì)必將大幅度提高農(nóng)村集體和農(nóng)民的分配比例，其預(yù)期收益將是可觀的。當(dāng)然，隨著農(nóng)業(yè)地位的提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)的收益也不斷攀升，農(nóng)民也愈來(lái)愈不愿意放棄土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)。因此，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，就必須進(jìn)一步深化土地制度改革，統(tǒng)一城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)，大幅提高農(nóng)業(yè)集體和農(nóng)民在農(nóng)業(yè)建設(shè)用地出讓中的分配比例，構(gòu)建合理公平的農(nóng)村土地利益分配機(jī)制，把農(nóng)民合法預(yù)期利益不折不扣地交給農(nóng)民，并以此形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的新動(dòng)力，真正使農(nóng)民心甘情愿、無(wú)牽無(wú)掛地從土地上解脫出來(lái)進(jìn)城成為市民。

從城鎮(zhèn)化的拉力看，工業(yè)和服務(wù)業(yè)作為城鎮(zhèn)化的拉力，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城務(wù)工提高了常住人口城鎮(zhèn)化水平，但卻難以使更多的農(nóng)業(yè)人口既轉(zhuǎn)又移。一個(gè)重要的原因是農(nóng)民進(jìn)城成為市民得到的收益要大大低于付出的成本。突出表現(xiàn)為，城市難以為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供良好的公共服務(wù)。一方面，經(jīng)濟(jì)條件較好的大城市人滿(mǎn)為患，政府即便使出渾身解數(shù)，不斷擴(kuò)大對(duì)教育、醫(yī)療、體育、社保的投資，也不能從根本上解決需要問(wèn)題，相對(duì)于不斷爆棚的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，教育資源短缺導(dǎo)致“大額班”矛盾不斷加劇，醫(yī)療資源不足問(wèn)題比較突出，社會(huì)保障資金不足無(wú)法做到均等化全覆蓋，生活的高成本低收益使得不少人放棄進(jìn)城成為市民的念想；另一方面，不少中小城市和小城鎮(zhèn)由于財(cái)政困難難以提供基本的公共服務(wù)，教育醫(yī)療社會(huì)保障等公共服務(wù)不僅數(shù)量不足，而且質(zhì)量也不高，加上城市建設(shè)水平較低，產(chǎn)業(yè)承載就業(yè)較差，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口缺乏進(jìn)城成為市民的意愿。因此，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，除了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)傳統(tǒng)拉力外，更重要的是要通過(guò)科學(xué)合理的系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)籌大中小城市和小城鎮(zhèn)的公共服務(wù)供給，形成公共服務(wù)供給促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的新動(dòng)力，重構(gòu)促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的拉力機(jī)制，并以此為新時(shí)期我國(guó)城鎮(zhèn)化的健康可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

第五篇：構(gòu)建企業(yè)班組文化建設(shè)動(dòng)力機(jī)制

構(gòu)建企業(yè)班組文化建設(shè)動(dòng)力機(jī)制 http://.cn2012年03月05日 17:38《企業(yè)文明》

文 /中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)內(nèi)蒙古一機(jī)集團(tuán) 霍 潔

文化牽引靠高層，文化推進(jìn)在中層，文化落地于基層。如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)班組文化建設(shè)工作的機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)班建工作動(dòng)力、激發(fā)班建工作活力，把班組文化建設(shè)優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和職工工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是當(dāng)前國(guó)內(nèi)企業(yè)班組文化建設(shè)工作面臨的重要課題。在此，結(jié)合多年來(lái)班組文化建設(shè)工作的實(shí)際，對(duì)建立一套完整的班組文化建設(shè)動(dòng)力機(jī)制，充分發(fā)揮班組“細(xì)胞”的作用，形成企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)力進(jìn)行初步探討。大哲學(xué)家柏拉圖說(shuō)，樹(shù)的根須深扎在泥土中，才能吸收生命需要的每一種養(yǎng)料。就班組文化而言，這種養(yǎng)料就是企業(yè)的文化力，它是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。因此建立班組文化建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制，是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)基業(yè)長(zhǎng)青的源泉。

公司班組建設(shè)工作存在的問(wèn)題

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境在不斷發(fā)生變化，企業(yè)的戰(zhàn)略和管理模式也在發(fā)生著變化，這些變化使得企業(yè)傳統(tǒng)的班組建設(shè)模式已經(jīng)顯現(xiàn)出諸多不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下方面：

多頭管理，難成合力。班組日常工作涉及生產(chǎn)組織、質(zhì)量、安全、現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備管理以及勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)、成本控制、文化建設(shè)、培訓(xùn)、勞動(dòng)競(jìng)賽等多項(xiàng)內(nèi)容，這些工作分屬不同的主管部門(mén)，管理體系與工作流程各不相同，在班組中無(wú)法有效融合，難以形成合力。

偏重任務(wù)，忽視團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)。許多班組在繁忙的生產(chǎn)任務(wù)執(zhí)行中，只注重單純的生產(chǎn)組織管理，缺乏民主管理氛圍，不注重營(yíng)造寬松和諧的工作氛圍，不注重團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)和文化塑造。

基礎(chǔ)不牢，管理粗放。一是一些班組基礎(chǔ)制度和工作標(biāo)準(zhǔn)不健全。不能根據(jù)班組的實(shí)際來(lái)制定本班組的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，管理自成體系，制度不明，管理粗放；二是班組基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。原始記錄、數(shù)據(jù)收集整理不及時(shí)、不完整，臨時(shí)作秀、應(yīng)付檢查現(xiàn)象嚴(yán)重；三是學(xué)習(xí)力不足?；鶎勇毠び绕涫且痪€職工政治及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在一片“繁忙”聲中減退。領(lǐng)導(dǎo)包干，言行不一。企業(yè)班組建設(shè)工作中明確提出：要完善黨政工齊抓共管的管理體制，建立健全分(子)公司專(zhuān)業(yè)部門(mén)和以車(chē)間(科室)主任為主的自動(dòng)自發(fā)抓班組建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制，并要求分(子)公司領(lǐng)導(dǎo)及車(chē)間(科室)主任分班組包干抓班建工作，然而在上報(bào)材料和匯報(bào)中均未曾提到，一些班組的班建情況單位領(lǐng)導(dǎo)毫不知情。

考核單一，缺乏佐證。班組管理考核指標(biāo)以結(jié)果為導(dǎo)向的定量方面指標(biāo)為主，缺乏制定以過(guò)程控制為導(dǎo)向的定性方面指標(biāo)；考核角度側(cè)重于簡(jiǎn)單的上下之間的評(píng)價(jià)，缺乏客戶(hù)、平行班組之間的評(píng)價(jià)。

綜上所述，目前一些企業(yè)班組建設(shè)還沒(méi)有達(dá)到文化管理的層面，還沒(méi)有形成班組文化建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制。

班組文化建設(shè)動(dòng)力機(jī)制的基本內(nèi)涵

班組文化建設(shè)動(dòng)力機(jī)制：是指班組和班組職工都有應(yīng)獲利益和應(yīng)負(fù)責(zé)任，激勵(lì)職工把班組及企業(yè)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和職工積極性的發(fā)揮融合在一起，形成企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的動(dòng)力，歸根到底來(lái)自企業(yè)基層不同行為主體對(duì)自身經(jīng)濟(jì)利益的追求和責(zé)任匹配。班組文化建設(shè)動(dòng)力機(jī)制，就是通過(guò)激發(fā)企業(yè)班組的利益動(dòng)機(jī)而形成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所必須的動(dòng)力，實(shí)質(zhì)就是通過(guò)一定的激勵(lì)、約束、凝聚、民主、成長(zhǎng)等機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)與發(fā)揮班組職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

班組文化建設(shè)動(dòng)力機(jī)制的模塊組成班組成員情感互動(dòng)

班組是由職工組成的，每一名職工都有著自己的主觀感受。尤如一個(gè)小家庭，沒(méi)有情結(jié)系，就無(wú)法維系這個(gè)家庭。人們常能聽(tīng)到：“在這樣的公司班組上班，能夠給人家一般的溫暖，就是少掙一些錢(qián)也愿意?！敝T如此類(lèi)的感慨，可見(jiàn)，班組文化確實(shí)能夠減少職工的“經(jīng)濟(jì)人”特性，這是提高隱性知識(shí)含量企業(yè)職工工作努力的重要條件。形成班組成員情感互動(dòng)的和諧氛圍，能使職工始終有著“家”的感受和“情”的氛圍。

班組成員素質(zhì)互補(bǔ)

由于班組成員有文化、年齡、氣質(zhì)、技能、愛(ài)好等差異，這些差異最終表現(xiàn)在工作效率上。公司要采取一幫一結(jié)對(duì)子、高師帶高徒、評(píng)選班組之星等形式，激勵(lì)班組成員形成尊敬師長(zhǎng)、尊重技術(shù)、尊重知識(shí)、尊重崗位及取長(zhǎng)補(bǔ)短的良好風(fēng)尚。并通過(guò)學(xué)習(xí)對(duì)比找差異、建立機(jī)制分差異、強(qiáng)化培訓(xùn)補(bǔ)差異、競(jìng)爭(zhēng)上崗促差異等管理方法，切實(shí)做到以技能論崗位，以崗位論職責(zé)，以職責(zé)論工作，以工作論貢獻(xiàn)，以貢獻(xiàn)論報(bào)酬。

班組成員基本需求目標(biāo)

班組的每個(gè)成員都有著家庭、環(huán)境、文化、尊重、安全、自我實(shí)現(xiàn)等的需求目標(biāo)。公司針對(duì)這些需求，要實(shí)施“班組工作生活化”、“班組成員家庭化”的人性化管理。應(yīng)為加班和“班倒”職工配置微波爐、電磁爐、電冰箱、電水壺等，滿(mǎn)足職工的基本需求，感覺(jué)到“家庭”的溫暖。

班組管理自控要素

班組管理要圍繞完成任務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量安全、成本控制、精神文明、信息傳遞等內(nèi)容進(jìn)行管理自控。公司要通過(guò)對(duì)班組成員崗前、崗位培訓(xùn)，分級(jí)分類(lèi)個(gè)性化、差別化的技能培訓(xùn)，有步驟、有目的地實(shí)施班組自控管理，形成班組文化，用文化力趨使職工自覺(jué)、自愿、自動(dòng)、自發(fā)，達(dá)到自控管理的目的。

班組自主創(chuàng)新能力開(kāi)發(fā)

多年來(lái)，企業(yè)班組文化建設(shè)緊緊圍繞自主創(chuàng)新這一主題，激發(fā)職工自主創(chuàng)新能力。企業(yè)班組應(yīng)開(kāi)展QC活動(dòng)成果、合理化建議、6S管理、小組工作法、“四改善”等項(xiàng)活動(dòng)，緊緊圍繞自主創(chuàng)新展開(kāi)，并取得實(shí)效。

班組文化建設(shè)動(dòng)力機(jī)制的主要內(nèi)容及途徑

根據(jù)企業(yè)班組文化建設(shè)工作的現(xiàn)代需要，針對(duì)現(xiàn)行班組建設(shè)模式運(yùn)行顯現(xiàn)出的諸多不適應(yīng)，實(shí)施和加強(qiáng)班組文化建設(shè)、提升班組建設(shè)工作水平，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的源頭活水。因此，實(shí)施班組文化建設(shè)動(dòng)力機(jī)制應(yīng)把組織決策機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制、促學(xué)助學(xué)踐學(xué)機(jī)制、長(zhǎng)效型激勵(lì)機(jī)制、人才開(kāi)發(fā)機(jī)制等作為重要內(nèi)容，運(yùn)用行之有效的方法與途徑，建設(shè)具有企業(yè)特色的符合實(shí)際、標(biāo)準(zhǔn)明確、簡(jiǎn)單易行、科學(xué)準(zhǔn)確的班組文化。

根據(jù)公司的實(shí)際，建立健全組織決策機(jī)制，把握班組文化建設(shè)方向

企業(yè)在班組建設(shè)組織體系的構(gòu)成上，首先應(yīng)設(shè)立班組文化建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)和組織企業(yè)班組建設(shè)工作，負(fù)責(zé)組織制訂、完善公司班組建設(shè)實(shí)施辦法、工作標(biāo)準(zhǔn)、班組文化實(shí)施方案，處理班組建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中的重大問(wèn)題。但由于企業(yè)管理層次多，組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，較少單位能夠按照企業(yè)要求，結(jié)合實(shí)際分解班組建設(shè)指標(biāo)，無(wú)法形成自身文化特色。因此，企業(yè)要在各生產(chǎn)單位和職能部門(mén)設(shè)立車(chē)間級(jí)班組文化建設(shè)研究推進(jìn)分會(huì)，成員來(lái)自本單位和(車(chē)間)科室領(lǐng)導(dǎo)，專(zhuān)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本單位的班組建設(shè)工作，主要包括制定本單位班組建設(shè)實(shí)施細(xì)則和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按企業(yè)班組建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)對(duì)班組進(jìn)行詳細(xì)輔導(dǎo)、溝通、檢查、考核，組織交流、推廣班組建設(shè)知識(shí)、成果和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等，適時(shí)把握準(zhǔn)確的班組文化建設(shè)方向。

為保證班組建設(shè)的有效推進(jìn)，各車(chē)間(工段)建立班組建設(shè)責(zé)任團(tuán)隊(duì)，配備班組管理大員(車(chē)間科室主要領(lǐng)導(dǎo))，在車(chē)間(科室)主任領(lǐng)導(dǎo)下組織本單位班組(作業(yè)區(qū))建設(shè)工作，從而保證班組建設(shè)工作切實(shí)落到實(shí)處。

進(jìn)一步融入市場(chǎng)，建立有效的工作運(yùn)行機(jī)制，搭建班組文化建設(shè)平臺(tái)

班組文化建設(shè)研究推進(jìn)分會(huì)要深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握班組成員的工作特長(zhǎng)及價(jià)值追求，合理調(diào)節(jié)工作結(jié)構(gòu)和激勵(lì)方式。班組文化建設(shè)研究推進(jìn)分會(huì)要立足于班組，在充分認(rèn)識(shí)和尊重職工個(gè)人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值需求的前提下，開(kāi)展廣泛而深入的調(diào)查研究，經(jīng)常性從車(chē)間領(lǐng)導(dǎo)、干部、職工群眾以及客戶(hù)群等多環(huán)節(jié)、多層次全面了解考察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)考察過(guò)程中的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)不適應(yīng)工作的人和崗位進(jìn)行調(diào)整。

根據(jù)班組的特定需要，以精神激勵(lì)為主，對(duì)勞模班組以勞模名字命名。對(duì)連續(xù)3年評(píng)為“工人先鋒號(hào)”的班組，該班組長(zhǎng)可推薦為公司級(jí)或以上先進(jìn)或勞模；連續(xù)3年及以上被評(píng)為勞模的班組長(zhǎng)，以其名字命名所在班組。著力培養(yǎng)文化管理的典范班組，有效激發(fā)單位、班組之間的互學(xué)熱情。

引導(dǎo)職工自覺(jué)地把個(gè)人愿景與企業(yè)發(fā)展愿景協(xié)調(diào)起來(lái)，培育良好的職業(yè)品質(zhì)。職工具有自己的發(fā)展愿景，有要求組織幫助其實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的要求。改善既尊重職工的個(gè)體愿景，又教育和引導(dǎo)職工樹(shù)立正確的價(jià)值觀，正確處理班組、個(gè)體利益和公司利益的關(guān)系，樹(shù)立良好的職業(yè)品質(zhì)，立足本崗，自覺(jué)地提高本領(lǐng)，做好本職工作。

各車(chē)間、班組應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，廣泛開(kāi)展好“五個(gè)一”主題競(jìng)賽活動(dòng)，即：樹(shù)立一個(gè)品牌、開(kāi)好一個(gè)班前會(huì)、用好一塊看板、搞好一次創(chuàng)新活動(dòng)、提一條合理化建議。并把主題競(jìng)賽活動(dòng)當(dāng)成班組重要工作來(lái)抓，當(dāng)成提高職工職業(yè)道德品質(zhì)的高度來(lái)抓，形成長(zhǎng)效機(jī)制和文化建設(shè)氛圍，以增強(qiáng)班組的號(hào)召力和凝聚力。

鼓勵(lì)班組職工寫(xiě)下發(fā)生在身邊的故事，把工作、生活中有關(guān)班組文化建設(shè)的點(diǎn)滴寫(xiě)成案例，班組文化建設(shè)研究推進(jìn)分會(huì)負(fù)責(zé)將收集到的故事案例進(jìn)行整理、挑選，整合成為《班組文化故事集》在班組博客中供大家共同學(xué)習(xí)和鑒賞。

企業(yè)各三級(jí)或四級(jí)單位，如：車(chē)間、班組要進(jìn)一步融入中心、融入市場(chǎng)，倡導(dǎo)和規(guī)范班組的科學(xué)管理工作。企業(yè)各單位要進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)品、細(xì)分市場(chǎng)，建立班組間、班組與車(chē)間、班組與二級(jí)單位的溝通機(jī)制，建立職工對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)需求的知情機(jī)制，使職工在了解、知情的前提下，順應(yīng)市場(chǎng)，科學(xué)生產(chǎn)，更好地為企業(yè)發(fā)展努力工作。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立起促學(xué)助學(xué)踐學(xué)機(jī)制，提高班組文化建設(shè)素質(zhì)

班組應(yīng)積極開(kāi)展學(xué)習(xí)型班組建設(shè)活動(dòng)，結(jié)合不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，開(kāi)展業(yè)務(wù)、技術(shù)和管理方面的培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)，以適應(yīng)技術(shù)發(fā)展的需求，并在班組文化建設(shè)研究推進(jìn)分會(huì)的帶領(lǐng)下，通過(guò)班組之間的橫向交流，強(qiáng)調(diào)“終身學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)”的理念，探索新形勢(shì)下搞好班組文化管理的新路子。

在培訓(xùn)對(duì)象上，要做到生產(chǎn)班組長(zhǎng)與生產(chǎn)班組成員、科研職能班組長(zhǎng)與班組成員、本部班組長(zhǎng)與駐外企業(yè)班組長(zhǎng)相結(jié)合，班組文化建設(shè)研究推進(jìn)分會(huì)成員與優(yōu)秀班組長(zhǎng)相結(jié)合；在培訓(xùn)形式上，堅(jiān)持集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)、個(gè)人思考與團(tuán)隊(duì)交流相結(jié)合，班組文化建設(shè)研究推進(jìn)分會(huì)成員與班組建設(shè)研究相結(jié)合；在培訓(xùn)內(nèi)容上，要涵蓋保密工作、6S管理、安全質(zhì)量管理、班組建設(shè)基礎(chǔ)知識(shí)等內(nèi)容；在培訓(xùn)方式上，堅(jiān)持其他培訓(xùn)與示范帶動(dòng)相結(jié)合，建立“職工書(shū)屋”拓寬職工視野，開(kāi)拓創(chuàng)新思路。提倡“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”，把工作過(guò)程看成學(xué)習(xí)的過(guò)程，通過(guò)工作過(guò)程中的自我批評(píng)、信息反饋和交流共享，提高學(xué)習(xí)效果。從而建立起“促學(xué)、助學(xué)、督學(xué)、踐學(xué)”機(jī)制，讓班組成員在實(shí)踐鍛煉中檢驗(yàn)學(xué)識(shí)、增長(zhǎng)才干，提升班組團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)，積極營(yíng)造濃厚的班組學(xué)習(xí)氣氛，以獨(dú)特的班組文化來(lái)感染、激勵(lì)和鼓舞職工，以學(xué)習(xí)形式多樣化、生動(dòng)化來(lái)吸引職工。

堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展，建立長(zhǎng)效型激勵(lì)機(jī)制，注入班組文化建設(shè)活力

班組文化建設(shè)研究推進(jìn)分會(huì)要潛心研究職工行為激勵(lì)，探討職工心理活動(dòng)，提高激勵(lì)人心和行為的各種途徑與技巧。同時(shí)要結(jié)合工作實(shí)際，制訂班組工作的激勵(lì)辦法，把班組的所

有工作列入激勵(lì)范圍，精神激勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，使班組人員嘗到多干活、干好活的甜頭，達(dá)到激發(fā)班組群體的力量，提高工作效率，增強(qiáng)職工的責(zé)任感，創(chuàng)造“人人有職責(zé)，個(gè)個(gè)有干勁”的良好氛圍，提升班組的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

選樹(shù)典型，引領(lǐng)示范。通過(guò)“創(chuàng)爭(zhēng)”和創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)的開(kāi)展，企業(yè)要選樹(shù)出一批班組建設(shè)先進(jìn)典型，老勞模要成為企業(yè)的旗幟；而年輕勞模的選樹(shù)應(yīng)成為班組建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)。長(zhǎng)江后浪推前浪，形成典型梯隊(duì)，用他們的言行舉止感召人、鼓舞人，在班組管理和生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)揮表率作用，在班組內(nèi)形成“趕、幫、超”的良好氛圍，加強(qiáng)先進(jìn)的示范帶動(dòng)效應(yīng)。企業(yè)還應(yīng)著力培養(yǎng)精益管理的班組典范，以典范引路，指導(dǎo)全局，有效激發(fā)單位、班組之間的互學(xué)熱情。此外，企業(yè)各單位還可通過(guò)開(kāi)展“黨員示范崗”創(chuàng)建、模范職工小家、溫馨家園、和諧班組、每月之星等活動(dòng)，激發(fā)各班組創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀的積極性。

多位激勵(lì)，正向推動(dòng)。保持職工健康積極的工作心態(tài)和持續(xù)向上的工作動(dòng)力，是企業(yè)文化管理的立足點(diǎn)和切入點(diǎn)。為此，企業(yè)在職工的職業(yè)規(guī)劃、薪酬增長(zhǎng)、保險(xiǎn)福利、個(gè)人發(fā)展等方面工作中要把握這個(gè)動(dòng)力點(diǎn)，按照全面性、層次性、針對(duì)性、方向性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、先進(jìn)性的原則，構(gòu)建一套全方位持續(xù)激勵(lì)機(jī)制。

——職工職業(yè)規(guī)劃方面。公司應(yīng)針對(duì)不同類(lèi)型的班組職工，制定出管理職務(wù)、專(zhuān)家、職稱(chēng)職務(wù)等多個(gè)序列的職業(yè)規(guī)劃，并在每個(gè)序列內(nèi)設(shè)置不同的職務(wù)類(lèi)別，每個(gè)職務(wù)類(lèi)別又劃分多個(gè)層次，這樣基本滿(mǎn)足了優(yōu)秀職工、關(guān)重崗位的需要。

——職工薪酬增長(zhǎng)方面。首先建立與企業(yè)業(yè)績(jī)掛鉤的工資總量持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制。企業(yè)業(yè)績(jī)持續(xù)增長(zhǎng)，職工的收入總量持續(xù)增長(zhǎng)，直接促進(jìn)了職工自覺(jué)、主動(dòng)地為公司的整體效益增長(zhǎng)而努力，使全體職工與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)緊緊地連在了一起。其次建立與勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格相適應(yīng)的薪酬水平確定機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，如果企業(yè)支付的薪酬低于市場(chǎng)價(jià)位，可以降低成本，但會(huì)面臨人才流失及怠工現(xiàn)象；因此，建立薪酬分配的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，即隨著市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)，適時(shí)適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行工資水平調(diào)整，把薪酬分配辦法“做活”。這種做法，使職工對(duì)個(gè)人收入始終抱有一種新鮮感，也確保公司總體收入水平在人才市場(chǎng)中、在同行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)地位不動(dòng)搖。

——職工保險(xiǎn)福利方面。企業(yè)除按照國(guó)家規(guī)定為職工繳納“五險(xiǎn)一金”指令性福利以外，重點(diǎn)建立自主性福利制度。一是建立企業(yè)年金制度。企業(yè)年金與職工個(gè)人的收入掛鉤，收入增年金加，收入減年金減，把職工退休后的保障水平與在公司的長(zhǎng)期工作表現(xiàn)結(jié)合起來(lái)，與物價(jià)上漲水平和薪酬增長(zhǎng)水平有機(jī)地銜接起來(lái)；二是建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，員工患病更有了堅(jiān)強(qiáng)的保障，免除了后顧之憂(yōu)。三是建立職工的家屬(老人和孩子)生活保障制度。為老人提供養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所，為孩子提供托管中心，延時(shí)服務(wù)，費(fèi)用由企業(yè)奉獻(xiàn)一部分，這樣就使得企業(yè)職工騰出更多時(shí)間，全身心地投入到生產(chǎn)大干中去。

——職工個(gè)人發(fā)展方面。職工的個(gè)人發(fā)展有兩大動(dòng)力系統(tǒng)：一是“自我動(dòng)力”系統(tǒng)，是基于“個(gè)人取向”、“自我需要”的動(dòng)力系統(tǒng)，即為了尊嚴(yán)、生存、交往、發(fā)展、滿(mǎn)足自我需要而產(chǎn)生的動(dòng)力系統(tǒng)。二是“超我動(dòng)力”系統(tǒng)，是基于“超個(gè)人取向”或“超越自我”的、完全社會(huì)化的動(dòng)力系統(tǒng)。自我動(dòng)力的運(yùn)行機(jī)制主要是自我利益機(jī)制，而超我動(dòng)力的運(yùn)行機(jī)制

主要是對(duì)“社會(huì)價(jià)值與目標(biāo)”的認(rèn)同機(jī)制。就后者而言，如果用企業(yè)的利益觀、價(jià)值觀、核心精神與理念統(tǒng)一職工的利益觀、價(jià)值觀、精神與理念，為職工提供展示的平臺(tái)、發(fā)展的空間，就能讓職工在企業(yè)的價(jià)值觀指導(dǎo)下規(guī)范自己的行為。通過(guò)管理制度與企業(yè)文化理念的結(jié)合，把自我動(dòng)力與超我動(dòng)力進(jìn)行均衡激勵(lì)，促進(jìn)職工發(fā)展與企業(yè)發(fā)展相同步。

企業(yè)的持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)班組，班組的激情決定企業(yè)的激情。探索建立班組文化建設(shè)動(dòng)力機(jī)制是班組文化建設(shè)工作的需要，也是企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)、迎接挑戰(zhàn)、提升競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力源(5.27,0.02,0.38%)泉。只要企業(yè)上下持之以恒地積極探索、付諸實(shí)踐，從尊重班組職工權(quán)益、滿(mǎn)足職工合理正當(dāng)需求、幫助職工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、關(guān)注職工利益等方面探索班組文化管理的新形式，構(gòu)筑激發(fā)職工積極向上、甘于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制，一定會(huì)開(kāi)創(chuàng)企業(yè)發(fā)展、人企多贏的良好局面。