第一篇：社會(huì)保障政策相關(guān)知識(shí)
社會(huì)保障政策相關(guān)知識(shí)
一、企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
1、養(yǎng)老保險(xiǎn)，是指勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因體弱、疾病等原因完全喪失勞動(dòng)能力的情況下，能夠依法從政府和社會(huì)得到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、物質(zhì)幫助和生活服務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。
2、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工雙方共同承擔(dān)。
1）繳費(fèi)基數(shù)，按當(dāng)?shù)卣块T規(guī)定的工資計(jì)算。如：2005年度的基數(shù)是655元。
2）繳費(fèi)比例，按交費(fèi)基數(shù)的28%繳納（即月繳費(fèi)數(shù)額為655乘以28%）。其中單位繳費(fèi)比例為20%，個(gè)人繳費(fèi)比例為8%（由單位代為扣繳）。
3、參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)該享受的待遇
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇包括：離退休（職）養(yǎng)老金，國(guó)家及我省規(guī)定應(yīng)發(fā)給離退休人員的種類補(bǔ)貼補(bǔ)助，主要包括：職工死亡一次性撫恤金和喪葬費(fèi)等。
4、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的管理和使用
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由社會(huì)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶基金兩部分組成，職工個(gè)人賬戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的11%記入，包括職工個(gè)人繳費(fèi)的全部和從單位繳費(fèi)中按個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的一定比例劃轉(zhuǎn)記入的部分。如職工退休前死亡或出國(guó)定居，其個(gè)人賬戶基金可以繼承或一次性發(fā)給職工個(gè)人，職工退休后死亡，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額尚未領(lǐng)取完，其余額按《繼承法》有關(guān)規(guī)定處理，發(fā)給法定繼承人。
社會(huì)保險(xiǎn)基金主要用于支付職工的離退休費(fèi)用，基金不足時(shí)由國(guó)家調(diào)劑或由同級(jí)財(cái)政予以支持。
5、養(yǎng)老保險(xiǎn)金的領(lǐng)取
男年滿60周歲，女年滿50周歲，繳費(fèi)年限滿15年的可申請(qǐng)辦理退休。
1）基礎(chǔ)性養(yǎng)老金的領(lǐng)取，按職工退休時(shí)省上年度職工月平均工資的20%計(jì)發(fā)。基礎(chǔ)性養(yǎng)老金從社會(huì)統(tǒng)籌基金中按月支付。
2）個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的領(lǐng)取，按職工個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額（本金加利息計(jì)算）除以120計(jì)發(fā)，從個(gè)人賬戶中按月支付。若所交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不足15年，年滿60歲后，可把個(gè)人賬戶基金中的養(yǎng)老保險(xiǎn)金連同利息，一次性支取。
二、基本醫(yī)療保險(xiǎn)
1、繳費(fèi)方式
有多種繳納方式，現(xiàn)我公司實(shí)行的是繳費(fèi)比例按繳費(fèi)基數(shù)的4.5%計(jì)算，其中公司交納2.5%（記入統(tǒng)籌基金），個(gè)人承擔(dān)2%（記入個(gè)人賬戶基金），用于支付參保人員住院醫(yī)療費(fèi)和職工特殊病種的門診費(fèi)。
2、醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇
根據(jù)住院的等級(jí)確定不同檔次的支付標(biāo)準(zhǔn)和自負(fù)比例，首次住院，在一級(jí)醫(yī)院（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）治療的，個(gè)人先負(fù)擔(dān)200元，超出部分個(gè)人再自負(fù)16%（退休的自負(fù)8%）；在二級(jí)醫(yī)院（縣級(jí)）治療的，個(gè)人先負(fù)擔(dān)400元，超出部分個(gè)人再自負(fù)18%（退休的自負(fù)9%）；三級(jí)醫(yī)院（市級(jí)）治療的，個(gè)人先負(fù)擔(dān)600元，超出部分個(gè)人再自負(fù)20%（退休的自負(fù)10%）。年度內(nèi)從第二次住院開(kāi)始，根據(jù)醫(yī)院不同等級(jí)，分別按上述標(biāo)準(zhǔn)遞減100元，其他自負(fù)比例不變。住院職工與醫(yī)院結(jié)清自負(fù)的醫(yī)療費(fèi)后，剩余部分由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從統(tǒng)籌基金中與醫(yī)療單位結(jié)算。統(tǒng)籌基金每年最高支付限額為3萬(wàn)元。
三、大額醫(yī)療保險(xiǎn)
大額醫(yī)療保險(xiǎn)，是在基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上為抵遇大額疾病風(fēng)險(xiǎn)而設(shè)置的一項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)。
大額醫(yī)療救助金按每人每年60元標(biāo)準(zhǔn)由用人單位每年4月底前按基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理范圍一次向醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納，其費(fèi)用由個(gè)人全額承擔(dān)（單位代為扣繳）。它的支付限額在一個(gè)醫(yī)療年度內(nèi)最高為150000元。
四、職工工傷保險(xiǎn)
工傷保險(xiǎn)也稱職業(yè)傷害險(xiǎn)，是指勞動(dòng)者由于工作原因，并在工作過(guò)程中遭受意外傷害，或因接觸粉塵、放射線、在有害物質(zhì)等職業(yè)危害因素引起職業(yè)病后，由國(guó)家或社會(huì)給負(fù)傷、致殘者以及死亡者生前供養(yǎng)親屬提供必要的物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。
1、工傷保險(xiǎn)基金的繳納
現(xiàn)公司實(shí)行繳費(fèi)比例是按繳費(fèi)基數(shù)的1%計(jì)算，如：2005年度月繳費(fèi)數(shù)額為655乘以1%；工傷保險(xiǎn)基金由公司全部承擔(dān)。
2、職工因工致殘，應(yīng)享受的待遇
1）根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立的傷殘等級(jí)，享受相應(yīng)的傷殘補(bǔ)助金。
五、社會(huì)生育保險(xiǎn)
是國(guó)家針對(duì)女性生育行為、生育特點(diǎn)，通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制手段征集生育基金，為懷孕和分娩的職業(yè)婦女及時(shí)提供經(jīng)濟(jì)幫助，保障參保母子的基本生活和健康，確保社會(huì)人口再生產(chǎn)和婦女、兒童權(quán)益的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。
1、繳費(fèi)比例：按繳費(fèi)基數(shù)的1%逐月繳納，生育保險(xiǎn)費(fèi)由個(gè)人全額負(fù)擔(dān)。
2、待遇
1）生育出院后，產(chǎn)褥期（產(chǎn)后六周內(nèi)）患生育引起的疾病時(shí)，其住院基本醫(yī)療費(fèi)分別按：參加綜合基本醫(yī)療保險(xiǎn)及生育保險(xiǎn)的女職工可由生育保險(xiǎn)基金報(bào)銷90%，個(gè)人負(fù)擔(dān)10%（其他疾病按醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定處理）；參加住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)及生育保險(xiǎn)的女職工由生育保險(xiǎn)基金支付80%，個(gè)人負(fù)擔(dān)20%。
2）參保男職工自愿一生只要一個(gè)孩子，符合《山東省計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定，在配偶生育第一個(gè)孩子時(shí)，可一次性享受280元假期工資待遇。
2005年11月18日
第二篇：社會(huì)保障有關(guān)政策
社會(huì)保障有關(guān)政策
一、人社局
1、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)
征收比例：?jiǎn)挝焕U納18%，個(gè)人繳納8%；征收基數(shù)1900元/月、人均；參保人數(shù)30809人,其中:在職職工25396人，離退休5413人。截止去年底資金滾存結(jié)余17948萬(wàn)元。
2、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)
個(gè)人繳費(fèi)有11個(gè)檔次。財(cái)政出口月補(bǔ)貼55元，其中：省級(jí)33元，市級(jí)10元，縣級(jí)12元；財(cái)政入口補(bǔ)貼年30元，其中：市級(jí)3元，縣級(jí)27元。繳費(fèi)人數(shù)30181人，領(lǐng)取人數(shù)4887人，截止去年底資金滾存結(jié)余1448萬(wàn)元。
3、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)
個(gè)人繳費(fèi)有11個(gè)檔次。財(cái)政出口月補(bǔ)貼55元，其中：省級(jí)33元，市級(jí)10元，縣級(jí)12元；財(cái)政入口補(bǔ)貼年30元，其中：市級(jí)3元，縣級(jí)27元。繳費(fèi)人數(shù)270000人，領(lǐng)取人數(shù)90830人，截止去年底資金滾存結(jié)余15583萬(wàn)元。
4、機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)
征收比例：?jiǎn)挝焕U納44%，個(gè)人繳納2%；征收基數(shù)1675元/月、人均；參保人數(shù)19336人,其中:在職職工14298人，離退休5038人。截止去年底資金滾存結(jié)余601萬(wàn)元。
5、失業(yè)保險(xiǎn)
征收比例：?jiǎn)挝焕U納2%，個(gè)人繳納1%;征收基數(shù)1900元/月、人均;參保人數(shù)29282人，截止去年底資金滾存結(jié)余4477萬(wàn)元。
6、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)
征收比例：?jiǎn)挝焕U納6%，個(gè)人繳納2%;征收基數(shù)1900元/月、人均;參保人數(shù)27410人，其中:在職職工20590人，離退休6820人。截止去年底資金滾存結(jié)余4222萬(wàn)元。
7、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)
不同群體個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一樣，財(cái)政補(bǔ)助年人均240元，其中：省級(jí)補(bǔ)助108元，市級(jí)補(bǔ)助57.60元，縣級(jí)補(bǔ)助74.40元。參保人數(shù)81222人，截止去年底資金滾存結(jié)余2051萬(wàn)元。
8、工傷保險(xiǎn)
不同行業(yè)繳費(fèi)比例不一樣，分別是0.5%，1.0%，2.0%。征收基數(shù)1700元/月、人均，參保人數(shù)29030人。截止去年底資金滾存結(jié)余834萬(wàn)元。
9、生育保險(xiǎn)
征收比例：機(jī)關(guān)事業(yè)單位是0.4%，征收基數(shù)1674元/月、人均；企業(yè)是1.0%,征收基數(shù)1900元/月、人均, 參保人數(shù)17024人。截止去年底資金滾存結(jié)余551萬(wàn)元。
二、民政局
1、農(nóng)村低保
目前執(zhí)行保障標(biāo)準(zhǔn)：每人每年1400元，人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)75元，其中：省級(jí)補(bǔ)助40元，市級(jí)補(bǔ)助11元，縣級(jí)補(bǔ)助24元。（將要執(zhí)行保障標(biāo)準(zhǔn)：每人每年2000元，人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)110元，其中：省級(jí)補(bǔ)助64元，市級(jí)補(bǔ)助15元，縣級(jí)補(bǔ)助31元。），目前20479人享受補(bǔ)助。
2、城市低保
目前執(zhí)行保障標(biāo)準(zhǔn)：每人每月260元，人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)175元，（將要執(zhí)行保障標(biāo)準(zhǔn)：每人每月300元，人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)195元），目前3067人享受補(bǔ)助。
3、五保供養(yǎng)
分散供養(yǎng)：每人每年1800元，目前267人享受補(bǔ)助。將要執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)每人每年2100元。
集中供養(yǎng)：每人每年3000元，目前1154人享受補(bǔ)助。將要執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)每人每年3600元。
4、優(yōu)撫撫恤
“三屬”定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)：（1）烈屬：其中城鎮(zhèn)每人年10860元；農(nóng)村每人年6410元。（2）因公犧牲軍人遺屬：其中城鎮(zhèn)每人年9360元；農(nóng)村每人年6130元。（3）病故軍人遺屬其中城鎮(zhèn)每人年8820元；農(nóng)村每人年5870元。
老復(fù)員軍人每人每年6540元，病退軍人每人每年3060元，參戰(zhàn)退休人員每人每年3000元。
義務(wù)兵家庭優(yōu)待金。根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》第三十一條：“義務(wù)兵服現(xiàn)役期間，其家庭由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)給優(yōu)待金或者給予其他優(yōu)待，優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健焙蜐?jì)寧市委、市政府、軍分區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下征兵工作的意見(jiàn)》（濟(jì)發(fā)[2011]19號(hào)）：提高義務(wù)兵優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村和城鎮(zhèn)義務(wù)兵均按不低于上農(nóng)民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給優(yōu)待金，對(duì)到西藏服役的義務(wù)兵，按當(dāng)?shù)貎?yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍發(fā)給優(yōu)待金。對(duì)到新疆或國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)部門界定的高原地區(qū)服役的義務(wù)兵，按當(dāng)?shù)貎?yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)的2倍發(fā)給優(yōu)待金。
退伍精神病人住院費(fèi)。根據(jù)市民政局及兗州榮軍醫(yī)院規(guī)定，每年收取每位住院病人1000元藥補(bǔ)、服裝費(fèi)。
四級(jí)以上傷殘護(hù)理費(fèi)，月補(bǔ)助1034元(職工平均工資2585×40%)（國(guó)務(wù)院令第413號(hào)第29條）。
六級(jí)以上殘疾軍人醫(yī)療費(fèi)用。根據(jù)民政部、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部《優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》第13條的規(guī)定，六級(jí)以上殘疾軍人醫(yī)療費(fèi)由社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以保障，資金由縣級(jí)財(cái)政列入預(yù)算。
①六級(jí)以上殘疾軍人城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)每人每年1640元。②六級(jí)以上殘疾軍人大額醫(yī)保費(fèi)，每人每年96元（單位5元、個(gè)人3元）。③六級(jí)以上殘疾軍人醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，每人每年1000元（汶政發(fā)[2008]46號(hào)）。
重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象門診醫(yī)藥補(bǔ)助費(fèi)。根據(jù)市民政局、財(cái)政局、衛(wèi)生局關(guān)于《濟(jì)寧市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障暫行辦法》的通知（濟(jì)民字[2005]17號(hào)）第五條“縣（市區(qū)）財(cái)政預(yù)算安排優(yōu)撫醫(yī)療經(jīng)費(fèi)”的規(guī)定，三屬、七至十級(jí)殘疾軍人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退役人員、參加核試驗(yàn)人員、每人每年200元。
重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住院補(bǔ)助費(fèi)。重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象在享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民（職工）基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按照汶政發(fā)[2008]46號(hào)文件規(guī)定，享受部分住院補(bǔ)助。
①1-6級(jí)殘疾軍人住院費(fèi)×（1-85%）。
②7-10級(jí)殘疾軍人住院費(fèi)×(1-60%)×60%。③三屬人員住院費(fèi)×(1-60%)×60%。④老復(fù)員軍人住院費(fèi)×(1-60%)×60%。⑤病退軍人住院費(fèi)×(1-60%)×40%。⑥參戰(zhàn)人員住院費(fèi)×(1-60%)×40%。⑦參試人員住院費(fèi)×(1-60%)×40%。
帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)人員縣級(jí)配套資金。根據(jù)市委組織部、市民政局、市財(cái)政局《關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》（濟(jì)民字【2011】53號(hào)）精神，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人每人每月255元，(省補(bǔ)175元,市補(bǔ)助27.5元,縣補(bǔ)助52.5元);參戰(zhàn)人員每人每月250元(,省補(bǔ)助175元,市補(bǔ)助27.5元,縣補(bǔ)助47.5元)。
5、安置事業(yè)費(fèi)
城鎮(zhèn)退伍兵待分配期間生活費(fèi)。根據(jù)省政府145號(hào)令，省 5 民政廳（2002）73號(hào)文和汶上縣人民政府（2005）31號(hào)文件精神，城鎮(zhèn)退役士兵及轉(zhuǎn)業(yè)士官需發(fā)待分配期間生活補(bǔ)助費(fèi)，待分配12個(gè)月，按我縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障補(bǔ)助。
城鎮(zhèn)退役士兵及轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助。根據(jù)汶上縣人民政府令第31號(hào)《汶上縣實(shí)行退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移和鼓勵(lì)退役士兵自謀職業(yè)辦法》，退役士兵實(shí)行自謀職業(yè)“以我縣上城鎮(zhèn)職工平均工資額為補(bǔ)助基數(shù)，對(duì)自謀職業(yè)城鎮(zhèn)義務(wù)兵，按補(bǔ)助金基數(shù)1.5倍給予一次性補(bǔ)助?！薄皩?duì)自謀職業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)士官按照我縣上城鎮(zhèn)職工平均工資額的2.5倍發(fā)放。”
6、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金
根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助辦法》（濟(jì)政發(fā)[2009]26號(hào)）、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)困難居民大病醫(yī)療救助辦法實(shí)施細(xì)則的通知》（汶政發(fā)[2009]79號(hào)）精神，我縣城鄉(xiāng)居民每人每年按1.5元標(biāo)準(zhǔn)安排醫(yī)療救助資金。
7、困難群眾臨時(shí)救助
根據(jù)市財(cái)政局、民政局《關(guān)于編制上報(bào)2010年社會(huì)救助資金預(yù)算的通知》（濟(jì)財(cái)社〔2009〕58號(hào)）精神，需縣財(cái)政預(yù)算安排10萬(wàn)元。
8、農(nóng)村危房改造資金
根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于建立農(nóng)村貧困家庭危房改造救助工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》（濟(jì)政辦字【2011】1號(hào)）文精神要求，“以 6 上一本級(jí)財(cái)政此項(xiàng)資金支出數(shù)額為基數(shù)，列入本財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于農(nóng)村貧困家庭危房改造工作”。市縣各補(bǔ)助1萬(wàn)元。
9、破產(chǎn)、困難企業(yè)志愿兵生活慈善救助
根據(jù)汶上縣人民政府《關(guān)于解決部分軍隊(duì)退役人員有關(guān)生活待遇的專題會(huì)議紀(jì)要》（汶政紀(jì)字[2009]24號(hào)），向特困企業(yè)或破產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵和殘疾軍人發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)，該費(fèi)用由縣財(cái)政列支。2011年7月1日起生活補(bǔ)助費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)為每人每月560元。
10、自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)
按照救災(zāi)工作分級(jí)管理，救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的救災(zāi)工作機(jī)制，需縣財(cái)政列自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)20萬(wàn)元。
11、社會(huì)福利事業(yè)費(fèi)
孤兒、城鎮(zhèn)散居“三無(wú)”人員生活保障費(fèi)。根據(jù)汶政發(fā)【2010】9號(hào)文
（三）提高孤兒、城鎮(zhèn)散居三無(wú)人員福利補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。散居孤兒月補(bǔ)助650元，縣鄉(xiāng)財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%，實(shí)行縣財(cái)政統(tǒng)籌；城鎮(zhèn)三無(wú)人員月補(bǔ)助500元，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。
居家養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)。根據(jù)縣政府《關(guān)于印發(fā)汶上縣推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化暨開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)示范活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)的通知》 汶政發(fā)【2007】83號(hào)文及縣民政局《關(guān)于開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的操作方案》汶民字【2008】18號(hào)文件精神，由政府購(gòu)買服務(wù)，每人每小時(shí)5元，月服務(wù)30小時(shí)。
三、衛(wèi)生局
1、醫(yī)療改革（基本藥物零差價(jià)）及衛(wèi)生院人員社會(huì)保險(xiǎn) 2011年1月1日基本藥物制度在我縣正式實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行藥品零差價(jià)銷售。為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正常運(yùn)行，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，經(jīng)縣長(zhǎng)辦公會(huì)研究，決定由縣財(cái)政撥款解決衛(wèi)生院在職職工工資的80%，在職職工三險(xiǎn)一金的100%，離退休人員補(bǔ)貼、生活費(fèi)的100%。
2、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目
（1）農(nóng)村孕產(chǎn)婦補(bǔ)服葉酸。縣級(jí)配套11.22元/人（人均24元，其中省級(jí)10.78元，市級(jí)2元）。
（2）農(nóng)村婦女住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目，縣級(jí)配套35元/人（人均500元，其中省級(jí)225元，市級(jí)40元，新農(nóng)合200元）。
（3）農(nóng)村婦女兩癌檢查
農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)篩查項(xiàng)目是我市為民所辦十件實(shí)事之一。根據(jù)《濟(jì)寧市農(nóng)村適齡婦女專項(xiàng)健康查體實(shí)施細(xì)則》（濟(jì)政辦字〔2011〕55號(hào)）文件要求，2011年市政府確定在鄒城市、微山縣、魚臺(tái)縣、汶上縣試點(diǎn)進(jìn)行該項(xiàng)目，按照要求，“兩癌”檢查經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人次122元，其中，縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)80%，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)承擔(dān)20%。
3、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目
根據(jù)濟(jì)寧市人民政府《關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2011年）的通知》濟(jì)政發(fā)[2009]30號(hào)文件精神 8 和縣政府與市政府簽訂的2011深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù)責(zé)任狀內(nèi)容，2012年我縣應(yīng)將基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋項(xiàng)目縣級(jí)配套資金納入常年預(yù)算，城鄉(xiāng)居民按轄區(qū)人口775727人，人均25元，其中省級(jí)補(bǔ)助11.25元，市級(jí)補(bǔ)助3元，縣級(jí)配套10.75元。
4、村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度補(bǔ)助
根據(jù)山東省人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)[2011]31號(hào)文件進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》魯政辦發(fā)[2011]53號(hào)文件精神，我縣317處省級(jí)規(guī)范化衛(wèi)生室（含1282名鄉(xiāng)醫(yī)）在2011年年底實(shí)施基本藥物制度，根據(jù)濟(jì)衛(wèi)基婦發(fā)[2011]13號(hào)和魯衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)[2010]7號(hào)文件精神，村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度后，每個(gè)衛(wèi)生室補(bǔ)助2-4名鄉(xiāng)村醫(yī)生、年人均補(bǔ)助6000元，其中省補(bǔ)助40%、市補(bǔ)助25%，其余35%縣財(cái)政補(bǔ)齊。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院債務(wù)清理
根據(jù)《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的實(shí)施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2011〕49號(hào)）、《濟(jì)寧市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的實(shí)施方案的通知》（濟(jì)政辦發(fā)[2011]49）號(hào)和《汶上縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣發(fā)展改革局等部門關(guān)于清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的實(shí)施方案的通知》（汶政辦[2011]88號(hào)）文件精神要求，縣發(fā)改局會(huì)同縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生局、縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局、縣人力資源和社會(huì)保障局組成 9 聯(lián)合審核組，自2011年11月21日到12月9日，采取集中審核和現(xiàn)場(chǎng)審核相結(jié)合的方式，對(duì)汶上縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)截止2009年12月31日前的債務(wù)進(jìn)行了清理核實(shí)，14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)債總計(jì)2841萬(wàn)元。按照文件要求，縣政府負(fù)責(zé)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)債務(wù)清理化解工作，縣財(cái)政要在預(yù)算中特設(shè)專戶，單獨(dú)列支用于化解基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)債務(wù)的支出，相關(guān)資金不作為預(yù)算安排正常衛(wèi)生支出的基數(shù)。由于上級(jí)補(bǔ)助政策不明確，待明確后，建議由縣政府研究決定。
6、新型農(nóng)村合作醫(yī)療
我縣新農(nóng)合人數(shù)631739人，按每個(gè)農(nóng)民300元征集，其中：財(cái)政負(fù)擔(dān)240元（省108元、市57.6元、縣74.4元,按去年補(bǔ)助比例分配），農(nóng)民個(gè)人負(fù)擔(dān)60元。
7、婚前免費(fèi)查體補(bǔ)助
根據(jù)《濟(jì)寧市推行免費(fèi)婚檢工作實(shí)施方案的通知》（濟(jì)政字〔2009〕52號(hào)）及（汶政發(fā)[2009]76號(hào)）文件精神，從2009年起推行免費(fèi)婚檢，每對(duì)100元。
8、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)
根據(jù)濟(jì)寧市財(cái)政局、衛(wèi)生局、中國(guó)電信股份有限公司濟(jì)寧分公司《關(guān)于加強(qiáng)全市衛(wèi)生信息化建設(shè)工作的通知》濟(jì)衛(wèi)基婦發(fā)[2010]19號(hào)文件精神，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)縣衛(wèi)生局1.92萬(wàn)元/年，縣醫(yī)院、中醫(yī)院、皮防站、結(jié)防所共計(jì)4.32萬(wàn)元/年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8400元/年，14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共計(jì)11.76萬(wàn)元/年，村衛(wèi)生室240元/ 年，317處衛(wèi)生室共計(jì)7.60萬(wàn)元/年。
四、老齡委
百歲老人補(bǔ)貼每人每月補(bǔ)助250元，省補(bǔ)助100元，市補(bǔ)助50元，縣補(bǔ)助100元。
80－89歲老人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月10元。
五、殘聯(lián)
殘疾人保障金的征收，每個(gè)單位按1.7%的比例安排殘疾人就業(yè)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，按統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的上在職人員平均工資繳納殘疾人保障金。行政事業(yè)單位由財(cái)政代扣，企業(yè)由稅務(wù)部門代征。
汶上縣社會(huì)保障資金管理局 二○一二年五月二十九日
第三篇：社會(huì)保障政策
社會(huì)保障的概念界定：
社會(huì)保障（social security）最早出自1935年美國(guó)的《社會(huì)保障法案》，后來(lái)被廣泛的使用，在當(dāng)代國(guó)際社會(huì)也是一個(gè)通用的名詞，但目前可以探索到的研究領(lǐng)域來(lái)看，對(duì)社會(huì)保障的內(nèi)涵其實(shí)還沒(méi)有一個(gè)比較統(tǒng)一、權(quán)威的理論界定，不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)于其內(nèi)涵也持有不同的界定。
國(guó)際勞工組織在1942年將“社會(huì)保障”界定為：“社會(huì)通過(guò)它的一系列處置經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的公共措施，為它的成員提供保護(hù)和提供醫(yī)療照顧、家庭津貼，否則這種風(fēng)險(xiǎn)將導(dǎo)致薪金的停止支付，或因疾病、生育、工傷、失業(yè)和死亡導(dǎo)致的實(shí)際收入減少?！?/p>
1984年，國(guó)際勞工局在《社會(huì)保障導(dǎo)言》中隊(duì)社會(huì)保障的界定是：“社會(huì)保障即社會(huì)通過(guò)一系列的公共措施對(duì)其成員提供的保護(hù)，以防止他們由于疾病、妊娠、工傷、失業(yè)、殘疾、老年及死亡而導(dǎo)致的收入中斷或大大降低而遭受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)困窘，對(duì)社會(huì)成員提供的醫(yī)療照顧，及對(duì)有兒童的家庭提供的補(bǔ)貼?！边@兩個(gè)組織強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障的主體是社會(huì)！
不同的國(guó)家，對(duì)于社會(huì)保障的界定也是不一樣的：
英國(guó)的《貝弗里奇報(bào)告》將社會(huì)保障定義為一種公共福利計(jì)劃，認(rèn)為“社會(huì)保障是指人們?cè)谑I(yè)、疾病、傷害、老年以及死亡、薪金中斷時(shí)，予以經(jīng)濟(jì)援助，并輔助其生育婚喪的意外費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)保障制度”，這一內(nèi)涵的界定，核心是社會(huì)福利的保障，將社會(huì)保障的范圍覆蓋到人類生活遇到的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，但是卻沒(méi)有支持執(zhí)行社會(huì)保障的主體是誰(shuí)，是政府還是社會(huì)或者設(shè)企業(yè)，沒(méi)有講明。
美國(guó)《社會(huì)福利辭典》中界定：“社會(huì)保障是對(duì)國(guó)民可能遭受到的各種危險(xiǎn)如疾病、老年、失業(yè)等加以保護(hù)的社會(huì)安全網(wǎng)?！边@個(gè)概念突出的是社會(huì)保障的風(fēng)險(xiǎn)防范功能，但保障的范圍比貝弗里奇報(bào)告的界定明顯要小。
還有德國(guó)的理論按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，將社會(huì)保障視為社會(huì)公平和社會(huì)安全，其理論代表，經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾哈德（1897---1977）就認(rèn)為“社會(huì)保障是為競(jìng)爭(zhēng)中的不幸失敗者或是去競(jìng)爭(zhēng)能力的人提供基本生活保障的、具有互助性質(zhì)的安全制度”。在國(guó)內(nèi)，不停的學(xué)者的界定也是不一樣的陳良謹(jǐn)認(rèn)為社會(huì)保障是國(guó)家和社會(huì)通過(guò)國(guó)民收入的分配與再分配，依法對(duì)社會(huì)成員的基本生活權(quán)利予以保障的社會(huì)安全制度。
鄭功成認(rèn)為社會(huì)保障是國(guó)家或社會(huì)依法建立的、具有經(jīng)濟(jì)福利性的、社會(huì)化的國(guó)民生活保障系統(tǒng)。
童星主張將社會(huì)保障定義為國(guó)家或社會(huì)通過(guò)立法和采取行政手段對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行再分配，以社會(huì)消費(fèi)基金的形式，向由年老、疾病、傷殘、死亡、失業(yè)及其他不幸遭遇的發(fā)生而使生存出現(xiàn)困難的社會(huì)成員給予一定的物質(zhì)上的幫助，以保證其基本生活權(quán)利的措施、制度和活動(dòng)的總稱。
上述對(duì)于社保的概念不盡相同，但是也能發(fā)現(xiàn)他們各種表述中其實(shí)是存在一些共同的要素的：
1、社會(huì)保障的主體：國(guó)家或政府，同時(shí)也會(huì)動(dòng)員全社會(huì)的力量
2、社會(huì)保障是依法設(shè)立，具有強(qiáng)制性
3、社會(huì)保障的對(duì)象是全體社會(huì)成員，保障的是基本生活權(quán)利，是權(quán)利的保障
4、社會(huì)保證是以國(guó)民收入的分配和再分配來(lái)實(shí)施的，是一種經(jīng)濟(jì)分配關(guān)系，目標(biāo)是化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，保障公民的基本生活需求，目的是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，是一種典型的安全機(jī)制。
我們不會(huì)給出極其準(zhǔn)確的概念，但通過(guò)這些要素的組合，大家也就基本上可以勾勒出社會(huì)保障的大致的印象。
從上面的各個(gè)要素中，我們也能發(fā)現(xiàn)一些社會(huì)保障的特征，即：權(quán)力性、公平性、社會(huì)性、法制性、福利性、全面性、互助性、發(fā)展性。
當(dāng)然，在建立社保的過(guò)程中，也要遵循一些基本原則：
公平與效率結(jié)合的原則、普遍性和選擇性相結(jié)合的原則、生存和發(fā)展相結(jié)合的原則、公私結(jié)合的原則、權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合的原則、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)原則。
體系（內(nèi)容和基本形式）
分析社會(huì)保障的體系，我們可以通過(guò)兩個(gè)角度來(lái)說(shuō)明，一個(gè)是以其基本形式來(lái)說(shuō)明，包括：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫及其他的補(bǔ)充保障（民間組織、社會(huì)團(tuán)體、工會(huì)、婦聯(lián)）。其中社會(huì)保險(xiǎn)在社會(huì)保障中占有核心地位，也是我們今天整個(gè)介紹中最重要的，后面的同學(xué)會(huì)進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明，這里不再重復(fù)。
社會(huì)救助是指國(guó)家和社會(huì)向老弱病殘和生活不幸人士等弱勢(shì)群體無(wú)償提供款物救濟(jì)的一種基本生活保障制度，一般包括：災(zāi)害救濟(jì)、貧困救濟(jì)以及醫(yī)療、住房、教育等方面的救助。社會(huì)救助主要針對(duì)的是社會(huì)的低收入人群和困難人群，目標(biāo)是緩解貧困，保障基本生活，是國(guó)家建立在財(cái)產(chǎn)調(diào)查基礎(chǔ)上的一項(xiàng)義務(wù)，是
經(jīng)常性的、制度化的措施，是社保的最低層面，毫無(wú)疑問(wèn)在其中也是起著基礎(chǔ)性的作用。
社會(huì)福利（狹義），為什么要加上狹義呢，因?yàn)橛行﹪?guó)家和地區(qū)是的社會(huì)福利是“大社會(huì)福利”的概念，與我們的“社會(huì)保障”概念相似，所以。。狹義的社會(huì)福利是指國(guó)家和社會(huì)興辦的各種公共福利設(shè)施、社會(huì)服務(wù)，在使社會(huì)弱勢(shì)群體得到社會(huì)照顧的同時(shí)，改善國(guó)民物質(zhì)文化生活的一種社會(huì)制度?？梢苑譃楣哺＠聵I(yè)（體育文化設(shè)施等）、特別的專門的福利事業(yè)（療養(yǎng)院，教養(yǎng)院等）、局部的福利措施（寒區(qū)給予冬季取暖的補(bǔ)貼等）。而社會(huì)福利一般給予的形式也是比較的多樣的，直接的貨幣形式、勞務(wù)形式（給失業(yè)人員的就業(yè)咨詢、對(duì)老人的特殊護(hù)理等）、實(shí)務(wù)形式都是存在的。他的對(duì)象涵蓋全體社會(huì)成員，包括的領(lǐng)域也極其的廣泛，更多的是提供發(fā)展性的幫助，目的是提高社會(huì)成員的物質(zhì)精神生活水平，因此屬于社會(huì)保障里面比較高的層次。
社會(huì)優(yōu)撫則是對(duì)一些法定的社會(huì)成員給予優(yōu)待、撫恤和妥善安置的一種特殊保障制度。帶有比較強(qiáng)的針對(duì)性，這里不詳細(xì)展開(kāi)。
而從內(nèi)容的角度進(jìn)行分析，就可以分為：
老年社會(huì)保障
失業(yè)社會(huì)保障、疾病和職業(yè)傷殘社會(huì)保障、反貧困社會(huì)保障
針對(duì)各類群體的專門社會(huì)保障：殘疾人的社會(huì)保障、兒童的社會(huì)保障、女性社會(huì)保障等
這些社會(huì)保障從名字中我們就能夠比較清晰的看出他們針對(duì)的領(lǐng)域和人群及一些相關(guān)的保障內(nèi)容，這里就不在展開(kāi)說(shuō)明。
功能
一、保障基本需求，特別是一些弱勢(shì)群體和劣勢(shì)群體，一些突發(fā)狀況人員的基本生活需求；
二、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)保障的主要是針對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)而產(chǎn)生的，以社會(huì)保障的運(yùn)轉(zhuǎn)，能夠有效的消除和緩解各種風(fēng)險(xiǎn)，從而保證整個(gè)社會(huì)的社會(huì)秩序，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；
三、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，特別是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和個(gè)人的全面
發(fā)展；
四、調(diào)節(jié)利益關(guān)系的工具，社會(huì)保障制度本身就是一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它的運(yùn)轉(zhuǎn)
是以國(guó)民收入為基礎(chǔ)的，也就是進(jìn)行著國(guó)民收入的分配和再分配，這種分配的過(guò)程就促成了收入在不同保障對(duì)象之間的橫向流動(dòng)，高收入和低收入人群之間的縱向流動(dòng)以及不同代際之間的代際流動(dòng)。
理論
在世界范圍內(nèi)，現(xiàn)代社會(huì)保障理論主要可以分為三大流派：國(guó)家干預(yù)主義、經(jīng)濟(jì)自由主義、中間道路學(xué)派。
其中國(guó)家干預(yù)主義是指一種主張削弱私人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍，由國(guó)家干預(yù)并參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在一定程度上，承擔(dān)多種生產(chǎn)、交、分配、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)職能的思想和政策。他強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的確定必須由國(guó)家干預(yù)來(lái)解決，國(guó)家要承擔(dān)起社會(huì)福利和社會(huì)文明的責(zé)任。這個(gè)流派內(nèi)部還有許多的不同的派別，像：德國(guó)新歷史學(xué)派、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、瑞典學(xué)派、凱恩斯主義、新劍橋?qū)W派等。
新自由主義核心是認(rèn)為市場(chǎng)機(jī)制具有完美的自動(dòng)均衡能力，“市場(chǎng)”是第一性的，倡導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及自由競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)國(guó)家隊(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的干預(yù)，因此在社會(huì)保障上，否定國(guó)家福利，認(rèn)為社會(huì)保障和社會(huì)福利是公共物品，要通過(guò)市場(chǎng)化來(lái)有效、有效率的配給。倡導(dǎo)社保領(lǐng)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)和積極的勞動(dòng)就業(yè)政策。這一派的代表人物人物及思想有：哈耶克的傳統(tǒng)自由主義理論、弗里德曼的貨幣主義學(xué)派、拉弗的供給派、布坎南的公共選擇理論等。
中間道路學(xué)派代表人物是吉登斯，他主張第三條道路，在政治上實(shí)行新的社會(huì)治理方式，政府由管理型向治理型轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)上奉行“市場(chǎng)社會(huì)主義”信條的混合經(jīng)濟(jì)之路，強(qiáng)調(diào)如何實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和高速增長(zhǎng)。在福利政策上則是要建立社會(huì)投資國(guó)家，變福利政策為投資政策，“授人以魚”變成“授人以漁”。
上面的這些理論都是比較概論的宏觀的，具體的理論因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系沒(méi)有展開(kāi)，但是我會(huì)把相關(guān)的介紹這些理論的書目發(fā)在公郵，大家感興趣可以自己去看。
社會(huì)保障制度模式
正是各種不同理論的思想的影響，各個(gè)國(guó)家其實(shí)也就形成了不同的社保模式，特別突出的由以下幾種：
社會(huì)保險(xiǎn)型社會(huì)保障模式：他是以為社會(huì)成員提供基本的經(jīng)濟(jì)安全保障，維護(hù)公民必要的生活條件為目標(biāo)的，主要特征在于：
1、以勞動(dòng)者為核心建立。就是社會(huì)保障主要面向勞動(dòng)者，圍繞勞動(dòng)者可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)來(lái)設(shè)置保險(xiǎn)項(xiàng)目；
2、責(zé)任分擔(dān)：強(qiáng)調(diào)企業(yè)和個(gè)人在社會(huì)保障方面的責(zé)任，保險(xiǎn)費(fèi)用有國(guó)家、企業(yè)和勞動(dòng)者三方承擔(dān)，其中企業(yè)和勞動(dòng)者是繳費(fèi)的主體，國(guó)家只是資助；
3、權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一：社會(huì)保險(xiǎn)的待遇水平和社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)多少，時(shí)間長(zhǎng)短等因素是密切相關(guān)的；
4、社會(huì)保障基金的籌集和使用采用現(xiàn)收現(xiàn)付形式；
5、社會(huì)保障基金使用過(guò)程中具有互助共計(jì)性。
典型代表國(guó)家：德國(guó)、美國(guó)
福利國(guó)家型社會(huì)保障模式：他是建立在公民普遍權(quán)利基礎(chǔ)上的屬于比較高層次的福利保障水平。他的主要特征是：
1、累進(jìn)稅制與高稅收。以高稅收來(lái)保證福利的高水平支出
2、保障對(duì)象的普遍性，服務(wù)對(duì)象為全體社會(huì)成員
3、保障資金來(lái)源于國(guó)家稅收，個(gè)人不用繳納或者是低標(biāo)準(zhǔn)的繳納社會(huì)保障費(fèi)用
4、社會(huì)保障項(xiàng)目齊全，“從搖籃到墳?zāi)埂钡谋Ｕ峡梢哉f(shuō)明這一點(diǎn)
5、社會(huì)保障水平高，不僅僅是預(yù)防貧困，更在于維持社會(huì)成員一定標(biāo)準(zhǔn)的生活質(zhì)量
6、權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等
典型代表國(guó)家：英國(guó)、瑞典
強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型社會(huì)保障模式，以自我儲(chǔ)蓄為基本原則的制度模式，特征在于：
1、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄，設(shè)置個(gè)人賬戶。每個(gè)勞動(dòng)者都有自己的私人賬戶，企業(yè)與勞動(dòng)者繳納的費(fèi)用計(jì)入賬戶，逐年累積；
2、實(shí)行完全積累制，個(gè)人賬戶中的資金不允許轉(zhuǎn)移支付，是勞動(dòng)者未來(lái)的生活保障儲(chǔ)蓄；
3、政府不直接承擔(dān)財(cái)政責(zé)任，扮演監(jiān)督管理角色。社保費(fèi)用完全由個(gè)人和企業(yè)承擔(dān)，國(guó)家是投資運(yùn)營(yíng)這筆資金；
4、積累基金與資本市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，個(gè)人賬戶上基金有保值增值的壓力。
典型代表國(guó)家：新加坡（國(guó)家強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型）、智力（私營(yíng)強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型）
中國(guó)的社會(huì)保障模式：
中國(guó)的社會(huì)保障模式過(guò)去是借鑒前蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行單位保障制度，改革開(kāi)放后，則表示則是走向社會(huì)化和去單位化，目前的是建立的社會(huì)保障體系包括：面向企業(yè)勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)制度、面向貧困居民的社會(huì)救助制度、面向軍人及其親屬的社會(huì)優(yōu)撫制度。屬于混合模式-----社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式的。
社會(huì)保障基金
在整個(gè)社會(huì)保證制度和政策中，還有一個(gè)比較重要的方面是社會(huì)保障的收入即社會(huì)保障基金
社會(huì)保障基金，是根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，為實(shí)施社會(huì)保障制度，經(jīng)由法定程序建立、專款專用的資金。不同的社保項(xiàng)目會(huì)有期特定的社?；鹬С帧?duì)于社?；鹱钪匾氖腔I集、給付和運(yùn)營(yíng)，其中籌集渠道主要有：企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)等，給付方式則比較的簡(jiǎn)單，包括：貨幣給付、實(shí)務(wù)給付、服務(wù)給付、憑單給付等。
社保基金的運(yùn)營(yíng)主要是為了實(shí)現(xiàn)社?；鸨Ｖ翟鲋?，由國(guó)家管理，通過(guò)儲(chǔ)蓄存款、債權(quán)、股票基金投資等多種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，不同國(guó)家對(duì)于各種方式的比重是不同的。
第四篇：社會(huì)保障整理知識(shí)
社會(huì)保障法整理知識(shí)
1社會(huì)保障作為法律概念,最早出現(xiàn)在美國(guó)1935年的<社會(huì)保障法.>中.2世界上最早的社會(huì)保障法是英國(guó)伊麗莎白女王1601年頒行的<濟(jì)貧法.> 3社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系中能依法享受相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)待遇,并基于被保險(xiǎn)人的一定關(guān)系,而享有一定保險(xiǎn)利益的主體,稱為受益人
4社會(huì)保障法的基本目標(biāo)是滿足勞動(dòng)者因各種原因產(chǎn)生困難時(shí)的基本生活需要
5社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用由國(guó)家.用人單位.勞動(dòng)者三方承擔(dān)，并以用人單位和勞動(dòng)者為主。是最早在德國(guó)1889年創(chuàng)建的養(yǎng)老保險(xiǎn)中采用的方式.6養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)體系中社會(huì)性最強(qiáng).涉及面最廣的一項(xiàng)制度.7根據(jù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人口老齡化狀況,采取部分積累式養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集模式最為科學(xué).8我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定：男性年滿60周歲，女性年滿50周歲達(dá)到老年，有權(quán)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
9失業(yè)保險(xiǎn)基金按法定的應(yīng)發(fā)額度發(fā)放，我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)按照高于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的原則，由省級(jí)人民政府確定來(lái)發(fā)放。
10失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放是有期限的，我國(guó)規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿1年不足5五年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為12個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿5年不足10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)基金的期限最長(zhǎng)為18個(gè)月;累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為24個(gè)月。
11工傷保險(xiǎn)的待遇標(biāo)準(zhǔn)普通高于其他待遇標(biāo)準(zhǔn)，工傷保險(xiǎn)既有補(bǔ)償性又有賠償性。
12工傷保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位全額繳納，職工個(gè)人不需繳納
13職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：1，因工作原因受到事故傷害的；2在工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；3在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；4患職業(yè)病的；5因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的：6在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的；7法律，行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。
14職工有下列情形之一的，視同工傷：1在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的：2在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益，公共利益活動(dòng)中受到傷害的;3職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)，因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍證到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。
15職工有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或視同工傷；1因犯罪或違反治安管理傷亡的；23自殘或者自殺的。
16用人單位未按規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者直系親屬，工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷，鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。17我國(guó)勞動(dòng)能力鑒定的機(jī)構(gòu)是各省，自治區(qū)，直轄市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)和設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的機(jī)構(gòu) 必備下列條件1具有醫(yī)療衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；2掌握勞動(dòng)能力鑒定的相關(guān)知識(shí)3具有良好的職業(yè)道德。
18生育保險(xiǎn)基金和其他社會(huì)保險(xiǎn)基金相比，具有以下特點(diǎn)；1基金來(lái)源的單一性，2基金籌集的可預(yù)見(jiàn)性3基金負(fù)擔(dān)的均衡性。
19我國(guó)生育保險(xiǎn)基金的籌集遵循以下基本原則和方式1生育保險(xiǎn)基金按照‘以之定收，收支基本平衡’的原則籌集。2生育保險(xiǎn)基金由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)計(jì)劃內(nèi)生育人數(shù)和生育津貼，生育醫(yī)療費(fèi)等項(xiàng)費(fèi)用的實(shí)際情況確定，最多不超過(guò)職工工資總額的1%3生育保險(xiǎn)基金按屬地原則組織，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌。
20農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)必須采用國(guó)家救濟(jì)與集體補(bǔ)助相結(jié)合的方式
21農(nóng)村最低生活保障的對(duì)象是家庭人均收入低于最低生活保障線的村民。
22五保供養(yǎng)的對(duì)象是農(nóng)村村民中符合下列條件的老年人，殘疾人和未成年人1無(wú)法定撫養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但是撫養(yǎng)義務(wù)人無(wú)
撫養(yǎng)能力的；2無(wú)勞動(dòng)能力的；3無(wú)生活來(lái)源的。
23災(zāi)害救濟(jì)款的使用原則，1實(shí)行專款專用，重點(diǎn)使用的原則.2生活救濟(jì)與扶持生產(chǎn)自救相結(jié)合的原則。24優(yōu)待金的來(lái)源，1財(cái)政撥款；2軍屬所在單位或軍人參軍前所在單位承擔(dān)；3通過(guò)社會(huì)統(tǒng)籌方式解決。25職業(yè)福利是指基于業(yè)緣關(guān)系，行業(yè)和單位為滿足職工物質(zhì)文化生活需要，保證系統(tǒng)，本行業(yè)，本單位職工及親屬的一定生活質(zhì)量而提供的工資收入已外的津貼，設(shè)施和服務(wù)的社會(huì)福利項(xiàng)目。
26工傷保險(xiǎn)根據(jù)無(wú)責(zé)任補(bǔ)償原則，由用人單位單方負(fù)責(zé)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌。27養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的募集包括統(tǒng)籌型養(yǎng)老保險(xiǎn)、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)和部分積累式養(yǎng)老保險(xiǎn)三種模式。
28補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的特征：1立法的半強(qiáng)制性；2分配的直接性；3基金來(lái)源的單一性；4實(shí)施的靈活性。
29工傷保險(xiǎn)費(fèi)的繳納實(shí)行行業(yè)差別費(fèi)率與按行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次浮動(dòng)相結(jié)合的辦法。具體是1根據(jù)以支定收、收支平衡的原則，確定費(fèi)率。2國(guó)家確定行業(yè)差別費(fèi)率、行業(yè)內(nèi)稅率檔次。30女職工生育，享受不少于90天的產(chǎn)假。
31社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)：社會(huì)性、互濟(jì)性、補(bǔ)償性
32作為社會(huì)保障法核心內(nèi)容的“社會(huì)保障”，早在1883年至1891年間就已由（德國(guó)）政府所創(chuàng)立。
33社會(huì)保障的社會(huì)性主要表現(xiàn)在：a保險(xiǎn)范圍的社會(huì)性b保險(xiǎn)目的的社會(huì)性c保險(xiǎn)組織和管理的社會(huì)性。34農(nóng)村的社會(huì)救濟(jì)采取了國(guó)家救濟(jì)與集體補(bǔ)助相結(jié)合的方式
35五保供養(yǎng)的對(duì)象是農(nóng)村村民中符合下列條件的老年人，殘疾人和未成年人1無(wú)法定撫養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但是撫養(yǎng)義務(wù)人無(wú)撫養(yǎng)能力的；2無(wú)勞動(dòng)能力的；3無(wú)生活來(lái)源的。
36災(zāi)害救濟(jì)款的使用原則，1實(shí)行專款專用，重點(diǎn)使用的原則.2生活救濟(jì)與扶持生產(chǎn)自救相結(jié)合的原則。61救災(zāi)捐贈(zèng)的特點(diǎn)：1救災(zāi)捐贈(zèng)一般沒(méi)有長(zhǎng)期具體的計(jì)劃2救災(zāi)捐贈(zèng)依靠整個(gè)社會(huì)，任何單位和個(gè)人都是潛在的捐贈(zèng)者3救災(zāi)捐贈(zèng)只具有社會(huì)效益 62傷殘撫恤的對(duì)象：1軍人2授予警銜的人民警察3國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員4參戰(zhàn)民兵民工，參加縣級(jí)以上人武部門或預(yù)備役部隊(duì)組織的軍事訓(xùn)練的民兵，以及同犯罪分子進(jìn)行斗爭(zhēng)的無(wú)工作單位的人民群眾.5被稱為“福利國(guó)家之父”的是貝弗里奇教授。
6社會(huì)保障是社會(huì)保障制度的主要內(nèi)容，其對(duì)象涉及（全體社會(huì)成員）。7社會(huì)保障的社會(huì)性主要表現(xiàn)在：a保險(xiǎn)范圍的社會(huì)性b保險(xiǎn)目的的社會(huì)性c保險(xiǎn)組織和管理的社會(huì)性
8社會(huì)保險(xiǎn)法的（基本目標(biāo)）是滿足勞動(dòng)者因各種原因產(chǎn)生困難時(shí)的基本生活需要
9在保險(xiǎn)費(fèi)用的分擔(dān)方面，養(yǎng)老保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)一般都由國(guó)家、用人單位和勞動(dòng)者三方負(fù)擔(dān)，而（工傷保險(xiǎn)）則根據(jù)“無(wú)責(zé)任補(bǔ)償”原則，由用人單位單方負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌。10社會(huì)保障基金的管理包括社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)用、保值和增值。
11社會(huì)保障基金具體的管理制度有三項(xiàng)：1業(yè)務(wù)管理2會(huì)計(jì)管理3財(cái)務(wù)管理
12現(xiàn)在意義上的養(yǎng)老保險(xiǎn)立法發(fā)端于（德國(guó)）.18養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)督檢查體系有：①權(quán)力機(jī)關(guān)和政協(xié)機(jī)關(guān)監(jiān)督②勞動(dòng)行政部門監(jiān)督③社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督④國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督⑤群眾監(jiān)督 19失業(yè)分為：1結(jié)構(gòu)性失業(yè)，又稱技術(shù)性失業(yè)2周期性失業(yè)3季節(jié)性失業(yè)4摩擦性失業(yè)
20城鎮(zhèn)企業(yè)是指：國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)
22失業(yè)保險(xiǎn)基金由下列各項(xiàng)構(gòu)成：1城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)2失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息3財(cái)政補(bǔ)貼4依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金
23累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為24個(gè)月。28勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)組成人員或者臺(tái)參加鑒定的專家與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
29確定工傷保險(xiǎn)費(fèi)的方式：1統(tǒng)一費(fèi)率制2差別費(fèi)率制3浮動(dòng)費(fèi)率制
30疾病保險(xiǎn)的特征：1即時(shí)性2廣泛性3交叉性
31疾病保險(xiǎn)待遇的三項(xiàng)內(nèi)容：1疾病津貼2醫(yī)療費(fèi)3供養(yǎng)親屬的醫(yī)療補(bǔ)助 32生育保險(xiǎn)基金和其他社會(huì)保險(xiǎn)基金相比，具有以下特點(diǎn)；1基金來(lái)源的單一性，2基金籌集的可預(yù)見(jiàn)性3基金負(fù)擔(dān)的均衡性。
33我國(guó)生育保險(xiǎn)基金的籌集遵循以下基本原則和方式1生育保險(xiǎn)基金按照‘以之定收，收支基本平衡’的原則籌集。2生育保險(xiǎn)基金由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)計(jì)劃內(nèi)生育人數(shù)和生育津貼，生育醫(yī)療費(fèi)等項(xiàng)費(fèi)用的實(shí)際情況確定，最多不超過(guò)職工工資總額的1%。3生育保險(xiǎn)基金按屬地原則組織，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌。
34生育保險(xiǎn)待遇的內(nèi)容：1產(chǎn)假；2生育津貼；3生育醫(yī)療服務(wù)；4生育期間的特殊勞動(dòng)保護(hù)；5生育女職工的職業(yè)保障
39災(zāi)害救濟(jì)款的使用原則，1實(shí)行專款專用，重點(diǎn)使用的原則.2生活救濟(jì)與扶持生產(chǎn)自救相結(jié)合的原則。40救災(zāi)捐贈(zèng)的特點(diǎn)：1救災(zāi)捐贈(zèng)一般沒(méi)有長(zhǎng)期具體的計(jì)劃2救災(zāi)捐贈(zèng)依靠整個(gè)社會(huì)，任何單位和個(gè)人都是潛在的捐贈(zèng)者3救災(zāi)捐贈(zèng)只具有社會(huì)效益 41傷殘撫恤的對(duì)象：1軍人2授予警銜的人民警察3國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員4參戰(zhàn)民兵民工，參加縣級(jí)以上人武部門或預(yù)備役部隊(duì)組織的軍事訓(xùn)練的民兵，以及同犯罪分子進(jìn)行斗爭(zhēng)的無(wú)工作單位的人民群眾
45、工傷保險(xiǎn)費(fèi)的繳納實(shí)行行業(yè)差別費(fèi)率與按行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次浮動(dòng)相結(jié)合的辦法。具體是1根據(jù)以支出定收、收支平衡的原則，確定費(fèi)率。2國(guó)家確定行業(yè)差別費(fèi)率、行業(yè)內(nèi)稅率檔次。
46、失業(yè)保險(xiǎn)基金按法定的額度發(fā)放，我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)按照高于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的原則，由上級(jí)人民政府確定來(lái)發(fā)發(fā)放。
53、職業(yè)福利是指基于業(yè)緣關(guān)系，行業(yè)和單位為滿足職工物質(zhì)文化生活需要，保證系統(tǒng)，本行業(yè)，本單位職工及親屬的一定生活質(zhì)量而提供的工資收入已外的津貼，設(shè)施和服務(wù)的社會(huì)福利項(xiàng)目。
54、死亡性質(zhì)的認(rèn)定，由相應(yīng)機(jī)關(guān)審批認(rèn)定，分為革命烈士，因公犧牲，病故三種
60、失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放是有期限的，我國(guó)規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿1年不足5五年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為12個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿5年不足10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)基金的期限最長(zhǎng)為18個(gè)月;累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為24個(gè)月。多選
社會(huì)保障的內(nèi)容：1社會(huì)保險(xiǎn)2社會(huì)福利3社會(huì)救濟(jì)4社會(huì)優(yōu)撫
社會(huì)保障法的功能：1社會(huì)保障法是建立和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求2社會(huì)保障法是社會(huì)公平的調(diào)節(jié)器3社會(huì)保障法是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的安全網(wǎng) 社會(huì)保障法的原則：1實(shí)行有條件的社會(huì)共同責(zé)任的原則2社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則3社會(huì)保障制度的內(nèi)容和模式應(yīng)適應(yīng)本國(guó)國(guó)情的原則4堅(jiān)持社會(huì)公平與提高經(jīng)濟(jì)效率兼顧的原則
6.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的制定應(yīng)當(dāng)遵循：一是應(yīng)以所收繳的社會(huì)保險(xiǎn)基金總體上與社會(huì)保險(xiǎn)待遇的給付大致持平。二是應(yīng)保證社會(huì)保險(xiǎn)基金有一定程度的積累。三是應(yīng)滿足社會(huì)保險(xiǎn)支出逐年增長(zhǎng)的需要。四是不得以營(yíng)利為目的。7.社會(huì)保障基金的保值增值方式分三中：一是將基金存入銀行，或是購(gòu)買國(guó)家及地方政府部門發(fā)行的債券。另一種是由社會(huì)保障機(jī)構(gòu)將基金直接用于興辦各種實(shí)業(yè)。再有一種是將基金存入銀行或委托投資公司委托他們進(jìn)行投資。.在國(guó)際上，社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值、增值方式有五種：一是購(gòu)買政府公債或視為政府歲入盈余，充國(guó)庫(kù)之用；二是儲(chǔ)存于國(guó)家銀行或民營(yíng)銀行，由銀行選擇借款人；三是直接以銀行家身份出現(xiàn)，向需要資金的公司貸款或購(gòu)買有價(jià)證券；四是投資于不動(dòng)產(chǎn)，直接取得經(jīng)營(yíng)權(quán)，以獲得收益；五是對(duì)于享受社會(huì)保險(xiǎn)金待遇的勞動(dòng)者或其家屬提供消費(fèi)性借貸服務(wù)。
9.對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理還包括審計(jì)和監(jiān)督。
10.養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的募集包括統(tǒng)籌型養(yǎng)老保險(xiǎn)，強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)和部分積累式養(yǎng)老保險(xiǎn)。
12.發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金的條件：年齡條件；工齡條件；繳費(fèi)年限
16.補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的適用范圍為城鎮(zhèn)各類企業(yè)的勞動(dòng)者
17確定失業(yè)保險(xiǎn)給付的原則：1是確保失業(yè)者及其贍養(yǎng)者的基本生活需要2是給付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適應(yīng)當(dāng)?shù)鬲z失業(yè)者原有的工資水平3是失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)利和義務(wù)相對(duì)等的原則
18.失業(yè)保險(xiǎn)待遇的享受條件：一是按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按規(guī)定發(fā)行繳費(fèi)義務(wù)滿1年，二是非因本人意愿中斷就業(yè)，三是已辦理失業(yè)登記，并有求職要求 19.工傷保險(xiǎn)的對(duì)象：1用人單位和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的職工之間的工傷保險(xiǎn)關(guān)系2工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與投保人，被投保人之間的行政業(yè)務(wù)關(guān)系3勞動(dòng)保險(xiǎn)行政部門與企業(yè)，工傷事故的職工當(dāng)事人之間的勞動(dòng)行政管理關(guān)系4工傷事故的職工或者其直系親屬，該職工所在單位與勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)之間因勞動(dòng)鑒定和工商評(píng)殘而發(fā)生的社會(huì)關(guān)系5其他與工傷保險(xiǎn)關(guān)系密切相關(guān)的社會(huì)關(guān)系，如工會(huì)代表職工因工傷認(rèn)定與勞動(dòng)行政部門、企業(yè)發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。
21.列入專家?guī)斓尼t(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備下列條件：1具有醫(yī)療衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；2掌握勞動(dòng)能力鑒定的相關(guān)知識(shí)3具有良好的職業(yè)道德。
22.對(duì)生育保險(xiǎn)待遇含義的理解：①享受生育保險(xiǎn)待遇的主體只能是女職工本人②享受生育保險(xiǎn)待遇的時(shí)間是女職工生育期間，生育期間包括懷孕、分娩、哺乳嬰兒在內(nèi)③女職工享受生育保險(xiǎn)待遇應(yīng)符合法律、法規(guī)和政策的規(guī)定④生育保險(xiǎn)待遇包括對(duì)女職工因生育需要的身體康復(fù)和物質(zhì)上的補(bǔ)償
23社會(huì)救濟(jì)法由（社會(huì)救濟(jì)、救災(zāi)救濟(jì)和扶貧救濟(jì)）24有下列情形之一的農(nóng)民不能享受最低生活保障待遇：a雖然家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際生活水平高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的b離開(kāi)戶籍所在地，舉家遷往外地1年以上的c已有住房又新建（購(gòu)）住房的d有勞動(dòng)能力且有承包土地，無(wú)正當(dāng)理由不耕種的e1年內(nèi)購(gòu)買價(jià)值超過(guò)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)5倍以上（含5倍）非生活必需品的f家庭有機(jī)動(dòng)車輛（不含殘疾人代步車）的g 在高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的饋贈(zèng)、禮金支出的h安排子女擇校就讀、出國(guó)留學(xué)或子女在義務(wù)教育期間進(jìn)入收費(fèi)學(xué)校就讀的i年內(nèi)因賭博、嫖娼被行政處罰過(guò)的；違法結(jié)婚、收養(yǎng)和計(jì)劃外生育的j不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入或拒絕核查的k其他經(jīng)民政部門按規(guī)定認(rèn)定不能享受最低生活保障待遇的25救災(zāi)捐贈(zèng)款物的使用原則：1捐贈(zèng)款物必須全部無(wú)償分配給災(zāi)區(qū)，吳常用于解決災(zāi)民的基本生活問(wèn)題，不能變相收費(fèi)或變賣轉(zhuǎn)賣2?？顚Ｎ飳Ｓ?，嚴(yán)格限定適用范圍和途徑，不需貪污，挪用，濫用和徇私舞弊3捐贈(zèng)款物必須嚴(yán)格按協(xié)議和捐贈(zèng)者的意愿安排使用對(duì)于沒(méi)有協(xié)議和沒(méi)有明確意愿的款物，要根據(jù)災(zāi)害分布情況統(tǒng)籌安排4實(shí)行重點(diǎn)使用不得搞任何形式的平均發(fā)放。
26.社會(huì)福利制度的特征：1社會(huì)福利具有權(quán)利與義務(wù)的不對(duì)等性2社會(huì)福利具有對(duì)象的普惠性3社會(huì)福利具有待遇標(biāo)準(zhǔn)的一致性4社會(huì)福利具有資金來(lái)源的單向性5社會(huì)福利具有標(biāo)準(zhǔn)的不確定性
27、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法的分類：1養(yǎng)老保險(xiǎn)2疾病保險(xiǎn)3失業(yè)保險(xiǎn)4工傷保險(xiǎn)5生育保險(xiǎn)
28、社會(huì)保障基金具體的管理制度有三項(xiàng)：1業(yè)務(wù)管理2會(huì)計(jì)管理3財(cái)務(wù)管理
29、養(yǎng)老保險(xiǎn)金的確定標(biāo)準(zhǔn)1按勞分配2按貢獻(xiàn)分配3依據(jù)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r4依據(jù)勞動(dòng)者接觸勞動(dòng)義務(wù)后的基本生活需要
30、失業(yè)分為1結(jié)構(gòu)性失業(yè)，又稱技術(shù)性失業(yè)2周期性失業(yè)3季節(jié)性失業(yè)4摩擦性失業(yè)
31、失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍：適用于本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體及其專職人員，民辦非企業(yè)單位及職工，有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工
32、確定失業(yè)保險(xiǎn)給付的原則：1是確保失業(yè)者及其贍養(yǎng)者的基本生活需要2是給付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適應(yīng)當(dāng)?shù)鬲z失業(yè)者原有的工資水平3是失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)利和義務(wù)相對(duì)等的原則
33、公共福利涉及人們生活的各個(gè)方面，主要包括：住房，教育，衛(wèi)生和文體等方面
34、老年福利的內(nèi)容：1老年福利津貼2社會(huì)養(yǎng)老3老年人保健4老年人再就業(yè)5老年福利機(jī)構(gòu)
35、社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)性表現(xiàn)：1保險(xiǎn)范圍的社會(huì)性；23保險(xiǎn)組織和管理的社會(huì)性
36、社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值方式有三種：第一種是將基金存入銀行，或是購(gòu)買國(guó)家及地方政府部門發(fā)行的債券。第二種是由社會(huì)保障機(jī)構(gòu)將基金直接用于興辦各種實(shí)業(yè)。第三種是將基金存入銀行或委托投資公司，委托他們進(jìn)行投資，所獲利潤(rùn)按合同規(guī)定共同分享。
39、失業(yè)保險(xiǎn)金籌集的方式：1由政府、企業(yè)、被保險(xiǎn)人三方共同負(fù)擔(dān)；2由企業(yè)和被保險(xiǎn)人承擔(dān)；3由政府和企業(yè)雙方分擔(dān)；4全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)；5全部由政府負(fù)擔(dān)。
40、確認(rèn)失業(yè)保險(xiǎn)給付的原則：1確保失業(yè)者及其贍養(yǎng)者的基本生活需要；2給付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)?shù)陀谑I(yè)者原有的工資水平；3失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)利和義務(wù)相對(duì)等的原則。
確定工傷保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率的方式主要有統(tǒng)一費(fèi)率制、差別費(fèi)率制和浮動(dòng)費(fèi)率制三種。
41、生育保險(xiǎn)概念的要點(diǎn)理解為：1享受生育保險(xiǎn)待遇的主體只能是女職工本人；2享受生育保險(xiǎn)待遇的時(shí)間使女職工生育期間；3女職工享受生育保險(xiǎn)待遇應(yīng)符合法律、法規(guī)和政策的規(guī)定；4生育保險(xiǎn)待遇包括對(duì)女職工因生育需要的身體康復(fù)和物質(zhì)上的補(bǔ)償。多選
社會(huì)保障法的調(diào)整對(duì)象包括八個(gè)方面：1調(diào)整國(guó)家與全體社會(huì)成員之間的關(guān)系2調(diào)整社會(huì)保障機(jī)構(gòu)與征服之間的關(guān)系3調(diào)整社會(huì)保障機(jī)構(gòu)與社會(huì)成員之間的關(guān)系4調(diào)整社會(huì)保障機(jī)構(gòu)與用人單位和鄉(xiāng)村集體組織之間的 關(guān)系5調(diào)整用人單位與勞動(dòng)者之間的關(guān)系6調(diào)整社會(huì)保障運(yùn)行過(guò)程中的關(guān)系7調(diào)整社會(huì)保障運(yùn)行過(guò)程中的監(jiān)督關(guān)系8調(diào)整社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)中的關(guān)系
3.社會(huì)保障法的特征：1具有廣泛的社會(huì)性2是強(qiáng)制性規(guī)范與非強(qiáng)制性規(guī)范的統(tǒng)一3是人道主義與互助共濟(jì)的統(tǒng)一4具有實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的職能5由多項(xiàng)法律協(xié)調(diào)構(gòu)成4.我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法的分類：1養(yǎng)老保險(xiǎn)2疾病保險(xiǎn)3失業(yè)保險(xiǎn)4工傷保險(xiǎn)5生育保險(xiǎn)
6.社會(huì)保障基金的保值增值方式分三中：一十將基金存入銀行，或是購(gòu)買國(guó)家及地方政府部門發(fā)行的債券另一種是由社會(huì)保障機(jī)構(gòu)將基金直接用于興辦各種實(shí)業(yè)在一種是姜基金存入銀行或委托投資公司委托他們進(jìn)行投資，所獲利潤(rùn)按合同規(guī)定共同分享 7.社會(huì)保障基金具體的管理制度有三項(xiàng)：1業(yè)務(wù)管理2會(huì)計(jì)管理3財(cái)務(wù)管理
8.養(yǎng)老保險(xiǎn)金的確定標(biāo)準(zhǔn)1按勞分配2按貢獻(xiàn)分配3依據(jù)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r4依據(jù)勞動(dòng)者接觸勞動(dòng)義務(wù)后的基本生活需要
9.失業(yè)分為1結(jié)構(gòu)性失業(yè)，又稱技術(shù)性失業(yè)2周期性失業(yè)3季節(jié)性失業(yè)4摩擦性失業(yè)
10.失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍：適用于本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體及其專職人員，民辦非企業(yè)單位及職工，有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工
11.失業(yè)保險(xiǎn)基金由下列各項(xiàng)構(gòu)成：1城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)2失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息3政府補(bǔ)貼4依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金
12.確定失業(yè)保險(xiǎn)給付的原則：1是確保失業(yè)者及其贍養(yǎng)者的基本生活需要2是給付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適應(yīng)當(dāng)?shù)鬲z失業(yè)者原有的工資水平3是失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)利和義務(wù)相對(duì)等的原則
13.失業(yè)保險(xiǎn)待遇的享受條件1按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)2是非因本人意愿中斷就業(yè)3是已辦理失業(yè)登記，并有求職要求
14.工傷保險(xiǎn)的對(duì)象：1用人單位和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的職工之間的工傷保險(xiǎn)關(guān)系2工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與投保人，被投保人之間的行政業(yè)務(wù)關(guān)系3勞動(dòng)保險(xiǎn)行政部門與企業(yè)，工傷事故的職工當(dāng)事人之間的勞動(dòng)行政管理關(guān)系4工傷事故的職工或者其直系親屬，該職工所在單位與勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)之間因勞動(dòng)鑒定和工商評(píng)殘而發(fā)生的社會(huì)關(guān)系5其他與工傷保險(xiǎn)關(guān)系密切相關(guān)的社會(huì)關(guān)系
15.工傷保險(xiǎn)費(fèi)的繳納方式：1統(tǒng)一費(fèi)率制2差別費(fèi)率制3浮動(dòng)費(fèi)率制 16.疾病保險(xiǎn)的特征：1即時(shí)性2廣泛性3交叉性
17.疾病保險(xiǎn)待遇的三項(xiàng)內(nèi)容：1疾病津貼2醫(yī)療費(fèi)3供養(yǎng)親屬的醫(yī)療補(bǔ)助 18.生育保險(xiǎn)的特點(diǎn)：1是對(duì)女職工專門建立的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)2是對(duì)女職工生育子女全過(guò)程的物質(zhì)保障3是對(duì)女職工合法生育而實(shí)行的 一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)
19.生育保險(xiǎn)的主要內(nèi)容有：產(chǎn)假，生育津貼，生育醫(yī)療服務(wù)，生育期間的特殊勞動(dòng)保護(hù)，生育期間的職業(yè)保障等
20.社會(huì)救濟(jì)發(fā)由社會(huì)救濟(jì)，救災(zāi)救濟(jì)，扶貧救濟(jì)三部分構(gòu)成21.災(zāi)害救濟(jì)款的使用原則：1實(shí)行?？顚Ｓ?，重點(diǎn)使用原則2生活就給予扶持生產(chǎn)自救相結(jié)合的原則
22.救災(zāi)捐贈(zèng)的特點(diǎn)：1救災(zāi)捐贈(zèng)一般沒(méi)有長(zhǎng)期具體的計(jì)劃，而是受者突發(fā)事件的制約，其結(jié)果也難于預(yù)測(cè)2救災(zāi)捐贈(zèng)依靠整個(gè)社會(huì)，任何單位和個(gè)人都是 潛在的捐贈(zèng)者3救災(zāi)捐贈(zèng)只具有社會(huì)效益
23.救災(zāi)捐贈(zèng)款物的使用原則：1捐贈(zèng)款物必須全部無(wú)償分配給災(zāi)區(qū)，吳常用于解決災(zāi)民的基本生活問(wèn)題，不能變相收費(fèi)或變賣轉(zhuǎn)賣2?？顚Ｎ飳Ｓ?，嚴(yán)格限定適用范圍和途徑，不需貪污，挪用，濫用和徇私舞弊3捐贈(zèng)款物必須嚴(yán)格按協(xié)議和捐贈(zèng)者的意愿安排使用對(duì)于沒(méi)有協(xié)議和沒(méi)有明確意愿的款物，要根據(jù)災(zāi)害分布情況統(tǒng)籌安排4實(shí)行重點(diǎn)使用不得搞任何形式的平均發(fā)放。
24.傷殘撫恤的對(duì)象：軍人，授予警銜的人民警察3國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員4參戰(zhàn)民兵民工，參加縣級(jí)以上人武部門或預(yù)備役部隊(duì)組織的軍事訓(xùn)練的民兵，以及同犯罪分子進(jìn)行斗爭(zhēng)的無(wú)工作單位的人民群眾
25.社會(huì)福利制度的特征：1社會(huì)福利具有權(quán)利與義務(wù)的不對(duì)等性2社會(huì)福利具有對(duì)象的普惠性3社會(huì)福利具有待遇標(biāo)準(zhǔn)的一致性4社會(huì)福利具有資金來(lái)源的單向性5社會(huì)福利具有標(biāo)準(zhǔn)的不確定性
26.公共福利涉及人們生活的各個(gè)方面，主要包括：住房，教育，衛(wèi)生和文體等方面
28.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的原則：1以保障農(nóng)民的基本生活為目的，實(shí)行較低的標(biāo)準(zhǔn)的原則2以個(gè)人繳費(fèi)為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家政策扶植的 養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集原則3建立個(gè)人賬戶，互濟(jì)互助，儲(chǔ)備積累的原則4農(nóng)村務(wù)農(nóng)，務(wù)工，經(jīng)商等各類人員社會(huì)保險(xiǎn)制度一體化的原則經(jīng)商
29、社會(huì)保障法的功能：①社會(huì)保障法是建立和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必要要求②社會(huì)保障法是社會(huì)公平的調(diào)節(jié)器③社會(huì)保障法是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的安全網(wǎng) 30、社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)性表現(xiàn)：1保險(xiǎn)范圍的社會(huì)性；2保險(xiǎn)目的的社會(huì)性；3保險(xiǎn)組織和管理的社會(huì)性
31、社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值方式有三種：第一種是將基金存入銀行，或是購(gòu)買國(guó)家及地方政府部門發(fā)行的債券。第二種是由社會(huì)保障機(jī)構(gòu)將基金直接用于興辦各種實(shí)業(yè)。第三種是將基金存入銀行或委托投資公司，委托他們進(jìn)行投資，所獲利潤(rùn)按合同規(guī)定共同分享。
32、社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值、增值方式有五種：一是購(gòu)買政府公債或視為政府歲入盈余，充國(guó)庫(kù)之用；二是存儲(chǔ)與國(guó)家銀行和民營(yíng)銀行，由銀行選擇借款人；三是指借以銀行家身份出現(xiàn)，向需要資金的公司貸款或購(gòu)買有價(jià)證券；四是投資于不動(dòng)產(chǎn)，直接取得經(jīng)營(yíng)權(quán)，以獲得收益；五是對(duì)于享受社會(huì)保險(xiǎn)金待遇的勞動(dòng)者或其家屬提供消費(fèi)性借貸服務(wù)。
33、對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理還包括審計(jì)和監(jiān)督。
34、我國(guó)確立了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由國(guó)家、用人單位和勞動(dòng)者三方共擔(dān)的籌措原則，合理地界定了國(guó)家、用人單位和勞動(dòng)者個(gè)人三方的責(zé)任界限。
35、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)主體包括國(guó)家、用人單位和勞動(dòng)者個(gè)人，并以用人單位和勞動(dòng)者個(gè)人為主。
36、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資渠道：1銀行定期存款；2購(gòu)買國(guó)庫(kù)券；3購(gòu)買國(guó)家銀行發(fā)行的債權(quán)；4委托金融機(jī)構(gòu)放款。
37、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)督檢查體系包括：1權(quán)利機(jī)關(guān)和政府機(jī)關(guān)監(jiān)督；
2勞動(dòng)行政部門監(jiān)督；3社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督；4國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督；5群眾監(jiān)督。
38、城鎮(zhèn)企業(yè)是指國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。所謂其他城鎮(zhèn)企業(yè)包括臺(tái)、港、澳投資企業(yè)，以及聯(lián)營(yíng)企業(yè)。
39、失業(yè)保險(xiǎn)金籌集的方式：1由政府、企業(yè)、被保險(xiǎn)人三方共同負(fù)擔(dān)；2由企業(yè)和被保險(xiǎn)人承擔(dān)；3由政府和企業(yè)雙方分擔(dān)；4全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)；5全部由政府負(fù)擔(dān)。
40、失業(yè)保險(xiǎn)基金的特點(diǎn)（強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性、社會(huì)性）
41、目前，各國(guó)確定失業(yè)保險(xiǎn)給付普遍遵循的原則有（1確保失業(yè)者及其贍養(yǎng)者的基本生活需要2給付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)?shù)陀谑I(yè)者原有的工資水平3失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)利和義務(wù)相對(duì)等額原則）
43、確定工傷保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率的方式主要有統(tǒng)一費(fèi)率制、差別費(fèi)率制和浮動(dòng)費(fèi)率制三種。
44、我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》中有下列哪些情況之一，停止享受工傷保險(xiǎn)待遇（1喪失享受待遇條件的2拒不接受勞動(dòng)能力鑒定的3拒絕治療的4被判刑正在收監(jiān)執(zhí)行的）
45、社會(huì)優(yōu)撫是對(duì)軍人及其家屬建立的社會(huì)保障制度，包括（死亡撫恤，傷殘撫恤和社會(huì)優(yōu)待）。
46、職業(yè)福利的內(nèi)容包括福利設(shè)施、福利服務(wù)）
名詞解釋
1社會(huì)保障是國(guó)家通過(guò)法律對(duì)社會(huì)成員在生，老，病，死，傷，殘喪失勞動(dòng)力或因自然災(zāi)害面臨生活困難時(shí)給予物質(zhì)幫助，以此來(lái)保障每個(gè)公民的基本生活需要的制度。
2社會(huì)保障法概念是調(diào)整社會(huì)保障關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。既包括以基本法律形式出現(xiàn)的社會(huì)保障法，也包括其他法律，法規(guī)中有關(guān)社會(huì)保障的規(guī)范，還包括具體法律效力的關(guān)于社會(huì)保障事項(xiàng)的地方性法規(guī)和規(guī)章。3社會(huì)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過(guò)立法建立的，對(duì)勞動(dòng)者在其生，老，病，死，傷，殘，失業(yè)以及發(fā)生其他生活困難時(shí)，給予物質(zhì)幫助的制度。
4社會(huì)保險(xiǎn)法是調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系的法律規(guī)范。它對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的項(xiàng)目體系，實(shí)施范圍與實(shí)施對(duì)象，經(jīng)費(fèi)來(lái)源，待遇標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放辦法等內(nèi)容作出法律規(guī)定，并且明確社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)與職能，社會(huì)保險(xiǎn)的組織形式與地位，5社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率是指社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在一定時(shí)期計(jì)算和收取保險(xiǎn)費(fèi)的比率。6養(yǎng)老保險(xiǎn)又稱老年社會(huì)保險(xiǎn)或年金保險(xiǎn)，是指在勞動(dòng)者達(dá)到法定老年年齡并從事某種勞動(dòng)達(dá)到法定年限后，由國(guó)家和社會(huì)依法給予一定物質(zhì)幫助，以維持其老年生活的一種社會(huì)保險(xiǎn)法律制度。
7養(yǎng)老保險(xiǎn)基金就是為保障勞動(dòng)者享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇而多方籌集的，在勞動(dòng)者達(dá)到法定老年年齡，并從事某種勞動(dòng)達(dá)法定年限之后提供給勞動(dòng)者，以維持其基本生活水平的資金集合。8養(yǎng)老保險(xiǎn)金又稱年金，是指退休人員依法領(lǐng)取的一定金額的生活費(fèi)用，是養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的主要組成部分。9工傷保險(xiǎn)又稱職業(yè)傷害保險(xiǎn)，是勞動(dòng)者在工作中或法定的特殊情況下發(fā)生意外是故，或因職業(yè)性有害因素危害，而負(fù)傷（或患職業(yè)病），致殘，死亡時(shí)，對(duì)其本人或供養(yǎng)親屬給予物質(zhì)幫助和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊豁?xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。
10職業(yè)病是指勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)及其他職業(yè)活動(dòng)中，接觸職業(yè)性有害因素引起的疾病。
11疾病保險(xiǎn)指勞動(dòng)者及其供養(yǎng)親屬患病或非因 法工傷后在生活方面獲得物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。12生育保險(xiǎn)是指女職工因懷孕和分娩所造成的暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力，中斷正常收入來(lái)源時(shí)，從社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。
13生育保險(xiǎn)待遇是指女職工在生育期間依法享有的各種幫助和物質(zhì)補(bǔ)償。
14社會(huì)救濟(jì)法是指國(guó)家對(duì)于那些因自身，自然和社會(huì)原因不能維持最低生活標(biāo)準(zhǔn)的貧困者提供幫助，以保障他們基本生活的法律制度。
15城市居民最低生活保障制度是國(guó)家對(duì)城市中的貧困居民，按照最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)給予基本生活保障的制度。
16農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)是國(guó)家和集體對(duì)農(nóng)
村生活困難的貧困對(duì)象采取物質(zhì)幫助扶持生產(chǎn)等形式，保障其基本生活的制度。
17救災(zāi)捐款是在發(fā)生較嚴(yán)重的突發(fā)性自然災(zāi)害后，由政府部門或社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)有組織的向海內(nèi)外各界募集資金和物資，幫助解決災(zāi)區(qū)和災(zāi)民因?yàn)?zāi)造成的困難。
18社會(huì)優(yōu)撫是對(duì)軍人及其家屬建立的社會(huì)保障制度，包括死亡撫恤，傷殘撫恤和社會(huì)優(yōu)待。
19社會(huì)優(yōu)待是國(guó)家，社會(huì)，群眾對(duì)烈屬，因公犧牲，病故軍人家屬，革命傷殘軍人，現(xiàn)役軍人，現(xiàn)役軍人及其家屬，帶病回鄉(xiāng)復(fù)退軍人，退伍紅軍老戰(zhàn)士等優(yōu)撫對(duì)象給予幫助和照顧的制度，是社會(huì)優(yōu)撫制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
20死亡撫恤是國(guó)家對(duì)革命烈士家屬，因公犧牲和病故軍人家屬及因公犧牲病故的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員家屬，人民警察家屬發(fā)給一定數(shù)額的費(fèi)用給予生活幫助的制度。
21定期撫恤金是國(guó)家對(duì)符合規(guī)定條件的革命烈士家屬，因公犧牲軍人家屬，病故軍人家屬按照一定標(biāo)準(zhǔn)法給的撫恤金，又稱‘遺屬定期撫恤金’或‘長(zhǎng)期撫恤金’。
22社會(huì)福利是社會(huì)保障的一個(gè)組成部分，是國(guó)家和社會(huì)為保障和維持社會(huì)成員一定的生活質(zhì)量，滿足其物質(zhì)和精神的基本需要而采取的社會(huì)保障政策以及所提供的設(shè)施和相應(yīng)的服務(wù)，是指由國(guó)家出資舉辦各種福利事業(yè)和發(fā)放各種福利性補(bǔ)貼的一種社會(huì)服務(wù)。
23公共福利是指社會(huì)福利是國(guó)家和社會(huì)為滿足全體社會(huì)成員的物質(zhì)及精神生活基本需要而興辦的公益性設(shè)施和提供的相關(guān)服務(wù)。
24職業(yè)福利是指基于業(yè)緣關(guān)系，行業(yè)和單位為滿足職工物質(zhì)文化生活需要，保證本系統(tǒng)系統(tǒng)，本行業(yè)，本單位職工及其親屬的一定生活質(zhì)量而提供的工資收入以外的津貼，設(shè)施和服務(wù)的社會(huì)福利項(xiàng)目。
25社會(huì)福利事業(yè)是指由國(guó)家，集體和社會(huì)興辦的各種社會(huì)福利事業(yè)單位和場(chǎng)殘疾所，即國(guó)家，集體或個(gè)人為收養(yǎng)社會(huì)上喪失勞動(dòng)能力，無(wú)依無(wú)靠，無(wú)法定義務(wù)撫養(yǎng)人的孤老殘幼和家庭無(wú)力照管的老人，孤殘兒童，精神病人而舉辦的社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)。26老年人福利是以老年人為對(duì)象的社會(huì)福利項(xiàng)目，指國(guó)家和社會(huì)為了安定老人生活，維護(hù)老人健康建立，充實(shí)老人精神文化生活而采取的政策措施與提供的設(shè)施和服務(wù)。
27殘疾人福利是指國(guó)家和社會(huì)在保障殘疾人基本物質(zhì)生活需要的基礎(chǔ)上，為殘疾人在生活，工作，教育，醫(yī)療和康復(fù)等方面提供的設(shè)施，條件和服務(wù)，是社會(huì)福利的一個(gè)重要項(xiàng)目。28社區(qū)服務(wù)是社會(huì)，主要是社區(qū)給人民群眾提供的福利性服務(wù)。
29、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)又稱之為企業(yè)年金，是指企業(yè)在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況從自有資金中提取保險(xiǎn)費(fèi)用為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老基金，以提高職工退休養(yǎng)老的生活水平； 30、救災(zāi)捐贈(zèng)是在發(fā)生著嚴(yán)重的突發(fā)性自然災(zāi)害后，由政府部門和社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)有組織地向海內(nèi)外各界募集資金和物資，幫助解決災(zāi)區(qū)和災(zāi)民因?yàn)?zāi)造成的困難。
31.失業(yè)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過(guò)建立失業(yè)保險(xiǎn)基金，使因失業(yè)而暫時(shí)中斷生活來(lái)源的勞動(dòng)者在法定期間內(nèi)獲得失業(yè)保險(xiǎn)金，以維持其基本生活水平的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。
32養(yǎng)老保險(xiǎn)適用范圍，也就是養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障對(duì)象和保障的程度，是指養(yǎng)老保險(xiǎn)適用于哪些人，即哪些人有權(quán)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)，以及享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障程度，即獲得物質(zhì)幫助以維持老年生活所應(yīng)達(dá)到的水平。
33.勞動(dòng)能力鑒定，亦稱喪失工作能力鑒定，是鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)法定的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)因工傷事故或患職業(yè)病的勞動(dòng)者勞動(dòng)功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級(jí)鑒定。
34.五保供養(yǎng)是農(nóng)村為缺乏勞動(dòng)力、生活沒(méi)有依靠的鰥寡孤獨(dú)殘疾人提供生活幫
助和照顧的一項(xiàng)制度。
35.農(nóng)村醫(yī)療救助制度是政府撥款和社會(huì)各界自愿捐助等多渠道籌資，對(duì)患大病農(nóng)村五保戶和貧困農(nóng)民家庭實(shí)行醫(yī)療救助的制度
36.特殊對(duì)象的社會(huì)救濟(jì)，是國(guó)家對(duì)特定對(duì)象給予生活救濟(jì)或困難補(bǔ)助，以保障他們基本生活的制度。
37.傷殘撫恤是國(guó)家和社會(huì)保障革命傷殘人員(包括革命傷殘軍人、傷殘人民警察、傷殘機(jī)關(guān)工作人員、傷殘民兵民工)基本生活的優(yōu)撫制度。
1>社會(huì)保障的特征：①社會(huì)保障的根本目的在于保障社會(huì)成員的基本生存條件②社會(huì)保障的對(duì)象是該社會(huì)的全體社會(huì)成員，尤其是那些喪失勞動(dòng)能力以及需要某些特殊幫助者③社會(huì)保障是國(guó)家通過(guò)立法建立和實(shí)施的。④社會(huì)保障在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中促進(jìn)社會(huì)發(fā)展
2>社會(huì)保障法的功能：①社會(huì)保障法是建立和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必要要求②社會(huì)保障法是社會(huì)公平的調(diào)節(jié)器③社會(huì)保障法是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的安全網(wǎng) 3>社會(huì)保障法的原則：①實(shí)行有條件的社會(huì)共同責(zé)任的原則②社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則③社會(huì)保障制度的內(nèi)容和模式應(yīng)適應(yīng)本國(guó)國(guó)情的原則④堅(jiān)持社會(huì)公平與提高經(jīng)濟(jì)效率兼顧的原則
4>社會(huì)保障的特點(diǎn)：①社會(huì)性a保險(xiǎn)范圍的社會(huì)性b保險(xiǎn)目的的社會(huì)性c保險(xiǎn)組織和管理的社會(huì)性②互濟(jì)性：一方面表現(xiàn)在保險(xiǎn)基金實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，并依據(jù)調(diào)劑的原則集中和使用資金，解決不同情況下的勞動(dòng)者的特定的基本生活需要；另一方面，社會(huì)保險(xiǎn)的怒地則是相同的，即保障勞動(dòng)者的基本生活需要，這一差別充分反映了社會(huì)保險(xiǎn)互濟(jì)性的特征③補(bǔ)償性；a勞動(dòng)者通過(guò)勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值或財(cái)富，除了一部分表現(xiàn)為勞動(dòng)報(bào)酬返回給勞動(dòng)者之外，另一方面作為社會(huì)的各項(xiàng)扣除，納入了政府收入的范疇b勞動(dòng)者在向社會(huì)提供勞動(dòng)能力。按照標(biāo)準(zhǔn)將報(bào)酬的一頂比例，作為勞動(dòng)保險(xiǎn)基金繳納，依照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)會(huì)，是社會(huì)保障補(bǔ)償性的具體體現(xiàn)c在因工傷殘或者患職業(yè)病的情況下，勞動(dòng)者所享有的社會(huì)保險(xiǎn)待遇直接反映了社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)償性
5>養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用:1養(yǎng)老保險(xiǎn)的首要作用就是使勞動(dòng)者老有所養(yǎng)，保護(hù)勞動(dòng)者在被依法解除法定勞動(dòng)義務(wù)之后能夠獲得一定生活保障。2養(yǎng)老保險(xiǎn)具有調(diào)節(jié)收入分配的作用。3養(yǎng)老保險(xiǎn)具有調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的作用。4養(yǎng)老保險(xiǎn)具有保障社會(huì)安定的作用。
6>我規(guī)定失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間有下列情形之一，停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇：1重新就業(yè)的人員；2應(yīng)征服兵役的人員；3移居境外的人員；4享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員；5被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的人員；6無(wú)正當(dāng)理由、拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機(jī)構(gòu)介紹的工作人員；7由法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的人員。
7>工傷保險(xiǎn)的意義：1保障遭受工傷事故和患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和職業(yè)康復(fù)的權(quán)利，保障工傷職工及其供養(yǎng)親屬獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，尊重和肯定勞動(dòng)者工作的價(jià)值和對(duì)工作的奉獻(xiàn)的精神，解決了勞動(dòng)者及其家屬的后顧之憂，有利于社會(huì)安定。2分散人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)。3促進(jìn)工傷預(yù)防。
8>生育保險(xiǎn)的作用和意義：1生育保險(xiǎn)能有力地保障女職工身體健康和勞動(dòng)能力的恢復(fù)；2生育保險(xiǎn)有利于人力延續(xù)后代，提高人口素質(zhì)，保證社會(huì)勞動(dòng)力的再生產(chǎn)；3生育保險(xiǎn)有利于促進(jìn)國(guó)家人口政策的順利貫徹實(shí)施。
9>扶貧救濟(jì)內(nèi)容包括：1扶貧貸款；2創(chuàng)辦扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體；3扶貧互助儲(chǔ)金會(huì)；4配套投入；5政策優(yōu)惠 10>老年人福利的內(nèi)容：1老年福利津貼；2社會(huì)養(yǎng)老；3老年人保??；4老年人再就業(yè)；5老年福利機(jī)構(gòu)。
11>農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的原則：1一保障農(nóng)民的基本生活為目的，實(shí)行較低的標(biāo)準(zhǔn)的原則；2以個(gè)人繳納為主、集體補(bǔ)助為輔、國(guó)家政策扶持的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集原則；3建立個(gè)人帳戶、互濟(jì)互助、儲(chǔ)蓄積累的原則；4農(nóng)民務(wù)農(nóng)、務(wù)工、經(jīng)商各類人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化的原則。
12、社會(huì)保障法的內(nèi)容（小書4頁(yè)社會(huì)保障法的概念第2段）
13、社會(huì)保障法的特征（小書6頁(yè)）
14、勞動(dòng)法與社會(huì)保障法的關(guān)系（小書13-14）
15、社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)：第一社會(huì)性。主要表現(xiàn)在（1）保險(xiǎn)范圍的社會(huì)性（2）保險(xiǎn)目的的社會(huì)性（3）保險(xiǎn)組織和管理的社會(huì)性；第二互濟(jì)性。第三補(bǔ)償性。主要表現(xiàn)在（1）社會(huì)勞動(dòng)者通過(guò)
勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值或財(cái)富，除了一部分表現(xiàn)為勞動(dòng)報(bào)酬返還給勞動(dòng)者之外，另一部分作為社會(huì)的各項(xiàng)扣除，納入了政府收入的范疇。（2）勞動(dòng)者在向社會(huì)提供勞動(dòng)能力。并以此獲得勞動(dòng)報(bào)酬，按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將報(bào)酬的一定比例，作為勞動(dòng)保險(xiǎn)基金繳納，后又領(lǐng)會(huì)。（3）在因工傷殘或患職業(yè)病的情況下，勞動(dòng)者所享有的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，16、社會(huì)保險(xiǎn)法的功能：（1）維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定；（2）促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步（3）調(diào)解國(guó)民收入的分配和在分配
（4）促進(jìn)社會(huì)的精神文明建設(shè)
17、社會(huì)保險(xiǎn)法的原則：（1）社會(huì)保險(xiǎn)水平與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)原則（2）社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一原則（3）社會(huì)保險(xiǎn)一體化和社會(huì)化相統(tǒng)一原則（4）建立起多層次的社會(huì)保險(xiǎn)制度的原則。包括①以社會(huì)保險(xiǎn)基金為主渠道的社會(huì)保險(xiǎn)②用人單位補(bǔ)充保險(xiǎn)③儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)（5）保障功能與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合的原則 18失業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn) 第一，第二，第三，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)和勞動(dòng)者繳納。
19工傷保險(xiǎn)特征：
1．工傷保險(xiǎn)的投保人為用人單位，被保險(xiǎn)人是與該用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系的職工。
2．工傷保險(xiǎn)所保之“險(xiǎn)”為職業(yè)危險(xiǎn)，指在生產(chǎn)工作中發(fā)生的工傷事故和職業(yè)性有害因素對(duì)職工健康和生命造成的危險(xiǎn)。這種危險(xiǎn)客觀存在，由外界直接傷害引起，危險(xiǎn)發(fā)生與否具有不確定性。3．工傷保險(xiǎn)的方式為：對(duì)已經(jīng)遭受工傷危害的職工及其供養(yǎng)親屬給予物質(zhì)幫助和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。4．工傷保險(xiǎn)是強(qiáng)制性保險(xiǎn)，是法律規(guī)定必須為職工辦理的一種社會(huì)保險(xiǎn)。5．工傷保險(xiǎn)實(shí)行無(wú)過(guò)失責(zé)任原則，即發(fā)生工傷事故，只要不是職工的故意行為所致，無(wú)論受到傷害的職工是否有過(guò)失，都應(yīng)該享受工傷保險(xiǎn)待遇。6．工傷保險(xiǎn)是一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。
工傷保險(xiǎn)是一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，它與商業(yè)性的人身保險(xiǎn)都是為被保險(xiǎn)人的生命、健康設(shè)置的保險(xiǎn)制度。20疾病保險(xiǎn)的特征是：
1．即時(shí)性。2．廣泛性。3．交叉性。21疾病保險(xiǎn)的意義
1．實(shí)行疾病保險(xiǎn)有利于調(diào)節(jié)收入差別，體現(xiàn)社會(huì)公平。2．疾病保險(xiǎn)對(duì)患病勞動(dòng)者給予生活上的幫助和身體康復(fù)治療，有助于消除因疾病帶來(lái)的社會(huì)不安定因素，是調(diào)整社會(huì)關(guān)系和社會(huì)矛盾的重要社會(huì)機(jī)制。3．實(shí)行疾病保險(xiǎn)有利于促進(jìn)社會(huì)文明和進(jìn)步。
22《國(guó)務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的決定》，把城鎮(zhèn)職工都納入醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施范圍。該的主要內(nèi)容包括七個(gè)方面：一是明確了改革的任務(wù)和原則；二是確定了覆蓋范圍、三是制定了關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶的主要政策；四是規(guī)范了基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督機(jī)制；五是提出了配套推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革和加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理的要求；六是規(guī)定了有關(guān)人員的醫(yī)療待遇；七是提出了改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體要求。23我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革主要存在四大難題。一是醫(yī)療服務(wù)管理效力有限。二是基金管理成本高、三是國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制企業(yè)退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用來(lái)源沒(méi)有明確穩(wěn)定的渠道。四是對(duì)部分人群缺乏制度性安排。
24生育保險(xiǎn)基金和其他社會(huì)保險(xiǎn)基金相比，具有以下特點(diǎn)： 1．基金來(lái)源的單一性。2．基金籌集的可預(yù)見(jiàn)性。3．基金負(fù)擔(dān)的均衡性。25救災(zāi)捐贈(zèng)的意義1．通過(guò)捐贈(zèng)募集大量的資金和物資，重建家園，同時(shí)也大大地彌補(bǔ)了單靠國(guó)家救濟(jì)災(zāi)民、救災(zāi)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的缺陷。2．捐贈(zèng)款物使災(zāi)區(qū)的恢復(fù)時(shí)間大大縮短，增強(qiáng)了災(zāi)區(qū)人民抵御自然災(zāi)害的能力。3．救災(zāi)捐贈(zèng)能體現(xiàn)全社會(huì)對(duì)災(zāi)區(qū)的關(guān)心，在精神上極大地鼓舞了災(zāi)區(qū)人民，能夠使災(zāi)民從極端的困境中崛起，以新的熱情和信心投入到抗災(zāi)自救中去，使悲觀者看到希望，使憂慮
者從中吸取力量。4．通過(guò)救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，全社會(huì)共同參與救災(zāi)工作，使全社會(huì)的防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感大大增強(qiáng)。
26優(yōu)待金的來(lái)源，一是財(cái)政撥款；二是軍屬所在單位或軍人參軍前所在單位承擔(dān)； 27經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的對(duì)象
1．在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士。2．紅軍失散人員。
3．在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士。
4．在鄉(xiāng)復(fù)員軍人和帶病回鄉(xiāng)退伍軍人。
28社會(huì)福利制度的特征
(一)社會(huì)福利具有權(quán)利與義務(wù)的不對(duì)等性
(二)社會(huì)福利具有對(duì)象的普惠性(三)社會(huì)福利具有待遇標(biāo)準(zhǔn)的一致性(四)社會(huì)福利具有資金來(lái)源的單向性(五)社會(huì)福利具有標(biāo)準(zhǔn)的不確定性 29我國(guó)社會(huì)福利制度的發(fā)展方向 1．盡快實(shí)現(xiàn)福利社會(huì)化。社會(huì)福利對(duì)象的廣泛性、目標(biāo)的多重性和內(nèi)容的復(fù)雜性，決定了政府和企業(yè)對(duì)社會(huì)福利的包辦是無(wú)法滿足社會(huì)成員對(duì)社會(huì)福利多方面的要求的。
2．改變現(xiàn)行國(guó)家舉辦社會(huì)福利的方針，將我國(guó)的社會(huì)福利變成特定社會(huì)群體的普遍性社會(huì)福利。3．改變現(xiàn)行的職業(yè)福利，建立現(xiàn)代化的住房福利和婦女福利。
4．完善社會(huì)補(bǔ)貼和教育福利制度。30公共福利
一、住房福利；
二、衛(wèi)生福利
三、教育福利；
四、文化康樂(lè)福利 31職業(yè)福利的內(nèi)容可分為三類：(一)福利津貼(二)福利設(shè)施(三)福利服務(wù) 32社會(huì)福利事業(yè)
殘疾人福利
33社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容
(一)社區(qū)為老年人提供的福利服務(wù)(二)社區(qū)為殘疾人和精神病患者提供的服務(wù)
(三)城市社區(qū)的心理咨詢和家庭輔導(dǎo)服務(wù)
(四)便民利民服務(wù)
34建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意義
一、建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度才能真正解決農(nóng)村人口的養(yǎng)老問(wèn)題
農(nóng)村家庭的小型化和人口的老齡化，使農(nóng)村人口“老有所養(yǎng)”的問(wèn)題日益突出，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老已難以為繼，解決這一問(wèn)題的有效方法就是要逐步建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
二、建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的必然要求
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)民提供穩(wěn)定的、長(zhǎng)期的和制度化的社會(huì)保障方式，是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的必然要求。農(nóng)村生產(chǎn)方式的變革不僅將養(yǎng)老從家庭轉(zhuǎn)向了社會(huì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為這種轉(zhuǎn)化提供了物質(zhì)條件。農(nóng)村老齡人口高峰期的來(lái)臨所造成的養(yǎng)老壓力增大。
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，是保障我國(guó)農(nóng)村的穩(wěn)定和農(nóng)村的社會(huì)進(jìn)步的重要措施，也必將促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
35農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的原則 1．以保障農(nóng)民的基本生活為目的，實(shí)行較低的標(biāo)準(zhǔn)的原則
2．以個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、國(guó)家政策扶持的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集原則
3．建立個(gè)人賬戶、互濟(jì)互助、儲(chǔ)備積累的原則
4．農(nóng)村務(wù)農(nóng)、務(wù)工、經(jīng)商等各類人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化的原則 36德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)
1．實(shí)行權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則，即只有繳納保險(xiǎn)費(fèi)，才有權(quán)領(lǐng)取保險(xiǎn)金。2．實(shí)行社會(huì)平均的原則，這條原則將社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)區(qū)別開(kāi)來(lái)。3．社會(huì)保險(xiǎn)的主要資金來(lái)源于雇主和雇員繳納的保險(xiǎn)費(fèi)。4．各地的社會(huì)保險(xiǎn)的組織機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的社團(tuán)法人，具體工作通過(guò)董事會(huì)和行政管理委員會(huì)自治管理。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的制定應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則：一是應(yīng)以所繳納的社會(huì)保險(xiǎn)基金總體上與社會(huì)保險(xiǎn)待遇的給付大致持平，否則將入不付敷出。二是應(yīng)保證社會(huì)保險(xiǎn)基金有一定程度的積累。三是應(yīng)滿足社會(huì)保險(xiǎn)支出逐年增長(zhǎng)的需要。四是不以盈利為目的。
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)得分擔(dān)方式：根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的不同，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有不同的分擔(dān)方式1由勞動(dòng)者負(fù)擔(dān)2由用人單位負(fù)擔(dān)3由政府負(fù)擔(dān)4由勞動(dòng)者和用
人單位共同負(fù)擔(dān)5由勞動(dòng)者和政府共同負(fù)擔(dān)6由用人單位和政府共同負(fù)擔(dān)7由勞動(dòng)者、用人單位和政府三方共同負(fù)擔(dān)
1、社會(huì)保障的特征 答：
1、社會(huì)保障的根本目的在于保障社會(huì)成員的基本生存條件。社會(huì)保障是社會(huì)按照一定時(shí)期生產(chǎn)力的發(fā)展水平，對(duì)生存發(fā)生困難的社會(huì)成員的基本生活需要予以物質(zhì)幫助。無(wú)論什么情況下，對(duì)社會(huì)成員由生存而引起的基本生活需要予以物質(zhì)保障是社會(huì)最根本的需要。
2、社會(huì)保障的對(duì)象是該社會(huì)全體成員，尤其是那些喪失勞動(dòng)能力以及需要某些特殊幫助者。只要生存發(fā)生了困難，都應(yīng)普遍地、無(wú)例外地給予基本生活的物質(zhì)保障。社會(huì)成員之間只存在保障基金的籌集方式、保障的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及采取的形式不同，不存在能否享受社會(huì)保障待遇的差別。這是社會(huì)保障具有普遍性的體現(xiàn)。
3、社會(huì)保障是國(guó)家通過(guò)立法建立和實(shí)施的。在現(xiàn)代社會(huì)，一個(gè)國(guó)家社會(huì)保障的內(nèi)容是由法律規(guī)定的，其中的大部分內(nèi)容是由國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施的。社會(huì)保障制度通過(guò)法律的規(guī)范性得以確立并為全體社會(huì)成員所接受，通過(guò)法律的權(quán)威性得以在社會(huì)中普遍實(shí)施，從而為全體社會(huì)成員的生存安全提供穩(wěn)定的和可信賴的保障。
4、社會(huì)保障在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。這不僅表現(xiàn)在社會(huì)保障的根本目的上，同時(shí)也表現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)該目的的公平方式上。凡是生存發(fā)生困難的社會(huì)成員，都可以均等地獲得社會(huì)保障的機(jī)會(huì)和權(quán)利，而且每個(gè)社會(huì)成員獲得的物質(zhì)幫助是基本均等的。同時(shí)，社會(huì)保障制度也以其特有的方式促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。這些都使社會(huì)保障具有了既保障社會(huì)穩(wěn)定又促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的特征。
2、社會(huì)保障法的功能和原則 答：
一、社會(huì)保障法的功能
1、社會(huì)保障法是建立和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)歷史進(jìn)步過(guò)程中不可逾越的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，而社會(huì)保障制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展的必要條件之一；
2、社會(huì)保障法是社會(huì)公平的調(diào)節(jié)器社會(huì)公平，是人類社會(huì)發(fā)展中產(chǎn)生的一種客觀要求；
3、社會(huì)保障法是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的安全網(wǎng)沒(méi)有社會(huì)的穩(wěn)定，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，而社會(huì)保障法則是社會(huì)穩(wěn)定的重要防線；
二、社會(huì)保障法的原則 社會(huì)保障法的原則是調(diào)整社會(huì)保障法律關(guān)系所應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。
1、實(shí)行有條件的社會(huì)共同責(zé)任的原則。在現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境中，全體社會(huì)成員都承受著諸如失業(yè)、傷殘、疾病、老齡等多方面的風(fēng)險(xiǎn)，并會(huì)因這些風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生而喪失工作能力、失去作為生活來(lái)源的收入保障；
2、社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展，要與社會(huì)發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
3、社會(huì)保障制度的內(nèi)容和模式應(yīng)適應(yīng)本國(guó)國(guó)情的原則社會(huì)保障制度的內(nèi)容和模式選擇，具有鮮明的國(guó)情特點(diǎn)。
4、堅(jiān)持社會(huì)公平與提高經(jīng)濟(jì)效率兼顧的原則在發(fā)達(dá)國(guó)家，隨著福利國(guó)家制度的推行，社會(huì)保障對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。
3、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)保障的關(guān)系 答：社會(huì)保險(xiǎn)，屬于社會(huì)保障的范疇，它同社會(huì)福利、社救濟(jì)共同構(gòu)成了社會(huì)保障的主要內(nèi)容體系。由于社會(huì)救濟(jì)不必然涉及勞動(dòng)范疇，救濟(jì)的對(duì)象也不僅僅是勞動(dòng)者，因此，從勞動(dòng)法律體系方面構(gòu)建社會(huì)保障體系，只能通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利實(shí)現(xiàn)。雖然社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利和社會(huì)救濟(jì)同屬于社會(huì)保障范疇，并構(gòu)成社會(huì)保障體系的三個(gè)子系統(tǒng)，然而三者之間在保障方式及其地位上也不盡相同：
1、在權(quán)利義務(wù)方面，社會(huì)保障是雙向的，既強(qiáng)調(diào)國(guó)家和社會(huì)對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人的責(zé)任，又強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者個(gè)人本身應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，而社會(huì)福利和社會(huì)救濟(jì)都是單向的，一般只強(qiáng)調(diào)由國(guó)家和社會(huì)對(duì)個(gè)人的責(zé)任。
2、在資金來(lái)源方面，社會(huì)保障強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者個(gè)人、社會(huì)、國(guó)家三方合理負(fù)擔(dān)，分別按一定比例繳納保險(xiǎn)基金；而社會(huì)福利和社會(huì)救濟(jì)則強(qiáng)調(diào)由國(guó)家和社會(huì)向個(gè)人提供。
3、在保障手段方面，社會(huì)保險(xiǎn)是預(yù)防型的，強(qiáng)調(diào)用人單位和勞動(dòng)者
預(yù)先籌措和積累，預(yù)防于未然；而社會(huì)福利和社會(huì)救濟(jì)是被動(dòng)型的，是出現(xiàn)了生活困難和社會(huì)問(wèn)題才采取的補(bǔ)救措施。
4、在保障對(duì)象方面，社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象不是全體公民，而是在特殊請(qǐng)卡下需要給予物質(zhì)幫助的勞動(dòng)者；而社會(huì)福利和社會(huì)救濟(jì)所保障的對(duì)象不僅僅限于勞動(dòng)者，而是全體公民。
5、在保障水平方面，由于勞動(dòng)者是其家庭經(jīng)濟(jì)的主要支柱，社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)勞動(dòng)者提供的保障水平就不僅是對(duì)勞動(dòng)者本人基本生活的保障，而是包括其家庭成員的生活保障。
4、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革
答：
一、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革動(dòng)因我國(guó)原有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，其制度的改革勢(shì)在必行。
1、原有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度適用范圍狹窄，不適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；
2、原有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施兩套立法模式，不符合社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所提出的統(tǒng)一立法要求；
3、原有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度社會(huì)化程度低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，社會(huì)調(diào)劑功能差，形成以勞動(dòng)者的企業(yè)隸屬界限確定養(yǎng)老保險(xiǎn)的特征；
4、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金來(lái)源不合理；
5、7、沒(méi)有建立養(yǎng)老保險(xiǎn)金的正常調(diào)整機(jī)制。
二、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革方式建立社會(huì)主義法制國(guó)家是我國(guó)的既定方針，因此我們主張通過(guò)立法形式進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，并以法律形式確定和鞏固養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革成果。1、1991年6月26日國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》,標(biāo)志著我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的開(kāi)始；
2、1994年7月5日發(fā)布，于1995年1月1日起生效的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，以勞動(dòng)基本法形式確立了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的地位，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)做了原則性規(guī)定。
3、國(guó)務(wù)院于1995年3月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》，標(biāo)志著我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的進(jìn)一步深化，同時(shí)指明了我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的方向；
4、勞動(dòng)部發(fā)布的有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的規(guī)章制度，是實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的具體措施。
三、養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的目標(biāo)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度；并改變養(yǎng)老保險(xiǎn)完全由國(guó)家、企業(yè)包下來(lái)的做法，實(shí)行國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)的原則；逐步建立多層次的統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，實(shí)行社會(huì)化管理。到本世紀(jì)末，基本建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者，資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)逐步做到對(duì)各類企業(yè)和勞動(dòng)者統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)劑使用基金。
5、養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的內(nèi)容
答：
一、養(yǎng)老保險(xiǎn)適用范圍的改革。
二、建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度：
1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，又稱法定養(yǎng)老保險(xiǎn)，是指國(guó)家立法強(qiáng)制實(shí)行，適用于各類企業(yè)職工，標(biāo)準(zhǔn)基本統(tǒng)一，保險(xiǎn)費(fèi)用實(shí)行國(guó)家、企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人三者共同負(fù)擔(dān)，基金實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌；2企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)又稱之為企業(yè)年金，是指企業(yè)在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況從自有資金中提取保險(xiǎn)費(fèi)用為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老基金，以提高職工退休養(yǎng)老的生活水平；
3、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，是指職工個(gè)人在自愿的基礎(chǔ)上根據(jù)收入狀況儲(chǔ)備一定資金，為將來(lái)養(yǎng)老所用。
三、改革養(yǎng)老保險(xiǎn)資金來(lái)源負(fù)擔(dān)。
四、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合。
五、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集、管理、監(jiān)督和發(fā)放的社會(huì)化。
六、建立正常養(yǎng)老保險(xiǎn)基金調(diào)節(jié)機(jī)制。
七、實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)行政管理與基金管理、執(zhí)行機(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)分設(shè)的管理體制。
6、工傷保險(xiǎn)的原則 答：
一、工傷保險(xiǎn)的一般原則工傷保險(xiǎn)應(yīng)遵循以下原則：
1、嚴(yán)格區(qū)別工傷與非工傷的原則；
2、補(bǔ)償與預(yù)防、健康相結(jié)合原則；
3、工傷保險(xiǎn)與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的原則；
4、倡導(dǎo)社會(huì)主義道德風(fēng)尚的原則。
二、工傷保險(xiǎn)的責(zé)任原則工傷保險(xiǎn)的責(zé)任原則是指發(fā)生工傷事故后，確定職工工傷保險(xiǎn)的責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān)的基本準(zhǔn)則。
我國(guó)工傷保險(xiǎn)實(shí)行無(wú)過(guò)失責(zé)任原則，包括以下內(nèi)容：
1、工傷保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位全額繳納，職工個(gè)人不需繳納；
2、無(wú)過(guò)失責(zé)任；
3、損害補(bǔ)償。
7、工傷保險(xiǎn)待遇 答：
一、工傷保險(xiǎn)待遇工傷保險(xiǎn)待遇關(guān)系到勞動(dòng)者的切身利益，在我國(guó)，工傷保險(xiǎn)待遇主要有：
（一）、工傷醫(yī)療待遇：
1、工傷醫(yī)療費(fèi)用。職工治療工傷所需的符合工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、工傷保險(xiǎn)住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的全部費(fèi)用；
2、康復(fù)性治療費(fèi)用；
3、輔助器具安裝配置費(fèi)用。
（二）、傷殘待遇：
1、一次性傷殘補(bǔ)助金，其中一至四級(jí)傷殘的保留勞動(dòng)關(guān)系、推出工作崗位，從工傷保險(xiǎn)基金領(lǐng)取一次性傷殘補(bǔ)助金；
2、傷殘津貼；
3、生活護(hù)理費(fèi)；傷殘待遇，從工傷保險(xiǎn)基金支付。
（三）、因工死亡待遇：
1、喪葬補(bǔ)助金為6個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上職工月平均工資；
2、供養(yǎng)親屬撫恤金按職工本人工資的一定比例發(fā)給；
3、一次性死亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為48~60個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上職工月平均工資。
（四）、由用人單位支付的待遇：
1、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)；
2、轉(zhuǎn)外地治療的交通、食宿費(fèi)；
3、停工留薪期內(nèi)的工資福利及陪護(hù)；
4、五、六級(jí)傷殘職工單位難以安排工作的，用人單位按月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給傷殘津貼；
5、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。
二、停止享受工傷保險(xiǎn)待遇的情形在我國(guó)，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，工傷職工有下列情形之一的，停止享受工傷保險(xiǎn)待遇：
1、喪失享受待遇條件的；
2、拒不接受勞動(dòng)能力鑒定的；
3、拒絕治療的；被判刑正在收監(jiān)執(zhí)行的。
8、社會(huì)福利制度的意義
答：
1、舉辦社會(huì)福利，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)勞動(dòng)力再生產(chǎn)的順利進(jìn)行；
2、舉辦社會(huì)福利，有利于提高和改善人民的物質(zhì)文化生活，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)；
3、社會(huì)福利制度可以保證個(gè)人和家庭的最低收入，而不管他們是否具有勞動(dòng)能力，是否具有財(cái)產(chǎn)以及財(cái)產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值，特別是對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力也無(wú)任何財(cái)產(chǎn)收入者；
4、社會(huì)福利制度可以使個(gè)人和家庭能夠應(yīng)付生病、年老和失業(yè)等“社會(huì)意外事件”，以期減少個(gè)人和家庭的不安全感，使人民獲得更大的“身心健康”；
5、社會(huì)福利制度可以保證在一定的社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域范圍內(nèi)，向所有公民提供其所能得到的最好服務(wù)，而不管他們具有的社會(huì)地位和收入水平如何；
6、社會(huì)福利制度可以保護(hù)婦女和未成年人的基本權(quán)利和健康，保護(hù)老年人、殘疾人；
7、社會(huì)福利制度可以保證全體公民受教育的權(quán)利。
9、我國(guó)社會(huì)福利制度的發(fā)展方向 答：我國(guó)的社會(huì)福利制度正處于社會(huì)變革時(shí)期，主要的發(fā)展方向是：
1、盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利化。社會(huì)福利對(duì)象的廣泛性、目標(biāo)的多重性和內(nèi)容的復(fù)雜性，決定了政府和企業(yè)對(duì)社會(huì)福利的包辦是無(wú)法滿足社會(huì)成員對(duì)社會(huì)福利多方面的要求的；
2、改變現(xiàn)行國(guó)家舉辦社會(huì)福利的方針，將我國(guó)的社會(huì)福利變成特定社會(huì)群體的普遍性社會(huì)福利。我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)福利主要是針對(duì)無(wú)生活依靠的孤老殘幼的個(gè)別社會(huì)成員的社會(huì)福利，此時(shí)社會(huì)福利的性質(zhì)帶有很明顯的慈善色彩。
3、改變現(xiàn)行的社會(huì)福利建立現(xiàn)代化的住房福利和婦女福利。住房福利今后應(yīng)成為社會(huì)化福利的專門項(xiàng)目，由政府統(tǒng)一管理，由社會(huì)化的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織；
4、完善社會(huì)補(bǔ)貼和教育福利制度。一方面國(guó)家應(yīng)將社會(huì)補(bǔ)貼列入預(yù)算，定期公布并逐步通過(guò)將社會(huì)補(bǔ)貼變成工資性補(bǔ)貼等措施來(lái)削減社會(huì)補(bǔ)貼。另一方面教育福利應(yīng)納入國(guó)家新型社會(huì)福利體系，使撥款與籌資渠道制度化、福利待遇規(guī)范化。
10、通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)再就業(yè)（如何理解失業(yè)保險(xiǎn)與再就業(yè)的關(guān)系）
通過(guò)立法，明確規(guī)定保障失業(yè)人員的基本生活、促進(jìn)其再就業(yè)，是建立失業(yè)保險(xiǎn)制度的根本目的。職工失業(yè)，也就失去了主要的生活來(lái)源，本人及其家庭生活都要受到影響。一般來(lái)講，失業(yè)狀況總會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。在這一期間，通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)給予失業(yè)人員經(jīng)濟(jì)上的幫助，解決其生活上的困難，使他們的基本生活得到相應(yīng)保障，是維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利的重要手段，也是穩(wěn)定社會(huì)的必要措施，更是現(xiàn)代社會(huì)文明的一個(gè)主要標(biāo)志。通過(guò)完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，政府和社會(huì)一位失業(yè)人員創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提供就業(yè)服務(wù)，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，從根本上解決失業(yè)問(wèn)題。
我國(guó)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目的規(guī)定，充分體現(xiàn)了失業(yè)保險(xiǎn)保障失業(yè)人員基本生活、促進(jìn)再就業(yè)的宗旨。在現(xiàn)階段，通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)基金中調(diào)劑一部分資金用于保障下崗職工基本生活，是失業(yè)保險(xiǎn)保障基本生活的重要內(nèi)容，是與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)措施。使用失業(yè)保險(xiǎn)基金為失業(yè)人員提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼，其目的就是從經(jīng)濟(jì)上為失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)提供幫助，這是促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)的重要手段之一。
擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，不僅是進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)作用的要求，也是推動(dòng)企業(yè)改革和建立規(guī)范、有序、統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)的迫切需要。過(guò)去，失業(yè)保險(xiǎn)主要在國(guó)有企業(yè)及其職工中施行，而非國(guó)有企業(yè)職工失業(yè)后缺乏應(yīng)有保障，有后顧之憂，影響勞動(dòng)力合理流動(dòng)，影響企業(yè)按照市場(chǎng)需求量調(diào)整勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。也不利于廣開(kāi)就業(yè)門路，實(shí)行多渠道就業(yè)，制約了多種所有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。將失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各類企業(yè)，可以較好地解決上述問(wèn)題，而且可以增加失業(yè)保險(xiǎn)基金的承受能力，增加失業(yè)保險(xiǎn)的保障功能。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，事業(yè)單位如醫(yī)療、教育、科研機(jī)構(gòu)等也要加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范服務(wù)行為，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，減員增效，降低成本，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)求生存、創(chuàng)效益、圖發(fā)展。
11、工傷保險(xiǎn)的責(zé)任原則
工傷保險(xiǎn)的責(zé)任原則使之發(fā)生工傷事故后，確定職工工傷保險(xiǎn)的責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān)的基本準(zhǔn)則。職業(yè)的危險(xiǎn)和無(wú)責(zé)任補(bǔ)償原則成為世界各國(guó)工傷保險(xiǎn)責(zé)任時(shí)普遍適用的準(zhǔn)則。在勞動(dòng)關(guān)系中，用人單位對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的安全和健康負(fù)郵包和義務(wù)，這是用人單位對(duì)國(guó)家的責(zé)任。這種責(zé)任是基于法律規(guī)定而非合同約定所產(chǎn)生，既不能通過(guò)合同約定減免這種責(zé)任，也不能以勞動(dòng)者有過(guò)失為由來(lái)改變這種責(zé)任。根據(jù)無(wú)責(zé)任補(bǔ)償原則，或者無(wú)過(guò)失補(bǔ)償原則，工傷保險(xiǎn)立法要求用人單位在發(fā)生工傷事故進(jìn)行補(bǔ)償時(shí)，無(wú)論事故的責(zé)任在用人單位或勞動(dòng)者本人，都應(yīng)給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。事先無(wú)責(zé)任補(bǔ)償，給予傷殘者以及時(shí)的物質(zhì)幫助，是工傷保險(xiǎn)法的首要原則。我國(guó)工傷保險(xiǎn)實(shí)行無(wú)過(guò)失責(zé)任原則，即：在各種工傷事故中之一不是受害職工本人故意行為所知，無(wú)論受到傷害的職工是否有過(guò)失，都應(yīng)該享受工傷保險(xiǎn)待遇。我國(guó)工傷保險(xiǎn)實(shí)行無(wú)過(guò)失責(zé)任人員則包括以下內(nèi)容：1工傷保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位全額繳納，職工個(gè)人不須繳納。這是工傷保險(xiǎn)區(qū)別于養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等其他社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)之一。由于工傷是對(duì)勞動(dòng)者造成的傷害，使勞動(dòng)者部分或者完全喪失勞動(dòng)能力，而這種損失是在為用人單位勞動(dòng)中發(fā)生的，所以不應(yīng)要求勞動(dòng)者個(gè)人繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。為了保障因工受傷的勞動(dòng)者及其家庭的基本生活，用人單位應(yīng)依法的勞動(dòng)者繳納全部工傷保險(xiǎn)費(fèi)，以此承擔(dān)對(duì)勞動(dòng)者的工傷賠償責(zé)任。用人單位按照規(guī)定繳納保險(xiǎn)費(fèi)后，該用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)即由社會(huì)承擔(dān)。2無(wú)過(guò)失責(zé)任。對(duì)依法認(rèn)定為工傷的職工，無(wú)論本人是否有過(guò)失，都給與工傷保險(xiǎn)待遇。無(wú)過(guò)失責(zé)任原則不適用于職工因犯罪和違反治安管理規(guī)定傷亡、酗酒導(dǎo)致傷亡、致殘或自殺的情況。發(fā)生這些情況，不應(yīng)認(rèn)定為工傷。認(rèn)定職工工傷，給予職工工傷保險(xiǎn)待遇，并不影響企業(yè)和按規(guī)定對(duì)違章操作的職工給予其他處分。3損害補(bǔ)償。發(fā)生工傷事故，勞動(dòng)者付出的不僅是經(jīng)濟(jì)收入損失，而且使健康與生命的代價(jià)。因此工傷保險(xiǎn)在確定給付待遇時(shí)應(yīng)堅(jiān)持損害補(bǔ)償原則，一見(jiàn)面勞動(dòng)者因執(zhí)行工作任務(wù)致傷、殘、病或死亡時(shí)遭受的經(jīng)濟(jì)損失。
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的分擔(dān)方式 1．由勞動(dòng)者負(fù)擔(dān)
在失業(yè)保險(xiǎn)等少量項(xiàng)目上采取社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全部由勞動(dòng)者負(fù)擔(dān)的方式。這種方式是為了增強(qiáng)勞動(dòng)者的責(zé)任感，減輕國(guó)家和用人單位的負(fù)擔(dān)。但另一方面卻增加了勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。2．由用人單位負(fù)擔(dān)
這種方式有利于加強(qiáng)用人單位的安全生產(chǎn)，促使用人單位采取更為積極的安全措施，減少工傷事故的發(fā)生。3．由政府負(fù)擔(dān)
這種方式主要是為了扶持某些社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的發(fā)展，同時(shí)也是為了加強(qiáng)政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的宏觀控制。
4．由勞動(dòng)者和用人單位共同負(fù)擔(dān) 5．由勞動(dòng)者和政府共同負(fù)擔(dān) 6．由用人單位和政府共同負(fù)擔(dān) 7．由勞動(dòng)者、用人單位和政府三方共同負(fù)擔(dān)
建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意義
一、建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度才能真正解決農(nóng)村人口的養(yǎng)老問(wèn)題
農(nóng)村家庭的小型化和人口的老齡化，使農(nóng)村人口“老有所養(yǎng)”的問(wèn)題日益突出，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老已難以為繼，解決這一問(wèn)題的有效方法就是要逐步建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
二、建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的必然要求
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)民提供穩(wěn)定的、長(zhǎng)期的和制度化的社會(huì)保障方式，是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的必然要求。農(nóng)村生產(chǎn)方式的變革不僅將養(yǎng)老從家庭轉(zhuǎn)向了社會(huì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為這種轉(zhuǎn)化提供了物質(zhì)條件。農(nóng)村老齡人口高峰期的來(lái)臨所造成的養(yǎng)老壓力增大。
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，是保障我國(guó)農(nóng)村的穩(wěn)定和農(nóng)村的社會(huì)進(jìn)步的重要措施，也必將促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律特征
1．勞動(dòng)者達(dá)到法定老年年齡，并從事某種勞動(dòng)達(dá)到法定年限，是享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的法定條件。養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)象是老年人，即享受養(yǎng)老金者必須達(dá)到法定的老年年齡，因此老年的界定就至關(guān)重要。達(dá)到老年年齡只是享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件之一，同時(shí)法律還要求勞動(dòng)者從事某種勞動(dòng)達(dá)法定年限，也即把勞動(dòng)者的工齡、身體條件和勞動(dòng)條件等作為補(bǔ)充條件加以規(guī)定。
2．勞動(dòng)者被依法解除法定勞動(dòng)義務(wù)是享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的事實(shí)前提。養(yǎng)老保險(xiǎn)是在法定范圍內(nèi)的老年人退出社會(huì)勞動(dòng)生活后才發(fā)生作用，是以勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的脫離為前提。法定的年齡界限在各國(guó)有不同的標(biāo)準(zhǔn)。3．國(guó)家和社會(huì)依法提供一定物質(zhì)幫助給被解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)者，以維持其老年生活是養(yǎng)老保險(xiǎn)的宗旨。鑒于養(yǎng)老保險(xiǎn)的唯一宗旨就是提供一定物質(zhì)幫助給被解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)者，以維持其老年生活。
4．養(yǎng)老保險(xiǎn)是適用范圍最為廣泛的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目。由于生理原因，步入老年是每個(gè)勞動(dòng)者無(wú)法回避的問(wèn)題，所以養(yǎng)老保險(xiǎn)保障的范圍應(yīng)為全 體勞動(dòng)者。
建立失業(yè)保險(xiǎn)制度的意義
(一)建立失業(yè)保險(xiǎn)制度，有利于建立和培育勞動(dòng)力市場(chǎng)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最大特征是通過(guò)市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，建立起發(fā)達(dá)的生產(chǎn)要素市場(chǎng)，包括資金市場(chǎng)、商品市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)等。要保證能夠長(zhǎng)期維持市場(chǎng)運(yùn)行所需要的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，必須建立起失業(yè)保險(xiǎn)制度，使從生產(chǎn)領(lǐng)域游離出來(lái)的失業(yè)人員得到必要的保障，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)力的需求。
(二)有利于保證失業(yè)勞動(dòng)者的基本生活
一方面，企業(yè)作為市場(chǎng)的主體要參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如果企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式落后，產(chǎn)品沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，必然要被市場(chǎng)所淘汰。另一方面，勞動(dòng)力市場(chǎng)的建立，勞動(dòng)者個(gè)人之間也必然形成競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)上崗，沒(méi)有良好素質(zhì)和技術(shù)的勞動(dòng)者也必然遭淘汰，成為失業(yè)人員。
(三)有利于促進(jìn)失業(yè)勞動(dòng)者的再就業(yè)
需要發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)的作用，借助政府的力量幫助失業(yè)人員解決再就業(yè)的問(wèn)題。在失業(yè)保險(xiǎn)的開(kāi)支中，專門規(guī)定有一部分基金可用于職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)上，以幫助失業(yè)人員通過(guò)職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)區(qū)別主要是：(1)生育保險(xiǎn)待遇的享受者一般為女職工，少部分地區(qū)包括男職工配偶，而醫(yī)療保險(xiǎn)待遇享受的對(duì)象是全體職工。(2)生育保險(xiǎn)的享受時(shí)間是育齡女職工，女職工一生基本上只享受一次生育保險(xiǎn)待遇，極少有享受兩次以上的。醫(yī)療保險(xiǎn)則沒(méi)有年齡的限制，(3)生育保險(xiǎn)享受者的醫(yī)療服務(wù)，基本上以保健和監(jiān)測(cè)為主。醫(yī)療保險(xiǎn)主要是通過(guò)必要的檢查、藥物、理療和手術(shù)等方面的醫(yī)療手段，對(duì)患病的參保者進(jìn)行治療，使其早日康復(fù)走向工作崗位。(4)生育假期的享受期限，國(guó)家有明確規(guī)定。醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)享受者的假期沒(méi)有特定的時(shí)間限制，一般以病愈
為期限或者以勞動(dòng)合同制中的醫(yī)療期為限。(5)生育保險(xiǎn)的待遇保障標(biāo)準(zhǔn)一般高于醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
生育保險(xiǎn)的作用和意義
第一，生育保險(xiǎn)能有力地保證女職工身體健康和勞動(dòng)能力的恢復(fù)。通過(guò)生育保險(xiǎn)向她們提供醫(yī)療服務(wù)，就能保證女職工在生育期間得到及時(shí)的檢查、治療和保護(hù)，不因生育而影響身體健康。對(duì)女職工在生育期間給予一定時(shí)期的產(chǎn)假休息，也有利于其迅速恢復(fù)勞動(dòng)能力。
第二，生育保險(xiǎn)有利于人類延續(xù)后代，提高人口素質(zhì)，保證社會(huì)勞動(dòng)力的再生產(chǎn)。實(shí)行生育保險(xiǎn)不僅是為了保證女職工的身體健康，而且也是為了保護(hù)下一代，使其得到正常的孕育、出生和哺育，從而為社會(huì)勞動(dòng)力的再生產(chǎn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。
第三，生育保險(xiǎn)有利于促進(jìn)國(guó)家人口政策的順利貫徹實(shí)施。符合生育政策的女職工實(shí)行生育保險(xiǎn)，不僅有利于女職工的生育權(quán)益得到應(yīng)有的尊重和保護(hù)，還有利于增強(qiáng)女職工生育責(zé)任感，提高生育質(zhì)量，促進(jìn)計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育這一基本國(guó)策的貫徹落實(shí)。
貝弗里奇教授為新的社會(huì)福利計(jì)劃確立了一些基本原則：1．新的社會(huì)福利制度，應(yīng)該作為整個(gè)社會(huì)政策的有機(jī)組成部分。政府應(yīng)對(duì)社會(huì)福利行政實(shí)行統(tǒng)一管理，履行國(guó)家的社會(huì)保障責(zé)任。2．新的社會(huì)福利制度應(yīng)以保障所有公民的最低生活水平為標(biāo)準(zhǔn)，即：社會(huì)保險(xiǎn)以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼或救濟(jì)，而不問(wèn)領(lǐng)取者以前的收入；發(fā)放津貼和救濟(jì)的數(shù)額，應(yīng)以維持正常生活，享受待遇時(shí)間，以需要為標(biāo)準(zhǔn)，不受其他條件限制；對(duì)于無(wú)收入且不能參加社會(huì)保險(xiǎn)的公民，應(yīng)基于公共救助法，保障其基本生活，達(dá)到法定最低生活水平。
3．社會(huì)保障的目標(biāo)，應(yīng)由國(guó)家和公民共同協(xié)力達(dá)成，國(guó)家實(shí)施的社會(huì)福利計(jì)劃，不能也不應(yīng)該抑制公民的勤勞意欲、社會(huì)福利制度的意義
1．舉辦社會(huì)福利，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)勞動(dòng)力再生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
2．舉辦社會(huì)福利，有利于提高和改善人民的物質(zhì)文化生活，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。3．社會(huì)福利制度可以保證個(gè)人和家庭的最低收入，而不管他們是否具有勞動(dòng)能力，是否具有財(cái)產(chǎn)以及財(cái)產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值，特別是對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力也無(wú)任何財(cái)產(chǎn) 收入者。4．社會(huì)福利制度可以使個(gè)人和家庭能夠應(yīng)付生病、年老和失業(yè)等“社會(huì)意外事件”，以期減少個(gè)人和家庭的不安全感，使人民獲得更大的“身心健康”。5．社會(huì)福利制度可以保證在一定的社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域范圍內(nèi)，向所有公民提供其所能得到的最好服務(wù)，而不管他們具有的社會(huì)地位和收入水平如何。6．社會(huì)福利制度可以保護(hù)婦女和未成年人的基本權(quán)利和健康，保護(hù)老年人、殘疾人。7．社會(huì)福利制度可以保證全體公民受教育的權(quán)利。
社會(huì)保障法與勞動(dòng)法的關(guān)系
社會(huì)保障法與勞動(dòng)法的共通之處在于它們都是關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體的法律，而且社會(huì)保障法是在勞動(dòng)法基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。作為社會(huì)保障法主要成分的社會(huì)保險(xiǎn)法是以勞動(dòng)關(guān)系為前提條件，目的在于解決勞動(dòng)者的養(yǎng)老、疾病、工傷、失業(yè)和生育問(wèn)題。勞動(dòng)法與社會(huì)保障法的區(qū)別仍然顯而易見(jiàn)勞動(dòng)法主要調(diào)整勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系，社會(huì)保障法調(diào)整國(guó)家、用人單位、公民(勞動(dòng)者)、社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)因社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等發(fā)生的關(guān)系。勞動(dòng)法調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系的主體是用人單位和與之建立勞動(dòng)關(guān)系或勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者社會(huì)保障法的主體包括國(guó)家、用人單位、社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和公民(勞動(dòng)者)。社會(huì)保障的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是該社會(huì)的全體社會(huì)成員，只要生存發(fā)生了困難，都應(yīng)普遍地、無(wú)例外地給予基本生活的物質(zhì)保障。社會(huì)保障也對(duì)社會(huì)成員中的特殊對(duì)象給予特殊幫助。社會(huì)保障的特殊對(duì)象主要包括因退休、失業(yè)、患病、傷殘、生育等造成的失去或中斷收入來(lái)源而
需要社會(huì)特殊幫助者。
勞動(dòng)法的目的主要是為了協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。社會(huì)保障法的目的主要是為了保障社會(huì)全體成員在遭受各種意外和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的基本生活，促進(jìn)社會(huì)安全。
勞動(dòng)法調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容是勞動(dòng)者的勞動(dòng)；社會(huì)保障法調(diào)整的內(nèi)容則是社會(huì)保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予被保障人的各項(xiàng)待遇，包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)優(yōu)撫待遇。
勞動(dòng)法律關(guān)系強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則；而社會(huì)保障關(guān)系中的一些項(xiàng)目則并不要求權(quán)利義務(wù)的對(duì)等性。在充分體現(xiàn)社會(huì)公平的前提下，社會(huì)保障法律制度也以其特有的方式促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。
第五篇：社會(huì)保障卡相關(guān)知識(shí)
社會(huì)保障卡相關(guān)知識(shí)
一、社會(huì)保障卡簡(jiǎn)介
中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡（簡(jiǎn)稱：社保卡）遵循了人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)人民銀行的規(guī)范，可以實(shí)現(xiàn)全國(guó)通讀通用。社保卡集成了應(yīng)用于社會(huì)保障等公共服務(wù)領(lǐng)域的集成電路卡（IC卡），以及金融應(yīng)用方面的電子錢包和磁條賬戶（借記卡），是持卡人辦理社會(huì)保障、醫(yī)療就診及其它公共服務(wù)的電子證件，是金融結(jié)算和支付的工具。其選用的是容量32K的智能卡，具有四大主要功能：
●身份識(shí)別： 社保卡卡面印有持卡人姓名、照片、身份證號(hào)碼，在視讀方面與身份證相同，在機(jī)讀時(shí)可以通過(guò)后臺(tái)系統(tǒng)確認(rèn)身份。
●信息記錄： 可記錄持卡人就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、特殊人群幫扶等信息以及個(gè)人血型、特殊病種等健康信息。
●業(yè)務(wù)查詢：持卡人可通過(guò)社?？ú樵兩鐣?huì)保障及其他方面的信息。
●金融支付：社?？ㄉ祥_(kāi)通金融磁條和IC芯片上的電子錢包，可以滿足持卡人金融結(jié)算應(yīng)用，可以解決醫(yī)院就診一卡通中的小額支付問(wèn)題。
二、社?？ň驮\一卡通
替代不同醫(yī)院發(fā)行的各種就診卡，實(shí)現(xiàn)“就診一卡通”是社?？ǖ囊豁?xiàng)重要應(yīng)用，是福建落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提出的信息化便民利民措施之一?！熬驮\一卡通”就是指患者僅持一張社?？ň湍軌蜇灤┚歪t(yī)全過(guò)程。其具備三大優(yōu)點(diǎn)：一是以社保卡作為就診卡統(tǒng)一了醫(yī)療機(jī)構(gòu)各自發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)不一致的就診卡，今后僅憑社?？纯稍卺t(yī)療機(jī)構(gòu)辦理掛號(hào)就診、費(fèi)用結(jié)算?？梢岳蒙绫？ㄅc銀行聯(lián)名的電子錢包功能，刷卡支付醫(yī)藥費(fèi)用，無(wú)需在醫(yī)院存就診預(yù)繳金；
二是利用社保卡能夠方便地進(jìn)行醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，全省通行通用；
三是社?？▽⒆鳛楦＝ň用窠】禉n案信息系統(tǒng)的索引。居民一生中在醫(yī)療衛(wèi)生保健過(guò)程所產(chǎn)生的信息，如體檢、預(yù)防接種、檢查、檢驗(yàn)、診斷、醫(yī)囑等信息以社會(huì)保障號(hào)碼為索引連續(xù)保存，形成完整的健康檔案。醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間以此實(shí)現(xiàn)信息共享，減少不必要的重復(fù)檢查，降低醫(yī)療費(fèi)用。
三、社?？ň驮\流程圖
1、用醫(yī)保個(gè)人帳戶或在醫(yī)院收費(fèi)窗口交現(xiàn)金
2、使用電子錢包
四、社保卡金融應(yīng)用
1、借記卡功能
社?？ū趁婕虞d借記卡隱型磁條，具有普通借記卡的所有金融應(yīng)用功能，如：通存通兌、投資理財(cái)?shù)?；持卡人可以通過(guò)遍布全國(guó)各地的合作銀行網(wǎng)點(diǎn)和ATM等自助設(shè)備，方便、安全、快捷地辦理各項(xiàng)存取款、轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，免去現(xiàn)金攜帶的種種不便。此外，您還可以憑社?？ㄔ谌魏钨N有銀聯(lián)標(biāo)識(shí)的ATM辦理取款業(yè)務(wù)。
2、電子錢包功能
社會(huì)保障卡具有電子錢包功能，即在社會(huì)保障卡芯片內(nèi)設(shè)電子錢包子戶，用于支付醫(yī)療費(fèi)用、定點(diǎn)藥店購(gòu)藥、超市購(gòu)物等小額消費(fèi)支出的功能。
注：電子錢包不記名，不掛失，存款不計(jì)息，錢包余額不得超過(guò)1000元人民幣。支持的功能包括圈存、脫機(jī)消費(fèi)、余額及明細(xì)查詢等。
金融功能激活當(dāng)您拿到社?？ㄒ院?，請(qǐng)您攜帶社會(huì)保障卡及本人有效身份證件到任何農(nóng)行銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理激活，卡片激活后方可使用。
電子錢包使用步驟
使用社?？ň歪t(yī)或消費(fèi)的具體步驟，激活借記卡→在借記卡帳戶內(nèi)存入資金→通過(guò)柜臺(tái)或合作銀行自助終端設(shè)備將借記卡帳戶內(nèi)資金轉(zhuǎn)入（“圈存”到）電子錢包帳戶→就醫(yī)或消費(fèi)。
5、社?？ń鹑谌筚M(fèi)用優(yōu)惠
（1）免收首次社保卡主卡工本費(fèi)
（2）免收社?？ㄖ骺曩M(fèi)
（3）免收小額賬戶服務(wù)管理費(fèi)
其它金融服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照合作銀行公布的金穗借記卡服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
五、社?？ㄊ褂庙氈?/p>
1、社保卡發(fā)放對(duì)象首次領(lǐng)卡實(shí)行免費(fèi)。
2、持卡人應(yīng)妥善保管并正確使用社?？āＩ绫？▋H限持卡人本人使用，不得轉(zhuǎn)借他人使用，也不得持他人社保卡冒名辦理社會(huì)保障等公共業(yè)務(wù)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門有權(quán)凍結(jié)違規(guī)使用的社?？?。冒領(lǐng)、冒用、盜用他人社?？踩》欠ɡ娴?，由有關(guān)部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
3、因社?？ㄐ杞?jīng)一個(gè)逐步發(fā)放的過(guò)程，參保人員在未領(lǐng)取社?？ㄇ?，原醫(yī)保卡可繼續(xù)使用，在領(lǐng)取社?？ê螅t(yī)保卡和社?？赏瑫r(shí)并行使用一段時(shí)間，一定時(shí)間后原醫(yī)?？▽⒂上到y(tǒng)強(qiáng)制關(guān)閉（具體關(guān)閉時(shí)間另行通知），醫(yī)保卡上信息和賬戶余額將自動(dòng)記入社?？ㄖ小?/p>
5、在醫(yī)?？ê途驮\卡向社?？ㄟ^(guò)渡階段，未領(lǐng)到社?？ǖ膮⒈Ｈ藛T仍可繼續(xù)使用現(xiàn)有的醫(yī)?？ê途驮\卡就醫(yī)看病。但對(duì)已經(jīng)領(lǐng)到社?？ǖ膮⒈Ｈ藛T，各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將不再要求其購(gòu)買其他形式的就診卡。
6、由于目前全省各地的社?？ńㄔO(shè)和發(fā)行進(jìn)度不統(tǒng)一，現(xiàn)行的異地就醫(yī)卡仍繼續(xù)沿用。參保人員若要轉(zhuǎn)外就醫(yī)，需按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理異地就醫(yī)卡，待其余設(shè)區(qū)市的社?？ㄏ到y(tǒng)建設(shè)完成后再逐步停止發(fā)放異地就醫(yī)卡。
7、社?？ㄟz失、損壞和補(bǔ)領(lǐng)卡期間，持卡人在定點(diǎn)醫(yī)院、藥店發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，由持卡人先行墊付，待領(lǐng)到新的社保卡后，持社?？?、有效證明材料和票據(jù)到醫(yī)療保險(xiǎn)中心辦理審核結(jié)算手續(xù)。
8、持卡人因死亡、失蹤等原因被公安部門注銷戶籍的，有關(guān)單位或持卡人親屬應(yīng)及時(shí)到醫(yī)療保險(xiǎn)中心辦理社?？▓?bào)銷手續(xù)。
六、社?？ǔＲ?jiàn)問(wèn)題解答
1、問(wèn)：社會(huì)保障卡具有哪些功能特點(diǎn)？
答：社?？樾酒?、磁條二合一卡，集成了原醫(yī)?？ǖ墓δ?，不僅可以用于定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店刷卡就醫(yī)，還可利用合作銀行金融電子錢包在醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)藥店支付個(gè)人自付部分的醫(yī)藥費(fèi)用，更可在商場(chǎng)、百貨及超市等有銀聯(lián)標(biāo)識(shí)且具備IC卡使用條件的商戶使用。
2、問(wèn)：社會(huì)保障卡什么時(shí)候開(kāi)始使用，未領(lǐng)到社會(huì)保障卡的應(yīng)如何處理？
答：社會(huì)保障卡一經(jīng)領(lǐng)取，即可就醫(yī)使用，不用辦理開(kāi)通手續(xù)。從2011年7月1日起，凡已經(jīng)領(lǐng)取社會(huì)保障卡的參保人員，就診時(shí)需使用社會(huì)保障卡；未領(lǐng)取社會(huì)保障卡的參保人員，原醫(yī)?？梢岳^續(xù)使用。
3、問(wèn)：社會(huì)保障卡在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)如何使用？
答：參保人員首次持社會(huì)保障卡到各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)時(shí)，請(qǐng)務(wù)必到就診醫(yī)院的指定窗口進(jìn)行建檔，之后即可作為醫(yī)保一卡通在該醫(yī)院正常就診。
就診時(shí)，參保人應(yīng)認(rèn)真了解社會(huì)保障卡就診流程，實(shí)行刷卡掛號(hào)、刷卡就診、刷卡結(jié)算。持社會(huì)保障卡就診時(shí)無(wú)需辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)的就診卡，并可利用社會(huì)保障卡附帶的電子錢包，在電子錢包足夠支付的前提下，方便快捷地實(shí)現(xiàn)一卡支付。
4、問(wèn)：社會(huì)保障卡丟失或損壞了該怎么補(bǔ)辦？答：掛失。參保人員持本人有效身份證件到參保地醫(yī)保中心和合作銀行分別辦理社?？āy行賬戶（理財(cái)卡賬戶）掛失手續(xù)。
5、問(wèn)：新參保的人員未領(lǐng)到社會(huì)保障卡該如何就醫(yī)？答：未領(lǐng)到社會(huì)保障卡的新參保人員，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，由個(gè)人先行墊付，待領(lǐng)取到社會(huì)保障卡后持發(fā)票、費(fèi)用總清單、疾病證明書、出院小結(jié)、社會(huì)保障卡等到當(dāng)?shù)蒯t(yī)保中心辦理審核報(bào)銷手續(xù)。
6、問(wèn)：社保卡能否在異地刷卡使用？
答：社?？ū仨毻ㄟ^(guò)當(dāng)?shù)蒯t(yī)保中心審批后才可以在異地刷卡使用。
社?？▽⒅鸩饺〈F(xiàn)行的異地就醫(yī)卡。由于目前全省各設(shè)區(qū)市的社會(huì)保障卡建設(shè)和發(fā)行進(jìn)度不一致，現(xiàn)有的異地就醫(yī)卡仍繼續(xù)沿用。待全省社會(huì)保障卡發(fā)放完畢再逐步停止使用異地就醫(yī)卡。
點(diǎn)擊咨詢 