第一篇：快樂(lè)工作機(jī)制建立探析

快樂(lè)工作機(jī)制建立探析

工作是幸福的階梯。但是，快樂(lè)工作并通過(guò)工作獲得幸福，不僅需要個(gè)人堅(jiān)持不懈快樂(lè)奮斗，更需要組織有健全的快樂(lè)工作機(jī)制來(lái)保駕護(hù)航。

一、工作現(xiàn)狀及成因簡(jiǎn)析

5年前，一次在全國(guó)范圍內(nèi)開展的“工作幸福指數(shù)調(diào)查”結(jié)果顯示：超過(guò)60%的人認(rèn)為自己所在單位的管理制度與流程不合理；超過(guò)50%的人對(duì)薪酬不滿意；超過(guò)50%的人對(duì)直接上級(jí)不滿；接近50%的人對(duì)發(fā)展前途缺乏信心；接近40%的人不喜歡自己的工作；40.4%的人對(duì)工作環(huán)境和工作關(guān)系不滿意；33.6%的人認(rèn)為工作量不合理；還有10%以上的人分別對(duì)工作中存在的人際關(guān)系不和諧、工作職責(zé)不清、缺乏家人支持等原因不滿意。時(shí)至今日，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又有了長(zhǎng)足發(fā)展，同時(shí)科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)下的和諧社會(huì)建設(shè)亦取得了明顯成效。但是，在工作中快樂(lè)感不強(qiáng)、幸福指數(shù)低的狀況可能并沒(méi)有得到相應(yīng)的改善。究其原因：一是我國(guó)生產(chǎn)力水平尚低，工作的主要任務(wù)是謀生，在勞動(dòng)力供大于求的嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)下，人們?nèi)鄙龠x擇空間，普遍面臨就業(yè)難、工作壓力大、薪金低的窘?jīng)r；二是員工對(duì)工作本身的價(jià)值普遍缺少深刻認(rèn)識(shí)，缺少快樂(lè)工作的思想，沒(méi)有主動(dòng)尋找工作中的快樂(lè)，并缺乏有效方法；三是我國(guó)現(xiàn)代管理起步晚，總體管理水平不高，管理者管理理念滯后，對(duì)人力核心戰(zhàn)略資源地位缺乏足夠認(rèn)識(shí)，在管理實(shí)踐中貫徹落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展理念不力。

二、建立快樂(lè)工作機(jī)制的重要意義 建立快樂(lè)工作機(jī)制，從管理層面探究一個(gè)工作系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過(guò)程和方式對(duì)員工工作狀態(tài)影響的規(guī)律，從而為員工創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，讓員工能夠快樂(lè)工作，在人類社會(huì)漸入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代時(shí)顯得越來(lái)越重要。一是充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，激勵(lì)員工創(chuàng)造創(chuàng)新。有關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，按時(shí)計(jì)酬的員工 一般僅發(fā)揮20%-30%的能力，即可保住職業(yè)而不被解雇；如果受到充分激勵(lì)，則員工的能力可以發(fā)揮80%-90%。這說(shuō)明，受到充分激勵(lì)的員工，一個(gè)可頂倆用。在現(xiàn)實(shí)生活中，我們經(jīng)常見到一些快樂(lè)工作的人在條件艱苦、任務(wù)艱巨、薪水不高的情況下很少抱怨，并干出了不俗業(yè)績(jī)。這是因?yàn)榭鞓?lè)本身就是工作最好的激勵(lì)和獎(jiǎng)賞。二是有利于和諧建設(shè)，凝聚團(tuán)隊(duì)干事創(chuàng)業(yè)的人心士氣。一個(gè)心情舒暢的工作環(huán)境，有益員工快樂(lè)；反過(guò)來(lái)，快樂(lè)工作的員工又像太陽(yáng)，不僅照亮自己的世界，還散發(fā)出暖意和積極的力量，給別人帶來(lái)勇氣、信心和快樂(lè)，帶領(lǐng)大家創(chuàng)造更多財(cái)富，并讓人忘掉工作的辛勞和單調(diào)。這既有利于單位的和諧建設(shè)，又有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。三是有助降低成本，提高組織效益。在工作中感到快樂(lè)的員工，必定熱愛(ài)集體，心甘情愿為組織付出，主動(dòng)為組織發(fā)展謀劃，不僅注意節(jié)約，減少浪費(fèi)；而且會(huì)自覺(jué)勤奮努力工作，為單位創(chuàng)造可觀的效益。

三、建立快樂(lè)工作機(jī)制的基本原則

（一）以人為本原則。把人的和諧發(fā)展作為根本，從員工的根本利益出發(fā)謀求組織發(fā)展，不斷滿足員工日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，讓發(fā)展的成果惠及全體員工。按照人文精神與科學(xué)精神相統(tǒng)一的要求，圍繞激發(fā)和調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，以實(shí)現(xiàn)員 工與組織共同發(fā)展為目標(biāo)來(lái)建立健全人力資源管理機(jī)制，體現(xiàn)快樂(lè)工作的特點(diǎn)。

（二）公平公正原則?！肮健弊钪匾氖潜Ｕ蠙C(jī)會(huì)面前人人均等，避免歧視對(duì)待；“公正”要求管理者維護(hù)正義，防止徇私舞弊。管理者要加強(qiáng)決策的民主性和公開性，營(yíng)造現(xiàn)代民主管理的氛圍，對(duì)員工善心相待，尊重員工，形成和諧平等的人際關(guān)系，增強(qiáng)組織成員的參與感和歸屬感。

（三）激勵(lì)創(chuàng)新原則。用組織發(fā)展愿景、使命宗旨、戰(zhàn)略目標(biāo)和各種具體措施辦法持久鼓勵(lì)員工快樂(lè)工作，統(tǒng)籌員工和組織目標(biāo)，使員工的創(chuàng)造力綿綿不絕，全力以赴去實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，創(chuàng)新是組織發(fā)展的關(guān)鍵，是組織興旺發(fā)達(dá)、永葆生機(jī)的不竭動(dòng)力源泉。組織要為員工創(chuàng)新提供各種便利條件，鼓勵(lì)員工放膽創(chuàng)新，既要為成功者鼓掌，又要給失敗者加油。

建立“快樂(lè)工作共贏機(jī)制”，讓員工享受工作的愉悅和滿足，從快樂(lè)中迸發(fā)熱情和靈感，獲得不斷努力投入工作的能量，同時(shí)使團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)造力發(fā)揮到極致，組織目標(biāo)自然水到渠成。

（一）建立人才快樂(lè)成長(zhǎng)機(jī)制

人才資源是組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力。人才興，則組織興。組織必須著眼未來(lái)，在加大員工教育培訓(xùn)培養(yǎng)力度的同時(shí)，建立員工快樂(lè)學(xué)習(xí)成長(zhǎng)增值機(jī)制，通過(guò)激發(fā)員工內(nèi)動(dòng)力，讓員工自我教育，自學(xué)成才。

1、倡導(dǎo)快樂(lè)學(xué)習(xí)。大力宣傳學(xué)習(xí)快樂(lè)思想，提高員工快樂(lè) 學(xué)習(xí)意識(shí)，進(jìn)而樹立終身快樂(lè)學(xué)習(xí)觀念，促使人人成才，為快樂(lè)人生鋪路架橋。一是指導(dǎo)員工精研業(yè)務(wù)。幫助員工在“大學(xué)習(xí)”中不斷提高綜合素質(zhì)的同時(shí)突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，根據(jù)工作需要，分類指導(dǎo)，著力培養(yǎng)員工的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，建設(shè)專家型人才隊(duì)伍。二是鼓勵(lì)創(chuàng)新學(xué)習(xí)。建立鼓勵(lì)創(chuàng)新學(xué)習(xí)的機(jī)制，幫助員工樹立創(chuàng)新學(xué)習(xí)觀念，運(yùn)用科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，通過(guò)學(xué)、思、習(xí)、行，重點(diǎn)培養(yǎng)人的快速學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新思維能力，著力提高員工的創(chuàng)業(yè)能力。

2、發(fā)展員工興趣。大多數(shù)員工在工作中有傾向于拓展自己興趣、發(fā)揮所長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、個(gè)人成就、受人尊敬等目標(biāo)的內(nèi)在動(dòng)力。特別是對(duì)知識(shí)型員工而言，從事感興趣的工作本身就是一種巨大的快樂(lè)。在組織的總體戰(zhàn)略框架內(nèi)，針對(duì)員工興趣，開展技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)，不僅能讓員工快樂(lè)成長(zhǎng)，還能為組織帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益。3M、惠普等跨國(guó)公司普遍給予員工較大的自由空間允許員工從事感興趣的研究，幫助員工喜愛(ài)自己的工作和組織，取得了巨大成功。

3、拓展職業(yè)通道。傳統(tǒng)單一的行政“升官”通道對(duì)實(shí)現(xiàn)員工個(gè)人發(fā)展已不適應(yīng)現(xiàn)代人的需要。注重員工的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，拓寬職業(yè)發(fā)展通道，鼓勵(lì)員工崗位成才是幫助員工終身進(jìn)取快樂(lè)成才的緊迫任務(wù)，也是組織和諧發(fā)展的重要內(nèi)容。在工作實(shí)踐中，為每個(gè)員工設(shè)立兩個(gè)以上的職業(yè)發(fā)展通道，開辟與行政管理通道并行的專業(yè)技術(shù)人員、職業(yè)技能人員專家型職業(yè)發(fā)展通道，鼓勵(lì)員工成為“崗位能手”和“專業(yè)行家”。

（二）建立科學(xué)的用人機(jī)制 建設(shè)管理民主、公平競(jìng)爭(zhēng)、人人適得其所的人力資源充分開發(fā)的快樂(lè)用人機(jī)制，達(dá)到人人心情愉快高興做事，事事高質(zhì)高效低成本完成的最佳效果。

1、人盡其才。把合適的人放在恰當(dāng)?shù)膷徫簧铣浞职l(fā)揮其聰明才智，讓員工快樂(lè)工作，建立功業(yè)，這是用人的大智慧，能夠增強(qiáng)員工的事業(yè)心和責(zé)任感，在提高工作效率的同時(shí)享受工作樂(lè)趣，組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)自然有了保障。因此，管理者要盡最大努力，讓員工自由選擇工作崗位和參與工作目標(biāo)的制定，把員工放在合適的崗位，盡量發(fā)揮員工的特長(zhǎng)和愛(ài)好，做到人盡其才。

2、才盡其用。搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和工作條件，讓各類人才都有顯身手的用武之地，促使各類人才脫穎而出，為組織發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐和人才保證。要特別對(duì)管理、技術(shù)、技能各崗位的拔尖人才給予優(yōu)厚崗位薪酬，不但要激勵(lì)他們發(fā)揮專長(zhǎng)，還要鼓勵(lì)他們培養(yǎng)人才，為組織發(fā)展做出最大貢獻(xiàn)。

3、合理流動(dòng)。有序輪崗讓員工逐步尋找到自身真正的潛力與興趣所在，爆發(fā)出對(duì)工作的持久激情。新崗位還能夠激發(fā)員工的責(zé)任心，幫助員工喚醒倦怠的工作熱情，同時(shí)鍛煉員工，培養(yǎng)多面手和復(fù)合型人才。特別是知識(shí)型員工，喜歡做富有挑戰(zhàn)性的工作，一旦歷經(jīng)多崗鍛煉后找到真正與自己興趣相關(guān)的崗位后，就會(huì)變成執(zhí)著的“螺絲釘”，在崗位上深入鉆研，成長(zhǎng)為稀缺的創(chuàng)新型人才。華為公司就大力提倡知識(shí)型員工不定期崗位輪換，為公司的快速發(fā)展培養(yǎng)了大批忘我工作的優(yōu)秀創(chuàng)新人才。

4、平等競(jìng)爭(zhēng)。建立員工間公開、公平、公正有序的用人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，是人才選拔任用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。公平競(jìng)爭(zhēng)不僅調(diào)動(dòng)大家的積極性，讓員工不斷進(jìn)步，還有利于建設(shè)和諧的工作環(huán)境，讓員工在競(jìng)爭(zhēng)中受益頗多，對(duì)組織發(fā)展具有重要作用。為此，要建立規(guī)范的用人制度，讓每位員工都有明確的職責(zé)和努力方向，自我鼓勁加油；同時(shí)讓員工之間互相監(jiān)督、相互約束，在發(fā)生矛盾時(shí)按原則妥善處理問(wèn)題，避免嚴(yán)重影響團(tuán)結(jié)的事件發(fā)生，有益和諧。

（三）建立健全的激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)員工的特點(diǎn)和需求變化應(yīng)用有效的激勵(lì)措施是激勵(lì)員工快樂(lè)工作的發(fā)動(dòng)機(jī)。

1、注重物質(zhì)激勵(lì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，物質(zhì)利益的驅(qū)動(dòng)作用對(duì)人們行為的影響巨大。建立以物質(zhì)利益為主的激勵(lì)機(jī)制，把物質(zhì)利益與員工的工作實(shí)績(jī)掛鉤，使貢獻(xiàn)大的人在經(jīng)濟(jì)上得到相應(yīng)回報(bào)，有助敬業(yè)精神的發(fā)揚(yáng)光大。特別是在當(dāng)前人們的收入普遍較低的情況下，加倍努力工作的員工得不到獎(jiǎng)賞，難以享受工作的快樂(lè)，肯定會(huì)在適當(dāng)時(shí)候離開組織，另?xiàng)咧Α?/p>

2、強(qiáng)化精神激勵(lì)。馬斯洛的“需求層次論”告訴我們，人們?cè)诨疚镔|(zhì)需求得到滿足后，必然追求高層次的精神需求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人們的主體意識(shí)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，人們愈來(lái)愈關(guān)注人格尊嚴(yán)、權(quán)利平等和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。管理者的肯定和賞識(shí)可以激發(fā)員工追求卓越的熱情和承擔(dān)責(zé)任的勇氣。加強(qiáng)精神激勵(lì)，倡導(dǎo)成就文化，激勵(lì)人們的雄心壯志，大力提倡在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績(jī)，激發(fā)員工的工作激情，去爭(zhēng)取快樂(lè)成功。

3、突出過(guò)程激勵(lì)。圍繞組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅要對(duì)員工快樂(lè)工作的內(nèi)容加強(qiáng)管理，還要制定激勵(lì)各類員工快樂(lè)工作的舉措。認(rèn)真研究員工工作動(dòng)機(jī)的產(chǎn)生到采取行動(dòng)的心理過(guò)程，幫助員工建立持續(xù)快樂(lè)工作的方法，把弗魯姆的“期望理論”、海德的“歸因理論”、亞當(dāng)斯的“公平理論”和科學(xué)發(fā)展以人為本思想結(jié)合起來(lái)，探索出適合員工快樂(lè)工作的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。

（四）建設(shè)和諧的文化機(jī)制

提倡快樂(lè)工作，建立和諧文化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，它終將成為不可阻擋的潮流。

1、倡導(dǎo)快樂(lè)文化?？鞓?lè)是生命的本質(zhì)需求。快樂(lè)工作是未來(lái)組織的共同文化。要用快樂(lè)文化為組織發(fā)展鑄就靈魂、指引方向、凝聚力量。

一是大力宣傳快樂(lè)工作思想。廣泛宣傳快樂(lè)工作的重要意義，讓人們深刻認(rèn)識(shí)工作的價(jià)值和樂(lè)趣；同時(shí)研究推廣快樂(lè)工作的具體方法。立足組織目標(biāo)，從員工的角度去思考員工的意愿，傾聽員工的呼聲，設(shè)計(jì)先進(jìn)的、適合組織實(shí)際的制度，倡導(dǎo)快樂(lè)奮斗，增強(qiáng)員工發(fā)展動(dòng)力，幫助優(yōu)秀人才脫穎而出。

二是建立有助員工快樂(lè)工作的規(guī)章制度?！翱鞓?lè)工作”是管理工作的最優(yōu)目標(biāo)，它是建立在制度完善、運(yùn)行規(guī)范下的理想和追求。鄧小平同志說(shuō)：“好的制度可以使壞人變好，不好的制度可以使好人變壞。”把組織目標(biāo)和個(gè)人利益統(tǒng)一起來(lái)深入思考，按照洪昭光教授“快樂(lè)工作三十年，健康生活一輩子”的現(xiàn)代工作理念設(shè)計(jì)一套行之有效的規(guī)章制度。

三是建立和諧的人際關(guān)系。一方面，管理者之間要注意加強(qiáng) 溝通，站在組織和諧發(fā)展的高度講團(tuán)結(jié)，打造精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、勵(lì)精圖治的管理團(tuán)隊(duì)形象；同時(shí)祛除“官本位”潛意識(shí)，注意尊重員工，樹立員工是上帝的理念，增強(qiáng)為員工服務(wù)的意識(shí)。另一方面，打造溝通平臺(tái)，暢通溝通渠道，支持員工間加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，增進(jìn)理解，鼓勵(lì)員工建立諧和的人際關(guān)系，創(chuàng)造一個(gè)愉快的工作氛圍。

2、注重人性管理。受人重視、得人賞識(shí)、引人注意的愿望是一個(gè)人最強(qiáng)大、最原始的動(dòng)力之一。堅(jiān)持以人為本原則，創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，讓員工“天天心情好、年年收入增、人人能發(fā)展”，通過(guò)創(chuàng)造“事業(yè)留人、待遇留人、感情留人”的氛圍，讓員工與組織同步成長(zhǎng)。

3、關(guān)愛(ài)組織員工?！叭诵凝R，泰山移”。員工在受到尊重、信任和理解并能在物質(zhì)和精神上得到相應(yīng)回報(bào)時(shí)，他們就會(huì)“士為知己者死”，自覺(jué)遵守規(guī)章制度，做好工作，和組織同甘共苦。管理者要?jiǎng)?chuàng)造條件，想員工所想，急員工所急，善待部下，不但要盡力為員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，而且要真心幫助員工解決學(xué)習(xí)生活中的具體困難，用真情溫暖員工，激勵(lì)員工甘心情愿為組織發(fā)展壯大貢獻(xiàn)力量。

二〇一〇年三月三日

第二篇：建立聯(lián)合打假工作機(jī)制,加大力度深入打假

建立聯(lián)合打假工作機(jī)制，加大力度深入打假

引 言：假冒偽劣行為是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中較為突出的問(wèn)題，也是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。煙草專賣管理部門擔(dān)負(fù)著卷煙流通領(lǐng)域打假維權(quán)的重要職責(zé)，卷煙打假維權(quán)效能如何，不僅關(guān)系到當(dāng)?shù)鼐頍熓袌?chǎng)的好壞，而且還直接影響到煙草部門的社會(huì)形象。因此，創(chuàng)新監(jiān)管方法，提高卷煙打假維權(quán)工作效能，一直是基層煙草部門探索和實(shí)踐的課題。

關(guān)鍵詞：卷煙、打假、聯(lián)合機(jī)制

一、卷煙打假工作現(xiàn)狀分析

假冒卷煙的巨額利潤(rùn)，讓不少膽大妄為者眼紅手癢。眾所周知，同一牌號(hào)的真煙與假煙的零售價(jià)基本相同，但批發(fā)價(jià)卻相差幾倍，甚至十幾倍。在利益誘惑之下，一些不法分子鋌而走險(xiǎn)，大肆制售假冒卷煙牟取暴利，假冒卷煙的泛濫，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家利益和消費(fèi)者的利益，對(duì)卷煙市場(chǎng)的正常秩序形成巨大的沖擊。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，人民生活水平的提高，群眾的打假維權(quán)呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈，要求越來(lái)越高。煙草部門整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的力度也逐步加大。但市場(chǎng)上假冒偽劣行為屢打?qū)曳?，屢禁不止的現(xiàn)象依然存在，從煙草監(jiān)管的角度看，打假效率不高的原因是多方面的。一是力度不夠?；鶎哟嬖诒O(jiān)管漏洞，日常監(jiān)管不到位，專項(xiàng)整治不徹底，造成了“集中整治-放松-泛濫-再整治”的不良循 環(huán)，使一些自律意識(shí)不強(qiáng)的零售戶得不到約束，使制假、售假者有機(jī)可乘。二是領(lǐng)域不寬。隨著改革開放的不斷深入，新的市場(chǎng)業(yè)態(tài)、新的交易方式在商品流通領(lǐng)域?qū)映霾桓F。三是手段不高?；鶎訜煵莶块T監(jiān)管的裝備不強(qiáng)，手段簡(jiǎn)單，方法單一，常規(guī)的“舉報(bào)投訴或?qū)ｍ?xiàng)整治-檢查商品-送檢鑒定-處罰”的打假“套路”，程序多，時(shí)間長(zhǎng)，效率低。四是途徑不多。煙草部門單靠日常檢查、專項(xiàng)整治及投訴舉報(bào)進(jìn)行打假治劣，已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。五是力量不強(qiáng)。基層煙草部門所處在市場(chǎng)監(jiān)管的前沿陣地，而職責(zé)多、任務(wù)重、管轄廣、人員少、素質(zhì)參差不齊的矛盾比較突出。

二、拓寬渠道，凝聚卷煙打假的社會(huì)合力

我們經(jīng)過(guò)幾年的監(jiān)管執(zhí)法實(shí)踐，深感要切實(shí)履行起煙草部門打假維權(quán)的職能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位，必須走社會(huì)化監(jiān)管的道路。

1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)卷煙打假工作的領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家對(duì)煙草專賣高度重視，以法律形式對(duì)煙草制品從種植、生產(chǎn)直至流通領(lǐng)域都進(jìn)行了規(guī)定，目的就是要通過(guò)有計(jì)劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，提高煙草制品質(zhì)量，規(guī)范煙草市場(chǎng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。卷煙打假工作必須樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，各有關(guān)部門要把支持煙草打假工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，嚴(yán)厲打擊涉煙違法行為，保證國(guó)家財(cái)稅收入不流失，保障消費(fèi)者合法權(quán)益不受損害。

2、鞏固和完善卷煙打假機(jī)制。一是鞏固和完善卷煙打假聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。要按照“政府統(tǒng)一組織,部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的原則，將部門打假擴(kuò)展為政府打假。有關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮公、檢、法等部門的職能作用，階段性、經(jīng)常性地開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成聯(lián)合執(zhí)法的合力，保持卷煙打假齊抓共管的良好態(tài)勢(shì)。二是鞏固和完善煙草部門與公安部門的打假長(zhǎng)效合作機(jī)制,進(jìn)一步完善煙草部門與公安部門的聯(lián)席會(huì)議制度、重大案件督辦制度、政策研究制度、信息互通制度、宣傳工作制度等，不斷強(qiáng)化煙草部門與公安部門的卷煙打假長(zhǎng)效機(jī)制。三是鞏固和完善煙草部門與檢察院、法院的卷煙打假司法協(xié)作機(jī)制,加大對(duì)涉煙犯罪分子的追刑力度,嚴(yán)厲打擊涉煙違法犯罪分子的囂張氣焰,始終保持對(duì)制假售假分子的高壓態(tài)勢(shì)。

3、突出抓好煙草打假工作重點(diǎn)。卷煙打假重在“打窩點(diǎn)、破網(wǎng)絡(luò)、打源頭”。一是廣辟線索，形成網(wǎng)絡(luò)，提高案件偵破能力。認(rèn)真落實(shí)公安部和國(guó)家煙草專賣局下發(fā)的《打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作方案》，配備專職公安、煙草人員從事打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作。宣傳假煙辨識(shí)方法，廣辟信息網(wǎng)絡(luò)，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成全社會(huì)積極參與卷煙打假工作的氛圍。二是繼續(xù)開展娛樂(lè)場(chǎng)所和車站、貨運(yùn)場(chǎng)所等貨物、車輛集散地的整治，截?cái)嘀萍偈奂俟┬桄?。三是繼續(xù)開展取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)的專項(xiàng)行動(dòng)，著力封堵假冒偽劣卷煙的主要市場(chǎng)出 口。并根據(jù)發(fā)展適時(shí)調(diào)整卷煙零售點(diǎn)的布局，切實(shí)保護(hù)有證經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)者的利益。

4、努力提高依法行政水平。煙草部門要牢固樹立國(guó)家利益至上的共同價(jià)值觀，切實(shí)加強(qiáng)煙草專賣隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高依法執(zhí)政水平，盡快適應(yīng)建設(shè)法制型政府、構(gòu)建和諧社會(huì)的新要求。一是堅(jiān)持依法行政，確保文明執(zhí)法。煙草部門在執(zhí)法過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律、規(guī)定，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使行政許可和專賣執(zhí)法的職權(quán)，堅(jiān)持依法行政，確保文明執(zhí)法。二是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，發(fā)揮服務(wù)職能。煙草部門要正確履行行政主管部門在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的市場(chǎng)監(jiān)管與公共服務(wù)職能，遵照《行政許可法》規(guī)定，確保政務(wù)公開、公正、高效，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段進(jìn)行管理。行政執(zhí)法中要妥善協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益關(guān)系，注重社會(huì)公平，發(fā)揮服務(wù)職能，營(yíng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法水平。煙草部門要從人才培養(yǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、制度落實(shí)、規(guī)范執(zhí)法、程序執(zhí)法等方面入手，加強(qiáng)專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升專賣執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，提高依法行政能力和文明執(zhí)法水平，確保執(zhí)法準(zhǔn)確到位，繼續(xù)樹立煙草專賣的良好形象。

5、設(shè)立輿論宣傳窗口，發(fā)揮媒體的宣傳監(jiān)督作用。我們認(rèn)為輿論宣傳是煙草監(jiān)管社會(huì)化的必經(jīng)之路。一是設(shè)立實(shí)務(wù)公示窗口。運(yùn)用新聞媒體公示煙草打假維權(quán)實(shí)務(wù)和打假成 果，把煙草打假維權(quán)做得有公認(rèn)度，有關(guān)注點(diǎn)，有實(shí)用性，把辦案成果轉(zhuǎn)換成社會(huì)效應(yīng)，不僅宣傳了煙草形象，也放大了市場(chǎng)監(jiān)管成果，更重要的是產(chǎn)生威懾力，置假冒偽劣行為于社會(huì)監(jiān)管之中，成為人人喊打的“過(guò)街老鼠”。二是設(shè)立消費(fèi)警示窗口。在有關(guān)媒體設(shè)立專欄，定期公布群眾關(guān)注度比較高的商品或服務(wù)的消費(fèi)可信度，并發(fā)布消費(fèi)警示，增強(qiáng)社會(huì)和群眾對(duì)卷煙打假維權(quán)工作的信任度，依賴感和支持率。三是設(shè)立案例點(diǎn)評(píng)窗口。定期不定期地在媒體介紹一些打假維權(quán)案例，通過(guò)案例剖析，增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)的消費(fèi)維權(quán)意識(shí)，進(jìn)一步提高卷煙打假維權(quán)的社會(huì)影響力。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新，推進(jìn)社會(huì)化監(jiān)管到位

拓寬渠道，凝聚社會(huì)合力，是提高打假維權(quán)效能的有效途徑，但要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管社會(huì)化，不能只停留在渠道的拓寬，途徑的創(chuàng)新，更要堅(jiān)持全方位創(chuàng)新。

1、創(chuàng)新監(jiān)管理念。首先，要牢固樹立陣地意識(shí)。在目前的行政監(jiān)管體制下，執(zhí)法監(jiān)管的權(quán)限交叉客觀存在，監(jiān)管陣地的爭(zhēng)奪也不可避免。因此，煙草干部要徹底改變皇帝女兒不愁嫁的想法，要有強(qiáng)烈的陣地意識(shí)，無(wú)論你有多大的因難，都要想方設(shè)法調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，克服一切可以克服的困難，充分運(yùn)用好國(guó)家所賦予的職能，絕對(duì)不能讓人家來(lái)占領(lǐng)我們的主戰(zhàn)場(chǎng)，更不能讓職能旁落，否則對(duì)不起煙草事業(yè)。其次，要進(jìn)一步樹立協(xié)作意識(shí)。卷煙打假是煙草的 職能，但是煙草打假力量與專業(yè)水平的局限，閉門監(jiān)管、獨(dú)家監(jiān)管無(wú)疑達(dá)不到好的效果。因此，煙草干部要改變分兵把守，各管一方的監(jiān)管理念，增強(qiáng)協(xié)作的意識(shí)，調(diào)動(dòng)的意識(shí)，共管的意識(shí)，用自己的腦，借人家的力，延長(zhǎng)監(jiān)管手臂，增多監(jiān)管觸角，調(diào)動(dòng)各方面有利于煙草職能落實(shí)的因素，聯(lián)合社會(huì)力量將卷煙打假工作進(jìn)行到底。第三，始終突出“重點(diǎn)”意識(shí)。目前基層煙草部門的監(jiān)管力量與監(jiān)管任務(wù)間矛盾依然突出。那么，合理運(yùn)用監(jiān)管力量，突出打假重點(diǎn)，有效部署打假方案，是關(guān)系打假成效，提高社會(huì)關(guān)注度、公認(rèn)度的重要方面。因此，打假維權(quán)一定要突出重點(diǎn)，講求方法，要化零為整，變分兵作戰(zhàn)為打殲滅戰(zhàn)，變蜻蜓點(diǎn)水為重拳出擊。制定切實(shí)可行的方法和措施，加大打擊力度，嚴(yán)厲懲處違法行為。

2、加大網(wǎng)絡(luò)案件打擊力度。要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)的重要性。加大對(duì)信息的收集工作，要形成打假合力，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的信息共享，共建信息網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷擴(kuò)充信息來(lái)源，進(jìn)一步完善和落實(shí)涉煙重大案件由市委政法委統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織、督辦工作機(jī)制，公、檢、法和煙草部門聯(lián)合辦案以及向檢察機(jī)關(guān)抄備督辦等制度；進(jìn)一步完善多警種合作機(jī)制，不斷創(chuàng)新案件偵破手段和方式，形成行動(dòng)迅速快捷、技術(shù)支持有力、法律保障到位、配合順暢密切的工作局面； 進(jìn)一步完善跨省市卷煙打假協(xié)作機(jī)制，形成源頭及終端和運(yùn)輸干線齊抓共管、統(tǒng)一行動(dòng)、整體打擊的態(tài)勢(shì)。

煙草卷煙打假工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作，行動(dòng)涉及各個(gè)方面，需要借助法律、政治、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段與力量，煙草行業(yè)只有內(nèi)強(qiáng)自身、外重聯(lián)合，才能為行業(yè)發(fā)展謀得一片潔凈的明天。

第三篇：建立安全監(jiān)察閉合工作機(jī)制[范文模版]

建立安全監(jiān)察閉合工作機(jī)制

對(duì)煤礦安全監(jiān)督檢查實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督與控制，即從編制監(jiān)督檢查工作方案→現(xiàn)場(chǎng)檢查→監(jiān)察處理→情況通報(bào)→監(jiān)督整改或復(fù)查→整改反饋→總結(jié)歸檔的閉合管理。

1.編制方案。根據(jù)公司要求和部門工作計(jì)劃，結(jié)合安全形勢(shì)和各煤礦實(shí)際，確定執(zhí)行計(jì)劃具體的監(jiān)督檢查項(xiàng)目。根據(jù)具體的監(jiān)督檢查項(xiàng)目，組織監(jiān)察人員，編制有針對(duì)性的監(jiān)察檢查方案，確定檢查方式、內(nèi)容和重點(diǎn)。

2.現(xiàn)場(chǎng)檢查。根據(jù)被檢查煤礦的實(shí)際情況，確定分組檢查內(nèi)容和負(fù)責(zé)人。

井下檢查。應(yīng)將主要生產(chǎn)區(qū)域列為重點(diǎn)檢查區(qū)域。分區(qū)域的檢查負(fù)責(zé)人及其他監(jiān)察人員同時(shí)要對(duì)沿途進(jìn)行安全檢查。發(fā)現(xiàn)危及作業(yè)人員安全的情況時(shí)，應(yīng)立即責(zé)令撤出作業(yè)人員，并要求煤礦采取措施。對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，做出相應(yīng)的處理。

地面檢查。應(yīng)對(duì)地面生產(chǎn)系統(tǒng)、安全設(shè)備設(shè)施安全管理系統(tǒng)包括相關(guān)證照、管理制度、規(guī)程措施、圖紙資料等進(jìn)行系統(tǒng)檢查。

3.監(jiān)察處理?，F(xiàn)場(chǎng)檢查人員匯總檢查情況，填寫《現(xiàn)場(chǎng)檢查問(wèn)題處理表》，注明檢查路線、資料等；由監(jiān)察人員集體研究處理意見，根據(jù)情況，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的隱患和問(wèn)題分別作出限期或立即整改的處理決定；需要進(jìn)行行政處罰的，依法進(jìn)入行政處罰程序；發(fā)現(xiàn)相關(guān)證照不符合規(guī)定等重大事項(xiàng)的，要及時(shí)上報(bào)省局。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患不屬于監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)的，及時(shí)移交有關(guān)部門。

8.通報(bào)情況。召開監(jiān)察情況通報(bào)會(huì)，通報(bào)本次監(jiān)察情況，宣讀各類執(zhí)法文書，由被監(jiān)察單位主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

9.監(jiān)察公示。將執(zhí)法文書、隱患情況張貼到公告欄內(nèi)，接受監(jiān)督。

10.整改復(fù)查。執(zhí)法文書所列限期整改的問(wèn)題，由分局按期負(fù)責(zé)組織整改復(fù)查，或委托煤礦安全監(jiān)管部門組織復(fù)查，并報(bào)分局備案。

11.總結(jié)歸檔。監(jiān)察活動(dòng)結(jié)束，有關(guān)監(jiān)察人員對(duì)本次執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行分析、總結(jié)，與相關(guān)文書一并歸檔。

附圖：監(jiān)察執(zhí)法閉合系統(tǒng)流程圖（略）

三、重大事故隱患排查治理監(jiān)察閉合系統(tǒng)

確定隱患→下達(dá)指令→掛牌公示→檢查指導(dǎo)→整改驗(yàn)收→備案存檔。

1.確定隱患。通過(guò)執(zhí)法監(jiān)察、隱患報(bào)告審查、群眾舉報(bào)等方式發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)重大事故隱患。省局每、分局每季度對(duì)企業(yè)報(bào)告的隱患進(jìn)行審查。

對(duì)排查出的重大事故隱患要建立臺(tái)帳，逐一記錄煤礦企業(yè)對(duì)重大事故隱患治理或整改的情況。

2.下達(dá)指令。對(duì)發(fā)現(xiàn)或排查出的重大事故隱患，應(yīng)根據(jù)情況作出相應(yīng)處理決定。

在監(jiān)察執(zhí)法和隱患報(bào)告審查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，下達(dá)執(zhí)法文書，責(zé)令立即停產(chǎn)整改或整頓；

對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行事故隱患排查、對(duì)事故隱患未采取措施進(jìn)行治理、對(duì)重大事故隱患隱瞞不報(bào)、對(duì)重大事故隱患擅自降級(jí)處理的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行行政處罰；

對(duì)煤礦安全監(jiān)管部門未認(rèn)真履行重大事故隱患排查治理監(jiān)督管理職責(zé)的，依法向有關(guān)地方人民政府通報(bào)。

3.掛牌公示。在礦井主要入井通道懸掛公示牌板，將重大事故隱患情況及整改要求（計(jì)劃）予以公示。

4.檢查指導(dǎo)。對(duì)煤礦事故隱患排查治理工作進(jìn)行檢查，對(duì)隱患排查治理監(jiān)督工作給予指導(dǎo)。

5.整改驗(yàn)收。參與由煤礦安全監(jiān)管部門組織的重大事故隱患整改驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，督促煤礦企業(yè)報(bào)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

6.備案存檔。將重大事故隱患排查、治理情況備案存檔，對(duì)已整改完畢或消除的隱患及時(shí)銷號(hào)。

附圖：重大事故隱患排查治理監(jiān)察閉合系統(tǒng)流程圖（略）

四、安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理閉合系統(tǒng)

企業(yè)申請(qǐng)→初審→資料審查→受理→征求意見→現(xiàn)場(chǎng)審查→領(lǐng)導(dǎo)小組研究→頒發(fā)證件→歸檔→監(jiān)督管理→日常檢查→通報(bào)公布→上報(bào)備案

1.企業(yè)申請(qǐng)。煤礦企業(yè)按照《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《山東省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，向山東煤礦安全監(jiān)察局提出申請(qǐng)，并按要求提交申請(qǐng)書和相關(guān)的文件、資料。

2.初審。山東煤礦安全監(jiān)察局行政許可大廳按照有關(guān)要求對(duì)申請(qǐng)人的法定申請(qǐng)條件和提交的資料項(xiàng)目是否齊全進(jìn)行審查。

3.資料審查。安全生產(chǎn)許可證辦公室組織各專業(yè)人員對(duì)煤礦企業(yè)提交的各項(xiàng)資料按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審查。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，在5個(gè)工作日內(nèi)提出補(bǔ)正意見，一次性告知申請(qǐng)人。

4.受理。對(duì)經(jīng)資料審查符合規(guī)定要求的，許可證辦公室通知行政許可大廳予以受理，并發(fā)出受理通知書。

5.征求意見。對(duì)已經(jīng)受理的申請(qǐng)，按照省屬煤礦和市（地）及其以下屬煤礦兩類，征求省級(jí)煤炭管理部門或各市（地）人民政府煤炭主管部門的意見，煤炭主管部門應(yīng)在收到征求意見函之日起5日內(nèi)回復(fù)意見。煤炭主管部門回復(fù)同意的，對(duì)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查；煤炭主管部門回復(fù)不同意的，不予審查，并書面告知煤礦企業(yè)。

6.現(xiàn)場(chǎng)審查?，F(xiàn)場(chǎng)審查組對(duì)煤礦企業(yè)的申請(qǐng)材料和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，填寫審查書，在接到審查通知的20個(gè)工作日內(nèi)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出審查意見。

7.領(lǐng)導(dǎo)小組研究。安全生產(chǎn)許可證辦公室匯總審查情況，提出綜合審查意見，連同審查書、審查組審查意見一并報(bào)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行討論，做出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

8.頒發(fā)證件。在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理領(lǐng)導(dǎo)小組做出頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定后10個(gè)工作日內(nèi)，由行政許可大廳向申請(qǐng)人送達(dá)安全生產(chǎn)許可證件；延續(xù)、變更的，收回原件；對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件，決定不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，由安全生產(chǎn)許可證辦公室負(fù)責(zé)，自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)書面通知煤礦企業(yè)并說(shuō)明不予頒發(fā)的原因。

9.歸檔。對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)和審查資料進(jìn)行整理，按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行登記和歸檔。

10.監(jiān)督管理。省局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，建立健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。

發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：超越職權(quán)頒發(fā)的，違反規(guī)定程序的，不具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的；

發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)注銷安全生產(chǎn)許可證：終止煤炭生產(chǎn)活動(dòng)的，安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的，安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。

11.日常檢查。分局應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，并將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告省局。

12.通報(bào)公布。應(yīng)將頒發(fā)管理情況通報(bào)煤礦企業(yè)所在地的市級(jí)人民政府；每6個(gè)月向社會(huì)公布一次取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)情況。

13.上報(bào)備案。安全生產(chǎn)許可證辦公室應(yīng)每季度將礦井?dāng)?shù)量情況報(bào)省局。省局應(yīng)每年1月15日前將上煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況上報(bào)國(guó)家煤礦安監(jiān)局，并備案存檔。

附圖：安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)閉合系統(tǒng)流程圖（略）

五、行政處罰閉合系統(tǒng)

立案→調(diào)查→裁量→告知→聽證→決定→執(zhí)行→結(jié)案

1.立案。在監(jiān)察中受理舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)重大違法行為，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查的，應(yīng)填寫案由和案情摘要，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，形成《煤礦安全監(jiān)察立案決定書》。

2.調(diào)查。由指定的承辦人（兩人或兩人以上）進(jìn)行調(diào)查取證；承辦人出示執(zhí)法證件；制作《煤礦安全監(jiān)察調(diào)查取證筆錄》。

3.裁量。承辦人根據(jù)認(rèn)定的違法事實(shí)，對(duì)照有關(guān)法律依據(jù)，擬作出行政處罰的，提出處理意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)研究決定給予行政處罰的，制作《行政處罰告知書》。

4.1.告知。送達(dá)《行政處罰告知書》，告知處罰相對(duì)人有陳述和申辯或要求組織聽證的權(quán)利。

4.2.聽證。當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出聽證的，按有關(guān)規(guī)定指定聽證主持人組織聽證，并在聽證的七日前通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間和地點(diǎn)；聽證應(yīng)制作聽證筆錄；聽證主持人根據(jù)陳述和申辯情況，形成聽證意見，提交聽證報(bào)告。

5.1.決定。做出處罰或不予處罰的決定；對(duì)進(jìn)行聽證、情節(jié)復(fù)雜或重大處罰的事項(xiàng)須經(jīng)辦公會(huì)集體討論做出處罰決定。

5.2.備案。煤礦安全監(jiān)察分局處以5萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值5萬(wàn)元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)省局有關(guān)處室備案。

省局處以10萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值10萬(wàn)元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷安全許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)國(guó)家煤礦安監(jiān)局備案。

5.3.移送。根據(jù)違法情節(jié)，制作移送書，移送有關(guān)部門吊銷證照；涉嫌犯罪的，制作涉嫌犯罪移送書等移交有關(guān)部門。

6.送達(dá)。制作并送達(dá)《行政處罰決定書》。告知當(dāng)事人享有行政復(fù)議或訴訟的權(quán)利，并按有關(guān)程序進(jìn)行。

7.執(zhí)行。督促當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)予以履行；銀行對(duì)帳，查看罰款到位情況；逾期不履行的，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

8.結(jié)案。承辦人提交結(jié)案報(bào)告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審查同意存檔。

附圖：行政處罰閉合系統(tǒng)流程圖（略）

六、監(jiān)管監(jiān)察協(xié)調(diào)閉合系統(tǒng)

圖略

1.1 煤礦安全監(jiān)管部門：為省、各市、各縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門。

1.2 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：為省局、監(jiān)察分局。

2.1 履行地方監(jiān)管職責(zé)：對(duì)本地區(qū)煤礦實(shí)施日常性的監(jiān)督檢查，對(duì)煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理或?qū)嵤┬姓幜P；監(jiān)督煤礦企業(yè)事故隱患的整改并組織復(fù)查；依法組織關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井；負(fù)責(zé)組織煤礦安全專項(xiàng)整治；參與煤礦事故調(diào)查處理；對(duì)煤礦職工培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.2 履行國(guó)家監(jiān)察職能：對(duì)煤礦安全實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察，對(duì)煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理或?qū)嵤┬姓幜P；對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作和“三項(xiàng)崗位人員”的培訓(xùn)發(fā)證工作；負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；組織煤礦事故的調(diào)查處理。

3.工作協(xié)調(diào)機(jī)制

3.1工作通報(bào)

①半年向地方政府通報(bào)一次監(jiān)察情況；

②重大問(wèn)題隨時(shí)相互進(jìn)行通報(bào)。

3.2聯(lián)席會(huì)議

①每年召開聯(lián)席會(huì)議。各產(chǎn)煤市、縣分管領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管、國(guó)土等部門參加。

②煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門相互參加工作會(huì)。

3.3信息交流

①煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)文件、信息及時(shí)送監(jiān)管部門。

②煤礦安全監(jiān)管部門及時(shí)送工作情況等信息。

3.4聯(lián)合執(zhí)法

重大隱患、重大違法行為聯(lián)合監(jiān)管、國(guó)土等部門聯(lián)合執(zhí)法。做到共同擬定執(zhí)法方案、共同開展執(zhí)法監(jiān)察、共同下達(dá)執(zhí)法指令、共同復(fù)查整改效果。

4.總結(jié)提高

進(jìn)行階段性總結(jié)，分析存在問(wèn)題，研究下一步工作思路。

第四篇：重慶人大建立工作督辦機(jī)制

重慶人大建立工作督辦機(jī)制

人民網(wǎng)重慶4月13日電

近年來(lái)，地方各級(jí)人大及其常委會(huì)有作為的工作業(yè)績(jī)，改變了人大過(guò)去在人民群眾中“橡皮圖章”的印象，人大及其常委會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的法律地位逐步被接受。人民群眾中投書投信要求人大敦促解決問(wèn)題的現(xiàn)象越來(lái)越多。為了鞏固信任，確保人大常委會(huì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，４月１１日，重慶市人大常委會(huì)第２８次秘書長(zhǎng)會(huì)議討論通過(guò)了《重慶市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)督辦工作規(guī)定》。

凡重慶市人民代表大會(huì)會(huì)議決定有關(guān)需要落實(shí)的事項(xiàng)，市人大常委會(huì)會(huì)議決定有關(guān)需要落實(shí)的事項(xiàng)，市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定有關(guān)需要落實(shí)的事項(xiàng)，主任會(huì)議組成人員的重要批示，秘書長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)的需要落實(shí)的事項(xiàng)及其他需要督辦的事項(xiàng)，都屬于督辦工作的范疇。督辦工作由辦公廳秘書處負(fù)責(zé)。（重慶市人大常委會(huì)辦公廳新聞處

雷平）

來(lái)源：中國(guó)人大新聞（責(zé)任編輯：趙穎）

第五篇：《關(guān)于建立和完善反腐倡廉工作“六個(gè)機(jī)制”

《關(guān)于建立和完善反腐倡廉工作“六個(gè)機(jī)制”的若干規(guī)定（試行）》的實(shí)施意見

為了全面深入貫徹落實(shí)省委《關(guān)于建立和完善反腐倡廉工作“六個(gè)機(jī)制”的若干規(guī)定(試行)》扎實(shí)推進(jìn)辦機(jī)關(guān)反腐倡廉工作，根據(jù)《若干規(guī)定》精神，結(jié)合本辦實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)建立和完善反腐倡廉工作“六個(gè)機(jī)制”的重要

性和必要性

建立和完善反腐倡廉工作“六個(gè)機(jī)制”，是對(duì)我省多年來(lái)深入反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和概括，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高執(zhí)政水平和拒腐防變能力的現(xiàn)實(shí)需要，也是反腐敗工作綜合治理、注重治本，走制度化、法制化道路的內(nèi)在要求。在充分醞釀、深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上出臺(tái)的《若干規(guī)定》，堅(jiān)持了解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的精神，體現(xiàn)了黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的指導(dǎo)思想、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉工作的基本思路和具體措施，具有系統(tǒng)性、規(guī)范性、前瞻性和長(zhǎng)效性等特點(diǎn)。建立和完善反腐倡廉工作“六個(gè)機(jī)制”，對(duì)于提高反腐倡廉工作水平和實(shí)效，提高黨的執(zhí)政能力，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有十分重要的意義。全體干部職工要充分認(rèn)識(shí)建立和完善反腐倡廉工作“六個(gè)機(jī)制”的重要性和必要性，機(jī)關(guān)黨委要組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確建立和完善“六個(gè)機(jī)制”的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的責(zé)任感和自覺(jué)性。

二、建立和完善思想教育機(jī)制，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防

線

(1)加強(qiáng)廉政教育的總體規(guī)劃。把加強(qiáng)廉政教育作為反腐倡廉的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，列入主任會(huì)議的工作總體規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)一部署和安排,把廉政教育納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。(牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委)

(2)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育。重點(diǎn)加強(qiáng)理想信念、思想道德、權(quán)力觀、群眾觀和法制、黨紀(jì)、政紀(jì)教育。組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想；學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》；學(xué)習(xí)有關(guān)依法行政、廉潔從政的法紀(jì)條規(guī)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和信念，提高廉潔自律的自覺(jué)性。(牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委)

(3)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳。大力宣傳勤廉兼優(yōu)、開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為、勇斗邪惡的先進(jìn)典型，適時(shí)開展典型案件的警示教育，在辦機(jī)關(guān)形成良好的輿論氛圍。(牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委)

三、建立和完善制度規(guī)范機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗

(1)完善主任會(huì)議議事規(guī)則，規(guī)范主任會(huì)議內(nèi)部議事和決策程序。貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”原則，凡涉及重大決策、干部任免以及其他應(yīng)由集體討論的重大事項(xiàng)，均應(yīng)由主任會(huì)議集體討論決定。(責(zé)任單位：綜合處、機(jī)關(guān)黨委)

(2)制定和完善辦機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定。規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，強(qiáng)化制度管理的嚴(yán)密性，減少產(chǎn)生腐敗行為的機(jī)會(huì)。(牽頭單位：綜合處)

(3)規(guī)范和完善大宗辦公用品和設(shè)備的采購(gòu)工作。對(duì)大宗辦公用品和設(shè)備，通過(guò)公開競(jìng)價(jià)的方式向社會(huì)購(gòu)買。（牽頭單位：綜合處）

（4）完善辦機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)任免、調(diào)配管理等規(guī)定。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持選拔任用干部的原則、標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序。嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)選拔任用工作的監(jiān)督。(牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委)

(5)強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。建立健全崗位責(zé)任制、績(jī)效考評(píng)制等機(jī)關(guān)效能制度，強(qiáng)化效能監(jiān)督，促進(jìn)廉政勤政。(牽頭單位：效能辦)

(6)健全完善辦機(jī)關(guān)干部廉潔從政的行為規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的一系列規(guī)定，健全和完善機(jī)關(guān)干部的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范。(責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委)

四、建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督

(1)完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度。堅(jiān)持每年召開一次廉潔自律專題民主生活會(huì)，會(huì)前廣泛征求群眾意見，會(huì)中積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，會(huì)后認(rèn)真整改。(責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委)

(2)嚴(yán)格執(zhí)行處以上干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。加強(qiáng)對(duì)處以上干部的管理和監(jiān)督。(責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委)

(3)積極探索和實(shí)踐黨員民主監(jiān)督的途徑和辦法。健全黨員民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的制度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的工作，健全黨的組織生活，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的日常監(jiān)督作用。(責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委)

（4）加強(qiáng)對(duì)管人、管錢、管物等重點(diǎn)崗位的監(jiān)督。拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性。(牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委)

（5）完善對(duì)處以上領(lǐng)導(dǎo)干部和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用，有效預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪和瀆職失職行為。(牽頭單位：綜合處、機(jī)關(guān)黨委)

(6)全面實(shí)行政務(wù)公開辦事制度。不斷擴(kuò)大公開的內(nèi)容范圍，提高公開的層次和質(zhì)量，確保公開內(nèi)容的真實(shí)與公正。(牽頭單位：綜合處、效能辦)。

(7)擴(kuò)大和完善群眾來(lái)信來(lái)訪渠道。健全信訪工作制度，加強(qiáng)群眾來(lái)信來(lái)訪工作，認(rèn)真聽取和采納群眾的建議、意見。(牽頭單位：綜合處)

五、建立和完善查案懲處機(jī)制，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。積極協(xié)助上級(jí)紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)搞好查案工作，嚴(yán)格依照法律和紀(jì)律規(guī)定的程序、要求，做好辦案有關(guān)工作。(責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委)

六、建立和完善干部保護(hù)機(jī)制，營(yíng)造扶正祛邪的良好環(huán)境

(1)尊重和保護(hù)黨員的民主權(quán)利。認(rèn)真貫徹《黨章》和《黨員權(quán)利保障條例》，切實(shí)尊重和保護(hù)黨員的各項(xiàng)民主權(quán)利。(責(zé)任 單位：機(jī)關(guān)黨委)

(2)認(rèn)真受理黨員干部的檢舉控告。鼓勵(lì)、支持、保護(hù)署具真名、如實(shí)反映情況的檢舉控告行為，對(duì)確有事實(shí)依據(jù)的，及時(shí) 組織力量查處。(責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委)

(3)積極支持和保護(hù)依法行政、秉公執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、勇于開拓創(chuàng)新的黨員、干部。積極營(yíng)造堅(jiān)持原則、秉公辦事、遵紀(jì)守法、廉潔奉公的氛圍，正確區(qū)分工作失誤與違紀(jì)違法行為、嚴(yán)格管理與濫用職權(quán)行為，切實(shí)保護(hù)黨員、干部的工作積極性和創(chuàng)造性。（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委、綜合處）

七、建立和完善廉政責(zé)任機(jī)制，形成齊抓共管的工作局面

(1)堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”的責(zé)任要求。認(rèn)真落實(shí)辦機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確主任會(huì)議、主任會(huì)議成員、各處(單位)領(lǐng)導(dǎo)(支部書記)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任。(牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委，責(zé)任單位：各黨支部)

(2)堅(jiān)持責(zé)任分解制度。切實(shí)明確責(zé)任范圍，明確各專項(xiàng)工作的牽頭單位和參與的責(zé)任單位。各牽頭責(zé)任單位要結(jié)合實(shí)際，研究制定工作計(jì)劃，健全制度，完善管理，從源頭上積極預(yù)防。(牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委)