第一篇：南平市人民政府關(guān)于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見(南政綜〔2008〕224號(hào))

【發(fā)布單位】南平市

【發(fā)布文號(hào)】南政綜〔2008〕224號(hào) 【發(fā)布日期】2008-11-26 【生效日期】2008-11-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

南平市人民政府關(guān)于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見

(南政綜〔2008〕224號(hào))

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位，有關(guān)企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見》（閩政文〔2007〕360號(hào)）精神，加快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合南平實(shí)際提出以下實(shí)施意見。

一、到2011年的工作目標(biāo)和任務(wù)

建立適應(yīng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)和發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。到2011年，力爭(zhēng)我市企業(yè)參與2項(xiàng)以上國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，10項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、20項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和40項(xiàng)省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂；新承擔(dān)4個(gè)以上全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC）秘書處和分技術(shù)委員會(huì)（SC）秘書處及工作組（WG）的工作；相關(guān)聯(lián)的重點(diǎn)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)80%以上；新增以縣域?yàn)閱挝坏牡乩順?biāo)志保護(hù)產(chǎn)品3個(gè)以上；新建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)4個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)20個(gè)，市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)20個(gè)；新增綠色食品21個(gè)和有機(jī)食品13個(gè)；在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和出口企業(yè)推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證試點(diǎn)10家；圍繞大武夷旅游業(yè)開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得初步成效；涉及公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)得到有效貫徹實(shí)施。

為完成上述目標(biāo)，各級(jí)各部門、各企業(yè)應(yīng)著力抓好以下七個(gè)方面的工作任務(wù)：

（一）實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。以食品加工、竹木加工、紙制品、精細(xì)化工、電線電纜、汽車配件、紡織服裝等7大產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)、名牌企業(yè)應(yīng)通過參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，承擔(dān)國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織的TC、SC和WG工作；各企業(yè)應(yīng)高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加大資金投入，建立和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，積極實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)等要積極參加實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略試點(diǎn)工作，各級(jí)、各部門要為他們創(chuàng)造有力條件完成試點(diǎn)的各項(xiàng)任務(wù)。

1、力爭(zhēng)在制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作上有新突破。大力促成南平鋁業(yè)參與起草的《鋁及鋁合金建筑型陽(yáng)極氧化復(fù)合膜》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)發(fā)布。繼續(xù)創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)南鋁、南孚、源光亞明等大中型企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

2、力爭(zhēng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委新批4個(gè)以上全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC）秘書處和分技術(shù)委員會(huì)（SC）秘書處及工作組（WG）設(shè)立在我市。繼續(xù)推動(dòng)我市有專業(yè)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)提出全國(guó)專標(biāo)委的組織籌建申請(qǐng)，2008年到2009年兩年向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委申報(bào)籌建全國(guó)專標(biāo)委（TC、SC、WG）的數(shù)量力爭(zhēng)累計(jì)達(dá)到10個(gè)以上。

3、鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)參加國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。組織指導(dǎo)做好2007年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委已批準(zhǔn)立項(xiàng)的3個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的起草制定工作，并完成1個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)。2008－2009年新報(bào)批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)10個(gè)以上。

4、大力組織制修訂省地方標(biāo)準(zhǔn)。努力完成2008年度第一批省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目：邵武烤煙綜合體、光澤凍雞綜合體和浦城精米修訂，盡快完成邵武竹漿原料林綜合標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布；在浦城薏米等地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)獲得批準(zhǔn)后，盡快完成浦城薏米省地方標(biāo)準(zhǔn)的制定。今后，每年新報(bào)批省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)5個(gè)以上。

5、進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略試點(diǎn)工作。貫徹落實(shí)省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于印發(fā)在全省部分重點(diǎn)企業(yè)開展實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略試點(diǎn)工作意見的通知》（閩質(zhì)監(jiān)標(biāo)〔2007〕240號(hào)）的扶持措施，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌、省名牌、國(guó)家免檢產(chǎn)品等方面給予優(yōu)先考慮，重點(diǎn)幫扶。按照省質(zhì)監(jiān)局部署，今后在總結(jié)第一批(2007年)9家試點(diǎn)企業(yè)工作的基礎(chǔ)上，適時(shí)推出第二批試點(diǎn)企業(yè)，不斷擴(kuò)大影響，提升試點(diǎn)工作水平和層次。

（二）積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要按照《福建省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)指南》，推動(dòng)列入采標(biāo)目錄的產(chǎn)品采標(biāo)。各大中型企業(yè)應(yīng)積極貫徹國(guó)家關(guān)于采標(biāo)工作的有關(guān)方針政策，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際同步對(duì)接，特別是出口生產(chǎn)企業(yè)的出口產(chǎn)品要實(shí)現(xiàn)采標(biāo)并按進(jìn)口國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。重點(diǎn)工程、新建項(xiàng)目、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，要優(yōu)先考慮采標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)在節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、公共安全、職業(yè)安全與健康、產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面實(shí)施采標(biāo)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要按照“政府大力推動(dòng)、市場(chǎng)正確引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)戶積極實(shí)施”的工作方針，進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開展。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、煙草等涉農(nóng)部門要以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為抓手，繼續(xù)建立健全適應(yīng)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，包括農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督體系、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系等，特別是對(duì)茶葉等大宗農(nóng)產(chǎn)品要建立專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，提高我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保食品質(zhì)量安全。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，加快發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品和名牌農(nóng)產(chǎn)品。出口企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)要積極開展國(guó)家“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范GAP”認(rèn)證試點(diǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理水平。

（四）進(jìn)一步開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作。充分挖掘與培育我市具有地域特色、質(zhì)量特色和傳統(tǒng)工藝特色的產(chǎn)品，逐步地將它們列入國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。列入國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對(duì)其生產(chǎn)的管理與規(guī)劃，充分發(fā)揮品牌作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。2008年到2009年?duì)幦∑殖寝裁缀徒?yáng)桔柚獲得批準(zhǔn)保護(hù)。將武夷白蓮、閩北水煮筍、浦城丹桂（樹）（桂花茶）、建甌澤瀉和閩北水仙、光澤厚樸、松溪綠茶和湛瀘寶劍等項(xiàng)目列入后備項(xiàng)目加以培育。

（五）積極推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。要在旅游業(yè)、餐飲、美容美發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)開展以提高服務(wù)質(zhì)量水平為目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，參照?qǐng)?zhí)行《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分和評(píng)定》、《旅游飯店星級(jí)的劃分和評(píng)定》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及商業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《服務(wù)管理體系規(guī)范及實(shí)施指南》和福建省地方標(biāo)準(zhǔn)《泰寧世界地質(zhì)公園旅游服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)》、《美發(fā)美容服務(wù)質(zhì)量與規(guī)范》、《美發(fā)美容服務(wù)企業(yè)星級(jí)劃分與評(píng)定》。執(zhí)行有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以進(jìn)一步規(guī)范賓館酒店和道路交通公共信息圖形標(biāo)志的設(shè)定。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立起適合我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范企業(yè)服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，從而整體性提高我市服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）強(qiáng)化公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗等標(biāo)準(zhǔn)化工作。要加強(qiáng)食品安全、社會(huì)治安防范、防火救災(zāi)、交通安全、安全生產(chǎn)等安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施及監(jiān)督力度，形成安定的社會(huì)環(huán)境，保障和諧社會(huì)的構(gòu)建。要加強(qiáng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生管理等領(lǐng)域的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督力度，有效維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。要嚴(yán)格實(shí)施涉及環(huán)境保護(hù)、資源利用、節(jié)能降耗的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建筑節(jié)能、可再生能源、節(jié)能降耗應(yīng)用，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

（七）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)情報(bào)咨詢服務(wù)。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)加快標(biāo)準(zhǔn)資料庫(kù)的建設(shè)，有重點(diǎn)地及時(shí)收集涵蓋我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)與福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究所聯(lián)系，及時(shí)跟蹤美國(guó)、日本、歐盟的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定程序，為我市企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)情報(bào)咨詢服務(wù)，化解技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

二、獎(jiǎng)勵(lì)和扶持措施

（一）資金獎(jiǎng)勵(lì)和扶持措施。市政府根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，每年安排一定數(shù)量資金，對(duì)承擔(dān)國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)以及獲得國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)的市級(jí)企業(yè)（單位）和市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，予以獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。各縣（市、區(qū)）人民政府也應(yīng)制定相應(yīng)的資金獎(jiǎng)勵(lì)和扶持措施，加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金。

1、對(duì)獲得“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“福建省標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”一、二、三等獎(jiǎng)及國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的單位（企業(yè)），對(duì)參與制（修）定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的單位（企業(yè)），參照《南平市人民政府關(guān)于扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的若干意見》（南政綜〔2007〕219號(hào)）文件的規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。

2、對(duì)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位（前二位），給予一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元；對(duì)參與制（修）定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的單位，給予一次性補(bǔ)助2萬(wàn)元。

3、對(duì)承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)秘書處或工作組工作的單位，分別給予一次性補(bǔ)助30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元；對(duì)承擔(dān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)技術(shù)委員會(huì)和分技術(shù)委員會(huì)或工作組工作的單位，分別給予一次性補(bǔ)助20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元；對(duì)承擔(dān)福建省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或分技術(shù)委員會(huì)秘書處工作的單位，給予一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元。

4、對(duì)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)并獲得批準(zhǔn)使用采標(biāo)標(biāo)志的企業(yè)，每批準(zhǔn)一項(xiàng)采標(biāo)標(biāo)志產(chǎn)品給予一次性補(bǔ)助2000元，同一單位同一年度的補(bǔ)助額度不超過1萬(wàn)元。

5、對(duì)承擔(dān)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的單位，每年分別給予3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元補(bǔ)助，補(bǔ)助不超過三年。

6、對(duì)于承擔(dān)國(guó)家級(jí)、省級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的單位，分別給予一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元和5萬(wàn)元。

7、對(duì)承擔(dān)國(guó)家“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證”試點(diǎn)企業(yè)，給予一次性補(bǔ)助5萬(wàn)元。

8、對(duì)獲得綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的企業(yè)，按照市政府辦南政辦〔2006〕116號(hào)文件的規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

上述獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助由符合條件的企業(yè)（單位）自愿申報(bào)，由市質(zhì)監(jiān)局進(jìn)行匯總并牽頭會(huì)同市財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門初審后，報(bào)市政府審批。

（二）政策支持。對(duì)積極參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的企業(yè)優(yōu)先推薦申報(bào)中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)、福建省名牌、福建省著名商標(biāo)。對(duì)有助于形成顯著提高我市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)貿(mào)易措施的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究的科技計(jì)劃項(xiàng)目，優(yōu)先予以立項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)文本正式批準(zhǔn)發(fā)布后，其前三名起草人員在參加市里職稱評(píng)定等方面，視同同級(jí)刊物發(fā)表的學(xué)術(shù)論文。對(duì)于由我市主導(dǎo)制定的、對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要作用的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先推薦中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和福建省標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任制，全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。建立“南平市標(biāo)準(zhǔn)化工作局際聯(lián)席會(huì)議”制度，市質(zhì)監(jiān)局為聯(lián)席會(huì)議召集單位，市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、科技局、人事局、教育局、外經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、質(zhì)監(jiān)局、煙草局、環(huán)保局、旅游局、出入境檢疫檢驗(yàn)局、延平區(qū)政府等有關(guān)單位為成員單位，聯(lián)席會(huì)議成員單位要加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)解決標(biāo)準(zhǔn)化工作中遇到的重大問題。各縣（市）也應(yīng)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)和落實(shí)本地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市質(zhì)監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；市發(fā)改委、財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委要落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展規(guī)劃和獎(jiǎng)勵(lì)措施；市經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、旅游局、外經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局等部門要按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)抓好本部門標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批既掌握專業(yè)技術(shù)、又掌握標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的技術(shù)隊(duì)伍。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)術(shù)帶頭人制度，重視引進(jìn)和培養(yǎng)從事標(biāo)準(zhǔn)化研究的復(fù)合型人才。要培育標(biāo)準(zhǔn)化中介服務(wù)組織，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化中介組織的作用。

（四）加大宣傳力度。要充分應(yīng)用各種宣傳媒體，廣泛宣傳標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。結(jié)合世界標(biāo)準(zhǔn)日、科普日、科技周等重大宣傳活動(dòng)，組織以標(biāo)準(zhǔn)化為主題的宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造“學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、講標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)”的良好氛圍。

南平市人民政府

二○○八年十一月二十六日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：南平市人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(南政綜〔20

【發(fā)布單位】南平市

【發(fā)布文號(hào)】南政綜〔2008〕262號(hào) 【發(fā)布日期】2008-11-27 【生效日期】2008-11-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

南平市人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

(南政綜〔2008〕262號(hào))

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步支持和幫助我市中小企業(yè)積極克服當(dāng)前經(jīng)營(yíng)發(fā)展中面臨的困難和問題，推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于扶持中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的若干意見》（閩政文〔2008〕276號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：

一、拓寬企業(yè)融資渠道

1、加強(qiáng)政銀企互動(dòng)。各級(jí)經(jīng)貿(mào)、人行、銀監(jiān)等部門要通過舉辦“項(xiàng)目資金調(diào)度會(huì)”、“銀企資金供需對(duì)接會(huì)”、“經(jīng)貿(mào)――金融聯(lián)席會(huì)”等形式加強(qiáng)政銀企三方對(duì)接、交流、互動(dòng)。市經(jīng)貿(mào)委、人行南平市中心支行、南平銀監(jiān)分局要加強(qiáng)南平市政銀企電子信息平臺(tái)管理，及時(shí)發(fā)布宣傳國(guó)家、省上金融政策，推介各金融機(jī)構(gòu)推出的金融服務(wù)產(chǎn)品。人行南平中心支行、南平銀監(jiān)分局牽頭，各金融機(jī)構(gòu)配合，每年至少免費(fèi)舉辦一次中小企業(yè)融資業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

2、加大金融支持力度。引導(dǎo)鼓勵(lì)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)積極向總行、省行爭(zhēng)取信貸規(guī)模，加大對(duì)中小企業(yè)信貸支持力度。對(duì)中小企業(yè)信貸規(guī)模實(shí)行單列管理，其增幅應(yīng)不低于信貸平均增速。單獨(dú)考核各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)的業(yè)績(jī)，對(duì)服務(wù)成效顯著的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，市政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

3、創(chuàng)新金融服務(wù)方式。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，開發(fā)高效、適用、方便的金融服務(wù)產(chǎn)品，滿足不同類型中小企業(yè)需要。積極發(fā)展貨權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收帳款質(zhì)押、信用證質(zhì)押、林木抵押、企業(yè)動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)（專利權(quán)）質(zhì)押等業(yè)務(wù)，解決貸款抵押難問題，各有關(guān)資產(chǎn)登記部門在辦理資產(chǎn)登記時(shí)按最低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)增加票據(jù)的使用品種和使用量，推廣應(yīng)用銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票。鼓勵(lì)和推薦符合條件的企業(yè)在金融市場(chǎng)發(fā)行短期融資券融資，由南平銀監(jiān)分局、人行南平市中心支行牽頭，選擇條件較成熟的企業(yè)開展試點(diǎn)工作。市各銀行業(yè)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)積極向總行、省級(jí)分行爭(zhēng)取在我市開展創(chuàng)新型金融服務(wù)試點(diǎn)，并通過各種形式向中小企業(yè)推介。

4、鼓勵(lì)發(fā)展信用擔(dān)保業(yè)。各級(jí)政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展。由市經(jīng)貿(mào)委、人行南平市中心支行、南平銀監(jiān)分局牽頭，成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定小組，開展擔(dān)保機(jī)構(gòu)內(nèi)外部信用等級(jí)評(píng)定工作，實(shí)行分類管理，規(guī)范融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。對(duì)運(yùn)作規(guī)范、信用良好的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)承保成長(zhǎng)型企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的，按照南政〔2007〕綜218號(hào)的有關(guān)規(guī)定給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)放大擔(dān)保比例，原則上不低于5倍，并實(shí)行優(yōu)惠利率。鼓勵(lì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展跨縣（市）、跨行業(yè)聯(lián)合擔(dān)保。進(jìn)一步加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，促其健康發(fā)展、壯大。對(duì)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)納入全國(guó)試點(diǎn)范圍的非營(yíng)利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，從事資金借貸信用擔(dān)保、抵押擔(dān)保、票據(jù)擔(dān)保等合法擔(dān)保、再擔(dān)保業(yè)務(wù)所取得的收入，按服務(wù)業(yè)稅率計(jì)算免稅。

5、積極拓寬融資渠道。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)政策性銀行、農(nóng)村信用合作社、郵政儲(chǔ)蓄銀行擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)。農(nóng)村信用社存貸比按75％管理，對(duì)支農(nóng)企業(yè)在貸款規(guī)模上給予傾斜。加大招商引資力度，引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資公司，對(duì)投資我市成長(zhǎng)型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資公司采取“一事一議”的辦法給予補(bǔ)助。積極支持典當(dāng)行為中小企業(yè)提供短期資金服務(wù)。積極發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新型金融組織，鼓勵(lì)中小企業(yè)開展集合發(fā)債工作，拓展中小企業(yè)融資渠道。市國(guó)資委會(huì)同南平銀監(jiān)分局根據(jù)國(guó)家、省上有關(guān)規(guī)定，擬定設(shè)立小額貸款公司的具體方案，爭(zhēng)取盡快開展試點(diǎn)工作。

6、積極支持企業(yè)上市。各級(jí)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門要對(duì)本地區(qū)上市后備企業(yè)逐一調(diào)查摸底，建立上市后備資源庫(kù)。對(duì)列入上市輔導(dǎo)期的后備企業(yè)，要由各級(jí)政府牽頭，成立上市服務(wù)協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改制上市過程中的問題。企業(yè)在改制上市過程中涉及土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)確權(quán)的，有關(guān)部門要特事特辦，予以支持。

二、支持開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)

7、加快出口結(jié)匯速度。市外匯管理部門要督促、指導(dǎo)外匯指定銀行加快國(guó)際結(jié)算速度。對(duì)商務(wù)部和省外經(jīng)貿(mào)廳確定的“重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”企業(yè)，獲得中國(guó)出口名牌、福建省出口名牌稱號(hào)的企業(yè)以及我市“出口成長(zhǎng)型企業(yè)”，持續(xù)經(jīng)營(yíng)一定年限且無(wú)違規(guī)記錄的，對(duì)其在出口實(shí)績(jī)內(nèi)的業(yè)務(wù)實(shí)行靈活、快速的結(jié)匯辦法。

8、加快出口退稅進(jìn)度。各級(jí)國(guó)稅部門對(duì)申報(bào)單證齊全、電子比對(duì)信息通過的企業(yè)，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成退稅。對(duì)由于不可抗力或其他合理原因致使無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)辦理退（免）稅的企業(yè)，可由企業(yè)提出書面延期申報(bào)申請(qǐng)，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)后，適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，企業(yè)應(yīng)在核準(zhǔn)的期限內(nèi)申報(bào)辦理退（免）稅手續(xù)。

9、降低出口收匯風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)出口企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)實(shí)際繳納的保費(fèi)，由市政府給予一定補(bǔ)助。各金融部門要積極拓展出口信用保險(xiǎn)保單融資業(yè)務(wù)，解決企業(yè)資金短缺問題。

10、加快外貿(mào)出口營(yíng)銷平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)對(duì)我市外貿(mào)出口起重要支撐和帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)出口基地，培育一批具有自主品牌和自主創(chuàng)新能力的行業(yè)龍頭企業(yè)。推進(jìn)外貿(mào)營(yíng)銷商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持我市企業(yè)在境外注冊(cè)商標(biāo)、設(shè)立自主營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大出口規(guī)模。對(duì)加入福建省國(guó)際電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)的會(huì)員企業(yè)，市政府給予一定的補(bǔ)助。

11、進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。南平海關(guān)要加強(qiáng)關(guān)貿(mào)協(xié)作，大力推行“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”區(qū)域通關(guān)方式，加快通關(guān)速度，降低通關(guān)成本，推進(jìn)貿(mào)易便利化。檢驗(yàn)檢疫部門要進(jìn)一步完善檢貿(mào)協(xié)作機(jī)制，全面推進(jìn)進(jìn)出口貨物直通放行；落實(shí)先行先試出口工業(yè)品分類管理新辦法，推動(dòng)一批食品、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)通過備案登記，幫助企業(yè)擴(kuò)大出口。查驗(yàn)部門要繼續(xù)實(shí)行“預(yù)約工作制”，為企業(yè)提供及時(shí)周到的服務(wù)。

12、推進(jìn)閩北產(chǎn)品市場(chǎng)拓展。市經(jīng)貿(mào)委要積極向省上推薦本市名優(yōu)產(chǎn)品，爭(zhēng)取列入福建營(yíng)銷聯(lián)盟推薦目錄。市政府監(jiān)督相關(guān)項(xiàng)目主管部門在政府采購(gòu)、市政工程、政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)中，同等條件下優(yōu)先采購(gòu)列入推薦的名優(yōu)產(chǎn)品。各重點(diǎn)項(xiàng)目主管部門應(yīng)引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主單位與省內(nèi)、市內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，簽訂長(zhǎng)期供貨合同。鼓勵(lì)通過辦展、參展，拓展閩北產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)影響力。各級(jí)政府主辦的各類展會(huì)，免收我市工業(yè)企業(yè)的攤位費(fèi)。對(duì)參加廣交會(huì)和專業(yè)展會(huì)的工業(yè)企業(yè)，給予一定的攤位費(fèi)補(bǔ)貼。積極搭建網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)，推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，支持南平經(jīng)貿(mào)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)與改造，為中小企業(yè)提供電子服務(wù)平臺(tái)。

三、加強(qiáng)勞動(dòng)用工服務(wù)

13、加快供求信息平臺(tái)建設(shè)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要建立企業(yè)用工和勞動(dòng)力資源信息庫(kù)，收集企業(yè)用工信息和勞動(dòng)者求職信息，及時(shí)制作，并通過各種有效媒介向社會(huì)發(fā)布“勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求狀況分析”和“工資指導(dǎo)價(jià)位信息”，提高用人單位的勞動(dòng)力配置效率。搭建供需對(duì)接平臺(tái)，舉辦人力資源招聘會(huì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工與勞動(dòng)力求職的有效對(duì)接。

14、完善勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系。強(qiáng)化勞動(dòng)保障“三基”建設(shè)，加快建立城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場(chǎng)。全市各街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立勞動(dòng)保障事務(wù)所，配備專職工作人員，并做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、工作、制度“六到位”；各城市社區(qū)要設(shè)立勞動(dòng)保障平臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大的村應(yīng)配備一位勞動(dòng)保障員?？h（市、區(qū)）勞動(dòng)力市場(chǎng)信息應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）延伸，形成市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級(jí)信息資源連接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工信息和農(nóng)村勞動(dòng)力資源的有效對(duì)接。

15、進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)用工關(guān)系。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要督促用人單位和勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范勞動(dòng)用工合同管理，完善用工備案制度，從源頭上預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的發(fā)生。市勞動(dòng)保障局要針對(duì)不同行業(yè)不同類型企業(yè)用工的特點(diǎn)，制定規(guī)范、簡(jiǎn)明、實(shí)用的勞動(dòng)合同示范文本向社會(huì)公布。對(duì)每天工作不超過4小時(shí)的用工，指導(dǎo)企業(yè)使用非全日制用工。企業(yè)申請(qǐng)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的，市勞動(dòng)保障部門應(yīng)按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，在15個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察部門要加大監(jiān)管力度，規(guī)范企業(yè)用工管理行為。積極指導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，防止企業(yè)間在勞動(dòng)用工方面不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

16、建立勞動(dòng)爭(zhēng)議處理“綠色通道”。各級(jí)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)要密切保持與企業(yè)、信訪部門的信息溝通，關(guān)注企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)變化，及時(shí)掌握重大、集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的動(dòng)態(tài)，將重大、集體勞動(dòng)爭(zhēng)議盡可能地化解在爭(zhēng)議初期。建立勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的綠色通道，改革庭審方式，簡(jiǎn)化辦案程序，降低仲裁成本，提高仲裁效率，做到“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”。各司法、行政部門要加強(qiáng)配合，堅(jiān)決打擊勞務(wù)詐騙活動(dòng)和非法勞務(wù)中介組織，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和務(wù)工人員的合法權(quán)益。

四、強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障

17、保障工業(yè)用電的正常供應(yīng)。各級(jí)電力部門要協(xié)調(diào)做好電網(wǎng)“卡脖子”地區(qū)的負(fù)荷轉(zhuǎn)移工作，引導(dǎo)企業(yè)移峰填谷，提高電網(wǎng)負(fù)荷率。在用電高峰期應(yīng)確保重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目用電需求。要建立定期走訪企業(yè)制度，了解企業(yè)個(gè)性化用電需求。電力部門制定、實(shí)施設(shè)備檢修停電計(jì)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，并在停電前三天告知有關(guān)企業(yè)，出現(xiàn)事故停電和故障停電時(shí)，接到報(bào)告后，應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)搶修。各級(jí)水利、電力部門要協(xié)調(diào)做好小水電站生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和電量上網(wǎng)等工作。

18、穩(wěn)定成品油市場(chǎng)供應(yīng)。由市商貿(mào)辦協(xié)調(diào)中石化南平分公司、中石油南平分公司聯(lián)合建立成品油供應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，掌控成品油市場(chǎng)供需和價(jià)格變化等情況，協(xié)調(diào)做好成品油市場(chǎng)供應(yīng)。各級(jí)經(jīng)貿(mào)（商貿(mào)）部門要建立轄區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目油料消耗檔案，預(yù)測(cè)企業(yè)用油需求，確保重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的成品油供應(yīng)。各級(jí)經(jīng)貿(mào)、物價(jià)、工商等部門要加強(qiáng)對(duì)成品油經(jīng)銷商和加油站的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬油價(jià)等不法行為，確保成品油市場(chǎng)穩(wěn)定。

19、確保企業(yè)正常用水。各級(jí)建設(shè)（城建）部門要指導(dǎo)各地供水部門優(yōu)化對(duì)中小工業(yè)企業(yè)的服務(wù)措施，切實(shí)提高服務(wù)效率。供水部門實(shí)施計(jì)劃停水，應(yīng)提前兩天通知有關(guān)企業(yè)，并明確告知停水時(shí)間。因突發(fā)性事故造成停水的，供水部門應(yīng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)搶修。自來(lái)水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)申請(qǐng)用水的，供水部門應(yīng)在接到企業(yè)申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成勘察、設(shè)計(jì)、安裝，交付使用。

20、加強(qiáng)運(yùn)輸綜合服務(wù)。各級(jí)經(jīng)貿(mào)、交通部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，掌握大宗商品運(yùn)輸流量和企業(yè)的運(yùn)輸需求，合理安排運(yùn)力。對(duì)市外調(diào)入的成品油、煤炭以及保質(zhì)期限較短的原材料和產(chǎn)品，有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，優(yōu)先保障運(yùn)輸。對(duì)我市工業(yè)企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)資料和產(chǎn)品的車輛出現(xiàn)不慎違章的，各級(jí)交警部門應(yīng)以批評(píng)教育為主，一般不作處罰；確需處理的，應(yīng)考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)時(shí)間連續(xù)性的要求。

五、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

21、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。各縣（市、區(qū)）要樹立全市工業(yè)一盤棋的大局觀，立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和特色，整合、優(yōu)化縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各有關(guān)部門要把好項(xiàng)目開發(fā)、招商引資準(zhǔn)入關(guān)，避免產(chǎn)業(yè)雷同和低水平重復(fù)建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)。市政府每年確定一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，給予重點(diǎn)扶持，并積極爭(zhēng)取列入省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取省上政策支持。

22、嚴(yán)格控制資源消耗。加快竹木加工、礦產(chǎn)品加工等資源消耗型產(chǎn)業(yè)調(diào)整、提升，優(yōu)化資源配置，提高資源綜合利用水平。林業(yè)、國(guó)土資源等部門要制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及具體政策，引導(dǎo)竹木、礦產(chǎn)原料向我市優(yōu)勢(shì)深加工企業(yè)集中，提供資源保障。各地、各部門要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入控制，提高竹木、礦產(chǎn)行業(yè)準(zhǔn)入門檻，要加快對(duì)現(xiàn)有資源加工型企業(yè)整合、提升，引導(dǎo)竹木、礦產(chǎn)工業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

23、保障企業(yè)合理用地。對(duì)市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)張項(xiàng)目，創(chuàng)意、生物工程、節(jié)能環(huán)保、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及其他符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，在土地利用計(jì)劃指標(biāo)安排上優(yōu)先保障其合理的用地需求，國(guó)土資源部門應(yīng)盡快給予辦理用地相關(guān)手續(xù)。鼓勵(lì)退城入園，積極推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)（組團(tuán)）集中，提高企業(yè)空間集中度和產(chǎn)業(yè)集中度。

24、推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)常態(tài)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校、科研院所開展各種形式的技術(shù)開發(fā)協(xié)作，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的開發(fā)、應(yīng)用。推動(dòng)企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，引進(jìn)、培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才。加大標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，鼓勵(lì)企業(yè)建立、完善標(biāo)準(zhǔn)化工作體制機(jī)制，積極采用國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，參與國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂。繼續(xù)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)助企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)品牌。對(duì)市政府出臺(tái)的對(duì)品牌創(chuàng)建、技術(shù)創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）政策，市經(jīng)貿(mào)委應(yīng)會(huì)同市財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定及時(shí)將獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）金撥付給企業(yè)。

六、提升企業(yè)管理水平

25、開展企業(yè)管理提升培訓(xùn)。各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門要加快完善企業(yè)管理培訓(xùn)工作體系，健全工作機(jī)制，依托高等院校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)資源，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要，有針對(duì)性的開展企業(yè)精細(xì)化管理培訓(xùn)、企業(yè)高級(jí)管理提升培訓(xùn)、國(guó)家銀河培訓(xùn)等公益培訓(xùn)活動(dòng)。加大企業(yè)管理提升培訓(xùn)工作的宣傳力度，營(yíng)造良好的培訓(xùn)學(xué)習(xí)氛圍。

26、實(shí)施企業(yè)管理咨詢?cè)\斷。各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門要牽頭組織有資質(zhì)的咨詢?cè)\斷機(jī)構(gòu)深入中小工業(yè)企業(yè)，開展企業(yè)管理巡回診段，幫助企業(yè)降低成本、優(yōu)化流程、提高企業(yè)管理水平。要建立政府、企業(yè)、咨詢?cè)\斷機(jī)構(gòu)之間的互動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)中小企業(yè)與咨詢機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目對(duì)接，跟蹤、服務(wù)企業(yè)管理咨詢?cè)\斷合同項(xiàng)目實(shí)施。積極爭(zhēng)取省上企業(yè)管理咨詢?cè)\斷項(xiàng)目資金支持。

27、引進(jìn)推廣先進(jìn)管理典型。各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門要及時(shí)收集、總結(jié)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理理念、管理模式、管理經(jīng)驗(yàn)和典型案例，通過會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等渠道向企業(yè)宣傳、推介。各新聞單位要大力宣傳具有示范效應(yīng)的企業(yè)管理模式、理念和手段，努力營(yíng)造加強(qiáng)企業(yè)管理的氛圍。

28、提供中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。要抓住國(guó)家鼓勵(lì)扶持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的契機(jī)，抓緊在具備條件的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。積極為中小企業(yè)提供政務(wù)代理、創(chuàng)業(yè)咨詢等綜合服務(wù)，為廣大中小企業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展創(chuàng)造良好條件。針對(duì)有志創(chuàng)業(yè)者和新畢業(yè)大學(xué)生，繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)公益培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

七、不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

29、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)部門協(xié)作形成合力，積極營(yíng)造服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。為切實(shí)幫助企業(yè)克服當(dāng)前經(jīng)營(yíng)發(fā)展中面臨的困難和問題，有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，各有關(guān)部門對(duì)涉及工業(yè)企業(yè)的相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，能免則免、能減則減。自本文發(fā)布之日起，暫停部分涉及工業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)（詳見附表），切實(shí)減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

30、提高工業(yè)扶持政策的執(zhí)行力。各地、各有關(guān)部門要對(duì)本地區(qū)、本部門貫徹落實(shí)市委、市政府出臺(tái)的有關(guān)工業(yè)發(fā)展扶持政策的情況進(jìn)行認(rèn)真對(duì)照、檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)整改。市效能辦、市政府督察室要通過暗訪、問卷調(diào)查等方式，開展政策落實(shí)專項(xiàng)督察。對(duì)拒不執(zhí)行市委、市政府制定的政策，造成惡劣影響和企業(yè)損失的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

31、加強(qiáng)對(duì)涉企服務(wù)部門的監(jiān)督。市行政服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)入駐服務(wù)單位的管理和監(jiān)督，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和效率。要定期開展窗口服務(wù)質(zhì)量評(píng)議活動(dòng)，評(píng)議結(jié)果作為各派駐單位和窗口工作人員績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)。市效能辦要不定期開展明查暗訪，設(shè)立投訴電話，接受企業(yè)投訴，對(duì)經(jīng)查實(shí)的損害我市投資環(huán)境的行為，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)部門和個(gè)人實(shí)行效能追究。

32、加快推進(jìn)電子政務(wù)工作。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，為中小企業(yè)提供政策咨詢、在線服務(wù)、網(wǎng)上審批等業(yè)務(wù)，著力打造服務(wù)企業(yè)的便捷通道。市經(jīng)貿(mào)委“南平經(jīng)貿(mào)”信息網(wǎng)要加快優(yōu)化升級(jí)，建成發(fā)布經(jīng)貿(mào)信息、征集企業(yè)意見、解決企業(yè)困難的重要電子平臺(tái)，并與全省工業(yè)企業(yè)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。

本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，執(zhí)行期限暫定3年。各縣（市、區(qū)）可結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法。

附件：南平市暫停收取的涉及工業(yè)企業(yè)行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目

南平市人民政府

二○○八年十一月二十七日

附件

南平市暫停收取的涉及工業(yè)企業(yè)行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目

序號(hào)單位收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（元）收費(fèi)依據(jù)1市勞動(dòng)和社會(huì)保障局勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)260元/人閩價(jià)服〔2006〕387號(hào)2市國(guó)土資源局測(cè)繪成果成圖資料費(fèi)19-1180元/幅價(jià)費(fèi)字〔1992〕176號(hào)，目前未收3市城鄉(xiāng)勘測(cè)大隊(duì)測(cè)繪成果成圖資料收費(fèi)1：200050元

1：50080元國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部〔1992〕價(jià)費(fèi)字176號(hào)4市防空辦公室人防易地建設(shè)費(fèi)六級(jí)防空地下室（1400元/平方米）

五級(jí)防空地下室（1600元/平方米）《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《福建省人民防空條例》、閩價(jià)（2002）房133號(hào)、閩價(jià)（2003）房208號(hào)

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第三篇：南平市人民政府關(guān)于認(rèn)定2007年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)的通知(南政

【發(fā)布單位】南平市

【發(fā)布文號(hào)】南政綜〔2007〕246號(hào) 【發(fā)布日期】2007-09-19 【生效日期】2007-09-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

南平市人民政府關(guān)于認(rèn)定2007年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)的通知

(南政綜〔2007〕246號(hào))

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

為積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，根據(jù)《南平市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行規(guī)定》及《南平市2006年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)評(píng)審認(rèn)定及扶持資金管理的實(shí)施意見》，在各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門推薦申報(bào)的基礎(chǔ)上，經(jīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)評(píng)估審定小組評(píng)審，經(jīng)市政府審定，現(xiàn)認(rèn)定南平市享通生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等37家企業(yè)為2007年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)。

附件：2007年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)名單。

二○○七年九月十九日

附件

2007年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)名單

一、市本級(jí)、延平區(qū)

南平市享通生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司

南平市成興畜牧發(fā)展有限公司

南平市延發(fā)竹木有限公司

南平市明發(fā)畜牧發(fā)展有限公司

南平滬千人造板制造有限公司

南平市綠洲兔業(yè)有限公司

福建科力種業(yè)有限公司

南平市東順畜牧發(fā)展有限公司

福建新曙光農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司

南平藍(lán)湖食品有限公司

南平市匯雄實(shí)業(yè)有限公司

南平天富精細(xì)化工有限公司

二、邵武市

邵武市夢(mèng)迪歐竹業(yè)有限公司

邵武福人林產(chǎn)有限公司

福建杜氏木業(yè)有限公司

邵武市匯源茶葉商貿(mào)有限公司

三、武夷山市

武夷山市永生茶業(yè)有限公司

武夷山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)正山茶業(yè)有限公司

武夷山友青食品有限公司

四、建甌市

建甌綠劍食品有限公司

福建篁城科技竹業(yè)有限公司

建甌市龍山茶葉有限公司

建甌市健華豬業(yè)有限公司

建甌市富頭蔬果合作社

五、建陽(yáng)市

建陽(yáng)市富林食品有限公司

建陽(yáng)市碧全工藝品有限公司

建陽(yáng)泰和竹木制品有限公司

六、順昌縣

順昌神農(nóng)珍稀菇業(yè)有限公司

福建省天福油脂有限公司

順昌縣益昌竹木有限公司

七、浦城縣

浦城縣龍凌植物油開發(fā)有限公司

浦城縣強(qiáng)美木業(yè)有限公司

八、光澤縣

光澤縣昕昕工藝品有限公司

九、松溪縣

福建三信食品有限公司

松溪縣光子農(nóng)園有限公司

十、政和縣

政和縣白牡丹茶葉有限公司

政和縣新亞竹木有限公司

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第四篇：莆田市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的通知(莆政綜[2009]2號(hào))

【發(fā)布單位】莆田市

【發(fā)布文號(hào)】莆政綜[2009]2號(hào) 【發(fā)布日期】2009-01-06 【生效日期】2009-01-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】莆田市

莆田市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的通知

(莆政綜[2009]2號(hào))

各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市直有關(guān)單位：

福建省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等五部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作意見的通知》（閩政辦［2006］262號(hào)）下發(fā)以來(lái)，我市各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)通知精神，堅(jiān)持“兩基”鞏固提高與“雙高普九”并舉，堅(jiān)持以農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn)，大力改善辦學(xué)條件，著力提高辦學(xué)水平，“雙高普九”工作取得突破性的進(jìn)展，義務(wù)教育均衡發(fā)展得到穩(wěn)步推進(jìn)。但由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間的辦學(xué)差距依然存在。同時(shí)，隨著改革開放的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中已經(jīng)出現(xiàn)一些與辦好人民滿意教育的要求不相適應(yīng)的新情況、新問題。為了更加有效地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展問題通知如下：

一、統(tǒng)一思想,切實(shí)加強(qiáng)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是黨中央作出的戰(zhàn)略部署，是構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨的教育方針、實(shí)施素質(zhì)教育的必然要求，也是堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，落實(shí)“四用發(fā)展”要求的實(shí)際舉措。省政府要求，全省要以縣為單位，2015年前分批基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，區(qū)域內(nèi)中小學(xué)經(jīng)費(fèi)投入、管理水平、師資隊(duì)伍、教學(xué)質(zhì)量基本均衡。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化政府在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中的責(zé)任，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)，認(rèn)真抓緊抓好。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決教育不均衡方面存在的問題，促進(jìn)教育公平，構(gòu)建和諧社會(huì)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要保證。各縣（區(qū)、管委會(huì)）要將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展擺上重要議事日程，建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度和相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，研究解決推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中的問題和困難。同時(shí)按照“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的工作方針，把義務(wù)教育工作重心進(jìn)一步落實(shí)到辦好每一所學(xué)校和關(guān)注每一個(gè)學(xué)生健康成長(zhǎng)上來(lái)，把責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門和單位，努力改善農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，有效遏制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和學(xué)校之間教育差距擴(kuò)大的勢(shì)頭，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

二、加大投入，全面落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

按照“明確各級(jí)責(zé)任，中央地方共擔(dān)，加大財(cái)政投入，提高保障水平，分步組織實(shí)施”的基本原則，依法將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)單列預(yù)算，建立省、市、縣區(qū)分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要按照教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、工資標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，及時(shí)足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和校舍安全，確保教職工工資依法及時(shí)足額發(fā)放。各縣（區(qū)）要采取有效措施繼續(xù)抓好機(jī)制的落實(shí)，依法保證財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)投入到位，努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的“三個(gè)增長(zhǎng)”，并確保新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于對(duì)農(nóng)村教育的投入。要按規(guī)定設(shè)立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金，確保工程實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家資助貧困家庭學(xué)生所需資金，進(jìn)一步完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助就學(xué)制度，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策。

三、統(tǒng)籌規(guī)劃，著力改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件

（一）辦學(xué)條件的均衡配置是義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)。各縣（區(qū)、管委會(huì)）要根據(jù)《福建省義務(wù)教育校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，制定學(xué)?！八挠小苯ㄔO(shè)計(jì)劃，即有符合辦學(xué)規(guī)模要求的校園用地和教學(xué)用房，有合格的教師，有合格的實(shí)驗(yàn)室、圖書館（室）和配套的教學(xué)儀器設(shè)備，有衛(wèi)生安全的食堂和宿舍。要對(duì)照省定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次全面摸底，并按計(jì)劃對(duì)硬件不合格的學(xué)校進(jìn)行限期改造，并從經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目上予以傾斜，加快工作進(jìn)程，確保轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校的辦學(xué)條件都按期達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件的均衡發(fā)展。

（二）積極穩(wěn)妥地進(jìn)行中小學(xué)布局調(diào)整。要立足縣區(qū)情，根據(jù)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，城區(qū)人口增加，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，人口出生率下降，生源減少的現(xiàn)狀，結(jié)合各縣（區(qū)）適齡人口城鄉(xiāng)分布與變化趨勢(shì)，組織力量編制出今后五到十年義務(wù)教育布局調(diào)整和學(xué)校建設(shè)規(guī)劃。城區(qū)學(xué)校要抓緊做好新區(qū)學(xué)校布點(diǎn)、學(xué)校征地?cái)U(kuò)容工作，切實(shí)解決班生額過大問題。城區(qū)及集鎮(zhèn)中心要嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)校的班生規(guī)模，逐步取消義務(wù)教育階段“重點(diǎn)學(xué)?！?、“示范學(xué)?！?，防止出現(xiàn)新的不均衡和不公平現(xiàn)象。繼續(xù)貫徹落實(shí)市政府關(guān)于做好小學(xué)資源整合工作的有關(guān)文件精神，按照實(shí)事求是、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)、方便學(xué)生就近入學(xué)的原則和“以人為本”的要求，在確保不因整合造成學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)和上學(xué)難的前提下，有計(jì)劃、有步驟、分階段、穩(wěn)妥地做好中小學(xué)布局調(diào)整工作，適當(dāng)調(diào)整和撤銷一批生源不足、辦學(xué)條件差、教育質(zhì)量低的學(xué)校，進(jìn)一步提高教育教學(xué)效益。在小學(xué)布局調(diào)整中，要把建設(shè)好、管理好農(nóng)村寄宿制小學(xué)作為工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，辦好一批農(nóng)村寄宿制學(xué)校，為寄宿學(xué)生提供一個(gè)安全、良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

（三）全面實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整、課程改革，有計(jì)劃、分步驟、分層次推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程。在“工程”硬件建設(shè)全面達(dá)標(biāo)后，重點(diǎn)抓好“工程”的應(yīng)用，充分發(fā)揮其在均衡配置教育資源方面的重要作用，初步形成“天網(wǎng)地網(wǎng)”有機(jī)結(jié)合的城鄉(xiāng)教育信息資源共享網(wǎng)絡(luò)體系。按照“面向?qū)W生、走進(jìn)課堂、用于教學(xué)”的要求，合理安排，高效應(yīng)用，開展“班班通”和“堂堂用”試點(diǎn)工作，提高遠(yuǎn)程教育設(shè)備使用率。

（四）加大教育對(duì)口幫扶工作力度。繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，重視發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源共享、輻射、帶動(dòng)作用。城鎮(zhèn)中小學(xué)達(dá)標(biāo)校、示范校、優(yōu)質(zhì)校和實(shí)驗(yàn)校都要與2-3所農(nóng)村中小學(xué)薄弱?！敖Y(jié)對(duì)子”，建立對(duì)口支援關(guān)系，從資金、設(shè)備、師資培訓(xùn)、教育教學(xué)改革及教學(xué)研究等方面提供幫扶，逐步打破城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間優(yōu)質(zhì)教育資源分割，實(shí)現(xiàn)共用、共享。為了有效扶持農(nóng)村薄弱學(xué)校，今后要逐步增加在一級(jí)達(dá)標(biāo)校統(tǒng)招指標(biāo)中定向招收農(nóng)村初中校，尤其是沿海、山區(qū)初中校學(xué)生的比例。

四、建好隊(duì)伍，促進(jìn)教師資源均衡配置

認(rèn)真貫徹落實(shí)福建省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（閩政文［2008］344號(hào)）精神，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，均衡配置教師資源。農(nóng)村教師新編制執(zhí)行以后，要優(yōu)先用于補(bǔ)充農(nóng)村小學(xué)緊缺學(xué)科教師，使所有農(nóng)村小學(xué)都能開齊開足國(guó)家規(guī)定的課程。進(jìn)一步完善教師流動(dòng)機(jī)制。落實(shí)好城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村任教服務(wù)期制度，以教師“支教掛教”為抓手，不斷加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村學(xué)校的力度。加大區(qū)域內(nèi)教師調(diào)配力度，實(shí)行教師高質(zhì)量的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和認(rèn)證，以緩解農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀教師缺乏和教師學(xué)科結(jié)構(gòu)性矛盾。鼓勵(lì)并組織落實(shí)高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教工作。要采取有效措施切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)校教師的生活條件和福利待遇，對(duì)在偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島工作的教師，在職稱評(píng)聘、工資福利方面給予相應(yīng)的待遇。

加強(qiáng)農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱校教師的培訓(xùn)工作。認(rèn)真實(shí)施“中小學(xué)名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程”和“農(nóng)村教師（校長(zhǎng)）教育教學(xué)能力提升工程”，促進(jìn)中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。各縣區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，依法落實(shí)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保教師工資總額1.5%-2.5%的中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額核撥到位。通過組織開展以“新課程、新技術(shù)、新方法”和師德教育為主要內(nèi)容的新一輪教師全員培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校教師培訓(xùn)。市、縣區(qū)教師進(jìn)修院校要幫助農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建立健全校本研修制度，并結(jié)合實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和教師網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育信息資源的利用。繼續(xù)組織農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱校教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校掛教培訓(xùn)，幫助農(nóng)村教師提高教學(xué)水平。

五、推進(jìn)素質(zhì)教育，努力提升義務(wù)教育的整體質(zhì)量和水平

（一）把全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本任務(wù)。要端正辦學(xué)思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，面向全體學(xué)生，加強(qiáng)學(xué)生思想品德教育，重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，為學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。市、縣區(qū)教育行政部門要建立規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系和教學(xué)指導(dǎo)體系。要建立綜合督導(dǎo)與隨機(jī)督導(dǎo)相結(jié)合的工作制度，組織督學(xué)和有關(guān)專家對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量和實(shí)施素質(zhì)教育的情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。要結(jié)合義務(wù)教育課程改革工作的推進(jìn)，加快評(píng)價(jià)制度的改革步伐，嚴(yán)格控制各級(jí)各類統(tǒng)考，淡化考試競(jìng)爭(zhēng)。要進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。堅(jiān)持義務(wù)教育階段學(xué)校免試就近入學(xué)，城市市區(qū)和縣城城關(guān)所在地要根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、新區(qū)開發(fā)、人口變動(dòng)等因素，適時(shí)調(diào)整中小學(xué)招生片區(qū)，確保學(xué)生平等接受教育的權(quán)利。義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校不得舉辦或變相舉辦重點(diǎn)學(xué)校。嚴(yán)格禁止小學(xué)、初中舉行或變相舉行與入學(xué)掛鉤的選拔考試或測(cè)試，嚴(yán)格禁止以改制為名實(shí)行高收費(fèi)，并以考試的方式擇優(yōu)選拔新生。嚴(yán)格禁止以實(shí)驗(yàn)班、特長(zhǎng)班等名義舉辦重點(diǎn)班、快慢班。要規(guī)范教育教學(xué)秩序，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)做到“兩開、兩增、兩減”，即開齊、開足國(guó)家規(guī)定課程，增加學(xué)生體育鍛煉時(shí)間、課外活動(dòng)時(shí)間和睡眠時(shí)間，減少學(xué)生課外作業(yè)量、減少考試次數(shù)。學(xué)校、班級(jí)、學(xué)科均不得以考試成績(jī)排列學(xué)生名次，更不能以考試成績(jī)作為唯一依據(jù)對(duì)教師、學(xué)生實(shí)施獎(jiǎng)懲。要采取切實(shí)有效的措施，減少學(xué)生考試的不及格面，解除學(xué)生厭學(xué)心理，發(fā)展個(gè)性特長(zhǎng)，樹立學(xué)習(xí)自信心。對(duì)學(xué)習(xí)困難的學(xué)生要給予更多的關(guān)心和幫助，努力使所有學(xué)生共同進(jìn)步。要把推進(jìn)課程改革作為促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量的重要抓手。在加強(qiáng)面上工作指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，將工作重心下移，更多地關(guān)注農(nóng)村學(xué)校的課程改革，積極構(gòu)建農(nóng)村校本培訓(xùn)與教研相結(jié)合的平臺(tái)，為促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量的提升創(chuàng)造條件。

（二）做好農(nóng)民工子女、農(nóng)村“留守兒童”和殘疾少年兒童等弱勢(shì)群體義務(wù)教育工作，是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要內(nèi)容。要發(fā)揮公辦學(xué)校的主渠道作用，切實(shí)保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。各縣區(qū)在下達(dá)生均公用經(jīng)費(fèi)和核定教師編制時(shí)要把農(nóng)民工子女計(jì)入學(xué)校學(xué)生總數(shù)予以統(tǒng)籌安排，同時(shí)把農(nóng)民工子女納入“兩免一補(bǔ)”范圍，確保農(nóng)民工子女義務(wù)教育各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)。繼續(xù)開展關(guān)愛“留守兒童”活動(dòng)。各地要協(xié)調(diào)整合力量，按照省里和市里的要求，建立健全工作制度，形成政府、社會(huì)、學(xué)校、家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）共同關(guān)心“留守兒童”學(xué)習(xí)生活的管理體系。婦聯(lián)組織要繼續(xù)發(fā)揮作用，牽頭做好關(guān)愛“留守兒童”活動(dòng)工作。學(xué)校要建立“留守兒童”登記、結(jié)對(duì)幫扶制度，加強(qiáng)與“留守兒童”家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系，關(guān)注“留守兒童”身心健康，組織開展有針對(duì)性的活動(dòng)，讓“留守兒童”有一個(gè)溫暖的生活學(xué)習(xí)環(huán)境。要建立安全工作責(zé)任制和安全工作預(yù)案，確保“留守兒童”發(fā)生的各種突發(fā)事件能夠得到有效救助和處理。切實(shí)加強(qiáng)特殊教育工作，關(guān)注特殊教育學(xué)校建設(shè)，努力改善特教學(xué)校、特教班的辦學(xué)條件，配備專業(yè)教師和必要的康復(fù)設(shè)備，不斷提高殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的水準(zhǔn)。加強(qiáng)隨班就讀工作管理，保證殘疾兒童少年有良好的康復(fù)和學(xué)習(xí)條件，逐步形成以特教學(xué)校為骨干，以特教班和隨班就讀為主體的特殊教育新格局。

六、強(qiáng)化教育督導(dǎo)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

要將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作列入各級(jí)政府教育工作專項(xiàng)督導(dǎo)檢查和效能建設(shè)重點(diǎn)，作為當(dāng)?shù)卣逃l(fā)展目標(biāo)完成情況的考核內(nèi)容。市、縣區(qū)教育行政部門和教育督導(dǎo)部門要建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校間的差距進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)，督促有關(guān)縣（區(qū)）有關(guān)部門采取有效措施，切實(shí)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合以及“督政為主，督學(xué)為本”的工作方針，將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入“雙高普九”、“對(duì)縣督導(dǎo)”、“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓教育工作督考核”的督導(dǎo)評(píng)估體系，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)各地義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，重點(diǎn)對(duì)各地加強(qiáng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、教育經(jīng)費(fèi)投入與管理、辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育管理、教育改革與發(fā)展等內(nèi)容進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。同時(shí)要不斷完善評(píng)估結(jié)果通報(bào)、限期整改、問責(zé)獎(jiǎng)懲等制度，及時(shí)公布督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

二

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第五篇：南平市打擊非法證券活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議工作制度(南政辦〔2007〕150號(hào))

【發(fā)布單位】南平市

【發(fā)布文號(hào)】南政辦〔2007〕150號(hào) 【發(fā)布日期】2007-10-25 【生效日期】2007-10-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

南平市打擊非法證券活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議工作制度

(南政辦〔2007〕150號(hào))

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位:

根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省打擊非法證券活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議工作制度和工作流程的通知》（閩政辦〔2007〕147號(hào)）文件精神，為加強(qiáng)有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合，健全我市打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱：打擊非法證券活動(dòng)）協(xié)調(diào)機(jī)制，提高打擊非法證券活動(dòng)的效率，維護(hù)證券市場(chǎng)正常秩序，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《南平市打擊非法證券活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議工作制度》和《南平市打擊非法證券活動(dòng)工作流程》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)參照建立相關(guān)工作制度和工作流程。

二○○七年十月二十五日

南平市打擊非法證券活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議工作制度

根據(jù)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》(閩政辦〔2007〕47號(hào))和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省打擊非法證券活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議工作制度和工作流程的通知》(閩政辦〔2007〕147號(hào))等文件精神，為健全我市打擊非法證券活動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高打擊非法證券活動(dòng)的效率，特制定南平市打擊非法證券活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱市聯(lián)席會(huì)議）工作制度。

一、市聯(lián)席會(huì)議組成部門和人員

市聯(lián)席會(huì)議由市政府辦公室、市發(fā)改委、市公安局、市工商局、人民銀行南平市中心支行、南平銀監(jiān)分局等部門組成，邀請(qǐng)市委宣傳部、市法院、市檢察院、市政府法制辦參加。市聯(lián)席會(huì)議可根據(jù)工作的需要，邀請(qǐng)其他相關(guān)部門參加。市人民政府分管副秘書長(zhǎng)為聯(lián)席會(huì)議召集人，各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為市聯(lián)席會(huì)議成員。市聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)需調(diào)整的，由所在單位提出，市聯(lián)席會(huì)議按程序進(jìn)行調(diào)整。

市聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在人民銀行南平市中心支行，承擔(dān)日常工作，落實(shí)省聯(lián)席會(huì)議的有關(guān)決定。人民銀行南平市中心支行副行長(zhǎng)兼任聯(lián)席會(huì)議辦公室主任。各成員單位指定一名相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人為市聯(lián)席會(huì)議辦公室聯(lián)絡(luò)員。

二、市聯(lián)席會(huì)議工作職責(zé)

（一）市聯(lián)席會(huì)議在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)全市打擊非法證券活動(dòng)的相關(guān)工作。主要職責(zé)如下:

1.貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和國(guó)家有關(guān)部門及省委、省人民政府關(guān)于打擊非法證券活動(dòng)的決定和部署，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)組織制定打擊非法證券活動(dòng)的有關(guān)文件，提供政策解釋，保證及時(shí)有效查處案件。

2.根據(jù)相關(guān)單位要求，組織對(duì)涉嫌非法證券活動(dòng)進(jìn)行性質(zhì)認(rèn)定，并由相關(guān)部門作出認(rèn)定結(jié)論。

3.指導(dǎo)、配合各縣（市、區(qū)）人民政府建立打擊非法證券活動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)、督促縣（市、區(qū)）人民政府和相關(guān)部門按照打擊非法證券活動(dòng)工作要求，做好相關(guān)工作。

4.組織指導(dǎo)打擊非法證券活動(dòng)宣傳和投資者的教育。

5.協(xié)調(diào)解決打擊非法證券活動(dòng)中出現(xiàn)的問題，并加強(qiáng)有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）信息溝通與交流。

（二）市聯(lián)席會(huì)議辦公室承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作，負(fù)責(zé)組織召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，推動(dòng)打擊非法證券活動(dòng)工作的具體落實(shí)。主要職責(zé)如下:

1.牽頭組織起草轄內(nèi)打擊非法證券活動(dòng)工作計(jì)劃、工作規(guī)程、工作制度和其他有關(guān)文件。

2.對(duì)我市非法證券經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況進(jìn)行匯總分析，定期編寫工作簡(jiǎn)報(bào)，分送有關(guān)部門、各成員單位及各縣（市、區(qū)）人民政府。

3.接收涉嫌非法證券活動(dòng)的報(bào)告，協(xié)調(diào)相關(guān)部門打擊非法證券活動(dòng)。

4.對(duì)非法證券活動(dòng)的行為性質(zhì)提出初步認(rèn)定建議及查處、善后處理建議。

5.負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)市聯(lián)席會(huì)議各成員單位開展打擊非法證券經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體日常工作。

6.應(yīng)成員單位要求，提請(qǐng)市聯(lián)席會(huì)議召開臨時(shí)會(huì)議。

7.辦理市聯(lián)席會(huì)議交辦的其他事項(xiàng)。

三、市聯(lián)席會(huì)議成員單位及各縣（市、區(qū)）人民政府具體職責(zé)

（一）市政府辦公室、市發(fā)改委：負(fù)責(zé)牽頭研究落實(shí)打擊非法證券活動(dòng)的工作制度和程序。

（二）市委宣傳部：負(fù)責(zé)在打擊非法證券活動(dòng)中的新聞宣傳管理工作；協(xié)調(diào)市內(nèi)新聞媒體配合有關(guān)部門開展必要的新聞宣傳工作，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向,提高公眾的識(shí)別能力，教育和提示公眾；防范各種形式的非法證券經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（三）市公安局：組織和指導(dǎo)全市公安機(jī)關(guān)依法對(duì)涉嫌犯罪的非法證券活動(dòng)進(jìn)行查處。依照《行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第310號(hào)令）有關(guān)規(guī)定做好與相關(guān)行政部門的工作銜接。

（四）市工商局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各級(jí)工商行政管理部門做好打擊非法證券活動(dòng)，依法對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)和非法證券廣告的監(jiān)管與查處工作；協(xié)調(diào)提供涉嫌公司的工商登記資料；參與聯(lián)合執(zhí)法。

（五）人民銀行南平市中心支行：承擔(dān)市聯(lián)席會(huì)議日常工作；負(fù)責(zé)對(duì)非法證券經(jīng)營(yíng)活動(dòng)給我市金融穩(wěn)定工作造成的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警;配合有關(guān)部門做好非法證券經(jīng)營(yíng)處置工作地區(qū)的金融穩(wěn)定工作；在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)配合監(jiān)控涉案公司資金流向。

（六）南平銀監(jiān)分局：參與非法證券活動(dòng)的打擊和查處工作，協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行配合打擊非法證券活動(dòng)。

（七）市法院：依法審判涉及非法證券活動(dòng)的各類案件;對(duì)下級(jí)法院的這項(xiàng)審判工作給予監(jiān)督指導(dǎo)；加強(qiáng)與市聯(lián)席會(huì)議成員單位聯(lián)系，對(duì)打擊非法證券活動(dòng)提出法律意見，及時(shí)處理需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)。

（八）市檢察院：辦理和指導(dǎo)非法證券活動(dòng)涉嫌犯罪案件的批捕、起訴、訴訟監(jiān)督工作，依法查辦和預(yù)防與非法證券活動(dòng)相關(guān)的職務(wù)犯罪案件；提出對(duì)打擊非法證券活動(dòng)的法律意見，加強(qiáng)與市聯(lián)席會(huì)議成員單位的聯(lián)系，及時(shí)處理需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)。

（九）市政府法制辦：對(duì)打擊非法證券活動(dòng)提供政策解釋，配合相關(guān)部門對(duì)案件做出定性結(jié)論。

（十）各縣（市、區(qū)）人民政府：按照“屬地管理”原則,負(fù)責(zé)本地非法證券活動(dòng)的查處和善后工作，妥善處置與非法證券活動(dòng)有關(guān)的群體性事件，負(fù)責(zé)本地打擊非法證券活動(dòng)的宣傳和投資者教育。

四、工作形式

（一）市聯(lián)席會(huì)議

市聯(lián)席會(huì)議根據(jù)需要不定期召開全體或部分成員工作會(huì)議。主要內(nèi)容包括：審議通過打擊非法證券活動(dòng)工作制度和工作計(jì)劃；聽取市聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)涉嫌非法證券經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的初步認(rèn)定，并研究做出決定；決定需要提交上級(jí)有關(guān)部門決定的重大事項(xiàng)；部署打擊非法證券活動(dòng)工作并對(duì)處置工作中出現(xiàn)的重大突發(fā)事件進(jìn)行處理;根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門要求安排落實(shí)跨地區(qū)處置工作；打擊非法證券活動(dòng)中其他需要研究的工作。

（二）聯(lián)絡(luò)員會(huì)議

聯(lián)絡(luò)員會(huì)議可根據(jù)需要不定期召開全體或部分聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，討論起草打擊非法證券活動(dòng)的相關(guān)制度和文件；研究提出對(duì)疑難復(fù)雜非法證券經(jīng)營(yíng)活動(dòng)性質(zhì)認(rèn)定的建議和對(duì)大案要案的查處和善后處理工作的建議；研究落實(shí)非法證券活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)查處方案。

五、打擊非法證券活動(dòng)的工作措施

根據(jù)職責(zé)分工和市打擊非法證券活動(dòng)工作流程，按照“地方為主、部門配合、明確職責(zé)、打防并舉、綜合治理、重在治本”的原則，打擊非法證券活動(dòng)采取如下工作措施:

(一)宣傳教育。各級(jí)各部門要充分利用各種媒體持續(xù)深入地開展社會(huì)公眾的宣傳教育，提高廣大投資者的法律意識(shí)和對(duì)非法證券活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和辨別能力，自覺做到知法、守法，維護(hù)自身合法權(quán)益。

(二)監(jiān)測(cè)預(yù)警。通過群眾舉報(bào)、媒體監(jiān)督、日常監(jiān)管、定期排查等手段，加強(qiáng)對(duì)非法證券活動(dòng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)各成員單位及各縣（市、區(qū)）人民政府之間的情報(bào)交流和信息共享。對(duì)接收到的投訴、舉報(bào)，各級(jí)各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況書面報(bào)送市聯(lián)席會(huì)議辦公室，并根據(jù)職責(zé)分工開展調(diào)查。

(三)性質(zhì)認(rèn)定。對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警中發(fā)現(xiàn)的非法證券經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)事實(shí)清楚、主要證據(jù)確鑿、政策界限比較清晰的，由市聯(lián)席會(huì)議辦公室進(jìn)行性質(zhì)初步認(rèn)定，并報(bào)召集人審核批準(zhǔn)。對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的案件，應(yīng)由市聯(lián)席會(huì)議集體討論研究確定，必要時(shí)可報(bào)省打擊非法證券活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定。

(四)依法處置和善后處理。對(duì)已認(rèn)定的非法證券活動(dòng)案件，未構(gòu)成犯罪的，由證券監(jiān)管部門和工商行政管理部門根據(jù)各自職責(zé)依法作出行政處罰。涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。各成員單位和各縣（市、區(qū)）人民政府要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，妥善做好非法證券活動(dòng)查處和善后處理工作，防止群體性事件發(fā)生，確保社會(huì)穩(wěn)定。

(五)協(xié)調(diào)溝通。市聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)非法證券活動(dòng)案件的查處工作應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，要通過總結(jié)報(bào)告、工作簡(jiǎn)報(bào)和溝通交流等形式，及時(shí)向省打擊非法證券活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室、市人民政府、各縣（市、區(qū)）人民政府以及各成員單位通報(bào)打擊非法證券活動(dòng)有關(guān)信息。各成員單位應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)將相關(guān)信息及時(shí)報(bào)送市聯(lián)席會(huì)議辦公室，配合做好工作簡(jiǎn)報(bào)的編制工作，報(bào)送時(shí)間為每季度結(jié)束后5日內(nèi)。

南平市打擊非法證券活動(dòng)工作流程

為規(guī)范我市打擊非法證券活動(dòng)，建立快速反應(yīng)機(jī)制，依據(jù)《南平市打擊非法證券活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議工作制度》，制定本工作流程。

一、非法證券活動(dòng)線索處理

（一）對(duì)非法證券活動(dòng)的舉報(bào)和信息，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。凡接收舉報(bào)和信息的有關(guān)縣（市、區(qū)）政府或者有關(guān)部門，應(yīng)在第一時(shí)間將舉報(bào)和信息報(bào)告市聯(lián)席會(huì)議辦公室(以下簡(jiǎn)稱“市聯(lián)席辦“)，并根據(jù)職責(zé)分工迅速組織開展調(diào)查工作。

（二）凡屬工商、公安、金融監(jiān)管等部門職責(zé)范圍內(nèi)的，各部門要根據(jù)自身職責(zé)立即依法進(jìn)行查處，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告市聯(lián)席辦。

（三）市聯(lián)席辦對(duì)有關(guān)非法證券活動(dòng)的舉報(bào)或者信息進(jìn)行研究，提出查處和善后處置建議，及時(shí)報(bào)告市聯(lián)席會(huì)議召集人，必要時(shí)可召開市聯(lián)席會(huì)議集體討論研究。

二、非法證券活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

對(duì)非法證券活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,由相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府以及人行、銀監(jiān)、工商和公安部門派員組成聯(lián)合調(diào)查組共同進(jìn)行，各成員單位應(yīng)按照《南平市打擊非法證券活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議工作制度》的職責(zé)分工積極主動(dòng)開展調(diào)查工作。

調(diào)查中如發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的行為人可能逃逸或者銷毀證據(jù)，可商請(qǐng)市公安機(jī)關(guān)協(xié)助配合調(diào)查。對(duì)需要協(xié)助查證和發(fā)現(xiàn)行為人可能轉(zhuǎn)移或者隱匿資金的，可以商請(qǐng)人民銀行南平市中心支行、南平銀監(jiān)分局協(xié)助配合調(diào)查。對(duì)協(xié)助調(diào)查請(qǐng)求的事項(xiàng)，人民銀行南平市中心支行、南平銀監(jiān)分局依法及時(shí)予以協(xié)助。

調(diào)查中，如發(fā)現(xiàn)涉及其他地市的非法證券活動(dòng),聯(lián)合調(diào)查組應(yīng)及時(shí)向市聯(lián)席會(huì)議報(bào)告，由市聯(lián)席辦向其他地市相關(guān)部門通報(bào)。如需要市政府或省打擊非法證券活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室協(xié)調(diào)的，市聯(lián)席辦應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)市聯(lián)席會(huì)議研究，報(bào)市政府或省打擊非法證券活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室進(jìn)行協(xié)調(diào)。

三、非法證券活動(dòng)的性質(zhì)認(rèn)定和處理

聯(lián)合調(diào)查組在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定及時(shí)對(duì)非法證券活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)定，需提請(qǐng)市聯(lián)席會(huì)議作出性質(zhì)認(rèn)定的，應(yīng)向市聯(lián)席辦提出性質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)，連同有關(guān)調(diào)查取證材料，報(bào)送市聯(lián)席辦。市聯(lián)席辦提請(qǐng)召開市聯(lián)席會(huì)議或上報(bào)省打擊非法證券活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)案件性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定并依法作出認(rèn)定結(jié)論。性質(zhì)認(rèn)定后，由證監(jiān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和工商部門根據(jù)各自職責(zé)依法及時(shí)作出行政處罰。涉嫌犯罪的，移送市公安局依法處理，追究其法律責(zé)任。各地各有關(guān)部門查處非法證券活動(dòng)的結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)送市聯(lián)席辦，由市聯(lián)席辦上報(bào)省打擊非法證券活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室、市政府，并通報(bào)各縣（市、區(qū)）及各成員單位。

四、非法證券活動(dòng)案件的善后處置

各縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門要做好因非法證券活動(dòng)引起的賠償請(qǐng)求或者因此引發(fā)的群體性上訪的接待、解釋、化解工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，并及時(shí)向市聯(lián)席會(huì)議報(bào)告，必要時(shí)，向市政府報(bào)告。市聯(lián)席會(huì)議應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各地處置非法證券活動(dòng)善后工作的指導(dǎo)，市公安局、市工商局和人行、銀監(jiān)分局要密切配合相關(guān)縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門做好相關(guān)工作。

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