第一篇：市政府關于切實緩解縣鄉(xiāng)財政困難的實施意見

市政府關于切實緩解縣鄉(xiāng)財政困難的實施意見

市政府關于切實緩解縣鄉(xiāng)財政困難的實施意見2007-02-02 21:53:37

為了切實緩解我市縣鄉(xiāng)財政困難，促進全市縣鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省政府《關于切實緩解縣鄉(xiāng)財政困難的實施意見》，結(jié)合我市實際，提出以下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，落實財政部、省政府關于緩解縣鄉(xiāng)財政困難的重要意見。實施項目帶動、工業(yè)強市、科教興市和可持續(xù)發(fā)展四大戰(zhàn)略，進一步理順財政分配

關系，完善財政體制，增加縣鄉(xiāng)可用財力，深化農(nóng)村稅費改革，逐步化解縣鄉(xiāng)債務，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范理財行為，增強縣鄉(xiāng)財政保障能力，逐步實現(xiàn)縣鄉(xiāng)財政經(jīng)濟的良性循環(huán)，促進我市經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、基本原則

(一)分類指導，齊抓共管。根據(jù)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展狀況，區(qū)別對待，有針對性地指導縣鄉(xiāng)加快解決財政困難問題，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)財政狀況整體好轉(zhuǎn)。對財政收入增長較快的縣鄉(xiāng)，重點是加強增收節(jié)支，提高理財水平，幫助解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題；對財政收入少的困難縣鄉(xiāng)，給予重點扶持，增強財政保障能力，支持加快財源建設，促進做大財政經(jīng)濟“蛋糕”。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，保障重點。通盤計劃，統(tǒng)籌安排全市可支配財力，適當集中財力，將財力向困難縣鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移，加大對困難縣鄉(xiāng)工資發(fā)放、政權(quán)運轉(zhuǎn)等的支持力度，保障各項重點支出。

(三)創(chuàng)新機制，深化改革。深化農(nóng)村稅費改革，積極推進“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”，調(diào)整和完善縣鄉(xiāng)財政體制，規(guī)范財政分配關系；積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，精簡機構(gòu)和人員，加強基層政權(quán)建設。

三、具體措施

(一)加大項目建設力度，加強財源建設工作

各縣市區(qū)要牢固樹立科學的發(fā)展觀，堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略和項目帶動戰(zhàn)略。切實落實項目建設和招商引資的一系列行之有效的措施，圍繞發(fā)展壯大能源、化工、冶金、建材、機械、醫(yī)療、食品、果菜、奶畜和旅游業(yè)等十大特色產(chǎn)業(yè)，著力抓好一批產(chǎn)業(yè)性項目和基礎設施項目，引進一批對全市發(fā)展有較強帶動作用的大項目，以項目聚集生產(chǎn)要素，以項目促進投資增長，以項目帶動經(jīng)濟快速發(fā)展。緊緊抓住“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的歷史機遇，按照社會主義新農(nóng)村建設二十字的要求，調(diào)整優(yōu)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強農(nóng)村基礎設施建設，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐。切實落實領導抓項目責任制，保證必要的經(jīng)費。做好項目前期準備工作，加強項目建設管理，突出過程控制，落實法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同制，強化質(zhì)量、資金、安全管理，做到資金到位、環(huán)境優(yōu)良、管理有序，確保項目按計劃完成，確保項目建設質(zhì)量。建立健全項目建設進度月報制、招商引資項目督促檢查制和激勵機制。設立獎勵資金，嚴格考核獎懲。落實獎勵政策，促進財源建設。

(二)進一步完善財政體制，調(diào)動縣鄉(xiāng)政府組織收入的積極性

市財政局要結(jié)合“十一五”財政規(guī)劃，認真研究新體制運行情況。繼續(xù)完善市以下財政體制，財力分配進一步向困難縣傾斜，對新體制實施后縣市區(qū)財力增長較大的，要根據(jù)實際情況進行財

力微調(diào)，將集中的財力全部用于對困難縣的轉(zhuǎn)移支付補助。加大對縣鄉(xiāng)財政體制調(diào)整工作的指導力度，調(diào)動縣鄉(xiāng)政府發(fā)展經(jīng)濟、增加收入的積極性，確保縣級財力穩(wěn)步增長?？h級政府要根據(jù)免征農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能變化的實際情況，完善縣鄉(xiāng)財政體制，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革，積極實施“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革，實行“預算共編、賬戶統(tǒng)設、資金統(tǒng)調(diào)、集中收付”的管理方式，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能和村級組織正常運轉(zhuǎn)的需要，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財行為的規(guī)范化、科學化。

(三)強化支出管理，保證縣鄉(xiāng)政權(quán)的運轉(zhuǎn)

各縣市區(qū)要切實強化預算約束，加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴格控制非生產(chǎn)性支出，大力壓縮會議費、差旅費、業(yè)務招待費、培訓費等一般性支出，優(yōu)先確保機關事業(yè)單位人員工資發(fā)放、縣鄉(xiāng)政府機構(gòu)和村級組織正常運轉(zhuǎn)等重點支出的需要。進一步推進部門預算、國庫

集中收付、“收支兩條線”和政府采購等各項改革，強化支出管理，提高資金使用效益，努力確?？h鄉(xiāng)政府機構(gòu)運轉(zhuǎn)和公共服務支出的需要。牢固樹立過緊日子的思想，節(jié)儉辦一切事業(yè)，堅決制止和反對鋪張浪費。

(四)轉(zhuǎn)變政府職能，精簡機構(gòu)和人員

嚴格控制縣鄉(xiāng)機構(gòu)和人員增長。將縣鄉(xiāng)機關、事業(yè)單位編制審批權(quán)上收市級管理，市級機構(gòu)編制部門要嚴格控制縣鄉(xiāng)機關、事業(yè)單位機構(gòu)編制，機關部門和財政補貼事業(yè)單位因職能調(diào)整和任務增加所需的機構(gòu)和編制，在對現(xiàn)有機構(gòu)編制進行整合的基礎上，采取“減一增一”的辦法解決，所需編制在現(xiàn)有的行政編制、事業(yè)編制總數(shù)內(nèi)調(diào)劑安排。今后五年內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)和編制總體上只能減少，不能增加。建立健全人事、編制和財政相互制衡的機制，嚴把增人關，用預算管編制，用經(jīng)費管人頭，確保財政供養(yǎng)人員零增長。

積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴格編制管理，不得超編制配人、超職數(shù)配備領導。在編制員額內(nèi)按照“按事設崗，按崗定人，一崗多責”的原則，積極轉(zhuǎn)變政府職能，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設機構(gòu)，合理設置機構(gòu)和配備人員。

嚴格考核制度和責任追究制度。對違反機構(gòu)、編制、人員管理的有關規(guī)定，擅自設立機構(gòu)、超職數(shù)配備領導干部、超編制超計劃進人的縣鄉(xiāng)，由紀檢監(jiān)察部門依照有關規(guī)定嚴肅進行查處。追究有關領導和主辦人員的違紀責任。

(五)加強政府債務管理，防范和化解財政風險

堅決制止新債務的發(fā)生。除經(jīng)國務院、省政府批準的項目外，縣鄉(xiāng)政府不準再借新債或變相借債。凡違反規(guī)定形成新債務的，一經(jīng)查實，按“誰簽字、誰負責”的原則，追究當事人的責任。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的新債務，要嚴格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人的責任。

堅持“誰借債誰償還”的原則，加大

債務清收力度。狠抓各類基金會清欠。綜合運用各種法律手段，實行發(fā)支付令、查封財產(chǎn)、使用簡易程序等行之有效的手段，確保把該清收的資金堅決收回來。對各級政府、各部門及各單位到期拖欠不還的各類政府性債務，實施財政扣款。對需用財政資金償還的政府債務，各級政府在年初安排支出預算時，盡可能將還貸資金單獨做出安排，確保?？顚Ｓ茫皶r歸還當期貸款本息。

建立健全還債準備金制度?？h鄉(xiāng)要根據(jù)債務情況。在安排支出預算時，按新增財力的10—15％建立還債準備金或債務風險基金，也可按債務余額的3—8％建立還債準備金或債務風險基金。建立健全債務責任追究制度和縣鄉(xiāng)干部離任審計制度。把償還債務作為考核縣鄉(xiāng)干部任期目標和工作實績的重要內(nèi)容，對于工作失誤或搞“政績”造成的債務，要追究責任人的經(jīng)濟賠償責任。

(六)加強監(jiān)督管理，完善領導干部考核監(jiān)督制度

建立和完善縣鄉(xiāng)領導考核監(jiān)督制度，將緩解縣鄉(xiāng)財政困難工作實績列為縣鄉(xiāng)領導年度考核的重要內(nèi)容。制定“政績工程”、“形象工程”的確定和責任追究辦法，堅決杜絕亂攀比、不切實際地舉債搞建設等勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?，切實?guī)范縣鄉(xiāng)政府行為。

縣級財政部門要在每年的財政報告中，分別向本級人民代表大會或人大常委會報告緩解縣鄉(xiāng)財政困難的措施、成效以及資金使用情況；縣級財政部門要將本縣市區(qū)的上述情況匯總后報送市財政局。

四、基本要求

(一)加強組織領導

各縣市區(qū)政府要從實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發(fā)展觀和加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，牢固樹立正確的政績觀，將緩解縣鄉(xiāng)財政困難作為一項重要的政治任務列入議事日程，增強使命感和責任感。進一步明確各部門的職能分工，加強組織領導和調(diào)查研

究，制定緩解縣鄉(xiāng)財政困難的總體規(guī)劃和具體措施。運用適合本地實際的工作方法，狠抓落實，積極推進各項配套改革，加快發(fā)展步伐，不斷提高縣鄉(xiāng)的自我發(fā)展能力和科學理財水平，努力實現(xiàn)財政狀況的根本好轉(zhuǎn)。

(二)管好用好獎勵補助資金

縣級財政要嚴格按規(guī)定分配和使用一般性轉(zhuǎn)移支付、“兩保兩掛”和收入上臺階激勵政策以及“三獎一補”等財力性補助資金，切實加強資金管理，把有限的資金用在刀刃上，努力解決好財政困難問題。要逐步提高縣鄉(xiāng)黨政機關的公用經(jīng)費支出標準，尤其要安排一定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公用經(jīng)費支出，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)運轉(zhuǎn)的需要；要將農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金用于村級的支出落實到位，保證村級組織的正常運轉(zhuǎn)。

(三)建立健全督查機制

市財政局要對縣級財政部門上報的有關數(shù)據(jù)，特別是一般性轉(zhuǎn)移支付、“兩保兩掛”和收入上臺階激勵政策以及

“三獎一補”等財力性補助資金的分配和使用情況進行專項檢查。對縣市區(qū)編報虛假信息、虛增財政收入，不按規(guī)定分配和使用獎勵補助資金，挪用補助獎勵資金，拖欠干部職工當年工資，違反規(guī)定購買、更新小汽車和新建辦公樓、培訓中心，搞勞民傷財、不切實際的“政績工程”、“形象工程”的，一經(jīng)查實，由紀檢監(jiān)察部門按照有關規(guī)定進行查處，對違紀責任人給予處分，相應扣減其獎勵補助資金。

(四)各縣市區(qū)要根據(jù)中、省、市關于緩解縣鄉(xiāng)財政困難的意見精神。結(jié)合本地實際。制定切實可行的實施辦法和配套措施，加強組織領導，狠抓貫徹落實，確保緩解縣鄉(xiāng)財政困難工作取得實效。

第二篇：市政府關于切實緩解縣鄉(xiāng)財政困難的實施意見

市政府關于切實緩解縣鄉(xiāng)財政困難的實施意見

為了切實緩解我市縣鄉(xiāng)財政困難，促進全市縣鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省政府《關于切實緩解縣鄉(xiāng)財政困難的實施意見》，結(jié)合我市實際，提出以下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，堅持以科學發(fā)

展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，落實財政部、省政府關于緩解縣鄉(xiāng)財政困難的重要意見。實施項目帶動、工業(yè)強市、科教興市和可持續(xù)發(fā)展四大戰(zhàn)略，進一步理順財政分配關系，完善財政體制，增加縣鄉(xiāng)可用財力，深化農(nóng)村稅費改革，逐步化解縣鄉(xiāng)債務，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范理財行為，增強縣鄉(xiāng)財政保障能力，逐步實現(xiàn)縣鄉(xiāng)財政經(jīng)濟的良性循環(huán)，促進我市經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、基本原則

(一)分類指導，齊抓共管。根據(jù)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展狀況，區(qū)別對待，有針對性地指導縣鄉(xiāng)加快解決財政困難問題，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)財政狀況整體好轉(zhuǎn)。對財政收入增長較快的縣鄉(xiāng)，重點是加強增收節(jié)支，提高理財水平，幫助解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題；對財政收入少的困難縣鄉(xiāng)，給予重點扶持，增強財政保障能力，支持加快財源建設，促進做大財政經(jīng)濟“蛋糕”。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，保障重點。通盤計劃，統(tǒng)籌安排全市可支配財力，適當集中財力，將財力向困難縣鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移，加大對困難縣鄉(xiāng)工資發(fā)放、政權(quán)運轉(zhuǎn)等的支持力度，保障各項重點支出。

(三)創(chuàng)新機制，深化改革。深化農(nóng)村稅費改革，積極推進“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”，調(diào)整和完善縣鄉(xiāng)財政體制，規(guī)范財政分配關系；積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，精簡機構(gòu)和人員，加強基層政權(quán)建設。

三、具體措施

(一)加大項目建設力度，加強財源建設工作

各縣市區(qū)要牢固樹立科學的發(fā)展觀，堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略和項目帶動戰(zhàn)略。切實落實項目建設和招商引資的一系列行之有效的措施，圍繞發(fā)展壯大能源、化工、冶金、建材、機械、醫(yī)療、食品、果菜、奶畜和旅游業(yè)等十大特色產(chǎn)業(yè)，著力抓好一批產(chǎn)業(yè)性項目和基礎設施項目，引進一批對全市發(fā)展有較強帶動作用的大項目，以項目聚集生產(chǎn)要素，以項目促進投資增長，以項目帶動經(jīng)濟快速發(fā)展。緊緊抓住“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的歷史機遇，按照社會主義新農(nóng)村建設二十字的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強農(nóng)村基礎設施建設，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐。切實落實領導抓項目責任制，保證必要的經(jīng)費。做好項目前期準備工作，加強項目建設管理，突出過程控制，落實法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同制，強化質(zhì)量、資金、安全管理，做到資金到位、環(huán)境優(yōu)良、管理有序，確保項目按計劃完成，確保項目建設質(zhì)量。建立健全項目建設進度月報制、招商引資項目督促檢查制和激勵機制。設立獎勵資金，嚴格考核獎懲。落實獎勵政策，促進財源建設。

(二)進一步完善財政體制，調(diào)動縣鄉(xiāng)政府組織收入的積極性

市財政局要結(jié)合“十一五”財政規(guī)劃，認真研究新體制運行情況。繼續(xù)完善市以下財政體制，財力分配進一步向困難縣傾斜，對新體制實施后縣市區(qū)財力增長較大的，要根據(jù)實際情況進行財力微調(diào)，將集中的財力全部用于對困難縣的轉(zhuǎn)移支付補助。加大對縣鄉(xiāng)財政體制調(diào)整工作的指導力度，調(diào)動縣鄉(xiāng)政府發(fā)展經(jīng)濟、增加收入的積極性，確?？h級財力穩(wěn)步增長。縣級政府要根據(jù)免征農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能變化的實際情況，完善縣鄉(xiāng)財政體制，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革，積極實施“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革，實行“預算共編、賬戶統(tǒng)設、資金統(tǒng)調(diào)、集中收付”的管理方式，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能和村級組織正常運轉(zhuǎn)的需要，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財行為的規(guī)范化、科學化。

(三)強化支出管理，保證縣鄉(xiāng)政權(quán)的運轉(zhuǎn)

各縣市區(qū)要切實強化預算約束，加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴格控制非生產(chǎn)性支出，大力壓縮會議費、差旅費、業(yè)務招待費、培訓費等一般性支出，優(yōu)先確保機關事業(yè)單位人員工資發(fā)放、縣鄉(xiāng)政府機構(gòu)和村級組織正常運轉(zhuǎn)等重點支出的需要。進一步推進部門預算、國庫集中收付、“收支兩條線”和政府采購等各項改革，強化支出管理，提高資金使用效益，努力確?？h鄉(xiāng)政府機構(gòu)運轉(zhuǎn)和公共服務支出的需要。牢固樹立過緊日子的思想，節(jié)儉辦一切事業(yè)，堅決制止和反對鋪張浪費。

(四)轉(zhuǎn)變政府職能，精簡機構(gòu)和人員

嚴格控制縣鄉(xiāng)機構(gòu)和人員增長。將縣鄉(xiāng)機關、事業(yè)單位編制審批權(quán)上收市級管理，市級機構(gòu)編制部門要嚴格控制縣鄉(xiāng)機關、事業(yè)單位機構(gòu)編制，機關部門和財政補貼事業(yè)單位因職能調(diào)整和任務增加所需的機構(gòu)和編制，在對現(xiàn)有機構(gòu)編制進行整合的基礎上，采取“減一增一”的辦法解決，所需編制在現(xiàn)有的行政編制、事業(yè)編制總數(shù)內(nèi)調(diào)劑安排。今后五年內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)和編制總體上只能減少，不能增加

第三篇：市政府關于緩解縣鄉(xiāng)財政困難的實施辦法

為了切實緩解我市縣鄉(xiāng)財政困難，促進全市縣鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省政府《關于切實緩解縣鄉(xiāng)財政困難的實施意見》，結(jié)合我市實際，提出以下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，落實財政部、省政府關于緩解縣鄉(xiāng)財政困難的重要意見。實施項目帶動、工業(yè)強市、科教興市和可持續(xù)發(fā)展四大戰(zhàn)略，進一步理順財政分配關系，完善財政體制，增加縣鄉(xiāng)可用財力，深化農(nóng)村稅費改革，逐步化解縣鄉(xiāng)債務，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范理財行為，增強縣鄉(xiāng)財政保障能力，逐步實現(xiàn)縣鄉(xiāng)財政經(jīng)濟的良性循環(huán)，促進我市經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、基本原則

(一)分類指導，齊抓共管。根據(jù)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展狀況，區(qū)別對待，有針對性地指導縣鄉(xiāng)加快解決財政困難問題，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)財政狀況整體好轉(zhuǎn)。對財政收入增長較快的縣鄉(xiāng)，重點是加強增收節(jié)支，提高理財水平，幫助解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題；對財政收入少的困難縣鄉(xiāng)，給予重點扶持，增強財政保障能力，支持加快財源建設，促進做大財政經(jīng)濟“蛋糕”。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，保障重點。通盤計劃，統(tǒng)籌安排全市可支配財力，適當集中財力，將財力向困難縣鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移，加大對困難縣鄉(xiāng)工資發(fā)放、政權(quán)運轉(zhuǎn)等的支持力度，保障各項重點支出。

(三)創(chuàng)新機制，深化改革。深化農(nóng)村稅費改革，積極推進“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”，調(diào)整和完善縣鄉(xiāng)財政體制，規(guī)范財政分配關系；積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，精簡機構(gòu)和人員，加強基層政權(quán)建設。

三、具體措施

(一)加大項目建設力度，加強財源建設工作

各縣市區(qū)要牢固樹立科學的發(fā)展觀，堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略和項目帶動戰(zhàn)略。切實落實項目建設和招商引資的一系列行之有效的措施，圍繞發(fā)展壯大能源、化工、冶金、建材、機械、醫(yī)療、食品、果菜、奶畜和旅游業(yè)等十大特色產(chǎn)業(yè)，著力抓好一批產(chǎn)業(yè)性項目和基礎設施項目，引進一批對全市發(fā)展有較強帶動作用的大項目，以項目聚集生產(chǎn)要素，以項目促進投資增長，以項目帶動經(jīng)濟快速發(fā)展。緊緊抓住“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的歷史機遇，按照社會主義新農(nóng)村建設二十字的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強農(nóng)村基礎設施建設，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐。切實落實領導抓項目責任制，保證必要的經(jīng)費。做好項目前期準備工作，加強項目建設管理，突出過程控制，落實法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同制，強化質(zhì)量、資金、安全管理，做到資金到位、環(huán)境優(yōu)良、管理有序，確保項目按計劃完成，確保項目建設質(zhì)量。建立健全項目建設進度月報制、招商引資項目督促檢查制和激勵機制。設立獎勵資金，嚴格考核獎懲。落實獎勵政策，促進財源建設。

(二)進一步完善財政體制，調(diào)動縣鄉(xiāng)政府組織收入的積極性

市財政局要結(jié)合“十一五”財政規(guī)劃，認真研究新體制運行情況。繼續(xù)完善市以下財政體制，財力分配進一步向困難縣傾斜，對新體制實施后縣市區(qū)財力增長較大的，要根據(jù)實際情況進行財力微調(diào)，將集中的財力全部用于對困難縣的轉(zhuǎn)移支付補助。加大對縣鄉(xiāng)財政體制調(diào)整工作的指導力度，調(diào)動縣鄉(xiāng)政府發(fā)展經(jīng)濟、增加收入的積極性，確保縣級財力穩(wěn)步增長?？h級政府要根據(jù)免征農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能變化的實際情況，完善縣鄉(xiāng)財政體制，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革，積極實施“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革，實行“預算共編、賬戶統(tǒng)設、資金統(tǒng)調(diào)、集中收付”的管理方式，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能和村級組織正常運轉(zhuǎn)的需要，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財行為的規(guī)范化、科學化。

(三)強化支出管理，保證縣鄉(xiāng)政權(quán)的運轉(zhuǎn)

各縣市區(qū)要切實強化預算約束，加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴格控制非生產(chǎn)性支出，大力壓縮會議費、差旅費、業(yè)務招待費、培訓費等一般性支出，優(yōu)先確保機關事業(yè)單位人員工資發(fā)放、縣鄉(xiāng)政府機構(gòu)和村級組織正常運轉(zhuǎn)等重點支出的需要。進一步推進部門預算、國庫集中收付、“收支兩條線”和政府采購等各項改革，強化支出管理，提高資金使用效益，努力確保縣鄉(xiāng)政府機構(gòu)運轉(zhuǎn)和公共服務支出的需要。牢固樹立過緊日子的思想，節(jié)儉辦一切事業(yè)，堅決制止和反對鋪張浪費。

(四)轉(zhuǎn)變政府職能，精簡機構(gòu)和人員

嚴格控制縣鄉(xiāng)機構(gòu)和人員增長。將縣鄉(xiāng)機關、事業(yè)單位編制審批權(quán)上收市級管理，市級機構(gòu)編制部門要嚴格控制縣鄉(xiāng)機關、事業(yè)單位機構(gòu)編制，機關部門和財政補貼事業(yè)單位因職能調(diào)整和任務增加所需的機構(gòu)和編制，在對現(xiàn)有機構(gòu)編制進行整合的基礎上，采取“減一增一”的辦法解決，所需編制在現(xiàn)有的行政編制、事業(yè)編制總數(shù)內(nèi)調(diào)劑安排。今后五年內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)和編制總體上只能減少，不能增加。建立健全人事、編制和財政相互制衡的機制，嚴把增人關，用預算管編制，用經(jīng)費管人頭，確保財政供養(yǎng)人員零增長。

積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴格編制管理，不得超編制配人、超職數(shù)配備領導。在編制員額內(nèi)按照“按事設崗，按崗定人，一崗多責”的原則，積極轉(zhuǎn)變政府職能，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設機構(gòu)，合理設置機構(gòu)和配備人員。

嚴格考核制度和責任追究制度。對違反機構(gòu)、編制、人員管理的有關規(guī)定，擅自設立機構(gòu)、超職數(shù)配備領導干部、超編制超計劃進人的縣鄉(xiāng)，由紀檢監(jiān)察部門依照有關規(guī)定嚴肅進行查處。追究有關領導和主辦人員的違紀責任。

(五)加強政府債務管理，防范和化解財政風險

堅決制止新債務的發(fā)生。除經(jīng)國務院、省政府批準的項目外，縣鄉(xiāng)政府不準再借新債或變相借債。凡違反規(guī)定形成新債務的，一經(jīng)查實，按“誰簽字、誰負責”的原則，追究當事人的責任。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的新債務，要嚴格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人的責任。

堅持“誰借債誰償還”的原則，加大債務清收力度。狠抓各類基金會清欠。綜合運用各種法律手段，實行發(fā)支付令、查封財產(chǎn)、使用簡易程序等行之有效的手段，確保把該清收的資金堅決收回來。對各級政府、各部門及各單位到期拖欠不還的各類政府性債務，實施財政扣款。對需用財政資金償還的政府債務，各級政府在年初安排支出預算時，盡可能將還貸資金單獨做出安排，確保?？顚Ｓ茫皶r歸還當期貸款本息。

建立健全還債準備金制度。縣鄉(xiāng)要根據(jù)債務情況。在安排支出預算時，按新增財力的10—15％建立還債準備金或債務風險基金，也可按債務余額的3—8％建立還債準備金或債務風險基金。建立健全債務責任追究制度和縣鄉(xiāng)干部離任審計制度。把償還債務作為考核縣鄉(xiāng)干部任期目標和工作實績的重要內(nèi)容，對于工作失誤或搞“政績”造成的債務，要追究責任人的經(jīng)濟賠償責任。

(六)加強監(jiān)督管理，完善領導干部考核監(jiān)督制度

建立和完善縣鄉(xiāng)領導考核監(jiān)督制度，將緩解縣鄉(xiāng)財政困難工作實績列為縣鄉(xiāng)領導考核的重要內(nèi)容。制定“政績工程”、“形象工程”的確定和責任追究辦法，堅決杜絕亂攀比、不切實際地舉債搞建設等勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?，切實?guī)范縣鄉(xiāng)政府行為。

縣級財政部門要在每年的財政報告中，分別向本級人民代表大會或人大常委會報告緩解縣鄉(xiāng)財政困難的措施、成效以及資金使用情況；縣級財政部門要將本縣市區(qū)的上述情況匯總后報送市財政局。

四、基本要求

(一)加強組織領導

各縣市區(qū)政府要從實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發(fā)展觀和加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，牢固樹立正確的政績觀，將緩解縣鄉(xiāng)財政困難作為一項重要的政治任務列入議事日程，增強使命感和責任感。進一步明確各部門的職能分工，加強組織領導和調(diào)查研究，制定緩解縣鄉(xiāng)財政困難的總體規(guī)劃和具體措施。運用適合本地實際的工作方法，狠抓落實，積極推進各項配套改革，加快發(fā)展步伐，不斷提高縣鄉(xiāng)的自我發(fā)展能力和科學理財水平，努力實現(xiàn)財政狀況的根本好轉(zhuǎn)。

(二)管好用好獎勵補助資金

縣級財政要嚴格按規(guī)定分配和使用一般性轉(zhuǎn)移支付、“兩保兩掛”和收入上臺階激勵政策以及“三獎一補”等財力性補助資金，切實加強資金管理，把有限的資金用在刀刃上，努力解決好財政困難問題。要逐步提高縣鄉(xiāng)黨政機關的公用經(jīng)費支出標準，尤其要安排一定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公用經(jīng)費支出，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)運轉(zhuǎn)的需要；要將農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金用于村級的支出落實到位，保證村級組織的正常運轉(zhuǎn)。

(三)建立健全督查機制

市財政局要對縣級財政部門上報的有關數(shù)據(jù)，特別是一般性轉(zhuǎn)移支付、“兩保兩掛”和收入上臺階激勵政策以及“三獎一補”等財力性補助資金的分配和使用情況進行專項檢查。對縣市區(qū)編報虛假信息、虛增財政收入，不按規(guī)定分配和使用獎勵補助資金，挪用補助獎勵資金，拖欠干部職工當年工資，違反規(guī)定購買、更新小汽車和新建辦公樓、培訓中心，搞勞民傷財、不切實際的“政績工程”、“形象工程”的，一經(jīng)查實，由紀檢監(jiān)察部門按照有關規(guī)定進行查處，對違紀責任人給予處分，相應扣減其獎勵補助資金。

(四)各縣市區(qū)要根據(jù)中、省、市關于緩解縣鄉(xiāng)財政困難的意見精神。結(jié)合本地實際。制定切實可行的實施辦法和配套措施，加強組織領導，狠抓貫徹落實，確保緩解縣鄉(xiāng)財政困難工作取得實效。

第四篇：密切聯(lián)系群眾切實改進工作作風實施意見

關于進一步密切聯(lián)系群眾切實改進工作作風的意見

為深入貫徹落實黨的十八大精神，進一步密切聯(lián)系群眾，切實改進工作作風，根據(jù)中央政治局八項規(guī)定和省市委常委會實施辦法精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下意見。

一、深入調(diào)查研究。堅持先調(diào)研后決策，各級各部門在安排部署重要工作之前，都要采取各種形式進行調(diào)研、論證和風險

評估，做到不調(diào)研評估不做決策。對事關全局的重點項目、重點工作、重大問題要認真聽取社會各界以及專家學者的意見和建議、組織專家學者進行咨詢論證、進行社會公示或社會聽證，增強決策的透明度。各級領導干部要帶頭深入調(diào)研，區(qū)委常委每年到基層調(diào)研的時間不少于3個月。實行領導干部聯(lián)系點制度。把聯(lián)系點作為聯(lián)系群眾、改進作風的重要陣地，真心實意為基層解決困難。每名常委要聯(lián)系一個鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、一個村（社區(qū)）、一個企業(yè)、一個重點項目，蹲點調(diào)研，以點帶面指導工作。要注重提高調(diào)查研究實效，掌握調(diào)研活動主動權(quán)，開展一些不打招呼、不作安排的隨機性調(diào)研，切實了解基層實際情況，增強發(fā)現(xiàn)和解決問題的針對性、實效性。

二、精簡會議改進會風。要減少會議活動。嚴格控制會議數(shù)量、規(guī)模和規(guī)格。各部門各單位要堅決改變以會議貫徹會議、以往年慣例例行開會的做法，合理安排調(diào)度工作，盡可能用最少的會議形式解決最現(xiàn)實的問題。嚴格會議活動審批程序。區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室要嚴格審核把關，最大限度控制會議數(shù)量、規(guī)模和規(guī)格。要提高會議實效。開會講短話、講管用的話，提倡即席講話，力戒空話、套話。壓縮會議時間。除綜合性會議及外請人員作報告外，其他會議時間一般不超過90分鐘；內(nèi)容相近、時間相近、與會人員重疊的會議，要合并召開或接續(xù)召開。要降低會議成本。各類會議嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，不得在異地、在風景區(qū)召開，不得提高食宿標準，不組織娛樂、健身活動，工作會議不擺花草、不擺水果、不擺文具、不制作背景板、不搞豪華布置，嚴禁以任何名義發(fā)放紀念品。

三、精簡文件簡報。凡國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)已作出明確規(guī)定或已公開全文播發(fā)見報的，一律不再制發(fā)文件。沒有實質(zhì)內(nèi)容的、可發(fā)可不發(fā)的，一律不發(fā)。各部門各單位可通過《博山通訊》?？?、增刊等形式做好有關工作宣傳推介，除此以外不編輯發(fā)行全區(qū)性刊物。除經(jīng)濟運行、政法維穩(wěn)等事項，各部門各單位不編發(fā)全區(qū)性簡報，有關工作可通過區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室信息專刊編發(fā)。要嚴格控制發(fā)文規(guī)格。未經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準，區(qū)直各部門、各議事協(xié)調(diào)機構(gòu)不得向各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）發(fā)布指令性公文，不得要求各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）報文及轉(zhuǎn)發(fā)其文件。

四、厲行勤儉節(jié)約。要加大輿論引導力度，大力弘揚節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，在全社會營造崇尚節(jié)儉、反對浪費的良好風尚。各級領導干部要率先垂范，嚴格執(zhí)行公務接待制度，嚴格落實各項節(jié)約措施，堅決杜絕公款浪費現(xiàn)象。要帶頭發(fā)揚艱苦奮斗作風，從嚴要求自己，在到基層調(diào)研、公務外出等活動中自覺做到“五個一律”：一律不提特殊要求，不做特別安排；一律按規(guī)定標準食宿，不超規(guī)格住宿和另配生活用品；一律不接受宴請，能夠返回的返回，不能返回的安排工作餐；一律不到娛樂場所和健身場所；一律不接受各類紀念品和土特產(chǎn)。

五、反對搞形式講排場。要簡化接待工作。各級領導干部要帶頭反對搞形式講排場，嚴格做到“十不”：不組織邊界接送，不張貼懸掛標語橫幅，不打電子屏幕，不組織群眾迎送，不安排禮儀人員，不鋪設迎賓地毯，不重復印制或過度包裝印制宣傳資料，不擺花草、水果和豪華用品，不組織專場文藝表演，不安排接見合影。要改進活動安排。各級領導干部外出考察、調(diào)研及其他活動，不安排警車開道，不違反交通信號，不鳴警笛，沿線不騰道、不清路，不封山封園封路，不清場閉館，不干擾群眾正常生活。

六、規(guī)范外出考察、剪彩等活動。從嚴控制出國（境）學習考察活動。禁止無實質(zhì)性內(nèi)容、考察目的不明確的出國（境）學習考察活動；出國（境）時間、國別（地區(qū)）、隨行人員數(shù)量嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。從嚴控制國內(nèi)學習考察活動。嚴禁參加與工作無關的各種培訓班、研討班，堅決禁止假借公務考察、招商引資等名義公款旅游。嚴格控制領導干部出席各類剪彩、慶典、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等。

七、規(guī)范新聞報道。新聞報道要堅持“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則,重視民生新聞的策劃,加強民生新聞的報道力度。區(qū)領導出席會議活動根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道。涉及全年工作部署、出臺重要政策和重要工作安排、涉及全局工作的會議和活動報道，按照精簡務實、注重效果原則，壓縮數(shù)量、字數(shù)和時長。要酌情安排隨行記者，除重大會議活動，隨行記者一般不超過2人。區(qū)領導的新聞報道工作由區(qū)委辦公室、區(qū)委宣傳部負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理，領導同

志不向新聞媒體就報道字數(shù)、時長、版面、畫面等提出要求。

八、強化工作督導和目標管理考核。要完善工作推進機制。強化目標任務制定和執(zhí)行情況的督促檢查，做到任務明確、責任到人，各項工作都有部署、有檢查、有考評。對關系全局的重點工作、重點項目、重點工程，領導同志要親力親為、勇于擔當，全程督導、跟蹤推進，確保實現(xiàn)預期目標。要

強化考核評價機制，完善科學發(fā)展綜合考評體系?？己斯ぷ饔蓞^(qū)目標管理考核委員會統(tǒng)一領導，區(qū)目標管理考核辦公室具體負責，各職能部門配合實施。嚴格控制到各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、各部門的實地考核次數(shù)，有效減輕基層“迎考”負擔。承擔單項考核任務的職能部門，原則上根據(jù)平時掌握和年底工作情況得出量化考核結(jié)果，不單獨實地考核。確需進行實地考核的，要經(jīng)區(qū)目標管理考核辦公室批準后，抽調(diào)專人組成考核組，集中組織實施。

九、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要營造高效廉潔的政務環(huán)境。扎實推進黨務政務公開、服務承諾、首問負責制、一站式服務等制度，進一步完善電子政務、行政審批大廳等服務載體功能，精簡審批事項，優(yōu)化辦事流程，提高服務效能，增強工作執(zhí)行力。要營造規(guī)范有序的法制環(huán)境。堅持依法行政，嚴格執(zhí)法程序，正確行使法律賦予的權(quán)力，嚴肅查處損害群眾利益、擾亂市場秩序、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事。要營造優(yōu)化寬松的政策環(huán)境。加大政策創(chuàng)新力度，抓好對重點企業(yè)、關鍵人才等方面的政策支持，建立完善符合科學發(fā)展實際需要的政策長效機制。

十、加強廉潔自律。各級領導干部要自覺加強黨性修養(yǎng)，嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。牢固樹立宗旨意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。帶頭履行廉政承諾，主動接受組織和群眾監(jiān)督。嚴格執(zhí)行住房、車輛配備等方面的管理規(guī)定。嚴格要求親屬和身邊工作人員。嚴格執(zhí)行市委、市政府《關于進一步規(guī)范領導干部操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》，在全區(qū)帶頭倡樹文明新風。認真執(zhí)行“一崗雙責”要求，抓好分管部門和單位的黨風廉政建設。

各級各部門要嚴格按照本規(guī)定，對調(diào)研、會議、活動、文件、接待等工作，制定更加具體、更便于操作的貫徹落實辦法，并將貫徹落實情況及時報區(qū)委。區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室要定期督查，每年年底向全區(qū)通報執(zhí)行情況，并向區(qū)委常委會匯報。紀檢監(jiān)察機關要加強監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的嚴肅處理。審計部門每年要對各部門各單位會議活動及外出學習考察經(jīng)費使用情況進行審查。各級各部門要把貫徹落實本規(guī)定作為改進黨風政風的一項經(jīng)常性工作來抓，共同努力把各項要求落到實處。

第五篇：市政府支持電網(wǎng)建設實施意見

文章標題：市政府支持電網(wǎng)建設實施意見

為加快全市電網(wǎng)建設步伐，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就2010年前我市支持電網(wǎng)建設提出如下實施意見：

一、強化規(guī)劃管理

各區(qū)（市）縣政府在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，要同步編制相關電力發(fā)展專業(yè)規(guī)劃和電力設施布局規(guī)劃。市電力部門要及時提出變電站布點及高低壓電力線路走向等需求。

市規(guī)劃部門要將規(guī)劃變電站定點和線路通道等事宜在相關控制性詳細規(guī)劃中盡快予以明確。有關建設單位要嚴格按照規(guī)劃實施建設，切實維護規(guī)劃的嚴肅性。在城市規(guī)劃范圍內(nèi)并符合電網(wǎng)規(guī)劃的建設項目，市電力部門可開展有關前期工作，市國土、規(guī)劃部門應予以積極配合支持。

二、確保建設用地

（一）站址用地及電力通道拆遷。

1.110千伏變電站用地。

①新征用地。屬中心城區(qū)（錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)和**高新區(qū)，下同）新征儲備土地或在中心城區(qū)當?shù)卣⒄顿Y公司配置土地范圍內(nèi)的，由市國土部門負責協(xié)調(diào)安排有關單位征地拆遷，征地拆遷費用計入征地配套成本；屬中心城區(qū)規(guī)劃非建設用地范圍（“198”范圍）及中心城區(qū)以外其他區(qū)（市）縣范圍內(nèi)的，由用地所在當?shù)卣撠熗瓿烧鞯夭疬w，拆遷費用由當?shù)貐^(qū)（市）縣政府自行承擔。

②舊城或國有土地。由當?shù)卣撠熗瓿赏恋夭疬w。屬中心城區(qū)范圍內(nèi)的，拆遷費用由市財政在市土地儲備中心土地收益中先行列支，最終結(jié)算時市、區(qū)政府按6∶4比例分擔；屬中心城區(qū)以外其他區(qū)（市）縣的，拆遷費用由當?shù)卣袚?/p>

2.220千伏變電站用地。

①新征用地。屬中心城區(qū)新征儲備土地或在中心城區(qū)當?shù)卣⒄顿Y公司配置土地范圍的，由市國土部門負責協(xié)調(diào)有關配置地單位完成征地拆遷，并按市政府批準的中心城區(qū)綜合用地指導價向電力部門供地。若供地價格低于拆遷成本，不足部分計入地塊所在片區(qū)征地拆遷配套成本；屬中心城區(qū)規(guī)劃建設區(qū)以外的，由用地所在當?shù)卣撠熗瓿烧鞯夭疬w，并按當?shù)鼐C合用地供地政策向電力部門供地。

②舊城或國有土地。由當?shù)卣撠熗瓿赏恋夭疬w。屬中心城區(qū)范圍內(nèi)的，由電力部門按市政府批準的中心城區(qū)綜合用地指導價支付地價款后（特殊情況可由市國土部門先行墊資），若供地價格低于拆遷成本，不足部分由市、區(qū)政府按6∶4比例分擔；屬中心城區(qū)以外其他區(qū)（市）縣的，由電力部門按當?shù)鼐C合用地供地政策支付地價，若供地價格低于拆遷成本，不足部分由當?shù)卣孕谐袚?/p>

3.電網(wǎng)通道用地。一是由市國土部門負責協(xié)調(diào)各區(qū)（市）縣政府完成其轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)通道用地的拆遷。二是拆遷補償按當?shù)噩F(xiàn)行政策標準執(zhí)行（對于集體土地上的拆遷，電力部門按如下標準承擔拆遷費用：農(nóng)房根據(jù)一、二、三圈層分別按照650元/平方米、450元/平方米、280元/平方米標準補償；有相關合法手續(xù)的企業(yè)用房，根據(jù)證載面積，一、二圈層按200元/平方米、三圈層按150元/平方米標準補償）。青苗損失賠償標準按當?shù)噩F(xiàn)行政策執(zhí)行，由電力建設單位負責賠償。三是電力部門承擔補償標準低于實際補償成本時，不足部分錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)由市、區(qū)政府按6∶4比例分攤，其他區(qū)（市）縣由當?shù)卣袚?/p>

（二）中心城區(qū)市級分攤成本的來源。中心城區(qū)市級分攤的費用，由市財政在土地收益中列支。對于拆遷完成后的結(jié)算，屬舊城和國有土地范圍的由市房管部門審核，屬新征土地范圍的由市國土部門審核。

（三）變電站用地實行先交地后結(jié)算。按照電網(wǎng)建設計劃和變電站設計規(guī)范，在電力部門提出用地需求后，市國土部門應會同規(guī)劃、能源管理部門本著節(jié)約用地的原則對變電站用地規(guī)模進行審查，并通知征地拆遷單位實施征地拆遷。征地拆遷單位在限期內(nèi)完成征地拆遷后，必須按照先交地后結(jié)算的原則，在完成拆遷后5個工作日內(nèi)將土地移交電力部門。征地拆遷單位不得以費用結(jié)算為由拖延土地移交，故意拖延影響變電站開工建設的，要追究相關單位負責人的責任。

三、嚴格落實責任

（一）納入目標管理。各區(qū)（市）縣要成立專門負責電網(wǎng)建設的機構(gòu)，明確專人負責。市政府目督辦要會同市能源辦將電網(wǎng)項目建設涉及的各項工作以專項目標的方式分解下達，并跟蹤督查考核。

（二）加快項目審批。有關部門要大力支持電網(wǎng)建設項目，簡化審批程序，縮短審查時間，原則上以打捆的方式進行審批。同時，市規(guī)劃、建設部門要加快變電站站址和輸電線路通道的規(guī)劃、建設審查，市國土部門在預審方面要積極協(xié)助電力部門，依法做好用地報批工作，市環(huán)保部門要協(xié)助電網(wǎng)建設單位加快電網(wǎng)項目環(huán)境影響報告書（表）的評估工作進度，市建設質(zhì)監(jiān)單位在有關項目已經(jīng)完成相關手續(xù)情況下可先行介入工程建設的質(zhì)量監(jiān)督工作。

（三）優(yōu)惠相關費用。涉及城鎮(zhèn)基礎設施的電網(wǎng)建設項目，需要占道、挖掘道路或占用綠化帶施工的，電力部門可按照城鎮(zhèn)管理部門和園林部門的要求打捆統(tǒng)一辦理掘路或占用許可手續(xù)和繳費手續(xù)，并按照物價部門核定收費標準的最低檔次交納城市道路挖掘修復費和綠化損失費用，同時免交相關保證金。

（四）加強宣傳執(zhí)法。有關部門要加強對社會和廣大人民群眾關于加快電網(wǎng)建設和保護電力設施的教育和引導，努力營造加快電力發(fā)展的輿論氛圍；市公安部門

要進一步加強保護電網(wǎng)建設的執(zhí)法力度，加大對在建過程中和已建成的電力設施的保護力度，依法嚴厲打擊盜竊破壞電力設施的行為，保障電力建設與電力生產(chǎn)的順利進行。

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