第一篇：寧波市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見(jiàn)(精)

寧波市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政 策意見(jiàn)

甬政發(fā)[2011]103號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 為貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見(jiàn)》（浙政發(fā)[2011]33號(hào)），著力推進(jìn)《寧波市“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的深入實(shí)施，合理引導(dǎo)各類資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，特制訂本政策意見(jiàn)。為與服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃相銜接，本政策意見(jiàn)有效期為五年，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、優(yōu)化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境

（一）進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門檻。各類服務(wù)業(yè)企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)，各部門一律不得設(shè)置前置性審批事項(xiàng)；進(jìn)一步降低服務(wù)業(yè)企業(yè)出資最低限額，允許公司注冊(cè)資本分期繳付，注冊(cè)資本可以首付20%，其余部分在2年內(nèi)繳足。法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

放寬服務(wù)業(yè)企業(yè)取冠市名、組建集團(tuán)公司的條件。中介服務(wù)、科技開(kāi)發(fā)企業(yè)取冠市名的，注冊(cè)資本放寬到50萬(wàn)元。文化、旅游、中介服務(wù)企業(yè)和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，其母公司最低注冊(cè)資本放寬到1000萬(wàn)元，母公司和子公司合并注冊(cè)資本放寬到3000萬(wàn)元。

文化、廣播電視、新聞出版、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、建設(shè)等部門要對(duì)本領(lǐng)域能夠?qū)嵭惺袌?chǎng)化經(jīng)營(yíng)的服務(wù)，提出放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、清理進(jìn)入壁壘等方面的具體措施。

（二）優(yōu)化商務(wù)服務(wù)環(huán)境。大力推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤改制，推動(dòng)中介服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展。會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師事務(wù)所開(kāi)展服務(wù)時(shí)，對(duì)于實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的收費(fèi)項(xiàng)目，可在基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按照上浮不超過(guò)30%，下浮不低于經(jīng)營(yíng)成本的原則，確定具體收費(fèi)。規(guī)范中介服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲查處弄虛作假行為。建立并實(shí)施會(huì)計(jì)師、評(píng)估師、律師、檢測(cè)等經(jīng)濟(jì)鑒證類服務(wù)企業(yè)及其注冊(cè)專業(yè)人員退出機(jī)制，完善監(jiān)管責(zé)任追究制度和定期檢查制度，對(duì)不符合法定設(shè)立條件或違法違規(guī)的企業(yè)，依法實(shí)行行業(yè)退出。

（三）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。依托“信用寧波”系統(tǒng)的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步完善我市聯(lián)合征信平臺(tái)，繼續(xù)整合工商、財(cái)稅、質(zhì)監(jiān)、勞動(dòng)、司法、人民銀行、檢察院、法院、公安、安監(jiān)、公共資源交易中心、海關(guān)等政府部門的信用信息。推動(dòng)各縣（市）區(qū)政府建立聯(lián)合征信系統(tǒng)，構(gòu)建較為完善的信用信息征集體系，形成相對(duì)完整的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)“信用寧波”系統(tǒng)的平臺(tái)，實(shí)施對(duì)企業(yè)、個(gè)人信用信息歸集平臺(tái)、共享查詢平臺(tái)以及守信失信發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體信用體系的長(zhǎng)期實(shí)時(shí)跟蹤管理，促進(jìn)全社會(huì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。對(duì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的企業(yè)和個(gè)人，依法撤銷企

業(yè)和負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格。

（四）擴(kuò)大政府服務(wù)外包。進(jìn)一步深化政府采購(gòu)制度改革，以推進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍。逐步增加教育培訓(xùn)、研究咨詢和法律事務(wù)等服務(wù)的政府采購(gòu)，采取有效措施積極穩(wěn)妥地推進(jìn)檢驗(yàn)服務(wù)外包。貫徹落實(shí)《寧波市政府服務(wù)外包暫行辦法》，將社會(huì)管理、公共服務(wù)、后勤服務(wù)等技術(shù)性勞務(wù)類事務(wù)納入政府采購(gòu)管理范圍，提升服務(wù)類采購(gòu)占全部政府采購(gòu)的比例，提高公共服務(wù)的效率和品質(zhì)，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。規(guī)范國(guó)有企業(yè)和國(guó)有投資項(xiàng)目的設(shè)備和服務(wù)整體外包采購(gòu)。

二、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展

（五）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持。對(duì)《寧波市“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出的國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、商務(wù)中介、科技信息、現(xiàn)代會(huì)展、文化創(chuàng)意等八大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和休閑旅游、社區(qū)服務(wù)等兩大生活性服務(wù)業(yè)，以及大宗商品交易、總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、服務(wù)外包等四大服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，在行業(yè)準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、資金支持等方面給予重點(diǎn)傾斜。

（六）落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持政策。市政府已經(jīng)明確的關(guān)于促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代金融、商貿(mào)發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)、會(huì)展、旅游、軟件服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包等政策，仍按原規(guī)定執(zhí)行；與本辦法重復(fù)的，按就高原則執(zhí)行實(shí)施。

扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。對(duì)現(xiàn)有市財(cái)政安排的現(xiàn)代貿(mào)易物流、現(xiàn)代物流示范企業(yè)、四方物流等專項(xiàng)資金進(jìn)行整合，合并設(shè)立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展扶持資金，每年市財(cái)政從服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排5500萬(wàn)元，主要用于智慧物流建設(shè)、物流公共數(shù)據(jù)中心建設(shè)、現(xiàn)代物流示范企業(yè)培育、現(xiàn)代物流人才培訓(xùn)等。

扶持商務(wù)中介業(yè)發(fā)展。設(shè)立商務(wù)中介業(yè)發(fā)展扶持資金，每年市財(cái)政從服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排1000萬(wàn)元，著力培育一批服務(wù)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從事會(huì)計(jì)咨詢、法律服務(wù)、航運(yùn)中介、檢測(cè)認(rèn)證、科技服務(wù)、高端培訓(xùn)等高端中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)我市中介機(jī)構(gòu)走向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。

扶持大宗商品交易發(fā)展。設(shè)立大宗商品交易發(fā)展扶持資金，每年市財(cái)政從服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排5000萬(wàn)元，主要用于寧波大宗商品交易平臺(tái)建設(shè)的貼息補(bǔ)助、人才引進(jìn)，引進(jìn)和集聚做市商、貿(mào)易商、平臺(tái)企業(yè)等的財(cái)政扶持政策。扶持電子商務(wù)發(fā)展。繼續(xù)執(zhí)行《寧波市電子商務(wù)試點(diǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，設(shè)立寧波市電子商務(wù)試點(diǎn)專項(xiàng)資金，每年市財(cái)政從服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排1000萬(wàn)元，主要用于試點(diǎn)企業(yè)電子商務(wù)項(xiàng)目研發(fā)投入資助和電子商務(wù)服務(wù)收入獎(jiǎng)勵(lì)等。

以上領(lǐng)域具體管理辦法由市服務(wù)業(yè)辦會(huì)同市財(cái)政局制定。

（七）扶持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貫徹落實(shí)《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)培育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)本土總部、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)跨境經(jīng)營(yíng)總部、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域

總部、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端總部。市、縣（市）區(qū)二級(jí)財(cái)政分別設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，以不低于市級(jí)、南三縣和其它縣（市）區(qū)（包括開(kāi)發(fā)區(qū)）上年地方財(cái)政收入的0.5%、0.2%和0.4%，鼓勵(lì)民間資本發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展總部企業(yè)和總部基地。各縣（市）區(qū)應(yīng)根據(jù)本地特點(diǎn)，研究出臺(tái)專門政策意見(jiàn)，形成市、縣共同推進(jìn)合力。

鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)新引進(jìn)的世界500強(qiáng)企業(yè)及其地區(qū)服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)和全國(guó)100強(qiáng)企業(yè)高端服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資金不低于5000萬(wàn)元（或總資產(chǎn)不低于1億元），年?duì)I業(yè)收入不低于3億元人民幣，按照注冊(cè)資本下限5000萬(wàn)元、1億元、2億元不同，分別給予200萬(wàn)元、400萬(wàn)元、600萬(wàn)元不等的一次性補(bǔ)助，對(duì)引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外著名服務(wù)企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購(gòu)中心、研發(fā)中心等大型服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)落戶市級(jí)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，其購(gòu)建的自用辦公用房、營(yíng)業(yè)用房，按每平方米1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助，上述政策所需補(bǔ)助資金由引進(jìn)機(jī)構(gòu)注冊(cè)地縣（市、區(qū)）財(cái)政與市財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。對(duì)新引進(jìn)的市外企業(yè)集團(tuán)總部，報(bào)經(jīng)地稅部

門批準(zhǔn)，可給予三年內(nèi)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的優(yōu)惠。

（八）加大服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目扶持力度。實(shí)施年度市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，建立市、縣（市）區(qū)二級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。對(duì)符合上述服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、且列入年度市級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)和年度市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃的項(xiàng)目，在土地指標(biāo)上給予重點(diǎn)支持。符合條件的，積極申報(bào)省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，并積極爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，爭(zhēng)取省級(jí)規(guī)劃用地預(yù)留指標(biāo)。對(duì)列入國(guó)家專項(xiàng)資金扶持的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和符合條件的公共服務(wù)平臺(tái)，由市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金給予一定支持。積極組織服務(wù)業(yè)項(xiàng)目融資推介會(huì)、銀企洽談會(huì)等活動(dòng)，搭建金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)業(yè)企業(yè)的交流溝通平臺(tái)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)銀企融資對(duì)接，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)服務(wù)業(yè)基地和服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目的支持。

三、積極培育壯大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體

（九）支持服務(wù)業(yè)企業(yè)改制重組。制定服務(wù)業(yè)企業(yè)上市培育計(jì)劃，將有上市潛力、處于成長(zhǎng)期的服務(wù)業(yè)企業(yè)納入上市培育對(duì)象，給予政策支持，鼓勵(lì)其進(jìn)行股份改制和引入戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)其快速發(fā)展，加快上市步伐。

服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)改制上市或買殼上市，并將上市公司總部遷入寧波的，給予一次性500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市當(dāng)年起3年內(nèi)，企業(yè)所得稅遞增10%以上部分，其留地方所得 的50%，由同級(jí)財(cái)政以項(xiàng)目補(bǔ)助的形式獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，用于扶持企業(yè)發(fā)展。

鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)兼并重組，對(duì)其在合并、分立、兼并等企業(yè)重組過(guò)程中，發(fā)生轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)，涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移行為，不征營(yíng)業(yè)稅。

（十）支持企業(yè)高端發(fā)展。服務(wù)業(yè)企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新產(chǎn)品發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)

上，按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

大力發(fā)展高新技術(shù)服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)企業(yè)如符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的，認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于服務(wù)業(yè)企業(yè)中未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年（24個(gè)月）以上，凡符合規(guī)定條件的，可以按照其對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%，在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

鼓勵(lì)和支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟研究開(kāi)發(fā)服務(wù)業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)，對(duì)提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，予以優(yōu)先立項(xiàng)。

（十一）支持企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)。工業(yè)企業(yè)分離后的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自分離當(dāng)年起三年內(nèi)，其實(shí)現(xiàn)的增加值、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額形成的地方財(cái)力部分，由同級(jí)財(cái)政部門給予企業(yè)50%的補(bǔ)助，為鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，對(duì)分離后的服務(wù)企業(yè)其自用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅、占地面積較大應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅，納稅確有困難的，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，在設(shè)立初期的三年內(nèi)給予減征。工業(yè)企業(yè)分離后新設(shè)立的研發(fā)、設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、創(chuàng)意、服務(wù)外包、軟件開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，符合高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、貨物運(yùn)輸自開(kāi)票納稅人條件的，及時(shí)組織認(rèn)定并落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)工業(yè)企業(yè)分離后的商貿(mào)企業(yè)向供貨方收取的場(chǎng)地費(fèi)、廣告促銷費(fèi)、上架費(fèi)、展示費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用，在確定收取額度和比例時(shí)，如不與商品銷售量、銷售額掛鉤的，應(yīng)從經(jīng)營(yíng)收入中剝離出來(lái)單獨(dú)核算繳納營(yíng)業(yè)稅。

（十二）鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自主品牌建設(shè)。支持品牌企業(yè)整合、帶動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)新認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品的服務(wù)業(yè)企業(yè)，由市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合規(guī)定的名牌出口企業(yè)，質(zhì)檢部門優(yōu)先予以出口免驗(yàn)，海關(guān)積極提供通關(guān)便利措施。鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)以商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，進(jìn)行行業(yè)兼并、重組。

充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引導(dǎo)資金的作用，鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，給予相應(yīng)的技術(shù)支撐；加快制訂相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)項(xiàng)目，支持服務(wù)企業(yè)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)。

四、推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展

（十三）支持申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。對(duì)被列入國(guó)家、省級(jí)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)的，由市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金給予國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)二倍以內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)。各省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)要編制規(guī)劃，做到準(zhǔn)確定位、合理布局、科學(xué)發(fā)展，并以規(guī)劃為指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排用地空間。

（十四）積極培育服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。按照《寧波市市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定辦法》，對(duì)被評(píng)為市級(jí)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的，獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元。大力培育服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，對(duì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地所產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)稅收入增長(zhǎng)在5%以上增量市統(tǒng)籌部分給予50%獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)符合我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金和國(guó)債專項(xiàng)資金支持。

允許市級(jí)以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)自建公租房性質(zhì)的公寓，用于解決引進(jìn)專業(yè)人才和具有一定技能的員工住房問(wèn)題。對(duì)市級(jí)以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)內(nèi)

新引進(jìn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)企業(yè)，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，1～3年內(nèi)給予房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的減免優(yōu)惠。

（十五）促進(jìn)工業(yè)園區(qū)功能置換。鼓勵(lì)中心城區(qū)外圍具備條件的工業(yè)園區(qū)改造為集聚設(shè)計(jì)研發(fā)、管理銷售、物流配送、咨詢策劃等功能的綜合工貿(mào)園區(qū)，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

五、加大服務(wù)業(yè)發(fā)展的要素保障

（十六）切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展用地保障。進(jìn)一步完善土地利用規(guī)劃和計(jì)劃管理，制定符合服務(wù)業(yè)行業(yè)實(shí)際的投資強(qiáng)度和用地標(biāo)準(zhǔn)，逐步增加服務(wù)業(yè)建設(shè)用地總量。

鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府將實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃和舊城改造中收購(gòu)儲(chǔ)備的存量土地，優(yōu)先用于發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、文化服務(wù)和商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對(duì)老城區(qū)暫未列入改造計(jì)劃的工業(yè)企業(yè)，允許企業(yè)自身對(duì)低效、閑置廠房進(jìn)行改造，在建設(shè)用地使用權(quán)人不變、土地登記用途不變、建筑物不變的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，每年按該地塊所在區(qū)域的商業(yè)用地基準(zhǔn)樓面地價(jià)與工業(yè)用地基準(zhǔn)地面地價(jià)的差額的2.5%左右，征收臨時(shí)改變土地用途的土地收益。

對(duì)研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、信息軟件、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行與工業(yè)項(xiàng)目用地同等價(jià)格優(yōu)惠的供地方式。

（十七）加大服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融支持。將服務(wù)業(yè)貸款比例納入金融機(jī)構(gòu)年度評(píng)價(jià)依據(jù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)逐步增加服務(wù)業(yè)貸款規(guī)模，加大對(duì)符合條件的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)的授信額度。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資基金、私募投資基金、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)以及信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極面向服務(wù)業(yè)中小企業(yè)開(kāi)展服務(wù)，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)建立中小企業(yè)專營(yíng)服務(wù)部門。通過(guò)建立服務(wù)業(yè)債權(quán)基金、創(chuàng)投基金，幫助創(chuàng)新性、示范性、帶動(dòng)性強(qiáng)的中小服務(wù)業(yè)企業(yè)解決融資難問(wèn)題。

鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展應(yīng)收賬款質(zhì)押、境外訂貨合同、倉(cāng)單質(zhì)押、現(xiàn)金擔(dān)保等無(wú)形資產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)抵押融資方式，擴(kuò)大貸款抵質(zhì)押品范圍，開(kāi)發(fā)符合服務(wù)業(yè)企

業(yè)需求的產(chǎn)品和服務(wù)。積極推廣供應(yīng)鏈融資、物流融資、網(wǎng)絡(luò)融資等金融產(chǎn)品，建立中小企業(yè)信貸審批和風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制，提升服務(wù)業(yè)中小企業(yè)的信貸審批和發(fā)放效率。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的納入全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取的擔(dān)保業(yè)務(wù)收入，可按照規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅。

對(duì)于發(fā)展前景好的服務(wù)業(yè)企業(yè)，支持其發(fā)行中長(zhǎng)期企業(yè)債券、短期融資融券、中小企業(yè)集合票據(jù)；對(duì)于規(guī)模較小但具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項(xiàng)目，支持其通過(guò)項(xiàng)目信托計(jì)劃、資產(chǎn)證券化等多種方式擴(kuò)大資金來(lái)源。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)申報(bào)設(shè)立財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。

（十八）加大服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅支持。根據(jù)《寧波市營(yíng)

業(yè)稅差額征稅管理辦法（試行）》，繼續(xù)細(xì)化營(yíng)業(yè)稅差額征稅具體政策規(guī)定，擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅差額征稅政策的惠及面，提高政策落實(shí)的針對(duì)性和可操作性。進(jìn)一步完善營(yíng)業(yè)稅差額征稅操作程序，簡(jiǎn)化辦稅手續(xù)。

用足用好所得稅優(yōu)惠政策。從事國(guó)家規(guī)定的符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，符合規(guī)定的科技企業(yè)孵化器的所得，對(duì)于國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè)所得，可按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠政策。經(jīng)認(rèn)定的新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，按規(guī)定享受增值稅和所得稅優(yōu)惠。對(duì)市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)，以上一年實(shí)交地方稅收為基數(shù)，每年上交的地方稅收增速超過(guò)10%部分，由當(dāng)?shù)卣枰元?jiǎng)勵(lì)；報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，2年內(nèi)對(duì)其新增加的房產(chǎn)和用地給予減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的優(yōu)惠。

（十九）積極引進(jìn)和培育各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高層次人才。對(duì)于服務(wù)業(yè)企業(yè)聘用的高層次歸國(guó)人員、全球高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，按照《關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)“3315計(jì)劃”的意見(jiàn)》（甬黨辦[2011]18號(hào)）、《關(guān)于加快引進(jìn)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的意見(jiàn)》中相應(yīng)政策進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)聘用的國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍人物，參照引進(jìn)高層次歸國(guó)人員、全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的相應(yīng)政策進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。鼓勵(lì)各類高級(jí)人才來(lái)甬創(chuàng)業(yè)和工作，各縣（市）區(qū)政府

按照《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見(jiàn)》（浙政發(fā)33號(hào)）規(guī)定對(duì)各類高級(jí)人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于報(bào)經(jīng)省政府認(rèn)可后發(fā)放的對(duì)優(yōu)秀博士后等高技術(shù)人才、特殊人才的獎(jiǎng)勵(lì)，免征個(gè)人所得稅。

對(duì)規(guī)模較大或創(chuàng)新能力較強(qiáng)，能引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的服務(wù)業(yè)企業(yè)副總經(jīng)理以上人員，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可不受學(xué)歷、資歷、任職資格等限制，破格直接申報(bào)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師資格；對(duì)經(jīng)資格認(rèn)定的留學(xué)回國(guó)人員，可根據(jù)其學(xué)歷、資歷，直接申請(qǐng)申報(bào)相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。完善和規(guī)范服務(wù)業(yè)職業(yè)資格制度，規(guī)范服務(wù)業(yè)職業(yè)資格準(zhǔn)入機(jī)制、注冊(cè)考核機(jī)制和退出機(jī)制。

服務(wù)業(yè)企業(yè)引進(jìn)高端人才而產(chǎn)生的有關(guān)住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可列入成本核算。

每年推出若干個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺急需的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目和專業(yè)能力水平認(rèn)證項(xiàng)目，對(duì)參加培訓(xùn)及考試的人員，經(jīng)認(rèn)定，可視情給予適當(dāng)政府補(bǔ)貼。

大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)可按規(guī)定申請(qǐng)為非營(yíng)利組織，享受相關(guān)政策。

（二十）切實(shí)落實(shí)服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與一般工業(yè)同價(jià)政策。扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)用水（桑拿、洗浴、洗車等高耗水行業(yè)除外）、用氣價(jià)格實(shí)現(xiàn)與一般工業(yè)同價(jià)。各有關(guān)部門要制定服務(wù)業(yè)用電與一般工業(yè)同價(jià)政策的執(zhí)行時(shí)間表，確保政策盡快全覆蓋。

六、充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用

（二十一）建立市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。2012年安排

2.2億元，以后年度根據(jù)發(fā)展服務(wù)業(yè)工作需要和財(cái)力增長(zhǎng)可能，逐年有所增長(zhǎng)。市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用范圍，主要包括現(xiàn)代物流、大宗商品交易、電子商務(wù)、商務(wù)中介、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)培育，產(chǎn)業(yè)基地、服務(wù)業(yè)工作先進(jìn)單位、重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)品牌等方面的獎(jiǎng)勵(lì)，以及國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)推進(jìn)、服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)、服務(wù)業(yè)重大活動(dòng)舉辦等。各縣（市）區(qū)也要建立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，并逐步擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化使用結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮引導(dǎo)資金的導(dǎo)向作用，切實(shí)提高使用效益。

（二十二）提高財(cái)政資金使用效率。各部門要按照財(cái)政部門要求對(duì)各專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行績(jī)效考核，根據(jù)績(jī)效考核情況，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出支持重點(diǎn)，大力扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

七、構(gòu)建合力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制

（二十三）抓好規(guī)劃實(shí)施工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《寧波市“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的工作部署，有關(guān)部門要制訂實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，并建立實(shí)施情況跟蹤評(píng)估制度。各縣（市）區(qū)、各部門要根據(jù)需要進(jìn)一步編制相應(yīng)的區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二十四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)

小組的作用，加強(qiáng)市級(jí)相關(guān)部門的交流和協(xié)作。建立服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)例會(huì)制度，定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題。各縣（市）區(qū)要依托綜合經(jīng)濟(jì)部門，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)工作力量，配備專職工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，更好的發(fā)揮綜合規(guī)劃、政策制訂、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查落實(shí)、考核考評(píng)的作用，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

（二十五）積極開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。積極開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)梅山保稅港區(qū)離岸金融試點(diǎn)、寧波保稅區(qū)創(chuàng)建國(guó)際貿(mào)易示范區(qū)、創(chuàng)新大宗商品交易稅收征管辦法、鼓勵(lì)民間資本投資發(fā)展服務(wù)業(yè)、鼓勵(lì)中心城區(qū)“退二進(jìn)三”政策創(chuàng)新等。鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)開(kāi)展符合本地特色的專項(xiàng)服務(wù)業(yè)改革

試點(diǎn)，對(duì)取得顯著成果，具有示范推廣效應(yīng)的，由市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（二十六）完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)方法研究，建立健全行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，努力做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，客觀真實(shí)反映我市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)形勢(shì)分析季度例會(huì)制度，完善市、縣服務(wù)業(yè)和重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。各縣（市）區(qū)也要建立相應(yīng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析制度，加強(qiáng)信息溝通工作和交流協(xié)作。

（二十七）強(qiáng)化服務(wù)業(yè)考核。鼓勵(lì)各地發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)縣（市）區(qū)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅收入增長(zhǎng)在5% 以上增量市統(tǒng)籌部分給予30%獎(jiǎng)勵(lì)，返還獎(jiǎng)勵(lì)主要用于扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)。修訂完善《寧波市服務(wù)業(yè)績(jī)效考核辦法（試行）》，科學(xué)調(diào)整對(duì)縣（市）區(qū)考核內(nèi)容，增加服務(wù)業(yè)政策落實(shí)情況考核內(nèi)容，增設(shè)市級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)主管部門定量發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告的分析指導(dǎo)作用。各縣（市）區(qū)也要建立完善考評(píng)體系。

（二十八）積極發(fā)揮服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)和專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織，成立初期給予必要的財(cái)政支持。逐步推進(jìn)部分政府職能向行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移的改革。

本文件自發(fā)布之日起30日后施行。二○一一年九月二十日

第二篇：寧國(guó)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)

寧國(guó)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)

寧政〔2011〕33號(hào)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)： 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。為進(jìn)一步加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成生態(tài)文明的現(xiàn)代化中小城市，根據(jù)國(guó)家、省和宣城市有關(guān)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展制定如下政策意見(jiàn)。

一、生態(tài)旅游業(yè)

1、對(duì)在我市新建的投資額5億元以上、注冊(cè)資金2億元以上、首期到賬資金1.4億元以上的旅游項(xiàng)目，其項(xiàng)目建設(shè)用地可“一事一議”，建設(shè)期間實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”。項(xiàng)目建設(shè)完成并經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，給予一次性補(bǔ)助300萬(wàn)元。自營(yíng)業(yè)起，其繳納的營(yíng)業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅地方所得部分，剔除征繳成本后，6年內(nèi)給予100%補(bǔ)助。青龍灣綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的整體政策可“一事一議”。

2、對(duì)在我市新建的五星級(jí)酒店，建設(shè)期限不超過(guò)2年、用地性質(zhì)為商業(yè)用地，規(guī)模要求50畝左右，建成后產(chǎn)權(quán)不分割，其項(xiàng)目用地依法實(shí)行招拍掛，具體土地政策“一事一議”，建設(shè)期間實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”。項(xiàng)目建設(shè)完成并經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，給予一次性補(bǔ)助300萬(wàn)元。自營(yíng)業(yè)起，其繳納的營(yíng)業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅地方所得部分，剔除征繳成本后，6年內(nèi)給予100%補(bǔ)助。

3、對(duì)在我市新建的四星級(jí)酒店，其項(xiàng)目建設(shè)用地按照基準(zhǔn)地價(jià)均價(jià)執(zhí)行，建設(shè)期間實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”。自營(yíng)業(yè)起，其繳納的營(yíng)業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅地方所得部分，剔除征繳成本后，前3年給予100%補(bǔ)助，后3年給予50%補(bǔ)助。

4、引進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際著名酒店管理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理五星級(jí)酒店的，給予一次性補(bǔ)助10萬(wàn)、30萬(wàn)元。

5、對(duì)新獲國(guó)家3A、4A、5A級(jí)的旅游景區(qū)，分別給予一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、100萬(wàn)元；對(duì)符合服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，總投資額5000萬(wàn)元以上且當(dāng)年投資額2000萬(wàn)元以上的旅游景區(qū)改造項(xiàng)目，經(jīng)審計(jì)確認(rèn)后，按當(dāng)年投資額的1%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助最高不超過(guò)50萬(wàn)元。對(duì)新評(píng)定為國(guó)家、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、5萬(wàn)元。

6、對(duì)新評(píng)定為省級(jí)四星級(jí)、五星級(jí)的旅行社，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、10萬(wàn)元；對(duì)獲得全省十強(qiáng)、全國(guó)百?gòu)?qiáng)的旅行社，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、30萬(wàn)元；對(duì)獲得全國(guó)旅游商品大賽金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、銅獎(jiǎng)的企業(yè)分別給予一次性補(bǔ)助5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、1萬(wàn)元。

7、對(duì)新評(píng)定為國(guó)家一級(jí)、國(guó)家特級(jí)的餐飲企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、10萬(wàn)元；對(duì)新評(píng)定為三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)的酒店，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、100萬(wàn)元；

對(duì)新評(píng)定為國(guó)家四葉級(jí)、五葉級(jí)綠色飯店的企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、50萬(wàn)元；對(duì)獲得中國(guó)飯店金星獎(jiǎng)的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

二、現(xiàn)代物流業(yè)

8、對(duì)在我市新建的投資額在3000萬(wàn)元（不含土地出讓金，下同）以上、且建筑面積在5000平方米以上的第三方物流項(xiàng)目，其項(xiàng)目用地比照工業(yè)用地政策執(zhí)行，實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”和“三免三減半”的財(cái)稅扶持。項(xiàng)目建設(shè)完成并經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，按其實(shí)際投資額的1%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

9、對(duì)被認(rèn)定為國(guó)家A、AA、AAA級(jí)信用資質(zhì)的物流企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元；對(duì)被評(píng)為國(guó)家3A、4A、5A級(jí)物流企業(yè)的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元；對(duì)被商務(wù)部認(rèn)定為現(xiàn)代物流示范園區(qū)、示范企業(yè)、示范技術(shù)稱號(hào)的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。

三、現(xiàn)代金融業(yè)

10、對(duì)外來(lái)金融機(jī)構(gòu)首次在我市設(shè)立支行級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)，或在寧銀行增設(shè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，其項(xiàng)目用地按照基準(zhǔn)地價(jià)均價(jià)執(zhí)行（也可“一事一議”），實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”。項(xiàng)目建設(shè)完成并經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，給予一次性補(bǔ)助30萬(wàn)元。3年內(nèi)高管年薪所得產(chǎn)生的個(gè)人所得稅地方所得部分，剔除征繳成本后給予50%補(bǔ)助。

11、外來(lái)金融機(jī)構(gòu)購(gòu)買自用辦公用房的，按所繳納的契稅給予90％補(bǔ)助；租賃自用辦公用房的，3年內(nèi)按房屋租金的20％給予補(bǔ)貼，租金補(bǔ)貼最高不超過(guò)企業(yè)當(dāng)年所繳納稅收地方所得部分。實(shí)行租房補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼資金在企業(yè)正常運(yùn)行1年后兌現(xiàn)，若實(shí)際租賃價(jià)格高于同期房屋租金市場(chǎng)平均價(jià)格的，按市場(chǎng)平均價(jià)格計(jì)算補(bǔ)貼。

12、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、基金公司等以金融為核心業(yè)務(wù)類的中介公司來(lái)寧新設(shè)機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)，所繳納的營(yíng)業(yè)稅剔除征繳成本后，3年內(nèi)給予50%補(bǔ)助，企業(yè)所得稅地方所得部分，剔除征繳成本后，前2年給予100%補(bǔ)助，后3年給予50%補(bǔ)助。已實(shí)行“一事一議”政策的不再享受。

四、商務(wù)信息服務(wù)業(yè)

13、新設(shè)立的注冊(cè)資金100萬(wàn)元以上、從業(yè)人數(shù)10人以上的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、咨詢公司和評(píng)估認(rèn)證、科研開(kāi)發(fā)、科技成果交易、人才中介等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予“三免三減半”的財(cái)稅扶持。其購(gòu)買自用辦公用房的，按所繳納的契稅給予90%補(bǔ)助；租賃自用辦公用房的，3年內(nèi)按房屋租金的20%給予補(bǔ)貼，租金補(bǔ)貼最高不超過(guò)企業(yè)當(dāng)年所繳納稅收地方所得部分。

14、鼓勵(lì)以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。

15、對(duì)在我市注冊(cè)納稅的從事電子商務(wù)交易的企業(yè)，建設(shè)集網(wǎng)上交易、銷售發(fā)布、資金兌付于一體的電子商務(wù)交易平臺(tái)，其軟件投入達(dá)到200萬(wàn)元以上的，按其當(dāng)年實(shí)際投資額的1%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助最高不超過(guò)20萬(wàn)元。其項(xiàng)目用地按照基準(zhǔn)地價(jià)均價(jià)執(zhí)行，實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”和“三免三減半”的財(cái)稅扶持。3年內(nèi)高

管年薪所得產(chǎn)生的個(gè)人所得稅地方所得部分，剔除征繳成本后給予全額補(bǔ)助。

16、對(duì)從事互聯(lián)網(wǎng)或電子商務(wù)服務(wù)且連續(xù)三年以上通過(guò)工信部互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)ICP認(rèn)證或電信增值服務(wù)認(rèn)證的，給予一次性補(bǔ)助2萬(wàn)元。對(duì)新落戶我市并經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)每家一次性補(bǔ)助5萬(wàn)元；當(dāng)年取得軟件企業(yè)認(rèn)證的，一次性補(bǔ)助5萬(wàn)元；取得軟件產(chǎn)品認(rèn)定的，每項(xiàng)產(chǎn)品補(bǔ)助1萬(wàn)元。

五、商貿(mào)流通業(yè)

17、對(duì)在我市新建的大型零售商場(chǎng)（超市）、城市商業(yè)綜合體，自主經(jīng)營(yíng)面積在1萬(wàn)—2萬(wàn)平方米的，項(xiàng)目建設(shè)完成并經(jīng)審核確認(rèn)后，給予一次性補(bǔ)助30萬(wàn)元；自主經(jīng)營(yíng)面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的，給予一次性補(bǔ)助50萬(wàn)元。引進(jìn)世界500強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)的項(xiàng)目，增加補(bǔ)助30萬(wàn)元。其項(xiàng)目用地依法實(shí)行招拍掛，實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”和“三免三減半”的財(cái)稅扶持。

18、對(duì)在我市新建大型專業(yè)（交易）市場(chǎng)，自主經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到2萬(wàn)平方米的，其項(xiàng)目用地依法實(shí)行招拍掛，實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”和“三免三減半”的財(cái)稅扶持。項(xiàng)目建設(shè)完成并經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，給予一次性補(bǔ)助80萬(wàn)元。對(duì)經(jīng)營(yíng)面積超過(guò)10萬(wàn)平方米的特大型專業(yè)市場(chǎng)，具體扶持政策可一事一議。

19、對(duì)在我市城區(qū)新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，自主經(jīng)營(yíng)面積分別達(dá)到3000平方米、2萬(wàn)平方米，投資額2000萬(wàn)元、1億元以上的，其項(xiàng)目用地依法實(shí)行招拍掛，實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”和“三免三減半”的財(cái)稅扶持。項(xiàng)目建設(shè)完成并經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，給予一次性補(bǔ)助30萬(wàn)—50萬(wàn)元。對(duì)經(jīng)營(yíng)面積超過(guò)10萬(wàn)平方米的特大型農(nóng)貿(mào)（含批發(fā)）市場(chǎng)，具體扶持政策可一事一議。

六、公共服務(wù)業(yè) 20、對(duì)投資建設(shè)民辦本（專）科高校（以下簡(jiǎn)稱高校），年招生人數(shù)達(dá)2000人以上的，其項(xiàng)目用地“一事一議”，實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”并免收高校教學(xué)、科研、后勤服務(wù)等設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目行政規(guī)費(fèi)。市政府為高校建設(shè)提供配套市政公用設(shè)施至高校用地紅線邊緣。

21、對(duì)投資建設(shè)10個(gè)班級(jí)以上的幼兒園，其項(xiàng)目用地可實(shí)行招拍掛，特色幼兒園用地可按基準(zhǔn)地價(jià)均價(jià)執(zhí)行，實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”。市政府為幼兒園建設(shè)提供配套市政公用設(shè)施至幼兒園用地紅線邊緣。

22、對(duì)投資建設(shè)符合衛(wèi)生準(zhǔn)入條件和衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃的二級(jí)甲等綜合性醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)，或200張以上床位重點(diǎn)?？泼駹I(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)，其項(xiàng)目用地原則上實(shí)行招拍掛，特色?？漆t(yī)院用地可按基準(zhǔn)地價(jià)均價(jià)執(zhí)行，實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”和“三免三減半”的財(cái)稅扶持。

23、對(duì)在我市新建或改擴(kuò)建的民辦非營(yíng)利性社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，經(jīng)民政部門認(rèn)定，運(yùn)營(yíng)正常，項(xiàng)目建設(shè)完成并經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，床位達(dá)到50張的，每張床位給予一次性補(bǔ)助1500元；床位在100張以上的，超出部分每張給予一次性補(bǔ)助1000元。其項(xiàng)目用地可按劃撥方式供地，實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”。對(duì)投資建設(shè)營(yíng)利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其項(xiàng)目用地可實(shí)行招拍掛，可按照基準(zhǔn)地價(jià)均價(jià)執(zhí)行，實(shí)

行“零規(guī)費(fèi)”。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)可按規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅，非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免征企業(yè)所得稅。對(duì)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)所辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得執(zhí)業(yè)許可證，并符合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格條件的，按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。

24、對(duì)在我市新建年屠宰量在10萬(wàn)頭以上及冷鏈配送系統(tǒng)，總投資額在2000萬(wàn)元以上的畜禽產(chǎn)品屠宰配送項(xiàng)目，按當(dāng)年投資額的1%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助最高不超過(guò)50萬(wàn)元。其項(xiàng)目用地按照基準(zhǔn)地價(jià)均價(jià)執(zhí)行，實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”和“三免三減半”的財(cái)稅扶持。

七、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

25、對(duì)投資額1000萬(wàn)元以上（不含土地款）的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或以原文化企業(yè)新擴(kuò)建的項(xiàng)目，項(xiàng)目用地按照基準(zhǔn)地價(jià)均價(jià)執(zhí)行，實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”和“三免三減半”的財(cái)稅扶持。并按當(dāng)年實(shí)際投資額的1%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)50萬(wàn)元。重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可一事一議。被評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地的分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元。

26、凡在我市工商注冊(cè)和稅務(wù)登記，從事創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字動(dòng)漫及影視傳媒、藝術(shù)品生產(chǎn)、出版發(fā)行、演藝演出、體育經(jīng)營(yíng)等企業(yè)，從營(yíng)業(yè)起，實(shí)行“三免三減半”的財(cái)稅扶持。

八、總部經(jīng)濟(jì)

27、總部經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策按《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政扶持政策》（寧政?2010?31號(hào)）執(zhí)行。

九、附則

28、所有新建項(xiàng)目必須符合《寧國(guó)市建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，并經(jīng)項(xiàng)目委員會(huì)預(yù)審?fù)狻?/p>

29、本意見(jiàn)中的實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”和“三免三減半”的財(cái)稅扶持，分別是指建設(shè)期間，凡收費(fèi)權(quán)限在市本級(jí)的建設(shè)性行政事業(yè)收費(fèi)（除人防易地建設(shè)費(fèi)之外）一律免收；自營(yíng)業(yè)起，其繳納的營(yíng)業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅地方所得部分，剔除征繳成本后，前3年給予100%補(bǔ)助，后3年給予50%補(bǔ)助。30、本意見(jiàn)實(shí)行最高限額的原則，同一事項(xiàng)涉及多項(xiàng)補(bǔ)助扶持政策的，按最高一項(xiàng)執(zhí)行。

31、本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施。本意見(jiàn)實(shí)施后，我市以前出臺(tái)的相關(guān)政策意見(jiàn)與本意見(jiàn)不一致的部分，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。

32、符合本文件規(guī)定的優(yōu)惠政策兌現(xiàn)項(xiàng)目，必須簽訂10年以上經(jīng)營(yíng)期限的責(zé)任書，于次年3月底之前將相關(guān)材料報(bào)市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，由市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室牽頭會(huì)同相關(guān)部門審核，報(bào)市政府研究同意后兌現(xiàn)。

33、本意見(jiàn)由市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：義烏市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策意見(jiàn)

義烏市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策意見(jiàn)根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》［國(guó)發(fā)(2007)7

號(hào)］和省委、省政府《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》［浙委(2005)18號(hào)］文件精神，今后一個(gè)時(shí)期，我市要加快現(xiàn)代商貿(mào)、物流、購(gòu)物旅游、信息科技服務(wù)、文化體育、房地業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建起立足本地、服務(wù)全國(guó)、融入世界的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)義烏經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)我市工作實(shí)際，現(xiàn)著重就加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義、工作思路和工作目標(biāo)

1、充分認(rèn)識(shí)加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義。商貿(mào)服務(wù)業(yè)是義烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭。加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展有利于鞏固提升市場(chǎng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展；有利于緩解資源要素和生態(tài)環(huán)境制約，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力；有利于提升城市品位，擴(kuò)大城市影響力；有利于促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，改善人民生活，提高生活質(zhì)量，加快構(gòu)建和諧社會(huì)。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段和經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展，為加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了新的動(dòng)力和空間，要緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以更加積極和開(kāi)放的姿態(tài)，采取切實(shí)有效措施，建設(shè)大市場(chǎng)，發(fā)展大商貿(mào)，搞活大流通，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，加快推進(jìn)國(guó)際性商貿(mào)城市建設(shè)。

2、加強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高商貿(mào)流通的效率和加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為主線，以功能調(diào)整和業(yè)態(tài)創(chuàng)新為突破口，合理布局市場(chǎng)功能分區(qū)，完善城市商業(yè)功能，服務(wù)國(guó)際商貿(mào)發(fā)展，滿足人群消費(fèi)需求，努力建立起功能定位準(zhǔn)確、空間布局合理、業(yè)態(tài)設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)體系完善、信息化程度較高的現(xiàn)代化國(guó)際都市型商貿(mào)服務(wù)體系。

3、加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。到2010年，商貿(mào)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)330億元，年均遞增15%以上，初步形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、特色明顯的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系，商貿(mào)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、檔次水平、經(jīng)濟(jì)效益和輻射功能明顯提高，發(fā)展水平繼續(xù)處于全省領(lǐng)先水平。

到2020年，基本實(shí)現(xiàn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到58%以上，接近世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平，形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放相適應(yīng)，開(kāi)放、高效、便捷、暢通的現(xiàn)代化商貿(mào)新格局，建成大市場(chǎng)、大商貿(mào)、大流通的國(guó)際性商貿(mào)城市。

二、加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施

(一)強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)作用，規(guī)范有序地推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。

1、科學(xué)規(guī)劃商貿(mào)服務(wù)業(yè)布局。按照我市城市總體規(guī)劃和《市場(chǎng)發(fā)展十一五規(guī)劃》，開(kāi)展義烏市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略和趨勢(shì)課題研究，制定專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，正確處理好規(guī)模擴(kuò)張、檔次提升、功能創(chuàng)新關(guān)系，引導(dǎo)市場(chǎng)可持續(xù)繁榮發(fā)展。根據(jù)《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃(2007-2020)》確定的發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化各商圈及具體商業(yè)區(qū)塊的詳細(xì)業(yè)態(tài)規(guī)劃，制定導(dǎo)向目錄和商貿(mào)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快培育有明顯特色的商貿(mào)流通服務(wù)集聚區(qū)或特色街。根據(jù)規(guī)劃要求和建設(shè)重點(diǎn)，優(yōu)化項(xiàng)目布局，提出商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的階段性目標(biāo)，定期發(fā)布指南，引導(dǎo)社會(huì)投資。

2、保障商貿(mào)服務(wù)業(yè)用地的儲(chǔ)備和供應(yīng)。凡符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排土地利用計(jì)劃，優(yōu)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)(征)用報(bào)批手續(xù)。統(tǒng)籌盤活土地資源，對(duì)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)予以用地政策傾斜，加快推進(jìn)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先列入省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)安排建設(shè)用地指標(biāo)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠供地。對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響重大的商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”或“一企一策”政策。積極探索通過(guò)國(guó)資公司投資等途徑建設(shè)商業(yè)用房等新模式，對(duì)特定的商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)定向招商，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。

(二)培育具有現(xiàn)代業(yè)態(tài)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)，努力提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

1、評(píng)選商貿(mào)流通明星企業(yè)。每年開(kāi)展“商貿(mào)流通明星企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)商場(chǎng)超市、餐飲住宿、休閑服務(wù)、展覽服務(wù)、中介咨詢、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入排名同行業(yè)前三名，納稅額超100萬(wàn)元(含)且比上增長(zhǎng)10%以上的盈利企業(yè)，認(rèn)定為“商貿(mào)服務(wù)明星企業(yè)”，由市政府通報(bào)表彰，并分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

2、鼓勵(lì)成長(zhǎng)型商貿(mào)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。商品流通企業(yè)營(yíng)業(yè)收入在5000萬(wàn)元-20000萬(wàn)元(含)、20000萬(wàn)元以上且環(huán)比增幅在10%以上的，每家分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、10萬(wàn)元；純餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)額在1000-2000萬(wàn)元(含)、2000萬(wàn)元以上，且環(huán)比增幅在10%以上的，每家分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、10萬(wàn)元；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5000萬(wàn)元(含)以上且環(huán)比增幅達(dá)到10%以上的其他商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，每家獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

3、引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)上規(guī)模。凡符合商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃要求，實(shí)際投資額(不含土地成本)達(dá)到5000萬(wàn)元、10000萬(wàn)元、20000萬(wàn)元(含)以上的新建項(xiàng)目或?qū)嶋H投資額達(dá)到3000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元(含)以上的改造提升項(xiàng)目，開(kāi)業(yè)后分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元。

4、大力引進(jìn)大型商貿(mào)流通企業(yè)。國(guó)內(nèi)外知名購(gòu)物中心等商貿(mào)流通企業(yè)入戶義烏，營(yíng)業(yè)面積在10000-20000平方米(含)、20000平方米以上的，開(kāi)業(yè)后分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目投資者50萬(wàn)元、100萬(wàn)元。市外引進(jìn)或遷入的大型商貿(mào)企業(yè)總部，注冊(cè)資本在1000萬(wàn)元(含)以上，且營(yíng)業(yè)收入在10000萬(wàn)元(含)以上，按銷售額的0.2%給予獎(jiǎng)勵(lì)三年，每年最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

5、鼓勵(lì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行公司化交易。對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為公司化組織形態(tài)的，按其年?duì)I業(yè)收入給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，首次達(dá)到1000萬(wàn)元以上(含)、2000萬(wàn)以下的獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，首次達(dá)到2000萬(wàn)元以上(含)、5000萬(wàn)以下獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，首次達(dá)到5000萬(wàn)以上(含)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

(三)不斷發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，著力形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

1、提升發(fā)展會(huì)展業(yè)。對(duì)舉辦專業(yè)貿(mào)易展覽項(xiàng)目的展覽單位實(shí)施補(bǔ)助：展位規(guī)模達(dá)到200個(gè)以上(含)、500個(gè)以下國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位的專業(yè)展覽項(xiàng)目，每個(gè)展位補(bǔ)助200元(在我市首次舉辦展覽或首次舉辦新的專業(yè)展覽的單位，展位規(guī)模要求可以放寬到100個(gè))；展位規(guī)模達(dá)到500個(gè)以上(含)、800個(gè)以下國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位的專業(yè)展覽項(xiàng)目，每個(gè)展位補(bǔ)助300元；展位規(guī)模達(dá)到800個(gè)以上(含)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位的專業(yè)展覽項(xiàng)目，每個(gè)展位補(bǔ)助400元。以上展覽項(xiàng)目若由國(guó)際性著名展覽機(jī)構(gòu)、國(guó)家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

鼓勵(lì)引進(jìn)知名品牌和國(guó)外知名企業(yè)參展。展會(huì)承辦單位每引進(jìn)一家全球500強(qiáng)、國(guó)家馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品、國(guó)家免檢商品、全國(guó)著名商號(hào)企業(yè)參展的，獎(jiǎng)勵(lì)1000元；每引進(jìn)一家省著名商標(biāo)、省名牌商品、省知名商號(hào)企業(yè)參展的，獎(jiǎng)勵(lì)300元。上述產(chǎn)品的參展商參加義博會(huì)、文博會(huì)的，可在展會(huì)安排上給予優(yōu)先權(quán)，展位費(fèi)用給予優(yōu)惠。國(guó)際、國(guó)家級(jí)認(rèn)定的品牌產(chǎn)品參展展位費(fèi)優(yōu)惠50%，省級(jí)認(rèn)定的品牌產(chǎn)品參展展位費(fèi)優(yōu)惠20%。

單個(gè)專業(yè)展覽項(xiàng)目享受扶持金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元，同一展會(huì)補(bǔ)助不超過(guò)三屆。

2、培育壯大金融保險(xiǎn)業(yè)。鼓勵(lì)新設(shè)金融機(jī)構(gòu)。新設(shè)外資銀行分支機(jī)構(gòu)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。新設(shè)國(guó)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)屬于支行(一級(jí)支行)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；屬于異地支行的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；屬于分行的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)80萬(wàn)元。對(duì)原在義烏市內(nèi)設(shè)立支行(一級(jí)支行和異地支行)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)升格為分行的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

對(duì)新設(shè)分行或升格為分行且資產(chǎn)總量達(dá)80億元以上的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，可在義烏市中央商務(wù)區(qū)安排一定面積的營(yíng)業(yè)用房。

鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)。在農(nóng)村新設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，并辦理存貸款業(yè)務(wù)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

鼓勵(lì)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。在市內(nèi)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

鼓勵(lì)新設(shè)證券營(yíng)業(yè)部和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。新設(shè)獨(dú)立核算的證券營(yíng)業(yè)部，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；新設(shè)獨(dú)立核算的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，年保費(fèi)收入達(dá)到2000萬(wàn)元以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

3、完善中介服務(wù)業(yè)。新辦或新引進(jìn)的中介服務(wù)業(yè)(包括法律咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、工程咨詢、認(rèn)證認(rèn)可、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、信用評(píng)估等)的企業(yè)，且年?duì)I業(yè)收入在1000萬(wàn)元以上的，自注冊(cè)之日起三年內(nèi)，每年按其實(shí)際辦公面積100元/平方米補(bǔ)助(每家每年以10萬(wàn)元為限)。

(四)不斷繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)，積極構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

1、加快發(fā)展中心城區(qū)社區(qū)商業(yè)。鼓勵(lì)連鎖企業(yè)在中心城區(qū)各社區(qū)新開(kāi)(加盟)直營(yíng)連鎖店。凡新開(kāi)3家及以上的直營(yíng)連鎖購(gòu)物、餐飲、維修、美容美發(fā)、醫(yī)療保健、藥店、洗染、家政服務(wù)和再生資源回收等行業(yè)的連鎖企業(yè)，經(jīng)營(yíng)面積在70平方米以上的，且實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一品牌，經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)合格，給予每家連鎖直營(yíng)店5000元的補(bǔ)助。

大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)和省級(jí)商貿(mào)服務(wù)業(yè)示范社區(qū)和社區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)示范企業(yè)的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。對(duì)現(xiàn)有或新辦的家政服務(wù)公司，就業(yè)人員在20人以上，且年?duì)I業(yè)收入在100萬(wàn)元以上，符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)不良經(jīng)營(yíng)記錄的，補(bǔ)助三年，每年補(bǔ)助5萬(wàn)元。物業(yè)管理公司管理規(guī)范、住戶滿意度較高，且獲得國(guó)家、省級(jí)先進(jìn)物業(yè)管理住宅小區(qū)的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元。

2、加快構(gòu)建農(nóng)村商品流通體系。深入實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村放心店”工程。凡連鎖店總部注冊(cè)在義烏的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在農(nóng)村集鎮(zhèn)每新設(shè)一個(gè)符合要求的連鎖超市門店，給予5萬(wàn)元的補(bǔ)助。扶持發(fā)展農(nóng)村連鎖便利店。凡連鎖店總部注冊(cè)在義烏的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在農(nóng)村每新設(shè)一個(gè)營(yíng)業(yè)面積在150平方米以上、商品種類在2000種以上的直營(yíng)門店，一次性給予3萬(wàn)元的補(bǔ)助(只補(bǔ)在該村首家開(kāi)設(shè)的門店)。對(duì)加盟連鎖龍頭企業(yè)，且50%以上的商品實(shí)行統(tǒng)一配送的村級(jí)店和放心店，一次性給予5000元的補(bǔ)助。

支持配送中心發(fā)展。對(duì)銷售額6000萬(wàn)元以上，納稅額200萬(wàn)元以上，總部注冊(cè)在義烏的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)建設(shè)配送中心，可安排10000平方米以內(nèi)的倉(cāng)儲(chǔ)用地指標(biāo)，地價(jià)按照工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行出讓。對(duì)專門為連鎖店(便利店)進(jìn)行配送的配送中心，實(shí)際投資額(不含土地成本)在1000-1500萬(wàn)元(含)的按1%標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；1500萬(wàn)元以上部分按1.5%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，此項(xiàng)補(bǔ)助最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

(五)積極引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)管理規(guī)范化，著力提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展層次。

1、鼓勵(lì)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行股份制改造和上市融資。相關(guān)培育及補(bǔ)助政策參照市委〔2007〕63號(hào)文件執(zhí)行。

2、積極實(shí)施品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)牌、通過(guò)ISO體系認(rèn)證和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的，參照市委[2007]64號(hào)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

本地商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)或產(chǎn)品首次被授予“中華老字號(hào)”稱號(hào)的，獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；首次被授予省級(jí)“守合同、重信用”稱號(hào)的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；首次被評(píng)為省級(jí)消費(fèi)者信得過(guò)單位的，獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。

3、積極推進(jìn)市場(chǎng)名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。大力引進(jìn)市外名牌產(chǎn)品直銷商和總代理、總經(jīng)銷商：經(jīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局咨詢機(jī)構(gòu)備案、咨詢認(rèn)可的享有國(guó)際影響力的國(guó)際著名品牌；國(guó)家工商行政管理總局認(rèn)定的國(guó)家馳名商標(biāo)，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局認(rèn)定的中國(guó)名牌產(chǎn)品；省級(jí)工商局命名的省著名商標(biāo)，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)定的省名牌產(chǎn)品。

強(qiáng)化政府對(duì)優(yōu)化市場(chǎng)資源的調(diào)控。在市場(chǎng)招商、商位安排中，給予名牌產(chǎn)品直銷商和總代理、總經(jīng)銷商優(yōu)先權(quán)。包括報(bào)名進(jìn)場(chǎng)的優(yōu)先權(quán)、商位定位的優(yōu)先權(quán)、商位續(xù)租的優(yōu)先權(quán)、倉(cāng)儲(chǔ)租賃的優(yōu)先權(quán)、商務(wù)服務(wù)的優(yōu)先權(quán)。在租金收取上，給予優(yōu)惠權(quán)。具體政策由市場(chǎng)主辦單位根據(jù)實(shí)際情況另行制定。

強(qiáng)化政府對(duì)市場(chǎng)引進(jìn)名牌的獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)際、國(guó)家認(rèn)定的名牌商品直銷商和總代理、總經(jīng)銷商，經(jīng)審核確認(rèn)并掛牌經(jīng)營(yíng)的，且經(jīng)營(yíng)該品牌

商品滿二年的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元人民幣。省級(jí)認(rèn)定的名牌商品直銷商，經(jīng)審核確認(rèn)并掛牌經(jīng)營(yíng)的，且經(jīng)營(yíng)該品牌商品滿二年的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元人民幣。引進(jìn)境外地區(qū)商品專業(yè)館，經(jīng)營(yíng)商品品種在10類以上的，且經(jīng)營(yíng)滿二年的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

4、支持組建和發(fā)展行業(yè)組織。依法新組建的商貿(mào)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，會(huì)員單位在100個(gè)以上的，并正常運(yùn)行一年以上的，一次性補(bǔ)助5萬(wàn)元。

三、不斷優(yōu)化商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作組織體系，及時(shí)研究解決商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂和實(shí)施行業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展；各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展；各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，明確班子分工；要探索建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，定期走訪了解情況，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。

2、規(guī)范行業(yè)管理。各相關(guān)部門要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，消除服務(wù)業(yè)與工業(yè)之間、不同所有制服務(wù)業(yè)之間在工商登記、土地使用、供水供電、稅費(fèi)征收、資金融通、設(shè)備進(jìn)口、人員出境等方面的政策差別。對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)用水、用電逐步實(shí)行與工業(yè)用水、用電價(jià)格并軌。價(jià)格行政部門要及時(shí)清理政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)的服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)于已經(jīng)形成競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)價(jià)格，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)。各單位要規(guī)范對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)的收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，凡是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定上、下限幅度的，按下限額度收取。稅務(wù)部門要按照稅收管理權(quán)限提供稅收政策支持。

3、強(qiáng)化資金支持。市財(cái)政設(shè)立商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要從資金上積極支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的市級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，在符合信貸原則的情況下，優(yōu)先安排信貸資金，優(yōu)惠貸款利率。各相關(guān)部門要加強(qiáng)與商業(yè)銀行溝通，積極推薦服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)其在控制信貸風(fēng)險(xiǎn)的前提下，優(yōu)先向市級(jí)重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的企業(yè)發(fā)放貸款。

4、營(yíng)造發(fā)展氛圍。充分利用新聞媒體及其他宣傳輿論陣地的導(dǎo)向作用，廣泛進(jìn)行宣傳，強(qiáng)化新聞發(fā)布。大力宣傳服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位，以及與一、二產(chǎn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的重大意義。創(chuàng)新輿論載體，通過(guò)不斷宣傳服務(wù)業(yè)的發(fā)展成果和涌現(xiàn)出來(lái)的典型事件，大力宣傳從事服務(wù)領(lǐng)域的突出單位和優(yōu)秀代表，提高企業(yè)和群眾對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，形成發(fā)展合力，動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)心和支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展，營(yíng)造商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

四、其他

1、享受本政策的對(duì)象為稅務(wù)登記注冊(cè)在義烏且財(cái)務(wù)制度規(guī)范、依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)。

2、同一企業(yè)扶持(獎(jiǎng)勵(lì))資金總額不超過(guò)企業(yè)當(dāng)年實(shí)繳稅收地方留成部分。

3、當(dāng)年?duì)I業(yè)收入以國(guó)、地稅納稅申報(bào)數(shù)為準(zhǔn)。

4、當(dāng)若發(fā)生侵權(quán)、仿冒、欺詐、商業(yè)賄賂以及重大安全生產(chǎn)、食品安全責(zé)任事故的企業(yè)，一律取消享受優(yōu)惠政策的資格。

5、本政策由市場(chǎng)貿(mào)易局牽頭，會(huì)同財(cái)政、工商、審計(jì)、國(guó)稅、地稅、銀監(jiān)等部門，制訂有關(guān)評(píng)選、扶持、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等具體實(shí)施辦法。

6、本政策意見(jiàn)自2008年1月1日起試行。此前出臺(tái)的市委、市政府文件中與此相關(guān)的政策意見(jiàn)及相關(guān)條款，與本政策意見(jiàn)不一致的，以本政策意見(jiàn)為準(zhǔn)。

第四篇：河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展若干政策意見(jiàn)

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河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展若干政策的意見(jiàn)

發(fā)布部門: 河北省人民政府

發(fā)布文號(hào): 冀政[2002]1號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：

1990年《河北省人民政府關(guān)于動(dòng)員全社會(huì)力量加快發(fā)展林業(yè)的決定》發(fā)布以來(lái)，我省造林綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)事業(yè)發(fā)展較快。截止2000年底，全省有林地面積達(dá)到5483萬(wàn)畝，林木蓄積7931萬(wàn)立方米，森林覆蓋率19.48%。林業(yè)的發(fā)展對(duì)防止和減少水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，降低洪澇災(zāi)害損失，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收起到了積極的作用。但是，我省林業(yè)建設(shè)還存在資源總量少、結(jié)構(gòu)不合理、科技含量低、綠化任務(wù)艱巨、資金投入不足、產(chǎn)業(yè)化程度低等問(wèn)題，不能適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求。為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全省人民造林綠化和保護(hù)森林資源的積極性，動(dòng)員全社會(huì)力量加快林業(yè)發(fā)展，特提出如下意見(jiàn)。

一、調(diào)整造林綠化目標(biāo)

1、以現(xiàn)代林業(yè)思想為指導(dǎo)，以建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以保護(hù)和發(fā)展森林資源、改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，以國(guó)家林業(yè)法律法規(guī)和林業(yè)政策為保障，以改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，分類經(jīng)營(yíng)、分區(qū)突破，進(jìn)一步加快造林綠化進(jìn)程，最大限度地滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。

2、全省分階段造林綠化目標(biāo)調(diào)整為：2005年有林地面積達(dá)到6500萬(wàn)畝，林木蓄積達(dá)到1億立方米，森林覆蓋率達(dá)到23%，“十五”期間每年新增有林地面積不低于200萬(wàn)畝;2015年有林地 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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面積達(dá)到7900萬(wàn)畝，林木蓄積達(dá)到1.5億立方米，森林覆蓋率達(dá)到28%;到2030年有林地面積達(dá)到8500萬(wàn)畝以上，森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在30%以上。分區(qū)域森林覆蓋率目標(biāo)調(diào)整為：山區(qū)、丘陵和承德壩上、張家口壩上、平原分別不低于50%、30%、20%、12%。城鎮(zhèn)建成區(qū)的綠化覆蓋率達(dá)到35%以上。

二、分類經(jīng)營(yíng)、分區(qū)突破

3、按照森林的用途和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的的不同，對(duì)森林實(shí)施分類經(jīng)營(yíng)，分類管理。以生產(chǎn)木材、果品、薪柴為主要目的的用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林，由經(jīng)營(yíng)者根據(jù)市場(chǎng)需求自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，國(guó)家在資金、信貸、技術(shù)、信息、政策上給予必要的支持。以國(guó)土保安、改善環(huán)境、保護(hù)生物多樣性為主要目的的防護(hù)林和特種用途林，其營(yíng)造費(fèi)用列入基本建設(shè)項(xiàng)目管理和財(cái)政預(yù)算，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。國(guó)防林、名勝古跡和革命紀(jì)念地林、自然保護(hù)區(qū)林、壩上防風(fēng)固沙林、山區(qū)水源涵養(yǎng)林和水土保持防護(hù)林、沿海防護(hù)林、城鎮(zhèn)周圍防護(hù)林主干林帶是我省重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林。

4、根據(jù)自然資源和生態(tài)環(huán)境狀況的不同，將全省分為壩上風(fēng)沙治理區(qū)、冀西北及燕山山地水源保護(hù)區(qū)、太行山水土流失綜合治理區(qū)和平原高效林業(yè)建設(shè)區(qū)四個(gè)類型區(qū)域。針對(duì)各區(qū)特點(diǎn)，確定治理方向、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)、治理模式和實(shí)現(xiàn)途徑，分別進(jìn)行綜合治理?？h級(jí)以上林業(yè)主管部門要按照調(diào)整后的造林綠化目標(biāo)和分類經(jīng)營(yíng)、分區(qū)突破原則，完善和修訂各自的植樹(shù)造林規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并組織實(shí)施。鐵路、公路、城建、水利、礦山、農(nóng)墾等部門編制的植樹(shù)造林規(guī)劃和計(jì)劃，納入所在地縣級(jí)以上人民政府植樹(shù)造林規(guī)劃和計(jì)劃管理。

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三、穩(wěn)定和完善林業(yè)政策，活化造林、營(yíng)林機(jī)制

5、在林業(yè)“三定”中劃定的自留山原則上不再變動(dòng);責(zé)任山已經(jīng)完成綠化或正在按合同規(guī)定完成綠化的，也不再變動(dòng);承包合同到期后，承包者愿意繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)續(xù)簽合同，延長(zhǎng)承包期;對(duì)已承包到期的經(jīng)濟(jì)林，要嚴(yán)格落實(shí)土地延包30年不變的政策;對(duì)沒(méi)有按合同規(guī)定完成造林綠化任務(wù)的，或承包合同到期原經(jīng)營(yíng)者不愿繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)的林地，由原所有權(quán)單位收回，另行發(fā)包或拍賣。對(duì)原經(jīng)營(yíng)者營(yíng)造的林木應(yīng)給予合理補(bǔ)償，合同另有規(guī)定的，按合同規(guī)定執(zhí)行。

6、鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分參與林業(yè)開(kāi)發(fā)，加快非公有制林業(yè)發(fā)展進(jìn)程。經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門審核同意，同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以拍賣集體所有的森林、林木、林地的使用權(quán)，也可以將其依法作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件。最長(zhǎng)期限可以達(dá)到50年。原林地承包經(jīng)營(yíng)者可以轉(zhuǎn)讓自己經(jīng)營(yíng)的森林、林木、林地的使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓期限不得超過(guò)原承包期限減去承包經(jīng)營(yíng)者承包管理的期限。集體經(jīng)濟(jì)組織拍賣或轉(zhuǎn)讓森林、林木、林地使用權(quán)，要經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，實(shí)行確定基數(shù)，競(jìng)標(biāo)拍賣或轉(zhuǎn)讓的辦法。經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門審核同意，國(guó)有林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位可以拍賣或轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的森林、林木、林地使用權(quán)。經(jīng)鐵路、交通、水利、農(nóng)墾等主管部門同意，土地主管部門審查，縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，鐵路、公路、河流干渠、水庫(kù)管理單位和國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)可以拍賣、租賃或轉(zhuǎn)讓其所管理范圍內(nèi)林木和綠化用地的使用權(quán)。

7、集體或者個(gè)人購(gòu)買或租賃林地、綠化用地使用權(quán)，用于開(kāi)發(fā)林業(yè)生產(chǎn)的，集體或者個(gè)人對(duì)營(yíng)造的林木享有所有權(quán)和收益權(quán)，對(duì)營(yíng)造林木后新形成的耕地、草場(chǎng)優(yōu)先享有使用權(quán)。營(yíng)造防護(hù)林和特種用途林的，按照國(guó)家規(guī)定嚴(yán)格控制林木采伐，享受森林生態(tài)效益補(bǔ)償;營(yíng)造用材林的，在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的森林采伐限額指標(biāo)內(nèi)，自主確定采伐年限和采伐方式，但必須持有合法的采伐許可證。

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8、集體或者個(gè)人承包國(guó)家所有和集體所有的林地造林的，完成承包造林任務(wù)后，集體或者個(gè)人不愿繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，或者無(wú)力繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，可以自主組織造林營(yíng)林聯(lián)合體、股份合作社等，實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)。也可以由縣級(jí)以上人民政府和林業(yè)主管部門出資收購(gòu)集體或個(gè)人營(yíng)造的林木，委托國(guó)有林業(yè)單位負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)。也可以部分收購(gòu)，實(shí)行國(guó)家、集體、個(gè)人股份制經(jīng)營(yíng)，把國(guó)家投入資金作為合資、合作經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件。按照國(guó)家政策規(guī)定，股份制經(jīng)營(yíng)中的國(guó)家投資所得收益納入同級(jí)財(cái)政收入，用于植樹(shù)造林支出。

9、退耕還林要以農(nóng)村第二輪土地承包為基礎(chǔ)，穩(wěn)定已經(jīng)建立的家庭承包關(guān)系，實(shí)行“誰(shuí)承包、誰(shuí)還林、誰(shuí)受益、誰(shuí)擁有林權(quán)”的政策。按照國(guó)家退耕還林(草)規(guī)劃退耕還林的，執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好退耕還林還草試點(diǎn)工作的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)(2000)24號(hào))規(guī)定的各項(xiàng)政策;25度以上坡耕地的退耕還林工作由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃安排，2010年底前完成。各級(jí)人民政府要采取措施安排好退耕還林群眾的生產(chǎn)生活。

10、國(guó)家重點(diǎn)造林工程項(xiàng)目推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目工程招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和項(xiàng)目工程師技術(shù)負(fù)責(zé)制，提高造林面積核實(shí)率和造林保存率。工程造林可以實(shí)行項(xiàng)目資金報(bào)帳制，具體辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省林業(yè)局制定。

11、鐵路和省級(jí)以上公路、河流干渠每側(cè)應(yīng)栽植寬度5一10米的綠化帶，有條件的地區(qū)可加寬到10米以上;縣鄉(xiāng)道路每側(cè)應(yīng)栽植寬度3一5米的綠化帶，有條件的地區(qū)可加寬到5米以上。新建工礦區(qū)和城鎮(zhèn)生活小區(qū)規(guī)劃的綠化面積應(yīng)不低于工礦區(qū)和生活小區(qū)規(guī)劃面積的35%。新建工程的綠化應(yīng)當(dāng)與所建工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，綠化經(jīng)費(fèi)列入工程建設(shè)概算。已有工程在原已綠化的基礎(chǔ)上，參照上述標(biāo)準(zhǔn)提高綠化質(zhì)量。鐵路、交通、水利主管部門負(fù)責(zé)組織完成鐵路、公路、河流干渠占地范圍內(nèi)的綠化任務(wù);林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織完成鐵路、公路、河流干渠占地范圍 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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外的綠化帶建設(shè)任務(wù);建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織完成工礦區(qū)和城鎮(zhèn)生活小區(qū)的綠化任務(wù)，工礦區(qū)和生活小區(qū)建設(shè)單位以及城鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位是城鎮(zhèn)綠化的責(zé)任單位。植樹(shù)造林責(zé)任部門和責(zé)任單位的造林計(jì)劃，經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門審核匯總后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)下達(dá)，由各有關(guān)責(zé)任部門和單位組織實(shí)施。

12、各級(jí)人民政府綠化委員會(huì)要繼續(xù)動(dòng)員和組織適齡公民認(rèn)真履行植樹(shù)義務(wù)。鼓勵(lì)有關(guān)部門、國(guó)有企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體建立義務(wù)植樹(shù)基地，營(yíng)造各種類型的紀(jì)念林。在國(guó)有林地上建立百畝以上義務(wù)植樹(shù)基地的單位，可以對(duì)義務(wù)植樹(shù)形成的森林資源資產(chǎn)享有部分使用權(quán)。經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府依法批準(zhǔn)后，可以在營(yíng)造的林地內(nèi)進(jìn)行部分房屋、娛樂(lè)、休閑設(shè)施建設(shè)。對(duì)無(wú)故不履行植樹(shù)義務(wù)的適齡公民或沒(méi)有完成義務(wù)植樹(shù)任務(wù)和謊報(bào)虛報(bào)綠化成績(jī)的單位，由當(dāng)?shù)鼐G化委員會(huì)或其委托的部門按規(guī)定收繳綠化費(fèi)，統(tǒng)一組織造林。

四、調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

13、各級(jí)人民政府要把調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)納入調(diào)整大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體布局，合理安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展比例。壩上風(fēng)沙治理區(qū)林牧并重，實(shí)行禁墾限牧，退耕還林(草)，擴(kuò)大林草植被，防止土地沙漠化。冀西北及燕山水源涵養(yǎng)區(qū)和太行山水土保持綜合治理區(qū)以林為主，在保護(hù)好現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上，大力營(yíng)造水源涵養(yǎng)和水土保持防護(hù)林，適當(dāng)發(fā)展飼料林，采取退耕還林(草)、死封死禁、輪封輪牧、舍飼圈養(yǎng)、控制散放等措施，制止毀林開(kāi)墾，合理發(fā)展農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。平原和沿海地區(qū)以農(nóng)為主，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，以路渠綠化和城鎮(zhèn)周圍綠化為骨架，大力營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)民在適宜地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)速生豐產(chǎn)用材林和名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地，通過(guò)改變種植業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，提高經(jīng)濟(jì)效益。

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14、按照分類經(jīng)營(yíng)、分區(qū)突破的原則和市場(chǎng)需求，合理調(diào)整林種、樹(shù)種、品種結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益。國(guó)家和省重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林的面積不低于全省森林總面積的40%。其他林種的比例由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布?？h級(jí)以上人民政府要加強(qiáng)森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)到2010年，全省自然保護(hù)區(qū)面積占國(guó)土面積的比例達(dá)到5%以上。商品用材林以速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效為目標(biāo)，科學(xué)確定栽植樹(shù)種、造林模式和林木采伐期;薪炭林和飼料林要按照農(nóng)民群眾燒柴和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的需要進(jìn)行合理布局。經(jīng)濟(jì)林要按照市場(chǎng)需求，科學(xué)布局，突出重點(diǎn)，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，盡快形成主導(dǎo)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)定生產(chǎn)能力的前提下，注重產(chǎn)品提質(zhì)增效，積極推廣優(yōu)良品種和新技術(shù)，制定和推廣經(jīng)濟(jì)林管理標(biāo)準(zhǔn)和主要產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，追求最大經(jīng)濟(jì)效益。

15、運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作方式，積極培育和發(fā)展支撐力大、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的林果產(chǎn)品貯藏加工業(yè)、木材加工業(yè)、森林旅游業(yè)、林木種苗業(yè)和野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)的龍頭企業(yè)群體，推廣公司(企業(yè))帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)形式，帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，形成規(guī)模化生產(chǎn)，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。各級(jí)人民政府要按照商品流通規(guī)律，加強(qiáng)林果產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)和調(diào)控，在建設(shè)和完善產(chǎn)地市場(chǎng)的同時(shí)，有重點(diǎn)地建設(shè)區(qū)域性交易市場(chǎng)。大力發(fā)展產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)上交易等新型營(yíng)銷方式，積極培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，發(fā)展代理商、批發(fā)商等中介組織，擴(kuò)展銷售渠道，促進(jìn)產(chǎn)品銷售。

五、加強(qiáng)林業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣

16、對(duì)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的重大科研和推廣課題實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。圍繞良種工程、生態(tài)林業(yè)工程、提質(zhì)增效工程、設(shè)施栽培工程、森林保護(hù)工程、林業(yè)信息工程等重點(diǎn)課題組織科研、教學(xué)和生產(chǎn)單位聯(lián)合攻關(guān)。加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，推廣和普及先進(jìn)技術(shù)和實(shí)用技術(shù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率、先進(jìn)技術(shù)在適宜地區(qū)覆蓋率和科技進(jìn)步對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。在組織開(kāi)展林業(yè)基礎(chǔ)性研 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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究和適用技術(shù)研究的同時(shí)，要特別注意組織開(kāi)展林業(yè)與經(jīng)濟(jì)、林業(yè)與生態(tài)、林業(yè)與社會(huì)等社會(huì)林業(yè)的研究，喚起全社會(huì)對(duì)林業(yè)建設(shè)的重視。

17、鼓勵(lì)和支持林業(yè)科技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、承包、租賃民營(yíng)林業(yè)科技企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，推行林業(yè)技術(shù)資本化和林業(yè)科研單位按技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素分配制度。林業(yè)技術(shù)成果持有人以高新技術(shù)成果向企業(yè)入股，職務(wù)技術(shù)成果完成單位轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果的，成果價(jià)值及分配方式按照《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于事業(yè)單位按技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素分配試行意見(jiàn)的通知》(冀政辦(2000)49號(hào))執(zhí)行。林業(yè)科技人員業(yè)余兼職所獲得的收入，不涉及單位技術(shù)權(quán)益的歸個(gè)人所有，涉及單位技術(shù)權(quán)益的根據(jù)與單位的有關(guān)協(xié)議確定各自的分配比例。單位組織科技人員深入林業(yè)生產(chǎn)一線進(jìn)行技術(shù)服務(wù)和技術(shù)承包的，可以從所獲收益中提取30%一45%的比例一次性分配給參加技術(shù)服務(wù)和技術(shù)承包的科技人員。

18、對(duì)長(zhǎng)期在縣級(jí)以下林業(yè)單位從事林業(yè)科技推廣工作，并做出突出貢獻(xiàn)的人員，在評(píng)定技術(shù)職稱時(shí)應(yīng)優(yōu)先安排指標(biāo)，注重工作實(shí)效，適當(dāng)放寬學(xué)歷、外語(yǔ)水平等評(píng)定條件。在選拔推薦享受國(guó)家和省特殊津貼的科技人員、中青年專家和科技人才時(shí)，優(yōu)先考慮林業(yè)生產(chǎn)一線的科技人員。對(duì)在縣級(jí)以下基層單位從事林業(yè)技術(shù)推廣工作連續(xù)20年以上并取得突出成績(jī)的林業(yè)科技人員，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以頒發(fā)林業(yè)科技推廣榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)?wù)?，并給予一次性物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

六、為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定寬松的外部環(huán)境

19、各級(jí)人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，要對(duì)林業(yè)用地和森林覆蓋率目標(biāo)要求進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，并按照森林法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行森林、林木和林地權(quán)屬登記，核發(fā)國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)一監(jiān)制的林權(quán)證。森林、林木和林地權(quán)屬發(fā)生變更的，依法辦理權(quán)屬變更登記。按照縣級(jí)以上人民政府的規(guī)劃完 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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成退耕還林的，收回土地所有證和使用證，核發(fā)林權(quán)證。2003年底前，統(tǒng)一組織完成一次林權(quán)證登記和復(fù)核驗(yàn)證工作，結(jié)合林權(quán)證登記，把森林類型劃分落實(shí)到山頭地塊，為國(guó)家出臺(tái)森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策做好準(zhǔn)備。

20、各級(jí)人民政府和林業(yè)主管部門要加強(qiáng)森林資源保護(hù)制度建設(shè)，采取有效措施防止森林火災(zāi)、森林病蟲害和林木蓄積的過(guò)量消耗。要積極調(diào)處林權(quán)糾紛，保護(hù)群眾植樹(shù)造林的積極性和森林經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。尤其要注意保護(hù)承包造林大戶的合法權(quán)益，千方百計(jì)地為他們解決林業(yè)生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。未經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門審核同意并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，任何部門和單位不得擅自改變國(guó)有林業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和隸屬關(guān)系，不得隨意變更國(guó)有林業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)面積和界線，侵占國(guó)有林業(yè)單位使用的土地。利用森林資源組織開(kāi)展旅游活動(dòng)或者建立森林公園的，必須報(bào)經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。各級(jí)人民政府、林業(yè)主管部門及有關(guān)執(zhí)法部門在林業(yè)執(zhí)法過(guò)程中要切實(shí)維護(hù)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。各級(jí)人民法院、檢察院和公安、林業(yè)等執(zhí)法部門要按照森林法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂批濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂挖濫采野生植物、非法運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)加工木材和野生動(dòng)植物產(chǎn)品的違法犯罪活動(dòng)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)林業(yè)執(zhí)法部門及執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督，對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成森林資源損失的，要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

21、各級(jí)人民政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，逐年增加對(duì)林業(yè)的基本建設(shè)投資、財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和信貸資金的投入，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、扶貧資金、以工代賑資金都要安排一定比例用于林業(yè)建設(shè)投入。國(guó)家和省下?lián)艿牧謽I(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金，各級(jí)人民政府要保證按時(shí)足額到位，國(guó)家和省的重點(diǎn)林業(yè)工程項(xiàng)目的配套資金，各級(jí)人民政府要保證落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)資金管理，確保?？顚Ｓ?，不得截留和挪用。對(duì)造林綠化、中幼齡林撫育、林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有林場(chǎng)多種經(jīng)營(yíng)、林果產(chǎn)品 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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貯藏加工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目，在符合貸款條件的情況下，銀行要對(duì)其進(jìn)行長(zhǎng)期貸款扶持，原則上3一5年，最長(zhǎng)可延長(zhǎng)到7年，各級(jí)政府也可以采取財(cái)政貼息的方式予以支持。

22、煤炭生產(chǎn)企業(yè)按噸煤0.1元的標(biāo)準(zhǔn)，石油生產(chǎn)企業(yè)按噸油1元的標(biāo)準(zhǔn)，非金屬礦石和有色金屬礦石企業(yè)按噸礦石0.1元的標(biāo)準(zhǔn)分別提取育林費(fèi)，用于本系統(tǒng)或本單位植樹(shù)造林。大中型水庫(kù)結(jié)合工程管理和保護(hù)的需要，從收取的水費(fèi)中安排相應(yīng)的資金在庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)搞綠化。

23、落實(shí)對(duì)森林經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品征收農(nóng)業(yè)稅或征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，不得既征農(nóng)業(yè)稅又征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅;在林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，對(duì)改劣換優(yōu)的經(jīng)濟(jì)林3一5年內(nèi)按規(guī)定免征稅費(fèi);對(duì)國(guó)有林業(yè)單位以林區(qū)三剩物和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品實(shí)行增值稅即征即退辦法;對(duì)國(guó)有林業(yè)單位從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)產(chǎn)品初加工業(yè)取得的所得暫免征收企業(yè)所得稅;將水果、花卉、經(jīng)濟(jì)林苗木等園藝產(chǎn)品、原木、荊條和其他林產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率調(diào)整為8%。城鎮(zhèn)下崗職工到農(nóng)村開(kāi)發(fā)林業(yè)生產(chǎn)的，同時(shí)享受《河北省人民政府關(guān)于國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)若干政策的通知》(冀政(1998)32號(hào))規(guī)定的有關(guān)政策。

七、加強(qiáng)對(duì)林業(yè)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

24、繼續(xù)實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)綠化目標(biāo)責(zé)任制。省、設(shè)區(qū)市人民政府每年年初與設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))人民政府簽訂綠化目標(biāo)責(zé)任狀，年終組織檢查驗(yàn)收，把綠化目標(biāo)責(zé)任完成情況列入政府行政領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)的重要內(nèi)容之一。各級(jí)人民政府所屬林業(yè)、水利、交通、城建、農(nóng)墾等主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)造林綠化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門和單位造林綠化責(zé)任制，把部門和單位造林綠化責(zé)任制的完成情況列入部門領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)的重要內(nèi)容。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)辦綠化點(diǎn)制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)綠化點(diǎn)進(jìn)行掛牌或豎立標(biāo)志，加大投入，辦成造林綠化的示范工程。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)林業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)、林業(yè) 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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執(zhí)法機(jī)構(gòu)和林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè)，為加快林業(yè)發(fā)展提供組織保證。要定期組織森林資源調(diào)查，監(jiān)測(cè)森林資源和生態(tài)環(huán)境變化情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體要加大對(duì)林業(yè)建設(shè)的宣傳力度，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視、支持林業(yè)建設(shè)的良好氛圍。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展常州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策意見(jiàn)

為全面貫徹落實(shí)蘇政發(fā)〔2010〕117號(hào)《省政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)若干政策的通知》，進(jìn)一步優(yōu)化我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)“總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品質(zhì)提升”，全面推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提出如下意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要意義

服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。市委、市政府歷來(lái)重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和支持發(fā)展的政策措施，近年來(lái)服務(wù)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到改善，服務(wù)領(lǐng)域改革開(kāi)放不斷深化，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)等方面貢獻(xiàn)顯著，我市服務(wù)業(yè)已經(jīng)具備了進(jìn)一步加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。但是，當(dāng)前我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中還存在不容忽視的問(wèn)題，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)還不相適應(yīng)，與全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)全球化和全面對(duì)外開(kāi)放的新形勢(shì)還不相適應(yīng)。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必由之路，是提升全市整體競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的有效途徑，是解決民生問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧、全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、改善生態(tài)環(huán)境的迫切需要，也是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的客觀需要。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，拓寬發(fā)展思路，著力解決存在的問(wèn)題，加快把服務(wù)業(yè)提高到一個(gè)新的水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上科學(xué)發(fā)展的軌道。為此，必須統(tǒng)一思想，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)重大而長(zhǎng)期的任務(wù)抓緊抓好。

二、明確總體思路，確定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的發(fā)展方向，著力培育市場(chǎng)主體；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，合理引導(dǎo)規(guī)劃布局；堅(jiān)持改革創(chuàng)新發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和整體水平；堅(jiān)持與一、二產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)配套與相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以制造業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，圍繞制造業(yè)升級(jí)突破發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，開(kāi)拓新的發(fā)展空間突破發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)提升發(fā)展消費(fèi)服務(wù)業(yè)。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)有效投入，堅(jiān)持集聚發(fā)展、項(xiàng)目帶動(dòng)，品牌引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)“總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品質(zhì)提升”。

（二）發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增速高于GDP增速，年均增長(zhǎng)15%；服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速高于全社會(huì)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速，年均增長(zhǎng)20%以上。到2015年底，服務(wù)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資總額比例達(dá)到50%以上；服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2300億元左右，占GDP比重確保達(dá)到46%以上，力爭(zhēng)達(dá)到50%；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)總量的比重力爭(zhēng)達(dá)到50%；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重超過(guò)全省平均水平。通過(guò)五年奮斗，建立以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮常州作為區(qū)域性中心城市對(duì)周邊地區(qū)的輻射能力，建成國(guó)內(nèi)外有影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和職業(yè)教育與科技研發(fā)基地，富有特色的區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地、休閑度假旅游基地和物流商貿(mào)基地。

（三）主要任務(wù)

圍繞為制造業(yè)發(fā)展服務(wù)、現(xiàn)代城市功能的完善和服務(wù)業(yè)自身的做大做強(qiáng)，我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)體現(xiàn)在“三個(gè)突破”、“兩個(gè)提升”，即：突破發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)；提升發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)

1和房地產(chǎn)業(yè)。通過(guò)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)施主輔分離，加大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的突破性發(fā)展；通過(guò)引導(dǎo)集聚發(fā)展，優(yōu)化空間布局，推動(dòng)融合發(fā)展，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建基礎(chǔ)性公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展；通過(guò)打造旅游產(chǎn)業(yè)精品，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的滲透融合，實(shí)施旅游信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升常州旅游品牌形象，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)突破性發(fā)展；通過(guò)完善流通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化空間布局，運(yùn)用信息技術(shù)提升專業(yè)市場(chǎng)和完善物流功能，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)物流業(yè)提升發(fā)展；通過(guò)引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)向旅游地產(chǎn)、商務(wù)地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展，提高房地產(chǎn)品質(zhì)，優(yōu)化房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。

三、細(xì)化政策，落實(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的保障措施

（一）落實(shí)組織保障，健全推進(jìn)機(jī)制。

充分發(fā)揮市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的作用，負(fù)責(zé)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目、相關(guān)政策執(zhí)行等工作的組織和協(xié)調(diào)。市每季度召開(kāi)一次工作例會(huì)，交流研究服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，檢查督促政策落實(shí)和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工作中遇到的具體問(wèn)題，促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

（二）完善政策措施，加大引導(dǎo)力度。

第一、政策聚焦，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。

1、加大財(cái)政扶持力度。根據(jù)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，調(diào)整市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的使用方向，提高財(cái)政資金使用效益。將市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)財(cái)政扶持資金總規(guī)模擴(kuò)大至15000萬(wàn)元，扶持的重點(diǎn)方向是服務(wù)業(yè)重大公共平臺(tái)和載體建設(shè)、信息化提升、金融和資本運(yùn)作支撐及具有重大意義的重點(diǎn)項(xiàng)目引導(dǎo)。2011年起執(zhí)行，并建立與服務(wù)業(yè)發(fā)展速度相適應(yīng)的增長(zhǎng)機(jī)制。

2、支持發(fā)展新興行業(yè)。對(duì)列入市重點(diǎn)項(xiàng)目的現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、品牌會(huì)展、科技服務(wù)等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，市引導(dǎo)資金給予重點(diǎn)支持，扶持額度不低于引導(dǎo)資金總量的50%，并優(yōu)先推薦為申報(bào)國(guó)家、省有關(guān)引導(dǎo)資金項(xiàng)目。對(duì)新辦的軟件和信息服務(wù)、服務(wù)外包、科技服務(wù)企業(yè)繳納的營(yíng)業(yè)稅，財(cái)政部門可根據(jù)其對(duì)地方財(cái)力的貢獻(xiàn)給予分檔獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得電信業(yè)務(wù)許可證的企業(yè)提供的增值電信業(yè)務(wù)，按“郵電通信業(yè)”稅目征收營(yíng)業(yè)稅。

3、支持發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。對(duì)從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)，以其取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外款扣除替旅游者支付的住宿費(fèi)、餐費(fèi)、交通費(fèi)、旅游景點(diǎn)門票和支付給其他接團(tuán)旅游企業(yè)的旅游費(fèi)后的營(yíng)業(yè)額計(jì)征營(yíng)業(yè)稅；鼓勵(lì)旅行社參與政府采購(gòu)和服務(wù)外包。

4、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的引導(dǎo)扶持作用，重點(diǎn)支持文化產(chǎn)業(yè)基地公共平臺(tái)建設(shè)和經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施及優(yōu)秀人才的引進(jìn)。對(duì)認(rèn)定的文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，享受市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)文化企業(yè)為出口文化產(chǎn)品和文化服務(wù)所增加的翻譯、境外宣傳費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化企業(yè)的信貸支持。自2009年1月1日起至2013年12月31日止，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起，免征企業(yè)所得稅。

5、推動(dòng)發(fā)展服務(wù)外包。新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)或省級(jí)國(guó)際服務(wù)外包示范區(qū)的，對(duì)示范區(qū)的重大公共平臺(tái)建設(shè)，分別給予一次性200萬(wàn)元、100萬(wàn)元補(bǔ)助。

6、推動(dòng)科技創(chuàng)新。服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，其開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用可以在據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50％加計(jì)扣除，鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資的方式投資于服務(wù)業(yè)企業(yè)中未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)，凡股權(quán)持有滿2年的可按其投資額的70％抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。

7、推動(dòng)科技金融體系建設(shè)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行在我市設(shè)立科技支行，對(duì)科技支行發(fā)放的科技貸款，全額納入科技項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策范圍。國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技園區(qū)設(shè)立的科技小額貸款公司，市財(cái)政將按其到位注冊(cè)資本和對(duì)其發(fā)放的小額貸款，給予一定比例的補(bǔ)貼或補(bǔ)償。

8、鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)。對(duì)醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)營(yíng)利性民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)自取得執(zhí)業(yè)登記證之日起，3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和土地使用稅。對(duì)符合非營(yíng)利組織條件的民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得的符合條件的收入按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

第二、政策傾斜，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。

9、鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)新引進(jìn)的世界500強(qiáng)企業(yè)總部或地區(qū)總部和全國(guó)100強(qiáng)企業(yè)總部，或其研發(fā)中心、銷售中心、采購(gòu)中心、結(jié)算中心，由市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金分別給予500萬(wàn)元和200萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件的高管人員按其繳納的個(gè)人所得稅額，財(cái)政給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

10、鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。對(duì)我市跨區(qū)域開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)一核算的服務(wù)業(yè)企業(yè)，經(jīng)省、市財(cái)稅部門批準(zhǔn)，可由總部機(jī)構(gòu)統(tǒng)一繳納增值稅。

11、鼓勵(lì)創(chuàng)建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，提升完善功能。對(duì)省考評(píng)為優(yōu)秀的江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；開(kāi)展市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)定工作，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的重大項(xiàng)目建設(shè)，市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金優(yōu)先扶持；市級(jí)相關(guān)科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)加大對(duì)集聚區(qū)內(nèi)軟件、研發(fā)服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫、科技金融等新興服務(wù)業(yè)態(tài)的支持力度，優(yōu)先推薦申報(bào)上級(jí)各類服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金和國(guó)債專項(xiàng)資金支持；對(duì)集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、中小企業(yè)融資、國(guó)際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、旅游信息化和旅游要素配套、專業(yè)化人才培養(yǎng)等公共服務(wù)平臺(tái)，擇優(yōu)安排市級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，優(yōu)先申報(bào)上級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。

第三、政策落實(shí)，推動(dòng)重點(diǎn)工作實(shí)施。

12、推動(dòng)主輔分離。根據(jù)我市出臺(tái)的《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)非核心業(yè)務(wù)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作的政策意見(jiàn)》，對(duì)在企業(yè)整體轉(zhuǎn)型或分離設(shè)立服務(wù)業(yè)企業(yè)的過(guò)程中，實(shí)際繳納的營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅、契稅，財(cái)政給予50%的補(bǔ)助；對(duì)實(shí)施主輔分離后設(shè)立的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，其自用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)房產(chǎn)應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅，以及占地面積較大的服務(wù)業(yè)企業(yè)應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅等，經(jīng)市政府確認(rèn)納稅有困難的，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)部門批準(zhǔn)，自設(shè)立起3年內(nèi)給予減征或免征；對(duì)整體轉(zhuǎn)型或分離后設(shè)立的具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的服務(wù)業(yè)企業(yè)，自工商注冊(cè)當(dāng)年起3年內(nèi)，其實(shí)際繳納的營(yíng)業(yè)稅，按第一年80%、第二年60%、第三年40%，由財(cái)政部門給予補(bǔ)助，用于扶持企業(yè)發(fā)展；新辦企業(yè)與主體企業(yè)合并計(jì)算后，若稅負(fù)高于原稅負(fù)，高出部分由同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助分離主體企業(yè)。

13、土地供應(yīng)優(yōu)先。對(duì)符合《江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，在項(xiàng)目準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、等方面給予重點(diǎn)傾斜。鼓勵(lì)利用存量土地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在不改變用地主體、不重新開(kāi)發(fā)建設(shè)前提下，其土地用途可暫不變更；以劃撥方式取得土地的企業(yè)或單位利用原有工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房興辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(不含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā))的，土地用途和土地使用權(quán)人可暫不變更。

14、繼續(xù)貫徹落實(shí)我市出臺(tái)的關(guān)于支持企業(yè)上市融資、人才培養(yǎng)引進(jìn)和服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)等相關(guān)支持政策。

15、實(shí)現(xiàn)價(jià)格并軌。進(jìn)一步落實(shí)省委省政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》(蘇發(fā)[2005]17號(hào))，全面執(zhí)行現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用水(洗浴、洗車等特種行業(yè)除外)、用電、用氣價(jià)格與工業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格并軌政策，降低服務(wù)業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

16、上下聯(lián)動(dòng)共同推進(jìn)。市各部門及各地區(qū)涉及服務(wù)業(yè)的各類扶持資金和相關(guān)政策，應(yīng)按照本意見(jiàn)的要求，加大扶持力度和政策落實(shí)，對(duì)各地區(qū)扶持的市重點(diǎn)項(xiàng)目，市財(cái)政資金優(yōu)先給予扶持。

(三)健全統(tǒng)計(jì)體系，落實(shí)考核評(píng)價(jià)。

加強(qiáng)各地區(qū)、各部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)和核算工作，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的全面性、精確性和及時(shí)性。將服務(wù)業(yè)發(fā)展納入全市科學(xué)發(fā)展觀考核體系，建立服務(wù)業(yè)發(fā)展績(jī)效考核制度，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展成績(jī)突出的地區(qū)和部門，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

金壇市、溧陽(yáng)市可參照本意見(jiàn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定政策并組織實(shí)施。