第一篇：陽谷縣政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見

陽谷縣人民政府 關(guān)于貫徹落實(shí)聊政發(fā)[2008]23號文件 進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見

為貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)魯政發(fā)?2007?66號文件進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見》（聊政發(fā)?2008?23號），加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出以下貫徹落實(shí)意見：

一、進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感

近年來，我縣把繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)放在事關(guān)全局的戰(zhàn)略位置，出臺(tái)了一系列政策措施，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。近五年來，全縣服務(wù)業(yè)增加值年均增長16%。2007年，全縣服務(wù)業(yè)增加值達(dá)24.98億元，比上年增長19.06%，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到23.15%。雖然我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但仍是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為所占比重不高、載體不強(qiáng)、投入不足、速度不快，與全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求還不相適應(yīng)，與先進(jìn)縣相比,我縣服務(wù)業(yè)在發(fā)展總體水平、結(jié)構(gòu)層次與質(zhì)量效益等方面存在較大差距。各級各部門必須進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，作為衡量是否實(shí)現(xiàn)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。要通過加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資源利用效率，緩解資源瓶頸制約；通過加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，提高全縣綜合競爭力；通過加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)、解決民生問題、促進(jìn)社會(huì)和諧，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，為站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越作出新的更大的貢獻(xiàn)。

二、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，大力實(shí)施“三產(chǎn)興縣”戰(zhàn)略，盡快實(shí)現(xiàn)工作指導(dǎo)上的轉(zhuǎn)變，把繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重點(diǎn)、增加地方稅收的重點(diǎn)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重 1

點(diǎn)和解決民生問題的重點(diǎn)，堅(jiān)持“抓二帶一促三”與“抓三帶一促二”相結(jié)合，突出地方特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展商貿(mào)物流和文化旅游業(yè)，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高。服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)：“十一五”期間，服務(wù)業(yè)增加值年均增長速度達(dá)到20%以上，就業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人員的比重每年比上年提高一個(gè)百分點(diǎn)，提供稅收占總稅收的比重每年比上年提高一個(gè)百分點(diǎn)。到2010年，全縣服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到50億元，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到25%以上，就業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人員的比重達(dá)到33%以上，提供稅收占總稅收的比重達(dá)到30%以上。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占全縣GDP的比重超過35%，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng)。

三、突出重點(diǎn)，大力發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和特色服務(wù)業(yè)

今后幾年，我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是商貿(mào)物流業(yè)、文化旅游業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)。

（一）商貿(mào)物流業(yè)。以陽谷縣汽運(yùn)公司、陽谷千千佳物流有限公司和陽谷京九物流有限公司為龍頭，以重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為依托，發(fā)展一批第三方物流企業(yè)，不斷提升運(yùn)輸能力；著力推進(jìn)京九物流園建設(shè)，重點(diǎn)搞好鋼材、棉花、糧食、化肥、原材料等大宗物資的存儲(chǔ)運(yùn)銷；整合有效資源，積極構(gòu)建覆蓋全縣廣大鄉(xiāng)村、惠及廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)資、日用消費(fèi)品物流配送網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)產(chǎn)品市場體系；科學(xué)規(guī)劃，合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；以信息等先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，努力提高規(guī)模化經(jīng)營、規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平，盡快在全縣建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代流通體系，積極建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心城市。三個(gè)辦事處每年要培植3個(gè)以上規(guī)模企業(yè)，安樂鎮(zhèn)、七級鎮(zhèn)、阿城鎮(zhèn)、張秋鎮(zhèn)、壽張鎮(zhèn)、閆樓鎮(zhèn)六個(gè)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要培植2個(gè)以上規(guī)模企業(yè)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年培植1個(gè)以上規(guī)模企業(yè)。

（二）文化旅游業(yè)。要充分發(fā)揮我縣歷史文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢，努力推進(jìn)文化、旅游資源密切結(jié)合，圍繞名人、名著，實(shí)施“武松打虎地”

旅游品牌塑造工程，著力打造一批富有地方文化特色的旅游精品。集中力量，整合“一城四區(qū)兩線”旅游資源（陽谷古城、景陽岡景區(qū)、古阿邑文化旅游區(qū)、迷魂陣軍事旅游區(qū)、祝家莊旅游區(qū)、水滸旅游線和古運(yùn)河旅游線），借助濟(jì)南、泰安、曲阜、聊城、梁山等旅游名城名景，積極融入“山、泉、水、圣”精品組合。發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，抓好觀光示范農(nóng)業(yè)建設(shè)。要以創(chuàng)建文化大縣為目標(biāo)，進(jìn)一步挖掘豐富的歷史文化資源。搞好水滸文化、蚩尤文化、古代軍事文化、黃河文化和運(yùn)河文化、民間藝術(shù)文化的研究與開發(fā)利用。為培育城市形象和品牌，以獅子樓為核心，構(gòu)建宋代民俗風(fēng)情旅游區(qū)；以景陽岡為核心，建設(shè)龍山文化展館、景陽岡文物陳列館，構(gòu)建景陽岡自然景區(qū)；以海會(huì)寺為核心，構(gòu)建古阿邑文化旅游區(qū)；以迷魂陣為核心，構(gòu)建軍事文化旅游區(qū)。

（三）房地產(chǎn)開發(fā)。進(jìn)一步加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)范管理，建立和完善房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營許可證制度、項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收制度和入住許可制度，全面提高管理檔次和水平。積極營造良好的開發(fā)環(huán)境，扶持產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育名牌開發(fā)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

（四）農(nóng)村公共服務(wù)業(yè)。以農(nóng)資連鎖配送網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)產(chǎn)品市場體系為重點(diǎn)，建立完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系；以農(nóng)村日用品連鎖配送網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)民生活需要的服務(wù)體系；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立健全農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系。

（五）商務(wù)服務(wù)。按照大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求，加快發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、信息咨詢等中介服務(wù)組織，使其盡快做大做強(qiáng)，實(shí)施重點(diǎn)突破，擴(kuò)大服務(wù)品牌的帶動(dòng)和聚集效應(yīng)。

四、培育載體，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力

載體建設(shè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要集中力量做大做強(qiáng)市政府確定我縣的市級重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目。積極篩選確定一批縣級服務(wù)業(yè)載體集中進(jìn)行培植，使其成為我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭和骨干?？h城區(qū)要充分利用服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，把發(fā)展服務(wù)業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)工作的重要位置，努力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和速度，使服務(wù)業(yè)率先培育為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企

業(yè)要按照主業(yè)突出、特色突出的要求，充分發(fā)揮龍頭骨干作用，堅(jiān)持走大企業(yè)、大集團(tuán)帶動(dòng)中小服務(wù)業(yè)企業(yè)全面發(fā)展的新路子，盡快改變我縣服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、分布散的狀況。

五、完善投融資體制，加大對服務(wù)業(yè)的投資力度

進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金在同級財(cái)政支出中的比重；要管好用活政府引導(dǎo)資金，確保各級安排的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，吸引社會(huì)資金投向服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)服務(wù)業(yè)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品，提高金融服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持服務(wù)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、發(fā)展新業(yè)態(tài)。采取銀企洽談、項(xiàng)目推介的方式，吸引更多信貸資金投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)資本實(shí)力雄厚的工業(yè)大企業(yè)、大集團(tuán)向服務(wù)領(lǐng)域拓展，帶動(dòng)資金向服務(wù)業(yè)集聚。要搶抓國際服務(wù)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分利用“兩個(gè)市場”和“兩種資源”，認(rèn)真組織招商活動(dòng)，精心策劃、篩選招商項(xiàng)目，不斷創(chuàng)新招商引資方式，努力提高招商水平。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極承接服務(wù)外包。

六、落實(shí)政策措施，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

對國家、省、市出臺(tái)的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，各級各部門要不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。以投資、財(cái)稅、信貸、土地和價(jià)格政策為主體，進(jìn)一步創(chuàng)新促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。發(fā)展計(jì)劃局要依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范投資管理，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)投入。財(cái)稅部門要研究提出支持農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)和物流企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等方面的財(cái)稅扶持政策。物價(jià)部門要深化服務(wù)業(yè)價(jià)格體制改革，研究提出促進(jìn)國家鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)發(fā)展的價(jià)格政策。國土資源和規(guī)劃部門要在新一輪土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃修編中，充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，合理確定用地比例，科學(xué)安排發(fā)展布局。工商行政管理部門要研究提出降低準(zhǔn)入門檻、促進(jìn)連鎖經(jīng)營等發(fā)展的政策措施。其他有關(guān)部門也要根據(jù)各自職能，研究提出進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)服務(wù)業(yè)工作責(zé)任制

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)緊迫、艱巨、長期的重要任務(wù)，既要堅(jiān)持發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)?？h服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也要成立相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展工作?？h直各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極開展工作。發(fā)展計(jì)劃局是服務(wù)業(yè)綜合管理部門，要充分運(yùn)用規(guī)劃計(jì)劃的引導(dǎo)作用促進(jìn)工作開展。要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，全面準(zhǔn)確反映行業(yè)發(fā)展情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策和企業(yè)經(jīng)營提供準(zhǔn)確信息。要進(jìn)一步加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)的宣傳，樹立和推廣一批服務(wù)業(yè)先進(jìn)典型，積極營造發(fā)展服務(wù)業(yè)的良好氛圍。要把服務(wù)業(yè)完成的固定資產(chǎn)投資增幅及所占比重、稅收增幅及所占比重、增加值增幅及所占比重和培植規(guī)模企業(yè)個(gè)數(shù)納入崗位責(zé)任制目標(biāo)考核，完善考核體系，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和獎(jiǎng)懲。各級、各部門要根據(jù)本意見要求，按照各自的職責(zé)范圍，抓緊制訂加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的配套實(shí)施方案和具體政策措施，并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)?？h服務(wù)業(yè)管理辦公室會(huì)同有關(guān)部門和單位對落實(shí)本意見的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)縣政府。

陽谷縣人民政府

二○○八年六月十五日

第二篇：杭州市關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見

杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見

杭政函〔2012〕66號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為加大對服務(wù)業(yè)的支持力度，進(jìn)一步推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，深化服務(wù)業(yè)發(fā)展體制改革和創(chuàng)新，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見》（浙政發(fā)〔2011〕33號）精神，特制定本實(shí)施意見。

一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（一）各類服務(wù)業(yè)企業(yè)登記注冊時(shí)，各部門一律不得設(shè)置前置性審批事項(xiàng)。進(jìn)一步降低服務(wù)業(yè)企業(yè)最低出資限額，允許公司注冊資本分期繳付，注冊資本可首付20%，其余在2年內(nèi)繳足。法律、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)政策已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（二）引導(dǎo)、鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)購買社會(huì)服務(wù)，逐步增加教育培訓(xùn)、研究咨詢和法律事務(wù)等服務(wù)的政府采購，采取有效措施積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公共服務(wù)外包。進(jìn)一步完善政府采購機(jī)制，提高政府采購效率，促進(jìn)政府和國有企業(yè)為主投資的項(xiàng)目廣泛采用設(shè)備及專業(yè)服務(wù)整體外包采購。

（三）鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)和專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織，深入推進(jìn)部分政府職能向社會(huì)中介組織轉(zhuǎn)移的改革，支持服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)在行業(yè)自律、品牌創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)制定、執(zhí)業(yè)資格、教育培訓(xùn)等方面發(fā)揮更大作用。

（四）高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工、轉(zhuǎn)業(yè)退伍退役軍人創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)企業(yè)及注冊資本50萬元以下的小微型服務(wù)業(yè)企業(yè)，自首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。其中，創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)的，免收期限延長至5年。

（五）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)業(yè)企業(yè)資金需求特點(diǎn)，在信貸、保險(xiǎn)、外匯、擔(dān)保、信用增級等方面加大創(chuàng)新力度，提高對符合條件服務(wù)業(yè)企業(yè)的授信額度，滿足不同類型服務(wù)業(yè)企業(yè)的多元化金融需求。建立服務(wù)業(yè)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，提高銀行信貸支持服務(wù)業(yè)小企業(yè)的積極性。

（六）鼓勵(lì)各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、新型金融組織積極面向中小服務(wù)業(yè)企業(yè)開展業(yè)務(wù)。在法律允許的框架內(nèi)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極探索無形資產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)抵押融資，擴(kuò)大貸款抵質(zhì)押品范圍，不斷開發(fā)出符合服務(wù)業(yè)企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等多渠道籌措資金。

（七）進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)月度協(xié)調(diào)例會(huì)機(jī)制。針對企業(yè)遇到的困難，參照已有案例解決共性問題，擴(kuò)大政策受益面；加強(qiáng)對個(gè)性問題的研究，不斷充實(shí)完善政策。

二、加大扶持力度

（八）市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模到2012年達(dá)到全市GDP的萬分之一以上。從2013年起，進(jìn)一步完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各類專項(xiàng)資金的使用辦法，加大政策整合力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，逐步建立服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金逐年增長機(jī)制。

（九）支持服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展。對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行認(rèn)定考核獎(jiǎng)勵(lì)，對部分條件尚不具備、但有發(fā)展前景和發(fā)展空間、符合杭州未來發(fā)展方向的，認(rèn)定為培育類集聚區(qū)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。對按照《杭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法》認(rèn)定的重點(diǎn)類集聚區(qū)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。重點(diǎn)類、培育類集聚區(qū)考核等級為優(yōu)秀的，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元和20萬元。獎(jiǎng)勵(lì)資金可用于集聚區(qū)編制規(guī)劃、打造公共平臺(tái)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)等方面的支出。具體按照《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范財(cái)政扶持企業(yè)專項(xiàng)資金管理有關(guān)工作的通知》（杭政辦函〔2010〕244號）規(guī)定執(zhí)行。

（十）鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。經(jīng)市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市服務(wù)業(yè)辦）審核認(rèn)定，按《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施辦法的通知》（杭政辦〔2006〕24號）有關(guān)規(guī)定對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)給予資助，補(bǔ)助總金額為平臺(tái)建設(shè)期內(nèi)實(shí)際投入的20—30%，最高不超過500萬元。

（十一）鼓勵(lì)和支持服務(wù)業(yè)企業(yè)做大、做強(qiáng)。每年由市服務(wù)業(yè)辦會(huì)同相關(guān)部門開展服務(wù)業(yè)企業(yè)100強(qiáng)暨具有國際競爭力服務(wù)業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)評選表彰活動(dòng)，其中符合《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈杭州市人才保障性住房申購三年行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（市委辦發(fā)〔2010〕138號）要求的服務(wù)業(yè)100強(qiáng)企業(yè)可享受申購人才專項(xiàng)房政策。服務(wù)業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)上規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)仍按《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市培育發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)五年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（市委辦發(fā)〔2009〕61號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十二）對新引進(jìn)總部企業(yè)購建或租賃辦公用房給予資金補(bǔ)助。其中，新購建的自用辦公用房（不包括附屬和配套用房），對屬辦公用途部分的建筑按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過1000萬元，自開業(yè)之日起3年內(nèi)分期補(bǔ)助完畢；本部租賃的自用辦公用房，3年內(nèi)每年按照房屋租金的30%給予補(bǔ)助，實(shí)際租賃價(jià)格高于房屋租賃市場指導(dǎo)價(jià)的，按市場指導(dǎo)價(jià)計(jì)算租房補(bǔ)助，每年最高補(bǔ)助不超過200萬元。享受補(bǔ)助政策的總部企業(yè)應(yīng)承諾辦公用房投入使用后5年內(nèi)不改變房屋用途、不轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租，如因特殊原因必須改變房屋用途、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的，應(yīng)退還已領(lǐng)取的補(bǔ)助。

三、擴(kuò)大稅費(fèi)優(yōu)惠

（十三）在稅收管理方面，連鎖企業(yè)跨區(qū)、縣（市）設(shè)立的不具有法人資格的分支機(jī)構(gòu)，其經(jīng)營收入納入所在區(qū)、縣（市）營業(yè)收入統(tǒng)計(jì)范圍；連鎖企業(yè)上繳的稅收按各分支機(jī)構(gòu)所在地的現(xiàn)行財(cái)政體制分成，具體操作辦法由財(cái)政（地稅）部門制定并嚴(yán)格執(zhí)行。

（十四）對經(jīng)認(rèn)定的市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)類、培育類集聚區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展的企業(yè)，納稅確有困難的，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意，1-3年內(nèi)適當(dāng)減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

（十五）經(jīng)認(rèn)定為省、市級服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的，以上一年實(shí)交地方稅收為基數(shù)，當(dāng)年上交的地方稅收增幅超過10%的部分，由當(dāng)?shù)卣枰元?jiǎng)勵(lì)。

（十六）支持服務(wù)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，允許在稅前扣除，并可再按技術(shù)開發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

（十七）貫徹落實(shí)《浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈浙江省營業(yè)稅差額征稅管理辦法〉公告》精神，繼續(xù)細(xì)化營業(yè)稅差額征稅具體政策規(guī)定，擴(kuò)大營業(yè)稅差額征稅政策的惠及面，增強(qiáng)政策的針對性和可操作性。擴(kuò)大“營業(yè)稅差額征稅管理應(yīng)用系統(tǒng)”試運(yùn)行范圍，進(jìn)一步簡化營業(yè)稅差額征稅辦稅手續(xù)，優(yōu)化辦稅流程，簡化辦事程序。

（十八）以 2000 年 1 月 1 日為基準(zhǔn)日，在基準(zhǔn)日之前入駐我市的金融機(jī)構(gòu)，其營業(yè)稅當(dāng)年收入比上年增收部分中由省財(cái)政按 20%給予的獎(jiǎng)勵(lì)劃歸市財(cái)政，并列入金融服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于評價(jià)激勵(lì)為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的在杭金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人；在基準(zhǔn)日之后入駐我市的外地股份制銀行、外資銀行等金融機(jī)構(gòu)，其營業(yè)稅當(dāng)年收入比上年增收部分中由省財(cái)政按 20%給予的獎(jiǎng)勵(lì)劃歸相應(yīng)區(qū)、縣（市）財(cái)政，專項(xiàng)用于鼓勵(lì)引進(jìn)、扶持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。

（十九）支持企業(yè)實(shí)施主輔分離、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對分離后的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)稅負(fù)高于原稅負(fù)的，高出部分由所在地財(cái)政予以補(bǔ)助。對實(shí)施主輔分離后從事貨運(yùn)、拆遷、知識產(chǎn)權(quán)、廣告、會(huì)展等業(yè)務(wù)的服務(wù)性中介機(jī)構(gòu)取得的代理業(yè)務(wù)收入，實(shí)行差額征收營業(yè)稅。分離后的服務(wù)業(yè)企業(yè)繳納水利建設(shè)基金確有困難的，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，可在政策范圍內(nèi)給予減免照顧。

四、加強(qiáng)土地保障

（二十）繼續(xù)實(shí)施服務(wù)業(yè)用地保障政策，將實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃和舊城改造中收購儲(chǔ)備的存量土地，優(yōu)先用于發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（二十一）加大對服務(wù)業(yè)建設(shè)用地的保障力度，優(yōu)先保證服務(wù)業(yè)重點(diǎn)類、培育類集聚區(qū)內(nèi)項(xiàng)目及省市重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的用地需求。對已列入用地計(jì)劃、完成前期手續(xù)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，要切實(shí)做好新增建設(shè)用地的報(bào)批服務(wù)工作。對用地指標(biāo)確有困難的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，經(jīng)市政府同意，應(yīng)優(yōu)先給予保障和傾斜。

（二十二）對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級具有重要帶動(dòng)作用，但自身盈利水平不高的研發(fā)、設(shè)計(jì)、倉儲(chǔ)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行與工業(yè)項(xiàng)目用地同等的供地方式。

五、加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度

（二十三）選擇1-2個(gè)市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)類或培育類集聚區(qū)作為試點(diǎn)，允許集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)在市政府批準(zhǔn)后自建公租房性質(zhì)的公寓，用于解決符合條件的引進(jìn)專業(yè)人才和具有一定技能員工的住房問題，條件成熟后加以推廣。

（二十四）加大服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)力度，增加服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。有計(jì)劃地在職業(yè)技術(shù)院校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才的繼續(xù)教育，充分利用服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)及各類職業(yè)技能教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)業(yè)技能型人才再培訓(xùn)和再教育，開展服務(wù)業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施“杭州市服務(wù)業(yè)高級人才培養(yǎng)工程”，經(jīng)費(fèi)在市人才發(fā)展戰(zhàn)略專項(xiàng)資金和市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中列支。

（二十五）市政府以納稅貢獻(xiàn)和企業(yè)成長性為依據(jù)確定一批服務(wù)業(yè)企業(yè)（具體辦法另行制定），其高層次管理人才和科技人才的工資性收入個(gè)人所得稅地方留存部分，3年內(nèi)予以全額返還。支持各類股權(quán)投資企業(yè)、股權(quán)投資管理企業(yè)發(fā)展，具體按照《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)我市股權(quán)投資業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法的通知》（杭政辦〔2010〕11號）及其補(bǔ)充意見執(zhí)行。

（二十六）加快引進(jìn)文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、金融、營銷管理、軟件與信息服務(wù)等高級服務(wù)業(yè)專業(yè)人才，吸引在國內(nèi)外著名服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)的人才來杭，所產(chǎn)生的住房貨幣補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可列入企業(yè)成本核算。

（二十七）對規(guī)模較大或創(chuàng)新能力較強(qiáng)，能引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的高管人員，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可不受學(xué)歷、資歷、任職資格等限制，破格直接申報(bào)中（高）級職稱。完善和規(guī)范服務(wù)業(yè)職業(yè)資格制度，規(guī)范準(zhǔn)入機(jī)制、考核機(jī)制和退出機(jī)制。

六、推進(jìn)項(xiàng)目服務(wù)

（二十八）同等條件下優(yōu)先將服務(wù)業(yè)重點(diǎn)類、培育類集聚區(qū)內(nèi)項(xiàng)目納入市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，并優(yōu)先推薦申報(bào)省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。完善服務(wù)業(yè)項(xiàng)目管理，省、市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目直接進(jìn)入綠色通道辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。

（二十九）積極組織服務(wù)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)國家、省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、國債專項(xiàng)資金資助。搭建融資推介會(huì)、銀企洽談會(huì)等金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的交流溝通平臺(tái)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目與資本對接。

各級各部門要認(rèn)真抓好本實(shí)施意見的學(xué)習(xí)貫徹工作，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)綜合管理，落實(shí)服務(wù)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員力量，加大宣傳力度，抓緊制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則或配套政策。

本實(shí)施意見自公布之日起30日后施行，由市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。

第三篇：政府加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見

政府加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見

政府加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見

為充分發(fā)揮生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、增強(qiáng)中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力中的重要作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》和《市促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展辦法》、《中共市委市人民政府關(guān)于全面實(shí)施科技創(chuàng)新促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》，提出本意見。

一、充分認(rèn)識發(fā)展生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)的意義

生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)主要是為生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，是科技服務(wù)業(yè)的主體，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，貫穿于企業(yè)生

產(chǎn)經(jīng)營全過程，對于產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和融合發(fā)展起著關(guān)鍵的技術(shù)支撐作用，具有市場前景廣、資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好等特征。近年來我市生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)得到了長足發(fā)展，但還存在規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)不足、輻射能力不強(qiáng)、服務(wù)水平不高、服務(wù)功能不強(qiáng)等問題。各級各部門要充分認(rèn)識生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升城市綜合競爭力中的重要作用，采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

二、發(fā)展生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)總體要求和目標(biāo)任務(wù)

總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞創(chuàng)新型城市建設(shè)主戰(zhàn)略、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體部署和發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展方向，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大扶持力度，加快發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性科技服務(wù)

業(yè)。積極促進(jìn)中小企業(yè)在軟件開發(fā)、服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、廣告創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域拓展。穩(wěn)步推進(jìn)生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)面向市場、面向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的科技服務(wù)，全面提升生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。

目標(biāo)任務(wù)

1.加強(qiáng)科技研發(fā)能力建設(shè)，培育一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的科技型企業(yè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高校、科研院所采取產(chǎn)學(xué)研合作方式，共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和成果轉(zhuǎn)化中試基地。開展行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)化前期中試擴(kuò)大。大力研發(fā)、引進(jìn)和推廣綠色制造技術(shù)、虛擬制造技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)以及技術(shù)含量高、市場前景廣、帶動(dòng)系數(shù)大、經(jīng)濟(jì)效益好的新產(chǎn)品。推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、知

名品牌、較高市場占有率和競爭力的龍頭企業(yè)。

2.擴(kuò)大工業(yè)設(shè)計(jì)外包業(yè)務(wù)，形成工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)和支持企業(yè)專業(yè)設(shè)計(jì)部門在壯大人才隊(duì)伍，提高設(shè)計(jì)能力、完成本企業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)任務(wù)的同時(shí)，面向國內(nèi)外承攬工業(yè)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，提高市場競爭力和盈利水平，在條件成熟后與企業(yè)分離，成為面向社會(huì)服務(wù)的市場主體，直接對外承接設(shè)計(jì)工程。鼓勵(lì)和支持工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)與高校、科研院所、企業(yè)通過“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合，在裝備制造、能源化工、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域開發(fā)和推廣應(yīng)用協(xié)同設(shè)計(jì)技術(shù)、數(shù)字化設(shè)計(jì)與仿真技術(shù)、動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)技術(shù)、機(jī)電液一體化技術(shù)、綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)技術(shù)等先進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品科技含量。

3.加快信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立專業(yè)化信息服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)加大信息化投入，廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和自動(dòng)控制技術(shù)，積極推進(jìn)企

業(yè)信息化改造，實(shí)現(xiàn)從決策、管理、控制、工藝設(shè)計(jì)到加工、生產(chǎn)、裝備水平的全面升級。鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)開發(fā)應(yīng)用工業(yè)生產(chǎn)控制嵌入式軟件、生產(chǎn)執(zhí)行控制系統(tǒng)、erp系統(tǒng)及供應(yīng)鏈系統(tǒng)，推進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)機(jī)械裝備制造的嫁接和融合。大力扶持自主知識產(chǎn)權(quán)軟件應(yīng)用和品牌擴(kuò)張，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)軟件、嵌入式軟件、應(yīng)用軟件、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、廣告創(chuàng)意、電子商務(wù)等。加快發(fā)展信息技術(shù)和業(yè)務(wù)流程外包企業(yè)，形成一批軟件企業(yè)集團(tuán)和信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

4.積極發(fā)展技術(shù)咨詢業(yè)，構(gòu)建技術(shù)咨詢服務(wù)聯(lián)盟。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、良性發(fā)展的民營技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)，促進(jìn)咨詢成果商品化、咨詢服務(wù)市場化、咨詢企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。整合人才資源，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，建立一批技術(shù)咨詢服務(wù)戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵(lì)技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略聯(lián)盟面向市場、面向企業(yè)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開展專題調(diào)研、戰(zhàn)略研究、可行性

分析和決策論證。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展開展技術(shù)發(fā)展預(yù)測、技術(shù)評估、企業(yè)診斷等咨詢服務(wù)，為中小企業(yè)提供企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案和產(chǎn)品技術(shù)路線圖，不斷拓展業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)種類，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5.開發(fā)應(yīng)用先進(jìn)物流技術(shù)，形成一批現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)物流企業(yè)開發(fā)應(yīng)用信息化業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)、基于saas模式的現(xiàn)代物流軟件等先進(jìn)適用物流技術(shù)，構(gòu)建高效現(xiàn)代物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極支持區(qū)域物流公共信息平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)物流企業(yè)開展服務(wù)外包，積極發(fā)展第三方、第四方物流，提高物流效率，降低物流成本，不斷提高物流業(yè)的社會(huì)化、專業(yè)化、信息化服務(wù)水平。鼓勵(lì)物流企業(yè)利用資本、技術(shù)、場地、人才等優(yōu)勢兼并重組，形成一批大型的現(xiàn)代物流企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。

三、發(fā)展生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)扶持政策

放寬市場準(zhǔn)入條件。凡在我市具備注冊條件、申請?jiān)O(shè)立生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)企業(yè)的，工商部門應(yīng)準(zhǔn)予注冊登記，及時(shí)核發(fā)執(zhí)照。除法律和行政法規(guī)明確規(guī)定的前置審批外，不得設(shè)置前置審批事項(xiàng)。除法律法規(guī)及行政規(guī)章和依法設(shè)立的行政許可有明確規(guī)定的外，生產(chǎn)性科技服務(wù)企業(yè)注冊資本最低限額為3萬元人民幣。具備經(jīng)營條件的科技開發(fā)、咨詢、中介服務(wù)和專為物流企業(yè)提供科技服務(wù)的個(gè)人獨(dú)資和合伙企業(yè)，登記注冊時(shí)不受資金數(shù)額限制。

加大稅收扶持力度。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)和組織享受以下稅收優(yōu)惠政策：從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅;對技術(shù)開發(fā)合同，只就合同所載的報(bào)酬金額計(jì)稅，研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)不作為計(jì)稅依據(jù);符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得可以免征、減征企業(yè)所得稅；企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新

產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除；企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

對軟件生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行增值稅即征即退政策所退還的稅款，由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)，不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入，不予征收企業(yè)所得稅；新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅；軟件生產(chǎn)企業(yè)職工培訓(xùn)費(fèi)用可按實(shí)際發(fā)生額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè)如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。

認(rèn)真落實(shí)價(jià)費(fèi)政策。按照省政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見等有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)水價(jià)、氣價(jià)與工業(yè)同價(jià)；用電實(shí)行一般工商業(yè)用電價(jià)格；引導(dǎo)生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)實(shí)行差別化收

費(fèi)，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

提供用地支持。根據(jù)國務(wù)院和省政府加快服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)改進(jìn)土地利用計(jì)劃調(diào)控，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，土地供應(yīng)適度增加生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)發(fā)展用地，對國家鼓勵(lì)類生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)在供地安排上給予傾斜。利用報(bào)廢礦區(qū)土地發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)的，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；生產(chǎn)性科技服務(wù)企業(yè)有形場所因城市建設(shè)需依法拆遷時(shí)，應(yīng)依法予以合理補(bǔ)償，或在城市規(guī)劃用地上相應(yīng)安排用地;根據(jù)城市總體規(guī)劃遷出或關(guān)閉的工業(yè)企業(yè)，退出土地符合城市規(guī)劃的，優(yōu)先用于生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)。

拓寬投融資渠道。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對發(fā)展前景好、吸納就業(yè)多以及運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)中小企業(yè)開展融資服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對國家鼓勵(lì)類生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目信貸支持力度。支持符合條件的生產(chǎn)性科

技服務(wù)企業(yè)進(jìn)入資本市場融資，通過股票上市、發(fā)行企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措資金。在國債貼息資金項(xiàng)目中積極推薦有發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代物流等項(xiàng)目，在技改貼息項(xiàng)目申報(bào)中安排適當(dāng)比例，對現(xiàn)代物流項(xiàng)目進(jìn)行傾斜，重點(diǎn)扶持物流信息平臺(tái)建設(shè)和現(xiàn)代物流企業(yè)技術(shù)改造，加快培育具有國際競爭力的大型物流集團(tuán)。那一世范文網(wǎng)

促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)分離。鼓勵(lì)生產(chǎn)性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)從制造業(yè)企業(yè)中分離出來，組建行業(yè)工程技術(shù)中心、專業(yè)設(shè)計(jì)公司等。符合條件的，可享受國家八部委《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》的扶持政策，加快形成有競爭力的生產(chǎn)性科技服務(wù)企業(yè)。

四、發(fā)展生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)主要措施

制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。按照我市建設(shè)創(chuàng)新型城市總體要求，圍繞八大功能區(qū)

建設(shè)總體部署，編制生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。發(fā)揮省會(huì)城市服務(wù)業(yè)集聚、輻射能力強(qiáng)的優(yōu)勢，積極引進(jìn)國內(nèi)外科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)等領(lǐng)域的企業(yè)總部，帶動(dòng)和培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高增值服務(wù)能力的生產(chǎn)性科技服務(wù)外包企業(yè)，建設(shè)一批工業(yè)設(shè)計(jì)和研發(fā)服務(wù)中心、現(xiàn)代物流中心、軟件產(chǎn)業(yè)基地、技術(shù)咨詢集團(tuán)，形成帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。鼓勵(lì)和支持高等院校、科研院所、企業(yè)及科技人員以技術(shù)入股、共同出資、公司制、合伙制等方式創(chuàng)辦生產(chǎn)性科技服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。

加大政府投入力度。市財(cái)政根據(jù)財(cái)力狀況和服務(wù)業(yè)發(fā)展需要逐年增加對生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)的投入，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金按照銀行貸款貼息或投資補(bǔ)助方式，每年重點(diǎn)支持5-10個(gè)符合產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)性科技服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、工業(yè)設(shè)計(jì)、品牌培育、示范推廣等重點(diǎn)項(xiàng)目，并引導(dǎo)、吸引信貸資金和民間資本多渠道投向生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)。加快建立完善生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，積極爭取國家、省的政策、項(xiàng)目和資金支持。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，積極引進(jìn)我市急需的生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)高端人才，人員編制、工資收入、社會(huì)保險(xiǎn)等按國家、省、市高層次人才激勵(lì)政策執(zhí)行。逐步提高生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員工資和福利待遇1 2 下一頁

第四篇：寧國市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見

寧國市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見

寧政〔2011〕33號

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，開發(fā)區(qū)管委會(huì)： 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。為進(jìn)一步加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成生態(tài)文明的現(xiàn)代化中小城市，根據(jù)國家、省和宣城市有關(guān)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展制定如下政策意見。

一、生態(tài)旅游業(yè)

1、對在我市新建的投資額5億元以上、注冊資金2億元以上、首期到賬資金1.4億元以上的旅游項(xiàng)目，其項(xiàng)目建設(shè)用地可“一事一議”，建設(shè)期間實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”。項(xiàng)目建設(shè)完成并經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，給予一次性補(bǔ)助300萬元。自營業(yè)起，其繳納的營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅地方所得部分，剔除征繳成本后，6年內(nèi)給予100%補(bǔ)助。青龍灣綜合開發(fā)項(xiàng)目的整體政策可“一事一議”。

2、對在我市新建的五星級酒店，建設(shè)期限不超過2年、用地性質(zhì)為商業(yè)用地，規(guī)模要求50畝左右，建成后產(chǎn)權(quán)不分割，其項(xiàng)目用地依法實(shí)行招拍掛，具體土地政策“一事一議”，建設(shè)期間實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”。項(xiàng)目建設(shè)完成并經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，給予一次性補(bǔ)助300萬元。自營業(yè)起，其繳納的營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅地方所得部分，剔除征繳成本后，6年內(nèi)給予100%補(bǔ)助。

3、對在我市新建的四星級酒店，其項(xiàng)目建設(shè)用地按照基準(zhǔn)地價(jià)均價(jià)執(zhí)行，建設(shè)期間實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”。自營業(yè)起，其繳納的營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅地方所得部分，剔除征繳成本后，前3年給予100%補(bǔ)助，后3年給予50%補(bǔ)助。

4、引進(jìn)國內(nèi)、國際著名酒店管理機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理五星級酒店的，給予一次性補(bǔ)助10萬、30萬元。

5、對新獲國家3A、4A、5A級的旅游景區(qū)，分別給予一次性補(bǔ)助10萬元、20萬元、100萬元；對符合服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，總投資額5000萬元以上且當(dāng)年投資額2000萬元以上的旅游景區(qū)改造項(xiàng)目，經(jīng)審計(jì)確認(rèn)后，按當(dāng)年投資額的1%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助最高不超過50萬元。對新評定為國家、省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、5萬元。

6、對新評定為省級四星級、五星級的旅行社，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、10萬元；對獲得全省十強(qiáng)、全國百強(qiáng)的旅行社，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、30萬元；對獲得全國旅游商品大賽金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、銅獎(jiǎng)的企業(yè)分別給予一次性補(bǔ)助5萬元、3萬元、1萬元。

7、對新評定為國家一級、國家特級的餐飲企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、10萬元；對新評定為三星級、四星級、五星級的酒店，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、20萬元、100萬元；

對新評定為國家四葉級、五葉級綠色飯店的企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、50萬元；對獲得中國飯店金星獎(jiǎng)的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

二、現(xiàn)代物流業(yè)

8、對在我市新建的投資額在3000萬元（不含土地出讓金，下同）以上、且建筑面積在5000平方米以上的第三方物流項(xiàng)目，其項(xiàng)目用地比照工業(yè)用地政策執(zhí)行，實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”和“三免三減半”的財(cái)稅扶持。項(xiàng)目建設(shè)完成并經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，按其實(shí)際投資額的1%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助最高不超過50萬元。

9、對被認(rèn)定為國家A、AA、AAA級信用資質(zhì)的物流企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、5萬元、10萬元；對被評為國家3A、4A、5A級物流企業(yè)的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、50萬元、100萬元；對被商務(wù)部認(rèn)定為現(xiàn)代物流示范園區(qū)、示范企業(yè)、示范技術(shù)稱號的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元、10萬元。

三、現(xiàn)代金融業(yè)

10、對外來金融機(jī)構(gòu)首次在我市設(shè)立支行級以上分支機(jī)構(gòu)，或在寧銀行增設(shè)營業(yè)機(jī)構(gòu)，其項(xiàng)目用地按照基準(zhǔn)地價(jià)均價(jià)執(zhí)行（也可“一事一議”），實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”。項(xiàng)目建設(shè)完成并經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，給予一次性補(bǔ)助30萬元。3年內(nèi)高管年薪所得產(chǎn)生的個(gè)人所得稅地方所得部分，剔除征繳成本后給予50%補(bǔ)助。

11、外來金融機(jī)構(gòu)購買自用辦公用房的，按所繳納的契稅給予90％補(bǔ)助；租賃自用辦公用房的，3年內(nèi)按房屋租金的20％給予補(bǔ)貼，租金補(bǔ)貼最高不超過企業(yè)當(dāng)年所繳納稅收地方所得部分。實(shí)行租房補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼資金在企業(yè)正常運(yùn)行1年后兌現(xiàn)，若實(shí)際租賃價(jià)格高于同期房屋租金市場平均價(jià)格的，按市場平均價(jià)格計(jì)算補(bǔ)貼。

12、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、基金公司等以金融為核心業(yè)務(wù)類的中介公司來寧新設(shè)機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)，所繳納的營業(yè)稅剔除征繳成本后，3年內(nèi)給予50%補(bǔ)助，企業(yè)所得稅地方所得部分，剔除征繳成本后，前2年給予100%補(bǔ)助，后3年給予50%補(bǔ)助。已實(shí)行“一事一議”政策的不再享受。

四、商務(wù)信息服務(wù)業(yè)

13、新設(shè)立的注冊資金100萬元以上、從業(yè)人數(shù)10人以上的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、咨詢公司和評估認(rèn)證、科研開發(fā)、科技成果交易、人才中介等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予“三免三減半”的財(cái)稅扶持。其購買自用辦公用房的，按所繳納的契稅給予90%補(bǔ)助；租賃自用辦公用房的，3年內(nèi)按房屋租金的20%給予補(bǔ)貼，租金補(bǔ)貼最高不超過企業(yè)當(dāng)年所繳納稅收地方所得部分。

14、鼓勵(lì)以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。

15、對在我市注冊納稅的從事電子商務(wù)交易的企業(yè)，建設(shè)集網(wǎng)上交易、銷售發(fā)布、資金兌付于一體的電子商務(wù)交易平臺(tái)，其軟件投入達(dá)到200萬元以上的，按其當(dāng)年實(shí)際投資額的1%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助最高不超過20萬元。其項(xiàng)目用地按照基準(zhǔn)地價(jià)均價(jià)執(zhí)行，實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”和“三免三減半”的財(cái)稅扶持。3年內(nèi)高

管年薪所得產(chǎn)生的個(gè)人所得稅地方所得部分，剔除征繳成本后給予全額補(bǔ)助。

16、對從事互聯(lián)網(wǎng)或電子商務(wù)服務(wù)且連續(xù)三年以上通過工信部互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)ICP認(rèn)證或電信增值服務(wù)認(rèn)證的，給予一次性補(bǔ)助2萬元。對新落戶我市并經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)每家一次性補(bǔ)助5萬元；當(dāng)年取得軟件企業(yè)認(rèn)證的，一次性補(bǔ)助5萬元；取得軟件產(chǎn)品認(rèn)定的，每項(xiàng)產(chǎn)品補(bǔ)助1萬元。

五、商貿(mào)流通業(yè)

17、對在我市新建的大型零售商場（超市）、城市商業(yè)綜合體，自主經(jīng)營面積在1萬—2萬平方米的，項(xiàng)目建設(shè)完成并經(jīng)審核確認(rèn)后，給予一次性補(bǔ)助30萬元；自主經(jīng)營面積超過2萬平方米的，給予一次性補(bǔ)助50萬元。引進(jìn)世界500強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)的項(xiàng)目，增加補(bǔ)助30萬元。其項(xiàng)目用地依法實(shí)行招拍掛，實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”和“三免三減半”的財(cái)稅扶持。

18、對在我市新建大型專業(yè)（交易）市場，自主經(jīng)營面積達(dá)到2萬平方米的，其項(xiàng)目用地依法實(shí)行招拍掛，實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”和“三免三減半”的財(cái)稅扶持。項(xiàng)目建設(shè)完成并經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，給予一次性補(bǔ)助80萬元。對經(jīng)營面積超過10萬平方米的特大型專業(yè)市場，具體扶持政策可一事一議。

19、對在我市城區(qū)新建農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，自主經(jīng)營面積分別達(dá)到3000平方米、2萬平方米，投資額2000萬元、1億元以上的，其項(xiàng)目用地依法實(shí)行招拍掛，實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”和“三免三減半”的財(cái)稅扶持。項(xiàng)目建設(shè)完成并經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，給予一次性補(bǔ)助30萬—50萬元。對經(jīng)營面積超過10萬平方米的特大型農(nóng)貿(mào)（含批發(fā)）市場，具體扶持政策可一事一議。

六、公共服務(wù)業(yè) 20、對投資建設(shè)民辦本（專）科高校（以下簡稱高校），年招生人數(shù)達(dá)2000人以上的，其項(xiàng)目用地“一事一議”，實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”并免收高校教學(xué)、科研、后勤服務(wù)等設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目行政規(guī)費(fèi)。市政府為高校建設(shè)提供配套市政公用設(shè)施至高校用地紅線邊緣。

21、對投資建設(shè)10個(gè)班級以上的幼兒園，其項(xiàng)目用地可實(shí)行招拍掛，特色幼兒園用地可按基準(zhǔn)地價(jià)均價(jià)執(zhí)行，實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”。市政府為幼兒園建設(shè)提供配套市政公用設(shè)施至幼兒園用地紅線邊緣。

22、對投資建設(shè)符合衛(wèi)生準(zhǔn)入條件和衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃的二級甲等綜合性醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)，或200張以上床位重點(diǎn)?？泼駹I醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)，其項(xiàng)目用地原則上實(shí)行招拍掛，特色專科醫(yī)院用地可按基準(zhǔn)地價(jià)均價(jià)執(zhí)行，實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”和“三免三減半”的財(cái)稅扶持。

23、對在我市新建或改擴(kuò)建的民辦非營利性社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，經(jīng)民政部門認(rèn)定，運(yùn)營正常，項(xiàng)目建設(shè)完成并經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，床位達(dá)到50張的，每張床位給予一次性補(bǔ)助1500元；床位在100張以上的，超出部分每張給予一次性補(bǔ)助1000元。其項(xiàng)目用地可按劃撥方式供地，實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”。對投資建設(shè)營利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其項(xiàng)目用地可實(shí)行招拍掛，可按照基準(zhǔn)地價(jià)均價(jià)執(zhí)行，實(shí)

行“零規(guī)費(fèi)”。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)可按規(guī)定免征營業(yè)稅，非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免征企業(yè)所得稅。對養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)所辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得執(zhí)業(yè)許可證，并符合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格條件的，按有關(guān)規(guī)定申請，經(jīng)批準(zhǔn)后可納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。

24、對在我市新建年屠宰量在10萬頭以上及冷鏈配送系統(tǒng)，總投資額在2000萬元以上的畜禽產(chǎn)品屠宰配送項(xiàng)目，按當(dāng)年投資額的1%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助最高不超過50萬元。其項(xiàng)目用地按照基準(zhǔn)地價(jià)均價(jià)執(zhí)行，實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”和“三免三減半”的財(cái)稅扶持。

七、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

25、對投資額1000萬元以上（不含土地款）的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或以原文化企業(yè)新擴(kuò)建的項(xiàng)目，項(xiàng)目用地按照基準(zhǔn)地價(jià)均價(jià)執(zhí)行，實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”和“三免三減半”的財(cái)稅扶持。并按當(dāng)年實(shí)際投資額的1%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過50萬元。重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可一事一議。被評為國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地的分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元。

26、凡在我市工商注冊和稅務(wù)登記，從事創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字動(dòng)漫及影視傳媒、藝術(shù)品生產(chǎn)、出版發(fā)行、演藝演出、體育經(jīng)營等企業(yè)，從營業(yè)起，實(shí)行“三免三減半”的財(cái)稅扶持。

八、總部經(jīng)濟(jì)

27、總部經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策按《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政扶持政策》（寧政?2010?31號）執(zhí)行。

九、附則

28、所有新建項(xiàng)目必須符合《寧國市建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，并經(jīng)項(xiàng)目委員會(huì)預(yù)審?fù)狻?/p>

29、本意見中的實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”和“三免三減半”的財(cái)稅扶持，分別是指建設(shè)期間，凡收費(fèi)權(quán)限在市本級的建設(shè)性行政事業(yè)收費(fèi)（除人防易地建設(shè)費(fèi)之外）一律免收；自營業(yè)起，其繳納的營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅地方所得部分，剔除征繳成本后，前3年給予100%補(bǔ)助，后3年給予50%補(bǔ)助。30、本意見實(shí)行最高限額的原則，同一事項(xiàng)涉及多項(xiàng)補(bǔ)助扶持政策的，按最高一項(xiàng)執(zhí)行。

31、本意見自發(fā)布之日起實(shí)施。本意見實(shí)施后，我市以前出臺(tái)的相關(guān)政策意見與本意見不一致的部分，以本意見為準(zhǔn)。

32、符合本文件規(guī)定的優(yōu)惠政策兌現(xiàn)項(xiàng)目，必須簽訂10年以上經(jīng)營期限的責(zé)任書，于次年3月底之前將相關(guān)材料報(bào)市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，由市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室牽頭會(huì)同相關(guān)部門審核，報(bào)市政府研究同意后兌現(xiàn)。

33、本意見由市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展常州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策意見

為全面貫徹落實(shí)蘇政發(fā)〔2010〕117號《省政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)若干政策的通知》，進(jìn)一步優(yōu)化我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)“總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品質(zhì)提升”，全面推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要意義

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。市委、市政府歷來重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和支持發(fā)展的政策措施，近年來服務(wù)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到改善，服務(wù)領(lǐng)域改革開放不斷深化，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)等方面貢獻(xiàn)顯著，我市服務(wù)業(yè)已經(jīng)具備了進(jìn)一步加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。但是，當(dāng)前我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中還存在不容忽視的問題，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級還不相適應(yīng)，與全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)全球化和全面對外開放的新形勢還不相適應(yīng)。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必由之路，是提升全市整體競爭力和綜合實(shí)力、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的有效途徑，是解決民生問題、促進(jìn)社會(huì)和諧、全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、改善生態(tài)環(huán)境的迫切需要，也是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢、擴(kuò)大對外開放的客觀需要。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，拓寬發(fā)展思路，著力解決存在的問題，加快把服務(wù)業(yè)提高到一個(gè)新的水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上科學(xué)發(fā)展的軌道。為此，必須統(tǒng)一思想，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)重大而長期的任務(wù)抓緊抓好。

二、明確總體思路，確定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的發(fā)展方向，著力培育市場主體；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、發(fā)揮比較優(yōu)勢，合理引導(dǎo)規(guī)劃布局；堅(jiān)持改革創(chuàng)新發(fā)展、擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，提升市場競爭力和整體水平；堅(jiān)持與一、二產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)配套與相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以制造業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，圍繞制造業(yè)升級突破發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，開拓新的發(fā)展空間突破發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級提升發(fā)展消費(fèi)服務(wù)業(yè)。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)有效投入，堅(jiān)持集聚發(fā)展、項(xiàng)目帶動(dòng)，品牌引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)“總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品質(zhì)提升”。

（二）發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增速高于GDP增速，年均增長15%；服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速高于全社會(huì)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速，年均增長20%以上。到2015年底，服務(wù)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資總額比例達(dá)到50%以上；服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2300億元左右，占GDP比重確保達(dá)到46%以上，力爭達(dá)到50%；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)總量的比重力爭達(dá)到50%；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重超過全省平均水平。通過五年奮斗，建立以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮常州作為區(qū)域性中心城市對周邊地區(qū)的輻射能力，建成國內(nèi)外有影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和職業(yè)教育與科技研發(fā)基地，富有特色的區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地、休閑度假旅游基地和物流商貿(mào)基地。

（三）主要任務(wù)

圍繞為制造業(yè)發(fā)展服務(wù)、現(xiàn)代城市功能的完善和服務(wù)業(yè)自身的做大做強(qiáng)，我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)體現(xiàn)在“三個(gè)突破”、“兩個(gè)提升”，即：突破發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)；提升發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)

1和房地產(chǎn)業(yè)。通過推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)施主輔分離，加大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的突破性發(fā)展；通過引導(dǎo)集聚發(fā)展，優(yōu)化空間布局，推動(dòng)融合發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建基礎(chǔ)性公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展；通過打造旅游產(chǎn)業(yè)精品，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的滲透融合，實(shí)施旅游信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升常州旅游品牌形象，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)突破性發(fā)展；通過完善流通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化空間布局，運(yùn)用信息技術(shù)提升專業(yè)市場和完善物流功能，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)物流業(yè)提升發(fā)展；通過引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)向旅游地產(chǎn)、商務(wù)地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展，提高房地產(chǎn)品質(zhì)，優(yōu)化房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。

三、細(xì)化政策，落實(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的保障措施

（一）落實(shí)組織保障，健全推進(jìn)機(jī)制。

充分發(fā)揮市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的作用，負(fù)責(zé)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目、相關(guān)政策執(zhí)行等工作的組織和協(xié)調(diào)。市每季度召開一次工作例會(huì)，交流研究服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，檢查督促政策落實(shí)和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，并加強(qiáng)現(xiàn)場協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工作中遇到的具體問題，促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

（二）完善政策措施，加大引導(dǎo)力度。

第一、政策聚焦，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。

1、加大財(cái)政扶持力度。根據(jù)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，調(diào)整市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的使用方向，提高財(cái)政資金使用效益。將市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)財(cái)政扶持資金總規(guī)模擴(kuò)大至15000萬元，扶持的重點(diǎn)方向是服務(wù)業(yè)重大公共平臺(tái)和載體建設(shè)、信息化提升、金融和資本運(yùn)作支撐及具有重大意義的重點(diǎn)項(xiàng)目引導(dǎo)。2011年起執(zhí)行，并建立與服務(wù)業(yè)發(fā)展速度相適應(yīng)的增長機(jī)制。

2、支持發(fā)展新興行業(yè)。對列入市重點(diǎn)項(xiàng)目的現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、品牌會(huì)展、科技服務(wù)等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，市引導(dǎo)資金給予重點(diǎn)支持，扶持額度不低于引導(dǎo)資金總量的50%，并優(yōu)先推薦為申報(bào)國家、省有關(guān)引導(dǎo)資金項(xiàng)目。對新辦的軟件和信息服務(wù)、服務(wù)外包、科技服務(wù)企業(yè)繳納的營業(yè)稅，財(cái)政部門可根據(jù)其對地方財(cái)力的貢獻(xiàn)給予分檔獎(jiǎng)勵(lì)；對獲得電信業(yè)務(wù)許可證的企業(yè)提供的增值電信業(yè)務(wù)，按“郵電通信業(yè)”稅目征收營業(yè)稅。

3、支持發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。對從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)，以其取得的全部價(jià)款和價(jià)外款扣除替旅游者支付的住宿費(fèi)、餐費(fèi)、交通費(fèi)、旅游景點(diǎn)門票和支付給其他接團(tuán)旅游企業(yè)的旅游費(fèi)后的營業(yè)額計(jì)征營業(yè)稅；鼓勵(lì)旅行社參與政府采購和服務(wù)外包。

4、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的引導(dǎo)扶持作用，重點(diǎn)支持文化產(chǎn)業(yè)基地公共平臺(tái)建設(shè)和經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施及優(yōu)秀人才的引進(jìn)。對認(rèn)定的文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，享受市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對文化企業(yè)為出口文化產(chǎn)品和文化服務(wù)所增加的翻譯、境外宣傳費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對文化企業(yè)的信貸支持。自2009年1月1日起至2013年12月31日止，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊之日起，免征企業(yè)所得稅。

5、推動(dòng)發(fā)展服務(wù)外包。新認(rèn)定為國家級或省級國際服務(wù)外包示范區(qū)的，對示范區(qū)的重大公共平臺(tái)建設(shè)，分別給予一次性200萬元、100萬元補(bǔ)助。

6、推動(dòng)科技創(chuàng)新。服務(wù)業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)，其開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用可以在據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50％加計(jì)扣除，鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資的方式投資于服務(wù)業(yè)企業(yè)中未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)，凡股權(quán)持有滿2年的可按其投資額的70％抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。

7、推動(dòng)科技金融體系建設(shè)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行在我市設(shè)立科技支行，對科技支行發(fā)放的科技貸款，全額納入科技項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策范圍。國家級、省級科技園區(qū)設(shè)立的科技小額貸款公司，市財(cái)政將按其到位注冊資本和對其發(fā)放的小額貸款，給予一定比例的補(bǔ)貼或補(bǔ)償。

8、鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)。對醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)免征營業(yè)稅。對營利性民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)自取得執(zhí)業(yè)登記證之日起，3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和土地使用稅。對符合非營利組織條件的民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得的符合條件的收入按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

第二、政策傾斜，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。

9、鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。對新引進(jìn)的世界500強(qiáng)企業(yè)總部或地區(qū)總部和全國100強(qiáng)企業(yè)總部，或其研發(fā)中心、銷售中心、采購中心、結(jié)算中心，由市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金分別給予500萬元和200萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對符合條件的高管人員按其繳納的個(gè)人所得稅額，財(cái)政給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

10、鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營。對我市跨區(qū)域開展連鎖經(jīng)營的統(tǒng)一核算的服務(wù)業(yè)企業(yè)，經(jīng)省、市財(cái)稅部門批準(zhǔn)，可由總部機(jī)構(gòu)統(tǒng)一繳納增值稅。

11、鼓勵(lì)創(chuàng)建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，提升完善功能。對省考評為優(yōu)秀的江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；開展市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)定工作，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的重大項(xiàng)目建設(shè)，市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金優(yōu)先扶持；市級相關(guān)科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)加大對集聚區(qū)內(nèi)軟件、研發(fā)服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫、科技金融等新興服務(wù)業(yè)態(tài)的支持力度，優(yōu)先推薦申報(bào)上級各類服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金和國債專項(xiàng)資金支持；對集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、中小企業(yè)融資、國際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、旅游信息化和旅游要素配套、專業(yè)化人才培養(yǎng)等公共服務(wù)平臺(tái)，擇優(yōu)安排市級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，優(yōu)先申報(bào)上級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。

第三、政策落實(shí)，推動(dòng)重點(diǎn)工作實(shí)施。

12、推動(dòng)主輔分離。根據(jù)我市出臺(tái)的《關(guān)于開展企業(yè)非核心業(yè)務(wù)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作的政策意見》，對在企業(yè)整體轉(zhuǎn)型或分離設(shè)立服務(wù)業(yè)企業(yè)的過程中，實(shí)際繳納的營業(yè)稅、土地增值稅、契稅，財(cái)政給予50%的補(bǔ)助；對實(shí)施主輔分離后設(shè)立的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，其自用的生產(chǎn)經(jīng)營房產(chǎn)應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅，以及占地面積較大的服務(wù)業(yè)企業(yè)應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅等，經(jīng)市政府確認(rèn)納稅有困難的，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)部門批準(zhǔn)，自設(shè)立起3年內(nèi)給予減征或免征；對整體轉(zhuǎn)型或分離后設(shè)立的具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的服務(wù)業(yè)企業(yè)，自工商注冊當(dāng)年起3年內(nèi)，其實(shí)際繳納的營業(yè)稅，按第一年80%、第二年60%、第三年40%，由財(cái)政部門給予補(bǔ)助，用于扶持企業(yè)發(fā)展；新辦企業(yè)與主體企業(yè)合并計(jì)算后，若稅負(fù)高于原稅負(fù)，高出部分由同級財(cái)政補(bǔ)助分離主體企業(yè)。

13、土地供應(yīng)優(yōu)先。對符合《江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，在項(xiàng)目準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、等方面給予重點(diǎn)傾斜。鼓勵(lì)利用存量土地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設(shè)前提下，其土地用途可暫不變更；以劃撥方式取得土地的企業(yè)或單位利用原有工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房興辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(不含房地產(chǎn)開發(fā))的，土地用途和土地使用權(quán)人可暫不變更。

14、繼續(xù)貫徹落實(shí)我市出臺(tái)的關(guān)于支持企業(yè)上市融資、人才培養(yǎng)引進(jìn)和服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)等相關(guān)支持政策。

15、實(shí)現(xiàn)價(jià)格并軌。進(jìn)一步落實(shí)省委省政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》(蘇發(fā)[2005]17號)，全面執(zhí)行現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用水(洗浴、洗車等特種行業(yè)除外)、用電、用氣價(jià)格與工業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格并軌政策，降低服務(wù)業(yè)企業(yè)運(yùn)營成本。

16、上下聯(lián)動(dòng)共同推進(jìn)。市各部門及各地區(qū)涉及服務(wù)業(yè)的各類扶持資金和相關(guān)政策，應(yīng)按照本意見的要求，加大扶持力度和政策落實(shí)，對各地區(qū)扶持的市重點(diǎn)項(xiàng)目，市財(cái)政資金優(yōu)先給予扶持。

(三)健全統(tǒng)計(jì)體系，落實(shí)考核評價(jià)。

加強(qiáng)各地區(qū)、各部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)和核算工作，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的全面性、精確性和及時(shí)性。將服務(wù)業(yè)發(fā)展納入全市科學(xué)發(fā)展觀考核體系，建立服務(wù)業(yè)發(fā)展績效考核制度，對服務(wù)業(yè)發(fā)展成績突出的地區(qū)和部門，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

金壇市、溧陽市可參照本意見，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定政策并組織實(shí)施。