第一篇：關(guān)于推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見

XX縣人民政府

關(guān)于推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見

園區(qū)是項(xiàng)目的承載平臺(tái)，建設(shè)好園區(qū)，對(duì)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)具有至關(guān)重要的作用。目前我縣園區(qū)建設(shè)滯后，與提速發(fā)展、強(qiáng)縣富民的總要求不相適應(yīng)。為推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，特提出如下意見。

一、重點(diǎn)建設(shè)城南工業(yè)園區(qū)、橡膠工業(yè)園區(qū)、食品工業(yè)園區(qū)三個(gè)縣級(jí)工業(yè)園區(qū)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)本轄區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集程度，選擇適宜地址規(guī)劃建設(shè)工業(yè)小區(qū)。

二、堅(jiān)持整體規(guī)劃，分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展的原則。三個(gè)縣級(jí)園區(qū)要盡快完成詳細(xì)性控制規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)。一經(jīng)審定要嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施。

三、成立園區(qū)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃、招商、建設(shè)和管理工作，分設(shè)三個(gè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，分別由一名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任主任，抽調(diào)得力人員組成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要明確專門人員負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)工作。

四、制定優(yōu)惠政策，完善投入機(jī)制，按照誰投資誰受益的原則用市場運(yùn)作的方法多渠道籌措資金，盡快建設(shè)和完善水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施。

五、明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。城南工業(yè)園區(qū)主要承載輕工、機(jī)械、紡織、食品等一、二類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。橡膠工業(yè)園區(qū)主要 1

承載橡膠、輸送機(jī)械、紡織等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。食品工業(yè)園區(qū)主要承載糧油食品、蔬菜食品、肉制品及屠宰冷凍項(xiàng)目。

六、各園區(qū)都要根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位制定項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投資強(qiáng)度低、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格控制。投資強(qiáng)度要達(dá)到60萬元/畝以上。畝銷售收入100萬元以上，畝稅收10萬元以上。

七、對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)的園區(qū)土地，由國土資源局負(fù)責(zé)調(diào)規(guī)、爭取建設(shè)用地指標(biāo)，保證園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地。

八、除園區(qū)管委會(huì)外，其他任何部門不得擅自到園區(qū)亂檢查、亂收費(fèi)。要把園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)對(duì)待，優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境，增強(qiáng)園區(qū)對(duì)項(xiàng)目的吸納力。

九、實(shí)行定期調(diào)度制度。每月一次調(diào)度會(huì)，發(fā)改、土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門和園區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參加，及時(shí)匯總情況、發(fā)現(xiàn)問題、提出解決辦法，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。

第二篇：關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見

關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見 為進(jìn)一步加快園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作水平，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、發(fā)展目標(biāo) 1.五年翻兩番。至2013年，工業(yè)園區(qū)的工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)增加值、稅收在2008 年的基礎(chǔ)上翻兩番。即： 主營業(yè)務(wù)收入達(dá)300億元，年均增長32.7%； 工業(yè)增加值達(dá)90億元, 年 均增長32%；稅收12億元，年均增長25%。2.打造兩個(gè)年產(chǎn)值超百億元區(qū)。即：紅金工業(yè)區(qū)、洋塘工業(yè)區(qū)。3.基礎(chǔ)設(shè)施投入10億元以上。至2013年，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入10億元以上，力爭達(dá)到15億 元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬平方米。4.承接各類轉(zhuǎn)移企業(yè)200家以上。至2013年，園區(qū)入園企業(yè)達(dá)到200家以上，其中規(guī)模以 上企業(yè)達(dá)到80家，引進(jìn)資金100億元以上。

二、規(guī)劃布局 1.圍繞現(xiàn)有基礎(chǔ)擴(kuò)大園區(qū)范圍。以現(xiàn)有園區(qū)為基礎(chǔ)，加快園區(qū)擴(kuò)張步伐，規(guī)劃儲(chǔ)潭— 梅林（紅金）—茅店（洋塘）48平方公里工業(yè)園區(qū)。2.圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局。重點(diǎn)圍繞特色優(yōu)勢資源型產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、龍 頭企業(yè)關(guān)聯(lián)型產(chǎn)業(yè)三大類優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。紅金工業(yè)小區(qū)一期、二期規(guī)劃建設(shè)為有 色金屬產(chǎn)業(yè)園，紅金工業(yè)小區(qū)三、四、五、六期規(guī)劃建設(shè)為電子信息材料產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械產(chǎn)業(yè) 園、鋁產(chǎn)業(yè)園和 LED 產(chǎn)業(yè)園，洋塘工業(yè)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)為食品加工產(chǎn)業(yè)園、華能大用電產(chǎn)業(yè)園，儲(chǔ)潭工業(yè)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)為冶金化工產(chǎn)業(yè)園，在縣城周邊規(guī)劃一個(gè)針織服裝小區(qū)，在國道、省 道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)輕紡、服裝、電子信息等工業(yè)小區(qū)。3.圍繞承載功能完善配套服務(wù)。將商住、學(xué)校、醫(yī)院、娛樂及行政管理服務(wù)職能部門 等綜合功能因素納入園區(qū)規(guī)劃，科學(xué)合理規(guī)劃布點(diǎn)，完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升承載能力，努力爭創(chuàng)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園，力爭升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。4.圍繞城市品味規(guī)劃建設(shè)園區(qū)。將工業(yè)園區(qū)建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，對(duì)園區(qū)建筑的平面布置、立面效果、綠化面積、廠房樓舍、圍墻風(fēng)格、墻體色彩、廠區(qū)門面等元素，依據(jù)規(guī) 劃設(shè)計(jì)，并通過規(guī)劃行政部門審查同意后實(shí)施，使工業(yè)園區(qū)建設(shè)與縣城建設(shè)協(xié)調(diào)一致，品位 統(tǒng)一。

三、主要政策
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（一）稅費(fèi)減免政策 對(duì)于入園的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目和參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及的各類規(guī)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等，按照 能免則免、能減則減、就低不就高的原則，實(shí)行相應(yīng)的減免政策。1.對(duì)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和安全評(píng)價(jià)等費(fèi)用，嚴(yán)格按照物價(jià)部門核準(zhǔn)的最低收費(fèi) 標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。2.企業(yè)從事國家重點(diǎn)扶持，屬于《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》內(nèi)的公路、城市公共交通
、電力、水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資經(jīng)營所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng) 營收入所納稅起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得 稅。3.對(duì)水利設(shè)施及其護(hù)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。4.對(duì)火電廠廠區(qū)圍墻外的灰場、輸灰管、輸油氣管道、鐵路專用線用地，免征城鎮(zhèn)土 地使用稅。5.對(duì)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)涉及的其他費(fèi)用參照縣委、縣政府《關(guān)于加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工 作的決定》（贛縣發(fā)〔2008〕18號(hào)）實(shí)行減免。

（二）社會(huì)力量建園鼓勵(lì)政策 通過招商引資、市場運(yùn)作的辦法，引導(dǎo)各種社會(huì)力量參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社 會(huì)力量采取 BT、BOT、獨(dú)資、合資、入股等多種方式開發(fā)建設(shè)園區(qū)道路、標(biāo)準(zhǔn)廠房、商住房、商業(yè)區(qū)、寫字樓、職工宿舍、物流倉庫、工業(yè)研發(fā)樓宇、賓館酒樓、環(huán)保、綠化、生產(chǎn)生活 資料配套等設(shè)施建設(shè)。運(yùn)用市場法則，通過科學(xué)經(jīng)營管理，增強(qiáng)園區(qū)自我運(yùn)行能力，實(shí)現(xiàn)“投 入—產(chǎn)出—回報(bào)”的良性循壞，使園區(qū)建設(shè)盡可能減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。1.凡社會(huì)力量墊資進(jìn)入工業(yè)園區(qū)按規(guī)劃投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的，由縣財(cái)政擔(dān)保并給予較大 幅度的讓利，二年內(nèi)由園區(qū)開發(fā)公司分期支付全部建設(shè)資金，逾期按銀行同期利率支付利息。2.凡社會(huì)力量進(jìn)入工業(yè)園區(qū)按規(guī)劃投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房或其他基礎(chǔ)設(shè)施的，出租或第一次 出售所繳納的稅收及附加的地方財(cái)政留成部分，3年內(nèi)按80%的比例獎(jiǎng)勵(lì)給投資者。3.凡社會(huì)力量在工業(yè)園區(qū)內(nèi)按規(guī)劃建好的標(biāo)準(zhǔn)廠房或其他基礎(chǔ)設(shè)施的，從2009年起，對(duì) 外出租且經(jīng)有關(guān)部門核實(shí)的，按出租實(shí)際面積，由財(cái)政給予每月每平方米1元的補(bǔ)助;未出租 或出售(轉(zhuǎn)讓)的，由財(cái)政給予每月每平方米2元的補(bǔ)助，補(bǔ)助累計(jì)期限為三年。三年后仍未出 租的，按照自愿的原則，依法按成本價(jià)加上銀行同期利率利息協(xié)商收購。4.凡社會(huì)力量在工業(yè)園區(qū)內(nèi)按規(guī)劃建好的標(biāo)準(zhǔn)廠房或其他基礎(chǔ)設(shè)施，投資者在不違法違
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規(guī)的情況下，可自行出租給任何承租人，需政府推介出租的，無條件列為招商引資項(xiàng)目對(duì)外 推介。5.社會(huì)力量所建標(biāo)準(zhǔn)廠房或其他基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸出資方所有，可依法出租、轉(zhuǎn)讓或作 價(jià)入股經(jīng)營，其土地使用權(quán)歸工業(yè)園管委會(huì)所有，所獲租金歸出資方所有；在不改變使用性 質(zhì)的前提下，經(jīng)工業(yè)園管委會(huì)同意，所建設(shè)施可以轉(zhuǎn)讓出售，收益歸出資方所有。

（三）土地盤活流轉(zhuǎn)政策 1.對(duì)超過土地出讓合同約定或建設(shè)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)日期滿1年未開工建 設(shè)的土地,限時(shí)建設(shè)并收取違約金和相當(dāng)于出讓金20%以下的土地閑置費(fèi)。對(duì)已不需要或無力 投

資開發(fā)建設(shè)的土地,依法收回。2.對(duì)雖已按約定日期動(dòng)工開發(fā)建設(shè)，但開發(fā)建設(shè)面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)總面積不足三 分之一或者已投資額占投資額不足25%，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的，征收土地閑 置費(fèi)，并要求限期建設(shè)，逾期未建設(shè)的，對(duì)閑置部分土地予以收回。3.對(duì)從批準(zhǔn)之日起滿2年以上未開工建設(shè)的項(xiàng)目土地，依法無償收回。4.對(duì)收回的土地，給予原企業(yè)補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為原出讓地價(jià)加銀行同期貸款利息，并 根據(jù)規(guī)劃和需要，依法轉(zhuǎn)讓給新入園企業(yè)。5.對(duì)未按土地使用合同約定時(shí)間動(dòng)工的建設(shè)項(xiàng)目，收取違約金，對(duì)讓出土地的，免收 違約金，其地面附屬物按規(guī)定予以補(bǔ)償。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 縣委、縣政府成立由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及工業(yè)園管委會(huì)主任任副 組長，其他相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé) 園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由工業(yè)園管委會(huì)主任兼任辦公 室主任，負(fù)責(zé)具體工作。

（二）加大投入力度 1.建立園區(qū)建設(shè)發(fā)展基金。從2009年至2013年，縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金600萬元，并 逐年遞增，用于園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2.建立政府補(bǔ)貼機(jī)制。每年從房地產(chǎn)經(jīng)營性用地項(xiàng)目的土地出讓金純收益中，安排不 少于20%的比例的資金用于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； 新增企業(yè)所繳納的土地出讓金的縣留成部 分，返還園區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)滾動(dòng)發(fā)展。
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3.搭建園區(qū)投融資平臺(tái)。在紅金工業(yè)區(qū)、洋塘工業(yè)區(qū)、儲(chǔ)譚工業(yè)區(qū)分別成立開發(fā)公司，承擔(dān)園區(qū)投融資平臺(tái)和開發(fā)建設(shè)工作。以開發(fā)公司為主體，多渠道籌集園區(qū)建設(shè)資金，并負(fù) 責(zé)土地前期開發(fā)、投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、為入園企業(yè)進(jìn)行融資擔(dān)保以及直接參股經(jīng)營企業(yè) 等工作。

（三）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境 對(duì)辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、審批時(shí)限、資料查詢等事項(xiàng)實(shí)行公開承諾，各部門實(shí)行 “工作職責(zé)公開、工作程序公開、辦事制度公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開”四公開制度，簡化辦事手 續(xù)，提高辦事效率，做到限期辦結(jié)。對(duì)不兌現(xiàn)辦事承諾制度造成不良影響的部門和個(gè)人，予 以嚴(yán)肅查處。實(shí)行審批全程代理服務(wù)，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)機(jī)構(gòu)管理、一個(gè)窗口對(duì)外、一站式辦公、一條龍服務(wù)，尤其在用地報(bào)批、供地、發(fā)證等方面建立高效服務(wù)機(jī)制。

（四）強(qiáng)化配合協(xié)調(diào) 縣發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、建設(shè)、環(huán)保、工商、財(cái)政、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、科技、教育以及政法、監(jiān)察 等部門，要分別制定扶持工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展的具體工作措施，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)配合，及時(shí)解決入園企業(yè)

業(yè)主、企業(yè)職工及其直系親屬落戶、就學(xué)等問題，在辦理戶口、子女入學(xué) 等方面給予優(yōu)先照顧，解決園區(qū)建設(shè)與企業(yè)發(fā)展過程中的矛盾和問題，為項(xiàng)目建設(shè)排憂解難，形成上下協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)的工作局面。

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第三篇：大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)

大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)

[現(xiàn)狀]我縣工業(yè)園區(qū)規(guī)模小，效益差，運(yùn)行質(zhì)量不高，占用資源與產(chǎn)出效益不成比例；名牌拳頭產(chǎn)品缺乏，市場占有率不高，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率小。

[建議]首先，開通“綠色通道”，創(chuàng)新服務(wù)手段。根據(jù)園區(qū)市場主體準(zhǔn)入情況，及時(shí)開通“重大項(xiàng)目、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”等“綠色通道”。服務(wù)工作做到有的放矢，積極開展 “一站式服務(wù)，現(xiàn)場辦公服務(wù)，全程跟蹤服務(wù)”等行政指導(dǎo)服務(wù)。凡企業(yè)涉及的質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)安排專人辦理，針對(duì)每戶企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼辦理業(yè)務(wù)，專門制作《服務(wù)指南》實(shí)行一站式服務(wù)；為支持企業(yè)重建、遷建、轉(zhuǎn)移和配套項(xiàng)目向園區(qū)集中，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成服務(wù)小組，深入園區(qū)企業(yè)建設(shè)現(xiàn)場開展分類指導(dǎo)，提前介入、建言獻(xiàn)策、實(shí)行現(xiàn)場辦公服務(wù)；為確保服務(wù)工作落實(shí)到位，安排分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)每項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)的落實(shí)結(jié)果，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。

其次，建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。為確保重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)企業(yè)快速發(fā)展，建立班子成員聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，實(shí)行“一對(duì)一”幫扶。每年對(duì)企業(yè)的回訪和調(diào)研不低于2次。經(jīng)常與企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系，及時(shí)掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營動(dòng)態(tài)，對(duì)企業(yè)在特種設(shè)備檢驗(yàn)、生產(chǎn)許可證、計(jì)量器具檢定等方面需要幫助的，“提前介入，答疑解惑”，積極指導(dǎo)企業(yè)做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，為企業(yè)出主意，想辦法，幫助其補(bǔ)充完善手續(xù)，最大限度方便企業(yè)。

第三，加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)，為園區(qū)企業(yè)疏通服務(wù)關(guān)系。一是實(shí)行市、縣聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化市、縣質(zhì)監(jiān)部門協(xié)調(diào)配合，一方面要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)質(zhì)監(jiān)法律、法規(guī)的宣傳和咨詢服務(wù)，對(duì)工業(yè)園區(qū)新落戶企業(yè)、試開工企業(yè)采取上門告知前置服務(wù)，實(shí)行追蹤問效、上門服務(wù)，督促其規(guī)范經(jīng)營。二是要注重加強(qiáng)與縣招商局、經(jīng)貿(mào)委、工業(yè)園區(qū)辦等部門橫向聯(lián)系和合作，互通信息，形成上下、左右聯(lián)系機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的信息資源共享，為企業(yè)提供高效、快捷、務(wù)實(shí)的服務(wù)。

第四，提高企業(yè)品牌意識(shí)，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)做大做強(qiáng)。要大力支持園區(qū)企業(yè)做大做強(qiáng)，加大扶持力度，引導(dǎo)激勵(lì)更多企業(yè)爭創(chuàng)中國、江西名牌和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等，多邀請(qǐng)專家對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，加大名牌產(chǎn)品的培育力度。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見

為切實(shí)貫徹落實(shí)縣第十二次黨代會(huì)精神，全力搭建園區(qū)發(fā)展平臺(tái)，構(gòu)建園區(qū)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。舉全縣之力強(qiáng)攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)，力爭早日躋身全省一類工業(yè)園區(qū)行列，提出如下實(shí)施意見。

一、發(fā)展目標(biāo)

至2015年，新增建成面積6平方公里，年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)300億元，工業(yè)增加值達(dá)78億元，稅收超12億元，力爭各項(xiàng)指標(biāo)在2010年的基礎(chǔ)上翻兩番。

二、規(guī)劃布局

1、擴(kuò)展園區(qū)范圍。對(duì)園區(qū)進(jìn)行修編擴(kuò)容，將金山工業(yè)園由5.3平方公里調(diào)整為22平方公里，文成產(chǎn)業(yè)基地由2.5平方公里調(diào)整為4平方公里，巖瑞產(chǎn)業(yè)基地保持原規(guī)劃4平方公里，將園區(qū)總規(guī)劃面積由11.8平方公里擴(kuò)大到30平方公里（規(guī)劃分二期實(shí)施）。

2、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局。圍繞我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源和區(qū)位優(yōu)勢，調(diào)整園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，在金山工業(yè)園重點(diǎn)培育發(fā)展以有色金屬為主的加工制造產(chǎn)業(yè)，同時(shí)力爭培育1-2個(gè)戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)；在文成產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)培育發(fā)展以汽配為主的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)；在巖瑞產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)做大做強(qiáng)以水泥為主的新型建材產(chǎn)業(yè)。

3、完善功能配套。將生活區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、物流、金融、通訊等綜合功能因素納入園區(qū)規(guī)劃，科學(xué)布點(diǎn)，完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升園區(qū)承載能力。

4、規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高速度推進(jìn)”的原則，把園區(qū)當(dāng)作城市新區(qū)來建設(shè)，使園區(qū)建設(shè)與縣城規(guī)劃協(xié)調(diào)。

三、管理體制

1、園區(qū)黨工委書記和管委會(huì)主任由縣黨政班子成員兼任，黨工委委員、管委會(huì)副主任由正科級(jí)干部兼任。

2、在園區(qū)設(shè)立國土分局、公安派出所、統(tǒng)計(jì)分局，從財(cái)政、國稅、地稅抽調(diào)人員組建財(cái)稅分局，從建設(shè)、規(guī)劃抽調(diào)人員組建規(guī)劃建設(shè)分局，履行相應(yīng)職能，設(shè)立機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由副科級(jí)干部兼任，發(fā)改委、環(huán)保局、房管局、林業(yè)局、工商局、供電公司、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局等部門明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)和一名業(yè)務(wù)骨干專門負(fù)責(zé)園區(qū)相關(guān)工作，履行園區(qū)內(nèi)本部門的職能，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，由園區(qū)負(fù)責(zé)管理和考核。

3、園區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名黨委副書記兼任園區(qū)黨工委委員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的征地搬遷及相關(guān)后續(xù)工作、項(xiàng)目施工保障以及調(diào)處企業(yè)與周邊群眾糾紛等工作。

4、管委會(huì)增設(shè)工業(yè)園區(qū)企業(yè)服務(wù)局，為全額撥款事業(yè)單位，局長由管委會(huì)副主任兼任，牽頭協(xié)調(diào)解決企業(yè)建設(shè)發(fā)展中的問題,解決園區(qū)專業(yè)技術(shù)人員的編制問題，為企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的、專業(yè)的服務(wù)。

5、園區(qū)人員的工資、補(bǔ)貼以及正常的辦公支出納入縣財(cái)政預(yù)算。

四、土地管理

1、縣政府委托園區(qū)管委會(huì)依法管理使用園區(qū)內(nèi)土地，具體安排根據(jù)需要由園區(qū)辦公會(huì)研究決定。

2、園區(qū)內(nèi)存量用地，先劃撥給工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)有限公司，具體使用時(shí)，根據(jù)土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域位置實(shí)施工業(yè)用地等級(jí)類別供地，等級(jí)類別價(jià)差幅度經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)估后由園區(qū)研定后招拍掛。

3、經(jīng)園區(qū)辦公會(huì)審定，符合產(chǎn)業(yè)布局、固定資產(chǎn)投資達(dá)到3000萬元、畝均固投達(dá)到80萬元、畝年均納稅達(dá)到8萬元以上的入園項(xiàng)目，取得環(huán)評(píng)、立項(xiàng)、平面規(guī)劃、單體設(shè)計(jì)、安全評(píng)估等相關(guān)手續(xù)后，園區(qū)方可供地。

4、入園企業(yè)項(xiàng)目完成總固投50%以上、建成面積達(dá)到規(guī)劃批準(zhǔn)應(yīng)建面積70%以上，方可辦理土地證。

5、入園企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行“一年建成、二年投產(chǎn)達(dá)標(biāo)、大中型企業(yè)三年達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)”的要求。企業(yè)自接到《土地使用批準(zhǔn)書》之日起一個(gè)月內(nèi)開工建設(shè)，若企業(yè)逾期未開工建設(shè)，園區(qū)有權(quán)終止合同。

6、對(duì)縣鼓勵(lì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和外向型企業(yè)（總投資達(dá)500萬美元以上或年創(chuàng)匯1000萬美元以上），園區(qū)可實(shí)行“一企一議”。對(duì)其他一般性企業(yè)投資強(qiáng)度、建設(shè)進(jìn)度和畝年均納稅未達(dá)到要求的，處理意見由園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)特點(diǎn)制定實(shí)施細(xì)則執(zhí)行（含受益單位）。

7、企業(yè)存在下列情形之一的，園區(qū)可按合同收回土地使用權(quán)，并按原出讓土地價(jià)款加銀行同期貸款利息（按基準(zhǔn)利率計(jì)算）和企業(yè)地上固定建筑物當(dāng)年建設(shè)成本的評(píng)估價(jià)補(bǔ)償給企業(yè)：①企業(yè)因國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整須關(guān)閉的；②企業(yè)因自身原因需處置資產(chǎn)的；③企業(yè)因環(huán)境污染等政策性因素需搬遷或處置的；④企業(yè)因園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整需搬遷的；⑤企業(yè)擅自改變土地用途的。

8、企業(yè)非法進(jìn)行土地交易的，依法沒收非法所得和土地使用權(quán)；構(gòu)成違法的，依法查處并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

五、規(guī)費(fèi)減免 入園的工業(yè)項(xiàng)目涉及行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)行相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

1、行政事業(yè)性收費(fèi)。園區(qū)平臺(tái)建設(shè)和企業(yè)建設(shè)期間的縣得部分全額獎(jiǎng)勵(lì)園區(qū)或企業(yè)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（承建商涉及的收費(fèi)除外）；縣級(jí)以上部分按下限收??；事業(yè)單位有償服務(wù)性收費(fèi)，按最低標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行。具體收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由園區(qū)管委會(huì)召集相關(guān)部門研定工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目收費(fèi)“一單清”。

2、允許企業(yè)自行選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得干涉。

六、投融資機(jī)制

園區(qū)實(shí)行多元化投入，為園區(qū)發(fā)展提供有力的資金保障。

1、建立園區(qū)財(cái)政，履行政府對(duì)園區(qū)財(cái)政收支核算和政府投資功能。明確政府投入來源：①縣工業(yè)發(fā)展基金專項(xiàng)用于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和工業(yè)發(fā)展，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、財(cái)力的增加，逐年適度遞增。②縣政府每年給予園區(qū)不少于100畝的商住用地指標(biāo)，其運(yùn)作收益和工業(yè)用地收益全部用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。③園區(qū)或縣直單位新引進(jìn)的企業(yè)上繳稅收地方所得部分，園區(qū)與縣財(cái)政實(shí)行5：5分成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)新引進(jìn)的企業(yè)上繳稅收地方所得部分，園區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行2：8分成。

2、園區(qū)設(shè)立投資開發(fā)公司，實(shí)行自主經(jīng)營、自我積累、自我發(fā)展的企業(yè)化管理。園區(qū)投資開發(fā)有限公司積極開展投融資工作，多方籌集資金做大做強(qiáng)融資平臺(tái)。

3、園區(qū)內(nèi)水、電、通信、有線電視等設(shè)施建設(shè)，按照“誰受益、誰投資”原則實(shí)施。①供電：園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的主干道、支道路供電網(wǎng)由供電公司負(fù)責(zé)投資建設(shè)；②供水：主干道管網(wǎng)由自來水公司負(fù)責(zé)投資建設(shè)，支道路管網(wǎng)由自來水公司投資50%、園區(qū)投資50%建設(shè)；③電信：通訊線路由電信公司負(fù)責(zé)投資建設(shè)；④有線電視：電視線路由文廣局網(wǎng)絡(luò)公司投資建設(shè)。

七、服務(wù)機(jī)制

1、建立園區(qū)快速推進(jìn)機(jī)制。按照“急事快辦、特事特辦”的原則，園區(qū)管委會(huì)辦公會(huì)可集體研究決定以下五個(gè)方面事項(xiàng)：①若企業(yè)要求直供已完成征地拆遷手續(xù)但未平整的“毛地”的，“三通一平”費(fèi)用可由園區(qū)以獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式進(jìn)行補(bǔ)償；②單個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目投資50萬元以下并急需建設(shè)的，可采取簡易招投標(biāo)方式；③對(duì)已招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程因工程建設(shè)實(shí)際需要進(jìn)行增減工程量的，按照有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)資料參照招標(biāo)結(jié)果備案，待后審計(jì)；④審批項(xiàng)目入園和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)等相關(guān)事項(xiàng)；⑤對(duì)特別重大項(xiàng)目的優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)勵(lì)措施可實(shí)行“一企一策”。

2、建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系機(jī)制。由園區(qū)研究確定縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)各掛鉤聯(lián)系一到兩個(gè)企業(yè)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展難題。

3、進(jìn)一步完善服務(wù)功能。充分發(fā)揮園區(qū)企業(yè)服務(wù)局綜合協(xié)調(diào)作用，實(shí)行項(xiàng)目審批全程代理制、部門服務(wù)承諾制，實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)管理、一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)、一站式審批，真正做到收費(fèi)公開、限時(shí)辦結(jié)。

4、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?？h直有關(guān)部門到園區(qū)企業(yè)檢查工作，須取得園區(qū)管委會(huì)書面同意后，方可進(jìn)入企業(yè)，法律法規(guī)有特別規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行園區(qū)企業(yè)評(píng)議制，每由園區(qū)會(huì)同效能辦組織企業(yè)主對(duì)職能部門的工作進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為相關(guān)職能部門的行風(fēng)評(píng)議、效能建設(shè)的主要依據(jù)，賦予園區(qū)根據(jù)考評(píng)意見對(duì)相關(guān)職能部門行風(fēng)評(píng)議、效能建設(shè)評(píng)先行使“一票否決權(quán)”。適時(shí)由園區(qū)組織縣涉園的人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)主對(duì)相關(guān)部門服務(wù)發(fā)展工作進(jìn)行評(píng)議，對(duì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)問題較多的單位，由園區(qū)提交縣人大常委會(huì)組織質(zhì)詢或移交相關(guān)部門查處。

關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)（工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）發(fā)展的實(shí)施意見 根據(jù)《貴州省人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》精神，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能和示范效應(yīng)，進(jìn)一步提升開放水平，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快新型工業(yè)化步伐，探索一條“經(jīng)濟(jì)增長、資源集約、生態(tài)和諧”的可持續(xù)發(fā)展之路，促進(jìn)全縣加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越，結(jié)合實(shí)際，對(duì)全縣“十二五”期間產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和原則

加快園區(qū)發(fā)展是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理集聚，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要；是構(gòu)建招商引資平臺(tái)，吸引外來投資，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要途徑；也是再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”、“城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略的重要舉措。

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆十次全會(huì)、全省工業(yè)大會(huì)和州委九屆十三次及縣委十屆十二次全會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo)，以科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新為核心，以市場為導(dǎo)向，以大型骨干企業(yè)為載體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)整體素質(zhì)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和高效能的現(xiàn)代化園區(qū)，再創(chuàng)區(qū)域比較優(yōu)勢，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)原則。堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，園區(qū)建設(shè)必須服從城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局總體規(guī)劃以及全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路、發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，從確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展的大局上搞好園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

2、堅(jiān)持市場導(dǎo)向原則。堅(jiān)持“誰投資、誰受益”的原則，建立政府推動(dòng)與市場化運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本通過投資、聯(lián)營、入股等多種方式參與園區(qū)建設(shè)；以形成區(qū)域優(yōu)勢、擴(kuò)大市場占有率為目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

3、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)與合理利用土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，大力推廣節(jié)能技術(shù)，集中供熱，集中治污，確保環(huán)保治理“三同時(shí)”，努力優(yōu)化資源配置，促進(jìn)資源共享，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、堅(jiān)持突出特色、因地制宜原則。各園區(qū)因地制宜，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)特色，力避產(chǎn)業(yè)趨同，低水平重復(fù)建設(shè)，依靠特色和優(yōu)勢提升競爭力。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上突出發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)化為主，全力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。

5、堅(jiān)持依法經(jīng)營原則。引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、依法經(jīng)營、照章納稅、公平競爭、保證質(zhì)量、關(guān)愛員工、安全生產(chǎn)。同時(shí)，不斷加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)自身素質(zhì)，樹立良好形象。

二、園區(qū)建設(shè)的總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，打造工業(yè)核心區(qū)，促進(jìn)集聚發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)外開放，改善投資環(huán)境，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；突出園區(qū)特色，強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，明確功能定位，突出資源優(yōu)勢，提升品牌效應(yīng)；重點(diǎn)培育特色產(chǎn)業(yè)和新型冶金化工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大招商引資、土地儲(chǔ)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；打造綠色生態(tài)園區(qū)，營造良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)園區(qū)又好又快發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

各園區(qū)建設(shè)要以發(fā)展工業(yè)為核心，兼顧第三產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?！笆濉逼谀?，工業(yè)項(xiàng)目累計(jì)引進(jìn)到位資金150億元以上，引進(jìn)億元以上規(guī)模企業(yè)30個(gè)以上，引進(jìn)10億元以上規(guī)模企業(yè)12個(gè)以上，全力打造獨(dú)山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、獨(dú)山工業(yè)園區(qū)、麻尾工業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺(tái)?！笆濉逼谀?，獨(dú)山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值80億元以上，獨(dú)山工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值50億元以上，麻尾工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值80億元以上，三個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為縣財(cái)政上繳稅收6.3億元以上。

三、加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃管理，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)

（一）把園區(qū)建設(shè)、培育支柱產(chǎn)業(yè)和加快城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來。各園區(qū)都必須編制總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確園區(qū)總體布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。要合理確定園區(qū)規(guī)模，原則上應(yīng)能滿足“十二五”及“十三五”時(shí)期工業(yè)發(fā)展需要，園區(qū)規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。規(guī)劃編制完成后，由發(fā)改部門牽頭，組織住建、工信、國土、水利、環(huán)保、交通、供電、文體廣電旅游、通信等部門充分論證后報(bào)省、州相關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立。各園區(qū)管理委員會(huì)對(duì)批準(zhǔn)的園區(qū)總體規(guī)劃，要切實(shí)維護(hù)其嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求組織實(shí)施。

（二）項(xiàng)目申報(bào)。各園區(qū)要嚴(yán)格按照中央、省、州相關(guān)政策法規(guī)及文件精神，對(duì)于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)，并依據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)及相關(guān)核準(zhǔn)、備案權(quán)限，報(bào)上級(jí)部門進(jìn)行核準(zhǔn)、備案。

（三）今后除重大項(xiàng)目外，園區(qū)外原則上不再布置新的工業(yè)項(xiàng)目，確需布置的，須經(jīng)相關(guān)部門論證后，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

（四）各園區(qū)要做好對(duì)有限土地資源的合理利用。要以提高土地利用率為前提，合理控制園區(qū)的投資密度、容積率和綠化率。嚴(yán)格控制企業(yè)辦公用房建設(shè)，企業(yè)職工宿舍和其他附屬用房由園區(qū)管委會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。

（五）加強(qiáng)園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。園區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)，必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法規(guī)，執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。入園企業(yè)必須采用先進(jìn)、清潔的生產(chǎn)工藝，園區(qū)“三廢”要集中排放、集中治理。

四、園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制

（一）采取管委會(huì)與園區(qū)開發(fā)投資公司雙重管理的形式。管委會(huì)作為政府派出機(jī)構(gòu)行使政府管理權(quán)，只負(fù)責(zé)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)。園區(qū)開發(fā)投資公司以獨(dú)立法人的形式實(shí)行園區(qū)開發(fā)的公司化、市場化運(yùn)作，實(shí)行政企分開；并按照“區(qū)鎮(zhèn)合一”的管理模式，形成“小政府、大社會(huì)”，充分發(fā)揮園區(qū)管委會(huì)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理職能。開發(fā)投資公司的資本注入來源主要由以下幾個(gè)渠道組成：

1、有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)（國家政策法規(guī)有明文規(guī)定的除外）。

2、園區(qū)配套商業(yè)用地，基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、授權(quán)，及其他各種可用于抵押的資產(chǎn)。

3、園區(qū)開發(fā)投資公司按縣人民政府文件規(guī)定實(shí)行稅收優(yōu)惠減免所形成的資產(chǎn)。

4、爭取政策性銀行的資金直接注入。

5、鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人出資、集體土地入股。

6、資產(chǎn)經(jīng)營。通過對(duì)土地進(jìn)行前期開發(fā)和轉(zhuǎn)讓，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房出租，出售園區(qū)資源開發(fā)利用與經(jīng)營，市場開發(fā)，自有房屋場地租賃、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資、建設(shè)及投資服務(wù)等方式，經(jīng)營開發(fā)投資公司的資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)的放大效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。

（二）園區(qū)開發(fā)投資公司要切實(shí)承擔(dān)起園區(qū)開發(fā)主體的責(zé)任，多渠道籌集開發(fā)資金，靈活運(yùn)用市場手段，滾動(dòng)開發(fā)建設(shè)園區(qū)。建設(shè)資金安排必須著眼長遠(yuǎn)，做到自我平衡、自負(fù)盈虧。對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的工業(yè)用地，先期可采取向農(nóng)戶和村集體租用形式獲得建設(shè)用地，或者農(nóng)戶和村集體以入股方式參與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。建立健全財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行單獨(dú)建帳，?？顚Ｓ?。

（三）利用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，謀劃、建立一套多層次、多渠道、多元化的投資機(jī)制，實(shí)行滾動(dòng)發(fā)展。一是在園區(qū)建設(shè)初期，縣政府投入一定啟動(dòng)和導(dǎo)向資金，發(fā)揮縣政府投資的先導(dǎo)作用，使園區(qū)順利啟動(dòng)；二是通過土地出讓金抵押貸款，得到金融機(jī)構(gòu)授信；三是通過邊干邊招商的辦法，園區(qū)制定配套優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，廣泛吸收企業(yè)入園，推進(jìn)園區(qū)發(fā)展。

五、加大政策扶持力度，營造良好投資環(huán)境

為進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵(lì)和扶持園區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮園區(qū)的功能和作用，對(duì)園區(qū)實(shí)行下列優(yōu)惠政策：

（一）財(cái)稅政策

1、在“十二五”期間，經(jīng)批準(zhǔn)，入駐園區(qū)的企業(yè)按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。屬于國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)且主營收入占企業(yè)總收入70%以上的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

2、進(jìn)入園區(qū)的新建生產(chǎn)性企業(yè)和項(xiàng)目，從投產(chǎn)之日起，企業(yè)實(shí)際繳納所得稅縣級(jí)留成部分，前三年采取財(cái)政補(bǔ)貼方式全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；從投產(chǎn)之日起三年內(nèi)年銷售收入達(dá)5億元以上的，對(duì)企業(yè)實(shí)際繳納所得稅縣級(jí)留成部分，前三年采取財(cái)政補(bǔ)貼方式全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，后兩年按照50%的比例采取財(cái)政補(bǔ)貼方式獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

3、在“十二五”期間，對(duì)于新建企業(yè)和項(xiàng)目的投資者所得紅利實(shí)際繳納的個(gè)人所得稅縣級(jí)財(cái)政留成部分，自投產(chǎn)之日起，采取財(cái)政補(bǔ)貼方式前三年全額，后兩年按50%的比例獎(jiǎng)勵(lì)給投資者。

4、在園區(qū)內(nèi)新辦的生產(chǎn)型、科研型企業(yè)，自投產(chǎn)（營業(yè)）之日起，實(shí)際繳納的增值稅縣級(jí)留成部分，采取財(cái)政補(bǔ)貼方式第一年全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，第二年、第三年按50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

5、園區(qū)為縣級(jí)財(cái)政體制獨(dú)立核算單位。園區(qū)內(nèi)企業(yè)上繳稅收形成的財(cái)政收入縣級(jí)留成部分，扣除按本政策用于獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)部分外，按照上園區(qū)內(nèi)企業(yè)上繳稅收形成的財(cái)政收入縣級(jí)留成部分為基數(shù)，超額完成的部分，前三年稅收全額返還到園區(qū)，后三年按照60%的比例返還給園區(qū)。

（二）土地政策

1、縣人民政府授權(quán)各園區(qū)管委會(huì)及園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)園區(qū)內(nèi)的土地實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一整治、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一儲(chǔ)備”。

2、入駐企業(yè)、項(xiàng)目用地由園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)征用。園區(qū)土地使用權(quán)可通過出讓、租用、入股等多種方式取得。土地出讓年限可根據(jù)用地性質(zhì)在國家規(guī)定的最高年限內(nèi)議定。租用、入股土地的租金、入股作價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由投資商與園區(qū)管委會(huì)雙方按價(jià)格從優(yōu)的原則議定，報(bào)縣政府審定后執(zhí)行。

3、園區(qū)內(nèi)新建生產(chǎn)型、科技開發(fā)型企業(yè)和項(xiàng)目，土地原則上按公布的最低地價(jià)出讓。固定資產(chǎn)投資超過5000萬元以上，擁有著名品牌、馳名商標(biāo)的企業(yè)，經(jīng)縣政府審定后，在土地供給上還可“特事特辦”、“一事一議”，給予特別優(yōu)惠。

4、在確定園區(qū)內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目用地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于土地所在地等級(jí)別相對(duì)應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)》的10%至50%執(zhí)行，適當(dāng)降低園區(qū)建設(shè)用地的基準(zhǔn)地價(jià)。

5、撥付土地出讓金及耕地占用稅。園區(qū)內(nèi)的土地使用權(quán)出讓金以及耕地占用稅縣級(jí)留成部分，征收后麻尾工業(yè)園區(qū)撥付100%、獨(dú)山工業(yè)園區(qū)撥付60%、獨(dú)山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)撥付50%，該項(xiàng)資金用于土地整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）規(guī)費(fèi)政策

1、最低限收費(fèi)。園區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定必須繳納的有關(guān)規(guī)費(fèi)，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取，并由園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)收統(tǒng)支。支配權(quán)在縣級(jí)的部分，可先收后返。

2、園區(qū)實(shí)行“封閉式”管理。各部門、各單位對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行檢查、考評(píng)、處罰等，須征得園區(qū)管委會(huì)同意并統(tǒng)一安排。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人向企業(yè)和業(yè)主攤派或變相攤派各種費(fèi)用和物資。

3、返還城市建設(shè)配套費(fèi)。園區(qū)內(nèi)城市建設(shè)配套費(fèi)實(shí)行先征后返，全額返還園區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)政策

1、園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，采取“統(tǒng)一規(guī)劃，一次報(bào)建，分項(xiàng)建設(shè)，分戶辦證”等靈活方式，鼓勵(lì)園區(qū)或開發(fā)商代建、統(tǒng)建后出售、出租。

2、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)所需土地實(shí)行按項(xiàng)目規(guī)模單列解決，地價(jià)可適當(dāng)?shù)陀趩我黄髽I(yè)用地價(jià)格。

3、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)免收建設(shè)配套費(fèi)和工業(yè)廠房人防費(fèi)。

4、園區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行15%的所得稅率。標(biāo)準(zhǔn)廠房第一次出售涉及的營業(yè)稅縣級(jí)留成部分，在一月內(nèi)采取財(cái)政補(bǔ)貼方式進(jìn)行全額獎(jiǎng)勵(lì)。

5、開發(fā)商在標(biāo)準(zhǔn)廠房產(chǎn)權(quán)登記和交易備案時(shí)應(yīng)繳納的契稅縣級(jí)留成部分，采取財(cái)政補(bǔ)貼方式全額獎(jiǎng)勵(lì)給開發(fā)商。

（五）服務(wù)政策

1、基礎(chǔ)設(shè)施由園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)。園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)“六通一平”，即通水、通電、通路、通信、通訊、通有線電視和平整土地，園區(qū)內(nèi)廠區(qū)外的道路、綠化、通訊通信系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)、有線電視網(wǎng)絡(luò)由園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，鋪設(shè)至企業(yè)地塊邊界，園區(qū)內(nèi)土地由園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)平整。

2、實(shí)行“一站式全程服務(wù)”。企業(yè)入園手續(xù)由園區(qū)管委會(huì)全程代理，園區(qū)內(nèi)企業(yè)需辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保、電力、房管、消防和注冊(cè)登記、資質(zhì)審查等有關(guān)手續(xù)，均由管委會(huì)一個(gè)窗口承辦、一條龍跟蹤服務(wù)、一個(gè)項(xiàng)目全程承辦的“一站式全程”代理代辦服務(wù)。環(huán)評(píng)、安評(píng)、認(rèn)證等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)由企業(yè)自主選擇，任何部門、單位和個(gè)人不得強(qiáng)制指定。

（六）其它

1、已納入“小巨人”工程的企業(yè)、享受縣招商引資優(yōu)惠政策的企業(yè)和已享受縣高載能企業(yè)扶持政策的企業(yè)，不再享受本意見所列扶持政策。

2、通過“一事一議”的方式確定用地、財(cái)稅等方面的配套優(yōu)惠措施，支持和鼓勵(lì)各類投資主體參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)。支持和鼓勵(lì)各類投資者采取合資、合作、獨(dú)資、租賃等形式到園區(qū)投資創(chuàng)辦企業(yè)工業(yè)園，由企業(yè)自行規(guī)劃、自主招商、自我發(fā)展。支持和鼓勵(lì)國內(nèi)外投資者采取BT、BOT等多種合作方式參與園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建造標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)市場、倉儲(chǔ)設(shè)施等功能性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目，開展物業(yè)租賃經(jīng)營等。

3、投融資政策。進(jìn)入園區(qū)的生產(chǎn)型企業(yè)和項(xiàng)目，園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融財(cái)政部門，幫助項(xiàng)目業(yè)主爭取和落實(shí)貸款、融資擔(dān)保、政府專項(xiàng)資金和貸款貼息等。

4、激勵(lì)政策。對(duì)于園區(qū)招商引資有功人員，按獨(dú)山縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于“十二五”期間新入駐園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)年實(shí)繳稅收500萬元以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)20萬元；對(duì)被評(píng)為國家馳名商標(biāo)或國家名牌產(chǎn)品的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬元；凡通過ISO9000系列質(zhì)量體系或ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)2萬元。

六、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、編制設(shè)置及職責(zé)

（一）管理機(jī)構(gòu)

園區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)是園區(qū)建設(shè)管理的具體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，受縣政府委托，行使園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和行政管理權(quán)限。按照“說實(shí)話、辦實(shí)事、講實(shí)效”的原則以及“區(qū)鎮(zhèn)合一”、“小政府、大服務(wù)”的管理模式，發(fā)揮好規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理職能，真正實(shí)現(xiàn)政企、政事、政資分開，形成符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的管理體制以及獨(dú)立的運(yùn)行機(jī)制。園區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)下設(shè)“一辦、四局、一公司”，即：園區(qū)黨政辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、招商引資局、規(guī)劃環(huán)保局、財(cái)政審計(jì)局以及園區(qū)開發(fā)投資總公司。縣公安局、工商局、國土局、稅務(wù)局等部門在園區(qū)設(shè)立分局，負(fù)責(zé)為園區(qū)提供方便快捷的服務(wù)。

（二）編制設(shè)置

各園區(qū)管理委員會(huì)機(jī)關(guān)行政編制為8名，事業(yè)編制8名，其中：園區(qū)管委會(huì)主任1名，副主任2名。按照“區(qū)鎮(zhèn)合一”的管理模式，各園區(qū)可向園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)人員充實(shí)園區(qū)工作隊(duì)伍。

（三）工作職責(zé)

1、園區(qū)管委會(huì)：管委會(huì)系縣人民政府派出機(jī)構(gòu)，在所轄區(qū)域內(nèi)賦予縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)，以確保黨和國家的各項(xiàng)方針、政策及縣內(nèi)出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策在園區(qū)內(nèi)得以落實(shí)；研究制定園區(qū)的整體規(guī)劃、項(xiàng)目審批、建設(shè)管理、土地征用、規(guī)費(fèi)收繳、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作管理實(shí)施辦法，并認(rèn)真組織實(shí)施；要按照“說實(shí)話、辦實(shí)事、講實(shí)效”的原則，發(fā)揮好規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理職能，確保政府及有關(guān)部門的指導(dǎo)意見和重要決策落到實(shí)處。

2、園區(qū)黨政辦：負(fù)責(zé)管委會(huì)的文秘、檔案、機(jī)要保密、來人接待、上傳下達(dá)、督辦督查重要事務(wù)、日常行政事務(wù)、信息收集反饋工作，及時(shí)為管委會(huì)決策提供參考依據(jù)；協(xié)助縣政府有關(guān)部門做好園區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作以及協(xié)調(diào)管委會(huì)與縣直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及入園企事業(yè)單位的關(guān)系；做好宣傳、工會(huì)、婦女、計(jì)生、機(jī)關(guān)后勤保障等工作。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：制定園區(qū)短、中、長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)園區(qū)及園區(qū)工商企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析；綜合統(tǒng)計(jì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、監(jiān)督管理工業(yè)在建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)園區(qū)內(nèi)企業(yè)與主管部門的關(guān)系；負(fù)責(zé)園區(qū)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、可行性研究及項(xiàng)目的審核、審批、轉(zhuǎn)報(bào)等相關(guān)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)園區(qū)有關(guān)招商協(xié)議履行情況的監(jiān)督管理。

4、招商引資局：負(fù)責(zé)組織制定招商引資長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃；負(fù)責(zé)擬定及落實(shí)園區(qū)招商引資有關(guān)政策，搞好洽談、簽約等各環(huán)節(jié)的資金積累銜接工作；建立園區(qū)招商項(xiàng)目庫，編制招商項(xiàng)目冊(cè)和宣傳資料，匯總統(tǒng)計(jì)招商引資情況，定期發(fā)布園區(qū)招商信息，負(fù)責(zé)園區(qū)經(jīng)貿(mào)招商的出訪活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)、宣傳活動(dòng)，做好項(xiàng)目跟蹤引進(jìn)工作；負(fù)責(zé)招商項(xiàng)目的考察、評(píng)估、篩選，對(duì)“雙高”項(xiàng)目優(yōu)先安排，并向管委會(huì)提交初審意見。

5、財(cái)政審計(jì)局：編制納入結(jié)算中心核算范圍的園區(qū)行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算；按照?qǐng)@區(qū)財(cái)政預(yù)算做好政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算；建立財(cái)政收支預(yù)算制度，平衡園區(qū)建設(shè)資金；負(fù)責(zé)相關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策的審查及兌現(xiàn)工作。

6、規(guī)劃環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織編制園區(qū)總體布局規(guī)劃、中長期發(fā)展布局規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施并分期組織申報(bào)實(shí)施；貫徹執(zhí)行園區(qū)總體規(guī)劃、城市建設(shè)、土地管理、環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)保的監(jiān)督、管理及檢查工作，并組織對(duì)入園的項(xiàng)目實(shí)施環(huán)評(píng)預(yù)審。

7、園區(qū)開發(fā)投資公司：具體負(fù)責(zé)園區(qū)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建設(shè)工程的報(bào)建、招投標(biāo)一級(jí)監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等工作；設(shè)立園區(qū)投融資平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金；建立健全園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保體系和中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。

各園區(qū)管委會(huì)可根據(jù)自身實(shí)際情況，細(xì)化和明確“一辦、四局、一公司”的工作職責(zé)，切實(shí)確保其在服務(wù)園區(qū)以及企業(yè)過程中發(fā)揮積極作用。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善園區(qū)考核工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高度重視。園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，將其擺到重要的戰(zhàn)略地位，作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，以園區(qū)的發(fā)展帶動(dòng)城市和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建立縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度，聽取園區(qū)的匯報(bào)，及時(shí)了解情況，幫助研究解決問題，對(duì)園區(qū)的工作給予指導(dǎo)。強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要明確分解任務(wù)，責(zé)任到人，對(duì)各類入駐園區(qū)的項(xiàng)目要確立專人負(fù)責(zé)；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，要實(shí)行全程跟蹤、盯住不放，務(wù)求實(shí)效；對(duì)已落實(shí)的項(xiàng)目要加強(qiáng)服務(wù)，重點(diǎn)支持。各園區(qū)建設(shè)中要正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，認(rèn)真做好穩(wěn)定工作，妥善解決好事關(guān)農(nóng)民切身利益的各種問題，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）強(qiáng)化考評(píng)獎(jiǎng)懲，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，每年考核一次?？h政府每年根據(jù)與各園區(qū)簽定的目標(biāo)責(zé)任書和考核辦法進(jìn)行考評(píng)，把園區(qū)項(xiàng)目簽約、開工、竣工投產(chǎn)、產(chǎn)值、稅收、工業(yè)增加值、節(jié)能減排、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理服務(wù)等園區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)列入考核的重要指標(biāo)，以此衡量各園區(qū)管委會(huì)建設(shè)管理園區(qū)的工作實(shí)績。對(duì)園區(qū)招商引資成績突出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的園區(qū)和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)長期發(fā)展速度緩慢、工作措施不力、改革力度不大的園區(qū)，出示黃牌，采取相應(yīng)處罰措施。內(nèi)江市進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施意見

2009年11月20日 來源：本網(wǎng)訊 閱讀：1532 次

為進(jìn)一步加快我市工業(yè)園區(qū)（本文所指工業(yè)園區(qū)均含集中區(qū)）建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造內(nèi)江工業(yè)跨越發(fā)展的新增長極，現(xiàn)結(jié)合內(nèi)江實(shí)際，特提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

工業(yè)園區(qū)是對(duì)外開放的重要窗口和招商引資的重要載體；是推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要抓手和“助推器”；也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)施區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，有利于推動(dòng)資金、技術(shù)、人才、信息等要素集聚，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施等資源共享，降低投資成本，優(yōu)化投資區(qū)域環(huán)境；對(duì)于提高資源利用率，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，提升經(jīng)濟(jì)競爭力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)“兩個(gè)翻番”宏偉目標(biāo)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。對(duì)此，各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加大工作力度，采取切實(shí)措施，抓好園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)。

（一）進(jìn)一步明確工業(yè)園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“實(shí)現(xiàn)新跨越，建設(shè)新內(nèi)江”的總體目標(biāo)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，彰顯特色、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，立足我市五大支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模、延長產(chǎn)業(yè)鏈條和提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)為重點(diǎn)，以新型建材、機(jī)械汽配、綠色食品加工等為發(fā)展方向，通過擴(kuò)大對(duì)外開放和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化安全、環(huán)保和產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展模式，破解發(fā)展難題，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，盡快實(shí)現(xiàn)“打造一批百億園區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)。

（二）進(jìn)一步明確工業(yè)園區(qū)建設(shè)的奮斗目標(biāo)

1、按照一區(qū)多園、園中建園的思路，力爭用3—5年時(shí)間，全市重點(diǎn)打造的七大工業(yè)園區(qū)形成承載能力達(dá)58平方公里。其中：內(nèi)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城西工業(yè)園10平方公里，川渝經(jīng)濟(jì)合作隆昌工業(yè)園10平方公里，資中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園10平方公里，威遠(yuǎn)嚴(yán)陵工業(yè)集中區(qū)10平方公里，連界冶金建材工業(yè)集中區(qū)10平方公里，東興區(qū)工業(yè)集中區(qū)5平方公里，市中區(qū)工業(yè)集中區(qū)3平方公里。

2、力爭用3—5年時(shí)間，新打造1個(gè)年產(chǎn)值超200億元的園區(qū)：連界冶金建材工業(yè)集中區(qū)；5個(gè)年產(chǎn)值超100億元的園區(qū)：內(nèi)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城西工業(yè)園，川渝經(jīng)濟(jì)合作隆昌工業(yè)園，資中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園，威遠(yuǎn)嚴(yán)陵工業(yè)集中區(qū)，東興區(qū)工業(yè)集中區(qū)；1個(gè)年產(chǎn)值超50億元的園區(qū)：市中區(qū)工業(yè)集中區(qū)。

3、力爭用3—5年時(shí)間，內(nèi)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城西工業(yè)園實(shí)現(xiàn)稅收3億元以上，川渝經(jīng)濟(jì)合作隆昌工業(yè)園實(shí)現(xiàn)稅收3億元以上，資中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園實(shí)現(xiàn)稅收3億元以上，威遠(yuǎn)嚴(yán)陵工業(yè)集中區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收3億元以上，東興區(qū)工業(yè)集中區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收2億元以上，市中區(qū)工業(yè)集中區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收1億元以上，連界冶金建材工業(yè)集中區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收5億元以上。

二、主要途徑和工作措施

（一）優(yōu)化規(guī)劃布局，彰顯園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色

根據(jù)我市五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高強(qiáng)度投入、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，立足規(guī)劃先行，有機(jī)銜接園區(qū)建設(shè)與中心鎮(zhèn)、城市功能組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)，綜合審視機(jī)械制造、食品飲料、醫(yī)藥化工、冶金建材等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化步伐。內(nèi)江市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城西工業(yè)園突出發(fā)展汽車零部件、機(jī)械、電子等產(chǎn)業(yè)，著力打造西部汽車零部件生產(chǎn)基地；川渝經(jīng)濟(jì)合作隆昌工業(yè)園突出發(fā)展機(jī)械汽配、紡織羽絨、食品飼料產(chǎn)業(yè)；資中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園突出發(fā)展食品加工、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)；威遠(yuǎn)嚴(yán)陵工業(yè)集中區(qū)依托建業(yè)、威玻等龍頭企業(yè)，突出發(fā)展新型建筑材料、煤化工產(chǎn)業(yè)；連界冶金建材工業(yè)集中區(qū)依托川威產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，大力發(fā)展冶金建材產(chǎn)業(yè)；東興區(qū)工業(yè)集中區(qū)突出發(fā)展食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；市中區(qū)工業(yè)集中區(qū)重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。

（二）探索發(fā)展模式，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐

堅(jiān)持市場化、新機(jī)制建設(shè)園區(qū)，積極推動(dòng)由政府主導(dǎo)建園向市場化運(yùn)作轉(zhuǎn)變，積極開創(chuàng)企業(yè)主體型、業(yè)主經(jīng)營型、股份合作型、農(nóng)民入股型模式，積極探索與發(fā)達(dá)地區(qū)、友好城市合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工業(yè)園區(qū)，發(fā)展共建共享、產(chǎn)值稅收收益分成的“飛地經(jīng)濟(jì)”。

１、企業(yè)主體型。鼓勵(lì)支持重點(diǎn)骨干企業(yè)創(chuàng)辦園區(qū)，吸引上下游企業(yè)入園配套，形成產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群，著力在提升園區(qū)建設(shè)水平、土地集約利用、產(chǎn)業(yè)集聚配套上實(shí)現(xiàn)新突破。積極鼓勵(lì)川威集團(tuán)、建業(yè)集團(tuán)、威玻集團(tuán)等大企業(yè)利用自身優(yōu)勢，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)相關(guān)配套企業(yè)，加快園區(qū)建設(shè)步伐。

2、業(yè)主經(jīng)營型。按照“一區(qū)多園”思路，引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)興辦特色園區(qū)，由平臺(tái)企業(yè)實(shí)施園區(qū)的開發(fā)、建設(shè)、管理，獨(dú)立運(yùn)作、自負(fù)盈虧、自求發(fā)展。

3、股份合作型。由政府負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)的拆遷安置、土地征用，由投資者負(fù)責(zé)建設(shè)投入，雙方合作組建公司建設(shè)，重點(diǎn)選擇一些在園區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，打造集生產(chǎn)、物流配送和商貿(mào)服務(wù)等于一體，產(chǎn)業(yè)鏈條完整的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)?！?/p>

4、區(qū)域共建型。加大對(duì)外開放和區(qū)域合作力度，鼓勵(lì)市縣(區(qū))之間、縣（區(qū)）之間、與相鄰市州的縣（區(qū)）按照“市場主導(dǎo)、政府推動(dòng)、平等互利、充分合作”的原則，共建工業(yè)園區(qū)。雙方共同出資組建股份制公司，負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)、招商等，工業(yè)園區(qū)的經(jīng)營收益等按雙方商定比例分配。支持各縣（區(qū)）與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)城市共建現(xiàn)代工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。

5、農(nóng)戶入股型。認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持農(nóng)民以土地經(jīng)營使用權(quán)入股組建股份合作社，支持村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)行股份合作，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色園區(qū)。

（三）創(chuàng)新補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展活力

1、建立開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制。建立“以商補(bǔ)園”辦法，根據(jù)園區(qū)發(fā)展和城市規(guī)劃要求，允許在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以商業(yè)土地開發(fā)或商業(yè)類配套工程建設(shè)收益補(bǔ)貼工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

2、建立稅收分成補(bǔ)償機(jī)制。凡入駐工業(yè)園區(qū)企業(yè)，其繳納稅收地方留成部分可按一定比例返還工業(yè)園區(qū)，用于補(bǔ)償工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。

3、建立土地成本補(bǔ)償機(jī)制。市、縣(區(qū))政府每年從城市房地產(chǎn)經(jīng)營性用地的增值收益中，原則上按宗地所取得的土地收入總額的10%計(jì)提工業(yè)園區(qū)建設(shè)土地成本補(bǔ)償金。

4、建立園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)市場化籌資機(jī)制。對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)道路命名、公交、燃?xì)?、園林、污水處理、通訊等公益性項(xiàng)目，可用收費(fèi)權(quán)入股、抵押、招標(biāo)、拍賣等方式運(yùn)作，籌集園區(qū)建設(shè)資金。

5、建立園區(qū)開發(fā)專項(xiàng)資金。市、縣（區(qū)）財(cái)政每年安排一定專項(xiàng)資金用于園區(qū)的規(guī)劃、招商、項(xiàng)目和撤遷建設(shè)補(bǔ)助，加大對(duì)工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)貸款貼息的力度，探索發(fā)行債券、土地整理等方式，多渠道籌集園區(qū)發(fā)展資金。

（四）健全推進(jìn)措施，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)跨越式發(fā)展

1、健全園區(qū)管理主體。按照“一區(qū)多園”的模式，成立工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，作為同級(jí)政府的派出機(jī)構(gòu)，行使園區(qū)內(nèi)的行政管理權(quán)和園區(qū)內(nèi)的公共服務(wù)職能。企業(yè)主體型工業(yè)園區(qū)，實(shí)行“業(yè)主建園、政府服務(wù)”的運(yùn)行機(jī)制。

2、健全園區(qū)開發(fā)主體。支持工業(yè)園區(qū)成立建設(shè)開發(fā)公司，開發(fā)公司依照《公司法》運(yùn)作，與園區(qū)管委會(huì)實(shí)行一套人馬兩塊牌子，負(fù)責(zé)園區(qū)投融資及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步做好土地資源、公共設(shè)施資源、政府經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)的資本化運(yùn)營等，使之成為內(nèi)江工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的主力軍。

3、落實(shí)園區(qū)扶持政策。企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)的有關(guān)優(yōu)惠政策按內(nèi)江市人民政府第31號(hào)令及《中共內(nèi)江市委 內(nèi)江市人民政府關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)江市加快工業(yè)發(fā)展的若干意見〉的通知》（內(nèi)委發(fā)〔2008〕22號(hào)）執(zhí)行，對(duì)投資規(guī)模大、科技含量高及稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，可按“一企一策”、“一事一議”的原則確定優(yōu)惠政策。

4、保障工業(yè)園區(qū)用地。新上工業(yè)項(xiàng)目，原則上必須入駐工業(yè)園區(qū)。每年在國家、省下達(dá)的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中，預(yù)留60%以上用于保障重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目用地。實(shí)行重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)投資強(qiáng)度最低標(biāo)準(zhǔn)制度,每畝土地的投資強(qiáng)度不得低于100萬元。投資額低于1000萬元的項(xiàng)目原則上不單獨(dú)供地，鼓勵(lì)租用標(biāo)準(zhǔn)廠房解決生產(chǎn)經(jīng)營用地。

5、推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。各工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）原則上應(yīng)辟出專門區(qū)塊，集中規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。采取政府規(guī)劃引導(dǎo)、市場運(yùn)作、業(yè)主經(jīng)營、社會(huì)參與等方式，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金入股參與標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)廠房建筑密度指標(biāo)值≥50%，容積率按不同工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)容積率控制指標(biāo)執(zhí)行。

6、加大園區(qū)引資力度。招商引資部門和工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)行工作聯(lián)動(dòng)，各園區(qū)內(nèi)設(shè)招商部門分支機(jī)構(gòu)，配備專門的招商力量。全市成立5個(gè)副縣級(jí)的駐外招商引資分局，分駐上海、廈門等地，承擔(dān)園區(qū)對(duì)外招商引資任務(wù)。對(duì)招商引資成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)政策按照《內(nèi)江市引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目貢獻(xiàn)獎(jiǎng)（暫行）辦法》執(zhí)行。鼓勵(lì)培育、發(fā)展一批專業(yè)投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立工業(yè)園區(qū)投資促進(jìn)信息共享平臺(tái)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在工業(yè)園區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的滾動(dòng)發(fā)展。

7、明確園區(qū)利益分享機(jī)制。產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)的項(xiàng)目不符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展要求的，由市政府按全市工業(yè)園區(qū)總體布局安排到其他園區(qū)落戶。稅收按雙方所承擔(dān)的建設(shè)土地取得成本的比例進(jìn)行分享，未承擔(dān)建設(shè)土地取得成本的則由引薦縣（區(qū)）和落戶縣（區(qū)）按一定比例分享。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制

（一）建立園區(qū)建設(shè)的組織保障機(jī)制

市上已成立的工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組（辦發(fā)〔2008〕173號(hào)）是我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展工作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、征地和建設(shè)等工作，研究擬定全市工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略和扶持政策，督促檢查重要工作的落實(shí)情況，做好園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)考核，協(xié)調(diào)解決園區(qū)推進(jìn)工作中的突出問題。

各縣（區(qū)）要盡快整合現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、編制等資源，成立職責(zé)明確、事權(quán)對(duì)稱、精簡高效的工業(yè)園區(qū)管委會(huì)。

（二）建立提升園區(qū)建設(shè)的效能機(jī)制

市工業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期召開會(huì)議，對(duì)全市各工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行督查，協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設(shè)中的突出問題。市級(jí)有關(guān)部門要本著優(yōu)化投資環(huán)境的原則，積極支持園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)工業(yè)園區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，努力提高服務(wù)水平。入園新辦企業(yè)按照“許可預(yù)告、服務(wù)前移、一窗受理、內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)、并行審批、限時(shí)辦結(jié)”的工作流程，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一窗發(fā)照”，由園區(qū)管委會(huì)實(shí)行“一站式”服務(wù)，全程代辦手續(xù)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。對(duì)因辦事拖拉、工作效率低下及“吃、拿、卡、要”等問題，影響工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)的單位和個(gè)人，按作風(fēng)效能有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（三）建立園區(qū)建設(shè)的考核激勵(lì)機(jī)制

按照工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、效益和規(guī)模同步發(fā)展的原則，建立和完善工業(yè)園區(qū)考評(píng)機(jī)制。把園區(qū)規(guī)劃、項(xiàng)目入駐、項(xiàng)目開工投產(chǎn)、銷售收入、實(shí)現(xiàn)稅收等指標(biāo)納入綜合目標(biāo)考核（考核辦法另行發(fā)文）。年銷售收入上100億元的工業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人按副縣（處）級(jí)配備，年銷售收入上200億元的工業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人按正縣（處）級(jí)配備，干部任職程序按有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)園區(qū)推進(jìn)有力、招商成績突出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、財(cái)稅貢獻(xiàn)較大的園區(qū)所在縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)及工業(yè)園區(qū)管委會(huì)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)展速度緩慢、工作措施不力的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和相應(yīng)的處罰。本意見自公布之日起實(shí)行。

第五篇：全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)議主持詞

全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)議主持詞

市委常委、市人民政府副市長余遵義

（2010年10月8日）

同志們：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在遵調(diào)研時(shí)的重要講話精神，大力推進(jìn)全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)，市委、市政府決定召開這次全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)議。今天上午，與會(huì)同志到園區(qū)現(xiàn)場進(jìn)行了參觀；下午，集中召開大會(huì)。

出席今天會(huì)議的市領(lǐng)導(dǎo)有：市委書記慕德貴同志，市人大主任張志年同志，市委常委、遵義縣委書記陳志剛同志，市委常委、市委秘書長余泠同志，市人大副主任劉興國同志，市政協(xié)副主席陳曉紅同志，市政協(xié)副主席趙命容同志，市委政法委書記、市政府市長助理、市公安局局長劉小星同志。

市委副書記、市人民政府市長王曉光同志原定出席今天會(huì)議并作講話，因省政府通知開會(huì)，所以未能出席這次會(huì)議。參加今天會(huì)議的有：各縣、區(qū)（市）黨委、政府主要負(fù)責(zé)人和政府分管工業(yè)負(fù)責(zé)人，經(jīng)貿(mào)局局長，園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人；市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人；中央、省駐遵部分企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人。

今天會(huì)議議程有三項(xiàng)：一是由市園區(qū)辦介紹全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)情況；二是進(jìn)行交流發(fā)言；三是市委書記慕德貴同志作講話。

這次會(huì)議內(nèi)容十分重要，參會(huì)人員較多，發(fā)言單位較多，1希望大家自覺遵守會(huì)議紀(jì)律，不隨意走動(dòng)，不交頭接耳，把手機(jī)關(guān)閉或調(diào)整到無聲狀態(tài)，集中精力開會(huì)。

下面，會(huì)議進(jìn)行第一項(xiàng)，由市園區(qū)辦介紹全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)情況。

會(huì)議進(jìn)行第二項(xiàng)，進(jìn)行交流發(fā)言。請(qǐng)發(fā)言的同志按照通知要求，每個(gè)單位發(fā)言時(shí)間嚴(yán)格控制在10分鐘以內(nèi)。

下面，請(qǐng)紅花崗區(qū)發(fā)言。

(發(fā)言完畢)

下面，請(qǐng)遵義縣發(fā)言。

（發(fā)言完畢）

下面，請(qǐng)仁懷市發(fā)言。

（發(fā)言完畢）

下面，請(qǐng)赤水市發(fā)言。

（發(fā)言完畢）

下面，請(qǐng)湄潭縣發(fā)言。

（發(fā)言完畢）

下面，請(qǐng)務(wù)川自治縣發(fā)言。

（發(fā)言完畢）

下面，請(qǐng)湘江工業(yè)園區(qū)管委會(huì)發(fā)言。

（發(fā)言完畢）

下面，請(qǐng)和平工業(yè)園區(qū)管委會(huì)發(fā)言。

（發(fā)言完畢）

會(huì)議進(jìn)行第三項(xiàng)，讓我們以熱烈的掌聲，請(qǐng)市委書記慕德貴同志作講話（鼓掌）。

同志們，今天的會(huì)議議程已全部結(jié)束。在這次會(huì)上，與會(huì)同志到現(xiàn)場進(jìn)行了參觀，部分單位作了交流發(fā)言，使大家進(jìn)一步增強(qiáng)了實(shí)感，交流了經(jīng)驗(yàn)。德貴書記就大力推進(jìn)全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)作了重要講話，講話立意高遠(yuǎn)，著眼全局，結(jié)合市情，突出重點(diǎn)，深入淺出，從思想認(rèn)識(shí)、工作目標(biāo)、主要措施、組織保障、作風(fēng)建設(shè)等方面提出了明確的要求，進(jìn)一步理清了思路，明確了目標(biāo)，增添了措施，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，使我們堅(jiān)定了大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的信心和決心。各級(jí)各部門務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，全面抓好貫徹落實(shí)。下面，我就落實(shí)好這次會(huì)議精神強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

第一，務(wù)必要抓好會(huì)議精神學(xué)習(xí)傳達(dá)，高度統(tǒng)一思想。全市各級(jí)各部門要認(rèn)真組織干部職工傳達(dá)這次會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)德貴書記的重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)到工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段；充分認(rèn)識(shí)到工業(yè)園區(qū)是加快新型工業(yè)化進(jìn)程的重要載體，是促使工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)增比、進(jìn)位、突破的重要突破口，引導(dǎo)全市廣大干部群眾牢固樹立“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，突破在項(xiàng)目，首要建園區(qū)”的工業(yè)發(fā)展思路，不懷疑，不爭論，不猶豫，不等待，不觀望，堅(jiān)定不移地推進(jìn)全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)，全面加快新型工業(yè)化進(jìn)程。

第二，務(wù)必要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，大膽實(shí)踐?！把劢绲母叩蜎Q定思路的優(yōu)劣，思路的優(yōu)劣決定發(fā)展的快慢”。我們按原有的工作理念、思路、手段和措施，只能實(shí)現(xiàn)原有的發(fā)展速度、質(zhì)量和效率。要落實(shí)省委、省政府提出的又好又快、更

好更快的新要求，必須在思想觀念上大解放，在工作手段上大轉(zhuǎn)變，在工作重點(diǎn)上大突破，在工作措施上有大舉措，使思想、方法、手段、措施與新形勢新任務(wù)相適應(yīng)。特別是工業(yè)園區(qū)建設(shè)對(duì)我市而言，仍然處于初始階段，還在探索前進(jìn)中，沒有可資借鑒的成功模式，各級(jí)各有關(guān)部門要廣泛學(xué)習(xí)借鑒，大膽試，勇于闖，快人一步抓機(jī)遇，干中完善爭主動(dòng)。

第三，務(wù)必要完善機(jī)制，破解難題，奮力推動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)大發(fā)展。當(dāng)前，要進(jìn)一步明確和迅速啟動(dòng)有關(guān)工作。一是進(jìn)一步完善體制機(jī)制。除已經(jīng)明確的市級(jí)重點(diǎn)園區(qū)實(shí)行市、縣兩級(jí)共建外，其他園區(qū)由縣組織、規(guī)劃、實(shí)施，市級(jí)重點(diǎn)在機(jī)構(gòu)、招商等方面給政策，在項(xiàng)目報(bào)批、用地爭取等方面搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。二是加快各園區(qū)規(guī)劃進(jìn)程。在這一問題上，重點(diǎn)是要找好設(shè)計(jì)單位，結(jié)合實(shí)際，突出特色，但要不求全求細(xì)，但求可操作性和指導(dǎo)性，邊干邊完善，不能因規(guī)劃而喪失了時(shí)間和機(jī)遇。三是奮力破解土地等發(fā)展難題。土地問題是大家十分關(guān)心的瓶頸性問題，各級(jí)各有關(guān)部門要按照書記講話要求抓好落實(shí)，既要加大向上爭取，更要從辦法上謀出路，在先行建設(shè)用地、公益設(shè)施建設(shè)用地、土地合理流轉(zhuǎn)等方面積極探索。四是奮力破解資金難題。要牢固樹立工業(yè)經(jīng)濟(jì)特別是園區(qū)建設(shè)要大投入、長期回報(bào)的觀念，著眼打基礎(chǔ)，謀長遠(yuǎn)。在十分有限的財(cái)力下，各級(jí)政府的投入，要重點(diǎn)解決為園區(qū)管委會(huì)創(chuàng)造必要辦公條件、啟動(dòng)資本金的問題，更要善于用市場的方式、市場的手段進(jìn)行融資。五是要加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過完善路網(wǎng)等設(shè)施，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，積極筑巢引鳳。六是大力抓好招商引資。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要用更多的精力，更多的時(shí)間，帶頭外出推介，帶頭跑項(xiàng)目、爭項(xiàng)目。要加強(qiáng)招商機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，積極探索和創(chuàng)新招商方式，全力抓好項(xiàng)目跟蹤和協(xié)調(diào)服務(wù)，全力推進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)，盡快形成實(shí)物工作量。當(dāng)前，各地和市有關(guān)部門正在開展編制對(duì)接央企招商項(xiàng)目，希望大家務(wù)必高度重視，提高項(xiàng)目編制質(zhì)量，確保在10月15日前將項(xiàng)目資料報(bào)市發(fā)改委、市招商局。10月底前，市政府將審定上報(bào)。

對(duì)本次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)情況，各單位要于10月30日前報(bào)市政府辦公室。

同志們：本月中旬，省政府將在我市召開全省工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，這是對(duì)我們工作的肯定、鼓勵(lì)和鞭策。只要我們鎖定目標(biāo)，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，就一定能夠迅速掀起全面建設(shè)工業(yè)園區(qū)的新高潮，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快作出新的更大的貢獻(xiàn)。

今天的會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)。