第一篇：新時期小學(xué)德育工作的困惑和解決的思路

新時期小學(xué)德育工作的困惑和解決的思路

一、當(dāng)前小學(xué)德育工作存在的困惑

隨著社會的發(fā)展和時代的變化，小學(xué)生的思想也變得復(fù)雜了，學(xué)校的德育工作令教師們普遍哀聲嘆氣，甚至出現(xiàn)素手無策的現(xiàn)象。我認(rèn)為就現(xiàn)在來說，小學(xué)德育工作主要存在以下困惑。

（一）對小學(xué)德育地位評價的困惑

1．對小學(xué)德育地位的困惑。理論上要把學(xué)生德育工作放在教育的首要地位，但事實(shí)上是可抓可不抓，評價教師和學(xué)生的好壞主要還是看學(xué)生成績，它是理論和實(shí)踐兩個層面都普遍關(guān)心的重要內(nèi)容。因此，它也成了一個長時期以來一直爭辯不休的話題。在對德育地位的認(rèn)識上，出現(xiàn)了一種“理論上越辯越明白，實(shí)踐中越做越迷?！钡钠婀脂F(xiàn)象。

2﹒對當(dāng)前德育評價的困惑。小學(xué)德育工作的評價問題是一個讓教育界，乃至于整個社會困惑已久的老問題，它嚴(yán)重阻礙了小學(xué)德育的健康發(fā)展。其困惑主要反映在三個方面：一是學(xué)生品德評定系統(tǒng)如何確定。近年來，不少地區(qū)都在探索“學(xué)生政治思想品德評定”的研究與實(shí)踐。但由于缺乏足夠的研究力量，也難以形成在較大范圍內(nèi)具有推廣價值的評價方案。

二是如何看待學(xué)校德育的實(shí)效性。對于小學(xué)校長來說。如何評價一所學(xué)校的德育工作比思考和規(guī)劃學(xué)校的德育工作更難。我們常常遇到這樣的情況；學(xué)校艱苦努力一年甚至于數(shù)年，也取得了一定的成果。但由某一學(xué)生偶發(fā)事件，“一票否決”、“一落到底”、“前功盡棄”；三是學(xué)校、社會“兩重天”。比如，為什么“學(xué)校里的好學(xué)生”，到了社會并未能成為好公民？一些“好學(xué)生”在課堂上口若懸河，有理想、有覺悟，但在公交車上老弱病殘我不讓、在家里“自己的事情父母做”、社區(qū)里他人困難別找我。教師困惑，怎么好好的學(xué)生到了社會上就“變壞”了呢？社會困惑，這些起碼的事都做不到，學(xué)校是怎么教育孩子？為此，小學(xué)德育工作經(jīng)歷種種挑戰(zhàn)和困惑。

（二）德育教學(xué)在各個環(huán)節(jié)存在的困惑

學(xué)校德育工作應(yīng)是學(xué)校、社會、家長共同完成的過程，達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生良好品德的目標(biāo)。但我們在實(shí)踐中往往達(dá)不到這種配合的過程。其存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1．德育工作未能走近生活，深入學(xué)生心靈。在學(xué)校德育教育中，無論是思想品德教材還是小學(xué)生守則，無論是校紀(jì)還是班規(guī)，無論是課堂上的講解還是各種場合的訓(xùn)練，無論是花草叢中的告示還是校園及教室墻壁上的名人名言，以及教師在教給學(xué)生怎么做，應(yīng)該怎么做或不應(yīng)該怎么做等等的各種教育，效果總是讓人不滿意，給人的印象往往是說歸說做歸做，在學(xué)校能說也能做，走出校門及回到家里則不說也不做或很少去做。因?yàn)?，在學(xué)校里說教式的東西太多，貼近學(xué)生生活實(shí)際的東西太少，不準(zhǔn)學(xué)生去做的事情很具體，如：不準(zhǔn)在墻上亂涂亂畫，不準(zhǔn)隨地吐談等，而準(zhǔn)許學(xué)生做的事情卻很模糊，如：在家孝敬父母長輩，在學(xué)校團(tuán)結(jié)同學(xué)等。學(xué)校教學(xué)中，德育課程長由班主任教，大多數(shù)教師認(rèn)為德育工作是班主任的事，與科任教師無關(guān)。任課教師若發(fā)現(xiàn)學(xué)生有不道德的行為，往往只是簡單的斥責(zé)兩句話后告訴班主任，班主任有空就批評、教育，沒空就算的現(xiàn)象非常突出。上德育課時，前半節(jié)課匆匆講完大道理，把大道理抄在黑板上，后半節(jié)課為了考試就讓學(xué)生去背、去記。所以，現(xiàn)在的德育往往集中灌輸多，啟發(fā)誘導(dǎo)少；理論講得多，投身實(shí)踐少；消極應(yīng)付多，解決實(shí)際問題少；政治教育多，品德內(nèi)化少。所以，德育工作未能深入學(xué)生心靈深處解決實(shí)際問題。

2．德育工作受應(yīng)試教育和德育教師素質(zhì)偏低的影響，使德育工作達(dá)不到目的。由于受應(yīng)試教育的影響。語、數(shù)學(xué)習(xí)成為教學(xué)安排的重中之重，德、體、美只是一紙空文，一句空話。為了升學(xué)一切均得讓步，德育也不例外，德育教育成了名副其實(shí)的丑角、配角。據(jù)調(diào)查，有些學(xué)校為了升學(xué)考試比高低，拿名次，到了六年級下學(xué)期，居然把德、體、美等副課全砍掉了，干脆不上，只上語文和數(shù)學(xué)兩科。因而，應(yīng)試考試、分?jǐn)?shù)、升學(xué)，這一系列耀眼的字眼無形中束縛著小學(xué)教育，使得我們的孩子一入學(xué)便瞄準(zhǔn)了考試、升學(xué)這一目標(biāo)，學(xué)校及教師也被考試及上級主管部門的評價制度牽著鼻子走，造成學(xué)校德育工作的整體優(yōu)勢遙遠(yuǎn)？老師講的例子，我怎么在現(xiàn)實(shí)生活中從來沒有碰到過？有些時候甚至出現(xiàn)學(xué)校教育與家庭教育相脫離的現(xiàn)象，得不到家長的配合，如老師在學(xué)校里講先人后己的道理，回到家里家長卻把它說成是“憨包”的行為。因此，學(xué)生做人的道理難以得到提高，道德情感難以培養(yǎng)，良好行為習(xí)慣難以養(yǎng)成。

二、新形勢下小學(xué)德育建設(shè)的思路

學(xué)校教育歷來是開展德育工作的主要陣地，是培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化接班人的主要途徑。但是，我們應(yīng)當(dāng)充分意識到；一方面學(xué)校并非獨(dú)立于社會，學(xué)校德育工作，也必然要受到社會各種因素和來自方方面面的影響；另一方面，脫離社會現(xiàn)象，脫離學(xué)生實(shí)際的德育內(nèi)容和德育方法，也不可能取得積極的效果，達(dá)不到預(yù)期的教育目的，因此，采取積極有效的、切實(shí)可行的方法和措施，成為新時期學(xué)校德育工作的當(dāng)務(wù)之急。

（一）加強(qiáng)教師德育隊(duì)伍建設(shè)、更新觀念、合理考評 1．切實(shí)加強(qiáng)教師德育隊(duì)伍建設(shè)。鄧小平指出：“一個學(xué)校能不能為社會主義建設(shè)培養(yǎng)合格的人才，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、有社會主義覺悟的有文化的勞動者，關(guān)鍵在教師。”①因此，廣大教職工都負(fù)有育人職責(zé)，教師要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，率先垂范、言傳身教，努力提高師德和業(yè)務(wù)水平，愛崗敬業(yè)，教書育人，為人師表，以良好的思想政治素質(zhì)和道德風(fēng)范影響和教育學(xué)生。

2.更新德育觀念。當(dāng)前德育觀念的轉(zhuǎn)變主要在三個方面：一是德育工作要變封閉式為開放式，小學(xué)德育工作不僅是廣大教職工的事，還要加強(qiáng)學(xué)校德育工作與家長的配合，全社會的共同參與，這樣，齊抓共管，形成合力，學(xué)生的思想道德素質(zhì)才有待提高；二是德育的質(zhì)量觀，要由單純地看分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕雌返碌乃刭|(zhì)，德育的能力，德育知、信、行的統(tǒng)一；三是德育的功能觀，要堅(jiān)持辯證法，即要符合社會需要，同時又要貼近少年兒童的內(nèi)心世界，將培養(yǎng)學(xué)生思想品德、政治方向的社會功能，與進(jìn)行個性心理健康教育，促進(jìn)少年兒童精神發(fā)展的功能有機(jī)地結(jié)合起來。

3．應(yīng)建立合理的考核評估制度。學(xué)校應(yīng)根據(jù)不同的年級特點(diǎn)，分別制定評估細(xì)則，把它與教育教學(xué)組合成綜合評估制度，確保學(xué)校德育工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

（二）循序漸進(jìn)，實(shí)現(xiàn)德育內(nèi)容的序列化

根據(jù)小學(xué)生年齡特點(diǎn)，遵循小學(xué)生心里發(fā)展基本規(guī)律，運(yùn)用生動感人的題材，形象化的方式進(jìn)行教育。按不同的年級，把各序列分解為不同的階段，每個階段又由若干個教育單元組成，形成目標(biāo)明確、階段特征突出、循序漸進(jìn)，切實(shí)可行，易于操作的德育內(nèi)容序列，扎實(shí)有效地推進(jìn)學(xué)校德育工作。關(guān)鍵在于：

1．突出德育工作的階段特征，做到目標(biāo)明確具體，以“愛國主義”這一貫穿九年義務(wù)教育階段的“教育要點(diǎn)”為例，小學(xué)一年級德育目標(biāo)是黨和祖國的好苗苗，德育內(nèi)容是認(rèn)識國旗、國徽、國歌、祖國版圖、首都等；小學(xué)五年級德育目標(biāo)是做祖國的好少年，德育內(nèi)容是知道四大發(fā)明、長城、長江、黃河等中華民族的象征，了解祖國建設(shè)的突出成就。這樣形成了隨年級從低到高、目標(biāo)由小到大、內(nèi)容由淺入深的體系，有序而扎實(shí)地推進(jìn)了德育工作。

2．德育單元實(shí)施過程中，突出兩個“統(tǒng)一”，即講道理和實(shí)踐相統(tǒng)一，思想性與趣味性相統(tǒng)一。以“愛學(xué)?！苯逃龁卧獮槔?，其理想目標(biāo)是“愛學(xué)?！?；道德內(nèi)容是向?qū)W生講述愛校與愛家、愛國的關(guān)系，以及如何做一個“愛校如家的好學(xué)生”；其紀(jì)律要求是做到不損壞學(xué)校財物、維護(hù)學(xué)校榮譽(yù)等；教育活動是舉行“我愛校園”征文活動，組織“我為學(xué)校添光彩”等活動?！皟蓚€”統(tǒng)一突出了教育單元的特點(diǎn)，有了“兩個”統(tǒng)一，學(xué)生接受教育也就“水到渠成”了。

（三）發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用，寓德育于各種教學(xué)之中 學(xué)校教育是對學(xué)生進(jìn)行思想品德教育的主渠道，因此，不僅要高度重視品德與生活(社會)課的教學(xué)，也應(yīng)該發(fā)揮德育在各種教學(xué)中的重要作用。各學(xué)科的教學(xué)，即要實(shí)現(xiàn)本學(xué)科的教學(xué)目標(biāo)，又不失信一定的德育目標(biāo)。語文課要貫徹文道統(tǒng)一的原則；數(shù)學(xué)課要滲透辯證唯物主義觀點(diǎn)的啟蒙教育，培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，一絲不茍的學(xué)習(xí)態(tài)度和積極思維的習(xí)慣﹔科學(xué)課要對學(xué)生進(jìn)行愛科學(xué)、講科學(xué)、信科學(xué)和用科學(xué)的教育；音樂、美術(shù)課則要陶冶學(xué)生情操，提高審美情趣，培養(yǎng)良好的性格；體育課要培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣和鍛煉身體的習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生的集體榮譽(yù)感，組織紀(jì)律性，以及團(tuán)結(jié)合作、朝氣蓬勃、不怕困難、勇敢頑強(qiáng)的精神；勞動課要培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動的思想，吃苦耐勞的精神和對工作的責(zé)任心。

因此，要在全部教學(xué)活動中，注意培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)態(tài)度，學(xué)習(xí)習(xí)慣和良好的意志、品格，促使學(xué)生養(yǎng)成文明行為習(xí)慣；要根據(jù)各科教學(xué)課程中關(guān)于思想品德要求和教材中的德育因素，按各科自身的教學(xué)特點(diǎn)，自覺地、有意識地在課堂教學(xué)中滲透思想品德教育。

（四）創(chuàng)新德育方法

1．正面導(dǎo)向，積極鼓勵，樹立楷模。小學(xué)生可塑性很強(qiáng)，而且較為樂意接受老師的教育，同時也容易受周圍環(huán)境和榜樣的影響，因此，應(yīng)采取各種措施積極地、正面地引導(dǎo)學(xué)生，熱情地鼓勵學(xué)生，以身邊的楷模為榜樣，從自己做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起，逐步形成良好的道德行為習(xí)慣，樹立崇高的理想、信念和情操。

德育著眼于素質(zhì)教育，首先要引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會做人。學(xué)會做人，向做人的楷模學(xué)習(xí)是最有效的途徑。當(dāng)年的雷鋒，今天的楊立偉、許振超、任長霞等，在社會和少年兒童中引起了巨大的反響，充分說明樹立人生楷模具有重要的導(dǎo)向作用?？梢詾樾W(xué)生選擇若干個認(rèn)識楷模有計(jì)劃地開展學(xué)習(xí)。人生楷模的選擇要側(cè)重當(dāng)代，側(cè)重少年，側(cè)重具備做人的教育的內(nèi)容。

2．開展德育活動課。變教師講授為主，課堂教學(xué)為中心的傳統(tǒng)德育轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生活動為中心，課堂教學(xué)、課外活動和社會實(shí)踐三個結(jié)合的德育模式。德育活動課寓思想品德教育于各項(xiàng)活動之中，其特點(diǎn)是變被動為主動，讓學(xué)生在積極的活動過程之中，獲得知、情、意、行的德育熏陶，得到思想道德品質(zhì)的全面發(fā)展。

德育活動課形式多種多樣，如穿插在日常教學(xué)中的生動活潑的小品及各種文藝表演；圍繞某一主題或中心的專題教育活動；德育競賽系列活動，涉及德育內(nèi)容的知識競賽，讀書征文、書畫比賽等；結(jié)合實(shí)際，走向社會的德育實(shí)踐活動，如遠(yuǎn)離毒品，不讓艾滋病進(jìn)我家等。相互學(xué)習(xí)，重在鼓勵，體驗(yàn)成功的德育評優(yōu)系列活動等等。德育活動課，既可以單獨(dú)進(jìn)行，也可以廣泛地用于思想品德課和各科教學(xué)之中。

總之，學(xué)校對學(xué)生道德、行為、人生觀、世界觀、價值觀及思想政治素質(zhì)的培養(yǎng)極為重要。強(qiáng)調(diào)德育在各科教育環(huán)節(jié)的滲透，各門課程要結(jié)合自身特點(diǎn)，對學(xué)生滲透愛國主義、集體主義、社會主義以及科學(xué)精神、科學(xué)方法、科學(xué)態(tài)度等方面的教育。加強(qiáng)德育的針對性和實(shí)效性。因此，德育工作不再是單一的班主任工作，而是學(xué)校、社會、家庭共同肩負(fù)的責(zé)任和義務(wù)，只有齊抓共管，才能形成良好的育人環(huán)境。

第二篇：文言文教學(xué)中的困惑和解決思路

文言文教學(xué)中的困惑和解決思路

要想真正改善文言文教學(xué)，必須要弄清楚文言文教學(xué)中存在的問題。當(dāng)前文言文教學(xué)存在的問題是：那就是文言文學(xué)不明白，對于一些特殊的文言句法更是手足無措，即使課堂上老師講了一遍又一遍。當(dāng)然，由于文言文離我們的生活比較遠(yuǎn)，再加上和現(xiàn)代漢語語法的差異，學(xué)生有這樣的生活比較遠(yuǎn)，再加上和現(xiàn)代漢語語法的差異，學(xué)生有這樣的困惑很正常。但是，我覺得更重要的一點(diǎn)是隨著語文課程的改革，我們注重于學(xué)生理解能力的培養(yǎng)，而忽略了語法知識的講解，特別是現(xiàn)在初中階段基本上不學(xué)語法。初中的文言文相對簡單，學(xué)生語法知識的缺失還不明顯。到了高中階段，隨著文言文學(xué)習(xí)的數(shù)量和難度的增加，語法的薄弱就很嚴(yán)重了。你可以說學(xué)生理解能力增強(qiáng)了，自然就會明白文言文的意思了。但是語法的不通，通過老師的講解和課本的注解以及一些參考資料，可以做課內(nèi)文言知識題，但如果一旦拿到課外文章便束手無策，不知從何入手，遷移能力差。最終還是會造成學(xué)生對文言文學(xué)習(xí)的厭煩。

由于我們現(xiàn)在的教學(xué)基本上是為了高考而設(shè)置的，在文言文的教學(xué)上，側(cè)重于傳授與高考相關(guān)的知識，基本上是一些文言字詞和句式，因此教學(xué)方法往往采用串講法，老師講的樂在其中，學(xué)生聽得昏昏欲睡。師生的互動，學(xué)習(xí)的樂趣，在課堂上全無體現(xiàn)，語文教學(xué)失卻了其原來能給人帶來美的享受的特質(zhì)。這種在高考壓力下的教學(xué)觀念和方法的陳舊，是影響文言文教學(xué)的重要因素。

那么該如何改變文言文教學(xué)面臨的現(xiàn)狀呢？我覺得首先要調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。因?yàn)榕d趣是最好的老師，我們無法擺脫高考的束縛，但可以通過其他的努力引導(dǎo)學(xué)生，讓學(xué)生喜歡上文言文。

首先，發(fā)揮學(xué)生的主動性，讓學(xué)生主動參與。今天段老師在講《廉頗藺相如列傳》的時候就讓學(xué)生在充分預(yù)習(xí)的前提下積極地參與文本的解讀，使課堂顯得活潑有趣，不在沉悶。學(xué)生的理解得以表達(dá)，也增強(qiáng)了學(xué)習(xí)文言文的興趣。

其次，指導(dǎo)方法，授之以漁。

古人說，授之以魚，不如授之以漁。知識的機(jī)械學(xué)習(xí)只能讓學(xué)生走進(jìn)學(xué)習(xí)的死胡同，而讓他們學(xué)會方法才是最重要的。葉圣陶先生也說過，教是為了不教。那么如何將這種方法教給學(xué)生呢？文言文閱讀，作為一種能力，它的養(yǎng)成需要主體“多讀”的實(shí)踐，在感性經(jīng)驗(yàn)不斷積累、豐厚的基礎(chǔ)上，經(jīng)獨(dú)立思考后自己“悟”出來。因此學(xué)習(xí)文言文必須要求學(xué)生認(rèn)真的去讀。這種讀，不僅僅是早自習(xí)上為了高考默寫的苦苦朗讀，而是在理解的基礎(chǔ)上與古人的一種超越時空的心靈對話。文言文語言生動凝練，節(jié)奏富于變化，最適宜于誦讀?！皶x百遍，其義自見。”誦讀除了要語音準(zhǔn)桷，句讀準(zhǔn)確，字正腔圓外，還要掌握音調(diào)、語氣、停頓、重音等誦讀技巧，尤其是讀出文章的內(nèi)在節(jié)奏，感知文章的“氣、味、聲、色”。

課內(nèi)的文言文篇目有限，學(xué)生在學(xué)習(xí)了必修的文本后，必須能夠靈活運(yùn)用，舉一反三。否則就是文言教學(xué)的失敗。

第三篇：新時期的“三農(nóng)”問題與解決思路

近幾年，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題已成為決策界和學(xué)術(shù)界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)，上上下下都在討論“三農(nóng)”問題，紛紛為其獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。到底“三農(nóng)”問題出在哪里、癥結(jié)何在？有什么辦法能夠解決或緩解它？這是本文要研究的主要內(nèi)容。

一、“三農(nóng)”問題的核心與癥結(jié)所在當(dāng)前在農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了一系列需要關(guān)注和亟待解決的問題。例如，有農(nóng)民收入問題、稅費(fèi)負(fù)

擔(dān)問題、勞動力轉(zhuǎn)移問題、土地市場制度問題、農(nóng)村金融制度問題、糧食流通體制問題，還有農(nóng)村市場消費(fèi)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、九年制義務(wù)教育、社會基本保障制度以及農(nóng)民自組織等等問題。乍一看，怎么會冒出這么多問題來，使人覺得無從下手。其實(shí)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村暴露出的一系列問題，并不是近期才產(chǎn)生的，有許多問題早在20世紀(jì)80年代就已出現(xiàn)了，不過那時問題還沒有累積到現(xiàn)在這種嚴(yán)重程度。另外，從這些問題之間的關(guān)系分析，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民中出現(xiàn)的諸多問題并不是并列關(guān)系，也不是在同一時期發(fā)生的，其中有許多問題是相互關(guān)聯(lián)，存在著衍生關(guān)系。比如，農(nóng)民收入問題與稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、勞動力轉(zhuǎn)移、土地市場、金融制度就有著直接關(guān)系，同時也與糧食流通體制、農(nóng)村市場消費(fèi)等密切相關(guān)。因此，在陳述“三農(nóng)”問題時，不能簡單地羅列問題，應(yīng)該找出事關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題和核心問題來，分析其形成原因，并對癥下藥。我認(rèn)為，當(dāng)前“三農(nóng)”問題集中反映在三個方面：一是農(nóng)民收入問題，二是農(nóng)村市場消費(fèi)問題，三是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題，其他問題要么是由這三個問題引發(fā)出來，要么與其緊密相聯(lián)。目前“三農(nóng)”問題已經(jīng)和過去的“三農(nóng)”問題發(fā)生了本質(zhì)的變化。假如說過去有“三農(nóng)”問題，在八十年代中期以前，表現(xiàn)在宏觀層面上僅僅是一個農(nóng)產(chǎn)品供給問題，或者說是食品安全問題；現(xiàn)在三農(nóng)問題已經(jīng)從食品安全問題演變成一個以收入、消費(fèi)和就業(yè)為中心的經(jīng)濟(jì)和社會問題。在現(xiàn)階段，歸結(jié)起來“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)與城市居民的差距越來越大。20世紀(jì)90年代以來，中國經(jīng)濟(jì)的繁榮主要表現(xiàn)在城市方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要相對落后。同城市相比，農(nóng)村發(fā)展落后首先體現(xiàn)在投資嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施供給明顯滯后。自1998年中央實(shí)施積極財政政策以來，雖然中央和各級地方政府向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入了大量資金，明顯改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的落后狀況。但是，在利用財政資金改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，國家向城市投資多而對農(nóng)村投資偏少。例如，1998年至2002年國家連續(xù)發(fā)行建設(shè)國債6600多億元，其中用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的資金約為1897億元，占28.7。2003年，國家又發(fā)行國債1400億元，用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的資金為445億元，占31.8。就是這2300多億元，還包括了大江大河工程治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)投資等，而這些投資直接受益的是全社會，對拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接作用并不十分明顯。在國家集中大量資金投向城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，使得城市公共品的供給和現(xiàn)代化水平上了好幾個臺階。和國外比較，目前我國的城市特別是大中城市的現(xiàn)代化水平并不比發(fā)達(dá)國家差，甚至還超過一些國家?？墒?，由于農(nóng)村投資少，鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和社會保障等公益性事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重落后，同城市的差距越拉越大。這里，如果僅以基礎(chǔ)設(shè)施供給狀況衡量城鄉(xiāng)發(fā)展水平，那么當(dāng)你進(jìn)入中國的大中城市就好像到了發(fā)達(dá)國家，相反當(dāng)你進(jìn)入中國的農(nóng)村又好像到了發(fā)展中國家。這種城鄉(xiāng)反差既存在于東部沿海地區(qū)，也存在于中西部地區(qū)。城鄉(xiāng)投資差距不僅反映在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，而且還反映在民間投資方面。在20世紀(jì)90年代里，農(nóng)村集體和個人投資增長也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。從1990年到2002年，城市集體和個人名義投資增長了14.6倍，而農(nóng)村集體和個人投資僅增長了5.5倍，城市比農(nóng)村增長速度快1.7倍。農(nóng)村投資增長慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度必然也慢，進(jìn)而農(nóng)民收入的增長也不會快。1990年到2003年，農(nóng)民人均純收入增長了76.9，年均增長4.48，比80年代增長速度（8.4）幾乎慢了一倍。而同期內(nèi)，城市居民人均可支配收入增長由慢變快，13年里居民收入增長了159.8，年均增長7.6，增速是80年代（4.5）的1.7倍。在這種情況下，城市居民的收入越來越高，與農(nóng)民的收入差距越來越大。比如，1985年城市居民的可支配收入是農(nóng)民的1.86倍，1990年為2.2倍，1995年上升到2.71倍，到2002年高達(dá)3.1倍。2003年，由于農(nóng)民人均純收入增幅比上年下降了0.5個百分點(diǎn),而城市居民人均可支配收入同比增長了9，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大到3.23倍。受收入增長的制約，農(nóng)民的消費(fèi)增長也極其緩慢，同城市居民的差距也在拉大。從1993年到2002年，城市社會消費(fèi)品零售總額名義上增長了2.58倍，而縣及縣以下僅增長了1.87倍。到2003年農(nóng)民人均年消費(fèi)支出水平是城市居民的1/3，消費(fèi)差距比80年代擴(kuò)大了40以上。由于農(nóng)民消費(fèi)增長緩慢，農(nóng)村市場需求明顯偏冷，導(dǎo)致其在全社會中的市場消費(fèi)份額出現(xiàn)了萎縮的趨勢。例如，在1990年農(nóng)村市場消費(fèi)在全社會中的份額是53.2，1995年降到40，2002年進(jìn)一步降到36.7，2003年又進(jìn)一步降到35（見下表）。當(dāng)前，農(nóng)村投資不足，農(nóng)民消費(fèi)增長緩慢，已嚴(yán)重影響了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)椋?2.92億人口中，有9.37億農(nóng)民在緊縮投資和壓縮消費(fèi)，勢必會

給啟動內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長帶來巨大的困難?？梢钥隙ǖ闹v，在通貨緊縮的情況下，要想啟動內(nèi)需首先必須將占全國2/3人口的農(nóng)民的積極性調(diào)動起來，鼓勵他們投資，刺激他們消費(fèi)，只有這樣中國的經(jīng)濟(jì)增長才會有動力。面對城鄉(xiāng)發(fā)展差距，有人提出，目前中國的農(nóng)村狀況比過去惡化了，農(nóng)民的生活水平越來越差。這種說法有些偏激，甚至對農(nóng)村缺乏起碼的了解。從實(shí)際情況看，當(dāng)前農(nóng)民的收入水平、生活狀況都比過去大大進(jìn)步了。但是為什么三農(nóng)問題又突然變尖銳了呢？關(guān)鍵是農(nóng)民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)與城市居民的差距擴(kuò)大到了某種限度，給人的感官視角造成了異常刺激，引起了社會部分群體的心理失衡，危及到社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。1985年以來中國城鄉(xiāng)居民收入、消費(fèi)比較表年份農(nóng)民收入(元)市民收入(元)城鄉(xiāng)比鄉(xiāng)為1農(nóng)民消費(fèi)(元)市民消費(fèi)(元)城鄉(xiāng)比鄉(xiāng)為1農(nóng)村市場()1985397.6739.11.86317.4673.22.1256.51990686..31510.22.20538.11278.92.4053.219951577.74280.02.711310.43537.62.7040.020002253.46280.22.791670.04998.02.9938.220012366.46859.62.901741.05309.92.9937.420022475.67702.83.101834.36209.93.2936.720032622.08472.03.231943.36510.93.3535.0因此，我認(rèn)為“三農(nóng)”問題集中反映在收入、消費(fèi)和勞動力轉(zhuǎn)移方面，核心體現(xiàn)在生存和發(fā)展上。那么是什么原因引起“三農(nóng)”問題呢？我認(rèn)為是由制度和結(jié)構(gòu)造成的，是由我們的制度設(shè)計(jì)缺陷和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換偏差引起的。首先從制度看，改革開放以前，國家用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、依靠行政力量造就了一個城鄉(xiāng)二元體制（結(jié)構(gòu)），改革開放以后盡管我們對這種制度進(jìn)行了改革，但是在改革進(jìn)程和制度安排上偏廢了農(nóng)村。主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，八十年代中期以后，我們把主要改革精力從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城市，集中在宏觀經(jīng)濟(jì)體制和國有經(jīng)濟(jì)體制改革方面，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的體制改革重視不夠，造成了許多問題積重難返。第二，農(nóng)村制度的變遷受到了抑制。列舉四個方面的例子：

1、土地不能市場化。城市擴(kuò)張、修筑公路和開發(fā)區(qū)建設(shè)侵占了大量農(nóng)村土地，這些土地都是以低價強(qiáng)制性從農(nóng)民手中征用的，造成巨額土地收益流失。

2、民間金融機(jī)構(gòu)發(fā)展受到限制，基金會撤銷，民間借貸不合法，造成農(nóng)村金融從資金總量和機(jī)構(gòu)雙重供給不足，使農(nóng)民長期陷入貸款難的境地。

3、糧食流通體制市場化改革滯后，限制非國有的市場主體進(jìn)入糧食收購領(lǐng)域。

4、城鄉(xiāng)財稅體制改革滯后，形成財權(quán)和事權(quán)不對稱，造成越是基層政府財權(quán)越小、事權(quán)越大，這引起基層政府向企業(yè)和農(nóng)民亂收費(fèi)，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。再從結(jié)構(gòu)演變方面分析。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換是一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段之后，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換會刺激經(jīng)濟(jì)增長，但是國家在九十年代以后的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民是不利的。為什么？一方面，工業(yè)的過度擴(kuò)張，導(dǎo)致了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在大量抽取農(nóng)業(yè)、農(nóng)村資源的同時，排斥大量勞動力進(jìn)入，造成農(nóng)民占有的資源和財富份額下降。另一方面，受結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的影響，財富過度向城市集中，強(qiáng)化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾。因此可以講，當(dāng)前我國城鄉(xiāng)居民在生存權(quán)和發(fā)展權(quán)方面的差距擴(kuò)大趨勢，既是由市場經(jīng)濟(jì)變化引起的，也是由于一些宏觀政策不當(dāng)和制度安排偏差造成的。

二、解決“三農(nóng)”問題的主要途徑解決或緩解“三農(nóng)”問題的出路在什么地方？首先要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)是，目前社會上不應(yīng)該用過激的言論，也不能用過激的辦法來解決“三農(nóng)”問題，因?yàn)槿r(nóng)問題是由歷史造成的，并在歷次體制變動中不斷累計(jì)起來。面對這些問題，我們企圖想讓一屆或兩屆政府來徹底解決這些問題是完全不可能的，不能操之過急，只能重點(diǎn)突破，如果社會上一些人總用一些偏激的言論、并提出一些異想天開的解決辦法，對解決三農(nóng)問題毫無益處。最近有人講，解決三農(nóng)問題關(guān)鍵是要使政權(quán)退出農(nóng)村，我認(rèn)為這是一種極為幼稚的想法。因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)情況下，農(nóng)民是弱勢群體，如果我們的政權(quán)退出農(nóng)村，這些弱勢的群體誰來保護(hù)，農(nóng)村的公共品由誰來提供，農(nóng)村貧困問題由誰來解決。從世界發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的經(jīng)驗(yàn)看，保護(hù)農(nóng)民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，幫助陷入困境的農(nóng)民，并向農(nóng)村提供公共品，都是政府在農(nóng)村的責(zé)任。很顯然，如果讓政府退出農(nóng)村，這些能產(chǎn)生很大外部性的公共事業(yè)會立即出現(xiàn)供給缺位。另外，還有人講解決“三農(nóng)”問題主要在“三農(nóng)之外”，我覺得這有一定的道理，但是不全面。因?yàn)樗讶r(nóng)的長遠(yuǎn)問題和近期的問題混淆在一起了，我們不能把寄托于長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略手段放到現(xiàn)在來解決三農(nóng)問題。所以最后我的結(jié)論是，解決三農(nóng)問題既要在三農(nóng)之外，也要在三農(nóng)之內(nèi)，既要在近期也要在長期。我認(rèn)為在“三農(nóng)之外”解決“三農(nóng)”問題，有以下幾個問題需要考慮：首先“在三農(nóng)之外”，我們的改革和政策目標(biāo)是什么？我覺得核心是要實(shí)行向城鄉(xiāng)一體化的制度過渡，將來我國解決三農(nóng)問題的目標(biāo)是要把城市和農(nóng)村、政治和社會納入一體化的進(jìn)程。為了實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，無論是長期還是近期關(guān)鍵是要解決農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移問題，圍繞這個問題進(jìn)行人口戶籍政策、就業(yè)政策、社會保障制度和財稅政策（包括農(nóng)村稅費(fèi)制度）的改革。這里，有兩點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)：第一點(diǎn)是農(nóng)村稅費(fèi)，目前的農(nóng)村稅費(fèi)改革不是最終目標(biāo)，它是一種過渡方案，最終應(yīng)該實(shí)行“城鄉(xiāng)一體化的稅收制度”，所以盡管目前農(nóng)村的稅費(fèi)改革有進(jìn)步，但是它的稅制結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)還是不合理的，仍然是一種歧視性的政策，這種歧視性政策從長遠(yuǎn)看是要消除的。第二是土地市場開放問題?，F(xiàn)在土地基本上沒有市場而言，一級市場由國家控制，二級市場農(nóng)民不許進(jìn)入，農(nóng)民在土地交易中始終處在被剝奪的地位。改革開放以后，我國為什么會發(fā)展這么快，發(fā)展成本會這么低，關(guān)鍵就在于農(nóng)民有一塊地。土地是農(nóng)民生存的最后一道防線，也是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個穩(wěn)定器，大量農(nóng)村剩余勞動力之所以在就業(yè)不充分的條件下，還能穩(wěn)定在農(nóng)村，就是因?yàn)檗r(nóng)民還有一小塊土地。今后，如果說土地市場還不改革，還是由國家用低價強(qiáng)制購買土地，農(nóng)民得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，中國的耕地就會大量、迅速地減少，我國的食品安全不但失去了可靠保障，而且農(nóng)民還造反的，這會直接干擾我國社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。第三是“城市化”道路選擇問題。目前我們的城市化道路走了一條不符合中國的道路，為什么？一是現(xiàn)有的城市發(fā)展是“關(guān)起門來搞城市化”，把農(nóng)民關(guān)在城外，自己在城內(nèi)搞現(xiàn)代化，這是為城市居民“錦上添花”，而不是搞農(nóng)村“人口城市化”。二是我們在城市化道路上搞“天女散花”，強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，錯誤地認(rèn)為“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”，能解決農(nóng)村剩余勞動力的大問題。這是一種不符合國情的戰(zhàn)略選擇，實(shí)際上這是一種“進(jìn)廠不進(jìn)城、離土不離鄉(xiāng)”傳統(tǒng)觀念的延續(xù)，它實(shí)質(zhì)上就是不愿意讓農(nóng)民進(jìn)大中城市，不許他們分享大中城市積累的文明成果。從國情來看，中國若要遍地都去發(fā)展小城鎮(zhèn)，總有一天我國會沒有土地可耕，我國的城市化不能仿效美國模式，因?yàn)槊绹耐恋刭Y源要比我國豐富得多，而日本的城市化模式值得我們學(xué)習(xí)，他們的土地、水資源稀缺，人口密集，我國應(yīng)該與日本一樣，走“資源節(jié)約型”的城市化道路，這樣可以節(jié)約土地、水資源和能源，并能集中使用城市公共設(shè)施。在外部進(jìn)行改革的同時，農(nóng)業(yè)內(nèi)部也要進(jìn)行改革。在世界任何國家，最終農(nóng)民群體不可能變成零，工業(yè)化后仍會有一部分農(nóng)民留在農(nóng)村，政府要關(guān)注這部分人口的生存和發(fā)展問題。怎么關(guān)注？近期有幾個問題需要研究解決：第一，對農(nóng)民的收入要采取直接的支持政策。我國目前對農(nóng)民的支持政策不應(yīng)放在是產(chǎn)量的支持方面，而應(yīng)是對農(nóng)民的收入進(jìn)行支持。有人說對農(nóng)民支持要間接支持，有人說要直接支持，我認(rèn)為目前間接支持和直接支持都要搞，但是要有重點(diǎn)。有人講不能對農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，因?yàn)槲覈斦芰τ邢?，不可能以少?shù)人補(bǔ)貼多數(shù)人。我認(rèn)為這有兩個誤區(qū)需要澄清：一是以現(xiàn)行的體制，我們總搞間接補(bǔ)貼能不能堅(jiān)持下去？因?yàn)槲覀冞^去對糧食采取的就是一種間接補(bǔ)貼，最后導(dǎo)致的結(jié)果就是越改補(bǔ)貼越多，2002年補(bǔ)貼700多億，連續(xù)幾年來我們對糧食的補(bǔ)貼超過三千億，這種間接補(bǔ)貼會造成低效益，引起腐敗，農(nóng)民損失大，支付成本高。二是中國現(xiàn)在實(shí)際上需要進(jìn)行直接補(bǔ)貼的不是多數(shù)人而是少數(shù)人。我國目前用于農(nóng)、林、牧、漁四大業(yè)的勞動力是31991萬人，看上去很多，但是我們實(shí)際算一下，真正用于種植業(yè)的勞動力目前不到兩個億，這兩個億如果剝離了一些東部沿海地區(qū)，僅剩一些農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，實(shí)際需要補(bǔ)貼的就是一億人左右。在12.92億人中，我國補(bǔ)貼政策的目標(biāo)鎖定1億人。因此“我國是以少數(shù)人補(bǔ)貼多數(shù)人”是個錯誤的概念，真正要補(bǔ)的實(shí)際是少數(shù)人，如果進(jìn)行直接補(bǔ)貼我們還是有能力的。第二，糧食流通體制改革。近期的糧食流通體制改革必須堅(jiān)持市場化的方向，加快改革步伐。總體改革思路應(yīng)該是，糧食主產(chǎn)區(qū)的購銷要徹底放開，國家的儲備糧數(shù)量要控制在合理安全界線內(nèi)，國有糧食企業(yè)要走市場化的改革之路，對糧農(nóng)的保護(hù)和補(bǔ)貼要與國有糧食企業(yè)劃斷，堅(jiān)持采取直接的補(bǔ)貼辦法。第三，農(nóng)村金融改革。目前，我國推行的農(nóng)村金融體制改革力度不夠，范圍太小，效果也沒有農(nóng)村稅費(fèi)改革那么大。今后，改革的思路就是要在進(jìn)一步對外開放的條件下，沿著金融市場化方向，設(shè)計(jì)農(nóng)村金融體制改革方案，從金融市場主體和資金規(guī)模上都增加對“三農(nóng)”的供給，用一種平等觀念對待農(nóng)民，讓他們能和城里人一樣有權(quán)利獲得自身發(fā)展所需要的資金。我認(rèn)為想靠現(xiàn)有的金融體系來解決農(nóng)民貸款難問題根本沒有可能，必須通過改革發(fā)育新的金融組織。第四，土地產(chǎn)權(quán)制度改革。土地制度和土地市場是聯(lián)系在一起的。下一步在土地方面應(yīng)該優(yōu)先實(shí)行土地市場化，要把土地作為真正的商品進(jìn)行交易，讓土地變成商品，讓土地的所有權(quán)真正歸還于集體所有，不要再讓一些城市人和一些中介商來非法剝奪農(nóng)民。目前有人講土地要私有化，我覺得目前提土地私有化不合適宜，不符合當(dāng)前中國的國情。當(dāng)前土地產(chǎn)權(quán)制度最重要的問題是農(nóng)民應(yīng)該有物權(quán)，農(nóng)民用土地可以進(jìn)行抵押，進(jìn)行投資，要把農(nóng)民現(xiàn)在的使用權(quán)變成一種準(zhǔn)商品，這是一個核心問題?，F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)對土地所有權(quán)進(jìn)行徹底改革的條件還不成熟，什么時候能成熟？我覺得城市化水平達(dá)到60％以后，再來考慮土地的產(chǎn)權(quán)制度改革才算合適，1993年的中央11號文件強(qiáng)調(diào)三十年不變，這里面有深刻的理論含義和制度背景，它充分考慮了中國經(jīng)濟(jì)體制改革和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換所需要的時間區(qū)段?，F(xiàn)在不宜過早的搞土地產(chǎn)權(quán)制度改革，應(yīng)該在立法上、在土地是商品等方面多考慮些改革辦法。當(dāng)前在土地市場制度建設(shè)有以下幾個問題要盡快解決：一是對經(jīng)營性用地要實(shí)行徹底的市場招標(biāo)出讓制度，土地出讓價格由市場供求決定。二是對于公益性用地，雖然目前只能按照協(xié)議出讓辦法從農(nóng)民征地，但是征用價格原則上應(yīng)以市場價格為標(biāo)準(zhǔn)，如果在征地過程中不能按照市場價格補(bǔ)償農(nóng)民損失的，就必須妥善安置失地農(nóng)民，并為他們提供最基本的社會保障。三是通過制度安排要將土地轉(zhuǎn)讓的大部分收益歸農(nóng)民所有。為了確保土地流轉(zhuǎn)的大部分收益歸農(nóng)民所有，建議在農(nóng)村成立土地財產(chǎn)委員會，委員會由農(nóng)民選舉產(chǎn)生，其職責(zé)是代表農(nóng)民對集體土地出讓行使決策權(quán)，并決定土地補(bǔ)償金的使用方向，監(jiān)督出讓土地補(bǔ)償金的分配。根據(jù)需要，農(nóng)村土地財產(chǎn)委員會可以是長期固定的農(nóng)民組織，也可以是臨時性質(zhì)的組織，不管是固定還是臨時組織，都必須以保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益為宗旨，以民主決策為原則，公正公平地為農(nóng)民服務(wù)。第五，農(nóng)村公共品供給。目前，政府為農(nóng)村提供公共品不是一種“恩賜”行為，而是一種責(zé)任。農(nóng)民跟市民一樣有發(fā)展權(quán)，有生存權(quán)，政府應(yīng)該承擔(dān)起最起碼的公共品的供給，而不應(yīng)該形成現(xiàn)在的“公共”財政只對城市人而不對農(nóng)民提供公共品，或者只對農(nóng)民提供少量公共品補(bǔ)貼的局面。公共財政要把公共品真正公平的分?jǐn)傆诔鞘泻娃r(nóng)村，現(xiàn)在到了應(yīng)該用中央財政大幅度增加對農(nóng)村公共品投入的時候了。今年中央政府調(diào)整國債使用結(jié)構(gòu)，以數(shù)百億元的規(guī)模增加了對三農(nóng)的資金投入，這是非常英明正確的，可以想見，這樣堅(jiān)持投下去城鄉(xiāng)發(fā)展差距會越來越小，總有一天還會將這種差距消除掉。最后，農(nóng)民要有自己的組織。農(nóng)民作為弱勢群體不但要有政府來保護(hù)，有法律來保護(hù)，而且要由自己來保護(hù)。農(nóng)民居住分散和生產(chǎn)活動不集中，這種無組織狀態(tài)是他們在同非農(nóng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行交易和談判中地位低下的重要原因。必須讓農(nóng)民組織聯(lián)合起來，形成一個有影響的利益團(tuán)體，引導(dǎo)和支持他們參與社會政治活動，參與國家決策，反映他們的利益要求。當(dāng)前，我國農(nóng)村合作組織是由三類組成的，第一類是在改革以前建立的供銷合作社和信用合作社。這兩類合作社具有上下垂直性質(zhì)，受中央政府的控制和管理，帶有較濃厚的官辦色彩。第二類是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織。這些合作組織是人民公社解體后，原人民公社的經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)移由社區(qū)合作組織承擔(dān)。此類合作組織大多依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會，并行使基層政權(quán)一部分經(jīng)濟(jì)管理職能。第三類是改革開放以后新發(fā)育起來的合作經(jīng)濟(jì)組織。這是農(nóng)民和其他經(jīng)營者根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，以市場為導(dǎo)向，按照合作制原則自發(fā)建立起來的，這類合作經(jīng)濟(jì)組織都采取了自愿參加、共同經(jīng)營、民主管理和收益返還的組織經(jīng)營形式，他們在名稱上也豐富多彩，有農(nóng)村股份合作社、專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會，也有農(nóng)業(yè)服務(wù)公司（中心）等。從多年的實(shí)踐考察，在三類合作經(jīng)濟(jì)組織中，最受農(nóng)民歡迎、最有旺盛生命力的是第三類合作經(jīng)濟(jì)組織。今后，要發(fā)展和培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，需要解決以下兩大問題：第一，目前我國還沒有合作組織的立法，各類合作社的權(quán)益得不到保障，也無法享受到政策優(yōu)惠；第二，合作經(jīng)濟(jì)組織總量不少，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一方面數(shù)以萬計(jì)的供銷社、信用社和社區(qū)合作組織，因體制落后、官氣太重，難以為“三農(nóng)”有效服務(wù)；另一方面新發(fā)育的合作經(jīng)濟(jì)組織又因數(shù)量少而滿足不了“三農(nóng)”的需要。同時，農(nóng)民急切需要的農(nóng)產(chǎn)品購銷合作組織發(fā)展也嚴(yán)重不足。面對上述兩大問題，首先，應(yīng)加強(qiáng)合作社的立法建設(shè)，借鑒英國、美國、加拿大和泰國等發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在合作組織立法上的經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供一個健全的法律制度環(huán)境；其次，要大力支持民間合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，特別是要扶持由農(nóng)民自發(fā)建立起來的農(nóng)產(chǎn)品購銷合作組織，從財政、稅收以及金融等政策上給予優(yōu)惠。支持農(nóng)民發(fā)展自己的合作經(jīng)濟(jì)組織，政府應(yīng)重視其經(jīng)濟(jì)要求，堅(jiān)持自愿、民主、互利的原則，讓合作經(jīng)濟(jì)組織自我發(fā)展，切忌拔苗助長，防止用行政手段“歸大堆”，導(dǎo)致合作組織發(fā)展太多、太濫，并出現(xiàn)行政化傾向；再次，要加快對第一、二類合作經(jīng)濟(jì)組織的改造步伐，解決合作社由內(nèi)部人控制和只為少數(shù)人牟利的問題，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，按照合作制的原則，將其改造成真正意義上合作經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)民自己管理經(jīng)營，為“三農(nóng)”服務(wù)。

第四篇：新時期的“三農(nóng)”問題與解決思路

近幾年，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題已成為決策界和學(xué)術(shù)界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)，上上下下都在討論“三農(nóng)”問題，紛紛為其獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。到底“三農(nóng)”問題出在哪里、癥結(jié)何在？有什么辦法能夠解決或緩解它？這是本文要研究的主要內(nèi)容。

一、“三農(nóng)”問題的核心與癥結(jié)所在當(dāng)前在農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了一系列需要關(guān)注和亟待解決的問題。例如，有農(nóng)民收入問題、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)問題、勞動力轉(zhuǎn)移問題、土地市場制度問題、農(nóng)村金融制度問題、糧食流通體制問題，還有農(nóng)村市場消費(fèi)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、九年制義務(wù)教育、社會基本保障制度以及農(nóng)民自組織等等問題。乍一看，怎么會冒出這么多問題來，使人覺得無從下手。其實(shí)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村暴露出的一系列問題，并不是近期才產(chǎn)生的，有許多問題早在20世紀(jì)80年代就已出現(xiàn)了，不過那時問題還沒有累積到現(xiàn)在這種嚴(yán)重程度。另外，從這些問題之間的關(guān)系分析，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民中出現(xiàn)的諸多問題并不是并列關(guān)系，也不是在同一時期發(fā)生的，其中有許多問題是相互關(guān)聯(lián)，存在著衍生關(guān)系。比如，農(nóng)民收入問題與稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、勞動力轉(zhuǎn)移、土地市場、金融制度就有著直接關(guān)系，同時也與糧食流通體制、農(nóng)村市場消費(fèi)等密切相關(guān)。因此，在陳述“三農(nóng)”問題時，不能簡單地羅列問題，應(yīng)該找出事關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題和核心問題來，分析其形成原因，并對癥下藥。我認(rèn)為，當(dāng)前“三農(nóng)”問題集中反映在三個方面：一是農(nóng)民收入問題，二是農(nóng)村市場消費(fèi)問題，三是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題，其他問題要么是由這三個問題引發(fā)出來，要么與其緊密相聯(lián)。目前“三農(nóng)”問題已經(jīng)和過去的“三農(nóng)”問題發(fā)生了本質(zhì)的變化。假如說過去有“三農(nóng)”問題，在八十年代中期以前，表現(xiàn)在宏觀層面上僅僅是一個農(nóng)產(chǎn)品供給問題，或者說是食品安全問題；現(xiàn)在三農(nóng)問題已經(jīng)從食品安全問題演變成一個以收入、消費(fèi)和就業(yè)為中心的經(jīng)濟(jì)和社會問題。在現(xiàn)階段，歸結(jié)起來“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)與城市居民的差距越來越大。20世紀(jì)90年代以來，中國經(jīng)濟(jì)的繁榮主要表現(xiàn)在城市方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要相對落后。同城市相比，農(nóng)村發(fā)展落后首先體現(xiàn)在投資嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施供給明顯滯后。自1998年中央實(shí)施積極財政政策以來，雖然中央和各級地方政府向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入了大量資金，明顯改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的落后狀況。但是，在利用財政資金改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，國家向城市投資多而對農(nóng)村投資偏少。例如，1998年至2002年國家連續(xù)發(fā)行建設(shè)國債6600多億元，其中用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的資金約為1897億元，占28.7%。2003年，國家又發(fā)行國債1400億元，用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的資金為445億元，占31.8%。就是這2300多億元，還包括了大江大河工程治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)投資等，而這些投資直接受益的是全社會，對拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接作用并不十分明顯。在國家集中大量資金投向城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，使得城市公共品的供給和現(xiàn)代化水平上了好幾個臺階。和國外比較，目前我國的城市特別是大中城市的現(xiàn)代化水平并不比發(fā)達(dá)國家差，甚至還超過一些國家?？墒牵捎谵r(nóng)村投資少，鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和社會保障等公益性事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重落后，同城市的差距越拉越大。這里，如果僅以基礎(chǔ)設(shè)施供給狀況衡量城鄉(xiāng)發(fā)展水平，那么當(dāng)你進(jìn)入中國的大中城市就好像到了發(fā)達(dá)國家，相反當(dāng)你進(jìn)入中國的農(nóng)村又好像到了發(fā)展中國家。這種城鄉(xiāng)反差既存在于東部沿海地區(qū)，也存在于中西部地區(qū)。城鄉(xiāng)投資差距不僅反映在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，而且還反映在民間投資方面。在20世紀(jì)90年代里，農(nóng)村集體和個人投資增長也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。從1990年到2002年，城市集體和個人名義投資增長了14.6倍，而農(nóng)村集體和個人投資僅增長了5.5倍，城市比農(nóng)村增長速度快1.7倍。農(nóng)村投資增長慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度必然也慢，進(jìn)而農(nóng)民收入的增長也不會快。1990年到2003年，農(nóng)民人均純收入增長了76.9%，年均增長4.48%，比80年代增長速度（8.4%）幾乎慢了一倍。而同期內(nèi)，城市居民人均可支配收入增長由慢變快，13年里居民收入增長了159.8%，年均增長7.6%，增速是80年代（4.5%）的1.7倍。在這種情況下，城市居民的收入越來越高，與農(nóng)民的收入差距越來越大。比如，1985年城市居民的可支配收入是農(nóng)民的1.86倍，1990年為2.2倍，1995年上升到2.71倍，到2002年高達(dá)3.1倍。2003年，由于農(nóng)民人均純收入增幅比上年下降了0.5個百分點(diǎn),而城市居民人均可支配收入同比增長了9%，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大到3.23倍。受收入增長的制約，農(nóng)民的消費(fèi)增長也極其緩慢，同城市居民的差距也在拉大。從1993年到2002年，城市社會消費(fèi)品零售總額名義上增長了2.58倍，而縣及縣以下僅增長了1.87倍。到2003年農(nóng)民人均年消費(fèi)支出水平是城市居民的1/3，消費(fèi)差距比80年代擴(kuò)大了40%以上。由于農(nóng)民消費(fèi)增長緩慢，農(nóng)村市場需求明顯偏冷，導(dǎo)致其在全社會中的市場消費(fèi)份額出現(xiàn)了萎縮的趨勢。例如，在1990年農(nóng)村市場消費(fèi)在全社會中的份額是53.2%，1995年降到40%，2002年進(jìn)一步降到36.7%，2003年又進(jìn)一步降到35%（見下表）。當(dāng)前，農(nóng)村投資不足，農(nóng)民消費(fèi)增長緩慢，已嚴(yán)重影響了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)?，?2.92億人口中，有9.37億農(nóng)民在緊縮投資和壓縮消費(fèi)，勢必會給啟動內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長帶來巨大的困難。可以肯定的講，在通貨緊縮的情況下，要想啟動內(nèi)需首先必須將占全國2/3人口的農(nóng)民的積極性調(diào)動起來，鼓勵他們投資，刺激他們消費(fèi)，只有這樣中國的經(jīng)濟(jì)增長才會有動力。面對城鄉(xiāng)發(fā)展差距，有人提出，目前中國的農(nóng)村狀況比過去惡化了，農(nóng)民的生活水平越來越差。這種說法有些偏激，甚至對農(nóng)村缺乏起碼的了解。從實(shí)際情況看，當(dāng)前農(nóng)民的收入水平、生活狀況都比過去大大進(jìn)步了。但是為什么三農(nóng)問題又突然變尖銳了呢？關(guān)鍵是農(nóng)民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)與城市居民的差距擴(kuò)大到了某種限度，給人的感官視角造成了異常刺激，國的食品安全不但失去了可靠保障，而且農(nóng)民還造反的，這會直接干擾我國社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。第三是“城市化”道路選擇問題。目前我們的城市化道路走了一條不符合中國的道路，為什么？一是現(xiàn)有的城市發(fā)展是“關(guān)起門來搞城市化”，把農(nóng)民關(guān)在城外，自己在城內(nèi)搞現(xiàn)代化，這是為城市居民“錦上添花”，而不是搞農(nóng)村“人口城市化”。二是我們在城市化道路上搞“天女散花”，強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，錯誤地認(rèn)為“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”，能解決農(nóng)村剩余勞動力的大問題。這是一種不符合國情的戰(zhàn)略選擇，實(shí)際上這是一種“進(jìn)廠不進(jìn)城、離土不離鄉(xiāng)”傳統(tǒng)觀念的延續(xù)，它實(shí)質(zhì)上就是不愿意讓農(nóng)民進(jìn)大中城市，不許他們分享大中城市積累的文明成果。從國情來看，中國若要遍地都去發(fā)展小城鎮(zhèn)，總有一天我國會沒有土地可耕，我國的城市化不能仿效美國模式，因?yàn)槊绹耐恋刭Y源要比我國豐富得多，而日本的城市化模式值得我們學(xué)習(xí)，他們的土地、水資源稀缺，人口密集，我國應(yīng)該與日本一樣，走“資源節(jié)約型”的城市化道路，這樣可以節(jié)約土地、水資源和能源，并能集中使用城市公共設(shè)施。在外部進(jìn)行改革的同時，農(nóng)業(yè)內(nèi)部也要進(jìn)行改革。在世界任何國家，最終農(nóng)民群體不可能變成零，工業(yè)化后仍會有一部分農(nóng)民留在農(nóng)村，政府要關(guān)注這部分人口的生存和發(fā)展問題。怎么關(guān)注？近期有幾個問題需要研究解決：第一，對農(nóng)民的收入要采取直接的支持政策。我國目前對農(nóng)民的支持政策不應(yīng)放在是產(chǎn)量的支持方面，而應(yīng)是對農(nóng)民的收入進(jìn)行支持。有人說對農(nóng)民支持要間接支持，有人說要直接支持，我認(rèn)為目前間接支持和直接支持都要搞，但是要有重點(diǎn)。有人講不能對農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，因?yàn)槲覈斦芰τ邢?，不可能以少?shù)人補(bǔ)貼多數(shù)人。我認(rèn)為這有兩個誤區(qū)需要澄清：一是以現(xiàn)行的體制，我們總搞間接補(bǔ)貼能不能堅(jiān)持下去？因?yàn)槲覀冞^去對糧食采取的就是一種間接補(bǔ)貼，最后導(dǎo)致的結(jié)果就是越改補(bǔ)貼越多，2002年補(bǔ)貼700多億，連續(xù)幾年來我們對糧食的補(bǔ)貼超過三千億，這種間接補(bǔ)貼會造成低效益，引起腐敗，農(nóng)民損失大，支付成本高。二是中國現(xiàn)在實(shí)際上需要進(jìn)行直接補(bǔ)貼的不是多數(shù)人而是少數(shù)人。我國目前用于農(nóng)、林、牧、漁四大業(yè)的勞動力是31991萬人，看上去很多，但是我們實(shí)際算一下，真正用于種植業(yè)的勞動力目前不到兩個億，這兩個億如果剝離了一些東部沿海地區(qū)，僅剩一些農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，實(shí)際需要補(bǔ)貼的就是一億人左右。在12.92億人中，我國補(bǔ)貼政策的目標(biāo)鎖定1億人。因此“我國是以少數(shù)人補(bǔ)貼多數(shù)人”是個錯誤的概念，真正要補(bǔ)的實(shí)際是少數(shù)人，如果進(jìn)行直接補(bǔ)貼我們還是有能力的。第二，糧食流通體制改革。近期的糧食流通體制改革必須堅(jiān)持市場化的方向，加快改革步伐?？傮w改革思路應(yīng)該是，糧食主產(chǎn)區(qū)的購銷要徹底放開，國家的儲備糧數(shù)量要控制在合理安全界線內(nèi)，國有糧食企業(yè)要走市場化的改革之路，對糧農(nóng)的保護(hù)和補(bǔ)貼要與國有糧食企業(yè)劃斷，堅(jiān)持采取直接的補(bǔ)貼辦法。第三，農(nóng)村金融改革。目前，我國推行的農(nóng)村金融體制改革力度不夠，范圍太小，效果也沒有農(nóng)村稅費(fèi)改革那么大。今后，改革的思路就是要在進(jìn)一步對外開放的條件下，沿著金融市場化方向，設(shè)計(jì)農(nóng)村金融體制改革方案，從金融市場主體和資金規(guī)模上都增加對“三農(nóng)”的供給，用一種平等觀念對待農(nóng)民，讓他們能和城里人一樣有權(quán)利獲得自身發(fā)展所需要的資金。我認(rèn)為想靠現(xiàn)有的金融體系來解決農(nóng)民貸款難問題根本沒有可能，必須通過改革發(fā)育新的金融組織。第四，土地產(chǎn)權(quán)制度改革。土地制度和土地市場是聯(lián)系在一起的。下一步在土地方面應(yīng)該優(yōu)先實(shí)行土地市場化，要把土地作為真正的商品進(jìn)行交易，讓土地變成商品，讓土地的所有權(quán)真正歸還于集體所有，不要再讓一些城市人和一些中介商來非法剝奪農(nóng)民。目前有人講土地要私有化，我覺得目前提土地私有化不合適宜，不符合當(dāng)前中國的國情。當(dāng)前土地產(chǎn)權(quán)制度最重要的問題是農(nóng)民應(yīng)該有物權(quán)，農(nóng)民用土地可以進(jìn)行抵押，進(jìn)行投資，要把農(nóng)民現(xiàn)在的使用權(quán)變成一種準(zhǔn)商品，這是一個核心問題。現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)對土地所有權(quán)進(jìn)行徹底改革的條件還不成熟，什么時候能成熟？我覺得城市化水平達(dá)到60％以后，再來考慮土地的產(chǎn)權(quán)制度改革才算合適，1993年的中央11號文件強(qiáng)調(diào)三十年不變，這里面有深刻的理論含義和制度背景，它充分考慮了中國經(jīng)濟(jì)體制改革和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換所需要的時間區(qū)段?，F(xiàn)在不宜過早的搞土地產(chǎn)權(quán)制度改革，應(yīng)該在立法上、在土地是商品等方面多考慮些改革辦法。當(dāng)前在土地市場制度建設(shè)有以下幾個問題要盡快解決：一是對經(jīng)營性用地要實(shí)行徹底的市場招標(biāo)出讓制度，土地出讓價格由市場供求決定。二是對于公益性用地，雖然目前只能按照協(xié)議出讓辦法從農(nóng)民征地，但是征用價格原則上應(yīng)以市場價格為標(biāo)準(zhǔn)，如果在征地過程中不能按照市場價格補(bǔ)償農(nóng)民損失的，就必須妥善安置失地農(nóng)民，并為他們提供最基本的社會保障。三是通過制度安排要將土地轉(zhuǎn)讓的大部分收益歸農(nóng)民所有。為了確保土地流轉(zhuǎn)的大部分收益歸農(nóng)民所有，建議在農(nóng)村成立土地財產(chǎn)委員會，委員會由農(nóng)民選舉產(chǎn)生，其職責(zé)是代表農(nóng)民對集體土地出讓行使決策權(quán)，并決定土地補(bǔ)償金的使用方向，監(jiān)督出讓土地補(bǔ)償金的分配。根據(jù)需要，農(nóng)村土地財產(chǎn)委員會可以是長期固定的農(nóng)民組織，也可以是臨時性質(zhì)的組織，不管是固定還是臨時組織，都必須以保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益為宗旨，以民主決策為原則，公正公平地為農(nóng)民服務(wù)。第五，農(nóng)村公共品供給。目前，政府為農(nóng)村提供公共品不是一種“恩賜”行為，而是一種責(zé)任。農(nóng)民跟市民一樣有發(fā)展權(quán)，有生存權(quán)，政府應(yīng)該承擔(dān)起最起碼的公共品的供給，而不應(yīng)該形成現(xiàn)在的“公共”財政只對城市人而不對農(nóng)民提供公共品，或者只對農(nóng)民提供少量公共品補(bǔ)貼的局面。公共財政要把公共品真正公平的分?jǐn)傆诔鞘泻娃r(nóng)村，現(xiàn)在到了應(yīng)該用中央財政大幅度增加對農(nóng)村公共品投入的時候了。今年中央政府調(diào)整國債使用結(jié)構(gòu)，以數(shù)百億元的規(guī)模增加了對三農(nóng)的資金投入，這是非常英明正確的，可以想見，這樣堅(jiān)持投下去城鄉(xiāng)發(fā)展差距會越來越小，總有一天還會將這種差距消除掉。最后，農(nóng)民要有自己的組織。農(nóng)民作為弱勢群體不但要有政府來保護(hù)，有法律來保護(hù)，而且要由自己來保護(hù)。農(nóng)民居住分散和生產(chǎn)活動不集中，這

第五篇：新時期班主任德育工作策略

新時期班主任德育工作策略

洪江市職業(yè)中專

易曉春

班級是學(xué)校的主陣地，班主任是實(shí)施德育工作的直接負(fù)責(zé)人。那么，班主任采用什么策略對學(xué)生進(jìn)行德育教育呢？根據(jù)幾年的班主任工作積累，談一談自己的體會僅供大家交流。

一

建設(shè)良好的班風(fēng)

班級是學(xué)校教育和管理的基本單位，也是班主任進(jìn)行德育工作所依靠的力量和組織保證。一個良好的班集體對每個學(xué)生的健康發(fā)展都有差距大的教育作用。班主任工作的第一要務(wù)是做大量深入細(xì)致的工作，千方百計(jì)建設(shè)良好班風(fēng)，始終使自己的班級保持經(jīng)濟(jì)健康向上的狀態(tài)。一旦良好的班風(fēng)形成，班級德育工作就會事半功倍。這是班主任德育工作上臺階的第一秘訣。

二

身教重于言教

作為德育工作的實(shí)施者，班主任必須培養(yǎng)自己高尚的德育情操，樹立良好的師表風(fēng)范。班主任與學(xué)生朝夕相處，是對學(xué)生最重要的一個影響源。班主任的一舉一動、一言一行都對學(xué)生起著潛移默化的作用。班主任應(yīng)當(dāng)‘‘既美其道，又慎其行’，時時處處做學(xué)生的表率。利用中小學(xué)生“向師性”強(qiáng)的特點(diǎn)，以德立德，以行導(dǎo)行。如果教師只停留在道德說教上，言行相悖，表里不一，就會漸漸失去學(xué)生的信任，而且會使學(xué)生對教師所給予的教育產(chǎn)生懷疑，認(rèn)為它虛假失真。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！卑嘀魅卧谌粘９ぷ骱蜕钪幸獮槿藥煴恚鲆晃汇∈氐赖潞哇`行道德的人。

三 愛心溫暖學(xué)生

情感是道德認(rèn)識轉(zhuǎn)化為道德行動的紐帶。蘇聯(lián)著名教育家馬卡連柯說過：“沒有愛就沒有教育?！比魏螞]有了愛的教育，都是蒼白無力的。愛是學(xué)生接受教育的前提，教師對學(xué)生懷有真誠的感情，學(xué)生才會“親其師，信其道”，自覺愉快的接受教師的教誨?！坝H”的程度越深，師生心靈距離越近，交流的渠道就會越暢通，心里疏導(dǎo)工作就越容易取得效果。班主任要善待每一個學(xué)生，用用真誠的愛對待每一個孩子。對優(yōu)等生，不能掩飾他們的缺點(diǎn)，積極引導(dǎo)他們揚(yáng)長避短，努力使其達(dá)到卓越。對后進(jìn)生，不能歧視他們，不能放棄他們，從思想上給予更多愛護(hù)，從生活上給予更多關(guān)心，從學(xué)習(xí)給予更多幫助。教師要用愛心溫暖每一個學(xué)生，使每一個學(xué)生心悅誠服地接受教育，把德育工作落到實(shí)處。

四

理解尊重學(xué)生

對學(xué)生進(jìn)行品德教育不能單純采用說教灌輸式，在具體工作中應(yīng)該做到理解學(xué)生，尊重學(xué)生。不論面對什么樣的學(xué)生，只要在尊重學(xué)生的前提下，才有可能和學(xué)生交流思想、知心交談。對于有缺點(diǎn)的學(xué)生，決不能一味的訓(xùn)斥，傷害學(xué)生的自尊。老師要像保護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)學(xué)生的自尊和人格。只有做到尊重學(xué)生，才能更好地開展德育工作。尊重學(xué)生、理解學(xué)生，是提高德育實(shí)效的保證。

五 方式靈活多樣

班主任在對學(xué)生進(jìn)行品德教育時，采用最多也最實(shí)用的方式是說服教育。班主任的說教要掌握“少而深”原則。要把握學(xué)生的心理實(shí)際有的放矢，看準(zhǔn)時機(jī)，擊中要害。同時還要采取其他方式。如可以采用觀看影視作品，閱讀名人傳記、進(jìn)行辯論會、有獎?wù)魑牡染哂兄庇^感性、生動活潑的形式使學(xué)生受到啟迪和感染，從而使其明是非、辨善惡、懂美丑。

六 堅(jiān)持立體教育

班級德育工作是一個系統(tǒng)工程，必須協(xié)同作戰(zhàn)，要形成以班主任為中心的上有學(xué)校黨團(tuán)支部、政教處、下有學(xué)生，左有家長，右有社會的立體教育結(jié)構(gòu)。班主任要在學(xué)校、社會、家長的配合下去引導(dǎo)學(xué)生，其中每一種教育因素作用的發(fā)揮，都離不開班主任的積極爭取。班主任就是這支“協(xié)同作戰(zhàn)部隊(duì)”的主將。

由于筆者水平所限，對班級德育工作談了談自己的見解，里面定有不足之處。誠望教育界的同仁和廣大讀者批評指正。2013年12月20日