第一篇：當(dāng)前社會矛盾問題的主要特征

當(dāng)前社會矛盾問題的主要特征

現(xiàn)階段中國的社會問題是在特有的歷史時代背景下出現(xiàn)的，表現(xiàn)出和其他國家很不相同的一些特征。

第一是民生需求重于政治訴求。

有調(diào)查顯示，中國民眾最感興趣的問題，前六位都是民生問題，而且是基礎(chǔ)性的民生問題，一般是社會保障、通貨膨脹、醫(yī)療、公共衛(wèi)生、教育問題、養(yǎng)老保險問題，還有一些地方對環(huán)境生態(tài)特別關(guān)注。原因很簡單，我們國家長期以來民生沒有得到應(yīng)有的改善。中國現(xiàn)在的主要矛盾問題，80%以上根源于民生問題。民生解決不好的話，會誘發(fā)各種各樣的矛盾。

第二是勞資矛盾非第一矛盾。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會矛盾排在第一位的是官民，第二位是貧富，第三位是勞資，這與馬克思時代很不一樣。那時，勞資矛盾是第一位的。官民矛盾，一個原因是民眾對于政府有一種復(fù)雜的態(tài)度：一方面，民眾對于政府有些不滿，另一方面，又離不開政府。民眾對于政府有著一種心理和行為上的慣性依賴，有事不找法院，什么事都找政府。另一個原因是政府定位的錯位、缺位、越位?，F(xiàn)代政府的定位應(yīng)該是公共服務(wù)型政府，而我國在毛澤東時代是全能型政府，改革開放后實際上定位為經(jīng)濟(jì)型政府?，F(xiàn)在，無論是胡錦濤總書記還是溫家寶總理，都強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)型政府，但我們政府這個公共服務(wù)型組織角色扮演的還不是很好，甚至缺位，民眾的需求得不到一定的滿足。另外，有些官員在具體工作時，直接侵害了民眾的利益。本來民眾對政府就有很多要求，對政府很依賴，現(xiàn)在既滿足不了他的一些要求，還損害他的利益，官民之間肯定會產(chǎn)生矛盾。而且有些地方的政府理念沒有轉(zhuǎn)過來，甚至有的時候跟民眾對立起來，直接引發(fā)了官民之間的糾紛、矛盾和沖突。

第三是個案問題容易演變成群體化的矛盾。

在實際中，50%的群體事件原本是很簡單的個案問題，但由于處理不好，最終演變成了一種地區(qū)化的、規(guī)?；?、群體化的社會矛盾沖突。這樣的例子比比皆是。2005年6月，安徽池州的一起普通交通事件，就是因為傳言政府袒護(hù)“老板”，進(jìn)而引發(fā)了一起規(guī)模較大的群體性事件。有調(diào)查證明，中國的群體事件有個特點，卷入群體事件的絕大多數(shù)人往往與誘發(fā)群體事件的導(dǎo)火索無關(guān)。這說明，現(xiàn)在民生問題沒有得到很好改善，主要群體有弱勢化的趨向，人們心里不滿，需要發(fā)泄，找到機(jī)會就借機(jī)宣泄、借題發(fā)揮。所以，有學(xué)者把這種現(xiàn)象叫做無直接利益沖突。

第四是利益訴求方式（抗?fàn)幏绞剑┛傮w上相對溫和。

和別的國家比，在中國現(xiàn)階段，民眾抗?fàn)幏绞娇傮w而言以溫和的方式為主，激烈的利益訴求方式只是少見的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為上訪、靜坐、集體“散步”等方式。馬克思時代工人運(yùn)動是搗毀機(jī)器、搗毀工廠，更進(jìn)一步的是拿起槍支走上街頭，推翻現(xiàn)有政府，成立了巴黎公社，與政府有激烈的沖突。而現(xiàn)在我們國家不是，這跟民眾的理性行為方式的選擇有關(guān)。

中國民眾總體上是比較理性的，普遍會考慮投入和產(chǎn)出之間的性價比。一方面要擴(kuò)大影響，引起上級的重視并解決問題；另一方面要避開違法的嫌疑，以不被界定為違法行為為出發(fā)點，減小自身的風(fēng)險，達(dá)到自我保護(hù)的目的。于是，種種溫和的方式就成為他們的首選。從歷史上看，引發(fā)激烈暴力行為有幾種可能性。一個是極端的生存危機(jī)出現(xiàn)，容易引發(fā)暴力事件。而這種情況在大部分國家出現(xiàn)的可能性越來越小。除此以外，還有三種容易誘發(fā)激烈沖突的因素，而這三種因素在世界各地仍然存在，在中國或是一去不返，或是壓根沒有歷史基礎(chǔ)和民眾基礎(chǔ)。哪三種因素呢？

第一種容易引發(fā)激烈沖突的因素是極端意識形態(tài)。當(dāng)一個民族、一個社會陷入到極端意識形態(tài)中，那就意味著勢不兩立，不同的群體就是有你沒我、有我沒你。我們國家曾經(jīng)經(jīng)過這個時期，即“文革”時期，一個民族陷入了瘋狂。

第二種因素是極端的種族主義。中國在這個因素上既沒有意識基礎(chǔ)也沒有現(xiàn)實基礎(chǔ)。史上最典型的極端種族主義代表是納粹德國和日本軍國主義。中華民族是一個寬容、包容的民族。在漢族成長的過程中，漢族可以說是世界上最大的混血民族，是上百個民族融合而成的。中華民族的包容性也是空前的，他不排斥任何一個民族。當(dāng)希特勒打擊猶太人時，猶太人往各個國家跑，別的國家都拒簽，可是一個中國領(lǐng)事就發(fā)了幾萬張簽證，一大批猶太人跑到中國來，到上海去了。所以，猶太人對中國非常感恩。

第三個因素是極端的宗教意識。極端的宗教意識把異教徒甚至是本宗教中不同的派別視為敵人。中國從歷史上來看，極端宗教意識是沒有基礎(chǔ)的；從現(xiàn)實來看，也沒有民眾基礎(chǔ)。所以，在中國沒有極端宗教意識膨脹的可能性

第五是解決問題處兩難境地。

中國復(fù)雜的社會矛盾此起彼伏，按下葫蘆浮起瓢。比如，房價太高了，但打得太低也不行，打得太低會讓大批中等收入人群的財富嚴(yán)重縮水，而我們很重要的目標(biāo)是要造就一個龐大的中等收入人群。再比如說勞動權(quán)利的維護(hù)。如果把勞工標(biāo)準(zhǔn)提得很高，那么企業(yè)成本就會提高，而我們國家現(xiàn)在大多數(shù)制造業(yè)利潤都不高，出口產(chǎn)品是微利，人力成本增加，加上人民幣又在升值，那產(chǎn)品怎么能賣得動。尤其企業(yè)一旦倒閉，對民眾影響就更不好了，大批的人會失業(yè)，連工資都掙不到，這就是兩難。

第六是社會矛盾生長空間較大。

從社會矛盾演化的角度看，現(xiàn)在只能說社會矛盾剛開始不久，生長空間較大。造成這種現(xiàn)狀的原因有三個。

一是新的一輪城市化“大躍進(jìn)”所帶來的新的社會矛盾問題。各個地方正在或準(zhǔn)備開展新一輪的城市化“大躍進(jìn)”，我們中國有一百八十多個地級市提出建立國際化大都市的口號。這是很嚇人的，美國也沒有這么多的國際化大都市。這個“大躍進(jìn)”一旦開始，大量的征地拆遷，新的矛盾就會形成了，圍繞著強(qiáng)行征地拆遷就會形成新一輪的社會矛盾。

二是以往歷史遺留問題的“倒找”。我國改革開放初期，因為沒有相應(yīng)配套法律，就“摸著石頭過河”，很多做法往往沒有法律依據(jù)，現(xiàn)在，人們法律意識增強(qiáng)了，倒過來一看不對，這也引起了很多社會矛盾問題。

三是勞資矛盾和糾紛將會大幅度上升。勞資矛盾以前所未有的速度上升的原因很簡單，因為城市化在推進(jìn)，城鎮(zhèn)人口越來越多，農(nóng)村人口越來越少，勞資關(guān)系覆蓋面越來越大，幾乎覆蓋所有的領(lǐng)域。而且勞資關(guān)系的特點是集中程度高，組織紀(jì)律性強(qiáng)，在一個地方出現(xiàn)問題，別的地方可能聯(lián)合性地作出反應(yīng)。另外，現(xiàn)在民眾維權(quán)意識、平等意識開始增強(qiáng)，但現(xiàn)有《勞動法》又有偏差。不出意外的話，勞資矛盾未來幾年將會超過官民矛盾，躍居第一。中國未來是否能夠和諧、安全，在很大程度上取決于勞資矛盾如何解決。無論是從一個層面還是從主體的角度來講，勞資矛盾都將占據(jù)著壓倒性的位置。有兩個數(shù)據(jù)能證明這個問題：從1997年到2006年這10年間，中國 GDP 每年增長幅度在10%左右，而勞資糾紛案件每年以20%的速度遞增。而2008年這一年勞資爭議案件比前一年上升了98%。對這個問題必須有前瞻性考慮，一些政策調(diào)整和安排應(yīng)盡早著手

?

第二篇：當(dāng)前社會矛盾呈現(xiàn)五大特征

當(dāng)前社會矛盾呈現(xiàn)五大特征

當(dāng)代中國社會轉(zhuǎn)型最重要的特征和最深刻的意義在于它把市場化、工業(yè)化與現(xiàn)代化和社會主義制度的改革三類重大的社會轉(zhuǎn)型濃縮在了同一歷史時空，從而構(gòu)成了一次前所未有的社會變遷。

具體來說，當(dāng)前我國社會矛盾的特征表現(xiàn)出以下幾個特征：

——社會矛盾顯形化。社會轉(zhuǎn)型期利益的分化與利益群體的形成，導(dǎo)致利益沖突頻發(fā)。這種利益沖突成為當(dāng)今社會矛盾產(chǎn)生的內(nèi)在根源。社會利益矛盾的關(guān)聯(lián)多極化、復(fù)雜化，導(dǎo)致在轉(zhuǎn)型期一點小事，或一個小的矛盾都有可能引發(fā)一系列嚴(yán)重的社會矛盾，造成一系列的后果。

——矛盾沖突群體化。轉(zhuǎn)型期矛盾個體交往組織化程度和群體性交往頻率增加，矛盾趨向激化并有訴諸沖突的可能，突發(fā)性和未可預(yù)期性大為增加。隨著利益的分化與調(diào)整，矛盾個體在利益選擇面前，往往會為共同的利益集聚起來，使社會個體矛盾演變?yōu)槿后w矛盾。同時，一些社會熱點、難點問題，往往也由于利益的相關(guān)性，獲得社會輿論的支持，形成社會矛盾群體化的心理基礎(chǔ)。在共同利益的驅(qū)動下，不同利益群體，特別是利益受損群體形成較強(qiáng)的凝聚力和較大的抗?fàn)幠芰俊?/p>

——矛盾博弈政治化。轉(zhuǎn)型期以前的矛盾表現(xiàn)相對平穩(wěn)有序，社會轉(zhuǎn)型期突發(fā)矛盾明顯增加。在這一增量中，矛盾博弈政治化傾向表現(xiàn)突出。以往社會矛盾一般屬于經(jīng)濟(jì)社會問題，相對比較單一。但是，轉(zhuǎn)型期一個簡單的問題往往會演變?yōu)閺?fù)雜的社會問題。矛盾個體往往不直接要求解決自身問題，而將問題與轉(zhuǎn)型期的腐敗、人權(quán)保障等政治問題相掛鉤。

——矛盾沖突異質(zhì)化。隨著轉(zhuǎn)型期體制變革的進(jìn)一步深入，社會利益出現(xiàn)了較大分化，社會矛盾也日趨復(fù)雜。群體結(jié)構(gòu)的分化、身份的可變性的增加，使社會異質(zhì)性增大，各個社會成員的利益階層屬性也出現(xiàn)很大不同與分化。在這種分化過程中，利益分配在各個階層中出現(xiàn)嚴(yán)重不均，利益沖突和矛盾較為普遍，成為一種新的社會矛盾。最終形成轉(zhuǎn)型期社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多樣化和利益主體多元化的局面。

——矛盾解決復(fù)雜化。轉(zhuǎn)型期社會矛盾波及范圍大，影響人員多，社會影響廣，涉及的主體利益差別甚至超過很多人的心理承受度，形成穩(wěn)定共識的難度進(jìn)一步增大。轉(zhuǎn)型期社會矛盾往往關(guān)系到某一群體或多個群體的共同利益，涉及的范圍和人員較為廣泛。一件偶發(fā)的社會矛盾事件，可能產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，出現(xiàn)“交叉感染”，引發(fā)多起社會矛盾事件。

第三篇：警惕當(dāng)前威脅中國的主要社會矛盾和問題

警惕當(dāng)前威脅中國的主要社會矛盾和問題

偉大領(lǐng)袖毛澤東教導(dǎo)我們：“堡壘最容易從內(nèi)部沖垮”真是一個顛撲不破的真理！

從網(wǎng)上網(wǎng)友的評論中很容易看出群眾對社會的不滿的表現(xiàn)，對社會不滿的主要是年輕人，70后80后，主要不滿的方面是：腐敗普遍性，貧富差距廣泛性，領(lǐng)導(dǎo)特權(quán)，社會機(jī)會不平等性，工資及收入差距懸殊，和民主的落實性，領(lǐng)導(dǎo)干部不關(guān)心社會和群眾問題，以上這些問題得不到政府的關(guān)心或者不夠關(guān)心，或者根本不關(guān)心！

1,、腐敗，如果繼續(xù)發(fā)展，將會失去人民的信任和支持，使社會底層的公平被隨之剝奪，并給分裂分子和黑社會造成可乘之機(jī)和借口。

2、新疆西藏的分裂**因素始終嚴(yán)重存在，發(fā)展嚴(yán)重時，有可能使中國進(jìn)入內(nèi)戰(zhàn)和分裂局面，并給美國日本等企圖顛覆中國的國際勢力造成可乘之機(jī)和借口。

3、社會黑勢力和邪惡勢力對政府工作的嚴(yán)重威脅，會削弱黨的權(quán)力和黨的威信，使社會成了正不壓邪，邪強(qiáng)于正的局面，黨和政府成了名存實亡的樣子政黨政府！使社會成了強(qiáng)者得天下。甚至最終成了政府怕黑社會和邪惡勢力，反過來還聽和黑社會的話。邪惡強(qiáng)于正義！

4、社會不公平現(xiàn)象嚴(yán)重，使人民對黨產(chǎn)生不滿。

5、政府和國家機(jī)關(guān)官員權(quán)力絕對一人領(lǐng)導(dǎo)，而不是集體領(lǐng)導(dǎo)，沒有別人監(jiān)督或者監(jiān)督名存實亡。

6、貧富差別加大，由腐敗造成的社會有失公平，社會投機(jī)鉆營成為風(fēng)氣。

7、公安系統(tǒng)成了黑社會、不法分子和有錢有權(quán)人的保護(hù)傘。

8、一些喪失共產(chǎn)黨員信仰的黨員混進(jìn)了黨的中央，就像蘇聯(lián)的戈爾巴喬夫一樣，造成黨的性質(zhì)和綱領(lǐng)的根本改變。

9、更嚴(yán)重者，很有可能腐敗分子、分裂分子、黑社會，流氓團(tuán)伙、打砸搶者以及國際顛覆勢力會乘機(jī)在關(guān)鍵時候相互結(jié)合，造成社會大混亂。

10、黨內(nèi)和政府內(nèi)，失去黨性，把為黨和國家干工作變成了為自己“升官發(fā)財”，所以才弄虛作假，徇私枉法，假公濟(jì)私，不正之風(fēng)成了司空見慣的現(xiàn)象。

11、

第四篇：當(dāng)前農(nóng)村社會矛盾糾紛問題的思考

對當(dāng)前農(nóng)村社會矛盾糾紛問題的思考

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，農(nóng)村的社會矛盾糾紛和由此引發(fā)的各類刑事、民事和上訪案件呈逐年上升的趨勢，已成為影響農(nóng)村乃至全社會改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要因素。具有十分重要的現(xiàn)實意義。筆者結(jié)合工作實際，擬就近年來農(nóng)村地區(qū)矛盾糾紛發(fā)展的特點、成因及對策作一些探討。

一、當(dāng)前農(nóng)村社會矛盾糾紛的主要類型及特點

1、婚姻家庭問題引發(fā)的矛盾糾紛。一是近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村人口流動性增大，許多農(nóng)民外出打工，受社會大環(huán)境的沖擊和影響，且由于夫妻長期分居生活，導(dǎo)致雙方在生活態(tài)度、觀念、方式產(chǎn)生差距，原來的婚姻基礎(chǔ)產(chǎn)生了動搖，戀愛關(guān)系破裂的越來越多。二是農(nóng)村中仍有包辦婚姻現(xiàn)象，夫妻雙方感情基礎(chǔ)薄弱，按民間風(fēng)俗結(jié)、訂婚的，解除婚約成了常事，為了彩禮、錢財?shù)?，往往?dǎo)致雙方家人矛盾激化，造成了許多群體性事件；三是因第三者插足、孩子撫養(yǎng)、老人的贍養(yǎng)等問題帶來許多不利因素，使得農(nóng)村一些家庭的倫理道德遭到破壞，甚至引發(fā)家庭暴力，虐待婦女、兒童、老人等犯罪現(xiàn)象。

2、重點工程施工和城市化建設(shè)引發(fā)的矛盾糾紛。近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)的實施，各地對農(nóng)村的投入不斷加大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頗多，在這過程中，勢必會涉及到土地征用、房屋拆遷、賠償?shù)葐栴}。由于尋求個人利益最大化，當(dāng)要求得不到滿足時，少數(shù)人就會以各種借口、手段來阻工擾工。特別是因補(bǔ)償費(fèi)用等問題引發(fā)的被征地農(nóng)民聚眾鬧事，延誤工程進(jìn)度等現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)，農(nóng)村土地特別是農(nóng)業(yè)用地被大量征用為建設(shè)用地后，由于土地征用補(bǔ)償、征地后失地農(nóng)民安臵等有關(guān)政策不配套、不連貫、不落實的原因，影響了村民的切身利益。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，一些村民在要求得不到解決時，奉行“法不責(zé)眾”或“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯誤觀念，臵國家法律、社會秩序、公德以及公共利益于不顧，有的還采取極端方式，企圖通過把事情鬧大來迫使有關(guān)部門解決問題。

3、村級集體事務(wù)引發(fā)的矛盾糾紛。當(dāng)前，農(nóng)民的民主法制意識逐步增強(qiáng)，然而少數(shù)村干部在村級集體事務(wù)管理中，沒有真正貫徹“四民主兩公開”，最多是形式上做到了村務(wù)、財務(wù)公開，但對于涉及村民利益的重大事項，就坑蒙拐騙，使盡伎倆，極易引發(fā)村民不滿，造成村民信訪增多。另外，干部作風(fēng)也是引發(fā)矛盾的一個因素，在農(nóng)村確有少數(shù)干部為政不廉，以權(quán)謀私，任人唯親，拉幫結(jié)派，親此疏彼，損害村民的切身利益，致使群眾產(chǎn)生逆反心理，農(nóng)村干群關(guān)系緊張，成為農(nóng)村矛盾糾紛的多發(fā)點。

4、宅基地、土地承包、水土山田林的權(quán)屬問題引發(fā)的糾紛。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村宅基地糾紛正呈逐年增多之勢。同時農(nóng)村土地承包由于轉(zhuǎn)包、退包、反包、繼承或征用等流轉(zhuǎn)行為，以及水土山田林的各種權(quán)屬糾紛因涉及爭邊界、爭資源、爭果實等當(dāng)事人的切身利益，且由于政策性和歷史性等問題，常常比較復(fù)雜，一旦出現(xiàn)糾紛，調(diào)處難度大，且極易演變成群體性事件。據(jù)統(tǒng)計，因宅基地、承包山林引起的糾紛而引發(fā)的各類案件近年呈上升趨勢，且調(diào)解難度較大。

5、訴求得不到及時有效解決引發(fā)的糾紛。社會在不斷進(jìn)步，人民生活水平在不斷提高，人民群眾的利益需求也不斷增多。有些人因合法權(quán)益長期得不到解決，就會用“自己的方式解決”，用激化的方式解決，致使“小事拖大，大事拖難”，最終演變成“老大難”問題；還有一旦發(fā)生矛盾糾紛，有些村民不是按照正常的程序要求處理，而是爭相找關(guān)系找路子，找后臺，致使小糾紛變成大糾紛，互不相讓，越鬧越大；有些矛盾糾紛本已得到解決，但糾紛雙方都認(rèn)為利益沒有得到實現(xiàn)，就上訪，從而引發(fā)了上訪案件。

二、當(dāng)前農(nóng)村社會矛盾糾紛產(chǎn)生的主要原因

1、少數(shù)群眾的個人利益思想過于激銳。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益格局的調(diào)整，少數(shù)群眾不是主動轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)變化，依法辦事，依照程序積極反映問題和困難，而是為了個人利益，全然不顧國家、集體利益，甚至不惜用違法亂紀(jì)的手段去獲取私利。還有少數(shù)人則錯誤地認(rèn)為，要解決問題靠正常程序解決不了，只有把事情鬧大了讓黨委、政府知道，才能得到重視，才能解決問題，因而為了滿足自己的利益欲望就臵法律、道德約束于不顧，不斷采取過激行為，給黨和政府施加壓力，動輒就鬧，以圖取個人的經(jīng)濟(jì)利益最大化。

2、農(nóng)村干部預(yù)防化解矛盾糾紛的意識淡薄。我國目前正處于政治、經(jīng)濟(jì)的社會轉(zhuǎn)型期，各種矛盾糾紛的發(fā)生不可避免。但由于有的農(nóng)村干部預(yù)防化解矛盾糾紛的意識不強(qiáng)，不能認(rèn)真對待群眾的意見，不關(guān)心群眾的生活疾苦，還有的干部政治敏銳性不強(qiáng)，對矛盾的疏導(dǎo)化解不到位，導(dǎo)致有些矛盾日積月累，一觸即發(fā)。也有一些干部基本素質(zhì)較低，服務(wù)意識較差，不依法辦事，對群眾缺乏感情，漠視其正當(dāng)要求，對群眾反映的問題敷衍塞責(zé)，推諉拖拉，對出現(xiàn)的矛盾糾紛不能及時調(diào)處。另外司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法時，不注重社會效果，盲目采取強(qiáng)制措施，雖沒有違背法律，但易造成一些群眾不能接受，導(dǎo)致糾紛發(fā)生。

3、農(nóng)村基層組織化解矛盾糾紛的能力欠強(qiáng)。農(nóng)村基層組織在貫徹執(zhí)行國家政策、維護(hù)社會秩序、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了重要作用。但農(nóng)村基層干部專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，尤其是村一級干部參加政策理論學(xué)習(xí)不夠，對法律知識掌握得不多，處理問題時主觀因素影響大。有的基層干部認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作才是“硬指標(biāo)”，而解決矛盾糾紛問題是“軟指標(biāo)”,不能正確認(rèn)識處理矛盾糾紛的重要性，因而也就導(dǎo)致有些村的人民調(diào)解組織形同虛設(shè)，調(diào)解成功率不高，人民調(diào)解員的作用沒能充分發(fā)揮。

4、政策法律法規(guī)的宣傳力度不夠。這是農(nóng)村很大一部分矛盾糾紛發(fā)生的直接原因。由于政策法律法規(guī)的宣傳不到位，沒有得到群眾的理解和支持，群眾易產(chǎn)生抵觸心理，遇有人煽風(fēng)點火，就易致事件惡化升級，近年來，雖通過多種形式加大農(nóng)村的普法力度，但在一些農(nóng)村，全民的法律普及程度不高，一旦遇到自身權(quán)益被侵犯的事情，少數(shù)群眾不知道依法維權(quán)，導(dǎo)致矛盾糾紛不能及時有效化解。

三、預(yù)防和化解農(nóng)村社會矛盾糾紛的對策和措施 要依法、及時、有效地化解農(nóng)村各種社會矛盾，深入開展新農(nóng)村建設(shè)和平安農(nóng)村建設(shè)，就必須堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的原則，堅持重心下移,強(qiáng)化基層,著力解決農(nóng)民群眾普遍關(guān)心、影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的突出問題。

1、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷增強(qiáng)基層黨組織在農(nóng)村平安建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。構(gòu)建社會主義和諧社會，重心在基層。深入開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)好，發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用。農(nóng)村黨員干部，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，確實做到“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

2、大力加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，著力提高農(nóng)民法律素質(zhì)，推進(jìn)依法治村進(jìn)程。當(dāng)前，農(nóng)村仍有相當(dāng)部分干部群眾的法制觀念淡薄，普法工作十分艱巨。因此一定要結(jié)合農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活實際，采取各種形式，依托各類宣傳載體，有針對性地在農(nóng)村開展不同層次、不同類型的法制宣傳教育，加大法律、政策宣傳力度，讓法律、政策真正進(jìn)入千家萬戶，努力引導(dǎo)農(nóng)民不僅要模范遵守法律和社會公德，而且要用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益，依法維權(quán)，并不斷提高農(nóng)村干部依法行政、依法管理、依法辦事的水平，避免群體性事件的發(fā)生。

3、大力開展農(nóng)村傳統(tǒng)美德教育，倡導(dǎo)新農(nóng)村風(fēng)尚。強(qiáng)化農(nóng)民群眾傳統(tǒng)美德教育，提高廣大農(nóng)民的思想覺悟、道德水平，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、破除迷信、移風(fēng)易俗，是消滅糾紛的治本之舉。民間糾紛同當(dāng)事人的思想、道德和法制觀念有著密切的聯(lián)系，因歷史的原因，一些諸如孝敬父母、尊師重教、鄰里團(tuán)結(jié)、“老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼”的傳統(tǒng)美德被拋棄，被社會上的不良風(fēng)氣、封建陋習(xí)代替，因此要開展“美德在農(nóng)家”活動，大力宣傳傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)孝道、慈善等德育教育，廣泛開展社會主義、集體主義、愛國主義教育，加強(qiáng)社會主義榮辱觀教育，提高村民道德水準(zhǔn)，引導(dǎo)群眾積極向上，不斷加強(qiáng)文化道德和修養(yǎng)，做到遇事冷靜對待，互相謙讓，共同參與處理。促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧。

4、充分發(fā)揮人民調(diào)解組織預(yù)防化解矛盾糾紛的優(yōu)勢作用。人民調(diào)解在排查化解矛盾糾紛方面具有其他手段不可比擬的優(yōu)勢，一是無法定程序約束，可以快速化解矛盾糾紛，防止矛盾激化升級，特別是在防止民轉(zhuǎn)刑、群體性鬧事、群眾性上訪等方面。二是無交費(fèi)負(fù)擔(dān)，當(dāng)事人樂于找人民調(diào)解組織調(diào)解矛盾糾紛。因為人民調(diào)解組織必要的調(diào)解費(fèi)用是由政府支付的，這實際上也是政府在為老百姓花錢，是花小錢買大平安。三是人民調(diào)解可以法、情、理綜合運(yùn)用，調(diào)解矛盾糾紛以理服人，調(diào)解成功一了百了。從實際運(yùn)作看，只要不違反法律法規(guī)等強(qiáng)制性規(guī)定，不損害社會公共利益，人民調(diào)解可以考慮法律、法理、情理的因素，一旦達(dá)成和解，當(dāng)事人一般均心服口服，很少有反悔或繼續(xù)鬧事的現(xiàn)象。因此，要加大對人民調(diào)解工作的投入，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組調(diào)委會建設(shè)，切實發(fā)揮人民調(diào)解工作在預(yù)防化解矛盾糾紛中的“第一道防線”作用。

5、建立健全完善的矛盾糾紛排查化解機(jī)制。按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實農(nóng)村社會矛盾糾紛的排查化解工作責(zé)任，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)是排查化解農(nóng)村矛盾糾紛的第一責(zé)任人，這要做為一項“硬任務(wù)”列入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容；要堅持農(nóng)村社會矛盾糾紛的經(jīng)常性排查化解工作制度，建立和落實矛盾糾紛排查登記臺帳、矛盾糾紛分類處臵、預(yù)測排查以及領(lǐng)導(dǎo)包案、跟蹤督辦、掛牌交辦等相關(guān)制度，把農(nóng)村矛盾糾紛的排查化解落到實處；要實行農(nóng)村社會矛盾糾紛排查化解的責(zé)任“倒查制”。凡發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大矛盾糾紛，一方面要追究當(dāng)事人的責(zé)任；另一方面要對因工作推諉扯皮、責(zé)任制不落實和工作失職、瀆職等造成矛盾糾紛沒有得到及時有效排查化解的地方或部門的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人實行責(zé)任倒查，堅決處理；是要建立快速反應(yīng)、控制有力的矛盾糾紛特別是群體性事件的處臵機(jī)制。確保對影響較大的矛盾糾紛特別是群體性事件依法果斷處臵，以贏得有效解決事件的主動權(quán)，把其對社會的危害降至最低程度。

第五篇：關(guān)于當(dāng)前我縣社會矛盾的思考

關(guān)于當(dāng)前我縣社會矛盾的思考

一、當(dāng)前形勢下我縣社會矛盾糾紛的主要表現(xiàn)形式及特點

一是矛盾糾紛的復(fù)雜性。因各類經(jīng)濟(jì)組織實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益渠道的曲折性和一些行政組織的行政行為和辦事行為的隨意性，導(dǎo)致了社會矛盾糾紛內(nèi)容的復(fù)雜化，形成矛盾糾紛的原因多、因素多，生成過程復(fù)雜，而且在矛盾糾紛的演化過程中，還關(guān)聯(lián)了諸多不確定因素，矛盾糾紛的后果不是涉及個別人的利益，而是牽扯眾多當(dāng)事人的利益，解決矛盾糾紛的方法已不再簡單化，增加了當(dāng)前社會矛盾糾紛的復(fù)雜性，導(dǎo)致解決矛盾糾紛的難度加大。

二是矛盾糾紛的群體性。在農(nóng)村，由于基層行政組織辦事方法簡單而引起的土地、林地等糾紛，眾多農(nóng)民成為糾紛當(dāng)事人；歷史遺留的聯(lián)合診所人員、原民師等特殊利益群體為達(dá)到其目的，從當(dāng)初的縣內(nèi)串聯(lián)演變成跨地域串聯(lián)，組織實施大規(guī)模赴京省上訪，這些社會矛盾糾紛當(dāng)事人的組織化、群體化傾向明顯，如處理不當(dāng)極易引發(fā)群體性事件。

三是矛盾糾紛的多樣性。從矛盾糾紛的法律性質(zhì)來看，社會矛盾糾紛由過去單一的民事糾紛發(fā)展為經(jīng)濟(jì)糾紛、行政糾紛與民事糾紛多種形式并存。社會糾紛不僅包括傳統(tǒng)的婚姻、家庭、宅基、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、借貸等糾紛，而且還表現(xiàn)為

土地承包、行政不當(dāng)、生產(chǎn)安全事故、房屋拆遷等方面的眾多新型社會矛盾糾紛，影響社會和諧穩(wěn)定的因素增多。

二、當(dāng)前我縣社會矛盾糾紛產(chǎn)生的主要原因

1、追求經(jīng)濟(jì)利益的思想過于片面化。有的人為謀取經(jīng)濟(jì)利益最大化，擅自違約，不履行經(jīng)濟(jì)合同或協(xié)議，甚至侵害他人的合法權(quán)益，特別是新村建設(shè)上，有的承包商缺乏誠信，見利忘義，在工程款結(jié)算后，不是及時給農(nóng)民工發(fā)放工資，而是卷款走人玩消失，引起農(nóng)民工上訪。

2、一些基層干部工作方法簡單。少數(shù)基層干部服務(wù)意識、公仆意識較差，對人民群眾感情不深，依法行政、依法辦事觀念不強(qiáng)，對群眾反映的訴求，對出現(xiàn)的矛盾糾紛，沒有做到積極主動的去解決調(diào)處，致使一些初發(fā)矛盾演變升級。個別基層干部作風(fēng)粗暴，方法簡單，特別在計劃生育和集資收費(fèi)等方面，態(tài)度強(qiáng)硬，作風(fēng)蠻橫，引起群眾不滿，傷害了干群之間的感情，從而引發(fā)干群矛盾，造成不良社會影響。

3、對涉及群眾切身利益的社會熱點難點問題處理得不夠妥當(dāng)。有些政府部門對出現(xiàn)的房屋拆遷、突發(fā)性重大事故等，處理得不夠及時、公正和徹底，引起群眾不滿；有的基層組織對群眾反映的村（社區(qū)）委會的財務(wù)、政務(wù)等方面問題，沒有做到快速處理，或處理后不及時向村民公開結(jié)果，致使基層組織的威信受損；對涉及群眾切身利益的土地承

包、任意集資攤派等問題處理不公；對于這些熱點難點問題處理不妥而引發(fā)了不少上訪事件，影響了基層社會穩(wěn)定。

4、群眾對有的基層組織不信任。一些基層干部工作作風(fēng)不實，群眾觀念不強(qiáng)，沒有完全做到想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需，對群眾關(guān)心不夠，支持不力，干群關(guān)系疏遠(yuǎn)，不信任感加大，當(dāng)群眾與群眾之間、群眾與村委之間、群眾與基層行政部門之間發(fā)生矛盾糾紛時，當(dāng)事人不愿找基層組織解決和處理，而是把解決問題的希望寄托在上級機(jī)關(guān)，總認(rèn)為只有到大機(jī)關(guān)、見大領(lǐng)導(dǎo)才能公正解決問題，導(dǎo)致矛盾糾紛變成越級上訪事件。

三、解決矛盾糾紛的思路與對策

依法、及時、有效地化解各類社會矛盾，需要建立健全科學(xué)合理的、多元化的調(diào)處機(jī)制。從實際需要看應(yīng)從以下幾個方面努力：

1、建立和完善民意表達(dá)機(jī)制。這是保障公民的建議權(quán)和申訴權(quán)，加強(qiáng)黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，及時了解社情民意、迅速化解社會矛盾的主要措施。它包含三個方面的內(nèi)容：一是在各項政策和決策出臺前，應(yīng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，廣泛征求民意，減少和防止隨意性，讓政策和決策制定得更加科學(xué)合理，從源頭上預(yù)防侵害群眾利益現(xiàn)象的發(fā)生。二是拓寬民意表達(dá)途徑，為人民群眾的訴求提供暢通、便利的渠道。人民政府及其有關(guān)工作部門，要向社會公布信訪行

政機(jī)構(gòu)和有權(quán)處理問題的行政機(jī)關(guān)的通信地址、聯(lián)系方式、工作程序和標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)事項。三是建立高效透明、便于監(jiān)督的人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作機(jī)制，主要有協(xié)商、合議、聽證和辦理、復(fù)查、復(fù)核的三級終審制等，以提高解決的效果，減少重復(fù)上訪和越級上訪，做到多渠道化解矛盾。

2、建立超前聯(lián)動的排查調(diào)處機(jī)制。人民內(nèi)部矛盾涉及的行業(yè)多、領(lǐng)域廣，僅靠一兩個部門是無法完成排查調(diào)處任務(wù)的。各有關(guān)部門應(yīng)按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立超前聯(lián)動的人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處機(jī)制。一是主動出擊，準(zhǔn)確排查。深入鄉(xiāng)村和社區(qū)街道，面對面地與群眾交流溝通，了解群眾的疾苦，收集社情民意，切實掌握影響基層穩(wěn)定的各種問題、動態(tài)、信息和苗頭，做到滾動排查，縱向到底、橫向到邊，不留死角。二是及時做好基層調(diào)處工作。對排查出來的矛盾糾紛，要針對其不同特點，認(rèn)真研究處理途徑和辦法，妥善加以解決。通過民主議事、民主懇談等形式，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，化解矛盾糾紛，使村民委員會成為保障群眾安居樂業(yè)的重要組織形式?；鶎咏M織要善于引導(dǎo)群眾以理性合法的方式解決矛盾糾紛，綜合運(yùn)用各類措施把矛盾隱患化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，力爭實現(xiàn)問題不沉積、矛盾不上行。

3、建立預(yù)防和處置矛盾的協(xié)調(diào)機(jī)制。在各種工程項目的實施中，必須充分考慮所涉及群眾的利益，總的原則是在發(fā)展中調(diào)整利益分配關(guān)系，從源頭上減少社會矛盾的發(fā)生。對已經(jīng)發(fā)生的社會矛盾的調(diào)處，要付出合理的調(diào)處成本，建立矛盾調(diào)處的利益分擔(dān)機(jī)制，即由對引發(fā)矛盾負(fù)有責(zé)任的當(dāng)事人、當(dāng)事人單位、當(dāng)?shù)卣鞒谐袚?dān)一定比例的調(diào)處成本。通過當(dāng)事人合理利益的實現(xiàn)，保證矛盾的有效調(diào)處。

4、建立解決矛盾的責(zé)任追究機(jī)制。一是對引發(fā)矛盾的責(zé)任追究。二是對矛盾調(diào)處不作為的責(zé)任追究。堅持對引發(fā)矛盾的責(zé)任追究，一方面是從法律的角度落實對行政行為和民事行為的責(zé)任問題；另一方面可以從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生。同時，只有堅持對矛盾調(diào)處不作為的責(zé)任追究，才能更好地落實“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，促進(jìn)人民內(nèi)部矛盾的合理解決。