第一篇：南京都圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

南 京 都 市 圈 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 規(guī) 劃

（2014-2020）

第一章 規(guī)劃總則 指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《南京都市圈區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》的總體要求，立足“共建、共享、同城化”的發(fā)展目標(biāo)，以南京市為核心，強(qiáng)化八市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展基礎(chǔ)，以提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場競爭能力為主攻方向，以發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為主要導(dǎo)向，在圈域范圍內(nèi)整合農(nóng)業(yè)合作資源、拓展農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)合作機(jī)制、提升農(nóng)業(yè)合作水平，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。通過優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與裝備水平，強(qiáng)化政策科技人才支撐，實(shí)現(xiàn)南京都市圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一體化跨越式發(fā)展，建設(shè)服務(wù)于長三角的、一流的、現(xiàn)代化的都市型農(nóng)業(yè)。

基本原則

立足高遠(yuǎn)

持續(xù)發(fā)展

面向圈域社會(huì)經(jīng)濟(jì)“四化同步”的發(fā)展要求，以率先實(shí)現(xiàn)都市圈農(nóng)業(yè)整體現(xiàn)代化為目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展理念，明確發(fā)展定位、完善產(chǎn)業(yè)構(gòu)架、總括空間格局、拓展農(nóng)業(yè)功能、提升產(chǎn)業(yè)水平、構(gòu)建錯(cuò)位、協(xié)調(diào)和高效的發(fā)展體系，引領(lǐng)南京都市圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。合作共贏

錯(cuò)位發(fā)展

以合作、開放促發(fā)展，注重優(yōu)勢互補(bǔ)，突破行政壁壘，加快城際開放、交流與合作，推動(dòng)城市間要素自由流動(dòng)與分工協(xié)作，整體謀劃都市圈發(fā)展，把握好各成員城市之間及各市與圈域整體間的關(guān)系，凸顯各市優(yōu)勢特色，推動(dòng)圈域差異化發(fā)展?？萍紕?chuàng)新

快速發(fā)展

面對(duì)都市圈土地資源緊缺、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間受限、環(huán)境壓力上升的實(shí)際，發(fā)揮南京創(chuàng)新要素與科教資源集聚優(yōu)勢，提升圈域自主創(chuàng)新能力，集成最新最前沿的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及裝備，全面提高水土、能量、生物資源的利用率，在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)圈域農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。市場主導(dǎo)

有序發(fā)展

堅(jiān)持市場在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源配置中的基礎(chǔ)性功能，壯大主導(dǎo)市場，培植新興市場，先行先 試產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移、跨省合作等方面的市場新機(jī)制；發(fā)揮南京在整合核心競爭要素和配置圈域資源中的引導(dǎo)作用，提升都市圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力，共同開創(chuàng)都市圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同有序發(fā)展的新局面。引擎突出

統(tǒng)籌發(fā)展

從南京國際化都市定位的實(shí)際出發(fā)，把提升南京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場競爭力作為統(tǒng)籌圈域農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，突顯南京在科教、理念、機(jī)制、服務(wù)、市場等方面的引領(lǐng)作用。通過要素合理配置，實(shí)現(xiàn)圈域整體與各市共同提升、互促共進(jìn)，走出一條以中心城市為核心，帶動(dòng)圈域一體化統(tǒng)籌發(fā)展的新路子。

第二章 基礎(chǔ)條件分析

1、自然資源環(huán)境 地理位置

南京都市圈總面積63007平方公里，范圍涉及江蘇省西南部和安徽省東部部分地區(qū)，地跨北緯29°57′～ 34°06′、東經(jīng)117°10′～119°58′之間，東接蘇錫常地區(qū)、上海市，西靠合肥市及中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，北臨隴海鐵路大動(dòng)脈與山東省，地處長江流域中下游，浩浩長江自西南向東北穿過都市圈。氣候條件

南京都市圈屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候向溫帶季風(fēng)氣候過渡的區(qū)域，雨量充足，光照適中。都市圈年均降水量在906～1429.6mm之間，年日照時(shí)數(shù)在1784.1～2411h之間，年均氣溫在14～16℃之間。地貌土壤

南京都市圈自南向北由丘陵區(qū)向平原區(qū)過渡，長江以南的宣城、蕪湖、馬鞍山、南京和鎮(zhèn)江屬于丘陵地區(qū)，滁州、揚(yáng)州屬長江下游平原區(qū)及江淮丘陵地區(qū)，淮安地處黃淮平原地區(qū)與江淮平原地區(qū)。都市圈土壤主要為黃棕壤土，也有潮土、黑土、基性巖土和石灰?guī)r土等類型。水文水系

南京都市圈自南向北地跨錢塘江、長江、淮河三大流域，其中長江流域面積最大。洪澤湖、高郵湖、太湖、固城湖水系是主要的湖泊水系；其他重要水體還包括滁州地區(qū)的滁河、縱穿淮安與揚(yáng)州腹地的京杭大運(yùn)河、淮河干流水系的主要支流，以及白馬湖、石臼湖等較大湖泊。

2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 地理經(jīng)濟(jì)區(qū)位

南京都市圈地處我國東部長三角和中部皖江城市帶結(jié)合部，沿江、京滬兩大經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈 和運(yùn)輸大通道交匯于此，具有統(tǒng)籌東中部地區(qū)發(fā)展、傳遞放大長三角輻射，帶動(dòng)中西部融入全球經(jīng)濟(jì)體系的重要門戶作用。道路交通體系

南京都市圈交通優(yōu)勢顯著。擁有南京祿口國際機(jī)場、揚(yáng)州泰州機(jī)場、淮安漣水機(jī)場3座民用機(jī)場，鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、馬鞍山、滁州四個(gè)城市已規(guī)劃輕軌直達(dá)祿口機(jī)場。

擁有京滬高鐵、滬寧高鐵、寧杭高鐵等高速鐵路和京滬鐵路、寧蕪鐵路、寧啟鐵路、新長鐵路、寧洛鐵路、滬寧鐵路、寧蕪鐵路等鐵路線，擁有南京南站、鎮(zhèn)江南站、揚(yáng)州站、滁州南站、馬鞍山東站等近50座火車站。

以南京為核心，以寧滬、寧杭、寧蕪、寧合、寧洛、寧淮、寧通等高速公路為框架，都市圈各市各區(qū)縣全部實(shí)現(xiàn)高速連通。

水運(yùn)在都市圈交通體系中占有重要地位，以長江航道、京杭大運(yùn)河為水運(yùn)動(dòng)脈，建設(shè)有南京港、鎮(zhèn)江港、揚(yáng)州港、馬鞍山港和滁州港等港口。圈域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2012年，南京都市圈圈域生產(chǎn)總值19521.87億元，比上年增長14.15%，人均生產(chǎn)總值5.74萬元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1249.53億元，較上年增長11.95%；第二產(chǎn)業(yè)增加值9989.79億元，較上年增長12.83%；第三產(chǎn)業(yè)增加值8282.55億元，較上年增長17.27%。三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的6.56:51.98:41.47調(diào)整到6.40:51.17:42.43，第一產(chǎn)業(yè)比重較上年下降0.16個(gè)百分點(diǎn)。

2008年以來，圈域生產(chǎn)總值和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值都呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢。其中，生產(chǎn)總值由2008年的10262.19億元增長到2012年的19521.87億元，年平均增長率17.43%，排名全國圈域經(jīng)濟(jì)體的前列；2012年圈域生產(chǎn)總值較上年增長14.15%，略低于近5年年平均增長率。都市圈農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2008年的1241.03億元增長到2012年的2165.35億元，年增長率14.93%，略低于圈域生產(chǎn)總值年平均增長率，2012年較上年增長11.95%，略低于近5年年平均增長率，農(nóng)業(yè)總體上進(jìn)入“穩(wěn)量、提質(zhì)、增效”階段。

2012年，都市圈成員城市中南京市地區(qū)生產(chǎn)總值為最大，達(dá)7202億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值185億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值3171億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值3846億元；揚(yáng)州、鎮(zhèn)江次之，分別為2933和2631億元；滁州、宣城兩市最小，分別為971和758億元。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 3.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2012年，南京都市圈圈域種植業(yè)產(chǎn)值1147.8億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的53.0%，農(nóng)作物總播種面積5581.11萬畝，其中糧食作物4056.32萬畝，水稻播種面積2187.28萬畝，小麥播種面積1494.53萬畝，兩種作物在8市中均以淮安市和滁州市的播種面積為最大。圈域蔬菜種植面積629.03萬畝，蔬菜總產(chǎn)量1346.3萬噸，蔬菜種植面積在8市中以淮安市為最大。2012年，南京都市圈圈域林業(yè)產(chǎn)值65.35億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的3.0%，總造林面積39517公頃。宣城市林業(yè)產(chǎn)值最高，為19.11億元，蕪湖市和淮安市次之，分別為9.52億元和9.18億元。

2012年，南京都市圈畜牧業(yè)產(chǎn)值459.15億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的21.2%，肉類產(chǎn)品總產(chǎn)量為152.54萬噸，其中豬牛羊肉產(chǎn)量為91.96萬噸；圈域生豬出欄總量達(dá)1109.23萬頭，滁州市和淮安市出欄較多；家禽年末存欄總量達(dá)12685.76萬羽，宣城市存欄最多。

2012年，南京都市圈漁業(yè)產(chǎn)值372.32億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的17.2%，水產(chǎn)品總產(chǎn)量161.47萬噸；圈域漁業(yè)養(yǎng)殖總面積551萬畝，揚(yáng)州市和滁州市較大；圈域設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖面積82萬畝。

圈域共被認(rèn)定43個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，1個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，即安徽省南陵縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以及江蘇南京白馬國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、安徽蕪湖國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和江蘇淮安國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等3個(gè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

圈域擁有規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)（園區(qū)）382個(gè)，被認(rèn)定全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣6個(gè)，即江蘇省南京市江寧區(qū)、江蘇省南京市高淳區(qū)、江蘇省淮安市盱眙縣、江蘇省鎮(zhèn)江市句容市、安徽省宣城市績溪縣和安徽省宣城市寧國市；圈域現(xiàn)有全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)9個(gè)，即浦口區(qū)雨發(fā)生態(tài)園、南京傅家邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、高淳銀林生態(tài)園、句容市九龍山莊、寧國市千秋畬族休閑園區(qū)、寧國市安徽恩龍林業(yè)集團(tuán)有限公司、蕪湖市大浦鄉(xiāng)村世界、南陵縣丫山花海觀光園、鳳陽縣藤茶山莊，全國3星級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)示范創(chuàng)建企業(yè)（園區(qū)）26個(gè)。

圈域共有國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)36家，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)648家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場130個(gè)，被認(rèn)定的國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地6個(gè)，即江蘇揚(yáng)州寶應(yīng)縣寶應(yīng)湖有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、安徽省寧國市南山食品產(chǎn)業(yè)園、江蘇省淮安市淮陰區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、江蘇省南京市溧水區(qū)白馬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、安徽省滁州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和安徽省廣德縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地；認(rèn)定的農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場13家，具體包括江蘇南京果品中心批發(fā)市場（南京農(nóng)貿(mào)中心股份有限公司）、江蘇高淳水產(chǎn)批發(fā)市場有限公司、江蘇南京白云亭農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、江蘇南京應(yīng)天水產(chǎn)有限公司、江蘇省揚(yáng)州阿波羅花木批發(fā)市場、揚(yáng)州聯(lián)誼農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、江蘇淮安清江蔬菜批發(fā)市場、安徽蕪湖長江園農(nóng)產(chǎn)品交易市場、安徽蕪湖三山水產(chǎn)品批發(fā)市場、安徽馬鞍山市安民農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、安徽省和縣皖江蔬菜副食品批發(fā)市場、安徽宣州中心市場和安徽省滁州烏衣糧油批發(fā)市場。

圈域共有“三品”總數(shù)5895個(gè)，擁有中國名牌農(nóng)產(chǎn)品9個(gè)，即“老山”蜂王漿凍干粉、“蘇墾”大米、“紅太陽”咸鴨蛋、“新象”小麥粉、“盱眙龍蝦”龍蝦、“女山湖”大閘蟹、“詹氏”山核桃、“金玉”滁菊和“敬亭綠雪”綠茶。3.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展分析 農(nóng)業(yè)比重變化趨勢分析

2012年，南京都市圈第一產(chǎn)業(yè)增加值為1249.53億元，較上年增長11.95%；占圈域生產(chǎn)總值的6.4%，較上年下降0.16%。2008年以來，圈域第一產(chǎn)業(yè)增加值由2008年的745.2億元增加到2012年的1249.53億元，占生產(chǎn)總值的比重卻呈現(xiàn)出逐年遞減的趨勢，由2008年的7.26%下降到2012年的6.4%，年均降幅3.1%，其中2009-2010年的降幅較大，為7.7%。總體來看，都市圈第一產(chǎn)業(yè)增加值在生產(chǎn)總值中的占比較小，且呈現(xiàn)逐年遞減的趨勢，說明圈域三產(chǎn)結(jié)構(gòu)日趨合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正從量的增加逐漸轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢分析

2012年，南京都市圈種植業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到53%，優(yōu)勢明顯。2008年以來，都市圈農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化較為平穩(wěn)，其中種植業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)比重呈平穩(wěn)上升趨勢，年均增幅分別為1.37%和1.33%，種植業(yè)比重由2008年的50.2%上升到2012年的53.0%，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)比重則由2008年的3.4%上升到2012年的5.6%；而林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)比重基本保持逐年下降的趨勢，其中林業(yè)、牧業(yè)比重下降較為明顯，年均降幅分別為5.1%和4.1%，漁業(yè)比重下降較緩，年均降幅為0.57%。總體來說，近5年都市圈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正逐步得到調(diào)整，種植業(yè)穩(wěn)步提升，牧漁業(yè)受到限制，林業(yè)則以生態(tài)功能發(fā)揮為主。各市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比較分析

2012年，圈域種植業(yè)總產(chǎn)值最大的為淮安，達(dá)289.28億元，最小的為馬鞍山，僅63.93億元；林業(yè)總產(chǎn)值最大的為宣城，達(dá)19.11億元，最小的為馬鞍山，僅1.82億元；畜牧業(yè)總產(chǎn)值最大的為滁州，達(dá)109.52億元，最小的為馬鞍山，僅18.9億元；漁業(yè)總產(chǎn)值最大的為揚(yáng)州，達(dá)102.74億元，最小的為宣城，僅19.78億元；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值最大的為蕪湖，達(dá)30.02億，最小的為滁州，僅5.57億元。各市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

2012年，圈域種植業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重最大的為淮安和鎮(zhèn)江；林業(yè)則是宣城和蕪湖；畜牧業(yè)為滁州，淮安、宣城和鎮(zhèn)江次之；漁業(yè)則為南京、揚(yáng)州和馬鞍山；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)則以蕪湖為最高。

第三章 戰(zhàn)略規(guī)劃

1、發(fā)展定位

服務(wù)長三角、同城化一體化的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依托長江三角洲先行區(qū)和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)兩大國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，堅(jiān)持“四化同步、錯(cuò)位合作、市場主導(dǎo)、科技創(chuàng)新、生態(tài)持續(xù)”原則，緊抓泛長三角一體化發(fā)展加速和南京建設(shè)國際化都市的機(jī)遇，充分挖掘都市圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)與優(yōu)勢，不斷提升“共建、共享、同城化”的發(fā)展水平；完善圈 域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升圈域特色農(nóng)業(yè)水平，強(qiáng)化圈域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)條件建設(shè)，構(gòu)建圈域農(nóng)業(yè)合作發(fā)展平臺(tái)，將都市圈建設(shè)成以南京為核心，“服務(wù)長三角、同城化一體化的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，成為體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用的重要載體，成為彰顯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的重要窗口，成為圈域協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展、全面發(fā)展的重要組成，成為輻射帶動(dòng)?xùn)|中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要平臺(tái)。

2、功能定位 綠色產(chǎn)品生產(chǎn)

依托現(xiàn)有較高水平的生產(chǎn)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，進(jìn)一步做大做強(qiáng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步培育提升區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，不斷延展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量和競爭力，建設(shè)有較大影響力的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給基地。農(nóng)業(yè)科技示范

依托都市圈豐富的農(nóng)業(yè)科教資源，以南京白馬國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和圈域內(nèi)高等院校、科研院所為載體，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工重要關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技投入，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的集創(chuàng)新、孵化、示范于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地，形成“研發(fā)—轉(zhuǎn)化—培訓(xùn)—推廣”一體化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范鏈條。休閑觀光旅游

根據(jù)都市圈都市農(nóng)業(yè)導(dǎo)向，利用圈內(nèi)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、深厚的文化底蘊(yùn)、悠久的農(nóng)業(yè)文明及豐富的科教資源，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)生活功能的深度開發(fā)，為城市居民提供接觸自然、體驗(yàn)觀光、旅游休閑的機(jī)會(huì)，更為市民提供舒適、和諧、人文的生活環(huán)境。機(jī)制體制創(chuàng)新

立足“共建、共享、同城化”的發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新，整合農(nóng)業(yè)合作資源、拓展農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域、完善農(nóng)業(yè)合作機(jī)制、提升農(nóng)業(yè)合作水平；圍繞農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)制度的完善，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，優(yōu)化新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，提高圈域農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營管理水平。生態(tài)環(huán)境保護(hù)

按照都市圈社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，積極應(yīng)對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)，以及城市化與工業(yè)化進(jìn)程帶來的環(huán)境壓力，優(yōu)化都市圈農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)調(diào)控、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治，構(gòu)建起都市圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)與能量循環(huán)利用的體系與模式，全面彰顯農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能與生態(tài)效益。

3、產(chǎn)業(yè)構(gòu)架 種植業(yè)

穩(wěn)定糧食種植面積，著力主攻單產(chǎn)，積極開展“糧食高產(chǎn)增效”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)高 產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建設(shè)全國知名的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)商品糧生產(chǎn)基地。著力打造千億元優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)淮北中熟中粳稻、江淮遲熟中粳稻秈稻、沿江單季晚粳稻、南部丘陵晚秈稻等水稻優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)和淮北強(qiáng)筋小麥、里下河及沿淮中筋小麥、沿江弱筋小麥、南部丘陵中筋弱筋小麥等小麥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)；積極發(fā)展油菜、花生等油料作物生產(chǎn)。著力優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新一輪高標(biāo)準(zhǔn) “菜籃子”工程建設(shè)，以設(shè)施蔬菜、品牌蔬菜、出口蔬菜為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜基地建設(shè)，集中力量發(fā)展城郊優(yōu)勢菜區(qū)和淮北、沿江、丘陵等特色菜區(qū)，進(jìn)一步發(fā)展果樹、花卉、苗木等產(chǎn)業(yè)，全面提升設(shè)施化水平。大力促進(jìn)農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝結(jié)合、良種良法結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新結(jié)合，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化和生產(chǎn)經(jīng)營信息化，著力提高種植業(yè)生產(chǎn)的組織化、集約化程度，建立生產(chǎn)、購銷、加工、科研一體化的產(chǎn)業(yè)新體系，增強(qiáng)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合競爭能力。畜牧業(yè)

按照“因地制宜、突出優(yōu)勢、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、壯大產(chǎn)業(yè)”的總體思路，穩(wěn)定發(fā)展生豬、家禽、奶業(yè)、肉羊等產(chǎn)業(yè)，著重提升江淮平原生豬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、里下河地區(qū)水禽優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和丘陵山區(qū)肉畜肉禽優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。加快畜牧生產(chǎn)向農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐。堅(jiān)持“發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的畜牧業(yè)”原則，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖，全面建設(shè)“資源集約、科技密集、加工增值、生態(tài)友好”的現(xiàn)代畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)畜禽產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、生態(tài)化、安全化跨越。加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化畜牧業(yè)，大力開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建工作，重點(diǎn)在飼料供應(yīng)、獸藥應(yīng)用、環(huán)境控制、清潔消毒、產(chǎn)品收集、糞便處理等主要環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用節(jié)能化、智能化、自動(dòng)化設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化和監(jiān)管常態(tài)化。漁業(yè)

堅(jiān)持“特色突顯、品牌優(yōu)先、生態(tài)養(yǎng)殖”的思路，形成河蟹、青蝦、小龍蝦、南美白對(duì)蝦、羅氏沼蝦、斑點(diǎn)叉尾鮰等特色水產(chǎn)品優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)、加工區(qū)和出口區(qū)，著重推進(jìn)沿江、沿湖圩區(qū)生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場的建設(shè)。建設(shè)“質(zhì)量安全型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、規(guī)模效益型”漁業(yè)，大力推進(jìn)漁業(yè)高效規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、組織合作化和服務(wù)社會(huì)化，全面加強(qiáng)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，著力推進(jìn)高效化養(yǎng)殖、生態(tài)化養(yǎng)殖、科技化養(yǎng)殖，著力構(gòu)建生產(chǎn)安全、質(zhì)量安全、生態(tài)安全的保障體系，全面提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場競爭能力。更加注重漁業(yè)創(chuàng)新能力提升，依靠科技進(jìn)步，突破技術(shù)難點(diǎn)，實(shí)行集約化規(guī)模生產(chǎn)，不斷提高水面產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率。大力推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化，更加注重一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間，更加注重發(fā)揮漁業(yè)的多功能性，加快發(fā)展科技加工漁業(yè)、質(zhì)量品牌漁業(yè)、休閑觀光漁業(yè)，推動(dòng)漁業(yè)向更高層次發(fā)展，闖出一條產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、科技先進(jìn)、環(huán)境友好、漁民富裕、漁區(qū)繁榮的富有江南特點(diǎn)的漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路。休閑農(nóng)業(yè) 將南京都市圈建設(shè)成具備江南特色、江景特色、都市特色的，集高效生產(chǎn)、觀光、休閑于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)勝地，以及全國知名的、具有廣泛影響力的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游基地，將休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展成為都市圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。突出發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和科普農(nóng)業(yè)，充分挖掘不同區(qū)塊的自然風(fēng)景、農(nóng)業(yè)文明和農(nóng)村文化，整體構(gòu)建沿江觀光農(nóng)業(yè)風(fēng)光帶、南部山地丘陵生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、北部丘陵平原高效農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)和洪澤湖白馬湖特色漁業(yè)休閑區(qū)等休閑觀光農(nóng)業(yè)集群。著力整合都市圈內(nèi)各類旅游資源，積極開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護(hù)、文化傳承、觀光休閑等功能，結(jié)合造林綠化、生態(tài)修復(fù)、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力建成一批有影響力的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、生態(tài)主題觀光農(nóng)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村，打造一批集觀光賞景、休閑娛樂、美食品嘗、農(nóng)事體驗(yàn)等多功能為一體的高品質(zhì)農(nóng)業(yè)旅游線路，舉辦一批有地區(qū)影響力、感召力、宣傳力、生命力的農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)市民消費(fèi)需求和農(nóng)民增收致富的雙重目標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)

堅(jiān)持“做大總量、培育品牌、集群發(fā)展”的發(fā)展思路，在加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)基地建設(shè)、引進(jìn)不同加工類型的專用品種、增加和豐富原料供應(yīng)量的基礎(chǔ)上，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代化鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域集中，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高投入、高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐園區(qū)和集中區(qū)，發(fā)展精深加工，實(shí)現(xiàn)資源共享、抱團(tuán)發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)配套，形成集聚效應(yīng)。進(jìn)一步整合提升原有的資源型粗放加工企業(yè)，著重培育大型特大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展其物流、儲(chǔ)藏、包裝、銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)細(xì)化基礎(chǔ)上的一條龍鏈條，不斷增值產(chǎn)品加工鏈條，開發(fā)精深加工產(chǎn)品，增加產(chǎn)品附加值。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級(jí)改造，大力發(fā)展連鎖超市、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)流通企業(yè)到農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)儲(chǔ)藏、加工、冷鏈等設(shè)施，落實(shí)都市圈內(nèi)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，提高生產(chǎn)流通組織化程度。強(qiáng)化南京加工物流中心功能，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升工程，優(yōu)化流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)銷信息引導(dǎo)，培育一批大型加工和流通企業(yè)集團(tuán)。林業(yè)

以建設(shè)“綠色林業(yè)”為主題，按照“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)高效發(fā)展”的要求，以加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式為主線，以林木覆蓋率增長、森林蓄積量增加、林業(yè)綜合效益增強(qiáng)為核心，拓展造林綠化空間，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)管理，突出森林經(jīng)營養(yǎng)護(hù)，努力創(chuàng)造綠色都市圈建設(shè)新成果。充分利用都市圈南部山地丘陵資源，以林、竹為主，立足本地產(chǎn)品和資源，形成多層次、多品種、粗精結(jié)合的林竹木及其加工產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展立體林業(yè)，提高森林綜合生產(chǎn)能力與效益，提高森林對(duì)調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境的整體功能。大力推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)田防災(zāi)能力；在沿路、沿江、沿湖、沿城等生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱地帶，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的生態(tài)體系作為綠色屏障；著力實(shí)施生態(tài)城區(qū)林業(yè)工程，提升城市生 態(tài)環(huán)境承載能力。

4、發(fā)展目標(biāo)

通過7年的努力，把都市圈建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系完善，區(qū)域特色鮮明，機(jī)制創(chuàng)新突出，物質(zhì)條件堅(jiān)實(shí)，科技示范領(lǐng)先，輻射帶動(dòng)強(qiáng)勁，綜合效益顯著，開放融合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的國家都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)、農(nóng)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)和中國東部農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

至2015年

——農(nóng)林牧漁服總產(chǎn)值2500億元以上，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1500億元以上；

——農(nóng)民人均純收入達(dá)到16000元以上；

——建設(shè)1400億級(jí)種植業(yè)，70億級(jí)林業(yè)，500億級(jí)畜牧業(yè)，450億級(jí)漁業(yè)，200億級(jí)農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)；

——農(nóng)作物總播種面積5400萬畝，其中糧食種植面積4370萬畝，園藝種植面積1100萬畝；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到630萬畝；畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖達(dá)到80%；

——?jiǎng)?chuàng)新都市圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作新機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息溝通交流，完善圈域農(nóng)業(yè)公共服務(wù)及社會(huì)化服務(wù)體系，初步構(gòu)建圈域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作發(fā)展平臺(tái)。

至2020年

——農(nóng)林牧漁服總產(chǎn)值3500億元以上，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2000億元以上；

——農(nóng)民人均純收入達(dá)到20000元以上；

——建設(shè)2000億級(jí)種植業(yè)，100億級(jí)林業(yè)，650億級(jí)畜牧業(yè)，650億級(jí)漁業(yè)，250億級(jí)農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)；

——農(nóng)作物總播種面積為5600萬畝，其中糧食種植面積4540萬畝，園藝種植面積1300萬畝；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到750萬畝；畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖達(dá)到98%； ——進(jìn)一步提升都市圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作新機(jī)制。

5、總體布局

按照因地制宜、優(yōu)勢互補(bǔ)、特色彰顯、開發(fā)與保護(hù)協(xié)調(diào)的理念，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生態(tài)和生活空間配置，打破行政邊界，構(gòu)建“一核、一帶、四片”的總體空間布局，實(shí)現(xiàn)空間均衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

一核

指南京，為都市圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引擎。一帶

指沿江生態(tài)農(nóng)業(yè)保育帶。

四片

指江南都市農(nóng)業(yè)發(fā)展片、江南生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展片、江北生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展片、江北高效農(nóng)業(yè)發(fā)展片。

—— 一核

指南京，為都市圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引擎。率先建成投入密集、科技密集、服務(wù)密集、合作密集、輻射密集的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面強(qiáng)化南京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技研發(fā)、人才培養(yǎng)、市場構(gòu)建、機(jī)制創(chuàng)新、統(tǒng)籌服務(wù)等方面的優(yōu)勢，著力打造圈域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)功能的集 聚中心和提升都市圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭力的核心引擎，帶動(dòng)整個(gè)圈域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

—— 一帶

指沿江生態(tài)農(nóng)業(yè)保育帶，連接南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、馬鞍山、蕪湖等沿江中心城市。面向都市圈黃金水道臨港經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)展需要，加快構(gòu)建都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)沿江農(nóng)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型、綠色升級(jí)和綠色發(fā)展，全面彰顯都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能和生活功能。

—— 四片

指江南都市農(nóng)業(yè)發(fā)展片、江南生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展片、江北生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展片和江北高效農(nóng)業(yè)發(fā)展片。

江南都市農(nóng)業(yè)發(fā)展片：包括鎮(zhèn)江市以及南京、蕪湖、馬鞍山三市的江南地區(qū)。以“服務(wù)城市、改善生態(tài)、提升產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化布局”為要求，加快自主創(chuàng)新能力建設(shè)，有序轉(zhuǎn)移處于一般性種養(yǎng)環(huán)節(jié)的低端常規(guī)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展一二三產(chǎn)融合的高端農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展科技設(shè)施型農(nóng)業(yè)、生態(tài)景觀型農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)參與型農(nóng)業(yè)、旅游度假型農(nóng)業(yè)、特色精品型農(nóng)業(yè)等都市農(nóng)業(yè)形態(tài)，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的科技園、生態(tài)園、產(chǎn)業(yè)園；推動(dòng)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開發(fā)，嚴(yán)格控制土地開發(fā)規(guī)模和強(qiáng)度，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局和生活環(huán)境。

江南生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展片：包括宣城市和蕪湖市南部。大力發(fā)展山地高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化改造，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育名優(yōu)品種、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新種植技術(shù)，積極發(fā)展錯(cuò)時(shí)節(jié)的高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)，不斷加強(qiáng)山地與平原都市區(qū)的聯(lián)系，解決中間流通環(huán)節(jié)，不斷提升山地農(nóng)業(yè)的市場空間和市場價(jià)值；完善土地管理制度，強(qiáng)化山地資源保護(hù)，強(qiáng)化生態(tài)森林保護(hù)，嚴(yán)格防控生態(tài)災(zāi)害，嚴(yán)禁亂砍亂伐。

江北生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展片：包括揚(yáng)州市南部以及南京、蕪湖、馬鞍山三市的江北地區(qū)。納入長江水資源綜合保護(hù)體系，全面發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè), 加快建立農(nóng)業(yè)生態(tài)安全體系，構(gòu)筑生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的安全機(jī)制。優(yōu)化提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)類型，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用生態(tài)新技術(shù)和生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式，建設(shè)“新起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求”的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，帶動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，增強(qiáng)示范、帶動(dòng)、輻射作用。

江北高效農(nóng)業(yè)發(fā)展片：包括滁州、淮安兩市以及揚(yáng)州市北部地區(qū)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培育新型增長點(diǎn)，完善產(chǎn)業(yè)承接與轉(zhuǎn)型提升環(huán)境，大力吸納先進(jìn)的資本、技術(shù)、人才和品牌等要素，著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，全面推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研合作”、“產(chǎn)供銷一條龍”、“農(nóng)工貿(mào)一體化”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)打造一批園區(qū)化、集團(tuán)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)基地。

第四章 完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

1、種植業(yè) 1.1 發(fā)展目標(biāo)

——到2015年，都市圈糧食總產(chǎn)量達(dá)1817萬噸，農(nóng)作物總播種面積5429.5萬畝，其中水稻播種面積2162.5萬畝，小麥播種面積1490萬畝，油菜播種面積462萬畝；蔬菜種植面積720萬畝，花卉及觀賞苗木155萬畝，果茶藥等園藝作物257萬畝；水稻萬畝示范片300個(gè)，小麥萬畝示范片135個(gè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)萬畝示范片41個(gè)。

——到2020年，都市圈糧食總產(chǎn)量達(dá)1881.5萬噸，農(nóng)作物總播種面積5643萬畝，其中水稻播種面積2199萬畝，小麥播種面積1580萬畝，油菜播種面積490萬畝；蔬菜種植面積815萬畝，花卉及觀賞苗木201萬畝，果茶藥等園藝作物310萬畝；水稻萬畝示范片450個(gè)，小麥萬畝示范片255個(gè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)萬畝示范片75個(gè)。1.2 產(chǎn)業(yè)布局

優(yōu)勢種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品——

優(yōu)質(zhì)水稻：著重建設(shè)淮北中熟中粳稻、江淮遲熟中粳稻秈稻、沿江單季晚粳稻、南部丘陵晚秈稻等四大水稻優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)；優(yōu)勢區(qū)域?yàn)槟暇┑牧希瑩P(yáng)州的邗江、江都、高郵、寶應(yīng)、儀征，淮安的漣水、淮陰、洪澤、淮安（區(qū)）、盱眙、金湖，馬鞍山的含山、和縣、當(dāng)涂，蕪湖的無為、南陵、蕪湖（縣），宣城的宣州、郎溪、廣德等區(qū)縣。

優(yōu)質(zhì)小麥：著重建設(shè)淮北強(qiáng)筋小麥、里下河及沿淮中筋小麥、沿江弱筋小麥、南部丘陵中筋弱筋小麥等四大小麥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)；優(yōu)勢區(qū)域?yàn)槟暇┑牧?、溧水、高淳、江寧，?zhèn)江的丹陽、句容、丹徒，揚(yáng)州的高郵、寶應(yīng)、儀征、江都、邗江，淮安的漣水、淮陰、盱眙、淮安（區(qū)）、洪澤、金湖，滁州的定遠(yuǎn)、鳳陽、明光、天長等區(qū)縣。

蔬菜：著重建設(shè)江淮平原設(shè)施蔬菜、沿江水生蔬菜、南部丘陵特色蔬菜、城郊都市外向蔬果等四大蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)；優(yōu)勢區(qū)域?yàn)槟暇┑慕瓕?、浦口、高淳、溧水、六合，?zhèn)江的丹陽、句容，揚(yáng)州的江都、寶應(yīng)、高郵，淮安的漣水、金湖、洪澤、盱眙、淮陰、清浦、淮安（區(qū)），滁州的來安、全椒、南譙、瑯琊，馬鞍山的和縣，蕪湖的無為、鳩江、南陵，宣城的宣州、寧國等區(qū)縣。

花卉苗木：著重建設(shè)南部丘陵特色花卉苗木、沿江高效設(shè)施花卉苗木、江淮平原特色花卉苗木等三大花卉苗木優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)，優(yōu)勢區(qū)域?yàn)槟暇┑钠挚?、江寧、溧水，?zhèn)江的丹陽、句容，揚(yáng)州的江都、儀征，淮安的金湖、洪澤、盱眙、漣水、淮陰，滁州的來安，蕪湖的蕪湖（縣）、鳩江，宣城的宣州、郎溪、廣德等區(qū)縣。

油菜：優(yōu)勢區(qū)域?yàn)槌莸娜?、定遠(yuǎn)、南譙、來安、天長，馬鞍山的和縣、含山、當(dāng)涂，蕪湖的無為、蕪湖（縣），宣城的宣州、郎溪、廣德等區(qū)縣。

茶葉：優(yōu)勢區(qū)域?yàn)槟暇┑牧?、江寧、高淳、溧水、浦口，揚(yáng)州的儀征，滁州的南譙，宣城的涇縣、郎溪、寧國、績溪、旌德等區(qū)縣。

花生：優(yōu)勢區(qū)域?yàn)槌莸亩ㄟh(yuǎn)、鳳陽、明光等區(qū)縣。特色種植業(yè)產(chǎn)品——

特色蔬菜：蓮藕重點(diǎn)發(fā)展南京的棲霞，揚(yáng)州的寶應(yīng)、廣陵，淮安的洪澤、金湖，滁州的全椒，蕪湖的南陵等優(yōu)勢區(qū)域；竹筍重點(diǎn)發(fā)展宣城的寧國、廣德等優(yōu)勢區(qū)域；荸薺重點(diǎn)發(fā)展蕪湖的無為、南陵，宣城的宣州等優(yōu)勢區(qū)域。

特色果品：特色核桃重點(diǎn)發(fā)展宣城的寧國、旌德、績溪等優(yōu)勢區(qū)域；板栗重點(diǎn)發(fā)展宣城的廣德、寧國、涇縣，蕪湖的南陵等優(yōu)勢區(qū)域。

特色糧油：啤酒大麥重點(diǎn)發(fā)展揚(yáng)州的高郵、寶應(yīng)，淮安等優(yōu)勢區(qū)域。

特色飲料：滁菊重點(diǎn)發(fā)展滁州的南譙；綠茶重點(diǎn)發(fā)展南京的高淳、溧水、江寧、六合，鎮(zhèn)江的丹徒、揚(yáng)中、丹陽、句容，蕪湖的蕪湖、無為、繁昌，宣城的郎溪、宣州、廣德、寧國、涇縣等優(yōu)勢區(qū)域。

特色花卉：盆栽重點(diǎn)發(fā)展南京的江寧，淮安的淮陰，蕪湖的蕪湖（縣）、鳩江區(qū)，宣城的績溪等優(yōu)勢區(qū)域。

2、畜牧業(yè) 2.1 發(fā)展目標(biāo)

到2015年，都市圈畜牧業(yè)生豬年出欄1143.5萬頭，家禽年出欄42900萬羽，奶牛存欄5.3萬頭；肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到240.73萬噸，其中肉154.65萬噸，蛋63.43萬噸，奶22.65萬噸；建成萬頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場115家，存欄10萬羽以上蛋禽場62家，存欄10萬羽肉禽養(yǎng)殖場317家。

到2020年，都市圈畜牧業(yè)生豬年出欄1190萬頭，家禽年出欄46500萬羽，奶牛存欄5.87萬頭；肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)263.18萬噸，其中肉168.75萬噸，蛋69.28萬噸，奶25.15萬噸；建成萬頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場185家，存欄10萬羽以上蛋禽場110家，存欄10萬羽肉禽養(yǎng)殖場400家。2.2 產(chǎn)業(yè)布局 畜牧優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)——

江淮平原畜牧優(yōu)勢產(chǎn)區(qū): 重點(diǎn)發(fā)展淮安的漣水、淮安（區(qū)）、金湖，揚(yáng)州的寶應(yīng)，滁州的天長、明光、鳳陽、定遠(yuǎn)、全椒、來安、南譙，和南京的六合等優(yōu)勢區(qū)域。

里下河地區(qū)畜牧優(yōu)勢產(chǎn)區(qū):重點(diǎn)發(fā)展揚(yáng)州的高郵、儀征、邗江、江都等優(yōu)勢區(qū)域。丘陵山區(qū)畜牧優(yōu)勢產(chǎn)區(qū):重點(diǎn)發(fā)展鎮(zhèn)江的丹陽、句容，南京的溧水、高淳，蕪湖的南陵，宣城的宣州、郎溪、廣德、寧國、涇縣、旌德等優(yōu)勢區(qū)域。禁養(yǎng)區(qū)與適度養(yǎng)殖區(qū)——

在畜牧優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)內(nèi)合理劃出禁養(yǎng)區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)。

禁養(yǎng)區(qū):為各城市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建成區(qū)，各工業(yè)開發(fā)區(qū)，生活飲用水源保護(hù)區(qū)，主要交通道路沿線兩側(cè)1公里，機(jī)場周邊1公里，重點(diǎn)河道沿線兩側(cè)1公里及其入河河道兩側(cè)1公里。

適度養(yǎng)殖區(qū)：禁養(yǎng)區(qū)以外，避開城鄉(xiāng)主要交通道路、骨干排灌河道、村莊民居，可適度發(fā)展畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目。項(xiàng)目要科學(xué)論證，點(diǎn)狀分布，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖、集約養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖，并要求結(jié)合糧食和園藝產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，在環(huán)境承載力可控范圍內(nèi)可持續(xù)、無污染的發(fā)展。優(yōu)勢畜牧業(yè)農(nóng)產(chǎn)品——

生豬：以雨潤集團(tuán)、江蘇華威農(nóng)牧發(fā)展有限公司、蕪湖雙匯食品有限公司、安徽安泰農(nóng)業(yè)集團(tuán)等為龍頭，南京的江寧、六合、浦口、溧水，鎮(zhèn)江的丹陽，揚(yáng)州的寶應(yīng)，淮安的盱眙、漣水、淮陰、淮安（區(qū)），滁州的定遠(yuǎn)、明光、鳳陽、天長，和蕪湖的無為、南陵、宣城的廣德、寧國、涇縣等區(qū)縣為優(yōu)勢區(qū)域。

家禽：以蕪湖溫氏畜牧有限公司、安徽五星養(yǎng)殖（集團(tuán)）、安徽太陽禽業(yè)、安徽和威公司、安徽華衛(wèi)集團(tuán)、宣城市立大禽業(yè)、江蘇高郵鴨集團(tuán)等為龍頭，南京的溧水、浦口、六合，鎮(zhèn)江的句容、丹徒，揚(yáng)州的儀征、高郵、寶應(yīng)、江都，淮安的洪澤、淮陰、盱眙、金湖、淮安（區(qū)）、漣水，馬鞍山的和縣、含山、當(dāng)涂，蕪湖的無為、南陵、蕪湖（縣），和宣城的宣州、寧國、廣德、郎溪、涇縣等區(qū)縣為優(yōu)勢區(qū)域。

奶牛：以馬鞍山現(xiàn)代牧業(yè)有限公司為龍頭，南京的高淳、六合，揚(yáng)州的邗江、儀征、高郵，馬鞍山的當(dāng)涂，宣城的廣德等區(qū)縣為優(yōu)勢區(qū)域。

肉羊：南京的江寧、六合，揚(yáng)州的儀征、高郵、江都，宣城的寧國廣德等區(qū)縣為優(yōu)勢區(qū)域。

3、漁業(yè) 3.1 發(fā)展目標(biāo)

——到2015年，都市圈水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到176.5萬噸，漁業(yè)養(yǎng)殖面積633.5萬畝，其中常規(guī)魚養(yǎng)殖面積193.5萬畝，特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積455萬畝, 河蟹養(yǎng)殖面積287萬畝，龍蝦（青蝦）養(yǎng)殖面積134.5萬畝；建成設(shè)施漁業(yè)面積107萬畝，萬畝漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范片36個(gè)。

——到2020年，都市圈水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到205萬噸，漁業(yè)養(yǎng)殖面積752萬畝，其中常規(guī)魚養(yǎng)殖面積228.5萬畝，特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積536萬畝, 河蟹養(yǎng)殖面積330萬畝，龍蝦（青蝦）養(yǎng)殖面積177.5萬畝；建成設(shè)施漁業(yè)面積154萬畝，萬畝漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范片65個(gè)。3.2 產(chǎn)業(yè)布局 優(yōu)勢漁業(yè)區(qū)——

沿湖漁業(yè)區(qū)：主要包括洪澤湖、高郵湖、白馬湖、固城湖、石臼湖等周邊漁業(yè)產(chǎn)區(qū)，具體有淮安的淮陰、洪澤、盱眙、金湖，揚(yáng)州的高郵，滁州的天長，南京的溧水、高淳，宣城 的宣州、郎溪等優(yōu)勢區(qū)域；重點(diǎn)發(fā)展蝦蟹特種養(yǎng)殖，是都市圈現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖、淡水水產(chǎn)加工出口主產(chǎn)區(qū)。

沿江漁業(yè)區(qū)：主要包括南京、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、馬鞍山、蕪湖等市的沿江區(qū)域，具體有南京浦口、六合、江寧，揚(yáng)州邗江、廣陵、江都，蕪湖的無為、繁昌、蕪湖（縣），馬鞍山的和縣、當(dāng)涂，滁州的滁河圩區(qū)等優(yōu)勢區(qū)域；擬打造成江鮮養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)、淡水集約化養(yǎng)殖示范區(qū)和水產(chǎn)品精深加工出口區(qū)。

城郊漁業(yè)區(qū)：主要分散位于各市區(qū)縣城郊，以保護(hù)水域環(huán)境為主，構(gòu)建水域環(huán)境藍(lán)色屏障，重點(diǎn)發(fā)展都市型休閑漁業(yè)。優(yōu)勢漁業(yè)農(nóng)產(chǎn)品——

河蟹：南京的高淳，揚(yáng)州的寶應(yīng)、金湖，淮安的淮安（區(qū)）、洪澤，滁州的明光、天長，馬鞍山的當(dāng)涂，蕪湖的無為、南陵、蕪湖（縣），宣城的宣州等區(qū)縣為優(yōu)勢區(qū)域。

克氏原螯蝦：鎮(zhèn)江的丹徒、丹陽，揚(yáng)州的寶應(yīng)、江都，淮安的盱眙、淮安（區(qū)）、洪澤、金湖, 滁州的全椒等區(qū)縣為優(yōu)勢區(qū)域。

青蝦：南京的浦口、江寧，淮安的金湖，滁州的南譙，馬鞍山的當(dāng)涂，蕪湖的蕪湖（縣）、無為，宣城的宣州等區(qū)縣為優(yōu)勢區(qū)域。

羅氏沼蝦：揚(yáng)州的高郵、江都等區(qū)縣為優(yōu)勢區(qū)域。特色漁業(yè)農(nóng)產(chǎn)品——

珍珠：南京的六合、浦口，鎮(zhèn)江的丹陽，滁州的南譙，宣城的涇縣、郎溪等區(qū)縣為優(yōu)勢區(qū)域。

鱖魚：南京的六合、高淳，鎮(zhèn)江的丹陽，滁州的全椒，宣城的宣州、郎溪等區(qū)縣為優(yōu)勢區(qū)域。

黃顙魚：揚(yáng)州的寶應(yīng)、高郵，淮安的洪澤、金湖，馬鞍山的和縣，蕪湖的蕪湖（縣）、無為、當(dāng)涂、繁昌等區(qū)縣為優(yōu)勢區(qū)域。

黃鱔：南京的高淳，揚(yáng)州的寶應(yīng)、句容，淮安的金湖，滁州的定遠(yuǎn)、全椒、天長、明光，馬鞍山的和縣、含山、當(dāng)涂，蕪湖的無為等區(qū)縣為優(yōu)勢區(qū)域。

烏鱧：滁州的明光、天長，馬鞍山的和縣、含山，蕪湖的無為等區(qū)縣為優(yōu)勢區(qū)域。鯰魚：滁州的明光，馬鞍山的和縣，蕪湖的繁昌、蕪湖（縣）、南陵等區(qū)縣為優(yōu)勢區(qū)域。

4、休閑農(nóng)業(yè) 4.1 發(fā)展目標(biāo)

到2015年，都市圈建成全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣10個(gè)，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)20個(gè)，國家三星級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)（園區(qū)）36個(gè)，省級(jí)最有魅力休閑鄉(xiāng)村61個(gè)；形成精品旅游線路89條，年游客量人次5950萬人次。到2020年，都市圈建成全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣17個(gè)，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)30個(gè)，國家三星級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)（園區(qū)）53個(gè)，省級(jí)最有魅力休閑鄉(xiāng)村105個(gè)；形成精品旅游線路163條，年游客量人次8550萬人次。4.2 產(chǎn)業(yè)布局

充分挖掘不同區(qū)塊的自然風(fēng)景、農(nóng)業(yè)文明和農(nóng)村文化，整體構(gòu)建“沿江觀光農(nóng)業(yè)風(fēng)光帶、南部山地丘陵生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、北部丘陵平原高效農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)、洪澤湖白馬湖特色漁業(yè)休閑區(qū)”等四大休閑觀光農(nóng)業(yè)集群；著重發(fā)展南京的六合、浦口、江寧、高淳、溧水，鎮(zhèn)江的丹徒、丹陽、句容，揚(yáng)州的江都、邗江、儀征，淮安的淮陰、洪澤、金湖、盱眙，滁州的南譙、來安、鳳陽、明光，馬鞍山的當(dāng)涂，蕪湖的南陵、無為、繁昌，和宣城的宣州、寧國、績溪等區(qū)縣為優(yōu)勢區(qū)域。

5、農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè) 5.1 發(fā)展目標(biāo)

到2015年，都市圈實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值5220億元；培育國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)44家，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)400家，建成國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地9個(gè)，省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)28個(gè)；建成規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場156個(gè)，其中農(nóng)業(yè)部認(rèn)定定點(diǎn)市場14個(gè)。

到2020年，都市圈實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值6900億元；培育國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)61家，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)570家，建成國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地18個(gè)，省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)45個(gè)；建成規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場225個(gè)，其中農(nóng)業(yè)部認(rèn)定定點(diǎn)市場22個(gè)。5.2 產(chǎn)業(yè)布局

構(gòu)建以糧油、果蔬、畜禽和水產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)格局，進(jìn)一步提升稻米、面粉、油料、棉花、畜產(chǎn)品加工等品牌，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域集中，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高投入、高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)；著重發(fā)展南京的六合、浦口、江寧、溧水，鎮(zhèn)江的丹徒，揚(yáng)州的邗江、廣陵，淮安的淮陰、淮安（區(qū)）、寶應(yīng)，馬鞍山的當(dāng)涂，蕪湖的蕪湖（縣），宣城的宣州、寧國、廣德，和滁州的南譙等區(qū)縣為優(yōu)勢區(qū)域。

6、林業(yè) 6.1 發(fā)展目標(biāo)

——到2015年，全都市圈森林覆蓋率達(dá)到23%，經(jīng)濟(jì)林297.5萬畝，生態(tài)林1255.5萬畝，森林蓄積量7275萬立方米；農(nóng)田林網(wǎng)覆蓋率達(dá)到85%，主要道路、河道生態(tài)綠化覆蓋率達(dá)到95%。

——到2020年，全都市圈森林覆蓋率達(dá)到26%，經(jīng)濟(jì)林331.5萬畝，生態(tài)林1367萬畝，森林蓄積量7560萬立方米；農(nóng)田林網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%，主要道路、河道生態(tài)綠化覆蓋率達(dá)到100%。6.2 產(chǎn)業(yè)布局

山地林區(qū)：主要位于宣城；為圈域最重要的林區(qū)，應(yīng)將這部分山區(qū)中的生態(tài)脆弱區(qū)劃為生態(tài)公益林，大力培育生態(tài)竹木林，嚴(yán)格管理，穩(wěn)定區(qū)內(nèi)木竹植被覆蓋率，促使其生態(tài)效益極大化，并進(jìn)一步開發(fā)竹木產(chǎn)品及生態(tài)休閑功能。

丘陵林區(qū)：主要包括南京、鎮(zhèn)江、馬鞍山、蕪湖和滁州的南譙、定遠(yuǎn)、全椒；地貌以丘陵、崗地為主，人口較為密集，適宜栽植松類、楊樹、櫟類、茶類、果樹、綠化苗木等經(jīng)濟(jì)林業(yè)。同時(shí)要充分利用林業(yè)景觀資源優(yōu)勢，積極發(fā)展林業(yè)景觀旅游。

平原林區(qū)：江淮平原地區(qū)，主要包括淮安、揚(yáng)州和滁州的天長及鳳陽、明光；該區(qū)自然條件優(yōu)越，土層深厚，土壤肥沃，適宜發(fā)展楊、竹等速生豐產(chǎn)用材林。該區(qū)域要重點(diǎn)加強(qiáng)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展綠化苗木、果樹等產(chǎn)業(yè)，盡快提高林地的經(jīng)濟(jì)效益。為改善農(nóng)田小氣候和保證農(nóng)作物豐產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，要大力加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林的建設(shè)。

城市林區(qū)：各城市區(qū)縣城區(qū)；城市生態(tài)系統(tǒng)易受到外來干擾和破壞，城市中綠化生態(tài)環(huán)境的建設(shè)尤為重要。結(jié)合道路建設(shè)、河道整治和舊城改造開展綠化工作，有效增加綠地面積；城市公園、城市綠地等集中綠化建設(shè)要重點(diǎn)突出。

沿路沿江沿湖生態(tài)敏感區(qū)林區(qū)：各主要高速、國道、省道，一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)河道兩側(cè)；按一定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)綠化林帶，形成區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利設(shè)施的生態(tài)屏障，增強(qiáng)抵御旱、洪、風(fēng)沙等自然災(zāi)害的能力。

第五章 大力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)

1、設(shè)施農(nóng)業(yè)工程

以提高南京都市圈設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，以設(shè)施蔬菜、設(shè)施果品、設(shè)施花卉苗木、設(shè)施育苗和設(shè)施漁業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)生物技術(shù)、工程技術(shù)和信息技術(shù)在設(shè)施農(nóng)業(yè)中的集成和應(yīng)用，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。大力發(fā)展鋼架大棚、日光溫室、連棟大棚和玻璃智能溫室，積極推廣遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)、噴滴灌、平棚架等設(shè)施栽培技術(shù)，推廣應(yīng)用水、肥、氣、溫控制設(shè)備以及耕作、播種、冷藏、清洗和分揀等小型農(nóng)機(jī)具，推進(jìn)建設(shè)“規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園。加快發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，大力推進(jìn)魚池標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極引入微孔增氧、自動(dòng)投餌和水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測等養(yǎng)殖設(shè)備，重點(diǎn)應(yīng)用生態(tài)高效養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖、復(fù)合型水草種植、優(yōu)質(zhì)配合飼料選用、養(yǎng)殖尾水生態(tài)處理等技術(shù)，推進(jìn)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范場的創(chuàng)建。著力提高畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化養(yǎng)殖水平，重點(diǎn)推廣監(jiān)控防疫衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備、自動(dòng)化飼喂設(shè)施、自動(dòng)化收集設(shè)備、畜禽舍環(huán)境智能控制設(shè)備、無害化處理設(shè)施、廢棄物資源化利用設(shè)施等，建設(shè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場。大力發(fā)展設(shè)施育苗育秧，加大對(duì)園藝育苗溫室、工廠化育苗育秧玻璃大棚等的扶持，引進(jìn)穴盤育苗育秧播種流水線、鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化催芽室等，穩(wěn)定并增強(qiáng)都市圈農(nóng)業(yè)種苗供應(yīng)能力。到2020年，都市圈設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)550萬畝以上，其中設(shè)施種植業(yè)面積400萬畝，設(shè)施漁業(yè)面積150萬畝；建成萬畝設(shè)施園藝示范片75個(gè)，萬畝設(shè)施漁業(yè)示范片65個(gè)，設(shè)施園藝標(biāo)準(zhǔn)園300個(gè)，設(shè)施漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園150個(gè)，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場50個(gè)；建成溫室育苗中心100萬平方米，設(shè)施育秧中心100萬平方米。

2、生物農(nóng)業(yè)工程

把農(nóng)業(yè)生物技術(shù)作為提升圈域農(nóng)業(yè)科技競爭力的核心技術(shù)之一，全面開展生物農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃研究，引導(dǎo)都市圈生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合理有序發(fā)展。加快提升生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，構(gòu)建起生物育種、生物食品、生物制品、生物質(zhì)能源等生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域協(xié)同共進(jìn)的發(fā)展格局。以南京生物農(nóng)業(yè)谷為龍頭，按照“項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展思路，著力建設(shè)打造一批生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大力推進(jìn)生物農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化和集聚化，構(gòu)建起體現(xiàn)具備都市圈地域特色的生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，使都市圈成為長三角地區(qū)乃至全國最重要的生物農(nóng)業(yè)集聚區(qū)和增長極。大力扶持生物農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，拓寬生物農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展空間，創(chuàng)新生物農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展模式，建立生物農(nóng)業(yè)首席專家制度，加強(qiáng)生物農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心的建設(shè)。到2020年，都市圈生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)2000億元，建成生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)20個(gè)，生物農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)100家，生物農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心50個(gè)。

3、生態(tài)農(nóng)業(yè)工程

全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)，構(gòu)建起生態(tài)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)高效的持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化學(xué)肥料和農(nóng)藥的施用，控制高毒高殘留投入品的使用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，提升農(nóng)業(yè)廢棄物的肥料化、能源化、飼料化、基質(zhì)化和材料化水平，逐漸消除農(nóng)業(yè)廢棄物對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境。積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展“廢—肥—農(nóng)”、“廢—肥—果”、“廢—肥—漁”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，著力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地等的建設(shè)，注重農(nóng)田或養(yǎng)殖水面對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物的承載能力研究，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的合理消納。應(yīng)用生物技術(shù)與生態(tài)工程等綜合措施改善或恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，啟動(dòng)南京都市圈綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障“四綠”工程建設(shè)，實(shí)施好退耕還林、長江防護(hù)林、自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，在水流源頭及災(zāi)害多發(fā)陡坡地段，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持等的建設(shè)。到2020年，都市圈農(nóng)業(yè)廢棄物處理率達(dá)90%，其中秸稈還田率達(dá)70%，打造50個(gè)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；都市圈森林覆蓋率提高到25%以上，主要生態(tài)敏感區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋保護(hù)。

4、休閑農(nóng)業(yè)工程

充分利用都市圈優(yōu)美的山水資源與人文景觀，依托圈域知名旅游景區(qū)，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)和科普農(nóng)業(yè)，以及鄉(xiāng)村旅游、民俗采風(fēng)等休閑農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，配套發(fā)展 餐飲、住宿、娛樂等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，大力整合旅游資源，逐步形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的農(nóng)業(yè)休閑旅游體系。推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、示范園區(qū)的建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、漁村休閑垂釣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)體驗(yàn)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品采摘、農(nóng)業(yè)科普教育等各具特色的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，打造休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)載體，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的提檔升級(jí)。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，充分挖掘都市圈豐富多樣的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與文化旅游資源，著力開發(fā)古樸的村莊建筑、原始的勞作形態(tài)、真實(shí)的民風(fēng)民俗、土生的農(nóng)副產(chǎn)品等“古、始、真、土”鄉(xiāng)村生活形態(tài)，將民間文化、飲食文化、生態(tài)文化融入鄉(xiāng)村旅游中，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和旅游配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)打造魅力鄉(xiāng)村。著力整合區(qū)縣各類旅游資源，形成一批集觀光賞景、休閑娛樂、美食品嘗、農(nóng)事體驗(yàn)等多功能為一體的高品質(zhì)農(nóng)業(yè)旅游線路，進(jìn)一步培育放大“南京農(nóng)業(yè)嘉年華”的品牌效應(yīng)，將都市圈八市都納入嘉年華活動(dòng)的范圍之中，帶動(dòng)并發(fā)展一批有影響力、感召力、宣傳力、生命力的農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)。到2020年，建成全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣17個(gè), 全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)30個(gè)，國家三星級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)（園區(qū)）53個(gè)，省級(jí)最有魅力休閑鄉(xiāng)村105個(gè)，并形成精品旅游線路163條，品牌農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)10個(gè)。

5、特色農(nóng)產(chǎn)品工程

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中不斷增強(qiáng)各市地方特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)競爭力，鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢區(qū)域建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)示范基地。以南京的鹽水鴨、河蟹和雨花茶，鎮(zhèn)江的香醋、肴肉和面粉，揚(yáng)州的雙黃蛋、河蟹、蓮藕和花木，淮安的紅椒、黑豬、龍蝦、河蟹和大米，滁州的滁菊、河蟹、小龍蝦和芡實(shí)，馬鞍山的油脂、河蟹和蔬菜，蕪湖的大米、青蝦和河蟹，宣城的家禽、竹產(chǎn)品、山核桃和茶葉等地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地，推進(jìn)特色村、特色鎮(zhèn)、特色區(qū)塊的發(fā)展。強(qiáng)化地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、直銷店、品牌店、網(wǎng)絡(luò)店等流通渠道的建設(shè)，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，完善區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度，提升特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、國家工商總局地理標(biāo)志產(chǎn)品等的影響力和知名度，進(jìn)一步發(fā)揮“老山”蜂王漿凍干粉、“蘇墾”大米、“紅太陽”咸鴨蛋、“新象”小麥粉、“盱眙龍蝦”龍蝦、“女山湖”大閘蟹、“詹氏”山核桃、“金玉”滁菊、“敬亭綠雪”綠茶等品牌農(nóng)產(chǎn)品的市場影響力和帶動(dòng)作用，全面引入品牌營銷模式，通過產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、核心價(jià)值凝練、品牌錯(cuò)位定位、品牌形象設(shè)計(jì)以及宣傳推廣等手段，提升圈域農(nóng)產(chǎn)品的品牌附加值。到2020年，都市圈建成特色村200個(gè)，特色鎮(zhèn)50個(gè)，特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地50個(gè)，萬畝特色農(nóng)產(chǎn)品示范片20個(gè)；建成特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場50個(gè)，直營店300個(gè)；申報(bào)認(rèn)定農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志20個(gè)，國家質(zhì)檢總局地理標(biāo)志產(chǎn)品20個(gè)；認(rèn)定國家級(jí)品牌60個(gè)，其中中國馳名商標(biāo)10個(gè)，中國名牌產(chǎn)品10個(gè)，中國名牌農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)；認(rèn)定省級(jí)著名商標(biāo)50個(gè)，省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品150個(gè)。

6、農(nóng)業(yè)園區(qū)工程 按照打造都市圈現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展定位，以園區(qū)空間的形式對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地進(jìn)行整合，將農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為都市圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果的展示窗口、生態(tài)安全食品的主要生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)農(nóng)村文明的博覽園。全面推進(jìn)43個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、1個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（安徽省南陵縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)）和3個(gè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（江蘇南京白馬國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、安徽蕪湖國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、江蘇淮安國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)）的建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先、科技應(yīng)用先進(jìn)、綜合效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿。立足農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū)的發(fā)展要求，打造糧食、蔬菜、果樹、花卉、漁業(yè)、畜牧等不同產(chǎn)業(yè)特色的現(xiàn)代化園區(qū)，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展獨(dú)具區(qū)域特色的園區(qū)產(chǎn)業(yè)，建成能夠引領(lǐng)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心引擎。強(qiáng)化園區(qū)市場化運(yùn)作，將具備較強(qiáng)競爭力的農(nóng)業(yè)企業(yè)作為園區(qū)建設(shè)主體和運(yùn)行主體，不斷創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)行機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的資金投入、產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)、用地審批、企業(yè)入駐等多方面給予政策上的傾斜。到2020年，都市圈重點(diǎn)打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)5個(gè)，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范園或示范區(qū)60個(gè)；發(fā)展各類市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)500個(gè)，其中每個(gè)區(qū)縣著力打造1-2個(gè)規(guī)模較大的綜合型省級(jí)園區(qū)，每個(gè)鎮(zhèn)街重點(diǎn)建設(shè)1-2個(gè)特色農(nóng)業(yè)基地型園區(qū)。

7、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程

大力推進(jìn)都市圈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，著力培育國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)后貯藏、保鮮、烘干、分級(jí)和包裝等的技術(shù)研發(fā)和設(shè)施裝備水平，建立行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射力和帶動(dòng)力。按照“做大總量、培育品牌、集群發(fā)展”的方向，引導(dǎo)重大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)駐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)或農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，促進(jìn)加工型龍頭企業(yè)聚集發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展水平，建設(shè)打造國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，全面推進(jìn)江蘇揚(yáng)州寶應(yīng)縣寶應(yīng)湖有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、安徽省寧國市南山食品產(chǎn)業(yè)園、江蘇省淮安市淮陰區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、江蘇省南京市溧水區(qū)白馬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、安徽省滁州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和安徽省廣德縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地等國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的建設(shè)。加快完善農(nóng)產(chǎn)品流通渠道建設(shè)，以建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，增設(shè)農(nóng)超對(duì)接平臺(tái)，大力扶持從事農(nóng)產(chǎn)品物流配送的企業(yè)發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。大力推進(jìn)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展，按國際標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建符合國際規(guī)范、有利于雙向交流的農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制和宏觀管理體系，培育建設(shè)一批同國際市場需求變化相適應(yīng)的外向型農(nóng)業(yè)基地與企業(yè)，進(jìn)一步提升江寧、淮陰、和縣等國家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展水平，形成有國際競爭力、高輻射力、高增值力的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。到2020年，都市圈培育國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)61家，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)570家；建成國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地18個(gè)，省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)45個(gè)；建成規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場225個(gè)，農(nóng)業(yè)部認(rèn)定定點(diǎn)市場22個(gè)；形成圈域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)1個(gè)。

8、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)工程

積極開展“三品”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)力度，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快制訂保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加大質(zhì)量安全控制技術(shù)的推廣力度，繼續(xù)推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品綠色流通渠道建設(shè)，構(gòu)建以企業(yè)的零售實(shí)體和區(qū)縣批發(fā)中心為主的“三品”流通體系。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，在規(guī)模蔬菜生產(chǎn)基地、水產(chǎn)品基地建立田頭（塘口）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出快速檢測室，對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品流通、產(chǎn)品準(zhǔn)入等進(jìn)行全程監(jiān)控，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度、召回制度、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和退出制度，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。到2020年，都市圈累計(jì)申報(bào)認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品7000個(gè)，綠色食品2500個(gè)，有機(jī)食品500個(gè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)80%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格率達(dá)98%；建成省部級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心8個(gè)，每個(gè)區(qū)縣建成1個(gè)綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心。

第六章 強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)條件建設(shè)

1、創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制

構(gòu)建以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，新型農(nóng)民為主體，合作組織為承接，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，訂單農(nóng)業(yè)等市場農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制。著力培育新型農(nóng)民，大力發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作農(nóng)場等規(guī)?；a(chǎn)主體，對(duì)家庭農(nóng)場、合作農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體給予以較大的扶持政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。著力規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在“民辦、民管、民受益”的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織增加自身活力和服務(wù)功能，增強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓和組織帶動(dòng)能力。進(jìn)一步放大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營市場化配置中的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式進(jìn)行聯(lián)合重組，培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型上市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、嚴(yán)格管理的原則，規(guī)范、完善和創(chuàng)新農(nóng)村土地管理制度，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作，完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能。

2、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系

加大農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相互協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。以南京白馬國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為核心，整合科技資源，發(fā)揮 群體優(yōu)勢，創(chuàng)建圈域農(nóng)業(yè)科技合作平臺(tái)，構(gòu)建“一核多點(diǎn)”的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，開展南京都市圈農(nóng)業(yè)科研協(xié)作，引領(lǐng)各市農(nóng)業(yè)科技研發(fā)水平的提升，提高農(nóng)業(yè)科技資源的產(chǎn)出效率。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，成立圈域農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)基地，以域內(nèi)高等院校、科研院所為依托，各市農(nóng)業(yè)科教部門及人事部門協(xié)同共進(jìn)，提供各種類型的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)人才本土化定向培養(yǎng)模式，為圈域各市提供農(nóng)業(yè)經(jīng)營、管理及推廣人才。發(fā)揮各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)、農(nóng)民技術(shù)人員等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步中的基礎(chǔ)作用，充實(shí)并穩(wěn)定一支既年輕又有技能，既能留又愿意留在農(nóng)村基層從事農(nóng)業(yè)推廣工作的農(nóng)技人才隊(duì)伍。積極發(fā)展以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)為主體的市場化推廣方式，扶持市場購買和財(cái)政補(bǔ)助方式，推廣使用更多的農(nóng)業(yè)科技最新成果。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技“三新”工程，支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技綜合示范基地，支持建成南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇省農(nóng)科院等院校的科技成果轉(zhuǎn)化示范中心，集中示范應(yīng)用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式。

3、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備建設(shè)

加強(qiáng)都市圈農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備建設(shè)，不斷完善推廣科研和社會(huì)服務(wù)，夯實(shí)圈域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平的提升，大力推廣大馬力拖拉機(jī)、乘坐式插秧機(jī)、低污染高效植保機(jī)、自走式聯(lián)合收割機(jī)、一體化糧食烘干機(jī)、自動(dòng)秸稈還田機(jī)等大田農(nóng)業(yè)機(jī)械，標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚、日光溫室、連棟大棚、玻璃智能溫室以及遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)、噴滴灌、平棚架、田園管理機(jī)、蔬菜播種機(jī)等高效園藝裝備，微孔增氧、自動(dòng)投餌、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測和高效清淤機(jī)等水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備，自動(dòng)化飼喂設(shè)施、自動(dòng)化收集設(shè)備、畜禽舍環(huán)境智能控制設(shè)備、無害化處理設(shè)施、廢棄物資源化利用設(shè)施等畜禽養(yǎng)殖設(shè)備。加大農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備投入的政策扶持，認(rèn)真落實(shí)購置補(bǔ)貼、政策保險(xiǎn)、報(bào)廢更新、稅收優(yōu)惠和信貸融資等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體及農(nóng)機(jī)服務(wù)主體的裝備積極性及能力。大力支持新技術(shù)、新型機(jī)械裝備推廣應(yīng)用，加大對(duì)新型機(jī)械裝備的開發(fā)推廣、技術(shù)培訓(xùn)和試驗(yàn)示范，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備研發(fā)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的自主創(chuàng)新水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備服務(wù)體系建設(shè)，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備合作社培育扶持，進(jìn)一步支持服務(wù)大院、專業(yè)協(xié)會(huì)、股份合作制服務(wù)公司等新型服務(wù)主體發(fā)展，大力提高其專業(yè)化服務(wù)面積規(guī)模，加快其監(jiān)理、培訓(xùn)、維修等服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備質(zhì)量管控，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備作業(yè)質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

4、完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。引導(dǎo)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能，逐步從經(jīng)營性領(lǐng)域退出，重點(diǎn)在新品種新技術(shù)示范推廣、土壤環(huán)境監(jiān)測、圈域疫病防控、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管以及農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)等具有較強(qiáng)公益性、外部性和基礎(chǔ)性的領(lǐng)域提供專業(yè)化服務(wù)。著力培育經(jīng)營性社會(huì)化服務(wù)組織，把農(nóng)資經(jīng) 銷企業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)技服務(wù)公司、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)村資金互助合作社等納入政策支持范圍，作為各級(jí)政府加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)的重要抓手，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)、農(nóng)業(yè)綜合信息提供、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工、農(nóng)產(chǎn)品物流配送等服務(wù)領(lǐng)域。在社會(huì)化服務(wù)模式上，重點(diǎn)發(fā)展“公共服務(wù)機(jī)構(gòu)+農(nóng)資農(nóng)技服務(wù)公司+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“農(nóng)資經(jīng)營公司+基地+農(nóng)戶”等服務(wù)模式。

5、構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系

充分利用現(xiàn)代智能信息技術(shù)，構(gòu)建都市圈農(nóng)業(yè)信息全程覆蓋、共建共享的一體化服務(wù)體系。加強(qiáng)都市圈內(nèi)各成員城市為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)、惠農(nóng)短信、“12316”服務(wù)熱線、“96121”災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)發(fā)布平臺(tái)、農(nóng)業(yè)電視點(diǎn)播系統(tǒng)等信息服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化、共享化建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，提高共享程度。加強(qiáng)圈域農(nóng)業(yè)市場信息服務(wù)能力建設(shè)，構(gòu)建都市圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)電子商務(wù)交易平臺(tái)，集成應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云端服務(wù)技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)等現(xiàn)代市場分析手段方法，拓展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場信息對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的指導(dǎo)。強(qiáng)化都市圈農(nóng)業(yè)政務(wù)信息服務(wù)，構(gòu)建都市圈農(nóng)業(yè)電子政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)南京都市圈農(nóng)業(yè)信息共享平臺(tái)網(wǎng)站，推廣和完善信息化服務(wù)系統(tǒng)，增強(qiáng)政府農(nóng)業(yè)決策的信息支撐能力。加強(qiáng)信息技術(shù)、智能技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，加快建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、遙感技術(shù)、通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的融合，加強(qiáng)專家決策模型的研發(fā)與應(yīng)用，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作環(huán)節(jié)的智能化與可預(yù)測化，促進(jìn)圈域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的協(xié)調(diào)與可控，從而為農(nóng)業(yè)市場波動(dòng)的預(yù)測與調(diào)整提供支持。

6、建立農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護(hù)制度

全面提升都市圈農(nóng)業(yè)資源節(jié)約利用水平，構(gòu)建圈域農(nóng)業(yè)生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”南京都市圈。突出抓好以滁菊、新淮豬、蘇淮豬、揚(yáng)州鵝等為代表的地方種質(zhì)資源的保護(hù)利用，加大對(duì)外來有害生物入侵的防治力度。大力加強(qiáng)耕地地力保護(hù)，建立地力補(bǔ)償制度，普及測土配方施肥技術(shù)，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量。充分挖掘城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地，提高土地利用效率，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理，適當(dāng)撤并規(guī)模小、配套差、空心率高的居民點(diǎn)，促進(jìn)土地集約利用。統(tǒng)籌水資源利用需求，聯(lián)合調(diào)度和利用過境水資源，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活節(jié)水技術(shù)，加強(qiáng)用水總量控制，提高水資源利用效率；加強(qiáng)跨界水污染綜合治理，建立長江及主要河流湖泊的水質(zhì)、水量雙層監(jiān)測和信息通報(bào)系統(tǒng)，確保重要水面水質(zhì)水量安全。加強(qiáng)固體廢棄物污染協(xié)同防治，大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的分類和循環(huán)利用，推動(dòng)廢棄物處理無害化、減量化和資源化，嚴(yán)禁秸稈焚燒，嚴(yán)禁亂排亂放。協(xié)同建設(shè)圈域農(nóng)業(yè)生態(tài)安全格局，完善長江綜合防護(hù)林體系，完善重要水體濕地生態(tài)保護(hù)體系，建立跨圈域森林火災(zāi)應(yīng)急管理、跨界山地水土保持和林業(yè)資源保護(hù)的協(xié)同機(jī)制，構(gòu)筑生態(tài)敏感區(qū)的生態(tài)安全屏障，共同提高圈域生態(tài)服務(wù)功能。

7、構(gòu)建圈域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作平臺(tái) 圈域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須走“合作共贏、錯(cuò)位發(fā)展”的道路，通過構(gòu)建圈域合作平臺(tái)，充分發(fā)揮圈域各市優(yōu)勢及特色，提升圈域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合競爭力，促進(jìn)圈域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。重點(diǎn)在糧食保障、菜籃子工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害控制、農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入及標(biāo)準(zhǔn)制定、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)以及農(nóng)業(yè)信息化方面等開展一系列的實(shí)質(zhì)性的合作。圈域各市需本著開放合作、互利共贏、發(fā)揮特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，進(jìn)一步加快探索和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)合作運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建起城際間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多形式、多領(lǐng)域、多層次、多渠道、全方位、多元化合作模式和框架。加快建立和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作發(fā)展平臺(tái)，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)資源共享平臺(tái)、農(nóng)業(yè)科技合作平臺(tái)、農(nóng)業(yè)信息交流平臺(tái)、農(nóng)業(yè)企業(yè)融資平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品流通及監(jiān)管平臺(tái)、農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)、農(nóng)業(yè)人才教育培養(yǎng)平臺(tái)等領(lǐng)域取得重要突破。

8、夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和政策引導(dǎo)作用，采取多元化籌資機(jī)制增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。大力加強(qiáng)道路設(shè)施的建設(shè)，按照農(nóng)業(yè)機(jī)械化的要求，著力提升路網(wǎng)密度，提高田間道、機(jī)耕路和生產(chǎn)路的層次，以及農(nóng)機(jī)下田（地）坡道、橋涵等附屬設(shè)施的配套程度，全面提高田間道路直接通達(dá)的田塊數(shù)占田塊總數(shù)的比例，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)便捷度，到2020年，田間道路通達(dá)率平原區(qū)達(dá)100%，丘陵區(qū)達(dá)90%以上，基本滿足農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)業(yè)物資運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的要求。加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度，大力實(shí)施小型水源工程、灌區(qū)續(xù)建配套、排澇泵站更新改造、排水溝渠配套等四大類農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，全面提高水利工程抗御水旱災(zāi)害能力，到2020年，都市圈農(nóng)業(yè)用地灌溉保證率達(dá)到80%以上，排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5年～10年一遇，農(nóng)田防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年～20年一遇，田間水利工程配套率達(dá)到80%以上。大力推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，根據(jù)防護(hù)需要及時(shí)修復(fù)或新建農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，在水土流失易發(fā)區(qū)，合理修筑岸坡防護(hù)、溝道治理、坡面防護(hù)等設(shè)施，到2020年，農(nóng)田防護(hù)面積比例應(yīng)不低于90%。結(jié)合城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造等工程建設(shè)，完善農(nóng)田電網(wǎng)配套，配備必要的輸配電設(shè)施，實(shí)現(xiàn)機(jī)井、河道提水、農(nóng)田排澇、噴微灌等用電設(shè)施的供電保障。推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，深入實(shí)施“村村通”工程。加大推進(jìn)“沼氣建設(shè)工程”力度，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能等農(nóng)村可再生能源。

第七章 合作平臺(tái)建設(shè)

1、農(nóng)業(yè)資源共享平臺(tái)

堅(jiān)持將圈域農(nóng)業(yè)資源共享作為推動(dòng)圈域農(nóng)業(yè)長期合作、長效合作的重要舉措，以制度推進(jìn)共享、以機(jī)制深化共享。在都市圈農(nóng)業(yè)專業(yè)委員會(huì)的指導(dǎo)下，構(gòu)建圈域農(nóng)業(yè)資源共享平臺(tái)，平臺(tái)掛靠南京市農(nóng)業(yè)委員會(huì)。要共同保護(hù)和開發(fā)圈域農(nóng)業(yè)自然資源，統(tǒng)籌制定水資源、土壤資源、生物資源等重要自然資源的保護(hù)規(guī)劃及使用計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)自然資源的持續(xù)利用；對(duì)于圈域的森林、濕地、河道、湖泊等優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，可在休閑農(nóng)業(yè)共同開發(fā)方面做好城際合 作；要進(jìn)一步加強(qiáng)圈域農(nóng)業(yè)科技資源的共享，探索建立圈域各市農(nóng)業(yè)科技資源共享機(jī)制。

2、農(nóng)業(yè)科技合作平臺(tái)

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技城際合作平臺(tái)和長效機(jī)制的形成，加快圈域具有優(yōu)勢和特色的水稻、小麥、油菜、蔬菜、花卉等種植業(yè)產(chǎn)品和生豬、家禽、河蟹、龍蝦等養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品的新品種和關(guān)鍵技術(shù)集成交流合作，增強(qiáng)南京都市圈圈域科技合作交流，促進(jìn)都市圈農(nóng)業(yè)科技和涉農(nóng)企業(yè)“對(duì)話溝通”。在農(nóng)業(yè)部、科技部和江蘇省及安徽省省科技廳等涉農(nóng)科技部門的支持下，以南京白馬國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為牽頭，圈域內(nèi)高等院校、科研院所為支撐，各市地方農(nóng)科所、農(nóng)牧校及八市涉農(nóng)部門為成員，籌建形成“南京都市圈農(nóng)業(yè)科技合作共享平臺(tái)”，平臺(tái)掛靠南京白馬國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。在平等、互利、共贏的基礎(chǔ)上，平臺(tái)下設(shè)糧食、園藝、林業(yè)、水產(chǎn)、畜牧等5個(gè)專業(yè)工作組，集中開展相關(guān)領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)技術(shù)合作。

3、農(nóng)業(yè)信息交流平臺(tái)

整合優(yōu)勢力量和資源，搭建形成以成員城市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)部門為主體，以圈域農(nóng)業(yè)科研院校、龍頭企業(yè)、星級(jí)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等為成員的“南京都市圈圈域農(nóng)業(yè)信息交流平臺(tái)”，平臺(tái)掛靠南京市農(nóng)業(yè)委員會(huì)。平臺(tái)信息包括城際之間農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合、農(nóng)產(chǎn)品流通市場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和農(nóng)業(yè)科技推廣等為主要內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫，平臺(tái)通過各成員的信息發(fā)布交流實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，圈域各市區(qū)縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)部門需建立農(nóng)業(yè)科技和市場信息采集、處理、發(fā)布和查詢網(wǎng)點(diǎn)，以保證信息的及時(shí)獲取。

4、農(nóng)業(yè)企業(yè)融資平臺(tái)

著力推進(jìn)解決農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中資金短缺、融資困難的問題，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)的基礎(chǔ)上，拿出專項(xiàng)資金，用于圈域?qū)ΜF(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持與保障。建立由政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的都市圈農(nóng)業(yè)企業(yè)融資保障平臺(tái)，成立都市圈農(nóng)業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心，設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，在都市圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投融資領(lǐng)域形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合，多層次、多形態(tài)的農(nóng)業(yè)投融資支撐體系，輔助南京都市圈農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向“規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化”方向發(fā)展。在政府指導(dǎo)下面向市場籌備構(gòu)建都市圈區(qū)域性農(nóng)業(yè)風(fēng)投基金，指定基金公司負(fù)責(zé)管理，設(shè)立投資決策委員會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，面向都市圈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)進(jìn)行投資。

5、農(nóng)產(chǎn)品流通及監(jiān)管平臺(tái)

健全農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，進(jìn)一步理清圈域產(chǎn)地初級(jí)市場、中心交易批發(fā)市場和終點(diǎn)市場（批發(fā)市場和零售市場）的關(guān)系，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通市場設(shè)施的支持力度，把農(nóng)產(chǎn)品流通市場作為民生事業(yè)、公益事業(yè)、社會(huì)事業(yè)的一部分來發(fā)展，采取相應(yīng)的政策予以扶持。規(guī)范形式多樣的市場流通主體，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)銷售公司、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商、農(nóng)產(chǎn)品零售商均全面推行資質(zhì)管理。探索籌建南京都市圈農(nóng)產(chǎn)品競價(jià)中心，引進(jìn)具有國際先進(jìn)水平的農(nóng)產(chǎn)品拍賣、競價(jià)模式，對(duì)接圈內(nèi)大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和大型連 鎖超市，構(gòu)建信息化聯(lián)網(wǎng)運(yùn)銷體系。完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通信息工程，增加農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息的透明度，提高農(nóng)產(chǎn)品資源的市場調(diào)配能力。大力推廣農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)，配備電子交易卡，跟蹤產(chǎn)品來源及走向，將品種、價(jià)格等信息存入檔案，加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，保證農(nóng)產(chǎn)品“路上”質(zhì)量安全。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的信息對(duì)接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯”。

6、農(nóng)業(yè)災(zāi)害疫病監(jiān)控平臺(tái)

加快構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)變防災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)、災(zāi)害評(píng)估與減災(zāi)預(yù)案等防災(zāi)減災(zāi)體系，建立圈域、市域、區(qū)縣域三級(jí)災(zāi)情收集交流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善和強(qiáng)化地方及部門自然災(zāi)害災(zāi)情快速評(píng)估、上報(bào)和發(fā)布制度，進(jìn)一步提升都市圈農(nóng)業(yè)防災(zāi)能力，突出氣象預(yù)警預(yù)報(bào)、水文洪水預(yù)警預(yù)報(bào)、病蟲害預(yù)警預(yù)報(bào)、疫源疫病預(yù)警預(yù)報(bào)、森林火災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)、大氣環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)等方面的能力建設(shè)。以圈域內(nèi)氣象觀測站、水文站、雨量站等為基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)田小氣候3要素觀測站，構(gòu)建農(nóng)業(yè)氣象自然災(zāi)害的監(jiān)測、診斷、預(yù)警、評(píng)估系統(tǒng)。建立健全農(nóng)作物病蟲害、重大動(dòng)物疫病防控物資儲(chǔ)備體系和保障機(jī)制，加強(qiáng)種子、飼草料等應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)條件建設(shè)，推廣相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)和防災(zāi)減災(zāi)措施，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件的能力。

7、農(nóng)業(yè)人才教育培養(yǎng)平臺(tái)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，構(gòu)建“南京都市圈農(nóng)業(yè)人才教育培養(yǎng)培訓(xùn)平臺(tái)”，平臺(tái)以南京農(nóng)業(yè)大學(xué)為依托，揚(yáng)州大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、各市農(nóng)委科教部門及人事部門為協(xié)同推進(jìn)部門。平臺(tái)主要從事人才培養(yǎng)和培訓(xùn)兩方面的工作，培訓(xùn)服務(wù)主要針對(duì)圈域各市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、管理人才及經(jīng)營人才，人才培養(yǎng)主要是根據(jù)圈域各市提出的人才需求，定向地從所涉各市招收高中畢業(yè)生或已在職的具有大學(xué)或大專學(xué)歷的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員提供本科學(xué)位教育和碩士學(xué)位教育。

第八章 規(guī)劃實(shí)施保障

1、組織保障

成立南京都市圈農(nóng)業(yè)專業(yè)委員會(huì)，工作平臺(tái)是南京都市圈農(nóng)業(yè)專業(yè)委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議。南京都市圈農(nóng)業(yè)專業(yè)委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議由專業(yè)委員會(huì)主任、副主任和委員參加，根據(jù)工作需要，可邀請(qǐng)市相關(guān)部門和區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人列席，每年第四季度召開一次，分別在各市輪流舉辦。南京都市圈農(nóng)業(yè)專業(yè)委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室是委員會(huì)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理都市圈農(nóng)業(yè)協(xié)作發(fā)展日常工作。探索實(shí)行都市圈農(nóng)業(yè)干部輪崗調(diào)配和相互掛職制度，由都市圈農(nóng)業(yè)專業(yè)委員會(huì)提出并實(shí)施相關(guān)工作方案；探索組建南京都市圈各市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作發(fā)展工作組，由各市農(nóng)委牽頭，發(fā)改委、土地局、水利局等涉農(nóng)部門參與，共同研究都市圈各市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)的重大事項(xiàng)，做好政策、市場、基建、科技和投資的無縫銜接。

2、資金保障

由南京都市圈農(nóng)業(yè)專業(yè)委員會(huì)牽頭，成立共享基金，重點(diǎn)解決南京都市圈農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展中合作項(xiàng)目的融資問題，委托專業(yè)基金公司管理，提高資金利用率和投資效益。各級(jí)地方政府部門應(yīng)設(shè)立政策性支農(nóng)資金，由政府提供農(nóng)業(yè)擔(dān)保資金，委托中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理并開展農(nóng)業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)。大力發(fā)展金融融資，積極引導(dǎo)和大力支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者融資提供擔(dān)保服務(wù)，積極引導(dǎo)和大力支持有條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市融資。創(chuàng)新農(nóng)民“三權(quán)”（即土地承包經(jīng)營權(quán)、林地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地產(chǎn)權(quán)）的有效性和流動(dòng)性問題，使農(nóng)民可以利用“三權(quán)”抵押貸款，投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

3、政策保障

都市圈應(yīng)探索制定圈域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的激勵(lì)強(qiáng)度，探索促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化的新機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員下基層在制度上予以保障，對(duì)在基層第一線從事產(chǎn)業(yè)開發(fā)的技術(shù)人員，在提薪、升職、職稱評(píng)定等機(jī)會(huì)上予以傾斜。探索制定圈域農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)政策，減少圈域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程造成的面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境不受外來污染的侵害。探索制定統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使圈域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后在統(tǒng)一的軌道上運(yùn)行，在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化的同時(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量。積極制定圈域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，按照政府引導(dǎo)、政策支持、市場運(yùn)作、農(nóng)民自愿的原則，建立完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，并擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。都市圈各市應(yīng)配套相關(guān)政策，保證中央和省級(jí)財(cái)政的現(xiàn)有各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)項(xiàng)目能夠落實(shí)到位，加大補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。

4、人才保障

要大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)高端人才，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)軍人才高地，與國內(nèi)外著名高校、涉農(nóng)研究機(jī)構(gòu)結(jié)成緊密型聯(lián)系，利用外部智力資源，為各市農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。通過合作建立專家工作站、博士后工作站、研究生工作站、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程技術(shù)中心等方式，申報(bào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，使引智戰(zhàn)略具備可操作性。著力培育或引進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位中的策劃、決策、管理、運(yùn)行等高層次的農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)良性發(fā)展。著力培育農(nóng)業(yè)技能人才，包括技術(shù)技能型、知識(shí)技能型和復(fù)合技能型三類人員，承接應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技“落地生根”，運(yùn)用專業(yè)技能獨(dú)立完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線的基本任務(wù)。建立南京都市圈農(nóng)業(yè)人才智庫，在各市農(nóng)業(yè)人才智庫的基礎(chǔ)上，匯聚各市農(nóng)業(yè)高端人才、農(nóng)業(yè)技能人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才，打造成云集農(nóng)業(yè)知識(shí)精英和農(nóng)業(yè)實(shí)踐精英的戰(zhàn)略“思想中心”，鼓勵(lì)南京都市圈內(nèi)農(nóng)業(yè)人才跨區(qū)域流動(dòng)、合作，實(shí)現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)的高度融合。

第二篇：陽春市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

陽春市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（２００９年至２０１３年）

http://004km.cn 2008-12-12 18:05:26 2008年12月13日 第502期 經(jīng)濟(jì)

根據(jù)黨的十七屆三中全會(huì)精神，為維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定，結(jié)合實(shí)際，制定2009年至2013年我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力做大特色農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)品牌農(nóng)業(yè)、做優(yōu)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

二、工作目標(biāo)

到2013年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合效益明顯提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。到2013年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值91.8億元、農(nóng)民人均純收入6479元，年均遞增分別都達(dá)6%。

三、主要任務(wù)

(一)發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

——糧食。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基地縣(市)建設(shè)，擴(kuò)大推廣以超級(jí)稻、優(yōu)質(zhì)雜交稻為主的水稻生產(chǎn)，確保糧食安全。重點(diǎn)發(fā)展春灣大米、石望甜玉米、春灣城垌香芋等名優(yōu)品種。糧食種植面積每年保持在91.8萬畝左右，并通過提高單產(chǎn)，使糧食總產(chǎn)量到2013年達(dá)到30.1萬噸，其中水稻種植面積發(fā)展到67.2萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到25.5萬噸。

——水果。做大做強(qiáng)“中國馬水桔基地縣”品牌，同時(shí)，積極引進(jìn)和推廣適宜我市種植的皇帝柑、火龍果、十月桔等效益好、市場適銷的水果品種，逐步形成水果生產(chǎn)區(qū)域化、良種化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)加銷一體化的新格局。到2013年，全市水果種植總面積發(fā)展到61.5萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到42.3萬噸，其中馬水桔種植面積發(fā)展到16.5萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到21.4萬噸。

——蠶桑。利用“中國蠶桑之鄉(xiāng)”品牌，繼續(xù)做大做優(yōu)做強(qiáng)蠶桑繭絲綢產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)和推廣優(yōu)良蠶桑品種，強(qiáng)化合水、春城、崗美、潭水蠶桑生產(chǎn)基地建設(shè)，規(guī)范蠶繭收購流通加工秩序，做大做強(qiáng)蠶桑繭絲綢業(yè)。到2013年，全市蠶桑種植面積發(fā)展到10萬畝，蠶繭產(chǎn)量達(dá)到1.8萬噸。

——養(yǎng)殖業(yè)。做強(qiáng)做優(yōu)“中國豬苗之鄉(xiāng)”、“全國生豬調(diào)出大縣”品牌。建立健全良種繁育、動(dòng)物疫病防控、飼草飼料生產(chǎn)、畜(漁)產(chǎn)品安全等畜牧漁業(yè)支撐保護(hù)體系，鞏固養(yǎng)殖業(yè)在我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱地位。大力發(fā)展瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)山地雞、西山羊、肉牛、羅非魚等名優(yōu)品種，并形成基地化生產(chǎn)，以保障畜(漁)產(chǎn)品有效供給、提高畜(漁)產(chǎn)品安全和促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長為目標(biāo)，努力把我市建設(shè)成為全省肉食品生產(chǎn)供應(yīng)基地。到2013年，全市母豬存欄量達(dá)到15萬頭，生豬出欄量達(dá)到100萬頭，肉類總產(chǎn)量力爭達(dá)到10.35萬噸，淡水魚總產(chǎn)量達(dá)到3.95萬噸。

——南藥。打造全省南藥基地縣(市)，重點(diǎn)發(fā)展春砂仁、藿香、穿心蓮、淮山、沙姜等知名品牌品種，逐步形成春灣、春城及西山春砂仁基地；潭水、三甲藿香和穿心蓮基地；合水、陂面淮山基地；雙滘、三甲沙姜基地等五大種植區(qū)和產(chǎn)、加、銷一體化的新格局。到2013年，全市南藥種植面積發(fā)展到13.5萬畝。

——花木。打造珠三角花卉苗木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地縣(市)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)潭水、崗美、春城、合水、春灣等省道沿線特色園藝種植基地，形成花卉園林產(chǎn)業(yè)帶。努力提高花農(nóng)的組織化程度，加大科技投入，選育具有市場開發(fā)前景的新優(yōu)品種，擴(kuò)大栽培面積。到2013年，全市花木種植面積發(fā)展到5萬畝。

——蔬菜。充分利用“無公害蔬菜”品牌，努力打造廣東省蔬菜生產(chǎn)基地縣(市)，帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收。按照“一鎮(zhèn)一品”的目標(biāo)，大力發(fā)展八甲嘜菜、春灣苦瓜等名優(yōu)蔬菜瓜果，逐漸形成春灣、石望、松柏等鎮(zhèn)的春北片蔬菜生產(chǎn)基地；春城、合水、陂面等鎮(zhèn)的春中片蔬菜生產(chǎn)基地；潭水、三甲、八甲等鎮(zhèn)的春南片蔬菜生產(chǎn)基地。到2013年，全市蔬菜種植面積發(fā)展到38萬畝(復(fù)種)，總產(chǎn)量達(dá)到36.6萬噸。

——林業(yè)。鞏固提升廣東省林業(yè)生態(tài)縣(市)，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)，著力提高森林覆蓋率，發(fā)揮生態(tài)功能，確保生態(tài)安全。加快發(fā)展商品林基地建設(shè)，尤其發(fā)展“名、優(yōu)、特、稀”經(jīng)濟(jì)林。穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)改革，建設(shè)一批速生豐產(chǎn)商品林，提高林地生產(chǎn)效益，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。林業(yè)用地面積每年穩(wěn)定在383萬畝以上。到2013年，全市森林覆蓋率達(dá)68.5%以上，確保生態(tài)公益林面積在121萬畝以上，速生豐產(chǎn)林面積發(fā)展到82萬畝，特色果茶藥經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)12萬畝，建立珍貴闊葉林基地30萬畝。同時(shí)，大力發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)，提高林化產(chǎn)品檔次。大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)，完善森林資源開發(fā)保護(hù)管理制度。

(二)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。

——加強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，爭取2011年前完成全市病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。

——推進(jìn)三甲河小流域山洪監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和漠陽江堤圍建設(shè)。

——加大五大灌區(qū)(北河、西山陂、合水、崗美、響水陂)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，整合國土資源、水利、農(nóng)業(yè)等部門對(duì)農(nóng)業(yè)投入的資源，有計(jì)劃、分階段對(duì)上述五大灌區(qū)21萬畝農(nóng)田綜合整治。

——采取有力措施，有效解決全市36.5萬人的安全飲水問題。

——加大基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化改造力度，按照“路相通、渠相連、林成網(wǎng)、田成方、澇能排、旱能灌、地力高”的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立省級(jí)和地市級(jí)及市縣級(jí)基本農(nóng)田示范區(qū)，加快推進(jìn)潭水、合水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建立30萬畝穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田，提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出能力。

——全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，加快土地整理開發(fā)，增加耕地面積，確保耕地占補(bǔ)平衡和耕地質(zhì)量。

(三)全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

——培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。堅(jiān)持“壯大現(xiàn)有的，培育本土的，引進(jìn)外來的”原則，實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，扶持培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)強(qiáng)的龍頭企業(yè)和龍頭企業(yè)群，鼓勵(lì)和擴(kuò)大“公司＋基地＋農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，形成產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。到2013年，全市各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總數(shù)力爭突破32家，帶動(dòng)農(nóng)戶11萬戶以上。加快農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，力爭全市每年新增農(nóng)民專業(yè)合作社10個(gè)以上，每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)要組建1個(gè)以上農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。

——推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。利用廣東一片天制藥有限公司、廣東綠業(yè)工業(yè)集團(tuán)有限公司、廣東嘉華生物化工有限公司等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和引導(dǎo)扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，實(shí)行公司與農(nóng)戶聯(lián)合的“產(chǎn)、加、銷”一條龍生產(chǎn)經(jīng)營模式，延長農(nóng)產(chǎn)品上市期和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。重點(diǎn)發(fā)展荔枝、龍眼、南藥、蠶桑、木材、淡水魚、畜禽等產(chǎn)品的精深加工，并加快形成原料基地的集約化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保原材料的有效供給。

(四)大力推進(jìn)品牌建設(shè)。采取有力措施，充分利用各種新聞媒體、信息網(wǎng)絡(luò)以及各種展覽會(huì)進(jìn)行包裝推介，提高現(xiàn)有特色品牌農(nóng)產(chǎn)品的知名度和擴(kuò)大國內(nèi)外市場份額，提升農(nóng)民種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)效益。積極開展名牌產(chǎn)品的培育申報(bào)工作，鼓勵(lì)和幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)和申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。到2013年，力爭新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品5個(gè)。加大科技投入，改造升級(jí)我市大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品種，全面提升名優(yōu)品牌農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

(五)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。完善和升級(jí)改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、交易市場，重點(diǎn)建設(shè)和完善春城、合水、春灣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和崗美豬苗、圭崗柑桔、雙滘沙姜等專業(yè)交易市場，充分發(fā)揮市場在農(nóng)產(chǎn)品流通中的主渠道作用，同時(shí)強(qiáng)化市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品進(jìn)入市場流通和各種違法經(jīng)營行為。積極組織涉農(nóng)企業(yè)參加農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、展銷會(huì)、交易會(huì)，努力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。整合建設(shè)陽春農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)與交換平臺(tái)。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，培育農(nóng)村流通主體，到2013年，全市參與農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍人數(shù)要達(dá)到8萬人以上。

(六)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)督。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，全面完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系和監(jiān)督檢查制度，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識(shí)管理和可追溯制度。加快“動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心”建設(shè)和“無特定疫病區(qū)示范縣”建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位進(jìn)行專項(xiàng)抽查檢測，確保將全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、規(guī)模種養(yǎng)場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(場)、無公害生產(chǎn)基地、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍。

(七)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平。積極實(shí)施省人大扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展議案，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入機(jī)制，大力推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，加快發(fā)展陽春特色的園藝、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械。建立健全農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，積極培育和扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織。加強(qiáng)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的引進(jìn)、推廣、應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。到2013年，全市農(nóng)業(yè)耕種收割機(jī)械化綜合水平達(dá)到58%以上。

(八)推動(dòng)土地依法合理流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理，建立土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管指導(dǎo)體系，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)，妥善解決“有地?zé)o力開發(fā)”與“有力無地開發(fā)”的矛盾。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法、自愿、有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。對(duì)丟荒的土地實(shí)行集中管理，調(diào)整成片，以便轉(zhuǎn)租和發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)。建立健全失地農(nóng)民社會(huì)保障制度，從根本上增強(qiáng)農(nóng)民離土的安全感和規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

四、保障措施

(一)組織保障。一是把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重中之重來抓落實(shí)。把各項(xiàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，并實(shí)行任期目標(biāo)管理推動(dòng)發(fā)展。二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市上下形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員配合抓的工作機(jī)制；市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，相互配合，通力合作；各鎮(zhèn)(街道)也要形成“三農(nóng)”工作機(jī)制，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。三是充分發(fā)揮村“兩委”干部和駐村干部作用，利用“五解五進(jìn)”活動(dòng)平臺(tái)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。

(二)資金保障。一是緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、增加投入的有利時(shí)機(jī)，以爭取上級(jí)資金支持為主，努力爭取國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目落戶我市，建設(shè)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施。二是市本級(jí)財(cái)政努力配套資金，每年安排支農(nóng)資金保證不低于上總開支的10%，而且每年的財(cái)政增收部分開支向“三農(nóng)”傾斜，并形成以工補(bǔ)農(nóng)機(jī)制。三是發(fā)揮農(nóng)村信用社作用，加大支農(nóng)力度，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供信貸資金保障。四是通過大力招商引資解決資金困難，利用我市自然資源優(yōu)勢，積極招引和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品升級(jí)。五是制定優(yōu)惠政策，堅(jiān)持“投資誰出，產(chǎn)權(quán)誰有，效益誰收”原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資金向“三農(nóng)”特別是水利、道路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投資，共同為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供資金保障。

(三)技術(shù)保障。一是健全科技網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新推廣機(jī)制。按照“明確職能、理順體制、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化布局、精簡人員、提高效率、完善保障”的目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)基層農(nóng)科推廣體系改革，充分發(fā)揮基層農(nóng)科人員的積極性，進(jìn)一步健全市、鎮(zhèn)、村、村民小組四級(jí)農(nóng)科技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。著力改善推廣條件，創(chuàng)新推廣機(jī)制，積極與科研單位、農(nóng)業(yè)大中專院校掛鉤合作，引進(jìn)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，提升我市農(nóng)科技術(shù)推廣、應(yīng)用水平。二是加強(qiáng)農(nóng)科培訓(xùn)工作，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。通過實(shí)施“綠色證書工程”等，采取多形式、多渠道的辦法對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技含量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、流通等信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，到2013年，全市每個(gè)鎮(zhèn)(街道)的農(nóng)技站和農(nóng)村種養(yǎng)大戶都實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化，并與國家、省、市、縣的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。四是發(fā)揮品牌帶動(dòng)技術(shù)升級(jí)。充分利用我市馬水桔、蔬菜、南藥、花卉、蠶桑、速生豐產(chǎn)林、生豬等大宗優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，帶動(dòng)我市大宗農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量全面升級(jí)。五是進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的科技帶動(dòng)作用，通過“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“經(jīng)合組織＋農(nóng)戶”模式，促進(jìn)廣大農(nóng)民在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)提高科學(xué)種養(yǎng)水平，進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

(四)監(jiān)督保障。一是采取領(lǐng)導(dǎo)掛鉤的工作方式，把上述主要任務(wù)列入掛鉤鎮(zhèn)(街道)、村的負(fù)責(zé)范圍，努力解決在建設(shè)中遇到的各種難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。二是典型帶動(dòng)，根據(jù)市委、市政府中心工作需要，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、總結(jié)典型、推廣典型，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工作的有序開展。三是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的檢查監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?，對(duì)挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、造成重點(diǎn)項(xiàng)目不能如期實(shí)施的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究其責(zé)任。四是將重點(diǎn)項(xiàng)目列入市委、市政府督查項(xiàng)目范圍，對(duì)牽涉全局發(fā)展的重大建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)項(xiàng)目，組織相關(guān)的市人大代表和市政協(xié)委員進(jìn)行視察評(píng)估，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

第三篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

篇一：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2011—2015 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）的通知 國發(fā)〔2012〕4號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 現(xiàn)將《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。國務(wù)院 二○一二年一月十三日

全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，指導(dǎo)全國“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展形勢

“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要機(jī)遇期。

（一）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。黨的十六大以來，中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，不斷深化農(nóng)村改革，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，大幅增加農(nóng)業(yè)投入，有力推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，糧食連續(xù)八年增產(chǎn)、產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在5億噸以上，棉、油、糖生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局初步形成。物質(zhì)裝備條件顯著改善，科技支撐能力穩(wěn)步提高。經(jīng)營體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平大幅提高。對(duì)外開放邁出新步伐，農(nóng)業(yè)“走出去”取得新進(jìn)展。農(nóng)民收入大幅提高，連續(xù)八年增幅超過6%。經(jīng)過多年努力，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升，為滿足國內(nèi)需求、保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用。

（二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件更加有利?！笆濉睍r(shí)期，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)遇難得。一是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)推動(dòng)作用將更加明顯。工業(yè)化快速發(fā)展，信息化水平不斷提高，為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供了現(xiàn)代生產(chǎn)要素和管理手段；城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營創(chuàng)造了有利時(shí)機(jī)；城市人口增加和生活水平不斷提高，以及擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施，為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求、拓展農(nóng)業(yè)功能提供了更為廣闊的空間。二是政策支持將更加強(qiáng)化。隨著我國綜合國力和財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度將進(jìn)一步加大，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更加牢固。三是科技支撐將更加有力?？萍紕?chuàng)新孕育新突破，全球綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)正在興起，生物、信息、新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造等高新技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。四是外部環(huán)境將更加優(yōu)化。全黨全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的氛圍更加濃厚，形成合力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面，廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性將得到進(jìn)一步激發(fā)和釋放。

（三）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求更加迫切。國外經(jīng)驗(yàn)表明，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)時(shí)期，農(nóng)業(yè)面臨著容易被忽視或削弱的風(fēng)險(xiǎn)，必須倍加重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同步推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后，面臨著一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)減災(zāi)能力低的問題更加凸顯；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，產(chǎn)業(yè)化水平低，比較效益偏低的矛盾較為突出；農(nóng)產(chǎn)品市場需求剛性增長，資源環(huán)境約束加劇，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡難度加大；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)有待提高，科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的任務(wù)極為艱巨；農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全，組織化程度較低，小生產(chǎn)與大市場的矛盾依然明顯；全球糧食能源化、金融化趨勢明顯，國際農(nóng)產(chǎn)品市場投機(jī)炒作及傳導(dǎo)影響加深，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨更多的外部不確定性。

“十二五”時(shí)期，必須珍惜、抓住、用好難得的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力突破瓶頸制約，努力探索出一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭能力為主攻方向，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，著力強(qiáng)化政策、科技、設(shè)施裝備、人才和體制支撐，著力完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、農(nóng)民生活水平和新農(nóng)村建設(shè)水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)和國家現(xiàn)代化建設(shè)提供具有決定性意義的基礎(chǔ)支撐。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持確保國家糧食安全。堅(jiān)持立足國內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系?！獔?jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。在保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的前提下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)決防止以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為名強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)、改變土地農(nóng)業(yè)用途，切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益。

——堅(jiān)持科教興農(nóng)和人才強(qiáng)農(nóng)。加快農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

——堅(jiān)持政府支持、農(nóng)民主體、社會(huì)參與。強(qiáng)化政府支持作用，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)，凝聚各方力量，合力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

——堅(jiān)持分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、梯次推進(jìn)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，因地制宜地采取有選擇、差別化扶持政策，支持主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)其他地區(qū)加快發(fā)展，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2015年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，物質(zhì)裝備水平明顯提高，科技支撐能力顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營方式不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更趨完善，土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率顯著提高，東部沿海、大城市郊區(qū)和大型墾區(qū)等條件較好區(qū)域率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。展望2020年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，基本形成技術(shù)裝備先進(jìn)、組織方式優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系完善、供給保障有力、綜合效益明顯的新格局，主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

篇二：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

黑龍江省現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)為深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記視察黑龍江時(shí)關(guān)于“積極發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)”的重要指示精神,加快推進(jìn)以大水利、大農(nóng)機(jī)、大科技、大合作為主要特征,以水利化、科技化、機(jī)械化、合作化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化為重要標(biāo)志的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展,依據(jù)《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》和《黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》,編制本規(guī)劃。

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展形勢

“十一五”以來,全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列重大決策和省委、省政府關(guān)于“四大”、“八化”的工作部署,深入實(shí)施“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”發(fā)展戰(zhàn)略,加快推進(jìn)千億斤糧食產(chǎn)能工程和松嫩、三江平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁、成效顯著。“十二五”時(shí)期,仍需繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力、破解難題、加快發(fā)展,不斷提高現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。

(一)發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。2010年,全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值1302.9億元,比2005年增長90.3%。糧食總產(chǎn)量達(dá)到1002.6億斤,比2005年增加282.6億斤,商品率達(dá)到80%。畜牧、水產(chǎn)、蔬菜等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足。以綠色食品為主體的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1500億元,比2005年增加950億元?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。開工建設(shè)了尼爾基引嫩擴(kuò)建骨干一期等一批大型水利工程,全省農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到5812.8萬畝,節(jié)水灌溉面積達(dá)到3996萬畝。全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到3736.3萬千瓦,田間作業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)到88.6%,比2005年提高9.6個(gè)百分點(diǎn)。水稻育秧大棚發(fā)展到79萬棟,大棚育秧比例達(dá)到75%以上。科技水平不斷提升。選育推廣糧食作物新品種396個(gè),良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上,五大糧食作物模式化栽培面積達(dá)到1.5億畝;奶牛、蛋雞良種率接近100%,生豬、肉牛良種率分別達(dá)到70%和65%以上,全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59.5%,比2005年提高5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民收入不斷增加。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著,增收渠道進(jìn)一步拓寬,農(nóng)民收入保持連續(xù)快速增長勢頭。2010年,農(nóng)民人均純收入達(dá)到6210.7元,比全國平均水平高291.7元,比2005年增加近一倍。

(二)發(fā)展優(yōu)勢明顯。土地資源優(yōu)勢。全省耕地面積和人均耕地占有量均居全國首位,廣袤的黑土地是世界僅有的三大黑土帶之一,耕地平坦,耕層深厚,適于優(yōu)質(zhì)糧食和經(jīng)濟(jì)作物種植。水資源優(yōu)勢。境內(nèi)河流湖泊眾多,水資源總量達(dá)到810億立方米,居?xùn)|北、華北和西北各省之首,是我國北方地區(qū)水資源最富集的省份。此外,還有界江界湖過境水量2710億立方米。農(nóng)機(jī)裝備優(yōu)勢。農(nóng)機(jī)保有量、田間作業(yè)綜合機(jī)械化程度位居全國之首。特別是近年來,新型農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)快速發(fā)展,具備了研發(fā)生產(chǎn)大型農(nóng)機(jī)裝備的能力。技術(shù)人才優(yōu)勢。擁有東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)、省農(nóng)科院等科研教學(xué)單位41所,農(nóng)業(yè)科技和推廣人員4.7萬名,農(nóng)業(yè)科技力量雄厚,近年已研發(fā)出一批具有全國先進(jìn)水平的科技成果。規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢。土地集中連片,適合規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營。2010年全省土地規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到6573萬畝,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到3263萬畝,畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到68%。產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢。地處高寒高緯度地區(qū),開發(fā)時(shí)間較晚,森林、草場、濕地資源豐富,生態(tài)環(huán)境良好,具備開發(fā)有機(jī)和綠色食品得天獨(dú)厚的條件,綠色無公害食品認(rèn)證面積、實(shí)物生產(chǎn)總量連續(xù)多年位居全國首位,安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場有較高的知名度和占有率。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。形成了以糧食、畜牧產(chǎn)品、山特產(chǎn)品為主的農(nóng)產(chǎn)品加工體系,擁有一批國內(nèi)外知名的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán),對(duì)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有較強(qiáng)的拉動(dòng)作用。農(nóng)墾示范優(yōu)勢。黑龍江墾區(qū)耕地占全省的1燉5,是國內(nèi)耕地規(guī)模最大、機(jī)械化水平最高、綜合生產(chǎn)能力最強(qiáng)的國有農(nóng)場群,農(nóng)業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化走在全國前列,糧食生產(chǎn)達(dá)到世界先進(jìn)水平。

(三)發(fā)展?jié)摿薮?。資源利用潛力。全省通過進(jìn)一步合理開發(fā)利用中低產(chǎn)田、后備耕地和宜漁水面,實(shí)施草場和林地改造,加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),提高水資源利用率,能夠有效提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。結(jié)構(gòu)調(diào)整潛力。通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,優(yōu)化生產(chǎn)力和區(qū)域布局,將進(jìn)一步放大我省優(yōu)質(zhì)糧食、畜產(chǎn)品、蔬菜、特色種植養(yǎng)殖和農(nóng)村新型服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢,能夠促進(jìn)農(nóng)村各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)增產(chǎn)增效。單產(chǎn)提高潛力。通過加快土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營步伐,全面實(shí)施大農(nóng)機(jī)作業(yè),推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作制度,推廣標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；N養(yǎng)技術(shù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,能夠進(jìn)一步提高糧食、蔬菜、畜禽單產(chǎn)水平。場縣共建潛力。通過深入開展合作共建,發(fā)揮墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用,能夠逐步縮小農(nóng)村與墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的差距,實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)均衡發(fā)展和糧食平衡增產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)潛力。通過實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),能夠進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工總量,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值,把巨大的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。市場開發(fā)潛力。通過加強(qiáng)綠色食品市場開發(fā),特別是加大農(nóng)超對(duì)接、品牌建設(shè)推進(jìn)力度,能夠提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,擴(kuò)大市場占有率,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

(四)發(fā)展機(jī)遇凸顯。戰(zhàn)略導(dǎo)向機(jī)遇。中央明確提出“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的發(fā)展戰(zhàn)略,在這一大背景、大趨勢下,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和加快建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的力度必將不斷加大。政策強(qiáng)化機(jī)遇。中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系將不斷完善,扶持力度不斷加大,我省將在糧食主產(chǎn)區(qū)生態(tài)和利益補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面得到更多的政策和資金支持,加快建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的外部條件更加有利。深化改革機(jī)遇。我省松嫩、三江平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)將上升到國家戰(zhàn)略層面,通過開展先行先試,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,能夠有效破解制約快發(fā)展、大發(fā)展的諸多體制性障礙,加快建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力更加強(qiáng)勁。反哺助推機(jī)遇?！笆晃濉逼陂g,全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得重大進(jìn)展,2010年地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破萬億元、地方財(cái)政收入突破千億元,為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村提供了強(qiáng)有力保障,加快建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。環(huán)境優(yōu)化機(jī)遇。各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺到重中之重的戰(zhàn)略地位,形成了一整套體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、符合龍江實(shí)際的工作思路,尤其是廣大農(nóng)村干部群眾盼富裕、求發(fā)展的愿望十分迫切,加快建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。(五)發(fā)展任務(wù)艱巨?；A(chǔ)設(shè)施弱的問題依然突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,特別是缺少大型水利工程和大型農(nóng)機(jī)裝備,抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng),糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。服務(wù)能力低的問題依然突出。全省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)村金融保險(xiǎn)等社會(huì)化服務(wù)體系條件和能力建設(shè)滯后,制約了現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈條短的問題依然突出。農(nóng)產(chǎn)品原字號(hào)出售和粗加工比重大,產(chǎn)業(yè)鏈條短,精深加工率、附加值和綜合效益偏低,資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。經(jīng)營規(guī)模小的問題依然突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、規(guī)?；?、市場化、專業(yè)化程度較低,小規(guī)模、分散經(jīng)營的生產(chǎn)方式難以適應(yīng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展。糧食生產(chǎn)與流通能力不匹配的問題依然突出。糧食倉儲(chǔ)、烘干、加工、物流等基礎(chǔ)設(shè)施落后,糧食保管和運(yùn)輸成本高;市場體系建設(shè)滯后,糧食順暢流通壓力較大。新型職業(yè)農(nóng)民少的問題依然突出。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,老齡化、婦女化、低齡化趨勢明顯,培育一大批符合現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型職業(yè)農(nóng)民任重道遠(yuǎn)?！笆濉睍r(shí)期是我省發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的重要機(jī)遇期,只要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署,緊緊抓住難得的歷史性機(jī)遇,選準(zhǔn)主攻方向和突破重點(diǎn),真抓實(shí)干,奮力攻堅(jiān),就能夠走出一條具有龍江特色的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢牢把握“三化同步”的戰(zhàn)略機(jī)遇,以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線,以保障國家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心,以發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為主攻方向,深入推進(jìn)“四大”建設(shè),不斷提高“八化”水平,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新,著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,著力強(qiáng)化科技人才、設(shè)施裝備、生態(tài)環(huán)境支撐,著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)能力、抗御風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭能力,力爭率先在全國建成現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè),為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(二)基本原則。——堅(jiān)持把提高糧食綜合生產(chǎn)能力作為主攻重點(diǎn)。繼續(xù)強(qiáng)化政策扶持,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和基層抓糧積極性,深入實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程,集中生產(chǎn)要素投入,優(yōu)化生產(chǎn)布局與品種結(jié)構(gòu),依靠科技主攻單產(chǎn)和改善品質(zhì),穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力,打造國家優(yōu)質(zhì)、安全、可靠的“大糧倉”。

——堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為核心任務(wù)。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,通過區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場化營銷、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、職業(yè)化從業(yè),拓寬農(nóng)民工資性和財(cái)產(chǎn)性收入渠道,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)快速增收。

——堅(jiān)持把創(chuàng)新體制機(jī)制作為內(nèi)生動(dòng)力。穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,不斷深化農(nóng)村改革,創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制,大力發(fā)展股份制農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,經(jīng)營形式由一家一戶分散經(jīng)營向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場、專業(yè)合作社規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力?！獔?jiān)持把推動(dòng)科技創(chuàng)新作為重要支撐。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè),加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才培養(yǎng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變,切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?！獔?jiān)持把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展作為根本要求。正確處理資源保護(hù)與合理開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整與環(huán)境承載、糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收之間的關(guān)系,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展,統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。(三)發(fā)展目標(biāo)。到2015年,以“四大”、“八化”為主要標(biāo)志,墾區(qū)及松嫩、三江平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)內(nèi)所有縣(市、區(qū))在全國率先建成現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè),其他縣(市、區(qū))基本建成現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè),總體形成技術(shù)裝備先進(jìn)、組織方式優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系完善、供給保障有力、綜合效益明顯的新格局,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。專欄1 “十二五”現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)篇三：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(范本)《江蘇沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 如皋市實(shí)施方案

如皋市人民政府（二〇〇九年七月）

為貫徹落實(shí)國務(wù)院第68次常務(wù)會(huì)議和省委、省政府有關(guān)沿海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指示精神，根據(jù)《江蘇沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施方案要求，充分發(fā)揮我市沿江近海的區(qū)位和資源優(yōu)勢，全力推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、外向、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成國家重要的商品糧基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和出口基地、農(nóng)業(yè)觀光休閑基地，特制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求(一)總體要求

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開放，充分發(fā)揮我市沿江近海獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，積極放大我市?長江、長綠、長壽?的品牌效應(yīng)，適應(yīng)江蘇沿海地區(qū)發(fā)展需要，堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心任務(wù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭力為目標(biāo)，充分整合資源，保障糧食安全，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)籌安排，合理布局，精心組織，努力將我市農(nóng)業(yè)發(fā)展成為市場完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)保、人民滿意的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。(二)遵循原則

1、堅(jiān)持全面發(fā)展原則。按照優(yōu)質(zhì)高效外向的要求，嚴(yán)格保護(hù)耕地，集約節(jié)約用地，挖掘糧食生產(chǎn)潛力，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，在穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，充分發(fā)揮各類園區(qū)的示范帶動(dòng)效應(yīng)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)民培訓(xùn)體系，提高科技進(jìn)步對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭能力。

2、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，建立和完善資源保護(hù)與利用制度，加強(qiáng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源和生物多樣性的管理和保護(hù)，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)工程和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)污染治理，促進(jìn)人與資源、生態(tài)和環(huán)境的和諧發(fā)展，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

3、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展原則。充分考慮資源、技術(shù)、資金、人才等各種因素和各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，優(yōu)先發(fā)展具有相對(duì)比較優(yōu)勢，并對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收有一定支撐作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)特點(diǎn)，發(fā)揮市場配臵資源作用，形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)施龍頭帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，按產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施項(xiàng)目，按產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，拓展農(nóng)業(yè)的多功能性。

4、堅(jiān)持宏觀調(diào)控原則。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，大力培育新型農(nóng)民合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，全面深化集體林權(quán)制度改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融制度，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，營造有利于發(fā)揮新優(yōu)勢、壯大新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村的體制和政策環(huán)境，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。(三)實(shí)施目標(biāo)

我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)總體目標(biāo)立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。力爭主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場體系日趨完善，農(nóng)民收入顯著增加，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

——經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。建立和完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的長效機(jī)制，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)；既爭取一個(gè)時(shí)期的較快增長，又保持一種良好的增長態(tài)勢；既實(shí)現(xiàn)一個(gè)時(shí)期的增長指標(biāo)，又為今后的增長積蓄后勁。農(nóng)業(yè)增加值每年增長4%，力爭2009年我市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到28.4億元，到2012年達(dá)到32億元；力爭2009年農(nóng)民人均純收入平均達(dá)到8100元，到2012年達(dá)到12000元。

——主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。2009年我市糧食播種面積在160萬畝左右，糧食達(dá)到65萬噸；力爭2012年糧食播種面積穩(wěn)定在130萬畝左右，糧食總產(chǎn)確保達(dá)到65萬噸。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻、弱筋小麥、啤酒大麥、特色雜糧等優(yōu)勢糧食作物。蔬菜面積從2009年的12萬畝提高到2012年的20萬畝，產(chǎn)量從60萬噸提高到120萬噸；水果種植面積從3.5萬畝提高到5萬畝，產(chǎn)量從1.7萬噸提高到2.1萬噸。棉花、油料、肉類、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量平穩(wěn)增長。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯改善。肉、蛋產(chǎn)量2009年分別達(dá)到10萬噸、8萬噸；到2012年，肉、蛋產(chǎn)量分別保持10.5萬噸、8萬噸。

——結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。大力優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，主要是加速發(fā)展安全、生態(tài)、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效種植業(yè)，加速發(fā)展設(shè)施園藝業(yè)和漁業(yè)，加速發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)異地輸出、就地轉(zhuǎn)移和自主創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合。通過優(yōu)化調(diào)整，提高養(yǎng)殖業(yè)比重、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比重和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重。到2012年,力爭湖桑面積穩(wěn)定在12萬畝；2009年,我市花木面積達(dá)16萬畝,力爭到2012年發(fā)展到20萬畝;2009年，我市設(shè)施農(nóng)業(yè)累計(jì)面積達(dá)到6萬畝，到2012年發(fā)展到16萬畝； 2009年，家禽、生豬規(guī)模養(yǎng)殖占比分別達(dá)到95%和62%；到2012年，家禽規(guī)模養(yǎng)殖穩(wěn)定在95%、生豬規(guī)模養(yǎng)殖占比達(dá)到72%以上。2009年，力爭我市農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)到1億美元，到2012年增長到1.5億美元；2009年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到1.1：1，到2012年達(dá)到1.5：1。

——生態(tài)平衡發(fā)展。廣泛開展農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用項(xiàng)目，大力推廣戶用沼氣和改廚、改廁、改圈，保持農(nóng)村環(huán)境凈化美化。進(jìn)一步加強(qiáng)沿海生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完善生態(tài)防護(hù)林建設(shè)及加強(qiáng)濕地保護(hù)，不斷增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力。到2009年底，畜禽糞便處理利用率達(dá)到90％，秸稈綜合利用率達(dá)到95％，林木覆蓋率達(dá)到20％；到2012年，三項(xiàng)指標(biāo)分別提高到100％、100％、21％?！r(nóng)業(yè)組織化程度進(jìn)一步提高。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加快組織創(chuàng)新。到2009年底，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積占耕地面積的比重達(dá)到38％左右，有35％的農(nóng)戶加入農(nóng)民合作組織；到2012年，這兩項(xiàng)指標(biāo)分別提高到56％、40％。沿?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)

二、主要任務(wù) 圍繞《規(guī)劃》提出的?三帶一區(qū)?，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新組織經(jīng)營形式，強(qiáng)化科技支撐，加快推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建六大體系。

（一）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

第四篇：陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2017年）

按照省第十二次黨代會(huì)和省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》（陜發(fā)〔2012〕1號(hào)）精神，根據(jù)《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合我省實(shí)際，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展形勢

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)較為堅(jiān)實(shí)。近年來，全省各級(jí)把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，不斷深化農(nóng)村改革，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，大幅增加農(nóng)業(yè)投入，有力地推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，糧食生產(chǎn)連續(xù)九年超過1000萬噸，實(shí)現(xiàn)“九連豐”；果業(yè)產(chǎn)量、質(zhì)量和效益不斷提升，蘋果面積、產(chǎn)量、品質(zhì)穩(wěn)居全國首位，產(chǎn)量占全國的1/3和世界的1/8，獼猴桃面積、產(chǎn)量位居世界第一；以生豬、奶牛為重點(diǎn)的畜牧業(yè)保持快速增長態(tài)勢，規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖水平不斷提升；設(shè)施蔬菜發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，成為西北地區(qū)面積最大的省份；干雜果生產(chǎn)穩(wěn)步擴(kuò)大，花椒、核桃面積和產(chǎn)量分別居全國第一、第二位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，初步形成了關(guān)中奶畜、秦川牛、強(qiáng)筋小麥、獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶，渭北蘋果、設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，陜北名優(yōu)雜糧、薯類、白絨山羊、紅棗產(chǎn)業(yè)帶，陜南瘦肉型豬、中藥材、蠶茶特色產(chǎn)業(yè)帶?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，建設(shè)各類園區(qū)1004個(gè)。農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件顯著改善，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到2000萬千瓦，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到52%?？萍贾文芰Ψ€(wěn)步提高，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到52%。經(jīng)營體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達(dá)到15357個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到10980家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平大幅提高。農(nóng)民收入快速增長，“十一五”期間年均增長14.9%，較全國平均增速高2.2個(gè)百分點(diǎn)。

（二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)條件更加有利。隨著綜合實(shí)力的大幅提升、財(cái)政收入的快速增長，國民收入分配更多地向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)體系和農(nóng)民組織化建設(shè)等方面形成了一系列具有前瞻性的典型模式，成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效載體。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供了現(xiàn)代生產(chǎn)要素和管理技術(shù)，為推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了有利時(shí)機(jī)。擴(kuò)大內(nèi)需和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品走出去戰(zhàn)略的積極實(shí)施，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了消費(fèi)需求和廣闊的市場空間。以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、工程技術(shù)、信息技術(shù)等為核心的高新技術(shù)廣泛應(yīng)用和推廣，以楊凌示范區(qū)為引領(lǐng)的科技創(chuàng)新和示范推廣功能明顯增強(qiáng)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力。

（三）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)任務(wù)更加迫切。當(dāng)前，我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)還面臨著一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是資源與環(huán)境約束加劇。耕地面積剛性減少，水資源短缺與利用效率低下并存，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境依然脆弱，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式與資源環(huán)境約束矛盾突出。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)技術(shù)條件較差，抗御自然災(zāi)害能力弱；極端天氣事件多發(fā)頻發(fā)重發(fā)，自然風(fēng)險(xiǎn)明顯加大；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新滯后，公共服務(wù)體系有待完善，支撐保障能力不強(qiáng)。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流失。農(nóng)村勞動(dòng)力、資金、土地等要素向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流失，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性短缺問題日益突出，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降趨勢明顯，農(nóng)業(yè)副業(yè)化、兼業(yè)化問題嚴(yán)重；科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式亟需轉(zhuǎn)變；農(nóng)村信貸投入不足、金融服務(wù)缺位。四是糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品在連年豐收的高基數(shù)上持續(xù)增長的壓力和難度加大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和動(dòng)植物疫病防控能力有待提升。五是農(nóng)民持續(xù)增收難度增大。受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升、平等就業(yè)制度不完善、產(chǎn)權(quán)制度改革緩慢等因素影響，經(jīng)營性收入增長困難，工資性收入增長的不確定性增加，財(cái)產(chǎn)性收入制約因素仍未破解，縮小與全國農(nóng)民平均收入、城鄉(xiāng)居民收入差距的任務(wù)艱巨。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持“四化同步”和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，圍繞建設(shè)“三強(qiáng)一富一美” 西部強(qiáng)省和全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭能力為主攻方向，以加快科技進(jìn)步為支撐，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，以加大投入為保障，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以推廣先進(jìn)生產(chǎn)模式為抓手，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化、信息化，著力強(qiáng)化政策、科技、裝備、人才和體制支撐，不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，用現(xiàn)代工業(yè)、流通、金融、生態(tài)理念，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）基本原則。堅(jiān)持示范引領(lǐng)、重點(diǎn)突破、梯次推進(jìn)。支持有條件的地區(qū)通過農(nóng)業(yè)園區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，探索形成具有陜西特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加快全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。堅(jiān)持農(nóng)民為主、政府扶持、社會(huì)參與。強(qiáng)化政府支持，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，統(tǒng)籌安排財(cái)政支農(nóng)資金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類市場主體投入農(nóng)業(yè)，合力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)定糧食、突出特色、優(yōu)化布局。始終把穩(wěn)定以糧食為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)放在突出位置，依托資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做亮特色產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。堅(jiān)持科教興農(nóng)、創(chuàng)新機(jī)制、增強(qiáng)活力。發(fā)揮我省科技優(yōu)勢，加強(qiáng)科研攻關(guān)、技術(shù)集成和農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率；創(chuàng)新合作組織發(fā)展機(jī)制、土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)機(jī)制、農(nóng)村經(jīng)營管理服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持市場導(dǎo)向、集約經(jīng)營、規(guī)模發(fā)展。著眼國內(nèi)、國際兩個(gè)市場，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，走資源集約、資本集約、技術(shù)集約的發(fā)展路子，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)一產(chǎn)，做大二產(chǎn)，做活三產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平和效益。

（三）目標(biāo)任務(wù)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，完善支撐保障體系，創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升質(zhì)量安全保障水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力、市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。到2017年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到2300億元，畜牧業(yè)增加值占比提高到28%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%，農(nóng)戶參加專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織比重達(dá)到35%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到63%，農(nóng)民人均純收入增加到11000元以上，達(dá)到或接近全國平均水平。

三、發(fā)展重點(diǎn)

（一）完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

1切實(shí)抓好糧棉油生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食播種面積，加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加快集成技術(shù)推廣應(yīng)用，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)，確保有效供給。大力實(shí)施新增25億公斤糧食產(chǎn)能工程，以糧食大縣為重點(diǎn)，整鎮(zhèn)連片推進(jìn)現(xiàn)代糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)。關(guān)中灌區(qū)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥和夏玉米生產(chǎn)，關(guān)中東部發(fā)展80萬畝棉花，重點(diǎn)建設(shè)以大荔縣為中心的現(xiàn)代棉花生產(chǎn)基地；陜北、渭北地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展地膜玉米和馬鈴薯生產(chǎn)；陜南川壩區(qū)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，淺山丘陵區(qū)重點(diǎn)發(fā)展地膜馬鈴薯間套玉米，同時(shí)抓好漢中盆地、安康月河川道優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地建設(shè)，優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到200萬畝。

2著力加快果業(yè)發(fā)展。實(shí)施果業(yè)提質(zhì)增效工程，發(fā)揮比較優(yōu)勢，做大優(yōu)生區(qū)面積，延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，形成渭北蘋果、秦嶺北麓獼猴桃、秦嶺南坡柑橘、城市周邊時(shí)令水果集中產(chǎn)區(qū)。推動(dòng)蘋果產(chǎn)業(yè)北擴(kuò)西進(jìn)，適度擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)展山地蘋果，建設(shè)渭北黃土高原國家級(jí)蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)帶，蘋果面積發(fā)展到1150萬畝、產(chǎn)量1200萬噸。加快獼猴桃產(chǎn)區(qū)東西兩頭延伸，建設(shè)秦嶺北麓、渭河以南獼猴桃優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，獼猴桃面積達(dá)到100萬畝、產(chǎn)量120萬噸。推進(jìn)陜南柑橘、酥梨、紅提、櫻桃等區(qū)域特色果品優(yōu)質(zhì)基地建設(shè)。健全苗木繁育體系，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，抓好老果園改造和新果園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)有機(jī)果品基地。加快發(fā)展現(xiàn)代化冷鏈設(shè)施，優(yōu)化果品貯藏布局，全面提高果品貯藏能力。大力發(fā)展果品精深加工，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，形成以大企業(yè)為主體的加工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，提高果品附加值。健全果品市場流通體系，堅(jiān)持國際、國內(nèi)市場并重，實(shí)施市場開拓計(jì)劃。加大國際市場開發(fā)力度，鞏固?hào)|盟、東歐市場，擴(kuò)大南亞、阿盟和澳新市場，穩(wěn)定歐盟和北美市場，逐步打開美、澳、日市場，提高市場占有率。打造國際知名品牌，推進(jìn)果業(yè)國際化進(jìn)程。力爭到2017年，全省標(biāo)準(zhǔn)化果園普及率達(dá)到50% 以上，優(yōu)果率達(dá)到80%以上，進(jìn)入高端市場的果品占到1/3以上。

3做大做強(qiáng)現(xiàn)代畜牧業(yè)。以生豬、奶牛為重點(diǎn)，創(chuàng)新畜牧業(yè)發(fā)展模式，實(shí)施板塊推進(jìn)，促進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張。提升陜南、關(guān)中生豬發(fā)展水平，加快渭北果區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)，在全省建成25個(gè)年出欄50-100萬頭的生豬大縣；實(shí)施奶牛高產(chǎn)創(chuàng)建工程，構(gòu)建關(guān)中高產(chǎn)奶牛良種核心群，建設(shè)關(guān)中、渭北肉?；乜h秦川牛核心區(qū)；以肉羊、奶山羊?yàn)橹攸c(diǎn)，抓好陜北白絨山羊和關(guān)中奶山羊基地縣建設(shè)，發(fā)展良種繁育示范村和養(yǎng)殖小區(qū)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。健全良種繁育體系，加快畜禽品種改良步伐。完善重大動(dòng)物疫病防控預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫病的處置能力。加強(qiáng)對(duì)飼料、飼料添加劑及獸藥等投入品的監(jiān)管，建立完善畜禽標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“擴(kuò)面積、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益”的思路，加快發(fā)展關(guān)中、陜北日光溫室、大中棚等設(shè)施蔬菜，大力發(fā)展榆林大漠蔬菜、秦嶺高山區(qū)蔬菜和漢中平壩秋冬季露地蔬菜，在大中城市周邊建設(shè)現(xiàn)代化蔬菜生產(chǎn)基地，保障蔬菜的季節(jié)、區(qū)域、品種均衡供應(yīng)。加快菜地保護(hù)立法進(jìn)程，實(shí)行嚴(yán)格的占補(bǔ)平衡和補(bǔ)償機(jī)制。加快新品種的選育和新技術(shù)的引進(jìn)試驗(yàn)，建設(shè)蔬菜種苗繁育基地，力爭種苗統(tǒng)供率達(dá)到40%以上。開展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)，改造新建一批設(shè)施蔬菜基地，加快建設(shè)田頭預(yù)冷、保鮮貯藏等設(shè)施，積極發(fā)展蔬菜精深加工。建立市場監(jiān)測體系，強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接，推廣企業(yè)和蔬菜合作社生產(chǎn)模式，暢通市場流通渠道。

5做優(yōu)做亮區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。以核桃、紅棗為重點(diǎn)，建設(shè)干雜果經(jīng)濟(jì)林重點(diǎn)縣，推進(jìn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全省新建和改造干雜果經(jīng)濟(jì)林973萬畝，總面積達(dá)到2730萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到400萬噸。其中新建、改造核桃600萬畝，紅棗、花椒、板栗、柿子373萬畝。加快漁業(yè)發(fā)展，關(guān)中地區(qū)抓好精養(yǎng)池塘建設(shè)和保護(hù)，改造中低產(chǎn)池塘；陜南地區(qū)利用水庫、河道、山區(qū)流水發(fā)展適度養(yǎng)魚，積極推廣稻田生態(tài)漁業(yè)；陜北地區(qū)要開發(fā)湖泊、水庫和宜漁鹽堿水域資源發(fā)展?jié)O業(yè)；城市及城郊地區(qū)發(fā)展觀賞、垂釣等都市漁業(yè)。全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到75萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量16萬噸。小雜糧以綠豆、谷子、蕎麥等為重點(diǎn)，引進(jìn)篩選、提純復(fù)壯優(yōu)良品種，推廣豐產(chǎn)栽培技術(shù)，建設(shè)陜北200萬畝名優(yōu)小雜糧基地。蠶桑鞏固發(fā)展陜南、積極開發(fā)陜北、適度發(fā)展關(guān)中，支持新建蠶桑生產(chǎn)基地和中低產(chǎn)桑園改造，提升優(yōu)化繭絲加工業(yè)；茶葉抓好標(biāo)準(zhǔn)園、無性系茶園、良種繁育體系建設(shè)和加工開發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，新建和改造60萬畝生產(chǎn)基地。食用菌以示范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)為重點(diǎn)，推行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善菌種繁育和推廣體系。加快推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)西安等大中城市都市農(nóng)業(yè)圈。依托地方特色文化資源，以“一村一品”為載體，推廣休閑農(nóng)業(yè)示范園、休閑農(nóng)莊等模式，建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)示范縣。

（二）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)支撐體系。

1增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。依托楊凌示范區(qū)和西北農(nóng)林科技大學(xué)，整合科研力量，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前沿性和公益性重大農(nóng)業(yè)科學(xué)研究。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快建設(shè)干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。加強(qiáng)農(nóng)作物新品種、新技術(shù)、新工藝等重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研體制機(jī)制，建設(shè)省農(nóng)業(yè)科技推廣中心，健全地市級(jí)涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)，建立職能清晰、分工明確的區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌跨部門、跨地區(qū)、跨學(xué)科農(nóng)業(yè)科技資源，形成開放、流動(dòng)、協(xié)作、競爭的農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系。

2加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加大主要農(nóng)作物新品種的引進(jìn)推廣力度。糧食生產(chǎn)推廣關(guān)中灌區(qū)小麥玉米高效集成、春玉米旱作高產(chǎn)栽培、陜南稻油豐產(chǎn)集成和陜北馬鈴薯高產(chǎn)栽培技術(shù)。果品生產(chǎn)推廣果園節(jié)水灌溉、間伐改型、防災(zāi)減災(zāi)等關(guān)鍵技術(shù)。畜禽生產(chǎn)加快良種引進(jìn)、人工授精、性控配種、胚胎移植、DHI測定、TMR飼喂以及動(dòng)物疫病檢測診斷、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測等技術(shù)推廣應(yīng)用。蔬菜生產(chǎn)推廣集約化育苗、設(shè)施化栽培、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲害防控等技術(shù)。

3積極發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。積極推廣“平利模式”，理順管理體制，改善基礎(chǔ)設(shè)施和條件，實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)示范縣項(xiàng)目全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)全達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)和完善動(dòng)植物保護(hù)體系，改善疫病監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制、監(jiān)督執(zhí)法等設(shè)施，提高植物病蟲害和重大動(dòng)物疫病防控能力。推廣以企業(yè)為主體的“大荔模式”，培育以合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等為主要形式的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)主體，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資配送、產(chǎn)品營銷等專業(yè)化服務(wù)能力。

4大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。依托西北農(nóng)林科技大學(xué)、省雜交油菜研究中心等重點(diǎn)科研育種單位，加強(qiáng)種質(zhì)資源的收集、保存和利用研究，抓好育種新材料的創(chuàng)制與育種新方法的創(chuàng)新研究。發(fā)揮我省在小麥、玉米、油菜、番茄、秦椒等作物育種上的優(yōu)勢，著力培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。整合種業(yè)資源，著力打造育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)龍頭企業(yè)，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的現(xiàn)代種業(yè)體系。逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種繁種新機(jī)制，建設(shè)一批規(guī)模化良種繁育基地。實(shí)施畜禽良種工程，加快原種豬、高產(chǎn)奶牛、肉牛等國外畜禽良種引進(jìn)，建立原種場、擴(kuò)繁場、商品代場、人工授精站四級(jí)畜禽良種繁育體系。加大種子儲(chǔ)備財(cái)政補(bǔ)助力度。完善品種審定、保護(hù)、退出制度，強(qiáng)化農(nóng)作物種子、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營行政許可管理。

5培育新型農(nóng)村人才隊(duì)伍。依托中省有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)項(xiàng)目，開展基層農(nóng)技人員輪訓(xùn)，加快試行農(nóng)技人員資格準(zhǔn)入制度，努力實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員在農(nóng)技隊(duì)伍中占比達(dá)到80%的目標(biāo)。發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，完善以政府為主導(dǎo)，面向市場、多元辦學(xué)、開放運(yùn)行的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。開展農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)授制度。探索新型職業(yè)農(nóng)民培育路徑，以農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)企業(yè)領(lǐng)辦人、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人員、規(guī)模種養(yǎng)場主等為重點(diǎn)，培養(yǎng)一批“以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、占有一定的資源、具有一定的專業(yè)技能、有一定的資金投入能力、收入主要來自農(nóng)業(yè)”的新型職業(yè)農(nóng)民。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大規(guī)模開展中低產(chǎn)田改造和土地開發(fā)整理，建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，開展小型農(nóng)田水利建設(shè)，增加有效灌溉面積。加強(qiáng)田間工程建設(shè)，開展農(nóng)田整治，完善配套設(shè)施。推廣旱作節(jié)水、土壤有機(jī)質(zhì)提升、測土配方施肥等技術(shù)，提高農(nóng)田持續(xù)增產(chǎn)能力。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)推廣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)裝備總量增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平提升。推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，重點(diǎn)突破果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化。加快實(shí)施保護(hù)性耕作工程，加大農(nóng)作物秸稈機(jī)械化綜合利用力度。引導(dǎo)扶持農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，培育區(qū)域農(nóng)機(jī)市場流通體系。全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到2700萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到63%。加快構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系，建設(shè)一批規(guī)模合理、標(biāo)準(zhǔn)適度的防洪和抗旱應(yīng)急水源工程，提高抗旱減災(zāi)能力。建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，抓好人工影響天氣綜合基地、人工增雨抗旱和渭北果區(qū)防雹工程建設(shè)。強(qiáng)化森林草原火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)體系。加強(qiáng)種子、飼草料、動(dòng)物疫苗等應(yīng)急救災(zāi)物資的儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)條件建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件能力。

（四）增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。加快制定或修訂地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。以園藝標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場為重點(diǎn)，整建制推進(jìn)建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（區(qū)）50個(gè)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)（場）1000個(gè)，全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣率達(dá)到60%以上，通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到3000個(gè)以上，基本實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全可追溯。推廣 “商洛模式”，加快市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員隊(duì)伍，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、退市銷毀等監(jiān)管制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立反應(yīng)快速、跨區(qū)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。樹立在發(fā)展中保護(hù)耕地的理念，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)做好占補(bǔ)平衡。加快永久基本農(nóng)田劃定工作，啟動(dòng)耕地保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度，科學(xué)開發(fā)和合理利用水資源，大力發(fā)展節(jié)水增效農(nóng)業(yè)，建設(shè)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加大水生生物資源養(yǎng)護(hù)力度，擴(kuò)大增殖放流規(guī)模，強(qiáng)化水生生態(tài)修復(fù)和建設(shè)。建立農(nóng)業(yè)野生植物資源收集保存體系，加強(qiáng)野生獼猴桃、燕麥等農(nóng)作物種質(zhì)資源，以及關(guān)中奶山羊、秦川牛、關(guān)中黑豬、陜北黑山羊等地方畜禽品種資源的保護(hù)和利用。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、健康養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)牧結(jié)合技術(shù)和綠色防控技術(shù)，科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥、飼料等投入品。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染普查。在適宜區(qū)域建設(shè)戶用沼氣，鼓勵(lì)發(fā)展小區(qū)聯(lián)戶沼氣，實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖場大中型沼氣集中供氣、萬噸有機(jī)肥加工項(xiàng)目，治理和控制農(nóng)業(yè)面源污染。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，力爭到2017年，全省主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率、畜禽糞便綜合處理利用率分別達(dá)到85%和75%。

（六）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持全覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)和分類指導(dǎo)的原則，突出抓好要素集聚、技術(shù)集成和效益集約，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)量、質(zhì)量雙提升，形成以楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)為示范、省級(jí)園區(qū)為支撐、市縣園區(qū)為依托的全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。加大財(cái)政投入力度，統(tǒng)籌安排相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，引導(dǎo)調(diào)動(dòng)市場要素，建立多渠道、多形式的園區(qū)建設(shè)投入機(jī)制。加快園區(qū)主體培育，支持企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等參與園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民以其承包地入股等方式參與園區(qū)建設(shè)。推行現(xiàn)代企業(yè)制度，明晰園區(qū)產(chǎn)權(quán)，支持園區(qū)人力資源、企業(yè)文化、招商引資、市場營銷機(jī)制體制創(chuàng)新。探索建立園區(qū)、技術(shù)推廣體系、企業(yè)、農(nóng)民、合作社、銷售市場利益聯(lián)結(jié)長效機(jī)制。依托園區(qū)加快培育新型經(jīng)營主體，率先破解“誰來種地”難題。發(fā)揮園區(qū)資本、技術(shù)、人才等要素相對(duì)集中的優(yōu)勢，探索具有區(qū)域特色、順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的新模式，打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的示范高地。

（七）培育壯大新型生產(chǎn)經(jīng)營主體。著力培養(yǎng)新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)農(nóng)戶提高集約化、專業(yè)化水平，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，著力發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織和多元服務(wù)主體，實(shí)現(xiàn)與市場的有效對(duì)接。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，堅(jiān)持引進(jìn)和培育并舉，鼓勵(lì)企業(yè)通過聯(lián)合、聯(lián)營、兼并、重組等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)龍頭企業(yè)集群化發(fā)展。實(shí)施龍頭企業(yè)提升工程，設(shè)立龍頭企業(yè)扶持專項(xiàng)資金和上市獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)成功上市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，除享受有關(guān)優(yōu)惠政策外，省財(cái)政再獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。發(fā)揮省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資擔(dān)保公司作用，增強(qiáng)龍頭企業(yè)融資能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取參股、合作等方式，與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。力爭到2017年，全省銷售收入10億元以上龍頭企業(yè)達(dá)到30家，50億元以上的5家，100億元以上的2家，力爭2-3家龍頭企業(yè)在境內(nèi)上市。推廣“宜川模式”，繼續(xù)開展省級(jí)百強(qiáng)示范社創(chuàng)建活動(dòng)。為百強(qiáng)社和市縣級(jí)示范社量身定做項(xiàng)目，支持合作社優(yōu)先承擔(dān)政府項(xiàng)目，提升合作社綜合服務(wù)能力。探索合作社橫向聯(lián)合與合作新模式，推進(jìn)聯(lián)合社建設(shè)。加大合作社經(jīng)營管理人員培訓(xùn)力度，建立健全合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍和工作指導(dǎo)體系。支持合作社參加農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，培育合作社知名品牌。到2017年，全省合作社數(shù)量達(dá)到2.2萬家，入社農(nóng)戶達(dá)到農(nóng)戶總數(shù)的35%，農(nóng)資供應(yīng)和產(chǎn)品銷售占到成員需求的50%。

（八）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工與流通業(yè)。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)布局，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，建設(shè)以渭北蘋果、秦嶺北麓獼猴桃、陜北紅棗為主的果蔬產(chǎn)業(yè)加工區(qū)，以肉制品、奶制品為主的關(guān)中畜牧產(chǎn)業(yè)加工區(qū)，以優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、油菜為主的糧油精深加工區(qū)，以富硒茶、絞股藍(lán)、食用菌為主的特色產(chǎn)業(yè)加工區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城市社區(qū)菜市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場。培育新型流通主體和流通業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)農(nóng)村中介組織、專業(yè)大戶從事農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資營銷，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍；積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型流通方式；全面推進(jìn)供銷合作社“新網(wǎng)工程”建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)資經(jīng)營連鎖網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送冷鏈體系建設(shè)，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控辦法，健全糧棉油、蔬菜和豬肉等主要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度。

（九）建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融支持機(jī)制。促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素資本化，將依靠財(cái)政投入“一元驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽控?cái)政投入和市場融資“二元驅(qū)動(dòng)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，破解“三農(nóng)”發(fā)展資金瓶頸。加快推進(jìn)農(nóng)村金融制度改革，放寬農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合的農(nóng)村金融體系。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和其他各類微型金融組織，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域。運(yùn)用財(cái)政貼息、補(bǔ)貼、稅收減免及獎(jiǎng)勵(lì)等多種手段，引導(dǎo)縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)村信用社改革，建立健全農(nóng)村信用體系。支持龍頭企業(yè)、合作社等開展信用互助合作。擴(kuò)大農(nóng)民承包地、宅基地、房屋抵押貸款試點(diǎn)范圍，適時(shí)推廣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和房產(chǎn)抵押擔(dān)保貸款等信貸產(chǎn)品。設(shè)立和運(yùn)營現(xiàn)代畜牧業(yè)、果業(yè)和種業(yè)等產(chǎn)業(yè)投資基金，壯大龍頭企業(yè)融資擔(dān)保公司，完善農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保體系。加快推進(jìn)蘋果、紅棗、奶牛、能繁母豬、設(shè)施蔬菜、經(jīng)濟(jì)林及小麥、玉米等大宗農(nóng)作物政策性保險(xiǎn)工作，開展?jié)O業(yè)互助保險(xiǎn)。

四、重大工程

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。實(shí)施園區(qū)“321工程”，建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)300個(gè)、其他各類園區(qū)2000個(gè)以上，園區(qū)面積占到全省總耕地面積的10%以上。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，整合農(nóng)村道路、中低產(chǎn)田改造、小型農(nóng)田水利、土地開發(fā)整理、農(nóng)村電網(wǎng)改造等項(xiàng)目，推進(jìn)園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及水利設(shè)施、道路、供電、倉儲(chǔ)物流等設(shè)施建設(shè)。發(fā)展園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合示范基地。按照甲類3萬畝、乙類1萬畝、丙類5000畝的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)園區(qū)建設(shè)實(shí)施分類指導(dǎo)。制定園區(qū)管理地方性法規(guī)，加強(qiáng)園區(qū)耕地保護(hù)。加大對(duì)延安、長安、漢濱、富平等4個(gè)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)力度，支持具備條件的地區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

（二）旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。按照統(tǒng)一規(guī)劃布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，整合各相關(guān)項(xiàng)目資金，積極開展基本口糧田、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，配套實(shí)施土地平整、機(jī)耕道、農(nóng)田林網(wǎng)、土壤改良培肥等工程。在糧食主產(chǎn)縣及國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)旱澇保收基本農(nóng)田示范縣15個(gè)。繼續(xù)實(shí)施53個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工程，開展小型農(nóng)田水利工程配套改造、雨水集蓄利用和農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)。新修基本農(nóng)田350萬畝，改造提高500萬畝。

（三）糧棉油生產(chǎn)能力建設(shè)工程。結(jié)合實(shí)施全省新增25億公斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，整鎮(zhèn)連片推進(jìn)現(xiàn)代糧食基地建設(shè)，在39個(gè)糧食主產(chǎn)縣區(qū)建設(shè)田間設(shè)施齊備、農(nóng)業(yè)機(jī)械配套、服務(wù)體系健全、區(qū)域化、規(guī)?；?、集中連片的糧食生產(chǎn)基地，在渭南棉花優(yōu)生區(qū)建設(shè)5個(gè)棉花生產(chǎn)基地，在陜南油菜主產(chǎn)區(qū)建設(shè)15個(gè)優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)基地，著力改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、良種科研繁育等生產(chǎn)條件。實(shí)施高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)和糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)行動(dòng)，每年建設(shè)萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片200個(gè)以上。

（四）果業(yè)提質(zhì)增效工程。建設(shè)省現(xiàn)代果業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，延安、寶雞、銅川、渭南、咸陽市級(jí)蘋果試驗(yàn)站，西安、寶雞、漢中、渭南市級(jí)獼猴桃試驗(yàn)站，漢中、安康市級(jí)柑桔試驗(yàn)站。擴(kuò)建省果樹良種苗木繁育中心和延安、渭南、寶雞、咸陽、漢中苗木繁育基地，新建西安、銅川、榆林苗木繁育基地，在果業(yè)基地縣新建60個(gè)200畝以上的種苗擴(kuò)繁圃。完善楊凌 1000畝果樹苗木繁育示范基地配套設(shè)施，創(chuàng)建國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)果園20個(gè)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)果園100個(gè)，建設(shè)5-10個(gè)萬畝以上標(biāo)準(zhǔn)化果園示范區(qū)。實(shí)施渭北果區(qū)花期防凍害和防雹設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)陜西省果品大宗電子交易中心。在寶雞、咸陽、渭南、延安市各建設(shè)2座5萬噸的大型氣調(diào)或機(jī)械冷庫；在西安、銅川、漢中等市各建設(shè)1座1萬噸的果品氣調(diào)或機(jī)械冷庫。支持建設(shè)鮮果銷售直營店3000個(gè)。

（五）設(shè)施蔬菜基地建設(shè)工程。在西安及大中城市周邊建設(shè)30個(gè)5-10萬畝以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)大縣，重點(diǎn)支持大拱棚1000畝以上、日光溫室500畝以上集中連片的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)建設(shè)；建設(shè)40個(gè)3-5萬畝設(shè)施蔬菜重點(diǎn)縣，重點(diǎn)支持關(guān)中年新建5000畝以上，陜南、陜北年新建2000畝以上的縣區(qū)。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜示范園300個(gè)。按基地規(guī)模配置育苗中心和專業(yè)化育苗點(diǎn)，新建工廠化育苗中心40個(gè)、專業(yè)化育苗點(diǎn)1500個(gè)。在漢中、安康、商洛三市建設(shè)10個(gè)食用菌示范縣和50個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（六）畜牧業(yè)集約化建設(shè)工程。實(shí)施地方品種資源保護(hù)項(xiàng)目，建設(shè)秦川牛、關(guān)中奶山羊、關(guān)中黑豬、白絨山羊等地方種質(zhì)資源保護(hù)場。完善畜禽良種繁育體系，建設(shè)3個(gè)區(qū)域性生豬原種豬場、1個(gè)1500頭PIC曾祖代豬場、50個(gè)種公豬站和一批基礎(chǔ)母豬存欄1000頭的擴(kuò)繁場、存欄600頭以上的商品代場。實(shí)施奶牛高產(chǎn)良種引進(jìn)工程，建立關(guān)中5萬頭高產(chǎn)奶牛核心群。建立3000頭秦川?；A(chǔ)母牛核心群。改擴(kuò)建15個(gè)基礎(chǔ)母羊存欄500頭的奶山羊、白絨山羊、肉羊良種繁育場。在關(guān)中、陜南改擴(kuò)建2個(gè)存欄10000只良種雞祖代場，支持市級(jí)父母代種雞場、縣級(jí)商品代種雞場建設(shè)。開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場創(chuàng)建，建設(shè)500個(gè)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場（小區(qū)），年新建50個(gè)生豬萬頭示范村。扶持100個(gè)存欄300頭以上的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和50個(gè)千頭示范場建設(shè)。在陜北、渭北建設(shè)1000萬畝優(yōu)質(zhì)牧草基地，在關(guān)中建設(shè)200萬畝專用飼料玉米帶，在陜北改良天然草場2000萬畝。

（七）區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)提升工程。干雜果以核桃、紅棗為重點(diǎn)，實(shí)施豐產(chǎn)示范園建設(shè)工程，推廣標(biāo)準(zhǔn)化豐產(chǎn)栽培技術(shù)，建設(shè)低產(chǎn)林改造示范樣板。建設(shè)經(jīng)濟(jì)林種質(zhì)資源收集保存圃，在重點(diǎn)縣每縣建設(shè)苗木繁育基地1-2處、采穗圃1處，年生產(chǎn)良種苗木4000萬株。圍繞漁業(yè)發(fā)展，實(shí)施鹽堿灘地漁業(yè)綜合開發(fā)及池塘改造工程，新建標(biāo)準(zhǔn)化池塘2萬畝，改造老舊池塘1萬畝。新建省級(jí)大鯢養(yǎng)殖保護(hù)研究中心，新建和改建大鯢養(yǎng)殖基地191個(gè)。在優(yōu)勢區(qū)域新建或改建養(yǎng)殖示范面積15萬畝。新建省級(jí)水產(chǎn)遺傳育種中心，改建水產(chǎn)良種場15個(gè)。新建國家級(jí)、省級(jí)水生野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)6個(gè)，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)15個(gè)。新建內(nèi)陸漁港工程3個(gè)。實(shí)施蠶桑品種改良，研發(fā)推廣種養(yǎng)技術(shù)、蠶業(yè)資源綜合利用技術(shù)，落實(shí)蠶種補(bǔ)貼制度，改造蠶種場基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)蠶桑生產(chǎn)示范基地，實(shí)現(xiàn)新桑園優(yōu)良品種全覆蓋，小蠶共育率70%以上，方格簇推廣率80%以上。改造老化低產(chǎn)茶園30萬畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化茶園示范片25萬畝；在漢中、安康、商洛各建1個(gè)茶樹有性系、無性系良種母本園；在茶葉主產(chǎn)縣建立和完善6個(gè)年產(chǎn)500萬株無性系良種繁育圃。

（八）現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工程。圍繞小麥、玉米、馬鈴薯、油菜等作物，建立健全農(nóng)作物種質(zhì)資源和育種材料保護(hù)體系，建設(shè)農(nóng)作物基因信息庫。在關(guān)中建設(shè)16個(gè)強(qiáng)筋小麥良種繁育基地，配套田間基礎(chǔ)設(shè)施和種子加工檢驗(yàn)設(shè)備；在陜北建設(shè)10個(gè)玉米、馬鈴薯良種繁育基地，完善脫毒種薯、網(wǎng)室、組織培養(yǎng)等設(shè)施；在陜南建設(shè)15個(gè)水稻、油菜良種繁育基地，配套田間基礎(chǔ)設(shè)施和種子檢驗(yàn)檢測設(shè)備等。建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站，完善考種、掛藏、曬場、田間基礎(chǔ)設(shè)施，以及檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備等。建設(shè)省、市、縣種子質(zhì)量檢測中心或?qū)嶒?yàn)室，完善種子質(zhì)量檢測檢驗(yàn)體系。

（九）農(nóng)業(yè)公共服務(wù)工程。實(shí)施基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，完成全省104個(gè)縣區(qū)932個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣站條件建設(shè)，完善相應(yīng)實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備，改善檢驗(yàn)檢測、技術(shù)咨詢、日常辦公等業(yè)務(wù)用房條件，健全基層農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。推廣“白河模式”，健全省級(jí)農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)、縣級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和村級(jí)監(jiān)測點(diǎn)體系。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料監(jiān)管信息、農(nóng)村市場與農(nóng)業(yè)科技信息3個(gè)數(shù)據(jù)庫及相配套的3個(gè)信息服務(wù)系統(tǒng)，完成84個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)和344個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站新建工作。完善市級(jí)綜合執(zhí)法支隊(duì)和縣級(jí)綜合執(zhí)法大隊(duì)，改善執(zhí)法條件，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力和水平。

（十）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。實(shí)施國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)10個(gè)市級(jí)質(zhì)檢中心、59個(gè)縣級(jí)質(zhì)檢站，重點(diǎn)建設(shè)檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室，配備相關(guān)儀器設(shè)備等，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系。支持龍頭企業(yè)、合作社建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。建設(shè)省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)。

（十一）動(dòng)植物保護(hù)工程。重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站，完善疫情監(jiān)測、預(yù)警處理、監(jiān)管等相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村動(dòng)物疫病防控體系，完善獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管和動(dòng)物防疫技術(shù)支撐體系，配備動(dòng)物疫病監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制、動(dòng)物產(chǎn)品及獸藥監(jiān)督執(zhí)法、動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病追溯設(shè)施設(shè)備。

（十二）農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程。建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)，開展糧食全程機(jī)械化和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化示范。實(shí)施保護(hù)性耕作工程，在75個(gè)縣（市、場）建設(shè)保護(hù)性耕作示范區(qū)450萬畝。實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用工程，推廣小麥、玉米聯(lián)合收割、秸稈直接粉碎還田機(jī)械，小麥秸稈撿拾打捆機(jī)械。實(shí)施高效節(jié)水示范工程，推廣噴灌、微灌、滴灌等灌溉技術(shù)設(shè)備。實(shí)施農(nóng)機(jī)公共服務(wù)條件建設(shè)工程，改善農(nóng)機(jī)推廣、監(jiān)理、維修等公共服務(wù)條件。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織發(fā)展，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持建設(shè)2個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

（十三）農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)工程。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，建設(shè)西安冷鏈物流產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)，關(guān)中、渭北、陜北、漢中、秦巴山區(qū)等5個(gè)冷鏈物流基地，洛川蘋果批發(fā)市場、眉縣獼猴桃批發(fā)交易中心，實(shí)施果蔬貯藏“百庫工程”，完善產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施和一體化冷鏈物流體系，新增果蔬機(jī)械保鮮貯藏能力110萬噸，肉類、乳品低溫貯藏庫30萬噸。扶持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建設(shè)骨干產(chǎn)地批發(fā)市場15個(gè)，規(guī)模以上批發(fā)市場30個(gè)，提升改造大中型農(nóng)貿(mào)市場150個(gè)。

（十四）農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工程。實(shí)施畜禽糞便資源化利用、有機(jī)肥加工等工程，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村沼氣工程，適宜農(nóng)戶戶用沼氣覆蓋率達(dá)到65%以上。加快養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程建設(shè)，扶持規(guī)模養(yǎng)殖場新建大中型沼氣300處。實(shí)施萬噸有機(jī)肥加工項(xiàng)目，配套有機(jī)肥加工處理車間、加工設(shè)備等。優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，推廣太陽能熱水器、太陽灶、節(jié)柴灶各60萬臺(tái)。推廣“辰明模式”，健全沼氣社會(huì)化服務(wù)體系。

（十五）新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。通過在企業(yè)中培訓(xùn)、在產(chǎn)業(yè)鏈中培育、在服務(wù)體系中成熟的方式，培育職業(yè)農(nóng)民。實(shí)施安康市職業(yè)農(nóng)民培育示范市項(xiàng)目、現(xiàn)代畜牧業(yè)、種植業(yè)職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目，對(duì)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)企業(yè)領(lǐng)辦人、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人員、規(guī)模種養(yǎng)場主等進(jìn)行系統(tǒng)培育。培育職業(yè)農(nóng)民10萬人，培訓(xùn)各類農(nóng)村技術(shù)人才100萬人次。

五、保障措施

（一）建立穩(wěn)定的投入增長機(jī)制。按照“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”的要求，持續(xù)增加“三農(nóng)”投入，促進(jìn)公共財(cái)政資金向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)配置。省、市、縣（區(qū)）財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入增長幅度應(yīng)當(dāng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度。省級(jí)財(cái)政穩(wěn)定增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模。預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資向農(nóng)業(yè)重大工程項(xiàng)目傾斜。提高耕地占用稅稅率后新增收入全部用于農(nóng)業(yè)。積極推動(dòng)土地出讓收益用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)制度。加大涉農(nóng)資金的整合力度。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼范圍、增加總量、完善機(jī)制。逐步擴(kuò)大良種補(bǔ)貼品種、范圍和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼規(guī)模、范圍，增加農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補(bǔ)助，認(rèn)真落實(shí)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)、種養(yǎng)大戶、合作社傾斜。完善補(bǔ)貼機(jī)制和管理辦法，探索通過綜合各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和財(cái)政支出建立職業(yè)農(nóng)民工資性收入制度。加大農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣支持力度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，按照種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)績效安排工作經(jīng)費(fèi)。提高基層農(nóng)技人員待遇，實(shí)現(xiàn)在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位平均水平相銜接。加大動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)投入，完善病死動(dòng)物無害化處理補(bǔ)貼制度。建立和完善農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)助政策。擴(kuò)大糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建、園藝作物和畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建以及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和土壤有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目實(shí)施范圍。發(fā)揮財(cái)政資金帶動(dòng)作用，引導(dǎo)企業(yè)資本和社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)，形成多元化投入格局。

（二）深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度、充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，探索完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度。加快推進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查，完成覆蓋農(nóng)村集體各類土地的所有權(quán)確權(quán)登記頒證，落實(shí)農(nóng)戶對(duì)土地的用益物權(quán)；推進(jìn)包括農(nóng)戶宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)，財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持依法自愿有償原則，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)、林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展土地入股的股份合作社、公司；出臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼政策，加快園區(qū)土地流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民的一份耕地變?yōu)閮煞葙Y源和財(cái)富。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，培育流轉(zhuǎn)中介組織，健全土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁制度。推進(jìn)征地制度和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房、社會(huì)保障等問題。搞好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，堅(jiān)持土地增值收益主要用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展。開展農(nóng)村集體建設(shè)用地制度改革試點(diǎn)，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

（三）加快對(duì)外開放步伐。促進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，提高農(nóng)業(yè)“引進(jìn)來”質(zhì)量和水平。借助雙邊、多邊和區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技交流合作，加大引資引智力度，提高農(nóng)業(yè)利用外資水平。積極利用國外優(yōu)惠貸款和贈(zèng)款，加大先進(jìn)適用技術(shù)、裝備的引進(jìn)、消化和吸收力度。充分利用政府間合作交流平臺(tái)，拓寬農(nóng)業(yè)“走出去”渠道。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，擴(kuò)大果汁、鮮果、小雜糧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口規(guī)模，大力發(fā)展秦川牛、獼猴桃、柿子、石榴、蜂蜜、蠶絲等新的出口產(chǎn)業(yè)集群。著力培育一批出口企業(yè)，重點(diǎn)扶持一批有實(shí)力參與國際競爭的龍頭企業(yè)。組織出口企業(yè)參與國內(nèi)外各類會(huì)展，對(duì)企業(yè)開拓國際市場給予政策支持。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。各市、縣、區(qū)要依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢、區(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合省上規(guī)劃，制定本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)重大工程的實(shí)施，確保規(guī)劃落到實(shí)處。各有關(guān)部門要立足職能，主動(dòng)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，形成推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展合力。

第五篇：浦東新區(qū)十二五現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

浦東新區(qū)“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

——畜牧水產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見

根據(jù)市政府關(guān)于畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖“適度規(guī)模、規(guī)范生產(chǎn)、種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)平衡”的要求和浦東新區(qū)功能定位，結(jié)合我區(qū)“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及市政府下達(dá)的地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品最低保有量任務(wù)，為切實(shí)改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量，保障地產(chǎn)畜水產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全，提高我區(qū)畜牧水產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力，在全市率先基本實(shí)現(xiàn)都市型現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以畜牧水產(chǎn)業(yè)與環(huán)境質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，圍繞“產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化”的工作要求，充分利用現(xiàn)有養(yǎng)殖資源，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)布局，規(guī)范養(yǎng)殖管理，形成區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)基礎(chǔ)穩(wěn)定、綜合效益顯著的都市型現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)畜牧水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

——堅(jiān)持政府調(diào)控，完善服務(wù)的原則。加大政府對(duì)畜牧水產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，進(jìn)一步提高畜牧水產(chǎn)業(yè)組織化程度，為產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和產(chǎn)品有效供給提供良好的公共服務(wù)。

——堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)特色，重點(diǎn)推進(jìn)的原則。根據(jù)資源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)和提升一批特色化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化的畜水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

——堅(jiān)持科技創(chuàng)新，注重效益的原則。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升畜牧水產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

——堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)，和諧發(fā)展的原則。積極推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，既重視生產(chǎn)能力提高，又重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)

展的新型畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

三、主要目標(biāo)

——畜牧業(yè)生產(chǎn)以種豬生產(chǎn)為主，加快國家生豬核心育種場東灘種豬生產(chǎn)基地和上海市種豬供精站項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)“浦東白豬”、“浦東雞”等地方特色品種的保護(hù)和開發(fā)利用，鞏固提高蛋禽、奶牛生產(chǎn)水平和環(huán)境質(zhì)量。

——水產(chǎn)業(yè)以“三品”戰(zhàn)略為抓手，積極發(fā)展種源漁業(yè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖場控制在一定數(shù)量內(nèi)。結(jié)合東灘22.3萬畝圈圍促淤工程，利用漁船標(biāo)準(zhǔn)化更新改造建設(shè)，積極探索遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)，配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化漁港。

——到2015年，全年生豬出欄46萬頭，奶牛存欄1.1萬頭，家禽存欄114萬羽；水產(chǎn)精養(yǎng)塘面積保持在1.5萬畝左右，海洋捕撈漁船穩(wěn)定在60艘，遠(yuǎn)洋捕撈漁船爭取達(dá)12艘。標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場達(dá)到60個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場達(dá)到30個(gè)。爭取達(dá)到科技貢獻(xiàn)率70%、生產(chǎn)規(guī)?；?0%、良種覆蓋率100%。

四、畜牧業(yè)

（一）產(chǎn)業(yè)布局

根據(jù)兩區(qū)合并后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求和本區(qū)養(yǎng)殖業(yè)最低保有量計(jì)劃任務(wù)，對(duì)畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行重新布局，著力打造同浦東城市發(fā)展相匹配、同都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的養(yǎng)殖新格局。以現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，具體設(shè)想分三個(gè)區(qū)域：

1、禁止養(yǎng)殖區(qū)。至本規(guī)劃期末，該區(qū)域內(nèi)規(guī)?；椭行∫?guī)模畜禽養(yǎng)殖場逐步退養(yǎng)，加強(qiáng)寵物及農(nóng)村散養(yǎng)畜禽的管理。具體區(qū)域?yàn)椋禾J潮港鎮(zhèn)、康橋鎮(zhèn)、周浦鎮(zhèn)（原周浦區(qū)域）、唐鎮(zhèn)鎮(zhèn)、金橋鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、高東鎮(zhèn)、高行鎮(zhèn)、張江鎮(zhèn)、北蔡鎮(zhèn)、三林鎮(zhèn)，計(jì)11個(gè)區(qū)域。

2、控制養(yǎng)殖區(qū)。該區(qū)域內(nèi)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不再新增規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場，加強(qiáng)農(nóng)村散養(yǎng)畜禽的管理。按照規(guī)劃要求，對(duì)“布局不合理、防疫不規(guī)范、技術(shù)不先進(jìn)、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、影響周邊居民生活環(huán)境質(zhì)量”的養(yǎng)殖場所全面實(shí)施關(guān)閉停養(yǎng)。對(duì)符合規(guī)劃要求的畜禽場以“三品”戰(zhàn)

略和“高效、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)”為目標(biāo)，突出產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、集約化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營，積極推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。具體區(qū)域?yàn)椋耗喑擎?zhèn)、書院鎮(zhèn)、祝橋鎮(zhèn)、周浦鎮(zhèn)（原瓦屑區(qū)域）、航頭鎮(zhèn)、新場鎮(zhèn)、宣橋鎮(zhèn)、惠南鎮(zhèn)、萬祥鎮(zhèn)、大團(tuán)鎮(zhèn)、老港鎮(zhèn)、曹路鎮(zhèn)、合慶鎮(zhèn)、川沙新鎮(zhèn)（除迪斯尼周邊區(qū)域），計(jì)14個(gè)區(qū)域。

3、適度養(yǎng)殖區(qū)。以國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)東灘基地建設(shè)和新增土地改良為主，以“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)達(dá)標(biāo)、適度規(guī)?！睘樵瓌t，科學(xué)規(guī)劃、合理布局適當(dāng)數(shù)量的畜禽養(yǎng)殖場，倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代種源畜牧業(yè)。具體區(qū)域?yàn)椋簢壹?jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)東灘基地。

（二）準(zhǔn)入條件

1、必須符合各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展布局；

2、生豬年出欄3000頭以上，且母肉配套；奶牛存欄150頭以上；蛋種禽存欄30000羽以上；農(nóng)業(yè)部種質(zhì)資源保護(hù)場按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求確定飼養(yǎng)規(guī)模；

3、具備有效期內(nèi)的《動(dòng)物防疫條件合格證》，或確實(shí)具備防疫條件提升空間，有具體整改方案和措施；

4、已實(shí)施或有條件實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的畜禽場，飼養(yǎng)工藝合理，飼養(yǎng)設(shè)施先進(jìn)，管理方式科學(xué)；

5、有與生產(chǎn)規(guī)模相匹配的環(huán)保處理設(shè)施和能力，工藝先進(jìn)，處理達(dá)標(biāo)。與居民生活區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、主要交通干道、主要河道等保有一定距離，符合相關(guān)規(guī)定，對(duì)生態(tài)、生活及社會(huì)環(huán)境不造成影響；

6、遵循耕地保護(hù)原則，確保養(yǎng)殖用地與基本農(nóng)田保護(hù)不相沖突；

（三）畜禽場分類及生產(chǎn)量

按照浦東新區(qū)“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合已有規(guī)模畜禽場的實(shí)際狀況，具體將規(guī)模畜禽場分為“一類畜禽場”和“二類畜禽場”：

1、一類畜禽場。是指符合本實(shí)施意見“準(zhǔn)入條件”的規(guī)模畜禽場，具備生產(chǎn)穩(wěn)定和長期發(fā)展條件，作為政府重點(diǎn)扶持對(duì)象，總計(jì)有63

個(gè)。具體為：生豬規(guī)模場25個(gè)，其中種豬場11個(gè)，商品豬場14個(gè)，存欄母豬18040頭，年出欄生豬287700頭；規(guī)模奶牛場26個(gè)，存欄奶牛11799頭，年上市鮮奶 45996噸；規(guī)模禽場12個(gè)，其中種雞場3個(gè)，存欄種雞21.14萬羽，年出欄禽苗1800.5萬羽，蛋雞場5個(gè)，存欄蛋雞61萬羽，年供應(yīng)鮮蛋10675噸，肉禽場4個(gè)，年出欄商品禽84萬羽。（詳見附表一）

2、二類畜禽場。是指基本符合本實(shí)施意見“準(zhǔn)入條件”，但由于場址、發(fā)展空間等因素的制約，不具備長期保留條件的規(guī)模畜禽場，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步退養(yǎng)，總計(jì)有39個(gè)。具體為：生豬規(guī)模場24個(gè)，存欄母豬7922頭，年出欄生豬130600頭；規(guī)模奶牛場11個(gè)，存欄奶牛2505頭，年上市鮮奶7737噸；規(guī)模肉雞場4個(gè)，年出欄肉雞38萬羽。（詳見附表一）

五、水產(chǎn)業(yè)

（一）產(chǎn)業(yè)布局

根據(jù)浦東新區(qū)“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和市下達(dá)水產(chǎn)養(yǎng)殖最低保有量計(jì)劃任務(wù)，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖進(jìn)行重新規(guī)劃布局，著力打造同浦東城市化進(jìn)程和都市型現(xiàn)代漁業(yè)相匹配的養(yǎng)殖新格局。具體設(shè)想分為二個(gè)區(qū)域：

1、控制養(yǎng)殖區(qū)。本區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域及五大農(nóng)業(yè)基地建設(shè)范圍內(nèi)，以“調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、提高質(zhì)量、增加效益”為主攻方向，爭取政策和財(cái)政扶持，促進(jìn)設(shè)施漁業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化漁業(yè)生產(chǎn)基地，充分利用現(xiàn)有養(yǎng)殖資源，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。主要區(qū)域?yàn)榇ㄉ承骆?zhèn)、曹路鎮(zhèn)、合慶鎮(zhèn)、張江鎮(zhèn)、大團(tuán)鎮(zhèn)、航頭鎮(zhèn)、惠南鎮(zhèn)、老港鎮(zhèn)、泥城鎮(zhèn)、書院鎮(zhèn)、萬祥鎮(zhèn)、新場鎮(zhèn)、宣橋鎮(zhèn)、周浦鎮(zhèn)、祝橋鎮(zhèn)、計(jì)15個(gè)鎮(zhèn)。

2、過渡養(yǎng)殖區(qū)。本區(qū)域?qū)⒉辉傧硎苷叻龀?，逐步壓縮現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)模，并對(duì)不規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖實(shí)施治理，逐步清退。主要區(qū)域?yàn)榭禈蜴?zhèn)、蘆潮港鎮(zhèn)、唐鎮(zhèn)、金橋鎮(zhèn)、高東鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、高行鎮(zhèn)、北蔡鎮(zhèn)、三林鎮(zhèn)，計(jì)9個(gè)鎮(zhèn)；對(duì)養(yǎng)殖面積30畝以下原歷史上持有養(yǎng)殖證的單位及臨港、農(nóng)場區(qū)域已經(jīng)持證的3個(gè)養(yǎng)殖場列入此區(qū)域內(nèi)。

（二）準(zhǔn)入條件

1、必須符合各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展布局；

2、具有一定規(guī)模，養(yǎng)殖水域連片面積達(dá)到30畝以上；

3、必須是專業(yè)從事養(yǎng)殖生產(chǎn)場，不包括園溝、宅河、河溝改造及綠化帶的水域、灘涂；

4、養(yǎng)殖水域1公里內(nèi)無污染源，水源充足、生態(tài)環(huán)境良好；

5、實(shí)行養(yǎng)殖證許可制度。基本農(nóng)田內(nèi)私自開挖的魚塘，持有土地延包證，一律不予以登記。

（三）規(guī)模數(shù)量

市政府“十二五”規(guī)劃要求浦東新區(qū)最低保有精養(yǎng)魚塘面積為1.5萬畝，目前規(guī)模數(shù)量為1.1693萬畝，其中控制養(yǎng)殖區(qū)9455畝，過渡養(yǎng)殖區(qū)2238畝。（加上不在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域內(nèi)及將要開發(fā)尚在養(yǎng)殖的近4000畝魚塘，已達(dá)到最低保有量的目標(biāo)任務(wù)。）

全區(qū)精養(yǎng)魚塘名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積比重提高到70%，全區(qū)擬新建標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場10個(gè)，穩(wěn)定拓展休閑垂釣基地10個(gè)、觀賞魚物流中心1個(gè)、市區(qū)兩級(jí)苗種基地10個(gè)。（詳見附表二）

六、工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。健全現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的保障體系，將現(xiàn)代都市畜牧水產(chǎn)業(yè)規(guī)劃納入各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總體發(fā)展規(guī)劃，使之與其它規(guī)劃相銜接，并不斷完善相應(yīng)管理機(jī)制，確保畜牧水產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。

2、加大扶持，不斷提升。對(duì)規(guī)劃內(nèi)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場，要切實(shí)按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，加大政策扶持力度，創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善生產(chǎn)和環(huán)保設(shè)施，提升生產(chǎn)能級(jí)和管理能級(jí)，突出產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和品牌化經(jīng)營，確保地產(chǎn)畜禽水產(chǎn)品的穩(wěn)定、安全供給和附加值的提高，同時(shí)要積極推進(jìn)“浦東白豬”、“浦東雞”等地方特色品種的保護(hù)和開發(fā)利用。水產(chǎn)養(yǎng)殖集聚浦東農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢，進(jìn)一步完善孫橋鱖魚育苗基地、周浦苗種場、大團(tuán)蝦苗培育基地、新場美國鮰魚育苗基地、川沙施灣鱷龜、河豚魚繁殖以及東海水族等觀賞魚繁殖基地建設(shè)，不斷提高本區(qū)名特優(yōu)苗種自給率，擴(kuò)大名特優(yōu)苗種向市郊和外省市輻射面。同時(shí)，積極探索遠(yuǎn)洋作業(yè)新模式，切實(shí)解決轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民的出路。提高海洋漁船能級(jí)，結(jié)合東灘圈圍促淤工程項(xiàng)目，逐步壓縮、淘汰、改造破舊木質(zhì)漁船，扶持建造安全、節(jié)能、高效標(biāo)準(zhǔn)化鋼質(zhì)漁船，使我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化漁船占海洋捕撈漁船比例達(dá)到50%。

3、加強(qiáng)監(jiān)管，科學(xué)指導(dǎo)。對(duì)二類畜禽場，要以“生產(chǎn)有序、科學(xué)指導(dǎo)、平穩(wěn)過渡”為原則，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)疫病防控，制訂科學(xué)過渡方案，重視轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)場資源的重組和利用，關(guān)注勞動(dòng)力再就業(yè)，防止各類矛盾的產(chǎn)生，確保社會(huì)穩(wěn)定。水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)妥發(fā)展旅游觀光休閑漁業(yè)，以川沙地區(qū)觀賞魚基地為基礎(chǔ)，發(fā)揮臨空區(qū)域優(yōu)勢，形成環(huán)線觀賞漁業(yè)；以合慶、新場等垂釣基地為基礎(chǔ)，形成垂釣旅游休閑漁業(yè)。

4、嚴(yán)格審批，加強(qiáng)規(guī)范。按照市政府農(nóng)產(chǎn)品最低地產(chǎn)保有量的任務(wù)要求，遵循“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)范操作”的原則，相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的新規(guī)劃養(yǎng)殖場和控制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場遷移等工作加強(qiáng)指導(dǎo)和把關(guān)。要尊重養(yǎng)殖行業(yè)的特點(diǎn)，增強(qiáng)地產(chǎn)保有量和規(guī)模養(yǎng)殖場的穩(wěn)定意識(shí)，嚴(yán)肅標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)，要以科學(xué)的態(tài)度、方式、程序來規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場的“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”工作，建立健全多部門聯(lián)合評(píng)估體系，防止項(xiàng)目建設(shè)的隨意性，維護(hù)使用財(cái)政資金的嚴(yán)肅性和有效性。

5、加快治理，保障安全。對(duì)不符合規(guī)劃要求的不規(guī)范養(yǎng)殖場所，要嚴(yán)格按照治理工作的要求，全面實(shí)施治理。各鎮(zhèn)要對(duì)本實(shí)施意見公布名單外的不規(guī)范養(yǎng)殖場所作仔細(xì)梳理，并及時(shí)調(diào)整治理計(jì)劃和工作措施，保障開展治理工作所需的人員、經(jīng)費(fèi)與設(shè)施配備，確保動(dòng)物源性食品安全、疫病防控安全和生態(tài)環(huán)境安全。要高度重視養(yǎng)殖行業(yè)的

長效管理，建立迅速、有效的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，明確責(zé)任追究制度，防止出現(xiàn)管理盲區(qū)，確保養(yǎng)殖業(yè)的有序和穩(wěn)定。

6、健全隊(duì)伍，完善體系。進(jìn)一步加強(qiáng)畜牧水產(chǎn)疫病和食品安全監(jiān)管體系建設(shè)，健全和完善區(qū)鎮(zhèn)二級(jí)隊(duì)伍，重點(diǎn)養(yǎng)殖鎮(zhèn)逐步建立村級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，不斷完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)長效監(jiān)管體系。強(qiáng)化安全監(jiān)管工作，一是加強(qiáng)獸藥、漁藥、飼料等投入品的管理和監(jiān)督，強(qiáng)化“瘦肉精”、“孔雀石綠”等違禁藥物、畜水產(chǎn)品藥物殘留的檢測；二是加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)產(chǎn)地檢疫工作，切實(shí)提高報(bào)檢率和開證率；三是強(qiáng)化屠宰檢疫和市場流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保障地產(chǎn)畜禽水產(chǎn)品公共衛(wèi)生安全。

附表1：浦東新區(qū)規(guī)模畜禽場名單（生豬、奶牛、家禽）附表2：浦東新區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃布局匯總表 附圖1：浦東新區(qū)畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)域示意圖 附圖2：浦東新區(qū)一類畜禽場分布示意圖 附圖3：浦東新區(qū)二類畜禽場分布示意圖 附圖4：浦東新區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)域功能示意圖

附圖5：浦東新區(qū)水產(chǎn)控制養(yǎng)殖區(qū)分布示意圖（30-50畝）附圖6：浦東新區(qū)水產(chǎn)控制養(yǎng)殖區(qū)分布示意圖（50畝以上）附圖7：浦東新區(qū)水產(chǎn)過渡養(yǎng)殖區(qū)分布示意圖