第一篇：關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)的幾點(diǎn)思考

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)的幾點(diǎn)思考

2012年4月28日

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：

大家好！

根據(jù)會(huì)議安排，今天我有幸代表鎮(zhèn)綜治辦在這里和大家一起交流學(xué)習(xí)，下面我結(jié)合自己的實(shí)際工作，就如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)談幾點(diǎn)我個(gè)人的看法。

當(dāng)前，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，治安形勢(shì)出現(xiàn)了很多新情況、新特點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，是在社會(huì)治安綜合治理工作中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是社會(huì)治安綜合治理工作適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的積極措施，是社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)一步發(fā)揮維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)性作用的有力舉措，是進(jìn)一步深化基層平安建設(shè)、鞏固政權(quán)基石的有效抓手，而綜治維穩(wěn)工作作為社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)的指揮中心、信息中心、服務(wù)中心、參謀中心和運(yùn)轉(zhuǎn)中心，切實(shí)加強(qiáng)其規(guī)范化建設(shè)顯得尤為重要和緊迫。

一、鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作情況

為進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)基層基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)基層綜治組織建設(shè)，發(fā)揮基層綜治組織在維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中的職能作用，根據(jù)上級(jí)政法委的有關(guān)綜治維穩(wěn)的要求成立了綜治工作中心，41個(gè)村居都成立了綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了綜治維穩(wěn)工作制度，制定了各種統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，在化解了大量的民間矛盾糾紛，維護(hù)一方穩(wěn)定，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)做了大量的工作。

二、當(dāng)前工作中存在的主要問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)偏差。各村雖然設(shè)立了綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，但作用發(fā)揮不盡如人意，有的形同虛設(shè)，只是應(yīng)付相關(guān)考核了事，究其原因，是認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)偏差，存在“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”。同時(shí)，相應(yīng)的綜治維穩(wěn)人員很多時(shí)間往往安排參與到一些

1中心工作中，而沒(méi)有把主要精力放在抓綜治維穩(wěn)工作上。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)專職工作人員落實(shí)不到位。按照縣委常委擴(kuò)大會(huì)議要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心專職人員名額作了明確規(guī)定，并在每個(gè)村委會(huì)設(shè)有一名綜治維穩(wěn)專職干部，但由于諸多的原因，均由其他崗位工作人中兼職，影響了日常工作的正常開展。

（三）對(duì)基層綜治組織、人員的指導(dǎo)、培訓(xùn)力度不夠。基層綜治維穩(wěn)人員培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容單一，大多是以會(huì)代訓(xùn)，加之綜治維穩(wěn)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，達(dá)不到預(yù)期的目的。

三、幾點(diǎn)思考及建議

當(dāng)前，既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是人民內(nèi)部矛盾凸現(xiàn)、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜期，因此加強(qiáng)基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)意義重大。當(dāng)前要堅(jiān)持人力、物力、財(cái)力向基層傾斜，緊緊圍繞“領(lǐng)導(dǎo)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、工作”五落實(shí)的要求，加強(qiáng)基層綜治工作規(guī)范化建設(shè)，真正做到層層有人領(lǐng)導(dǎo)，層層有人辦事，層層真抓實(shí)干。

（一）解決好認(rèn)識(shí)問(wèn)題。思想是行動(dòng)的指南，沒(méi)有高起點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，一切工作無(wú)從談起，要統(tǒng)一人民群眾的思想搞好社會(huì)治安綜合治理，首先要統(tǒng)一思想，將認(rèn)識(shí)提高至一個(gè)全新的高度，牢固樹立面向基層、固本強(qiáng)基的思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的極端重要性，把基層綜治規(guī)范化建設(shè)作為提升基層綜治工作水平的戰(zhàn)略性、根本性任務(wù)來(lái)抓，不斷推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理工作再上新臺(tái)階。

（二）解決好“有人辦事”的問(wèn)題。正確的決策，好的工作思路，必須要有人來(lái)抓落實(shí)，有良好的工作作風(fēng)來(lái)保證其貫徹落實(shí)。

（三）解決好“有錢辦事”的問(wèn)題。

“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，必要的經(jīng)費(fèi)保障是工作長(zhǎng)期開展的先決條件，經(jīng)費(fèi)保障到位，可吸收大量的年青優(yōu)秀人才加入了綜治維穩(wěn)人員隊(duì)伍中，可適時(shí)組織相關(guān)培訓(xùn)及訓(xùn)練，以增強(qiáng)他們的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，可調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

（四）解決好“有章可循”的問(wèn)題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治綜治辦公室作為協(xié)助黨委、政府維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的職能部門，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭組織協(xié)調(diào)，整合公安、司法、民政、社會(huì)保障、信訪、等基層維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的資源和力量，通過(guò)建立協(xié)作配合、精干高效、便民利民的工作平臺(tái)，落實(shí)工作例會(huì)、首問(wèn)責(zé)任、情況報(bào)告、分流督辦、檢查考核等工作制度，建立健全信息聯(lián)享、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、區(qū)域聯(lián)防、突出問(wèn)題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制。

（五）解決和落實(shí)好“獎(jiǎng)與懲”的問(wèn)題。鎮(zhèn)綜治辦公室、紀(jì)委要建立健全相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)制度，及時(shí)通報(bào)情況，將綜治維穩(wěn)工作納入年度考核，共同檢查落實(shí)，并將考核結(jié)果作為各單位、站、所綜合考評(píng)工作的重要內(nèi)容，作為干部選拔與評(píng)先評(píng)估掛鉤，對(duì)工作成效顯著的要給予一定得物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)落實(shí)不力的，要給予懲罰。只有獎(jiǎng)懲并舉才能推動(dòng)一項(xiàng)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)的、更好的做下去。

我的交流發(fā)言完了，謝謝大家！

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治工作中心建設(shè)的實(shí)踐及思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治工作中心建設(shè)的實(shí)踐及思考

作者：鐘聯(lián)社 文章來(lái)源：中共張掖市委政法委 點(diǎn)擊數(shù)：3529 更新時(shí)間：2009-5-15 8:53:20

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立社會(huì)治安綜合治理工作中心（以下簡(jiǎn)稱綜治工作中心），是今年中央和省上安排部署的一項(xiàng)重要工作，也是社會(huì)治安綜合治理工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。它的目的在于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在維護(hù)穩(wěn)定中的重要作用，實(shí)現(xiàn)基層政法綜治工作的職能融合、力量整合、工作配合、網(wǎng)絡(luò)組合和信息匯合。為了切實(shí)做好這項(xiàng)工作，最近在平時(shí)掌握情況和調(diào)研的基礎(chǔ)上，自己進(jìn)行了一些思考，初步形成了一些觀點(diǎn)和思路，提出來(lái)供大家參考。

一、關(guān)于綜治工作中心

1、中心的性質(zhì)：綜治中心是平安建設(shè)工作的聯(lián)合體或平臺(tái)，根據(jù)“主體不變、職能不變、聯(lián)合運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、工作聯(lián)動(dòng)、形成合力、方便群眾、服務(wù)大局”的原則，它按照“打造平安張掖，構(gòu)建和諧社會(huì)”的總體要求，把“上面千條線、下面千根針”的現(xiàn)狀轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧厦媲l線、下面一根針”的綜治工作中心，它是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心”、“社情民意反饋中心”、“治安防范指揮處置中心”和“便民服務(wù)中心”等的匯總，它放大了綜治工作的優(yōu)勢(shì)，有效提升了平安建設(shè)的效能。

2、中心的組成：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治工作中心由基本部門和協(xié)作部門兩部分組成。基本部門為綜治、信訪、公安派出所、司法所、法庭等部門（實(shí)際上就是原來(lái)的綜治辦），協(xié)作部門可根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的實(shí)際工作需要，吸收城建、城管、勞動(dòng)、土管、計(jì)生、安全生產(chǎn)、水利、林業(yè)、農(nóng)技、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門參與。基本部門派員常駐中心辦公，協(xié)作部門安排人員分批輪換進(jìn)駐中心辦公。人員性質(zhì)不變、部門歸屬不變。

3、中心的職能：組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)轄區(qū)部門、單位和廣大群眾開展平安建設(shè)活動(dòng)，具體承擔(dān)排查化解社會(huì)不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛，排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題，落實(shí)治安防控措施，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，預(yù)防青少年違法犯罪，做好刑釋解教人員安置幫教，開展法制宣傳教育等工作。

4、中心的制度建設(shè)：一般來(lái)說(shuō)，建立首問(wèn)負(fù)責(zé)制、歸口受理制、催辦督辦制、工作例會(huì)制、矛盾糾紛排查制、聯(lián)調(diào)工作制及臺(tái)帳、獎(jiǎng)懲考核等一系列的規(guī)章制度，確保中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

5、中心的運(yùn)作流程：綜治工作中心通過(guò)規(guī)范制度，完善中心“統(tǒng)一受理、歸口分流、催辦督辦、跟蹤回訪”的運(yùn)轉(zhuǎn)流程，有效促進(jìn)中心作用的發(fā)揮。一是綜治牽頭，統(tǒng)一受理。根據(jù)黨政指導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、部門參與、上下聯(lián)動(dòng)的工作思路，中心采取一個(gè)窗口對(duì)外服務(wù)的模式，統(tǒng)一受理進(jìn)駐各部門職責(zé)范圍內(nèi)的辦證、登記、勞動(dòng)中介、糾紛調(diào)處、咨詢投訴、計(jì)生等事項(xiàng)，方便群眾，提高辦事效率。二是明確責(zé)任，歸口分流。中心按照“歸口辦理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，由中心專職副主任統(tǒng)一簽發(fā)，按部門職責(zé)，歸口辦理。對(duì)涉及多個(gè)部門的問(wèn)題、疑難問(wèn)題或者事態(tài)緊急容易激化的矛盾糾紛，由中心主任簽頭有關(guān)部門、村（社區(qū)）進(jìn)行聯(lián)合商議，制定措施，并落實(shí)專門的包案人員進(jìn)行處理。根據(jù)不同情況，中心對(duì)受理的問(wèn)題采取不同的處置方式，對(duì)能調(diào)處化解的矛盾糾紛，由中心安排人員調(diào)處；對(duì)政策法律咨詢類的問(wèn)題進(jìn)行直接解答；對(duì)不宜調(diào)解或調(diào)解不成的問(wèn)題，引導(dǎo)當(dāng)事人走訴訟途徑解決；對(duì)需要法律援助的當(dāng)事人及時(shí)予以法律援助。三是領(lǐng)導(dǎo)簽批，催辦督辦。對(duì)分流矛盾糾紛和群眾反映的問(wèn)題，中心各職能部門在7個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)；如有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由中心主任審批同意；承辦期滿尚未辦結(jié)的，由中心工作人員進(jìn)行催辦，問(wèn)明情況，督促辦理。四是踐行合約，跟蹤回訪。對(duì)中心辦結(jié)的群眾反映的問(wèn)題心及由中心調(diào)解的社會(huì)矛盾糾紛，中心都按照一案一檔的原則登記并存放進(jìn)工作臺(tái)帳。同時(shí)，定期落實(shí)中心工作人員或村（社區(qū)）綜治干部對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行回訪，了解落實(shí)情況和調(diào)解協(xié)議的履約情況，確保問(wèn)題的解決。

6、中心的工作模式：一是聯(lián)調(diào)機(jī)制。中心定期召開社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作會(huì)議，對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，限期解決。對(duì)直接到鎮(zhèn)（區(qū)）要求調(diào)處或其他部門轉(zhuǎn)入的矛盾糾紛及群眾來(lái)信來(lái)訪，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等方法進(jìn)行疏導(dǎo)化解。二是聯(lián)防機(jī)制。定期召開治安形勢(shì)分析會(huì)議，及時(shí)發(fā)布治安預(yù)警預(yù)報(bào)，制定防范措施。指導(dǎo)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建立健全專群結(jié)合的治安聯(lián)防工作網(wǎng)絡(luò)，組織開展多種形式的治安巡防活動(dòng)。三是聯(lián)勤機(jī)制。由中心統(tǒng)一組織安排各組成部門及工作人員開展工作，落實(shí)值班備勤制度，制定突發(fā)事件預(yù)警處置工作預(yù)案。一旦發(fā)生突發(fā)性群體性事件，在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法妥善處置。四是聯(lián)治機(jī)制。定期排摸、梳理轄區(qū)內(nèi)治安混亂區(qū)域和突出治安問(wèn)題，確定重點(diǎn)整治地區(qū)、行業(yè)，動(dòng)員和組織各部門、各單位及廣大群眾開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。五是聯(lián)創(chuàng)機(jī)制。圍繞平安創(chuàng)建總體目標(biāo)，整合各方面力量，廣泛組織開展平安村（社區(qū)）、平安家庭、平安企業(yè)、平安校園、平安醫(yī)院等基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，積極組織開展“無(wú)毒社區(qū)”、“無(wú)邪教社區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，提高創(chuàng)建實(shí)效。

7、中心與綜治辦的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治工作中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治辦實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)指揮、集中辦公，聯(lián)合運(yùn)作。綜治辦在中心起牽頭協(xié)調(diào)、檢查督辦的作用。在不增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的情況下，綜治工作中心主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委副書記兼任（原綜治辦主任），設(shè)一名專職副主任（副鄉(xiāng)級(jí)），一般由綜治辦專職副主任擔(dān)任，主持日常工作。中心配備2至3名專職工作人員，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道現(xiàn)有行政事業(yè)編制中調(diào)劑。

二、關(guān)于我市綜治中心的有關(guān)實(shí)踐

1、民樂(lè)縣的實(shí)踐

近年來(lái)，民樂(lè)縣探索建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，有效整合綜治資源，全面抓好治安防范、維護(hù)穩(wěn)定、平安創(chuàng)建、矛盾糾紛排查調(diào)處、信訪工作責(zé)任制的落實(shí)，使全縣平安創(chuàng)建工作呈現(xiàn)出了健康有序發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。他們的主要做法：

一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)立主抓政法和社會(huì)治安綜合治理工作的常設(shè)性機(jī)構(gòu)----政法綜治辦公室。對(duì)外稱“××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政法綜治中心”，為副科級(jí)建制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、法律服務(wù)所與政法綜治辦公室合署辦公，三塊牌子，一套人馬。2007年上半年，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，縣委、縣政府從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定、公共服務(wù)的四大職能出發(fā)，將六壩、南古、民聯(lián)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七站八所再次整合重組，重新成立了“辦一中心”（黨政辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、社會(huì)發(fā)展辦和綜治中心）。在村一級(jí)統(tǒng)一設(shè)立綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、治保委員會(huì)、調(diào)解委員會(huì)（治保調(diào)解委員會(huì)主任由村支書或村主任兼任），在村支部、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下做好維護(hù)穩(wěn)定工作。在中心村完善中心警務(wù)室，并組建以基干民兵為主的治安巡邏中隊(duì)。其它各村組建治安巡邏小隊(duì)，組一級(jí)確定一名治安信息員，專門負(fù)責(zé)情報(bào)信息（治安動(dòng)態(tài)信息、違法犯罪活動(dòng)、重點(diǎn)人口的動(dòng)向和邪教信息等）的上報(bào)工作。通過(guò)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心設(shè)置，為綜治工作的開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)政法綜治中心人員的配備高度重視，嚴(yán)把“入口關(guān)”。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記擔(dān)任綜治中心主任，專職副主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，縣綜治辦會(huì)同組織部考察后確定，派出所長(zhǎng)、法庭庭長(zhǎng)、司法所長(zhǎng)為兼職副主任。將具備大中專以上學(xué)歷、有從事政法、綜治工作經(jīng)歷，年齡在40歲以下作為綜治專干的選配標(biāo)準(zhǔn)，將民政、土地、計(jì)生、農(nóng)技、信訪等專干吸納為綜治兼職工作人員。止目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治專職工作人員均達(dá)到了3－5人，抓政法綜治工作的人員總體上占到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的30％左右。全縣共組建治安聯(lián)防巡邏大隊(duì)10個(gè)139人，中隊(duì)44個(gè)263人，治安聯(lián)防巡邏小隊(duì)213個(gè)1771人，十戶聯(lián)防4873個(gè)56272人，幫教組織131個(gè)369人，治保會(huì)213個(gè)866人，調(diào)委會(huì)213個(gè)832人。

二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治中心職能。首先是推行為民代理服務(wù)。全縣10所綜治中心均實(shí)行便民服務(wù)代理制，在各村建立了便民服務(wù)代辦點(diǎn)，設(shè)兼職代辦員，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心、村代辦點(diǎn)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)體系。為方便群眾，服務(wù)中心發(fā)放了“連心卡”，把為民服務(wù)的工作范圍、程序、聯(lián)系方式“廣而告之”，把直接為農(nóng)民提供服務(wù)較多的計(jì)生、農(nóng)技、土地、民政、信訪等業(yè)務(wù)納入便民服務(wù)中心辦理，群眾一個(gè)電話即可上門服務(wù)，做到了小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)解決了群眾辦事多頭跑、多次跑的問(wèn)題。其次是開展法律咨詢服務(wù)。針對(duì)目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中廣大群眾缺乏法律知識(shí)，維權(quán)困難等問(wèn)題，把法律咨詢?cè)?wù)作為綜治中心服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，幫助群眾解決司法難題，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合同的簽定和履行，幫助農(nóng)民工維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，為群眾代寫各種法律文書，代理出庭。第三是開展群眾信訪接待服務(wù)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心信訪調(diào)解的職能作用，建立信訪接待制度、信訪首問(wèn)責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度和治安形勢(shì)分析聯(lián)席會(huì)議制度，采取群眾到鎮(zhèn)上上訪與干部工作下沉上門排查調(diào)處兩種辦法，接待群眾來(lái)信來(lái)訪，狠抓民事糾紛的調(diào)處，民轉(zhuǎn)刑等刑事案件發(fā)案率明顯下降。第四是開展刑釋解教人員幫教工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心確定專人進(jìn)行刑釋解教人員的監(jiān)管考察和幫教工作，對(duì)刑釋解教人員及時(shí)進(jìn)行登記造冊(cè)，摸清底數(shù)，掌握其思想動(dòng)態(tài)，教育他們立足本職，邁向新生，使安置幫教工作進(jìn)一步規(guī)范化，制度化，有效控制了重新犯罪案件的發(fā)生。第五是強(qiáng)化法制宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托綜治中心，在利用中心互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、發(fā)放宣傳資料，宣傳典型案件進(jìn)行宣傳的同時(shí)，邀請(qǐng)市、縣法律援助中心和司法局的同志舉辦鎮(zhèn)、村兩級(jí)法律培訓(xùn)班，開展形式多樣的法制教育活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)法、知法、懂法、護(hù)法、守法的濃厚氛圍，提高廣大群眾的法律意識(shí)。

三是建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治中心的五項(xiàng)制度：

1、重大情況報(bào)告制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治辦每月向縣綜治辦報(bào)告一次轄區(qū)內(nèi)綜治工作開展情況，按時(shí)報(bào)送上級(jí)綜治委（辦）部署的各項(xiàng)階段性、專項(xiàng)性綜治工作貫徹落實(shí)情況，遇有影響穩(wěn)定的苗頭性問(wèn)題必須在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告，發(fā)生特大刑事案件、群體性事件及集體上訪，必須在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告。

2、治安形勢(shì)分析制度。每半月分析一次治安形勢(shì)，排查治安亂點(diǎn)和突出治安問(wèn)題，組織開展重點(diǎn)整治。

3、矛盾糾紛排查調(diào)處制度。每周排查一次矛盾糾紛，每月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議，形成會(huì)議紀(jì)要，同時(shí)報(bào)縣綜治辦和同級(jí)黨委政府。對(duì)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，明確工作措施，明確解決時(shí)限。

4、調(diào)解工作制度。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組兩級(jí)調(diào)解組織，對(duì)調(diào)解民事糾紛在查明事實(shí)，分清是非，教育疏導(dǎo)，雙方自愿、平等的基礎(chǔ)上，依據(jù)法規(guī)、政策和鄉(xiāng)規(guī)民約，公正合理進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解糾紛做到有登記、有調(diào)查材料、有調(diào)解協(xié)議書，對(duì)已調(diào)解的做好回訪工作。

5、工作例會(huì)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦每月召開一次綜治中心全體人員會(huì)議，學(xué)習(xí)法律法規(guī)、政策理論和綜治業(yè)務(wù)知識(shí)；傳達(dá)上級(jí)文件和會(huì)議精神；總結(jié)上月工作情況，布置當(dāng)月工作任務(wù)。

四是下大力氣抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心硬件建設(shè)。縣委政法委、縣綜治委明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心硬件建設(shè)必須達(dá)到“六個(gè)一”，即有一塊統(tǒng)一制作的工作門牌；有一個(gè)專門的辦公場(chǎng)所；每位工作人員有一套統(tǒng)一的辦公桌椅和必備的辦公用品；有一個(gè)資料齊全、檔案完備的文件柜；有一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的綜治工作臺(tái)帳；有一塊專門的綜治工作宣傳欄。在辦公室布置上，要求把“兩圖、兩項(xiàng)職責(zé)、五項(xiàng)制度、九種表冊(cè)”統(tǒng)一規(guī)范上墻，“兩圖”即行政區(qū)域圖、綜治組織網(wǎng)絡(luò)圖；“兩項(xiàng)職責(zé)”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委和綜治中心工作職責(zé)；“五項(xiàng)制度”即重大情況報(bào)告制度、治安形勢(shì)分析制度、矛盾糾紛排查調(diào)處制度、調(diào)解工作制度、工作例會(huì)制度；“十種表冊(cè)”即群防群治隊(duì)伍花名冊(cè)、治保調(diào)解組織花名冊(cè)、流動(dòng)人口登記簿、重點(diǎn)人員登記簿、刑事治安案件登記簿、治安災(zāi)害事故登記簿、矛盾糾紛排查調(diào)處登記簿、群眾來(lái)信來(lái)訪登記簿、會(huì)議紀(jì)錄簿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心硬件建設(shè)的全面規(guī)范，極大地改善了綜治工作中心的辦公環(huán)境和辦公條件。

五是對(duì)綜治工作經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)作了進(jìn)一步明確：在縣財(cái)政確保人均0.5元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政確保人均1元綜治經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理工作經(jīng)費(fèi)，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心安排使用。同時(shí)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口多少，每年給綜治中心安排3000—8000元辦公經(jīng)費(fèi)，用于解決綜治中心規(guī)范化建設(shè)、購(gòu)置辦公用品和開展有關(guān)活動(dòng)。

由于人力資源得到了整合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作由過(guò)去的“單兵作戰(zhàn)”變?yōu)椤凹瘓F(tuán)軍作戰(zhàn)”，“專科門診”變?yōu)椤皩＜視?huì)診”，緩解了人員緊張的矛盾，同時(shí)工作經(jīng)費(fèi)得到了保障，工作條件和外部環(huán)境有了改善，再加上規(guī)范健全的工作制度，有力地提高了工作效率，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作中心真正成了快捷反映民意的直通道，領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握情況的快車道，化解矛盾處理問(wèn)題的便車道，使全縣的政法綜治工作邁上了新的臺(tái)階。把綜治中心職能延伸到農(nóng)村，體現(xiàn)了綜治工作抓基層、抓責(zé)任、抓服務(wù)的主導(dǎo)思想，同時(shí)也為干群之間架起了“連心橋”。通過(guò)一年多的探索和運(yùn)行，得到了廣大干部群眾的認(rèn)可，也取得了一定的成效，邁出了一條貼近群眾、服務(wù)群眾和聯(lián)系群眾的路子，不僅使一些事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題得以有效解決，而且使各類矛盾糾紛得到了及時(shí)調(diào)處。近兩年來(lái)，全縣刑事案件發(fā)案數(shù)、八類主要案件發(fā)案數(shù)、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)案件發(fā)案數(shù)逐年下降，刑事案件破案率、治安案件查處率、矛盾糾紛調(diào)處率、人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率明顯提升，實(shí)現(xiàn)了“三降四升”的目標(biāo)，有效促進(jìn)了農(nóng)村的平安建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

2、甘州區(qū)的實(shí)踐

作為最基層政權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，如何科學(xué)準(zhǔn)確定位，盡快實(shí)現(xiàn)工作中心由“抓事務(wù)、抓生產(chǎn)”向“抓產(chǎn)業(yè)、抓服務(wù)”，工作重點(diǎn)由事務(wù)管理向促進(jìn)和諧發(fā)展、工作方法由行政推動(dòng)向服務(wù)引導(dǎo)等職能的轉(zhuǎn)變，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的行政管理體制，該區(qū)梁家墩鎮(zhèn)的做法是：

一是整合機(jī)構(gòu)，突出服務(wù)。他們本著“壓機(jī)關(guān)、減行管、充基層、擴(kuò)基層”的原則，圍繞發(fā)展，突出服務(wù)，整合現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu)和“七站八所”，組建“三辦三中心”（黨政辦公室、發(fā)展辦公室、綜治辦公室、農(nóng)科教服務(wù)中心、民生保障服務(wù)中心和便民服務(wù)中心）。各級(jí)構(gòu)按照職權(quán)與指責(zé)相統(tǒng)一、財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的思路，把主要職能定位在服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展、落實(shí)國(guó)家政策、加強(qiáng)社會(huì)管理、解決民生問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上。

二是整合干部，健全機(jī)制。根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能界定情況，核定人員編制，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇，將鎮(zhèn)干部重新“洗牌”編組，用責(zé)任和利益驅(qū)動(dòng)優(yōu)化干部配置，因事設(shè)崗，因崗定人，以崗定責(zé)，整合人才資源。對(duì)中層管理人員實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)上崗，經(jīng)公開報(bào)名、資格審查、竟職演講、民主測(cè)評(píng)、組織審定等程序進(jìn)行聘任；對(duì)一般干部實(shí)現(xiàn)雙向選擇，根據(jù)所學(xué)專業(yè)和工作經(jīng)驗(yàn)自由擇崗。

三是健全機(jī)制，務(wù)求實(shí)效。他們按照“統(tǒng)分結(jié)合、兼顧全面、下放職權(quán)、目標(biāo)管理、以錢養(yǎng)事、以事養(yǎng)人”的原則，建立健全機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。第一是內(nèi)部管理機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)各職能機(jī)構(gòu)統(tǒng)一預(yù)算經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，把財(cái)、事、人權(quán)下放，由部門歸口管理，建立了責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的工作機(jī)制。第二是工作服務(wù)機(jī)制。通過(guò)便民服務(wù)中心“坐下來(lái)”服務(wù)、便民服務(wù)隊(duì)“沉下去”服務(wù)、“五個(gè)一”黨性實(shí)踐活動(dòng)“面對(duì)面”服務(wù)、部門聯(lián)村服務(wù)等多種形式，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)群眾經(jīng)?；⒁?guī)范化。第三是“以錢養(yǎng)事”機(jī)制。根據(jù)鎮(zhèn)村公共服務(wù)需要，科學(xué)預(yù)算服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，由“三辦三中心”以合同簽約形式組織實(shí)施，以養(yǎng)事項(xiàng)目定支出，以考核結(jié)果定報(bào)酬，以服務(wù)質(zhì)量定獎(jiǎng)懲。第四是考核督察機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)責(zé)任指標(biāo)和工作計(jì)劃，細(xì)化各個(gè)部門責(zé)任目標(biāo)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)百分量化考核制。第五是部門聯(lián)村機(jī)制。除便民服務(wù)中心外，其他部門分片聯(lián)村，指導(dǎo)發(fā)展生產(chǎn)，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。

該鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變職能的做法，已經(jīng)收到了初步的成效。一是優(yōu)化了機(jī)構(gòu)設(shè)置，下移了工作重心，改變了過(guò)去有職無(wú)權(quán)、人浮于事的局面。二是完善了工作機(jī)制，健全了服務(wù)體系，改變了過(guò)去工作搞“大雜匯”的狀況。三是創(chuàng)新了工作方法，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，呈現(xiàn)出“三多三少”的局面。四是推進(jìn)了人事改革，激發(fā)了干部活力。

3、高臺(tái)縣的實(shí)踐

該縣駱駝城鄉(xiāng)創(chuàng)新服務(wù)載體，深化便民服務(wù)，為群眾辦事搭建了一個(gè)高效便捷的平臺(tái)。

一是整合資源，構(gòu)建便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在鄉(xiāng)政府設(shè)立“便民服務(wù)中心”，全鄉(xiāng)干部全部納入中心管理。按照干部包村不變、站所職責(zé)職能不變的原則，設(shè)置五個(gè)綜合性機(jī)構(gòu)，即黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、民生和社會(huì)保障辦公室、社會(huì)治安綜合治理辦公室、人口和計(jì)劃生育辦公室?！拔遛k”均在“便民服務(wù)中心”實(shí)行掛牌開放性辦公，并在各村設(shè)立了村級(jí)便民服務(wù)室，由駐村干部擔(dān)任代理員，具體負(fù)責(zé)為本村群眾提供無(wú)償代理服務(wù)。

二是健全機(jī)構(gòu)，完善便民服務(wù)機(jī)制。鄉(xiāng)上成立由黨委書記任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各職能辦公室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)黨委副書記全面負(fù)責(zé)中心日常工作。同時(shí)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班，工作人員集中辦公，為在第一時(shí)間給群眾最滿意的答復(fù)，中心提出了辦事標(biāo)準(zhǔn)要高、辦事態(tài)度要好、辦事效率要高的具體要求。

三是規(guī)范運(yùn)作，暢通便民服務(wù)渠道。他們采取“中心受理、全程代辦、內(nèi)部運(yùn)作、按時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作方式，通過(guò)公開辦事程序、健全規(guī)章制度、塑造服務(wù)形象，對(duì)服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。

四是分類管理，提高便民服務(wù)效率。根據(jù)群眾所辦事項(xiàng)的具體情況，區(qū)別對(duì)待，分類管理，并及時(shí)告知辦理結(jié)果。對(duì)程序簡(jiǎn)便、可當(dāng)場(chǎng)辦理的，實(shí)行直接辦理制；對(duì)需現(xiàn)場(chǎng)勘查或其他不能及時(shí)辦理的，實(shí)行承諾辦理制；對(duì)需要多個(gè)部門聯(lián)合辦理的，由中心負(fù)責(zé)組織實(shí)行聯(lián)合辦理制；對(duì)需要上級(jí)辦理的，及時(shí)與有關(guān)部門聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)代理辦理制；對(duì)違法違規(guī)的實(shí)行控制辦理制，明確告知不予辦理的理由和原因。

綜上所述，民樂(lè)、甘州、高臺(tái)三縣區(qū)的實(shí)踐，雖然起步時(shí)間不同，形式也各有不同。但有幾個(gè)共同的特點(diǎn)，就是各級(jí)黨政組織根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)新任務(wù)，從正確履行好“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化公共服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)管理，推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)”四大職能出發(fā)，大膽探索，勇于實(shí)踐，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的認(rèn)識(shí)不斷深化，思想進(jìn)一步統(tǒng)一；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能進(jìn)一步得到轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中心逐步轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)社會(huì)管理和更好地提供公共服務(wù)上來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐步從以管理為主向以強(qiáng)化服務(wù)為主轉(zhuǎn)變；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有效履行職能的能力不斷提高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各層級(jí)間的關(guān)系進(jìn)一步理順；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。以上這些為我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)建立社會(huì)治安綜合治理工作中心奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我們要緊緊抓住目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)新一輪改革和中央、省上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立社會(huì)治安綜合治理工作中心的契機(jī)，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革現(xiàn)有的基礎(chǔ)，認(rèn)真總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，汲取不足的教訓(xùn)，加大工作力度，大力推進(jìn)綜治中心建設(shè)，努力把我市社會(huì)治安綜合治理工作提高到一個(gè)新的水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)治安環(huán)境和優(yōu)良的法制環(huán)境。

第三篇：綜治工作中心建設(shè)情況

三家子鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)工作匯報(bào)

三家子鎮(zhèn)地處岫巖北部邊緣，現(xiàn)轄10個(gè)行政村，面積217平方公里，總?cè)丝?.8萬(wàn)人。今年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府按照縣委縣政府關(guān)于建設(shè)綜治工作中心的指導(dǎo)意見，以“整合資源，精干高效，聯(lián)合運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、工作聯(lián)動(dòng)、方便群眾”為原則，以“組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、工作運(yùn)行程序化、制度建設(shè)科學(xué)化”為目標(biāo)，使綜治工作中心達(dá)到了高標(biāo)準(zhǔn)要求、高起點(diǎn)建設(shè)、高層次運(yùn)行。

一、健全組織機(jī)構(gòu)，確保有人辦事。年初，鎮(zhèn)黨委重新調(diào)整了綜治委成員部門，由黨委書記擔(dān)任綜治工作中心主任，政法委書記任副主任，黨委書記趙朝玉同志親自過(guò)問(wèn)綜治中心建設(shè)工作，具體協(xié)調(diào)建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題。根據(jù)實(shí)際情況，由綜治辦、司法所等18個(gè)部門組成中心成員單位，其中綜治辦、司法所、信訪辦在中心集中辦公，其他單位輪流值班。中心常務(wù)副主任主持中心日常工作。中心成員大多為各部門的業(yè)務(wù)骨干，學(xué)歷在大學(xué)專科以上，基層工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富，能夠很快的適應(yīng)工作需要。

二、加大硬件投入，確保有場(chǎng)所辦事。領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過(guò)綜合考慮，認(rèn)真分析把辦公場(chǎng)所確定在政府一樓西側(cè)第一間，辦公面積近50平方米。辦公區(qū)間按“受理區(qū)、調(diào)處區(qū)、工作區(qū)”布局。每個(gè)區(qū)間都配備了高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次的辦公設(shè)施，能夠適應(yīng)現(xiàn)代化的辦公需要。

三、健全機(jī)制制度，確保按章辦事。我們把工作的重點(diǎn)放在規(guī)范工作機(jī)制、加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)、發(fā)揮職能作用上，明確了中心職責(zé)、各部門的工作職責(zé)、7項(xiàng)工作制度，規(guī)范了一個(gè)工作服務(wù)流程。聯(lián)席辦公人員在服務(wù)區(qū)接待來(lái)信來(lái)電來(lái)訪事項(xiàng)，按照流程逐級(jí)落實(shí)辦理，按照“五聯(lián)”工作內(nèi)容的要求落實(shí)相關(guān)責(zé)任制度，確保工作案結(jié)事了。

四、完善保障機(jī)制，確保有錢辦事。鎮(zhèn)黨委、政府在財(cái)力十分困難的情況下，多方籌集資金，截止目前已經(jīng)投資近30萬(wàn)元。并且決定今后把綜治工作中心的辦公經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，以確保綜治工作中心的長(zhǎng)效性和時(shí)效性。

總之，自綜治工作中心成立以來(lái)，全鎮(zhèn)共排查出矛盾糾紛15件，成功調(diào)處15件。繼續(xù)開展黨政大巡防，加大對(duì)基層巡防的監(jiān)督檢查。結(jié)合“新春平安行動(dòng)”集中開展治安整治，重點(diǎn)整治了光明橋治安隱患和柏角峪村的治安落后面貌。全鎮(zhèn)治安案件和刑事案件都與去年相比有了明顯下降，全鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生一起一起突發(fā)性事件。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)匯報(bào)材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)匯報(bào)材料

**區(qū)緊緊圍繞“五個(gè)著力”扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)

**區(qū)牢牢把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一主題，緊緊圍繞創(chuàng)建“平安**”戰(zhàn)略重點(diǎn)，突出“五個(gè)著力”，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)，初步形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心為龍頭，各職能部門為依托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村干部為基礎(chǔ)的上下聯(lián)動(dòng)的綜治防控體系，有力地維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。今年來(lái)，全區(qū)綜治工作中心共排查調(diào)處矛盾糾紛750余起，調(diào)處成功735起，調(diào)處成功率達(dá)98.5%，取得了顯著成效。其主要做法是：

一、精心試點(diǎn)，著力發(fā)揮示范推動(dòng)作用

一是精心組織試點(diǎn)。對(duì)全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)治安綜合治理情況進(jìn)行分析比較，選取治安較為復(fù)雜、能代表**農(nóng)村實(shí)際的周家鄉(xiāng)開展示范點(diǎn)建設(shè)，集中人力、物力、財(cái)力推進(jìn)綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)。該鄉(xiāng)在財(cái)政十分緊張的情況下，投資12萬(wàn)余元，利用3個(gè)多月的時(shí)間，新建了180平方米的綜治工作中心，整合力量，規(guī)范運(yùn)作，實(shí)行“一站式”服務(wù)窗口接待群眾，形成“聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)”的工作格局。二是及時(shí)總結(jié)推廣。在周家鄉(xiāng)開展示范點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，及時(shí)召開21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心主任會(huì)議，專門聽取周家鄉(xiāng)綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)情況介紹，對(duì)示范點(diǎn)工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，并結(jié)合全區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)。結(jié)合實(shí)際，又相繼培育了高家、樟潭、浮石、上方等區(qū)級(jí)示范點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)向縱深發(fā)展。

二、明確職責(zé)，著力規(guī)范運(yùn)作程序

針對(duì)部分綜治工作中心工作人員對(duì)綜治工作中心職責(zé)不明確、制度不落實(shí)、程序不到位等問(wèn)題，該區(qū)結(jié)合省、市要求明確了工作職責(zé)、工作要求和工作程序。一是明確職責(zé)范圍。根據(jù)上級(jí)政法部門有關(guān)規(guī)定和**社會(huì)治安的規(guī)律特點(diǎn)，明確規(guī)定綜治工作中心的主要職責(zé)包括：組織開展社會(huì)不安定因素和矛盾糾紛排查調(diào)處、處理各類矛盾糾紛和群眾來(lái)信來(lái)訪、組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的村（社區(qū)）開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)等8項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確中心內(nèi)部司法員、信訪員、駐村干部和土管、水利、規(guī)劃職能等部門派駐干部抓社會(huì)治安工作的職責(zé)，使中心真正成為一個(gè)平臺(tái)，形成抓社會(huì)治安人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)的局面。二是明確工作要求。根據(jù)轄區(qū)社會(huì)治安、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，將全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為3類：一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)。明確一類、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心配備專職人員3人以上，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2人以上；

一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年經(jīng)費(fèi)投入不得少于2萬(wàn)元，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于1萬(wàn)元。9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心必須組建一支社會(huì)化的專職巡邏隊(duì)伍，實(shí)行24小時(shí)值班。6個(gè)治安情況相對(duì)比較復(fù)雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心必須配備專職分管政法領(lǐng)導(dǎo)。三是明確工作程序。對(duì)群眾反映的矛盾糾紛處理，由綜治工作中心統(tǒng)一受理，并嚴(yán)格按照受理登記、分流查處、跟蹤督辦、報(bào)結(jié)反饋、回訪總結(jié)五個(gè)步驟進(jìn)行規(guī)范操作。規(guī)定一般糾紛、事件必須在15天內(nèi)辦結(jié)，重大事項(xiàng)經(jīng)中心負(fù)責(zé)人同意后最遲在2個(gè)月內(nèi)辦結(jié)并及時(shí)反饋。在規(guī)定期限內(nèi)未辦結(jié)的，中心發(fā)出督辦單進(jìn)行督辦，督辦單由綜治辦主任簽發(fā)。經(jīng)督辦仍未辦結(jié)的，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)（街道）黨工委建議實(shí)行責(zé)任倒查，追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)應(yīng)由各職能部門處理的糾紛事項(xiàng)，由中心指導(dǎo)、督促各職能部門抓好落實(shí)。

三、因地制宜，著力突出工作重點(diǎn)

一是明確目標(biāo)任務(wù)。按照省里規(guī)定今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心規(guī)范化建成率必須達(dá)到90%以上要求，結(jié)合實(shí)際，明確提出了全區(qū)今年規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)，確保今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心規(guī)范化建成率達(dá)到90%，行政村綜治工作站要實(shí)現(xiàn)普及，年底實(shí)現(xiàn)所有行政村綜治工作站掛牌。二是突出工作重點(diǎn)。明確全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)必須達(dá)到“四個(gè)化”和“四個(gè)有”?！八膫€(gè)化”即硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化；制度建設(shè)規(guī)范化；組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化；日常管理嚴(yán)格化?！八膫€(gè)有”即有一處符合規(guī)范要求的辦公場(chǎng)所；有一套行之有效的管理制度；有一支協(xié)調(diào)有力的綜治隊(duì)伍；有一股保平安、促和諧的綜治精神。三是延伸工作觸角。進(jìn)一步推進(jìn)以綜治工作進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校為主要內(nèi)容的“四進(jìn)”活動(dòng)，截止目前全區(qū)85%以上行政村、社區(qū)、規(guī)模以上企業(yè)和中小學(xué)建成綜治工作站（室），使部門相聯(lián)、上下相聯(lián)，橫向到邊、縱向到底，抓早抓小，就地化解矛盾。同時(shí)把外來(lái)人員管理、預(yù)防青少年違法犯罪、歸正人員安置幫教等納入綜治工作范疇，讓綜治工作站（室）成為群眾、企業(yè)家門口的服務(wù)站，不斷擴(kuò)大平安創(chuàng)建的覆蓋面。

四、強(qiáng)化培訓(xùn)，著力提高整體素質(zhì)

一是配齊配強(qiáng)隊(duì)伍。堅(jiān)持把政治素質(zhì)好、有一定工作經(jīng)驗(yàn)的干部調(diào)整到綜治工作中心領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)綜治工作中心領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推薦、公開競(jìng)聘等方式，認(rèn)真挑選一批懂政策、懂法律、會(huì)談心、有較強(qiáng)責(zé)任心事業(yè)心的干部充實(shí)到綜治工作中心。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加大綜治干部的培訓(xùn)力度，通過(guò)召開例會(huì)、舉辦培訓(xùn)班、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式方法，全方位、多形式、多途徑的加強(qiáng)對(duì)綜治專業(yè)隊(duì)伍的政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高綜治干部政策水平理論和業(yè)務(wù)工作能力。今年來(lái)，全區(qū)先后舉辦各類培訓(xùn)班4期，300余名綜治干部得到了培訓(xùn)教育。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力完善保障機(jī)制

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以區(qū)委副書記、政法委書記任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、公安局長(zhǎng)和區(qū)綜治辦主任為副組長(zhǎng)，區(qū)政法委、區(qū)公安局、區(qū)司法局、區(qū)信訪局負(fù)責(zé)人為成員的綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在區(qū)綜治辦設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立以黨（工）委書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是構(gòu)建運(yùn)作機(jī)制。建立例會(huì)機(jī)制，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專題研究討論綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施情況，及時(shí)協(xié)調(diào)處理出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，不斷完善綜治工作中心相關(guān)制度；建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機(jī)制，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心建設(shè)制度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)施到位；建立部門協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合區(qū)司法局、公安局、信訪局加強(qiáng)配合、協(xié)調(diào)，強(qiáng)化面上各條線督查、指導(dǎo)，合力推進(jìn)中心規(guī)范化建設(shè)。三是強(qiáng)化督查考核。不定期組織人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展綜治工作中心建設(shè)情況進(jìn)行督查，并對(duì)建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)通報(bào)，促進(jìn)工作深入開展。同時(shí)，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)列入“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建工作考核內(nèi)容，作為評(píng)比先進(jìn)的重要依據(jù)。今年6月初，該區(qū)組成三個(gè)督查組對(duì)全區(qū)27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心建設(shè)情況進(jìn)行了檢查，并針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下發(fā)督辦單反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），限期抓好整改落實(shí)

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委：為進(jìn)一步推動(dòng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心規(guī)范運(yùn)行，確保社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)充分發(fā)揮作用，促進(jìn)運(yùn)行過(guò)程中取得實(shí)效，建立我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心目標(biāo)管理長(zhǎng)效機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心。經(jīng)研究，制定如下考評(píng)方案。

一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央綜治委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層工作的意見，按照省州關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作的決策部署，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步推動(dòng)全縣社會(huì)治安綜合治理和創(chuàng)建“平安貴定”工作，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、考核辦法

1、考評(píng)原則。堅(jiān)持“定量考核與定性考核相結(jié)合，考評(píng)與平時(shí)考核相結(jié)合，重點(diǎn)檢查與全面評(píng)估相結(jié)合，專項(xiàng)考核與集中考評(píng)相結(jié)合，綜合評(píng)比與群眾評(píng)議相結(jié)合”的原則，力求對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作作出全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。

2、考評(píng)方式。采取平時(shí)考核、半年督促、年終檢查三種方式進(jìn)行。平時(shí)考核以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳工作情況，報(bào)送報(bào)表情況，信息反饋情況等匯總綜合考評(píng)。半年督促，年終檢查通過(guò)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)中心，抽查2個(gè)村級(jí)綜治工作站的結(jié)果綜合考評(píng)。實(shí)行減分積分制，三個(gè)方式累計(jì)積分為考核總成績(jī)，本方案所列各項(xiàng)積分標(biāo)準(zhǔn)，除單獨(dú)說(shuō)明外，均為扣完本項(xiàng)分值為止，不再實(shí)行倒扣分。

3、匯總方法：實(shí)行百分制計(jì)分辦法。平時(shí)考核按季度考核取平均分值為全年平時(shí)考核分?jǐn)?shù)，半年督促、年終檢查按考核結(jié)果據(jù)實(shí)計(jì)分。平時(shí)考核占40%、半年督促占20%，年終檢查占40%?？己私Y(jié)果按一定比例計(jì)入綜治平安建設(shè)考核分值中，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

4、組織實(shí)施。本方案出臺(tái)之日起，由縣綜治辦牽頭組織實(shí)施。

三、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

1、常規(guī)綜治報(bào)表報(bào)送(20分)：每季度次月3號(hào)前(遇節(jié)假日順延一天)按照縣綜治辦要求報(bào)送本鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治季度報(bào)《矛盾糾紛排查調(diào)處情況統(tǒng)計(jì)表》、《治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題排查整治情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表<一><二><三>》等4張表，第二、四季度報(bào)表7張，增加《社會(huì)治安綜合治理情況統(tǒng)計(jì)表》、《社會(huì)治安情況和綜治工作情況報(bào)表<一><二>，這3張表分別為半年、年報(bào)表，報(bào)送時(shí)間仍在每季度次月3號(hào)前(遇節(jié)假日順延一天)報(bào)送，工作總結(jié)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心》。

(1)逾期未報(bào)送的視為遲報(bào)，扣10分，30日前未報(bào)的視為漏報(bào)，不得分。

(2)報(bào)表齊全，少一張扣2分;填報(bào)完整，缺項(xiàng)一張扣2分。

2、社會(huì)治安形勢(shì)分析(20分)。結(jié)合統(tǒng)計(jì)報(bào)表，每季度對(duì)轄區(qū)社會(huì)治安情況進(jìn)行分析，其中第二、四季度為半年分析，分析，隨報(bào)表一并報(bào)送。分析報(bào)告內(nèi)容全面，反映本鄉(xiāng)鎮(zhèn)季度治安形勢(shì)實(shí)情，對(duì)存在的問(wèn)題，不能解決的問(wèn)題詳細(xì)說(shuō)明，提出解決意見。

(1)逾期未報(bào)送的視為遲報(bào)，扣10分，30日前未報(bào)的視為漏報(bào)，不得分。

(2)分析不透徹，沒(méi)有提出對(duì)策的，扣5分。

3、日常工作動(dòng)態(tài)反饋(20分)。每季度報(bào)送3期以上工作開展情況信息簡(jiǎn)報(bào)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。

(3)報(bào)送少于3期的扣10分，未報(bào)送的不得分。

4、矛盾糾紛調(diào)處情況(20分)。調(diào)處率達(dá)98%以上，成功率95%以上。要確保在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能范圍內(nèi)，矛盾糾紛不上交。

(1)調(diào)處率低于98%的，每低于一個(gè)百分點(diǎn)扣1分。

(2)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能范圍內(nèi)，成功率低于95%，每低于十個(gè)百分點(diǎn)扣2分。

(3)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能范圍內(nèi)，每上交一例案件扣5分。

5、臨時(shí)工作任務(wù)反饋(20分)。及時(shí)保質(zhì)保量地完成縣綜治委、縣綜治辦臨時(shí)交辦的工作任務(wù)(會(huì)議安排，下發(fā)文件安排)。

(1)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成并報(bào)送落實(shí)結(jié)果的，視為遲報(bào)，扣10分。

(2)縣綜治辦已匯總完畢該項(xiàng)工作仍未報(bào)的，視為未落實(shí)漏報(bào)，不得分，并作詳細(xì)說(shuō)明。

三、半年督促、年終考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

1、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任規(guī)范(10分)。(1)黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，擔(dān)任中心主任，有紅頭文件明確，計(jì)3分。(2)組織研究中心疑難工作，解決實(shí)際問(wèn)題，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，有會(huì)議記錄或紀(jì)要，計(jì)4分。(3)科學(xué)規(guī)范本鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)，有紅頭文件落實(shí)，計(jì)3分。

2、工作網(wǎng)絡(luò)規(guī)范(10分)。(1)明確本鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心工作中心領(lǐng)導(dǎo)小組、各工作組組成人員、各村(居、社區(qū))綜治工作站領(lǐng)導(dǎo)小組成員，有黨委、政府紅頭文件，計(jì)5分，少一項(xiàng)扣1分。(2)鎮(zhèn)、村(居、社區(qū))綜治工作站工作員、調(diào)解員、聯(lián)防隊(duì)、信息員等隊(duì)伍完善，有文件明確，計(jì)5分，少一項(xiàng)扣1分。

3、辦公場(chǎng)所規(guī)范(5分)。(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心有辦公室、有辦公設(shè)備、有調(diào)解室、有宣傳公示欄等，3分。(2)村(居、社區(qū))綜治工作站有辦公室、調(diào)解室、辦公設(shè)施等，計(jì)2分。

4、工作制度規(guī)范(5分)。明確綜治工作中心成員單位職責(zé)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際制定中心工作制度、工作機(jī)制、工作流程。(1)未明確成員單位職責(zé)扣2分。(2)中心制度、機(jī)制、流程少一項(xiàng)扣1分。

5、宣傳工作規(guī)范(8分)。積極組織開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)、綜治平安創(chuàng)建宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。宣傳形式和內(nèi)容豐富，通過(guò)宣傳欄、墻報(bào)、宣傳單、宣傳手冊(cè)，新聞媒體、報(bào)紙雜志等載體，采取電視宣傳，發(fā)放宣傳資料、上墻宣傳、入戶宣傳等方式，大力開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治平安建設(shè)宣傳活動(dòng)。(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有宣傳公示欄、宣傳內(nèi)容檔案、宣傳活動(dòng)記錄，計(jì)2分。(3)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)干部綜治工作中心工作員的培訓(xùn)班工作，使人人都熟知工作流程和工作方法，計(jì)3分。

6、檔案管理規(guī)范(12分)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心，村(居、社區(qū))綜治工作站要按照縣綜治委《關(guān)于建立和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心實(shí)施意見》和縣綜治辦轉(zhuǎn)發(fā)《黔南州社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于在全州鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立和規(guī)范綜治工作中心的意見》的通知要求，規(guī)范管理檔案資料。檔案不完整扣5分，檔案不規(guī)范扣5分。