第一篇：推動機構編制工作向服務化轉變的實踐與探索

金堂縣推進機構編制管理向服務化轉變的實踐與探索

機構編制管理在行政管理體系中處于內部管理、自我管理的層次，從宏觀上講是為地方經濟社會發(fā)展提供體制機制保障服務，從微觀上講是為機關事業(yè)單位提供機構編制管理服務。為改變機構編制管理中普遍存在的“重管理、輕服務”傾向，金堂縣搶抓人員編制“總量控制、動態(tài)管理”全國試點工作機遇，及時轉變觀念，大膽探索創(chuàng)新，深入推進機構編制管理向服務化轉變。

一、創(chuàng)新制度機制，夯實服務基礎

創(chuàng)新機構編制管理制度機制是破解機構編制管理難題的突破口，也是推進機構編制管理向服務化轉變的關鍵環(huán)節(jié)。金堂縣積極探索創(chuàng)新編制管理制度和工作機制，著力構建長效機制，夯實服務基礎。

（一）著力管理制度創(chuàng)新

1.建立編制實名登記管理制度。實施建制單位人員編制檔案和計算機信息檔案同時實名登記，人員按照使用編制類別、性質與人員身份、人事關系、財政經費對應登記，實現(xiàn)了機構編制、人員和經費的“三統(tǒng)一、零差錯”，奠定了機構編制管理的信息化基礎。完成了全縣13698名各類在編人員的紙質檔案登記和計算機數(shù)據(jù)庫登記。

2.建立編制雙軌動態(tài)調整制度。創(chuàng)新“三定”編制核定方法，以“控編數(shù)”和“使用數(shù)”實施管理，對“控編數(shù)”實行總量控制，依據(jù)編制核定理論核定；“使用數(shù)”與實名登記相結合，依據(jù)職責評

估體系和督查結果，進行日常動態(tài)調整，“使用數(shù)”超過“控編數(shù)”時，編制使用原則上只減不增；“使用數(shù)”低于“控編數(shù)”時，編制使用“逢增必報”，破解了編制“一定終身”“部門所有”的制度障礙，奠定了機構編制核定和調整的科學化、規(guī)范化基礎。

3.建立機構編制督查評估制度。建立以職責評估體系為依托，對職責配置和人員編制使用效能進行評估的工作制度，避免編制變動的隨意性。同時將編制使用情況作為領導干部經濟責任審計的必審項目，進行常規(guī)審計，并將編辦納入了金堂縣經濟責任審計工作聯(lián)席會議單位，奠定了機構編制科學調整的基礎。

（二）著力工作機制創(chuàng)新

1.完善以編制為紐帶的統(tǒng)籌領導機制。為發(fā)揮編制管理的紐帶作用，將縣編委會和縣人事領導小組合并設置，縣委編辦為辦事機構，所有機構編制和人員調配事項均由縣委編辦統(tǒng)一申報討論，確立了機構編制管理在行政管理中的基礎地位。

2.實施機構編制、組織人事、財政經費鏈狀聯(lián)動審批機制。凡涉及組織任免事項，由機構編制部門審批職數(shù)；凡涉及人事招錄、調配，先由編辦審核用編，人社局再進行招錄、調配，財政局最后辦理經費事項，確保了編制前置審批，使人員編制由“割據(jù)式管理”轉變?yōu)椤皡f(xié)作式管理”，有效解決了“管住”的問題。

二、開展理論研究，提高服務科學性

與四川大學合作，在現(xiàn)有核編標準基礎上，積極探索核編理論，逐步解決編制核定的“模糊管理”問題?，F(xiàn)已基本形成中小學校、綜合醫(yī)院編制核定體系，確立了行政機構和其他事業(yè)單位編-2-

制核定研究思路。

（一）中小學校編制核定體系

在師生比的基礎上，針對生源變化和學科結構，以國家教學計劃為總工作量，根據(jù)教師平均課時量，建立了將編制核定到具體學科的核定體系。

（二）綜合醫(yī)院編制核定體系

在床人比的基礎上，充分考慮總收入、住院量、建筑面積、編制床位數(shù)4個影響因子及其變化規(guī)律，建立了適合醫(yī)院發(fā)展實際的編制核定體系。

（三）行政機構和其他事業(yè)單位編制核定體系

形成了總量根據(jù)幅員面積、人口、行政區(qū)劃、經濟發(fā)展水平4項指標確定。分量以系統(tǒng)為單位，以各地區(qū)同類機構的編制平均數(shù)為基礎，以職能、行政權力、機構設置為加權進行調控的研究思路。

三、利用信息化手段，提升服務水平

提高服務水平，要依靠制度機制的健全完善和服務理念的發(fā)展進步，也有賴于服務手段的不斷革新。

（一）推行主體業(yè)務平臺辦理

依托實名登記數(shù)據(jù)庫，建設了金堂縣機構編制、組織人事、財政經費信息化網(wǎng)絡政務平臺（以下簡稱政務平臺），將3項管理制度和2項工作機制加以固化并實現(xiàn)。政務平臺集機構編制、組織人事、財政經費管理于一體，按照業(yè)務辦理的要求，將所有機構編制、組織任免、人事管理等業(yè)務納入政務平臺辦理，規(guī)范

設計了機構、編制、組織、人事、監(jiān)察等相關核心業(yè)務流程42項，有效實現(xiàn)了集中化管理、流程化審批、信息化運作、規(guī)范化辦理、實時化監(jiān)督。政務平臺自2011年1月1日運行以來，共完成了機構編制業(yè)務1115項、組織人事業(yè)務3433項。

（二）實行事業(yè)單位網(wǎng)上登記

全面實行事業(yè)單位網(wǎng)上登記，凡涉及變更登記、年度檢驗、注銷登記、證書補領等業(yè)務均在網(wǎng)上進行。管理機關與事業(yè)單位的網(wǎng)上業(yè)務互動，實現(xiàn)了業(yè)務辦理網(wǎng)上“一次性”告知，減少了辦事人員往返次數(shù)，有效提高了辦事效率。今年實行事業(yè)單位網(wǎng)上登記以來，已完成352個事業(yè)單位登記信息入庫、200余個事業(yè)單位的2011年度檢驗、50余項變更登記。

四、改進工作方式方法，提高服務實效

縣委編辦積極改進工作方式方法，著力提高服務實效，進一步促進機構編制管理服務適應全縣經濟社會發(fā)展需要。

（一）實行“走出去”，提高服務的針對性

1.充分與部門對接，優(yōu)化職能配置，擬訂部門“三定”。圍繞政府部門職能科學配置和高效運轉的目標，依法逐條清理調整部門（單位）職責402項，對存在交叉的20項職責，從主體、權限、邊界、交接方面進行了劃分和明確，并在“三定”規(guī)定中固化，為機構良好地運行提供了保證。

2.深入調研行政管理體制中存在的矛盾和問題。在深入調研和充分論證的基礎上，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃、建設、城管、房管、國土管理上功能不強的現(xiàn)狀，聯(lián)合縣人社局在建設、規(guī)劃、房管、-4-

城管、國土部門選派188名專業(yè)技術和工程管理人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)建管能力。

3.全面清理重置涉及改革部門的下屬事業(yè)單位（除醫(yī)院、學校外）。對事業(yè)單位進行全面清理規(guī)范，共精簡66個。撤銷與機關職責存在較大交叉、職能消亡或弱化事業(yè)單位39個；將職能相近77個事業(yè)單位整合設置為38個；根據(jù)經濟社會發(fā)展需要，新設立事業(yè)單位12個；凍結了12個涉及承擔市場經營性職責事業(yè)單位的新增人員編制。同時，通過重新擬訂“三定”規(guī)定，對全縣除學校、醫(yī)院外的部門所屬事業(yè)單位的機構、職責、編制進行了明確，促進事業(yè)單位更好地發(fā)揮公共服務作用。

（二）推行“跟蹤服務”，樹立全新服務形象

縣委編辦主動對接縣屬各部門（單位），及時解決它們在機構編制、職能運行等方面存在的矛盾和問題。2011年政府機構改革后，對未涉及改革的縣屬部門（單位），重點跟蹤其機構設置、人員編制、職能配置是否與我縣的發(fā)展形勢相適應；對涉及改革的32個縣屬部門（單位），重點跟蹤其“三定”規(guī)定的落實情況和存在問題；對改革中創(chuàng)新設置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)站（所），重點跟蹤其職能發(fā)揮、機構運轉情況，凡政策落實不力、操作運行不暢的及時予以調整。

第二篇：開展金融服務網(wǎng)格化的探索與實踐

從**人民自己的銀行到老百姓家門口的銀行

——**銀行**分行開展金融服務

網(wǎng)格化的探索與實踐

同業(yè)競爭、互聯(lián)網(wǎng)金融、“跨界打劫”……當這些名詞紛紛出現(xiàn)時，相信在座的銀行同仁們都會覺得有危機感，可以說，我們銀行正面臨著“群狼”的攻城掠地。

如何堅守陣地？耕好自家“一畝三分地”？每家銀行都有自己的發(fā)展戰(zhàn)略和應對之策，但我認為，**銀監(jiān)局在全省推行的“金融服務網(wǎng)格化”為我們銀行如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了一個創(chuàng)新范本。

“金融服務網(wǎng)格化”模式，其重要意義不言而喻，是基于長遠和全局來考量的，不僅是打通了普惠金融的最后一公里，成效更是實現(xiàn)了從“一盈”變?yōu)椤岸嘤?。通過搭建金融機構與政府部門的信息共享平臺，實行金融服務優(yōu)化和金融文化傳播并舉，構建了多方共同參與的“金融生態(tài)圈”。對地方經濟而言，“金融服務網(wǎng)格化”帶動銀行網(wǎng)點和資金下沉，推動了金融資源均衡配置。對老百姓而言，金融服務過去是“人在路上跑”，現(xiàn)在是“事在格中辦”，銀行就搬到了家門口。對銀行機構而言，“金融服務網(wǎng)格化”不僅降低了產業(yè)成本、推動了業(yè)務發(fā)展，也促進了風險防控和經營效益提升。

下面，我代表**銀行**分行，從銀行的角度，談談在開展金 融服務網(wǎng)格化的一些體會和探索：

一、小網(wǎng)格、大作為——有益的變化

（一）銀行業(yè)務轉型的新渠道

自去年起，**銀行已逐步放慢了開設傳統(tǒng)網(wǎng)點的步伐，對于銀行來說，物理網(wǎng)點既是財富也是負擔，一方面龐大的網(wǎng)點帶來穩(wěn)定的獲客和銷售渠道，另一方面經營場所帶來的成本壓力也不言而喻。銀行面臨的競爭更加激烈，競爭對手更加多元，嚴峻的挑戰(zhàn)“逼迫”著加快創(chuàng)新，但創(chuàng)新不是簡單求變，目的是要找到差異化、可持續(xù)的發(fā)展道路。

轉而布局金融服務網(wǎng)格化，配備金融服務網(wǎng)格員，依托綜治部門的網(wǎng)格信息平臺，由網(wǎng)格員收集信息，對網(wǎng)格內的居民、企業(yè)提供有效的金融服務和知識普及，將服務下沉到小區(qū)里。這是**銀行探索零售業(yè)務轉型的有益實踐。擁有龐大客戶群的零售金融市場，做好零售業(yè)務，既是銀行做大做強的根基，也是扎扎實實辦銀行的具體體現(xiàn)。同時，也與**銀行的核心價值觀不謀而合，即做最有成長價值的零售銀行。

**銀行**分行的客戶群體也比較特殊，由于我行堅持代理社保代收代發(fā)業(yè)務十多年，客戶以老年客戶居多，因此，我們開展金融服務網(wǎng)格化的主要目標客群之一就是老年人。別小看其中蘊含的商機，隨著中國人口結構步入老齡化，養(yǎng)老金融市場必然潛力巨大。我們希望服務好這些客戶，進而延伸到他們的家庭成員。

（二）社會形象的新構建 一改傳統(tǒng)銀行的“高冷”形象，各家支行已成為與老百姓零距離、面對面的“鄰居”，為“普惠金融”注入更多內涵。我們每家支行普遍設有文化墻，墻上一張張生動的照片記錄著他們與社區(qū)居民聯(lián)誼的點點滴滴。融入社區(qū)，成為社區(qū)居民的“好鄰居”，是每家支行展現(xiàn)的和諧圖景。與所在社區(qū)的街道辦、居委會合作，舉辦廣場舞、才藝比賽等形式多樣的聯(lián)誼活動，組織健康義診、慰問孤寡老人；舉辦理財、節(jié)日特色營銷、兒童啟蒙金融教育、防金融詐騙等專題講座，義務宣傳消費者權益保護、普及金融知識……一個個“接地氣”、精心策劃組織的社區(qū)活動，讓老百姓對我們越來越信賴。許多社區(qū)居民自發(fā)成為我們的宣傳大使，介紹身邊的同事、親戚來辦理業(yè)務。這種認可和高度信任，是我們無比珍貴的財富。借用一位客戶的話：**銀行，不僅是**人民自己的銀行，還是老百姓家門口的銀行。

（三）風險防控的新手段

**在4月26日恩施召開的金融服務網(wǎng)格化現(xiàn)場會上提到，金融服務網(wǎng)格化的功能是發(fā)力“三個痛點”。一是發(fā)力缺信息和缺信用的痛點。除了傳統(tǒng)的資產負債、現(xiàn)金流等硬信息的基礎上，我行通過摸清客戶繳納水電費、醫(yī)保、社保、公積金和雇工情況等軟信息，對小微客戶和居民“精準畫像”，不僅有利于發(fā)掘潛在需求，還有助于防控風險。二是發(fā)力缺可持續(xù)性的痛點。通過對社區(qū)居民和商戶批量化辦理、流水線作業(yè)，通過“大數(shù)法則”和“分散投資原理”緩釋風險，一定程度上降低了業(yè)務成本和風 險。三是發(fā)力缺金融知識文化的痛點。通過金融知識進萬家活動，推動了現(xiàn)代金融文明在社區(qū)的傳播，提高了基層民眾的金融知識水平、金融風險意識以及金融工具運用的能力，培植了平等、公開、共享、安全的金融觀，對全面建成小康社會具有極其重要和深遠的意義。

二、點滴做起，腳踏實地——積極努力的實踐

網(wǎng)格化是一個系統(tǒng)、嚴謹?shù)墓こ?。這是一次全新嘗試，我們也是摸著石頭過河。銀監(jiān)局在其中給予了大力支持和幫助，分行結合實際，按照銀監(jiān)局的指導意見和工作方案，從點滴做起，從一開始就腳踏實地，注重實效。其整個工作流程可以用“一二三四五”可以概括。

簽訂一份協(xié)議。分行各網(wǎng)點在對網(wǎng)格責任區(qū)和對象提供金融服務的同時，要與各區(qū)域網(wǎng)格管理中心人員建立相互合作關系，并簽訂協(xié)議，將金融服務網(wǎng)格工作落到實處。

做到兩個到位。一是宣傳到位。宏觀上宣傳金融政策知識，微觀上宣傳本行業(yè)務種類、信貸政策、辦法流程等，實現(xiàn)金融網(wǎng)格的宣傳到位。同時，定期組織宣傳活動，針對不同客戶群體開展活動，融入居民生活。二是建檔到位。主要通過網(wǎng)點對網(wǎng)格內居民的普查建檔，確保對轄內社區(qū)居民、經營商戶、專業(yè)市場、個體工商戶等逐戶上門調查走訪，通過與客戶面談，掌握客戶信息，建立完善檔案。

實現(xiàn)三個對接。即：一是數(shù)據(jù)信息對接。共享網(wǎng)格化社會管 理信息平臺，實現(xiàn)網(wǎng)格對應、數(shù)據(jù)對接、信息共享。二是服務對接。特別是解決好特殊人群、弱勢群體、留守人員的基礎金融服務問題。三是管理對接。將金融服務網(wǎng)格化工作納入各經營單位綜合治理考核和內部考核，要求每家支行至少確定一家社區(qū)列入重點零售推動項目，明確責任人、工作方案、工作計劃等，分行定期統(tǒng)計進展情況并在內網(wǎng)通報。截止**年7月初，我行已對接金融服務社區(qū)**家，其中市銀監(jiān)局要求對接社區(qū)**家。建立“四包”機制。即“包宣傳、包建檔、包服務、包管理”?！鞍麄鳌本褪橇⒆憔W(wǎng)點和網(wǎng)格區(qū)域進行金融產品和服務宣傳；“包建檔”就是對網(wǎng)格區(qū)域的個人和企業(yè)客戶做好信息檔案建立工作；“包服務”就是立足網(wǎng)點、普惠網(wǎng)格服務站和電子機具做好金融服務工作。為提升普惠金融工作站的服務功能，分行采購了十二臺移動營銷設備，實現(xiàn)了戶外現(xiàn)場開卡、網(wǎng)銀、手機銀行簽約、開通短信通知等業(yè)務的離行辦理；“包管理”就是對網(wǎng)格區(qū)域制作懸掛網(wǎng)格金融服務工作牌，明確管理人員及聯(lián)系方式、服務內容，形成一套完善的約束機制。

完善五類制度。圍繞網(wǎng)格劃分、信息采集及運用、金融創(chuàng)新、內部管理、激勵約束等五個方面，制定金融跟進服務制度，讓金融資源真正融入居民生活并造福千家萬戶。截止**年7月初，我行已對接金融服務社區(qū)**家，超額完成市銀監(jiān)局要求的對接社區(qū) **家。網(wǎng)格內居民**戶，網(wǎng)格商戶、小微企業(yè)**戶；小微企業(yè)貸款余額為 **萬元，比同期各類貸款增長**%，貸款增速任務已完 成。

三、主動融入，勇于擔當——金融服務網(wǎng)格化帶來的啟示 過去的產品在金融機構中是相對中后臺的職能，強調安全性、專業(yè)性，現(xiàn)在客戶需要的是在既有的消費體驗中無形地提供金融服務解決方案，因此必須扎根社區(qū)，融入居民生活，提高居民認知度。

第一，解決好思想認識問題。在金融服務網(wǎng)格化的道路上，金融網(wǎng)格員起到了十分重要的作用。為此，分行要求每個支行均需配備至少兩名金融網(wǎng)格員，深入社區(qū)開展工作，同時，聘請社區(qū)工作人員為兼職網(wǎng)格員的方式，進一步幫助網(wǎng)格員做好服務。分行定期組織網(wǎng)格員進行交流，建立零售工作群，將好的網(wǎng)格服務經驗進行分享。通過這樣一種方式，各支行金融網(wǎng)格化工作保持齊頭并進式的增長。5月份，**日報專題采訪了我行的金融網(wǎng)格員們，以“**銀行**分行'金融格格'系列故事”的形式，報道了金融格格們在金融網(wǎng)格工作上所做的努力和付出，平凡崗位中彰顯不平凡，得到了廣大市民的熱烈反響和點贊。

第二，解決深耕細作的問題。金融服務網(wǎng)格化，“深耕”就能“生根”。一是文化理念上融入。積極融入獨特的人文社區(qū)文化，金融營銷服務于社區(qū)文化，借風行船，相得益彰。如積極主動參與社區(qū)組織開展的各類活動，參加社區(qū)黨員學習教育活動、“我的社區(qū)我的家”文藝活動、文明城市創(chuàng)建活動、社區(qū)招聘會活動等等；主動策劃組織群眾喜聞樂見的休閑活動，豐富社區(qū)居 民生活。如端午包粽比賽、廣場舞大賽、社區(qū)居民義診活動等等。二是創(chuàng)造價值上融入。心系客戶，為客戶創(chuàng)造價值，“用情、用心、用智”做好每筆業(yè)務，著重了解客戶的資產狀況、熟悉客戶的理財偏好，把合適的產品推介給合適的客戶，注重把客戶金融需求與風險控制結合起來，做到與客戶共識共贏。三是文明形象上融入。熱心公益事業(yè)，履行社會擔當。如在全市防汛搶險工作中，我行金山新區(qū)支行主動與金山社區(qū)聯(lián)系，在最緊要的關頭，冒著大雨、踩著泥濘，深入搶險一線，堅持每日送去防汛物質，搭建帳篷，送去**銀行的問候與關愛。

第三，解決好持續(xù)發(fā)展的問題。金融服務網(wǎng)格化，以小見大，服務了大政治、輻射了大群體、彰顯了大作用。分行建立金融網(wǎng)格化工作長效機制，將其作為零售業(yè)務轉型的重要抓手，加大激勵機制的考核和配置。

四、下一步的工作打算

2016年是**銀行業(yè)金融服務網(wǎng)格化“復制推廣年”。**銀行**分行將以五大發(fā)展理念為指引，按照省*銀監(jiān)局的決策部署，力爭在網(wǎng)格功能、覆蓋范圍、信息整合、產品創(chuàng)新、社會影響等五個方面上臺階，實現(xiàn)***年初會議上提出的“擴面、增量、提質、精準”的要求，做實網(wǎng)格，打造全市普惠金融的響亮名片。

各位領導，同志們，金融服務網(wǎng)格化是一項長期、系統(tǒng)性的工作，大廈之成非一木之才，大海之闊非一流之歸。金融網(wǎng)格化也不是“獨角戲”，而是“協(xié)奏曲”，在此，非常感謝市銀監(jiān)局 給我們銀行機構提供今天這樣一個難得學習交流的機會，可以吸收借鑒大家的先進經驗，凝聚共識，貢獻智慧。**銀行**分行將與其他同業(yè)一起，成為當之無愧的支持地方經濟發(fā)展的主力銀行和惠民銀行。

第三篇：實踐化教學的借鑒與探索

3月22日我校在白卿宮會議室，召開了“實踐化課程教學理論研討會”。董事長徐偉浩、執(zhí)行董事周廣有、校長于存雷、副校長孫永新、叢東華、建工學院院長胡鐵明、機電學院院長李連德、會計學院院長郝桂巖、酒店管理學院院長丁旭、基礎教學部主任李建華、教務處處長李曉橋參加了研討會。校領導對課題小組的研究成果給予了充分肯定。李曉橋處長、李建華主任分別作了即席發(fā)言。

校課題組：王嬌、孟蕾、耿立言、郭仁東、蘆丹、郭鳴宇、張健、孟軍紅、李娜、劉淑偉、付洋、孫偉、李野、李立田、白陽15位老師參加研討會并發(fā)言。建工學院畢艷葵、張吉松老師，機電學院楊檸嘉、衣連瀅、劉丹丹、李婷雪、耿立明作為學院課題組的老師參加了研討會，并在會上發(fā)表了自己的實踐化課程研究成果。

為了推動各學院實踐化課程教學研究，推進我校實踐化課程教學研究成果的教學應用，現(xiàn)將校董事會研發(fā)中心概括整理的《實踐化教學的借鑒與探索——實踐化課程教學研討會理論觀點綜述》一文轉發(fā)給各學院和各位老師，供大家研究實踐化課程教學時參考。

實踐化課程教學的借鑒與探索

----實踐化課程教學研討會理論觀點綜述

校董事會研發(fā)中心

（2014年3月22日）

認真學習了董事長徐偉浩老師，關于實踐化教學的講話精神，逐一閱讀了學校課題研究小組各位老師的論文，參加考察了澳大利亞幾所大學的課程教學，概括這幾個方面，談 一點看法，算作實踐化課程教學研討會理論觀點綜述。

一、能力培養(yǎng)與知識傳授

國外課程教學活動的起點和終點都是以培養(yǎng)學生課程能力為目的。這里所說的能力，不是動手操作能力，而是動腦思辨能力。全部課程教學手段的運用，都是為了調動學生應用課程知識與理論，去發(fā)現(xiàn)、認識、分析、解決與課程相聯(lián)系的實際問題。課程知識和理論的傳授，是在課程問題探究和論證的過程中完成的。試想學生已經能夠回答和解決相關的課題了，還能說他沒有掌握課程知識和課程理論嗎？

幾年來我們學校創(chuàng)新了PST—CCE崗位實境化人才培養(yǎng)模式，我理解其主旨是培養(yǎng)學生的崗位動手操作能力，這切中了實驗、實訓、實習課的教學目標。實踐化課程教學與國外教學模式接軌，旨在培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題、認識問題、分析問題、解決問題的能力，這是實踐化課程教學的目的。實踐化課程教學，應當針對不同的課程設定十分具體的課程能力指標，“教”與“學”均統(tǒng)一于預設的課程能力指標，應當認識到課程能力指標是“兩個能力”教學目標的分解和實現(xiàn)途徑。這個問題說的是實踐化課程教學目的。

二、有教材與無教材

我們常聽說國外大學有些專業(yè)課程沒有教材，乍聽起來匪夷所思。沒有教材，課程的教學內容從何說起呢？原因如下：一是國外教師基本都是博士身價，課程的任教者或是這個學科領域的領軍人物，或是對這個學科具有獨到研究成果的人。二是國外教師對任教的專業(yè)課程乃至學科領域的前沿、現(xiàn)狀、社會需求及生產應用等等，了如指掌。三是對課程所涉及到的課題乃至學科領域的課題，了然於胸。通過設 置系列化的課程問題，引導學生去認識、分析、解決，就能考察出學生是否掌握和能夠運用這門課程的知識和理論。所以人家沒有教材，僅通過課程問題，鏈接和貫穿教材內容。

我們是用別人寫的教材去講課。實踐化課程教學，對我們提出了很高的要求。做到國外那種程度，我們或指日可待，但是眼下還不行。我們應當做到以下幾點：

1、熟悉本門課程的教材。

2、了解本課程與相關專業(yè)課程的關聯(lián)。

3、掌握本課程學術前沿。

4、掌握與本課程相關的參考書目和期刊。

5、針對教學需要，能夠設計出足以使學生把握這門課程的課題，自己對這些課題進行了研究。

6、善于引導和啟發(fā)學生通過研究課程問題，學習和掌握課程的基礎知識和基本理論。這個問題講的是教學內容問題，也涉及到實踐化課程教學對教師素質提出了更高的要求。

三、問題導向與探究式學習

什么是問題？就課程教學而言，問題就是這門課程涉及到的知識、理論的應用點，學生通過研究和探討這些問題，就能夠基本具備認識、分析、解決相關課程問題的能力。問題的表現(xiàn)形式是什么呢？問題可以是項目、案例、情境、論題等等，要求學生們圍繞這些問題，進行設計、分析、研究、體驗、論證，這就是以問題為導向。在實際教學過程中，解決這些課程問題，單單由某一個學生獨立完成是有困難的。為了集思廣益、取長補短，培養(yǎng)學生的協(xié)作能力和團隊意識，國外大學一般采取分組研究和分組作業(yè)的形式，完成這些課程問題。分組是一種探究式的學習形式，這種學習形式所取得的實際效果，是發(fā)明者始料不及的。在這種學習形式之中，學生們互相啟發(fā)、借鑒、競爭，提高了學習興趣和學習的主 動精神，有助于課程能力的形成。簡要的說，這些構成了課程的教學方法。

我們通常所理解的實踐化課程教學方法，諸如：項目、案例、情景、分組等等，都是實踐化教學方法的形式，其本質與核心是課程問題，以及透過這些課程問題所承載的課程的基礎知識和基本理論。所以我們的實踐化課程教學，應當牢牢的抓住設置課程問題、分析課程問題、解決課程問題這個“牛鼻子”，同時善于運用項目、案例、情境、分組等形式組織教學活動。

從教學方法的角度，還應當解決兩個問題。一是應當打教學方法的“組合拳”，不能搞“單出頭”。實踐化課程教學重視具有理論與實踐相結合特征的教學方法，但是并不排除各種教學方法的綜合運用。如：最基本的傳授式教學法，同樣有用武之地。結合不同的課程，應當探索和運用最為有效的教學方法。二是國外大學十分重視學術研究方法和課題論證方法的教學，很多大學專門開設學習與研究方法的課程。我們目前尚不具備這樣的條件，但是我們應當認識到教學方法是“教”的方法與“學”的方法的有機統(tǒng)一，用什么方法教，應當告訴學生用什么方法去學。應當教會學生掌握項目設計、案例分析、情境研究、分組討論等學習技巧。學生掌握和運用這些方法，帶著問題去學習，就是研究型的教學了。或可過去學的有關知識忘記了，或需要更新了，但是掌握的學習和研究問題的方法卻受益終生，這是“可轉移能力”的重要內容。

針對我校的實際情況，在實踐化課程教學過程中，應當以設立課程問題、撰寫課程論文為主要教學手段，形成以課 程論文為載體的的實踐化課程教學特色。一是每門課程都要設立幾個課程問題。二是要求學生獨立完成或分組研究完成。作為學習成績考核或作為課程作業(yè)的問題，都可以獨立完成或分組研究完成。三是形成課程論文、學期論文、學年論文、畢業(yè)論文相結合的實踐化課程教學特色。通過以問題為導向的論文形式，培養(yǎng)學生的寫作能力、專業(yè)能力和可轉移能力。

這些講的是實踐化課程教學方法的問題。

四、課前、課中與課后

國外大學研究式、探究式、討論方式的專業(yè)課程教學，包括：課前、課中、課后，功夫在后臺，不在前臺。課前布置學生預習的內容和需要研究的課程問題，推介參考書目和資料，要求學生預習和探究。課中（課堂上）輔導、釋疑、互動、總結。如：澳洲大學專門開設輔導課，解答學生提出的問題。課中（課堂上）深化了對問題的認識，課后進行再研究，或在課后結合課程作業(yè)研究課題或分析案例、或設計項目等等，進一步提高學生的知識應用能力。這些是以能力培養(yǎng)和能力形成為課程目標的教學特點。

我們應當清楚的認識到，實踐化課程教學的課堂已經延伸到課前、課中和課后，這是一個完整的、統(tǒng)一的概念，不如此就不是全面的實踐化的課程教學，或者說就無法達到實踐化課程教學的目地。我閱讀了在座的各位老師的論文，每篇研究的都是課堂中的實踐化教學，而沒有涉及到課前和課后，這是極其片面的。設計實踐化課程教學，必須設計課前和課后學生預習、探討、研究的課程問題，這樣才能引導學生自主學習、調動學生主動研究問題的積極性。這里說的是 實踐化課程教學的設計問題。

五、考試與不考試

我們常聽說國外大學生不重視考試，不像我們的學生面對考試，壓力很大。也聽說國外大學有的課程根本不考試，學生就得到了學分。為什么呢？因為學生在學習這門課程的過程中或撰寫了課程論文、或設計了課程項目、或進行了典型案例的分析、或在小組討論中進行了論證表述、或在課堂上專題作了總結、或已經有了新的發(fā)明和發(fā)現(xiàn)等等，總之老師通過學生在過程中的學習和研究，已經認定他不僅掌握了這門課程的知識和理論，而且已經具備了認識、分析、解決相關問題的能力。所以考試就成為了不重要。

實踐化課程教學和國外大學的課程能力目標是一致的，通過學習和研究，學生是否已經具備了相應的課程能力的考核，不是通過單一的文字筆試所能驗證的。我們應當在實踐化課程教學實踐中，不但探索和創(chuàng)新行之有效的考核方法和考核形式，應當十分重視過程考核和效果考核，建立以過程考核為主，過程考核與筆試考試相結合的考核方式。

與這個問題想聯(lián)系的是實踐化課程教學的評估問題。我校實踐化課程教學，總體上講尚處于研究階段，全校30個專業(yè)，1000余門課程，今年僅有8個學院的130名教師申報了實踐化教學課程，而且是否能如期實現(xiàn)還有待努力。針對這種情況，應當制定有區(qū)別的課程評價標準，建立適當?shù)募顧C制，通過制度導向，大力推進實踐化課程教學。這個問題講的是教學考核與評估的問題。

六、課程思想要實現(xiàn)革命性的變革

傳統(tǒng)的教學模式是以知識的傳授為主，通過概念、定義、原理、公式的課堂講解，實現(xiàn)傳授知識的目的。實踐化課程教學是以能力培養(yǎng)和能力形成為目標，通過啟發(fā)式、探究式、討論式、互動式的教學活動，實現(xiàn)能力培養(yǎng)的課程目標。兩者都圍繞專業(yè)建設的課程目標、課程設置、課程內容、教學方法、教學評估等要素展開，但是教學運作方式卻有天壤之別，需要實現(xiàn)課程思想的革命性變革。實現(xiàn)課程思想的變革，最主要的是要破除長期以來形成的慣性的教學思維定式，跳出自己頭腦中自然形成的安排課程教學的思維順序，適應實踐化課程教學的本質要求，進行思維方式的重新編碼，進而實現(xiàn)實踐化課程教學的創(chuàng)新發(fā)展。這個問題是制約實踐化課程教學深化推進的主要障礙。

七、堅定不移的走教學實踐化之路

2013年11月1日董事長徐偉浩老師，在系主任培訓會議上發(fā)表了《教學改革的重點是實踐化教學》的講話，繼而校辦以《自主學 動手學》為題，正式發(fā)布了徐老師關于實踐化教學的系列講話，并加注了【校長按語】。以徐老師的講話為標志，我校開始了以“實踐化課程教學”為主要內容的新一輪教學改革。

2009年8月以來，我校在探索中前進，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷創(chuàng)造著屬于自己的應用型教學特色。如果說過去幾年的教改，我們致力于解決的是“教什么？”“怎么教？”的問題，那么徐老師所說的“實踐化教學”，所要解決的是“學什么？”以及“怎么學？”的問題。以學生為主體，站在學生的角度，調動學生探索、研究問題的主動意識，是實踐化課程教學的精髓。

經過幾個月的探索研究，經過對國外大學的考察學習，透過大家的論文和初步的教學實踐，證明徐老師講話所指出的教改方向是正確的、超前的、有光明前景的。

我們應當堅定不移的走實踐化教學改革之路！

第四篇：“網(wǎng)格化”供電服務管理模式的探索與實踐（最終版）

（三）“網(wǎng)格化”供電服務管理模式的運行與監(jiān)督 1.實施全方位管理，建立快速服務渠道。

以山東淄博供電公司為例：將全市劃分為9個區(qū)縣一級網(wǎng)格、113個鎮(zhèn)辦（街道辦事處）二級網(wǎng)格、1676個村社（居民社區(qū)）三級基礎網(wǎng)格。一是實施集約化調度管理，以轄區(qū)內二級網(wǎng)格作為服務調度和管理的主體，利用各單位現(xiàn)有的95598工單調度平臺，集中處理應急突發(fā)服務事件。二是在基礎網(wǎng)格推行“五個一”高效化服務管理。

2、堅持常態(tài)化“包保走訪”，從源頭上解決客戶用電疑難。

依托“網(wǎng)格化”服務平臺，化整為零，重心下移，為群眾提供保姆式、跟蹤式、規(guī)范化、親情化服務。一是實施日?；鞍Ｗ咴L”管理，按照“每年每戶至少入戶兩次，每季每戶電話回訪一次”的工作要求，定期走訪轄區(qū)內包保的客戶，幫助客戶解決用電疑難。網(wǎng)格長實行“6+1”工作法，即每周6天做好部門本職工作，1天在網(wǎng)格內走訪，現(xiàn)場協(xié)調解決困難問題。3.健全客戶信息，準確把握客戶服務訴求。

建立各類客戶信息檔案，實施細化服務。一是實施檔案化網(wǎng)格服務信息管理，三級網(wǎng)格內的客戶服務經理為網(wǎng)格內居民和企事業(yè)客戶建立服務檔案，并定期進行完善。二是開展“善小”弱勢群體幫扶行動，建立“善小”客戶檔案。

4.實行動態(tài)化監(jiān)督考核，保障便民為民服務深入推進。

不斷完善監(jiān)督機制和考核制度。一是實施區(qū)域化監(jiān)督管理，一級網(wǎng)格設立區(qū)域化監(jiān)督管理電話，受理客戶服務意見及投訴，將隱患消除在網(wǎng)格內。二是實行工作例會制度，每月召開一次調度會，通報研究轄區(qū)各方面信息、難點問題，制定近期工作計劃，部署重點工作。三是建立健全考核制度，對網(wǎng)格內客戶訴求辦結情況、群眾滿意度回訪情況、服務隱患處理情況、經驗總結和宣傳報道等方面進行綜合考評。

四、實施“網(wǎng)格化”供電服務管理模式的成效

“網(wǎng)格化”服務導入日常供電服務管理，形成了三級網(wǎng)格臺相互配合、相互支撐，實施集約化調度管控和客戶檔案化信息管理，開展日?；Ｗ咴L，建立“三個一”制度，推行“6+1”工作法和“五個一”高效化服務舉措，并以營銷服務質量評價和投訴管理做為“修正器”，以基礎網(wǎng)格內的客戶服務經理為元素，搭建了“以客戶滿意為導向”的供電服務包保支撐框架。平均電價完成614.54元/千千瓦時，比計劃提高1.44元/千千瓦時；電費回收率100%；直供區(qū)戶表改造累計完成35萬戶，用電信息采集和智能表累計安裝均超過100萬只，覆蓋率均達到100%；主城區(qū)投運6處社區(qū)搶修服務站，建成全省首家配電應急搶修中心，并在各區(qū)縣推廣建立“工單集中處理平臺”，故障處理到達現(xiàn)場時間城區(qū)實現(xiàn)30分鐘以內。建成了“10分鐘繳費圈”，城區(qū)布點完成1156個，“村村設點”完成8398個?？蛻艨梢栽?0分鐘路程內，找到繳費網(wǎng)點，享受便捷的繳費服務；配電自動化在直供區(qū)全面實施，供電可靠率達到99.96%。

第五篇：關于機構編制政務公開工作的探索與思考

關于加強和推進機構編制政務公開的實踐與探索

慶陽市編辦電子政務管理科

（2011年12月6日）

政務公開是指行政機關和法律、法規(guī)以及規(guī)章授權和委托的組織，在行使國家行政管理職權的過程中，通過一定的形式，依法將有關行政事務事項向利益群體、服務對象、社會組織和社會公眾等公開，使其參與討論國家行政事務、社會公共事務和公共事業(yè)，并對行政權實行監(jiān)督的原則和制度。

機構編制管理屬于上層建筑內容，是國家行政管理的一個重要組成部分，在國家行政管理中處于源頭和基礎地位。加強和推進機構編制政務公開對于全面實現(xiàn)“陽光編制”，加快機構編制法制化、規(guī)范化進程，提高機構編制管理的權威性、嚴肅性和法律效力具有十分重要的促進作用。

近年來，甘肅省慶陽市堅持從制度構建入手，把推進機構編制政務公開作為機構編制監(jiān)督檢查的關鍵性措施，進行重點突破，全面推進，取得了一定成效。社會各界對機構編制工作的了解和認識度進一步加深，機構編制管理與組織、人事、財政、紀檢監(jiān)察等部門的協(xié)調約束機制日臻完善，“編制就是法規(guī)”、“編制就是經費”的觀念在機關事業(yè)單位更加深入人心，1編制部門特別是各級領導在機構編制方面的責任意識、法律意識進一步強化，機構編制監(jiān)督管理工作的嚴肅性、權威性大大增強。

實踐證明，推行機構編制政務公開的意義和作用是毋用置凝的，但如何讓這項工作更加完善和規(guī)范化、常態(tài)化，建立機構編制政務公開的長效機制非常重要，筆者結合甘肅省慶陽市近幾年推進機構編制政務公開工作實際，從以下幾個方面作了一些粗淺的探索和思考。

一、推進機構編制政務公開，提升理念是前提

政務公開的實質是權力運行的公開，也是社會對權力行使的監(jiān)督，更是權力部門的自我約束，必須建立在理念的提升和認識高度統(tǒng)一的基礎上。各級編委和編辦作為機構編制管理的權力部門，能否主動自覺地撩開神秘的面紗，讓機構編制工作沖破長期不完全公開的傳統(tǒng)思維，這是機構編制政務公開能否推行到位的關鍵，需要膽識和氣魄，更需要現(xiàn)代理念和思維。對此，甘肅省慶陽市領導大膽探索，要求編辦將機構編制管理的有關事項（除法律禁止的）都進行公開，接受社會公眾監(jiān)督，以促進機構編制部門科學決策、嚴格自律和依法規(guī)范辦事。同時，把是否推行機構編制政務公開作為機構編制工作的一項重要內容，作為對各機關事業(yè)單位機構編制執(zhí)行情況的檢驗，納入考評范圍。各級各部門也把機構編制政務公開作為“一把手”工程，主要負責人親自抓、負總責，從領導層面高度重視，為

慶陽市加快推進機構編制政務公開奠定堅實的思想基礎和組織保證。

二、推進機構編制政務公開，構建制度是基礎

從理論上講，行政管理過程中有關行政事務事項，只要不涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私，都應該向社會公眾公開，很顯然，這里面也包含著一對矛盾：一個方面是盡量地將有關信息向社會公眾或特定群體公布；另一方面則必須敏銳而準確地界定把握公開的界限。機構編制工作是配置黨的執(zhí)政資源、加強黨的執(zhí)政能力、鞏固國家政權的基礎性工作，準確把握機構編制管理政務公開的界限尤為重要，必須嚴格界定公開內容和范圍，規(guī)范公開形式和程序，以制度的形式固定下來?；诖?，近幾年，慶陽市制定出臺了一系列機構編制政務公開制度，將公開內容進行細化分類和范圍界定，并從工作標準、公開程序、公開時限、紀律要求和監(jiān)督獎懲等方面提出具體規(guī)定，從而使政務公開內容和范圍等有了科學的依據(jù)和標準。

三、推進機構編制政務公開，完善機制是關鍵

政務公開本身是行政管理的方式和手段，而不是目的，為公開而公開沒有意義。政務公開的目的在于為公眾監(jiān)督行政和參與行政提供不可或缺的基礎條件。要確保機構編制政務公開取得實實在在效果，必須建立一套完善的工作運行機制，構建起從公開、監(jiān)督、舉報、查處到信息反饋的完整工作流程，從制度上規(guī)范，從機制上保障?？傮w上看，就機構編制政務公開

工作，甘肅慶陽初步建立了三項機制：一是建立了機構編制政務公開的聯(lián)動機制。機構編制政務公開是一項綜合性、系統(tǒng)性工作，政策性強、社會影響大、操作要求高，而機構編制部門又普遍存在人手少、力量單薄、社會影響力相對較小的實際，因此，必須聚合力、借外力，建立起有效的政務公開聯(lián)動工作機制。經過幾年的探索，慶陽市已形成以編辦為主，紀檢監(jiān)察、組織、人事、財政、審計等職能部門聯(lián)合行動的政務公開工作機制，實行大公開、大監(jiān)督和全流程監(jiān)管。二是建立了信息反饋監(jiān)督舉報機制。為暢通信息反饋渠道，擴大社會監(jiān)督范圍，慶陽市各級編辦開通了12310舉報電話和網(wǎng)上舉報信箱，制定了12310舉報電話和網(wǎng)上舉報信箱工作規(guī)則，工作人員按規(guī)定及時接聽來電和查閱網(wǎng)站信件，認真查處反饋舉報投訴事項，做到事事有交待，件件有落實。同時，慶陽市還在人事干部、人大代表、政協(xié)委員等相關人員中聘請了機構編制特約監(jiān)督員，從深度和廣度上擴大監(jiān)督面。三是建立了督查考核工作的機制。一方面，把政務公開作為機構編制督查的范圍，對公開情況進行現(xiàn)場檢查，對反饋的重要信息、舉報的事項，按照督查辦法規(guī)定，由編辦與紀檢、人社、財政、審計等部門聯(lián)合查處。另一方面，把各機關事業(yè)單位機構編制政務公開情況納入行政效能監(jiān)察的范圍，以確保公開的質量與效果。

四、推進機構編制政務公開，強化基礎是保障

機構編制政務公開是以完善的制度、規(guī)范的程序、科學的管理為基礎的，沒有這些扎實的基礎工作，即使公開了，也只能是一本“糊涂帳”，也是一份沒有標準答案的試卷。近年來，慶陽市各級編辦以嚴格的進人控編管理為抓手，以機構編制實名制為工作平臺，健全制度，強化管理，全面加強基礎工作，為推進機構編制政務公開奠定了良好工作基礎。一是推行機構編制實名制管理。實名制實質就是要保證現(xiàn)有機構、實有人員與按照規(guī)定權限審批的機構、編制相對應。通過機構編制實名制管理，建立單位和人員編制管理證，實行“一人一編一卡”，保證了公開數(shù)據(jù)的準確性。二是實行進人控編審核審批。機關事業(yè)單位除領導任職外的其他形式進人，均須在有空編且符合單位編制結構的前提下，先向機構編制部門申請《進人控編審批卡》，憑卡向調配部門申請人員調動；未經編制部門進行控編審批，相關部門不予受理調動、工資撥付等手續(xù)。三是嚴格實行聯(lián)席會議制度。建立了領導干部任職、公務員招考、事業(yè)單位招考、選調生、復退軍人、高學歷引進人才等增人事前溝通機制，確保了各類進人均在編制范圍內進行。四是建立機構編制協(xié)作化管理機制。加強機構編制部門與紀檢監(jiān)察、組織、人社、財政等部門的溝通銜接和協(xié)調配合機制，充分發(fā)揮機構編制部門的主體責任、其他部門分階段協(xié)調把關作用，形成了機構編制管理與財政預算管理、組織人事管理協(xié)作配合、互相監(jiān)督、共同促進的管理機制。五是實行工資預審制度。堅持工資基金聯(lián)席審核，每月或每季度由編制、人事、財政部門審核人

員基金，保證了機構編制部門隨時掌握人員變化情況。通過這些措施和基礎性的工作，既保證了政策執(zhí)行的徹底性，又為推進機構編制政務公開提供了保障。

五、推進機構編制政務公開，手段創(chuàng)新是方向

根據(jù)國家信息化整體規(guī)劃，“十二五”期間，我國將基本建成覆蓋全國統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡，初步建立信息資源公開和共享機制。電子政務最基本的精神就是政務公開和公共信息透明，電子政務的戰(zhàn)略任務是支持政府作好經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。積極推行電子政務是提高行政效能，擴大政務公開的有效手段，借助網(wǎng)絡推進機構編制政務公開是機構編制部門的現(xiàn)實選擇。近年來，慶陽市適應新形勢需要，積極探索，在市縣各級成立了機構編制電子政務機構，加強了機構編制部門電子政務建設。2008年率先開通了慶陽機構編制網(wǎng)，今年又對其進行了改版，網(wǎng)站改版運行以來，發(fā)揮了十分重要的作用。對方便基層辦事，提高工作效率，推進政務公開，宣傳機構編制工作產生了積極的效應，受到了全社會的好評。

總的來說，機構編制政務公開是改善行政管理、提高行政效能的現(xiàn)實需要，更是機構編制管理理念的提升、手段的創(chuàng)新、程序的規(guī)范的有效手段，對于促使行政機關及工作人員依法行政、依法履行職能，正確行使職權，防止濫用權力，從源頭上預防和治理腐敗，建立廉潔、勤政、務實、高效的機構編制管理機關具有十分重要的意義。