第一篇：統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思考

統(tǒng)一戰(zhàn)線為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是時(shí)代賦予統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線自身發(fā)展壯大的客觀需要。對(duì)于基層統(tǒng)戰(zhàn)部門來說，如何進(jìn)一步更新觀念，拓寬思路，緊緊圍繞第一要?jiǎng)?wù)，最大限度地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)工作與黨委中心工作的結(jié)合點(diǎn)，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓好著力點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，成為當(dāng)前擺在我們面前的重要課題。從新時(shí)期基層統(tǒng)

戰(zhàn)工作的職能、特點(diǎn)和服務(wù)實(shí)踐看，必須牢固樹立好三種意識(shí)，牢牢把握好四條基本原則，正確處理好三個(gè)關(guān)系。

一、牢固樹立基層統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的三種意識(shí)

思想是行動(dòng)的指南，沒有一種好的指導(dǎo)思想，工作就有可能事倍功半甚至是南轅北轍。推動(dòng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷深入發(fā)展，關(guān)鍵是要打破傳統(tǒng)思維的束縛、融入一種全新的理念。

一是解放思想，樹立創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是一個(gè)民族，一個(gè)時(shí)代進(jìn)步的不竭動(dòng)力?，F(xiàn)在有些基層統(tǒng)戰(zhàn)部門的同志，由于對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作認(rèn)識(shí)上的偏差，認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項(xiàng)政治性工作，是務(wù)虛，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面沒多大關(guān)聯(lián)；也有些同志認(rèn)為，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作沒什么事做，工作條件也差，因此，做一天和尚撞一天鐘，得過且過；還有些同志認(rèn)為，“統(tǒng)戰(zhàn)統(tǒng)戰(zhàn)，走走轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，交交朋友，杯盤酒宴”。統(tǒng)一戰(zhàn)線是為黨的中心工作服務(wù)的，進(jìn)入新的歷史時(shí)期，我黨的第一要?jiǎng)?wù)已轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為此，統(tǒng)戰(zhàn)工作就必須與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)調(diào)整工作思路和方法，必須摒棄統(tǒng)戰(zhàn)工作務(wù)虛、無所事事的陳腐觀念，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，把“虛活”干實(shí)。要深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題和困難，探索新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)發(fā)展的新思路、新舉措、新載體，使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有為有位。

二是明確方向，樹立大局意識(shí)。單純就統(tǒng)戰(zhàn)而統(tǒng)戰(zhàn)，把自己的工作封閉在一個(gè)很小的空間，這是造成一些基層統(tǒng)戰(zhàn)部門工作“單打”的主要原因。統(tǒng)戰(zhàn)工作線長(zhǎng)面廣，涉及很多部門和領(lǐng)域，工作中需要各級(jí)各部門的大力支持和配合，因此，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作者，既需要發(fā)揮主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造性，又必須把統(tǒng)戰(zhàn)工作放到工作大局中去思考，找準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)工作在工作大局中的位置，真正做到在圍繞中心中定位，在服務(wù)大局中盡職，努力使統(tǒng)戰(zhàn)工作與中心工作同頻共振，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作與本地中心工作的有機(jī)統(tǒng)一，在服務(wù)大局中有所作為，以實(shí)實(shí)在在的工作成績(jī)贏得領(lǐng)導(dǎo)的支持，從而促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作更好更快發(fā)展。

三是認(rèn)清形勢(shì)，樹立憂患意識(shí)。目前，我國改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問題層出不窮，我們既面臨“發(fā)展機(jī)遇期”，又面臨“矛盾凸顯期”。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外條件下，要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)，不集眾力而莫能為，不聚眾智而莫能成。作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，必然責(zé)無旁貸，必須服從和服務(wù)于黨的中心工作，認(rèn)真履行“理順情緒、化解矛盾”的職能，有效調(diào)和社會(huì)各階層關(guān)系，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚各方面力量為之共同奮斗。

二、牢牢把握統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的四條基本原則

統(tǒng)戰(zhàn)工作為黨的中心工作服務(wù)有它自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。在實(shí)際工作中，統(tǒng)戰(zhàn)部門只有立足于自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，注意把握和堅(jiān)持好大政方針和基本原則，才能在服務(wù)中找準(zhǔn)方向，卓有成效。

1、必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：“發(fā)展，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。”發(fā)展是硬道理，是解決中國所有問題的關(guān)鍵。新世紀(jì)新階段，統(tǒng)戰(zhàn)工作只有積極為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策、排憂解難，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上有所作為，才能找到合適的位置，發(fā)揮應(yīng)有的作用，體現(xiàn)自身的價(jià)值。因此，要把發(fā)展是硬道理、是解決中國一切問題關(guān)鍵的思想變成統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的共識(shí)和自覺行動(dòng)，動(dòng)員他們緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和中心任務(wù)，圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高質(zhì)量和效益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速增長(zhǎng)，圍繞進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建言、獻(xiàn)策、出力。

2、必須牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。黨的十六大提出的科學(xué)發(fā)展觀，為統(tǒng)一戰(zhàn)線如何緊扣發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)開展工作指明了方向，提出了明確的目標(biāo)和要求。黨的十七屆三中全會(huì)又一次提出，要以改革創(chuàng)新精神，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。為此，我們要牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，不斷增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，大力發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特功能，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌內(nèi)部發(fā)展和對(duì)外開放，統(tǒng)籌基層和上級(jí)關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益。尤其要著眼人的全面發(fā)展，積極為黨外人士創(chuàng)造平等發(fā)展、安居樂業(yè)、能夠充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境，把各方面加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好和發(fā)揮好。

3、必須始終堅(jiān)持以人為本。統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，要堅(jiān)持以人為本，把廣大人民群眾特別是統(tǒng)一戰(zhàn)

第二篇：發(fā)展檢察事業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)思考建議

按照黨的十七大報(bào)告精神的要求，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀主要就是在實(shí)際工作中要堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)硬道理，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)效體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。而作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢察機(jī)關(guān)要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就應(yīng)該把“三個(gè)堅(jiān)持”貫穿檢察工作始終，始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，努力服務(wù)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)；始終堅(jiān)持以人為本，努力實(shí)

現(xiàn)立檢為公、執(zhí)法為民的本質(zhì)要求；始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，努力實(shí)現(xiàn)檢察工作全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，從而為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供司法保障。

一、堅(jiān)持發(fā)展，努力服務(wù)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)

（一）牢固樹立服務(wù)大局、服務(wù)中心工作理念。要始終堅(jiān)持把維護(hù)國家利益、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，始終堅(jiān)持把檢察工作置于黨委、政府工作的大局之中，圍繞黨委、政府工作的大局思考和謀劃?rùn)z察工作，增強(qiáng)主動(dòng)性和自覺性；要始終堅(jiān)持服從于、服務(wù)于發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。一是要堅(jiān)持查處與服務(wù)并重。既貫徹落實(shí)好檢察工作嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)辦案的要求，又要從服務(wù)大局出發(fā)，達(dá)到為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服好務(wù)的目標(biāo)，工作中，要重點(diǎn)做到兩個(gè)結(jié)合：首先是要把查處案件同當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)工作相結(jié)合；其次是要把查處案件同提供法律服務(wù)相結(jié)合。注意為企業(yè)和有關(guān)部門提供法律上的幫助和服務(wù)，以擴(kuò)大執(zhí)法效果。主動(dòng)為企業(yè)排憂解難。經(jīng)常深入發(fā)案單位上法制課，到社會(huì)上宣傳法律，主動(dòng)幫助企業(yè)解決某些問題，為其提供法律依據(jù)。二是要堅(jiān)持查處與預(yù)防并舉。我們不僅要有效查處貪污賄賂等職務(wù)犯罪，還積極開展職務(wù)犯罪的預(yù)防工作，努力減少和杜絕職務(wù)犯罪，從預(yù)防中求服務(wù)。同時(shí)要努力維護(hù)改革成果、維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。始終堅(jiān)持執(zhí)行法律標(biāo)準(zhǔn)與按“三個(gè)有利于”根本標(biāo)準(zhǔn)判斷是非得失相統(tǒng)一，法律效果與經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)政治效果相統(tǒng)一，打擊犯罪與為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)相統(tǒng)一的原則。正確適用法律政策，慎重對(duì)待深化改革、加快發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，積極穩(wěn)妥地處理與改革、發(fā)展、穩(wěn)定密切相關(guān)的案件。始終堅(jiān)持執(zhí)法辦案不能影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本原則，要做到查處與保護(hù)并行。在查處案件中，要堅(jiān)持做到既公正查處案件，又適時(shí)對(duì)企業(yè)利益加以保護(hù)，從保護(hù)中求服務(wù)，除保護(hù)舉報(bào)人外，主要保護(hù)好有關(guān)組織和經(jīng)營(yíng)者的利益。重點(diǎn)做到“三個(gè)優(yōu)先”和“三個(gè)及時(shí)”。一是要做到為維護(hù)大局利益，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的優(yōu)先查處，及時(shí)反饋結(jié)果；二是要做到為解決企業(yè)后顧之憂，企業(yè)法人舉報(bào)的優(yōu)先查處，及時(shí)結(jié)案；三是要做到為減少經(jīng)濟(jì)損失，被舉報(bào)人影響大的優(yōu)先查處，涉及到經(jīng)營(yíng)者被拘捕的及時(shí)與其領(lǐng)導(dǎo)部門溝通，經(jīng)查經(jīng)營(yíng)者無問題時(shí)，及時(shí)消除影響。

（二）牢固樹立社會(huì)主義法治理念。社會(huì)主義法治理念是高檢院按照中央政法委的部署，著眼于新的歷史條件下檢察工作與時(shí)俱進(jìn)、更好地履行法律監(jiān)督職能而作出的重大戰(zhàn)略決策。也是樹立和落實(shí)科學(xué)的執(zhí)法觀、合理的監(jiān)督觀和正確的政績(jī)觀的具體體現(xiàn)，因此檢察機(jī)關(guān)在檢察實(shí)踐中，應(yīng)該強(qiáng)化“三種意識(shí)”。

1.強(qiáng)化政治意識(shí)，始終保持檢察工作的正確發(fā)展方向。政治包括政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性等。規(guī)范執(zhí)法作為一項(xiàng)行為約束，就是要堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，圍繞黨的重大決策和中心工作開展檢察工作，在思想上、行動(dòng)上與黨委保好持高度一致，防止和排除各種錯(cuò)誤思想、錯(cuò)誤傾向的干擾，使檢察工作始終保持正確的政治發(fā)展方向，嚴(yán)格遵守和模范執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策。同時(shí)，要妥善處理各種利益關(guān)系，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，并把各方面的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好；要在反腐敗斗爭(zhēng)中堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的反腐敗斗爭(zhēng)格局，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪職能作用。要提高廣大檢察干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢察干部的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)總攬和駕馭全局的能力，規(guī)范執(zhí)法行為，牢固樹立程序意識(shí)和證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)格按程序辦事辦案。從而提高辦案質(zhì)量和效果，提高為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航的能力和水平。

2.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，為維護(hù)公平正義、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)盡職盡責(zé)。檢察實(shí)踐中，我們必須深刻認(rèn)識(shí)司法在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解社會(huì)矛盾等方面的重要功能，深刻認(rèn)識(shí)檢察機(jī)關(guān)在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的責(zé)任和義務(wù)。要認(rèn)真貫徹最高檢確立的“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的工作主題和“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改的總體要求，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正，努力做到依法、全面、正確、充分地履行好各項(xiàng)檢察職能。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，就要具有對(duì)黨委負(fù)責(zé)，對(duì)法律負(fù)責(zé)，對(duì)舉報(bào)人負(fù)責(zé)，對(duì)案件本身負(fù)責(zé)，對(duì)辦案人負(fù)責(zé)的一種高度負(fù)責(zé)精神，這也是檢察機(jī)關(guān)能否公正執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊職務(wù)犯罪的基本保證。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，有些職務(wù)犯罪案件涉及到

案內(nèi)案外諸多情況，每當(dāng)查處職務(wù)犯罪案件，都要遇到各種說情、“過問”、甚至嫌疑人方的威脅等，或者查到關(guān)系人、關(guān)系單位、親屬朋友等人的身上，使辦案出現(xiàn)阻力或疆局。這時(shí)，檢察人員就要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，承擔(dān)起責(zé)任，協(xié)調(diào)好關(guān)系，排除阻力，保障法律正確統(tǒng)一實(shí)施，維護(hù)法律的公平正義。

3.強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，堅(jiān)持把提高執(zhí)法水

平和辦案質(zhì)量作為檢察工作的重中之重。辦案質(zhì)量是檢察工作的生命線，是檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的具體體現(xiàn)。執(zhí)法不規(guī)范，就會(huì)使辦案質(zhì)量不高，辦案質(zhì)量不高，也就談不上執(zhí)法公正，就會(huì)損害人民群眾的根本利益。強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，要明確和重申“一要堅(jiān)決，二要慎重，務(wù)必搞準(zhǔn)”的原則和各項(xiàng)辦案紀(jì)律，克服單純追訴、先入為主的執(zhí)法理念，堅(jiān)持打擊與保護(hù)并重、懲治犯罪與保障**并重、執(zhí)行實(shí)體法與執(zhí)行程序法并重。強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，就是要把案件質(zhì)量作為檢察工作的生命線，樹立正確的質(zhì)量觀，使每一起案件都做到結(jié)果上正確，實(shí)體上正義，程序上合法，社會(huì)反映良好，辦成經(jīng)得起法律檢驗(yàn)、經(jīng)得起證據(jù)檢驗(yàn)、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的鐵案。強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，要加強(qiáng)制度建設(shè)，從執(zhí)法觀念、工作原則、辦案紀(jì)律、辦案責(zé)任等方面進(jìn)一步規(guī)范辦案工作，建立和完善保證辦案質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制。要突出重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，為實(shí)現(xiàn)檢察工作整體質(zhì)量的提高和有力促進(jìn)執(zhí)法公正打牢基礎(chǔ)。

（三）牢固樹立打擊是最直接有效服務(wù)理念。檢察機(jī)關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就應(yīng)牢牢把握自身的憲法地位，深入實(shí)踐“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”主題，堅(jiān)持以業(yè)務(wù)工作為中心，按照提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量的總體要求，要始終堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，突出打擊重點(diǎn)，加大打擊力度，提高打擊時(shí)效，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的法律保障。依法履行打擊刑事犯罪、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪和查辦職務(wù)犯罪職能，維護(hù)國家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造安全、祥和的社會(huì)環(huán)境。重點(diǎn)抓好“三個(gè)著力點(diǎn)”。

1.認(rèn)真抓好懲防犯罪著力點(diǎn)，努力創(chuàng)造安定有序的治安環(huán)境。安定有序的治安環(huán)境是社會(huì)穩(wěn)定的具體體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保證。要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，嚴(yán)懲各種刑事犯罪，促進(jìn)社會(huì)治安的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的暴力犯罪、“兩搶一盜”等嚴(yán)重影響百姓安全感的多發(fā)性侵財(cái)犯罪，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全；同時(shí)要積極參與社會(huì)治安綜合治理，確保人民群眾生產(chǎn)、生活有穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境；依法履行民事行政檢察職能，運(yùn)用檢察建議和抗訴手段，為蒙冤受屈的人民群眾伸張正義、討回公道，保護(hù)人民群眾的訴訟平等權(quán)利。檢察機(jī)關(guān)自身在執(zhí)法辦案中，更要堅(jiān)持有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。檢察機(jī)關(guān)在為優(yōu)化治安環(huán)境，加大打擊力度，嚴(yán)格辦案質(zhì)量的同時(shí)，還要根據(jù)黨委和政府確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，什么犯罪突出，就打擊什么犯罪，絕不手軟。要積極排查化解矛盾，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)便民、利民措施，切實(shí)履行對(duì)社會(huì)的承諾。辦理每一件案件，操作每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)都不能損害人民群眾的利益，不能侵犯人民群眾的**權(quán)利。特別是對(duì)涉及群眾切身利益的訴訟審判案件，要認(rèn)真對(duì)待，指派專人，實(shí)施全程監(jiān)督，避免涉法上訪案件發(fā)生。同時(shí)，要主動(dòng)為政府分憂，多做勸解和化解矛盾的工作，為人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。

2.認(rèn)真抓好懲防職務(wù)犯罪著力點(diǎn)，努力創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。要重點(diǎn)查辦發(fā)生在黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)犯罪，徇私舞弊導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的犯罪，商業(yè)賄賂犯罪，以及負(fù)有市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)秩序的行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守的犯罪。同時(shí)，還要積極構(gòu)建懲防職務(wù)犯罪體系，建立長(zhǎng)效機(jī)制，把監(jiān)督重點(diǎn)放在金融機(jī)構(gòu)和行政事業(yè)收費(fèi)單位上，定期開展宣傳教育活動(dòng)，定期組織召開聯(lián)系點(diǎn)協(xié)調(diào)會(huì)議，堅(jiān)持送法上門，幫助建立和完美內(nèi)部管理規(guī)章，堵塞管理漏洞，實(shí)施有針對(duì)性的監(jiān)督，警鐘常鳴，做到打防并重。

3.認(rèn)真抓好訴訟監(jiān)督著力點(diǎn)，努力創(chuàng)造公平正義的司法環(huán)境。這就要求進(jìn)一步增強(qiáng)法律監(jiān)督意識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督措施，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要針對(duì)有案不立、有罪不究、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等群眾反映強(qiáng)烈的問題，使監(jiān)督“端口”前移，加強(qiáng)刑事立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督、刑事執(zhí)行監(jiān)督，保障刑法和刑事訴訟法的統(tǒng)一正確實(shí)施，促進(jìn)司法公正和社會(huì)公平正義。

二、堅(jiān)持以人為本，努力實(shí)現(xiàn)立檢為公、執(zhí)法為民的本質(zhì)要求

（一）堅(jiān)持以人為本的執(zhí)法理念。對(duì)檢察工作來說，堅(jiān)持以人為本，就是既要注重干警隊(duì)伍自身的發(fā)展和素質(zhì)的提高，又要在履行職責(zé)中堅(jiān)持執(zhí)法為民，維護(hù)人民群眾的根本利益，切實(shí)做到理解人、尊重人、依靠人、為了人、塑造人，全面維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。堅(jiān)持以人為本，就是要切實(shí)維護(hù)好最廣大人民的根本利益。要牢固樹立立檢為公，執(zhí)法為民的執(zhí)法觀，從人民群眾的新要求、新期待出發(fā)改進(jìn)檢察工作。要深入開展社會(huì)主義法治理念教育，端正檢察人員的執(zhí)法思想，引導(dǎo)全體檢察干警不斷增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，堅(jiān)持對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)黨、對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性，落實(shí)好執(zhí)法公正、一心為民的政法工作指導(dǎo)方針。樹立人民利益高于一切，人民利益重于一切，人民利益急于一切”的執(zhí)法思想，從根本上解決好為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題。在各項(xiàng)檢察工作、各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，都要細(xì)心研究人民群眾的利益，關(guān)心人民群眾的疾苦，體察人民群眾的情緒，傾聽人民群眾的呼聲。堅(jiān)持用人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)這一根本標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督和檢驗(yàn)檢察人員執(zhí)法行為、執(zhí)法水平和執(zhí)法效果，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。應(yīng)重點(diǎn)樹立“四個(gè)意識(shí)”：

1.堅(jiān)持嚴(yán)格遵守程序的意識(shí)。在辦案中往往中只注重實(shí)體上的公正而忽略了程序上的公正，忽略程序或者違反程序本身就是不公正。針對(duì)執(zhí)法活動(dòng)中存在的重實(shí)體、輕程序問題，需要進(jìn)一步強(qiáng)化程序意識(shí)，維護(hù)程序獨(dú)立的司法價(jià)值，以程序合法保障實(shí)體公正。

2.堅(jiān)持保護(hù)訴訟權(quán)利的意識(shí)。保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利是一個(gè)非常重要的問題，它是堅(jiān)持立檢為公，執(zhí)法為民的內(nèi)在要求，有利于保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。保證當(dāng)事人享有充分的訴訟權(quán)利，當(dāng)事人可以獲得心理的滿足，有利于認(rèn)定案件事實(shí)，查明案件事實(shí)真相。雙方當(dāng)事人充分行使訴訟權(quán)利，保障雙方地位的平等性，有利于當(dāng)事人相互進(jìn)行舉證、質(zhì)證和進(jìn)行辯論，有利于最大限度地實(shí)現(xiàn)公正。

3.堅(jiān)持打擊與保護(hù)并重的意識(shí)。打擊與保護(hù)從根本上說是一致的，打擊犯罪是為了更好地保護(hù)人民群眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)權(quán)。在辦案中，要加大對(duì)犯罪嫌疑人和被告人合法權(quán)益的維護(hù)，防止利用職權(quán)侵犯犯罪嫌疑人和被告人的合法權(quán)益。

4.堅(jiān)持尊重和保護(hù)人權(quán)的意識(shí)。憲法修正案把保護(hù)人權(quán)寫進(jìn)了憲法，加大了人權(quán)保護(hù)力度，黨的十六大又提出保護(hù)個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)權(quán)。最近，最高人民檢察院又召開了嚴(yán)肅查辦國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)的會(huì)議?？梢哉f，對(duì)人權(quán)的尊重日益引起社會(huì)的關(guān)注。但是，紙上的法律真正貫徹到具體的司法中，有一個(gè)具體的過程，就是要執(zhí)法者牢固樹立依法行政的意識(shí)，對(duì)人權(quán)的極大尊重和重視。

（二）堅(jiān)持促進(jìn)人的全面發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，首先是要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范控告申訴工作，暢通人民群眾的訴求渠道，不斷滿足人們渴望用法律維護(hù)自身民主權(quán)利的需求。堅(jiān)持檢察長(zhǎng)接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度、首辦責(zé)任制度，建立健全處理涉檢上訪的長(zhǎng)效機(jī)制。依法及時(shí)辦理各類控告申訴案件，妥善處理人民群眾各種訴求，努力做到人民群眾署名上訪案件，件件有回音、案案有結(jié)果，保證人民群眾有冤有地方申、有苦有地方訴，有理的官司打得贏。其次是要進(jìn)一步強(qiáng)化訴訟監(jiān)督功能，全面加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟、民事審判和行政訴訟的監(jiān)督，不斷滿足人們渴望公平正義的需求。加大監(jiān)督力度、創(chuàng)新監(jiān)督形式、提高監(jiān)督效率、增強(qiáng)監(jiān)督效果。使錯(cuò)案得到及時(shí)糾正，使枉法行為得到嚴(yán)肅處理，使遺漏的犯罪分子得到及時(shí)追究，使無辜的當(dāng)事人得到保護(hù)，確保社會(huì)公平正義得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)要抓好檢察隊(duì)伍自身建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的隊(duì)伍。

1.堅(jiān)持理論武裝和思想教育。注重用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和和科學(xué)發(fā)展觀武裝干警頭腦，注重思想理論學(xué)習(xí)灌輸，抓好思想道德的勸導(dǎo)養(yǎng)成。理想信念的鞏固堅(jiān)定，使檢察人員在政治上日益達(dá)到成熟。

2.堅(jiān)持強(qiáng)化專業(yè)能力提升。在經(jīng)常性專業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，我們通過集中學(xué)習(xí)，開展崗位練兵、專題研究等方式，使檢察隊(duì)伍在司法宗旨、司法理念、司法職能、司法制度等方面不斷充實(shí)新知識(shí)，提升適用能力，實(shí)現(xiàn)了學(xué)歷、專業(yè)水平同步升級(jí)。

3.堅(jiān)持以人為本用人理念。重視選能任賢，堅(jiān)持唯才是舉，堅(jiān)決把政治上忠誠可靠、專業(yè)上出類拔萃、人品上贏得公信的人放在重要部門和重要崗位上，委以重任，放心放手讓他們挑大梁。同時(shí)，要關(guān)心干警生活，幫助解決工作和生活遇到的實(shí)際困難，創(chuàng)造條件為干警辦好事、辦實(shí)事。

（三）堅(jiān)持維護(hù)好廣大人民群眾的各種利益。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人為本的執(zhí)法理念，必須把立檢為公、執(zhí)法為民的本質(zhì)要求具體地、深入地落實(shí)到各項(xiàng)檢察工作中去，堅(jiān)持一切為了人民，一切依靠人民的執(zhí)法理念，切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾的各種利益。檢察機(jī)關(guān)樹立執(zhí)法為民理念，是由黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨所決定的。同時(shí)，執(zhí)法為民也是“一切權(quán)力屬于人民”的憲法原則在政法工作中的要求和體現(xiàn)。

長(zhǎng)期以來，檢察隊(duì)伍為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但我們也必須看到，當(dāng)前的檢察工作還存在許多問題，有的問題甚至相當(dāng)突出。有的檢察干警包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部，特權(quán)思想嚴(yán)重，以管人者自居，高高在上，脫離群眾；有的濫用執(zhí)法權(quán)力，徇私枉法，辦金錢案、關(guān)系案、人情案，等等。產(chǎn)生這些問題的根本原因在于有的檢察干警沒有從思想上弄清權(quán)從何來、為誰用權(quán)的問題，是缺少群眾觀念，缺乏群眾感情的體現(xiàn)。要從源頭上解決這些重大問題，就必須在全體檢察干警中牢固樹立和大力弘揚(yáng)執(zhí)法為民理念，確保檢察工作始終保持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的正確方向。執(zhí)法為民的內(nèi)涵概括說有三方面內(nèi)容：一切為了人民、走群眾路線、尊重和保障人權(quán)。

1.一切為了人民是檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)要立足本職，恪盡職守，嚴(yán)密防控打擊違法犯罪，保證公民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和民主權(quán)利不受侵犯。當(dāng)前，我國仍處在刑事案件高發(fā)時(shí)期，社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)解決群眾關(guān)注的社會(huì)治安問題，及時(shí)打擊違法犯罪。檢察機(jī)關(guān)還要根據(jù)改革開放和社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的形勢(shì)變化，及時(shí)把握人民群眾不斷變化的利益訴求。當(dāng)前，就業(yè)再就業(yè)、收入分配不公、征地、拆遷、國企改制等問題已經(jīng)成為社會(huì)矛盾的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)必須維護(hù)好群眾的根本利益。

2.堅(jiān)持走群眾路線。首先必須正確處理專門機(jī)關(guān)工作與群眾路線的關(guān)系，一方面要加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障檢察機(jī)關(guān)有能力充分發(fā)揮職能作用，另一方面要切實(shí)做好群眾工作，在新形勢(shì)下，堅(jiān)持專群結(jié)合，集中體現(xiàn)在強(qiáng)基固本，大力加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的基層基礎(chǔ)工作上。其次，檢察干警走群眾路線，要學(xué)會(huì)做群眾工作，特別是要學(xué)會(huì)做群體性事件等特殊狀態(tài)下的群眾工作，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

3.要深刻理解尊重和保障人權(quán)的內(nèi)涵。在工作中，檢察機(jī)關(guān)要為廣大人民群眾共同和普遍的人權(quán)提供完善的司法保障。要樹立人權(quán)保護(hù)意識(shí)，努力提高執(zhí)法水平，公平公正、及時(shí)高效處理有關(guān)案件和事件，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的基本人權(quán)。同時(shí)檢察機(jī)關(guān)也要切實(shí)尊重和保護(hù)行政管理相對(duì)人、違法行為人、犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員以及被害人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利。我國的刑事訴訟法等有關(guān)法律對(duì)保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)權(quán)、控告申訴權(quán)，特別是聘請(qǐng)律師的權(quán)利等訴訟權(quán)利作了具體的規(guī)定，并明確規(guī)定嚴(yán)禁刑訊逼供、超期羈押、體罰虐待被羈押人員。檢察干警要嚴(yán)格遵守這些規(guī)定，在執(zhí)法活動(dòng)中切實(shí)做到尊重和保護(hù)人權(quán)。

三、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，努力實(shí)現(xiàn)檢察工作的全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本要求，堅(jiān)持好統(tǒng)籌兼顧這一科學(xué)有效的根本方法尤為重要。我們認(rèn)為，作為檢察機(jī)關(guān)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)檢察工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，起碼應(yīng)該堅(jiān)持“十個(gè)統(tǒng)籌兼顧”。

（一）堅(jiān)持打擊嚴(yán)重刑事犯罪、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、開展訴訟監(jiān)督統(tǒng)籌兼顧。檢察機(jī)關(guān)在充分履行打擊、預(yù)防、監(jiān)督三項(xiàng)檢察職能的同時(shí)，要做到打擊與預(yù)防并舉，打擊與服務(wù)并重，監(jiān)督與保護(hù)并行，三者相輔相成，相互促進(jìn)，不能偏廢。要始終堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，突出打擊重點(diǎn)，加大打擊力度，提高打擊時(shí)效，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的法律保障。依法履行打擊刑事犯罪、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪和查辦職務(wù)犯罪職能，還要積極開展職務(wù)犯罪的預(yù)防工作，努力減少和杜絕職務(wù)犯罪，從預(yù)防中求服務(wù)。維護(hù)國家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造安全、祥和的社會(huì)環(huán)境。要強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公平正義，爭(zhēng)取法律效果、社會(huì)效果和政治效果的統(tǒng)一。

（二）堅(jiān)持檢察業(yè)務(wù)建設(shè)、檢察隊(duì)伍建設(shè)、檢察信息化建設(shè)統(tǒng)籌兼顧。檢察機(jī)關(guān)要實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就要緊緊抓住業(yè)務(wù)建設(shè)這一中心，緊緊圍繞這一中心加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè)，隊(duì)伍建設(shè)是根本，是完成業(yè)務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)和管理的保證；信息化建設(shè)是保障，能夠?yàn)闃I(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍管理提供動(dòng)力和支撐。也就是通過加強(qiáng)信息化建設(shè)和管理，將現(xiàn)代信息技術(shù)和管理有效地運(yùn)用于業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍管理，改變傳統(tǒng)的辦公辦案管理模式，推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)辦案現(xiàn)代化、辦公自動(dòng)化、管理系統(tǒng)化，提升整個(gè)檢察工作水平，提高新時(shí)期檢察工作適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的發(fā)展要求。

（三）堅(jiān)持檢察事業(yè)發(fā)展與檢察人才培養(yǎng)統(tǒng)籌兼顧。事業(yè)的興衰，關(guān)鍵在于人。檢察事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵取決于檢察人員的素質(zhì)。因此，檢察事業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)盛不衰，檢察機(jī)關(guān)就要站在時(shí)代的高度和發(fā)展的高度，以高度的責(zé)任感和使命感，做好工作，取得實(shí)效的同時(shí)，更要高度重視隊(duì)伍建設(shè)，要積極引進(jìn)人才，大力培養(yǎng)人才，不斷充實(shí)后備人才，打造過硬的檢察官隊(duì)伍，按照嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的要求，以提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和法律監(jiān)督能力為重點(diǎn)，持之以恒地加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)檢察隊(duì)伍，（四）堅(jiān)持檢察體制改革、機(jī)制創(chuàng)新與制度完善統(tǒng)籌兼顧。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須對(duì)制約和妨礙檢察事業(yè)發(fā)展、影響檢察工作效率和效果的不合時(shí)宜的體制機(jī)制進(jìn)行改革，建立起有利于檢察事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。必須注意把握普遍性規(guī)律和法律規(guī)定的嚴(yán)肅性，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握司法規(guī)律和檢察工作規(guī)律，更新執(zhí)法觀念，緊緊抓住時(shí)代的脈搏，變革不合時(shí)宜和守舊僵化的做法，為改革開放提供強(qiáng)有力的司法保障，不斷推進(jìn)檢察工作向前發(fā)展。

（五）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨(dú)立行使檢察權(quán)統(tǒng)籌兼顧。檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的方針政策，服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)黨的中心工作，一方面打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪不能影響社會(huì)穩(wěn)定，查辦職務(wù)犯罪不能影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)，開展訴訟監(jiān)督不能影響司法權(quán)威。另一方面，不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)人權(quán)保障職能，就削弱專政職能；不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)熱情服務(wù)，就放棄監(jiān)督管理；不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)預(yù)防，就忽視打擊。只有這樣，才能保證檢察工作全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

（六）堅(jiān)持打擊犯罪與促進(jìn)社會(huì)和諧統(tǒng)籌兼顧。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是時(shí)代的要求和人民的期盼，服務(wù)、保障和促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)是檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。在當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代背景下，檢察機(jī)關(guān)既要依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，還要努力化解社會(huì)矛盾，積極排查調(diào)處矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。要認(rèn)真貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，根據(jù)社會(huì)治安形勢(shì)和犯罪分子的不同情況，依法區(qū)別對(duì)待，做到該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，寬嚴(yán)適度。要?jiǎng)?chuàng)新辦案工作機(jī)制，改革完善未成年人犯罪案件的辦案方式，建立快速處理輕微刑事案件工作機(jī)制，依法建議法院適用簡(jiǎn)易程序和簡(jiǎn)化審理程序，有效化解矛盾糾紛。要著力保障民生，高度重視涉檢信訪問題，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍。

（七）堅(jiān)持辦案數(shù)量與辦案質(zhì)量統(tǒng)籌兼顧。辦案數(shù)量、效率與辦案質(zhì)量是工作力度的集中體現(xiàn)。沒有一定的辦案數(shù)量和辦案效率，就沒有震懾力，工作力度就無從體現(xiàn)；如果辦案質(zhì)量不高，工作力度就會(huì)打折扣，甚至出現(xiàn)負(fù)面效果。具體工作中，我們要堅(jiān)持辦案數(shù)量、效率與辦案質(zhì)量并重，辦案的法律效果與社會(huì)效果并重，以此提高執(zhí)法辦案水平。特別是在查辦職務(wù)犯罪案件中，要堅(jiān)決貫徹“加大力度，提高質(zhì)量”的工作思路，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)延伸”的工作要求，逐步形成以辦案流程管理和過程控制為載體，以辦案質(zhì)量考核為評(píng)價(jià)手段，以辦案責(zé)任制和責(zé)任追究為保障的長(zhǎng)效管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干警的辦案積極性，力爭(zhēng)多辦案、辦好案，促使辦案數(shù)量、效率與辦案質(zhì)量都有新的提高。

（八）堅(jiān)持從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警統(tǒng)籌兼顧。從嚴(yán)治警為干警堅(jiān)定政治信念，勤政廉政，努力工作提供了自律準(zhǔn)則和法律保護(hù)，而從優(yōu)待警為干警履行職責(zé)職能提供生活和工作方面的物質(zhì)保障。從嚴(yán)是保證，而從優(yōu)則是激勵(lì)。從嚴(yán)治警保證的是干警到崗到位，能夠被動(dòng)地履行崗位職責(zé)和最低應(yīng)有的執(zhí)法水平，而從優(yōu)待警則是激勵(lì)干警以積極主動(dòng)的態(tài)度投入到工作中去，以創(chuàng)造性的思維去應(yīng)對(duì)當(dāng)代檢察工作的新形勢(shì)、新發(fā)展，解決新問題，從而達(dá)到更高的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。因此，在政治強(qiáng)警、從嚴(yán)治警的同時(shí)，更要加強(qiáng)從優(yōu)待警。從根本上落實(shí)從優(yōu)待警工作，在政治上、工作上、生活上、精神上給予干警一定程度的優(yōu)先或優(yōu)于一般行政機(jī)關(guān)工作人員的待遇和保障，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)民警的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)隊(duì)伍的活力和潛能，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，最終達(dá)到“凝聚警心、穩(wěn)定隊(duì)伍、煥發(fā)激情”，促進(jìn)檢察工作的可持續(xù)發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（九）堅(jiān)持與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合與依法辦案統(tǒng)籌兼顧。檢察機(jī)關(guān)提高法律監(jiān)督能力，既要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行法律政策，依法履行職責(zé)，依法打擊各種犯罪活動(dòng)，也要與公安、法院等司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等行政執(zhí)法部門相互協(xié)調(diào)配合。這些部門與檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)上不僅有著密切聯(lián)系，而且還有互補(bǔ)性，它們不僅是檢察機(jī)關(guān)案件線索的主要提供者，有的也是檢察機(jī)關(guān)依法辦案打擊各種犯罪活動(dòng)的有力支持者。檢察機(jī)關(guān)在獨(dú)立行使檢察權(quán)、依法辦案的同時(shí)，要做到與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合統(tǒng)籌兼顧，只有與相關(guān)部門相互協(xié)調(diào)配合，才能更有力查辦案件、打擊犯罪，才能促進(jìn)檢察事業(yè)的不斷前進(jìn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（十）堅(jiān)持完成當(dāng)前目標(biāo)任務(wù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧。長(zhǎng)遠(yuǎn)工作具有前瞻性、方向性，是當(dāng)前工作的導(dǎo)引和發(fā)展，當(dāng)前工作則是長(zhǎng)遠(yuǎn)工作的基礎(chǔ)。既要抓好當(dāng)前工作，腳踏實(shí)地完成近期目標(biāo)，又要以超前的眼光，從全局性、系統(tǒng)性、整體性上思考問題，立足當(dāng)前，計(jì)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)合理謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。對(duì)檢察機(jī)關(guān)來說，既要集中力量抓好本院目標(biāo)完成工作，又要狠抓事關(guān)檢察事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的工作，通過扎實(shí)的基礎(chǔ)工作的積累，實(shí)現(xiàn)檢察事業(yè)的不斷前進(jìn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

第三篇：調(diào)查研究-對(duì)黨委常委擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)新情況的思考

對(duì)黨委常委擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)新情況的思考

2003年初以來，成都19個(gè)區(qū)（市）縣中17個(gè)區(qū)（市）縣的統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)由常委擔(dān)任，占了總數(shù)的近89%，取得了歷史性的突破。同年9月，成都市班子換屆調(diào)整，市委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)也由常委擔(dān)任。成都市在常委擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)后，統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位明顯提高，影響力增強(qiáng)，全市統(tǒng)一戰(zhàn)線出現(xiàn)了從未有過的好形勢(shì)、好勢(shì)頭，許多領(lǐng)域的工作都有重大突破。

一、取得的成績(jī)

一是常委擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)后，各級(jí)黨委和政府更加重視統(tǒng)戰(zhàn)工作。貫徹落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)方針政策的力度明顯加大，統(tǒng)戰(zhàn)工作在黨委中心工作中的位置更加突出。黨委常委會(huì)議研究統(tǒng)戰(zhàn)工作的次數(shù)、下發(fā)有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的文件以及主要領(lǐng)導(dǎo)參與統(tǒng)一戰(zhàn)線的活動(dòng)、聽取統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作匯報(bào)都明顯增多。

二是統(tǒng)戰(zhàn)部的協(xié)調(diào)力度加大，整合能力明顯提高。凡涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要會(huì)議、重大活動(dòng)、方針政策的貫徹落實(shí)，都由統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，并建立起了一系列的統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、有關(guān)部門參加的統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，有效整合了統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的資源。如建立了市委統(tǒng)戰(zhàn)部與市級(jí)各民主黨派主委的聯(lián)系制度，建立了由15個(gè)成員單位組成的宗教工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成了定期召開會(huì)議、通報(bào)情況、密切配合、協(xié)調(diào)處理宗教工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立了《中共成都市委統(tǒng)戰(zhàn)部與工商聯(lián)黨組工作聯(lián)系制度》，建立了由11個(gè)單位組成的成都市僑臺(tái)工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度，制定了《中共成都市委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部管理工作的意見》、《中共成都市委統(tǒng)戰(zhàn)部與市政協(xié)加強(qiáng)工作聯(lián)系的辦法》、《中共成都市委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系區(qū)（市）縣和高新區(qū)工作制度》、《市委統(tǒng)戰(zhàn)部督查工作制度》。這些制度的建立和實(shí)施，加強(qiáng)了黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，理順了關(guān)系，推動(dòng)了黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策的全面貫徹落實(shí)；改變了過去統(tǒng)戰(zhàn)部門與有關(guān)單位“各吹各的號(hào)，各彈各的調(diào)”的現(xiàn)象，有效克服了有關(guān)單位各行其是、步調(diào)不一等弊端；加強(qiáng)了統(tǒng)戰(zhàn)部與統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位、有關(guān)部門的聯(lián)系，增強(qiáng)了彼此間的協(xié)作，形成了合力，提高了統(tǒng)戰(zhàn)部把握統(tǒng)戰(zhàn)工作全局的能力，實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)工作向主動(dòng)工作的轉(zhuǎn)變，有力地促進(jìn)了我市統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面開展。三是圍繞中心促進(jìn)發(fā)展的成效更為顯著。常委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)直接參與黨委中心工作，進(jìn)入決策層，不僅有力地推動(dòng)了統(tǒng)戰(zhàn)工作，而且使統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)當(dāng)?shù)攸h委政府的全局工作了解得更直接，理解得更到位。使統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)在思考問題、開展工作時(shí)，不再局限于統(tǒng)一戰(zhàn)線這條線，而更多地站在全局的高度思考問

題。統(tǒng)戰(zhàn)工作也能更加緊密地與當(dāng)?shù)氐闹行墓ぷ骱腿止ぷ鹘Y(jié)合在一起，為黨委中心工作服務(wù)的目標(biāo)更明確，工作更具針對(duì)性，更能發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)和作用。去年，成都市委統(tǒng)戰(zhàn)部緊緊圍繞市委中心工作，創(chuàng)新工作思路，成功舉辦首屆中國（成都）道教文化節(jié)中國（成都）道教文化節(jié)，吸引了美國、加拿大等11個(gè)國家及港澳臺(tái)的道教研究方面的資深學(xué)者,以及海內(nèi)外道教界人士和來賓共1600余人匯聚成都，展示了成都道教文化的資源優(yōu)勢(shì)和深厚內(nèi)涵，得到中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林同志，全國政協(xié)副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)劉延?xùn)|同志的高度評(píng)價(jià)。同時(shí)，舉辦了全國大中城市民營(yíng)企業(yè)（成都）合作交流會(huì)暨中國東西部民營(yíng)企業(yè)家論壇，充分利用東部地區(qū)資金和西部地區(qū)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共謀發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這次民交會(huì)共達(dá)成投資合作協(xié)議項(xiàng)目59個(gè)，協(xié)議資金78.66億元。通過這一盛會(huì)的舉辦，不僅把招商引資引到了家門口，而且很好地搭建了信息交流平臺(tái)，收到了良好的效果，有力地提升了統(tǒng)戰(zhàn)部的形象，促進(jìn)了全市統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。

成都市及各區(qū)（市）縣在常委擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)后，緊緊圍繞中心開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，抓住重點(diǎn)、突出亮點(diǎn)，通過成功舉辦大型有影響的活動(dòng)，積極開展招商引資工作，取得了顯著的效果，提高了統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會(huì)影響力，塑造了自身的形象，贏得了人們的尊重，得到黨委政府和社會(huì)各界的充分肯定。

四是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。大多數(shù)常委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)，年齡相對(duì)較輕，文化層次普遍較高，精力充沛，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，敢于開拓進(jìn)取。工作經(jīng)費(fèi)逐年增加，辦公條件明顯改善，統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大批年輕干部走上統(tǒng)戰(zhàn)工作崗位，統(tǒng)戰(zhàn)干部又交流到其它部門，增強(qiáng)了統(tǒng)戰(zhàn)部門的活力。

近年來，各區(qū)（市）縣委統(tǒng)戰(zhàn)部在實(shí)踐中摸索，在實(shí)踐中創(chuàng)造，工作積極主動(dòng)，善于出新、敢于創(chuàng)新，積極開創(chuàng)全市統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。以錦江區(qū)為例：成都市錦江區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部開展的“雙進(jìn)雙爭(zhēng)”（即統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)區(qū)域、統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)社區(qū)；爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)上促發(fā)展、爭(zhēng)維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)政治局面上做貢獻(xiàn)）活動(dòng)，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神研究解決基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中的新情況、新問題，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上探索出了一條統(tǒng)戰(zhàn)工作的新路子，在全市產(chǎn)生了廣泛的影響。去年，錦江區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部又組織開展了以送知識(shí)、送健康、送觀念、送政策、送通道、送榮譽(yù)、送法律、送智囊、送便捷、送環(huán)境為主要內(nèi)容的服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“十送”系列活動(dòng)，積極探索做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士聯(lián)系

工作途徑，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開拓了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作新模式。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的工作中，錦江區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部組織民主黨派基層組織開展了以科技、義診、法律、經(jīng)濟(jì)理財(cái)、文藝演出為內(nèi)容的城鄉(xiāng)互助奔小康“五下鄉(xiāng)”活動(dòng)。組織向全區(qū)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶及社會(huì)各界發(fā)起“我為幸福梅林植棵梅”認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，為幸福梅林籌集認(rèn)養(yǎng)款110余萬元，動(dòng)員30余家特色餐飲經(jīng)營(yíng)戶落戶梅林，撬動(dòng)民間資金1000余萬元投入梅林打造。今年，錦江區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部又結(jié)合街道辦事處“家庭創(chuàng)業(yè)”、特色街區(qū)打造等活動(dòng)，動(dòng)員和組織民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)各界人士參與到活動(dòng)中來。錦江區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部在發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)發(fā)展，開拓創(chuàng)新方面為全市樹立了樣板。

二、面臨的問題

一是常委擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)后如何加強(qiáng)與政協(xié)聯(lián)系的問題。統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)由同級(jí)黨委常委擔(dān)任后，部長(zhǎng)不再擔(dān)任同級(jí)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，普遍是由一名副部長(zhǎng)兼政協(xié)副秘書長(zhǎng)。由于不能進(jìn)入班子，統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)即使參加政協(xié)的某些會(huì)議、活動(dòng)，許多問題往往不能夠表態(tài)，實(shí)際上只起到了聯(lián)絡(luò)員的作用，不能直接商定一些問題，工作缺乏力度，這使統(tǒng)戰(zhàn)部與政協(xié)的聯(lián)系渠道弱化。二是常委擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)后如何處理統(tǒng)戰(zhàn)工作與分管其他工作的關(guān)系問題。常委擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)后，統(tǒng)戰(zhàn)工作與分管其他工作的矛盾突出。常委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)在常委分工中,除了統(tǒng)戰(zhàn)工作外,普遍還分管其它工作，這在客觀上拓寬了統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響面,有利于統(tǒng)戰(zhàn)工作與中心工作、全局工作的結(jié)合。但是,由于有些工作十分牽涉精力,有時(shí)難免會(huì)影響統(tǒng)戰(zhàn)工作,很難集中精力對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行深層次的思考。

三是如何正確處理常委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)流動(dòng)相對(duì)較快問題。流動(dòng)快是常委擔(dān)任部長(zhǎng)后的新情況。以往統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)普遍年齡偏大,到統(tǒng)戰(zhàn)部工作往往是人生的最后一站,“進(jìn)了統(tǒng)戰(zhàn)部,退休差一步”。而現(xiàn)在常委部長(zhǎng)相對(duì)年輕,作為部長(zhǎng)的任職時(shí)間大大縮短,流動(dòng)明顯加快。自2003年9月至今,成都市區(qū)（市）縣17位常委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)已更換了6位,其中有改任組織部長(zhǎng)或宣傳部長(zhǎng)、政法委書記的,有異地交流的。這種情況,對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍的穩(wěn)定、保持統(tǒng)戰(zhàn)工作開展的連續(xù)性都會(huì)造成一定影響。

三、建議

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共成都市委統(tǒng)戰(zhàn)部與市政協(xié)加強(qiáng)工作聯(lián)系的辦法》。政協(xié)是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，也是黨聯(lián)系各界代表人士的主要渠道。為進(jìn)一步加強(qiáng)與政協(xié)的聯(lián)系，更好地開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，建議常委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)進(jìn)入同級(jí)政協(xié)黨組。統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入政協(xié)黨組，更有利于貫徹黨委意圖，有效地開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，體現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多

黨合作政治協(xié)商這一基本政治制度。統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，直接參加政協(xié)的各種會(huì)議、活動(dòng)，這對(duì)于及時(shí)了解掌握情況，貫徹黨委意圖，交換意見，協(xié)調(diào)解決問題，增強(qiáng)與各界人士的直接交流起著重要的作用。成都市出臺(tái)的《中共成都市委統(tǒng)戰(zhàn)部與市政協(xié)加強(qiáng)工作聯(lián)系的辦法》對(duì)解決這個(gè)問題作出了一些規(guī)定，但在目前，各區(qū)（市）縣還沒有出臺(tái)類似的文件，這個(gè)問題也還沒有得到很好的解決。建議各區(qū)（市）縣要盡快吃透精神，拿出類似的文件，盡快解決好這個(gè)問題。

（二）調(diào)整班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。一是配備較強(qiáng)的常務(wù)副部長(zhǎng)，使部長(zhǎng)減少一些事務(wù)性工作,集中精力抓大事,處理其他副部長(zhǎng)不好處理的問題，這一點(diǎn)已成為我市統(tǒng)戰(zhàn)干部的共識(shí)。一些常委分工中兼職較多的統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)也已經(jīng)意識(shí)到這些問題,相繼都調(diào)整了部班子的人員結(jié)構(gòu)。二是統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)自身要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，明確自己是統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng),不能種了別人的地,荒了自己的田,各位統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)既要很好地完成黨委交辦的中心工作,也要積極爭(zhēng)創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作一流業(yè)績(jī)。

（三）保證統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性。統(tǒng)戰(zhàn)工作是政治性、政策性很強(qiáng)的工作，保證統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)的相對(duì)穩(wěn)定是必要的。當(dāng)然，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,由于有更多的干部從事過統(tǒng)戰(zhàn)工作、熟悉了解統(tǒng)戰(zhàn)政策,對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展有利；同時(shí)新任部長(zhǎng)也將以往廣泛的社會(huì)關(guān)系和工作經(jīng)驗(yàn)帶入統(tǒng)戰(zhàn)工作,可以在更大的范圍開展工作。因此，要相對(duì)穩(wěn)定富有工作經(jīng)歷和工作經(jīng)驗(yàn)的統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)任期時(shí)間與統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍的交流有機(jī)結(jié)合起來，形成制度，保證統(tǒng)戰(zhàn)工作開展的連續(xù)性，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的力度。

第四篇：對(duì)我縣職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況的調(diào)查思考

對(duì)我縣職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)

情況的調(diào)查思考

對(duì)我縣職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況的調(diào)查思考2007-02-10 16:50:07

為切實(shí)發(fā)揮職業(yè)教育在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的推進(jìn)作用，緩解企業(yè)用工短缺矛盾，根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)指示精神，縣政府辦和經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合組成調(diào)研組于月日和日，赴縣教育局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、職中、二職中和技工學(xué)校就職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)趨向、用人短缺等情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研的情況匯報(bào)如下：

一、職業(yè)教育概況

我縣目前擁有職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)家，其中公辦職業(yè)學(xué)校所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校所，社會(huì)力量辦的技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)家，現(xiàn)有教職員工人，在校學(xué)員人。經(jīng)過多

年的探索、積累、發(fā)展，全縣具有初、中、高級(jí)職業(yè)技術(shù)教育、學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)教育、崗前職業(yè)教育、在職繼續(xù)教育和下崗再就業(yè)培訓(xùn)班等多種職業(yè)教育載體，已初步形成以縣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育為依托、社會(huì)力量辦學(xué)為補(bǔ)充的培訓(xùn)模式。其中縣職教中心、二職中、技工學(xué)校是以全日制為主的職業(yè)教育核心培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

縣職教中心是在年由原縣職中、電大和所行業(yè)職校合并而成，集高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育為一體，擁有服裝加工、電子、電工、機(jī)械、烹飪、市場(chǎng)營(yíng)銷、化工等多個(gè)專業(yè)，現(xiàn)有教師近人，在校學(xué)員人，其中，中等職業(yè)教育在讀學(xué)生多人，高等職業(yè)教育在讀學(xué)生人，開辦教育?？苽€(gè)班人，本科個(gè)班人。由于教育資源的優(yōu)化整合，近兩年招生形勢(shì)很好，中職班年招收多人，年招收人，增幅達(dá)到，位居全市之首。畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)也較好，從年起，畢業(yè)生一次就業(yè)率就超過，其中對(duì)口單招占以上，縣外

就業(yè)，縣內(nèi)就業(yè)。

第二職業(yè)中學(xué)，是年創(chuàng)辦的以農(nóng)字頭為主專業(yè)的職業(yè)學(xué)校，現(xiàn)有在校生人，開設(shè)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、化工、電子技術(shù)應(yīng)用、消防警衛(wèi)、焊接工藝、服裝制作、旅游管理等個(gè)專業(yè)，年，共為社會(huì)輸送名畢業(yè)生，其中有名學(xué)生被高校錄取，其余畢業(yè)生中的在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。

縣技工學(xué)校，是面向農(nóng)村初、高中畢業(yè)生的三年全日制職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校?，F(xiàn)有機(jī)械、計(jì)算機(jī)、電子技術(shù)應(yīng)用、服裝加工、建筑、化工、財(cái)會(huì)等專業(yè)。年共有名畢業(yè)生，其中有人在縣內(nèi)就業(yè)，占總數(shù)的。他們主要分布在森達(dá)、同

一、金龍馬、環(huán)宇、特達(dá)、農(nóng)工商和世紀(jì)聯(lián)華，從事的都是相對(duì)輕松的管理工作。

綜上所述，近三年來，這三所職校的畢業(yè)生通過對(duì)口高考升入高一級(jí)學(xué)校，到蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，留在本縣就業(yè)的學(xué)生很少，即使留下來的，也大都處在管理崗位，一線工人少之又

少。

二、原因分析

據(jù)調(diào)查，全縣企業(yè)缺崗達(dá)人左右，雖然縣里組織了大規(guī)模的赴安徽、湖北等地招工活動(dòng)，但招回的工人大部分已流失。截至目前，定報(bào)企業(yè)仍缺多人，其中制鞋業(yè)缺人，紡織企業(yè)缺人，服裝行業(yè)缺人，玻璃制品業(yè)缺人，機(jī)械加工企業(yè)缺人，服務(wù)業(yè)缺人，新上項(xiàng)目缺人。面對(duì)如此緊迫的縣內(nèi)用工需求形勢(shì)，職校的畢業(yè)生卻流向縣外，究其原因表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。、思想因素。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，職校生畢業(yè)后，家庭并不急于讓孩子承擔(dān)養(yǎng)家的重?fù)?dān)，而是希望讓孩子到外面闖一闖，學(xué)生也希望到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)去見見世面，鍛煉自己，主觀上不愿留在縣內(nèi)就業(yè)。而職教資源是我縣最早推向市場(chǎng)的教育資源，為了提高學(xué)校的聲譽(yù)，維護(hù)學(xué)校利益，學(xué)校必須用較高的就業(yè)率和就業(yè)回報(bào)來爭(zhēng)搶生源，以“出口”帶動(dòng)“進(jìn)口”，因

此學(xué)校也傾向于把學(xué)生送往工資高、環(huán)境好的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。、縣內(nèi)外就業(yè)待遇不接軌。從縣內(nèi)外橫比看，學(xué)生在縣內(nèi)外就業(yè)工資待遇、工作環(huán)境、勞動(dòng)保障等方面存在的較大差異，使學(xué)生不愿留在縣內(nèi)就業(yè)。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)一般的職校畢業(yè)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，包括基本工資、加班費(fèi)及其他福利待遇在內(nèi)每月可以掙到元左右，而在我們縣內(nèi)好的企業(yè)也就拿到元左右，差的企業(yè)甚至不足元。而且有些企業(yè)主認(rèn)識(shí)不到職工是企業(yè)的財(cái)富，無視勞動(dòng)法規(guī)和職工的合法權(quán)益，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)留在縣內(nèi)就業(yè)喪失信心，主要表現(xiàn)在：一是勞動(dòng)合同法規(guī)執(zhí)行難到位。部分企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)過低，隨意增加企業(yè)職工勞動(dòng)強(qiáng)度，延長(zhǎng)工作時(shí)間，有的企業(yè)職工一天工作小時(shí)以上，常年沒有星期假日，但都不按照《勞動(dòng)法》規(guī)定發(fā)放加班工資。有的企業(yè)雖然與職工訂立了勞動(dòng)合同，但流于形式，沒有真正發(fā)揮合同的應(yīng)有作用。企業(yè)經(jīng)營(yíng)缺乏誠信，隨意拖欠和克扣工人工資。二是社會(huì)保障相對(duì)滯后。一些企業(yè)不注重工人生產(chǎn)生活環(huán)境的改善，吃飯、住宿條件差，安全保護(hù)不到位，灰塵污染超標(biāo)準(zhǔn)，毒害工種無津貼。沒有依法為職工解決養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)等保障問題，有的企業(yè)勞動(dòng)社會(huì)保障基本處于一片空白。三是“人性化”管理比較缺乏。有的企業(yè)沒有很好地樹立工人當(dāng)家作主的思想，不懂得尊重職工、愛護(hù)職工的重要意義，而是想方設(shè)法侵害職工的利益，片面追求經(jīng)濟(jì)效益最大化。有的企業(yè)等級(jí)制嚴(yán)重，與企業(yè)職工缺少感情交流，缺少人情味。、職業(yè)教育投入不足。我縣地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，縣財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難，客觀縣情決定了我縣辦大教育、辦大職教面臨著方方面面的困難。職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備投入不足已嚴(yán)重影響了職教事業(yè)的發(fā)展，縣職教中心欠債多萬，直接面臨著保吃飯和促發(fā)展的矛盾，學(xué)校的教育教學(xué)改革和制度創(chuàng)新都遇到了很

大阻礙。縣技工學(xué)校為了生存，采取教職工集資的辦法購進(jìn)教學(xué)實(shí)習(xí)設(shè)備，教師采用工廠里“三班倒”的方法，輪流讓學(xué)生實(shí)習(xí)操作，盡管這樣，學(xué)生還是多人合用一臺(tái)機(jī)器，這些困難都很大程度地影響了職業(yè)教育為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)輸送人才。、校企合作對(duì)接不夠。一方面專業(yè)設(shè)置與地方支柱產(chǎn)業(yè)不接軌。皮鞋、紡織服裝、農(nóng)藥化工、節(jié)能燈具、油田機(jī)械、花炮是我縣的六大支柱產(chǎn)業(yè)，六大支柱產(chǎn)業(yè)都存在不同程度的缺工現(xiàn)象，特別是紡織服裝和制鞋業(yè)，缺工都接近千人。但在職中、二職中和技校三所龍頭職校中，卻沒有開設(shè)紡織、制鞋、燈具、花炮專業(yè)，服裝專業(yè)雖有開設(shè)，但學(xué)生數(shù)太少，僅有個(gè)班級(jí)。一方面校企合作缺少平臺(tái)。企業(yè)用工與學(xué)校培訓(xùn)缺少對(duì)接溝通，有的企業(yè)用工缺乏計(jì)劃性、超前性，大多是臨時(shí)性緊急招工，使得學(xué)校無法利用培訓(xùn)的方式為企業(yè)儲(chǔ)備操作技術(shù)工人。

三、對(duì)策思考

我縣企業(yè)用工十分緊缺，而縣內(nèi)培訓(xùn)的技術(shù)工人卻大量流失，這不僅影響了企業(yè)的生存，也關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。隨著招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)的逐步深入，企業(yè)用工短缺矛盾將進(jìn)一步凸現(xiàn)，針對(duì)這一情況擬采取以下對(duì)策措施，以不斷加大我縣職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的力度。

（一）加大宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的就業(yè)觀。一方面要正確引導(dǎo)全社會(huì)重視職業(yè)教育。現(xiàn)在，許多家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)職業(yè)教育持懷疑態(tài)度，認(rèn)為職中畢業(yè)最多只能當(dāng)個(gè)工人，沒出息。因此，考不上重點(diǎn)高中的學(xué)生，許多家庭寧可高價(jià)集資讓其上普中，家庭條件不好的學(xué)生甚至放棄繼續(xù)上學(xué)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，今年我縣有名應(yīng)屆初中、高中畢業(yè)生，剔除走向高一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)的，仍有約多人將走向社會(huì)。對(duì)此，我們必須多形式、多渠道宣傳職業(yè)教育對(duì)學(xué)生就業(yè)及地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要意義；宣傳為社會(huì)作奉

獻(xiàn)、為家庭作貢獻(xiàn)、為自己闖路子的職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生的典型，讓職業(yè)教育是現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、職業(yè)中學(xué)是農(nóng)家子弟成才和創(chuàng)業(yè)的搖籃成為全社會(huì)的共識(shí)，擴(kuò)大職業(yè)教育生源。職業(yè)教育機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)教育，引導(dǎo)他們樹立正確的就業(yè)觀，積極投身家鄉(xiāng)建設(shè)。另一方面，宣傳本地優(yōu)秀企業(yè)。對(duì)我縣用工條件好、勞動(dòng)保障待遇高、生活條件優(yōu)的企業(yè)予以大力宣傳，改善學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)本地企業(yè)的不良印象，同時(shí)對(duì)不執(zhí)行法律法規(guī)、無視工人利益的企業(yè)進(jìn)行曝光，用社會(huì)輿論來督促企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。

（二）加強(qiáng)規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)樹立正確的用人觀?？h勞動(dòng)保障、監(jiān)察、總工會(huì)等職能部門要各司其職，緊密配合，加大勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察力度，對(duì)企業(yè)貫徹落實(shí)《江蘇省勞動(dòng)合同條例》、參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保障費(fèi)等方面的情況，進(jìn)行專項(xiàng)督查和經(jīng)常檢查，對(duì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、克扣拖欠工人工資、非法用工等行為進(jìn)行依法查處，以規(guī)范和凈化我縣

企業(yè)的用工環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工行為。技術(shù)工人是企業(yè)的財(cái)富，是企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，要引導(dǎo)廣大企業(yè)家正確認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，牢固樹立以人為本的思想，積極研究就業(yè)方式、分配方式日益多樣化的新情況、新特點(diǎn)，確立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的勞動(dòng)保障觀念。認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動(dòng)合同條例，與職工簽訂勞動(dòng)合同并全面履行。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)是國家強(qiáng)制性保險(xiǎn)，各個(gè)企業(yè)要依法為工人參保繳費(fèi)，縮小與蘇南等先進(jìn)地區(qū)企業(yè)在勞動(dòng)社會(huì)保障上存在的落差。規(guī)范工資支付行為，確保企業(yè)職工的合法工資收入兌現(xiàn)到位。杜絕無故拖欠、克扣企業(yè)職工工資的現(xiàn)象，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行最低工資保障制度，按規(guī)定發(fā)放加班工資，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、誠信創(chuàng)業(yè)的良好形象。企業(yè)負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)與工人的信息溝通和思想交流，努力構(gòu)建積極健康的企業(yè)文化和企業(yè)精神，真正做到以待遇引人，以感情留人，以精

神凝聚人，吸引技術(shù)工人到企業(yè)上班，緩解我縣企業(yè)用工短缺的矛盾。

（三）加大投入，為職教事業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。職業(yè)教育是與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最緊密、最直接的教育，抓經(jīng)濟(jì)必須抓職教。要發(fā)揮職業(yè)教育對(duì)“三個(gè)文明”建設(shè)的促進(jìn)作用，就必須轉(zhuǎn)變教育觀念，從“應(yīng)試教育”轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育，從“重普輕職”轉(zhuǎn)向普職并重。相對(duì)于我縣如此緊迫的用工需求，目前我縣職業(yè)教育的規(guī)模和層次是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，全縣上下、各層各級(jí)要加大對(duì)職業(yè)教育的投入，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，嚴(yán)格按照建政發(fā)號(hào)文件精神，實(shí)施公共財(cái)政體制職業(yè)教育撥款政策，努力改變當(dāng)前職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足的狀況，確保用于舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)，確保公辦職業(yè)學(xué)校教師工資按時(shí)足額發(fā)放。從城市教育費(fèi)附加、農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)、企業(yè)上交的職業(yè)教育和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排資金用于發(fā)展職業(yè)教育。同時(shí)，縣教育、勞動(dòng)保

障等部門和各職業(yè)教育機(jī)構(gòu)也要積極探索多元化投資機(jī)制，多渠道增加職業(yè)教育投入?？h政府也應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策激勵(lì)措施，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校在抓好“對(duì)口單招”的同時(shí)，更多地為地方經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)和輸出人才，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生留在本地就業(yè)。

（四）搭建平臺(tái)，積極探索校企聯(lián)辦的新路子。首先，要加強(qiáng)專業(yè)設(shè)置建設(shè)工作。各職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，根據(jù)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，積極創(chuàng)造條件開發(fā)、增設(shè)新專業(yè)，拓寬、改造老專業(yè)。要加強(qiáng)與企業(yè)的緊密聯(lián)系，征求企業(yè)對(duì)專業(yè)建設(shè)的意見和建議。要定期聽取用人單位對(duì)畢業(yè)生的意見，及時(shí)調(diào)整、改進(jìn)教學(xué)工作，形成既切合地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，又具備各自專業(yè)特色的職業(yè)培訓(xùn)體系。其次，要進(jìn)一步拓寬合作辦學(xué)的路子。針對(duì)校企合作缺少溝通平臺(tái)的現(xiàn)狀，明確各鎮(zhèn)的勞動(dòng)力資源管理中心和各行業(yè)的行業(yè)商會(huì)承擔(dān)校企合作的牽線搭橋工作，了解統(tǒng)計(jì)各企業(yè)需求的工

種及人數(shù)，及時(shí)反饋給職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，簽訂培訓(xùn)合同。各企業(yè)也要根據(jù)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，提前安排用工計(jì)劃。學(xué)校與本地企業(yè)要建立互惠互利、互相扶持的合作關(guān)系，積極探索人才培養(yǎng)的新機(jī)制，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，根據(jù)企業(yè)需要確立培養(yǎng)目標(biāo)。大力推廣按需招生、訂單培訓(xùn)、連鎖辦學(xué)等新模式，努力使學(xué)生的知識(shí)水平、能力與企業(yè)實(shí)際需求有效對(duì)接。學(xué)校也要充分利用企業(yè)的設(shè)備和人才資源，聘請(qǐng)企業(yè)的高級(jí)技師，把課堂直接搬到企業(yè)，以彌補(bǔ)學(xué)校的師資與設(shè)備不足缺陷。

（五）以點(diǎn)帶面，實(shí)施技工“鳳還巢”工程。據(jù)調(diào)查，職中學(xué)生外出就業(yè)三至五年后，大部分會(huì)因?yàn)閼汆l(xiāng)戀土、結(jié)婚嫁娶等原因，愿意回來就業(yè)。經(jīng)過外面生產(chǎn)和生活的磨練，這些學(xué)生已具有正確的就業(yè)觀念和嫻熟的操作技能，只要全縣上下搭建優(yōu)質(zhì)的興業(yè)環(huán)境和平臺(tái)，筑巢引鳳，就能吸引大批在外的職校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在此基礎(chǔ)上，充分

發(fā)揮他們以點(diǎn)帶面的輻射作用，吸引大批的技術(shù)工人回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、興業(yè)，必將有效化解我縣企業(yè)的用工短缺矛盾。

第五篇：對(duì)我縣職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況的調(diào)查思考

對(duì)我縣職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況的調(diào)查思考 為切實(shí)發(fā)揮職業(yè)教育在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的推進(jìn)作用，緩解**********企業(yè)用工短缺矛盾，根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)指示精神，縣政府辦和經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合組成調(diào)研組于10月14日和15日，赴縣教育局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、職中、二職中和技工學(xué)校就職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)趨向、用人短缺等情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研的情況匯報(bào)如下：

一、職業(yè)教育概況

我縣目前擁有職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)44家，其中公辦職業(yè)學(xué)校3所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校15所，社會(huì)力量辦的技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)26家，現(xiàn)有教職員工498人，在校學(xué)員6467人。經(jīng)過多年的探索、積累、發(fā)展，全縣具有初、中、高級(jí)職業(yè)技術(shù)教育、學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)教育、崗前職業(yè)教育、在職繼續(xù)教育和下崗再就業(yè)培訓(xùn)班等多種職業(yè)教育載體，已初步形成以縣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育為依托、社會(huì)力量辦學(xué)為補(bǔ)充的培訓(xùn)模式。其中縣職教中心、二職中、技工學(xué)校是以全日制為主的職業(yè)教育核心培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

**********縣職教中心是在2002年由原縣職中、電大和8所行業(yè)職校合并而成，集高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育為一體，擁有服裝加工、電子、電工、機(jī)械、烹飪、市場(chǎng)營(yíng)銷、化工等10多個(gè)專業(yè)，現(xiàn)有教師近300人，在校學(xué)員3867人，其中，中等職業(yè)教育在讀學(xué)生3100多人，高等職業(yè)教育在讀學(xué)生72人，開辦教育?？?個(gè)班 1 524人，本科6個(gè)班243人。由于教育資源的優(yōu)化整合，近兩年招生形勢(shì)很好，中職班2008年招收1100多人，2008年招收1869人，增幅達(dá)到56%，位居全市之首。畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)也較好，從2001年起，畢業(yè)生一次就業(yè)率就超過96%，其中對(duì)口單招占50%以上，縣外就業(yè)40%，縣內(nèi)就業(yè)6%。

**********第二職業(yè)中學(xué)，是1992年創(chuàng)辦的以農(nóng)字頭為主專業(yè)的職業(yè)學(xué)校，現(xiàn)有在校生1145人，開設(shè)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、化工、電子技術(shù)應(yīng)用、消防警衛(wèi)、焊接工藝、服裝制作、旅游管理等8個(gè)專業(yè)，2000-2008年，共為社會(huì)輸送1316名畢業(yè)生，其中有688名學(xué)生被高校錄取，其余畢業(yè)生中的95%在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。

**********縣技工學(xué)校，是面向農(nóng)村初、高中畢業(yè)生的三年全日制職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)?！，F(xiàn)有機(jī)械、計(jì)算機(jī)、電子技術(shù)應(yīng)用、服裝加工、建筑、化工、財(cái)會(huì)等專業(yè)。2008-2008年共有821名畢業(yè)生，其中有89人在縣內(nèi)就業(yè)，占總數(shù)的11%。他們主要分布在森達(dá)、同

一、金龍馬、環(huán)宇、特達(dá)、農(nóng)工商和世紀(jì)聯(lián)華，從事的都是相對(duì)輕松的管理工作。

綜上所述，近三年來，這三所職校的畢業(yè)生30%通過對(duì)口高考升入高一級(jí)學(xué)校，60%到蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，留在本縣就業(yè)的學(xué)生很少，即使留下來的，也大都處在管理崗位，一線工人少之又少。

二、原因分析

據(jù)調(diào)查，全縣企業(yè)缺崗達(dá)15000人左右，雖然縣里組織了大規(guī)模的赴安徽、湖北等地招工活動(dòng)，但招回的工人大部分已流失。截至目前，定報(bào)企業(yè)仍缺5000多人，其中制鞋業(yè)缺500人，紡織企業(yè)缺900人，服裝行業(yè)缺800人，玻璃制品業(yè)缺200人，機(jī)械加工企業(yè)缺150人，服務(wù)業(yè)缺800人，新上項(xiàng)目缺2000人。面對(duì)如此緊迫的縣內(nèi)用工需求形勢(shì)，職校的畢業(yè)生90%卻流向縣外，究其原因表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、思想因素。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，職校生畢業(yè)后，家庭并不急于讓孩子承擔(dān)養(yǎng)家的重?fù)?dān)，而是希望讓孩子到外面闖一闖，學(xué)生也希望到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)去見見世面，鍛煉自己，主觀上不愿留在縣內(nèi)就業(yè)。而職教資源是我縣最早推向市場(chǎng)的教育資源，為了提高學(xué)校的聲譽(yù)，維護(hù)學(xué)校利益，學(xué)校必須用較高的就業(yè)率和就業(yè)回報(bào)來爭(zhēng)搶生源，以“出口”帶動(dòng)“進(jìn)口”，因此學(xué)校也傾向于把學(xué)生送往工資高、環(huán)境好的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。

2、縣內(nèi)外就業(yè)待遇不接軌。從縣內(nèi)外橫比看，學(xué)生在縣內(nèi)外就業(yè)工資待遇、工作環(huán)境、勞動(dòng)保障等方面存在的較大差異，使學(xué)生不愿留在縣內(nèi)就業(yè)。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)一般的職校畢業(yè)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，包括基本工資、加班費(fèi)及其他福利待遇在內(nèi)每月可以掙到1200元左右，而在我們縣內(nèi)好的企業(yè)也就拿到800元左右，差的企業(yè)甚至不足300元。而且有些企業(yè)主認(rèn)識(shí)不到職工是企業(yè)的財(cái)富，無視勞動(dòng)法規(guī)和職工的合法權(quán)益，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)留在縣內(nèi)就業(yè)喪失信心，3 主要表現(xiàn)在：一是勞動(dòng)合同法規(guī)執(zhí)行難到位。部分企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)過低，隨意增加企業(yè)職工勞動(dòng)強(qiáng)度，延長(zhǎng)工作時(shí)間，有的企業(yè)職工一天工作10小時(shí)以上，常年沒有星期假日，但都不按照《勞動(dòng)法》規(guī)定發(fā)放加班工資。有的企業(yè)雖然與職工訂立了勞動(dòng)合同，但流于形式，沒有真正發(fā)揮合同的應(yīng)有作用。企業(yè)經(jīng)營(yíng)缺乏誠信，隨意拖欠和克扣工人工資。二是社會(huì)保障相對(duì)滯后。一些企業(yè)不注重工人生產(chǎn)生活環(huán)境的改善，吃飯、住宿條件差，安全保護(hù)不到位，灰塵污染超標(biāo)準(zhǔn)，毒害工種無津貼。沒有依法為職工解決養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)等保障問題，有的企業(yè)勞動(dòng)社會(huì)保障基本處于一片空白。三是“人性化”管理比較缺乏。有的企業(yè)沒有很好地樹立工人當(dāng)家作主的思想，不懂得尊重職工、愛護(hù)職工的重要意義，而是想方設(shè)法侵害職工的利益，片面追求經(jīng)濟(jì)效益最大化。有的企業(yè)等級(jí)制嚴(yán)重，與企業(yè)職工缺少感情交流，缺少人情味。

3、職業(yè)教育投入不足。我縣地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，縣財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難，客觀縣情決定了我縣辦大教育、辦大職教面臨著方方面面的困難。職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備投入不足已嚴(yán)重影響了職教事業(yè)的發(fā)展，縣職教中心欠債3000多萬，直接面臨著保吃飯和促發(fā)展的矛盾，學(xué)校的教育教學(xué)改革和制度創(chuàng)新都遇到了很大阻礙?？h技工學(xué)校為了生存，采取教職工集資的辦法購進(jìn)教學(xué)實(shí)習(xí)設(shè)備，教師采用工廠里“三班倒”的方法，輪流讓學(xué)生實(shí)習(xí)操作，盡管這樣，學(xué)生還是多人合用一臺(tái)機(jī)器，這些困難都很大程度地影響了職業(yè)教育為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)輸送人才。

4、校企合作對(duì)接不夠。一方面專業(yè)設(shè)置與地方支柱產(chǎn)業(yè)不接軌。皮鞋、紡織服裝、農(nóng)藥化工、節(jié)能燈具、油田機(jī)械、花炮是我縣的六大支柱產(chǎn)業(yè)，六大支柱產(chǎn)業(yè)都存在不同程度的缺工現(xiàn)象，特別是紡織服裝和制鞋業(yè)，缺工都接近千人。但在職中、二職中和技校三所龍頭職校中，卻沒有開設(shè)紡織、制鞋、燈具、花炮專業(yè)，服裝專業(yè)雖有開設(shè)，但學(xué)生數(shù)太少，僅有1-2個(gè)班級(jí)。一方面校企合作缺少平臺(tái)。企業(yè)用工與學(xué)校培訓(xùn)缺少對(duì)接溝通，有的企業(yè)用工缺乏計(jì)劃性、超前性，大多是臨時(shí)性緊急招工，使得學(xué)校無法利用培訓(xùn)的方式為企業(yè)儲(chǔ)備操作技術(shù)工人。

三、對(duì)策思考

我縣企業(yè)用工十分緊缺，而縣內(nèi)培訓(xùn)的技術(shù)工人卻大量流失，這不僅影響了企業(yè)的生存，也關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。隨著招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)的逐步深入，企業(yè)用工短缺矛盾將進(jìn)一步凸現(xiàn)，針對(duì)這一情況擬采取以下對(duì)策措施，以不斷加大我縣職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的力度。

（一）加大宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的就業(yè)觀。一方面要正確引導(dǎo)全社會(huì)重視職業(yè)教育。現(xiàn)在，許多家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)職業(yè)教育持懷疑態(tài)度，認(rèn)為職中畢業(yè)最多只能當(dāng)個(gè)工人，沒出息。因此，考不上重點(diǎn)高中的學(xué)生，許多家庭寧可高價(jià)集資讓其上普中，家庭條件不好的學(xué)生甚至放棄繼續(xù)上學(xué)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，今年我縣有20000名應(yīng)屆初中、高中畢業(yè)生，剔除走向高一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)的，仍有約5000多人將走向 社會(huì)。對(duì)此，我們必須多形式、多渠道宣傳職業(yè)教育對(duì)學(xué)生就業(yè)及地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要意義；宣傳為社會(huì)作奉獻(xiàn)、為家庭作貢獻(xiàn)、為自己闖路子的職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生的典型，讓職業(yè)教育是現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、職業(yè)中學(xué)是農(nóng)家子弟成才和創(chuàng)業(yè)的搖籃成為全社會(huì)的共識(shí)，擴(kuò)大職業(yè)教育生源。職業(yè)教育機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)教育，引導(dǎo)他們樹立正確的就業(yè)觀，積極投身家鄉(xiāng)建設(shè)。另一方面，宣傳本地優(yōu)秀企業(yè)。對(duì)我縣用工條件好、勞動(dòng)保障待遇高、生活條件優(yōu)的企業(yè)予以大力宣傳，改善學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)本地企業(yè)的不良印象，同時(shí)對(duì)不執(zhí)行法律法規(guī)、無視工人利益的企業(yè)進(jìn)行曝光，用社會(huì)輿論來督促企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。

（二）加強(qiáng)規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)樹立正確的用人觀?？h勞動(dòng)保障、監(jiān)察、總工會(huì)等職能部門要各司其職，緊密配合，加大勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察力度，對(duì)企業(yè)貫徹落實(shí)《江蘇省勞動(dòng)合同條例》、參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保障費(fèi)等方面的情況，進(jìn)行專項(xiàng)督查和經(jīng)常檢查，對(duì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、克扣拖欠工人工資、非法用工等行為進(jìn)行依法查處，以規(guī)范和凈化我縣企業(yè)的用工環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工行為。技術(shù)工人是企業(yè)的財(cái)富，是企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，要引導(dǎo)廣大企業(yè)家正確認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，牢固樹立以人為本的思想，積極研究就業(yè)方式、分配方式日益多樣化的新情況、新特點(diǎn)，確立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的勞動(dòng)保障觀念。認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動(dòng)合同條例，與職工簽訂勞動(dòng)合同并全面履行。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)是國家強(qiáng)制性保險(xiǎn)，各個(gè)企業(yè)要依法為工人參保繳費(fèi)，縮小與蘇南等先進(jìn)地區(qū)企業(yè)在勞動(dòng)社會(huì)保障上存在的落差。規(guī)范工資支付行為，確保企業(yè) 職工的合法工資收入兌現(xiàn)到位。杜絕無故拖欠、克扣企業(yè)職工工資的現(xiàn)象，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行最低工資保障制度，按規(guī)定發(fā)放加班工資，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、誠信創(chuàng)業(yè)的良好形象。企業(yè)負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)與工人的信息溝通和思想交流，努力構(gòu)建積極健康的企業(yè)文化和企業(yè)精神，真正做到以待遇引人，以感情留人，以精神凝聚人，吸引技術(shù)工人到企業(yè)上班，緩解我縣企業(yè)用工短缺的矛盾。

（三）加大投入，為職教事業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。職業(yè)教育是與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最緊密、最直接的教育，抓經(jīng)濟(jì)必須抓職教。要發(fā)揮職業(yè)教育對(duì)“三個(gè)文明”建設(shè)的促進(jìn)作用，就必須轉(zhuǎn)變教育觀念，從“應(yīng)試教育”轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育，從“重普輕職”轉(zhuǎn)向普職并重。相對(duì)于我縣如此緊迫的用工需求，目前我縣職業(yè)教育的規(guī)模和層次是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，全縣上下、各層各級(jí)要加大對(duì)職業(yè)教育的投入，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，嚴(yán)格按照建政發(fā)[2008]89號(hào)文件精神，實(shí)施公共財(cái)政體制職業(yè)教育撥款政策，努力改變當(dāng)前職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足的狀況，確保用于舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)，確保公辦職業(yè)學(xué)校教師工資按時(shí)足額發(fā)放。從城市教育費(fèi)附加、農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)、企業(yè)上交的職業(yè)教育和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排資金用于發(fā)展職業(yè)教育。同時(shí)，縣教育、勞動(dòng)保障等部門和各職業(yè)教育機(jī)構(gòu)也要積極探索多元化投資機(jī)制，多渠道增加職業(yè)教育投入?？h政府也應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策激勵(lì)措施，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校在抓好“對(duì)口單招”的同時(shí)，更多地為地方經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)和輸出人才，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生留在本地就業(yè)。

（四）搭建平臺(tái)，積極探索校企聯(lián)辦的新路子。首先，要加強(qiáng)專業(yè)設(shè)置建設(shè)工作。各職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，根據(jù)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，積極創(chuàng)造條件開發(fā)、增設(shè)新專業(yè)，拓寬、改造老專業(yè)。要加強(qiáng)與企業(yè)的緊密聯(lián)系，征求企業(yè)對(duì)專業(yè)建設(shè)的意見和建議。要定期聽取用人單位對(duì)畢業(yè)生的意見，及時(shí)調(diào)整、改進(jìn)教學(xué)工作，形成既切合地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，又具備各自專業(yè)特色的職業(yè)培訓(xùn)體系。其次，要進(jìn)一步拓寬合作辦學(xué)的路子。針對(duì)校企合作缺少溝通平臺(tái)的現(xiàn)狀，明確各鎮(zhèn)的勞動(dòng)力資源管理中心和各行業(yè)的行業(yè)商會(huì)承擔(dān)校企合作的牽線搭橋工作，了解統(tǒng)計(jì)各企業(yè)需求的工種及人數(shù)，及時(shí)反饋給職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，簽訂培訓(xùn)合同。各企業(yè)也要根據(jù)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，提前安排用工計(jì)劃。學(xué)校與本地企業(yè)要建立互惠互利、互相扶持的合作關(guān)系，積極探索人才培養(yǎng)的新機(jī)制，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，根據(jù)企業(yè)需要確立培養(yǎng)目標(biāo)。大力推廣按需招生、訂單培訓(xùn)、連鎖辦學(xué)等新模式，努力使學(xué)生的知識(shí)水平、能力與企業(yè)實(shí)際需求有效對(duì)接。學(xué)校也要充分利用企業(yè)的設(shè)備和人才資源，聘請(qǐng)企業(yè)的高級(jí)技師，把課堂直接搬到企業(yè)，以彌補(bǔ)學(xué)校的師資與設(shè)備不足缺陷。

（五）以點(diǎn)帶面，實(shí)施技工“鳳還巢”工程。據(jù)調(diào)查，職中學(xué)生外出就業(yè)三至五年后，大部分會(huì)因?yàn)閼汆l(xiāng)戀土、結(jié)婚嫁娶等原因，愿意回來就業(yè)。經(jīng)過外面生產(chǎn)和生活的磨練，這些學(xué)生已具有正確的就業(yè)觀念和嫻熟的操作技能，只要全縣上下搭建優(yōu)質(zhì)的興業(yè)環(huán)境和平臺(tái)，筑巢引鳳，就能吸引大批在外的職校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮他們以點(diǎn)帶面的輻射作用，吸引大批的技術(shù)工人回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、興業(yè)，必將有效化解我縣企業(yè)的用工短缺矛盾。