第一篇：交通事業(yè)（執(zhí)法）單位編制外用工的管理現(xiàn)狀的調(diào)研報告

文章標題：交通事業(yè)（執(zhí)法）單位編制外用工的管理現(xiàn)狀的調(diào)研報告

近年來，隨著__交通事業(yè)的快速發(fā)展，我局局屬各事業(yè)單位特別是執(zhí)法事業(yè)單位的人員編制與承擔的工作任務之間矛盾越來越突出，各執(zhí)法單位不得已相繼錄用了一部分編制外用工人員，但如何規(guī)范局屬事業(yè)單位特別是執(zhí)法事業(yè)單位編制外用工的管理，充分調(diào)動編制外用工人員工作的積極性、主動性，為交通事業(yè)又快又好發(fā)展提供人才支撐，一直是困擾局屬執(zhí)法事業(yè)單位的普遍問題。今年，我局通過召開事業(yè)單位人事干部座談會、找部分編制外人員了解情況、查看臺賬資料等形式，進一步對局屬部分事業(yè)單位的編制外用工情況進行了認真細致地調(diào)研，比較全面地掌握了編制外用工的管理現(xiàn)狀，并就下一步規(guī)范編制外用工管理工作提出了思路和對策。

一、編制外用工人員現(xiàn)狀

（一）編制外用工人員基本情況。經(jīng)過調(diào)研了解，截止2005年底，系統(tǒng)現(xiàn)有編制外用工人員197名。從分布情況看，一線執(zhí)法及窗口崗位118名，專業(yè)技術崗位26名，工勤輔助崗位48名。編制外用工人員主要集中在一線執(zhí)法和窗口服務崗位。其中市公管處人數(shù)最多，有91名編制外用工人員，占系統(tǒng)執(zhí)法事業(yè)單位編制外用工總數(shù)的51.4％；從年齡結構情況看，35歲以下人員有138名，占總數(shù)的78％，主要集中在一線執(zhí)法崗位；從學歷結構的情況看，編制外人員總體學歷偏低，中專及高中以下學歷人員有104名，占編制外總?cè)藬?shù)的55.3。從專業(yè)技術職稱情況看，系統(tǒng)編制外人員中有專業(yè)技術職稱的26名，占編制外總?cè)藬?shù)的14.6，且高、中級人員為2名。

（二）現(xiàn)有編制外用工人員的作用。從調(diào)研和平時掌握的情況看，近幾年來，局屬執(zhí)法事業(yè)單位通過招聘編制外用工人員，對單位整體工作的推進起到了積極作用，具體表現(xiàn)在：

一是有效補充了編內(nèi)人員的嚴重不足。我局所屬事業(yè)單位人員編制都是十年前確定的，如市公路局1989年時公路里程只有3400公里，編制人數(shù)108名，到2005年公路里程達到8113公里，編制人數(shù)卻是97名;市公管處1991年時管理的車輛數(shù)是2600多輛，編制人數(shù)94名，到2005年時管理車輛46000輛，編制只有139名;船舶運力1990年時10.2萬載重噸，2005年達到189.7萬載重噸，而市港航局人員編制一直保持在100名左右，事業(yè)單位人員編制與交通事業(yè)的快速發(fā)展極不適應。為了確保完成繁重的工作任務，局屬各事業(yè)單位積極動腦筋、想辦法，根據(jù)崗位需要，近幾年探索性地主動從社會上聘用了編制外用工人員197名，以補足編制內(nèi)一些重要崗位，特別是解決了一線執(zhí)法及窗口服務崗位從業(yè)人員的不足，較好地解決了單位諸多崗位的人員緊缺問題。

二是成為交通現(xiàn)場執(zhí)法隊伍的重要生力軍。從調(diào)查情況看，各單位從事一線現(xiàn)場執(zhí)法、窗口服務和專業(yè)技術崗位的相當一部分均是編制外用工人員，他們從事路政、運征、航政等執(zhí)法工作，任務重，要求高，成了一線輔助執(zhí)法隊伍中不可或缺的力量。如市公路局高速路政大隊現(xiàn)有41名執(zhí)法人員，其中編制外人員就有27名，占66；市公管處現(xiàn)有一線執(zhí)法人員85名，其中編制外人員就有46名，占54，這些編制外人員已和編制內(nèi)人員一樣發(fā)揮著越來越明顯的作用。

三是促使編內(nèi)人員有壓力，提高了隊伍整體素質(zhì)。調(diào)研中，各單位反映：一是促進了編制內(nèi)人員業(yè)務素質(zhì)提高。有的編制外人員干的是在編人員的工作，對崗位技能的熟練程度并不比部分在編人員差。二是促進了編制內(nèi)人員工作作風的好轉(zhuǎn)。編制外用工人員雖然工資待遇比在編人員相差好幾倍，但仍然兢兢業(yè)業(yè)，在工作作風、工作熱情、工作要求甚至高于捧著“鐵飯碗”的編制內(nèi)人員，這樣一個反差，無形地對在編人員起到了鞭策作用。三是用好編制外人員對今后事業(yè)單位在人事制度改革上起到一定的啟示作用。通過對編制外人員使用，普遍感到，機制活，易管理，后遺癥少，利于工作，可以真正實現(xiàn)優(yōu)者上、平者讓、庸者下的人事管理機制，這樣對今后事業(yè)單位改革起到較好的推動作用。

因此，在各單位編制不足情況下，編制外用工人員已成為__交通事業(yè)發(fā)展的一支重要力量。今后在編制如果不增加的情況下，這支隊伍不但不能萎縮，而且隨著交通事業(yè)的發(fā)展還將適度增加。

（三）存在的主要問題及原因分析。盡管編制外用工人員在事業(yè)單位人事管理中發(fā)揮著積極的作用，但也應該看到目前在編制外人員錄用條件及方式、收入待遇、考核激勵等方面還存在的許多不容忽視的問題，應引起我們的高度重視，必須認真研究，切實加以解決。

1、人員素質(zhì)與交通行業(yè)承擔的繁重任務還不相適應。近年來，隨著__交通事業(yè)的快速發(fā)展，港口和民航體制的下放，公路里程的大幅度遞增，交通運輸工具的迅猛增加，交通行業(yè)服務社會經(jīng)濟發(fā)展的任務越來越繁重，行政執(zhí)法的職能和范圍越來越廣，這就需要更多的人員投身到交通建設、管理和執(zhí)法的工作上來。編制外人員整體文化程度偏低，中

第二篇：交通事業(yè)(執(zhí)法)單位編制外用工的管理現(xiàn)狀的調(diào)研報告范文

交通事業(yè)（執(zhí)法）單位編制外用工的管理現(xiàn)狀的調(diào)研報告

文章標題：交通事業(yè)（執(zhí)法）單位編制外用工的管理現(xiàn)狀的調(diào)研報告

近年來，隨著__交通事業(yè)的快速發(fā)展，我局局屬各事業(yè)單位特別是執(zhí)法事業(yè)單位的人員編制與承擔的工作任務之間矛盾越來越突出，各執(zhí)法單位不得已相繼錄用了一部分編制外用工人員，但如何規(guī)范局屬事業(yè)單位特別是執(zhí)法事業(yè)單位編制外用工的管理，充分調(diào)動編制外用工人員工作的積極性、主動性，為交通事業(yè)又快又好發(fā)展提供人才支撐，一直是困擾局屬執(zhí)法事業(yè)單位的普遍問題。今年，我局通過召開事業(yè)單位人事干部座談會、找部分編制外人員了解情況、查看臺賬資料等形式，進一步對局屬部分事業(yè)單位的編制外用工情況進行了認真細致地調(diào)研，比較全面地掌握了編制外用工的管理現(xiàn)狀，并就下一步規(guī)范編制外用工管理工作提出了思路和對策。

一、編制外用工人員現(xiàn)狀

（一）編制外用工人員基本情況。經(jīng)過調(diào)研了解，截止2005年底，系統(tǒng)現(xiàn)有編制外用工人員197名。從分布情況看，一線執(zhí)法及窗口崗位118名，專業(yè)技術崗位26名，工勤輔助崗位48名。編制外用工人員主要集中在一線執(zhí)法和窗口服務崗位。其中市公管處人數(shù)最多，有91名編制外用工人員，占系統(tǒng)執(zhí)法事業(yè)單位編制外用工總數(shù)的％；從年齡結構情況看，35歲以下人員有138名，占總數(shù)的78％，主要集中在一線執(zhí)法崗位；從學歷結構的情況看，編制外人員總體學歷偏低，中專及高中以下學歷人員有104名，占編制外總?cè)藬?shù)的。從專業(yè)技術職稱情況看，系統(tǒng)編制外人員中有專業(yè)技術職稱的26名，占編制外總?cè)藬?shù)的，且高、中級人員為2名。

（二）現(xiàn)有編制外用工人員的作用。從調(diào)研和平時掌握的情況看，近幾年來，局屬執(zhí)法事業(yè)單位通過招聘編制外用工人員，對單位整體工作的推進起到了積極作用，具體表現(xiàn)在：

一是有效補充了編內(nèi)人員的嚴重不足。我局所屬事業(yè)單位人員編制都是十年前確定的，如市公路局1989年時公路里程只有3400公里，編制人數(shù)108名，到2005年公路里程達到8113公里，編制人數(shù)卻是97名;市公管處1991年時管理的車輛數(shù)是2600多輛，編制人數(shù)94名，到2005年時管理車輛46000輛，編制只有1名;船舶運力1990年時萬載重噸，2005年達到萬載重噸，而市港航局人員編制一直保持在100名左右，事業(yè)單位人員編制與交通事業(yè)的快速發(fā)展極不適應。為了確保完成繁重的工作任務，局屬各事業(yè)單位積極動腦筋、想辦法，根據(jù)崗位需要，近幾年探索性地主動從社會上聘用了編制外用工人員197名，以補足編制

內(nèi)一些重要崗位，特別是解決了一線執(zhí)法及窗口服務崗位從業(yè)人員的不足，較好地解決了單位諸多崗位的人員緊缺問題。

二是成為交通現(xiàn)場執(zhí)法隊伍的重要生力軍。從調(diào)查情況看，各單位從事一線現(xiàn)場執(zhí)法、窗口服務和專業(yè)技術崗位的相當一部分均是編制外用工人員，他們從事路政、運征、航政等執(zhí)法工作，任務重，要求高，成了一線輔助執(zhí)法隊伍中不可或缺的力量。如市公路局高速路政大隊現(xiàn)有41名執(zhí)法人員，其中編制外人員就有27名，占66；市公管處現(xiàn)有一線執(zhí)法人員85名，其中編制外人員就有46名，占54，這些編制外人員已和編制內(nèi)人員一樣發(fā)揮著越來越明顯的作用。三是促使編內(nèi)人員有壓力，提高了隊伍整體素質(zhì)。調(diào)研中，各單位反映：一是促進了編制內(nèi)人員業(yè)務素質(zhì)提高。有的編制外人員干的是在編人員的工作，對崗位技能的熟練程度并不比部分在編人員差。二是促進了編制內(nèi)人員工作作風 的好轉(zhuǎn)。編制外用工人員雖然工資待遇比在編人員相差好幾倍，但仍然兢兢業(yè)業(yè)，在工作作風、工作熱情、工作要求甚至高于捧著“鐵飯碗”的編制內(nèi)人員，這樣一個反差，無形地對在編人員起到了鞭策作用。三是用好編制外人員對今后事業(yè)單位在人事制度改革上起到一定的啟示作用。通過對編制外人員使用，普遍感到，機制活，易管理，后遺癥少，利于工作，可以真正實現(xiàn)優(yōu)者上、平者讓、庸者下的人事管理機制，這樣對今后事業(yè)單位改革起到較好的推動作用。因此，在各單位編制不足情況下，編制外用工人員已成為__交通事業(yè)發(fā)展的一支重要力量。今后在編制如果不增加的情況下，這支隊伍不但不能萎縮，而且隨著交通事業(yè)的發(fā)展還將適度增加。

（三）存在的主要問題及原因分析。盡管編制外用工人員在事業(yè)單位人事管理中發(fā)揮著積極的作用，但也應該看到目前在編制外人員錄用條件及方式、收入待遇、考核激勵等方面還存在的許多不

容忽視的問題，應引起我們的高度重視，必須認真研究，切實加以解決。

1、人員素質(zhì)與交通行業(yè)承擔的繁重任務還不相適應。近年來，隨著__交通事業(yè)的快速發(fā)展，港口和民航體制的下放，公路里程的大幅度遞增，交通運輸工具的迅猛增加，交通行業(yè)服務社會經(jīng)濟發(fā)展的任務越來越繁重，行政執(zhí)法的職能和范圍越來越廣，這就需要更多的人員投身到交通建設、管理和執(zhí)法的工作上來。編制外人員整體文化程度偏低，中

交通事業(yè)（執(zhí)法）單位編制外用工的管理現(xiàn)狀的調(diào)研報告

第三篇：交通事業(yè)（執(zhí)法）單位編制外用工的管理現(xiàn)狀的調(diào)研報告

文章標題：交通事業(yè)（執(zhí)法）單位編制外用工的管理現(xiàn)狀的調(diào)研報告

近年來，隨著__交通事業(yè)的快速發(fā)展，我局局屬各事業(yè)單位特別是執(zhí)法事業(yè)單位的人員編制與承擔的任務之間矛盾越來越突出，各執(zhí)法單位不得已相繼錄用了一部分編制外用工人員，但如何規(guī)范局屬事業(yè)單位特別是執(zhí)法事業(yè)單位編制外用工的管理，充分調(diào)動編制外用工人員的積極性、主動性，為交通事業(yè)又快又好發(fā)展提供人才支撐，一直是困擾局屬執(zhí)法事業(yè)單位的普遍問題。今年，我局通過召開事業(yè)單位人事干部座談會、找部分編制外人員了解情況、查看臺賬資料等形式，進一步對局屬部分事業(yè)單位的編制外用工情況進行了認真細致地調(diào)研，比較全面地掌握了編制外用工的管理現(xiàn)狀，并就下一步規(guī)范編制外用工管理提出了思路和對策。

一、編制外用工人員現(xiàn)狀

（一）編制外用工人員基本情況。經(jīng)過調(diào)研了解，截止2005年底，系統(tǒng)現(xiàn)有編制外用工人員197名。從分布情況看，一線執(zhí)法及窗口崗位118名，專業(yè)技術崗位26名，工勤輔助崗位48名。編制外用工人員主要集中在一線執(zhí)法和窗口服務崗位。其中市公管處人數(shù)最多，有91名編制外用工人員，占系統(tǒng)執(zhí)法事業(yè)單位編制外用工總數(shù)的51.4％；從年齡結構情況看，35歲以下人員有138名，占總數(shù)的78％，主要集中在一線執(zhí)法崗位；從學歷結構的情況看，編制外人員總體學歷偏低，中專及高中以下學歷人員有104名，占編制外總?cè)藬?shù)的55.3。從專業(yè)技術職稱情況看，系統(tǒng)編制外人員中有專業(yè)技術職稱的26名，占編制外總?cè)藬?shù)的14.6，且高、中級人員為2名。

（二）現(xiàn)有編制外用工人員的作用。從調(diào)研和平時掌握的情況看，近幾年來，局屬執(zhí)法事業(yè)單位通過招聘編制外用工人員，對單位整體的推進起到了積極作用，具體表現(xiàn)在：

一是有效補充了編內(nèi)人員的嚴重不足。我局所屬事業(yè)單位人員編制都是十年前確定的，如市公路局1989年時公路里程只有3400公里，編制人數(shù)108名，到2005年公路里程達到8113公里，編制人數(shù)卻是97名;市公管處1991年時管理的車輛數(shù)是2600多輛，編制人數(shù)94名，到2005年時管理車輛46000輛，編制只有139名;船舶運力1990年時10.2萬載重噸，2005年達到189.7萬載重噸，而市港航局人員編制一直保持在100名左右，事業(yè)單位人員編制與交通事業(yè)的快速發(fā)展極不適應。為了確保完成繁重的任務，局屬各事業(yè)單位積極動腦筋、想辦法，根據(jù)崗位需要，近幾年探索性地主動從社會上聘用了編制外用工人員197名，以補足編制內(nèi)一些重要崗位，特別是解決了一線執(zhí)法及窗口服務崗位從業(yè)人員的不足，較好地解決了單位諸多崗位的人員緊缺問題。

二是成為交通現(xiàn)場執(zhí)法隊伍的重要生力軍。從調(diào)查情況看，各單位從事一線現(xiàn)場執(zhí)法、窗口服務和專業(yè)技術崗位的相當一部分均是編制外用工人員，他們從事路政、運征、航政等執(zhí)法，任務重，要求高，成了一線輔助執(zhí)法隊伍中不可或缺的力量。如市公路局高速路政大隊現(xiàn)有41名執(zhí)法人員，其中編制外人員就有27名，占66；市公管處現(xiàn)有一線執(zhí)法人員85名，其中編制外人員就有46名，占54，這些編制外人員已和編制內(nèi)人員一樣發(fā)揮著越來越明顯的作用。

三是促使編內(nèi)人員有壓力，提高了隊伍整體素質(zhì)。調(diào)研中，各單位反映：一是促進了編制內(nèi)人員業(yè)務素質(zhì)提高。有的編制外人員干的是在編人員的，對崗位技能的熟練程度并不比部分在編人員差。二是促進了編制內(nèi)人員作風的好轉(zhuǎn)。編制外用工人員雖然工資待遇比在編人員相差好幾倍，但仍然兢兢業(yè)業(yè)，在作風、熱情、要求甚至高于捧著“鐵飯碗”的編制內(nèi)人員，這樣一個反差，無形地對在編人員起到了鞭策作用。三是用好編制外人員對今后事業(yè)單位在人事制度改革上起到一定的啟示作用。通過對編制外人員使用，普遍感到，機制活，易管理，后遺癥少，利于，可以真正實現(xiàn)優(yōu)者上、平者讓、庸者下的人事管理機制，這樣對今后事業(yè)單位改革起到較好的推動作用。

因此，在各單位編制不足情況下，編制外用工人員已成為__交通事業(yè)發(fā)展的一支重要力量。今后在編制如果不增加的情況下，這支隊伍不但不能萎縮，而且隨著交通事業(yè)的發(fā)展還將適度增加。

（三）存在的主要問題及原因分析。盡管編制外用工人員在事業(yè)單位人事管理中發(fā)揮著積極的作用，但也應該看到目前在編制外人員錄用條件及方式、收入待遇、考核激勵等方面還存在的許多不容忽視的問題，應引起我們的高度重視，必須認真研究，切實加以解決。

1、人員素質(zhì)與交通行業(yè)承擔的繁重任務還不相適應。近年來，隨著__交通事業(yè)的快速發(fā)展，港口和民航體制的下放，公路里程的大幅度遞增，交通運輸工具的迅猛增加，交通行業(yè)服務社會經(jīng)濟發(fā)展的任務越來越繁重，行政執(zhí)法的職能和范圍越來越廣，這就需要更多的人員投身到交通建設、管理和執(zhí)法的上來。編制外人員整體文化程度偏低，中

專及高中以下學歷人員共有93人，占編外人員總?cè)藬?shù)的52.52，并且專業(yè)對口的更少。隨著“人治”向“法治”過程的轉(zhuǎn)變，依法行政、文明執(zhí)法和窗口規(guī)范服務的要求以及群眾的需求越來越高，這種文化低、專業(yè)不對口的現(xiàn)狀，已明顯與交通行業(yè)的文明管理要求不相適應。

2、管理不夠規(guī)范，缺乏統(tǒng)一辦法。具體表現(xiàn)在：一是編制外人員也是人才的觀念還沒有真正樹立起來。從現(xiàn)實看，編制外人員已越來越成為交通建設事業(yè)一支重要的力量，但各單位在人才管理的理念上還沒有形成“大人才觀”，常常把編制外人員排除在外。二是系統(tǒng)沒有統(tǒng)一的管理辦法。無論是局機關，還是局屬事業(yè)單位，對編制外人員沒有一個統(tǒng)一、規(guī)范的管理辦法，從實際操作情況看，彈性比較大。同時，各單位對編制外用工人員沒有明確統(tǒng)一的管理機構，都是由各科室、各崗位分散聯(lián)系管理，顯得不夠規(guī)范。

3、待遇普遍偏低，缺乏統(tǒng)一平衡。從調(diào)研情況看，（1）整體上編制外人員待遇普遍偏低，干的是編制內(nèi)人員的，工資待遇卻與編制內(nèi)人員相差3-4倍。（2）待遇不統(tǒng)一。比如，同為一線輔助執(zhí)法人員，工資待遇就不同。目前，公管處一線輔助執(zhí)法人員人均年收入1.26萬元，而公路局就有2.5萬元。同時，在用工管理上，如有的簽訂合同，有的不簽訂合同；有的給交納三金，有的一金不交，因此，容易造成相互攀比，不利于開展和積極性發(fā)揮。

4、隊伍不穩(wěn)定，缺乏有效的管理機制。一是缺乏考錄機制，進人把關不嚴，使得人員結構不合理，急需人員短缺，嚴重不足，而各單位低素質(zhì)人員又均過剩，使得差的過多，占了崗位，用不上，好的緊缺，卻無法招進來。二是缺乏激勵機制。存在“重錄用，輕培養(yǎng)”、“重使用，輕激勵”等現(xiàn)象，在編制外人員的學歷再教育、業(yè)務培訓、外出考察、選舉推薦等諸多權利方面，關心重視不夠，給編制外人員造成了低人一等的感覺。三是缺乏考核機制，干好的得不到獎勵，干差的缺乏應有的制度約束，干好干壞一個樣。四是編制外和編制內(nèi)存在一條不可逾越的鴻溝。編制外人員存在“進入難”，一些優(yōu)秀的編制外人員想進編卻進不來。同時，使是一些素質(zhì)差、業(yè)績平平的在編人員，占著編制卻發(fā)揮不了作用，存在“出去難”，“出口”不暢。內(nèi)部人員交流優(yōu)化上缺乏過渡的平臺，在人員使用上如“一塘死水”，缺乏活力。以上這些不僅給編制外用工人員心理上帶來了壓力，讓他們“干而無望”，影響了積極性的發(fā)揮，而且不利于留住優(yōu)秀編制外用工人員，一旦有機會，他們就會選擇辭職不干，這種編制外人員隊伍不穩(wěn)定性，給單位帶來了被動。

分析上述問題，原因當然是多方面的。有的是編制外用工人員的“內(nèi)因”，但更多的是用人單位主觀上的“外因”；有的存在錄用時把關不嚴，但更多的還是體制機制不活所造成的，沒有形成“能者上、庸者下”等編制外用人的激勵和懲戒機制，使得干好、干壞一個樣，結果編制外用工人員優(yōu)秀的留不住，差的去不了，編制外用工人員隊伍整體素質(zhì)難以適應的需要。

二、思路和對策

總體思路：按照“統(tǒng)一政策，按需聘用，依崗定酬，考核激勵，動態(tài)管理”的原則，規(guī)范管理，強化考核，嚴把“進入關”，疏通“出口關”，打破編制內(nèi)、編外用人“壁壘”，激活“優(yōu)勝劣汰”機制，形成良好的用人導向。努力為編制外用工人員搭建發(fā)展平臺，不斷提高他們的整體素質(zhì)，逐步提高他們的福利待遇，積極創(chuàng)造拴心留人環(huán)境。

具體措施：系統(tǒng)應統(tǒng)一出臺編制外用工管理的實施意見，明確具體政策要求。調(diào)研后，根據(jù)上級和市人事部門的有關規(guī)定，結合交通實際，我們認為在具體內(nèi)容上，應規(guī)范以下六個方面。

（一）統(tǒng)一聘（借）用條件。根據(jù)行業(yè)主管部門確定的人員配置依據(jù)和行業(yè)發(fā)展趨勢核定用工總量，由各事業(yè)單位編報計劃，上報交通黨工委確認。

規(guī)定新聘編制外人員應具備崗位所需的條件。主要包括基本條件和資格條件。

1、基本條件：（1）擁護黨的路線、方針、政策，遵守國家的法律、法規(guī)；（2）具有良好的職業(yè)道德和社會公德；（3）具有全面履行本崗位職責所要求的業(yè)務知識和能力；（4）身體健康。

2、資格條件：（1）聘（借）用到不同崗位應具備不同的資格條件。（1）聘（借）用到路政、運政、港政、航政等一線輔助執(zhí)法崗位的編制外人員要求年齡在35周歲以下、大學以上文化程度。其中，部隊退役軍人學歷可放寬到大專，但要求三年后達到大學本科學歷。（2）聘（借）用到規(guī)費稽征、內(nèi)部管理及從事窗口服務崗位的編制外人員要求年齡在35周歲以下、全日制大專以上文化程度。（3）聘（借）用在工程技術崗位的編制外人員要求年齡在35周歲以下、本科以上學歷并具有相應學位，“兩高”（高學歷、高職稱）人員、曾任工程項目經(jīng)理、指揮、駐地監(jiān)理并有中級專業(yè)技術職稱的人員可適當放寬年齡限制。

年齡在30周歲以下、全日制本科以上、專業(yè)對口的優(yōu)秀年輕人員優(yōu)先錄用。

同時，聘（借）用到交通行業(yè)中需要執(zhí)業(yè)資格條件的崗位應符合國家規(guī)定的要求。

聘（借）用崗位職責所要求的其他條件。

（二）統(tǒng)一聘（借）用方式。

1、需要使用編制外人員的單位（部門），事先編報招聘用工計劃，并填寫《__市交通系統(tǒng)編制外用工審核表》，說明理由、擬聘（借）用人員的崗位、人數(shù)、條件、內(nèi)容和時限等，經(jīng)單位（部門）簽署意見，由局政治處初審后報局黨工委同意，市人事局審核備案。

2、聘用人員的錄用應堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則向全社會公開招錄，招聘由用人單位組織人事部門或者由用人單位委托人才服務機構具體招聘。其中輔助執(zhí)法人員、管理人員、專業(yè)技術人員應采取公開報名、統(tǒng)一考試（筆試、面試）、全面考核、擇優(yōu)聘用的方式進行，工勤人員應采取公開報名、面試考核、擇優(yōu)聘用的方式進行。借用人員一般局限于交通系統(tǒng)內(nèi)部借用。

3、編制外人員聘（借）用結果報局政治處備案，編制外聘用人員應簽訂由__市人事局統(tǒng)一印制的編制外用工合同書。

4、編制外人員實行試用期制度。編制外人員的試用期一般為1個月，試用期滿后，各單位應及時組織相關部門對編制外人員進行考核評定。

5、聘用期限一般為1－3年，聘用人員男年齡至54周歲、女年齡至49周歲的原則上一般不再聘用。

（三）規(guī)范收入待遇。編制外人員的年總收入應與崗位、業(yè)績相掛鉤，不同崗位的人員確定相應的收入待遇標準。

1、編外聘用人員的收入待遇。由工資收入和局目標考核獎二部分組成。工資收入原則上比照上一市本級事業(yè)單位平均工資的一定比例確定。（1）聘用到一線輔助執(zhí)法崗位和工程技術崗位人員的工資收入比照市本級事業(yè)單位平均工資的100％基數(shù)確定。（2）聘用到規(guī)費稽征、管理監(jiān)督及從事窗口服務崗位人員的工資收入比照市本級事業(yè)單位平均工資的80％基數(shù)確定。（3）聘用到工勤崗位人員的工資收入比照市本級事業(yè)單位平均工資的50％基數(shù)確定。

專業(yè)對口的“兩高”人員經(jīng)局審定可比照本單位在編同類人員確定工資收入。

上述人員的工資收入隨事業(yè)單位平均工資的變動逐年調(diào)整。

局目標管理考核獎按本單位在編同類人員的50計發(fā)。

2、編外借用人員的收入待遇。原則上享受原單位同崗位同類人員的工資、福利待遇。

3、社會保險。編制外人員的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險等參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工的社會保險規(guī)定執(zhí)行。各用人單位必須按規(guī)定辦理。

（四）考核獎懲。

1、考核。（1）編制外人員考核由各聘（借）用單位組織實施。借用人員考核以原單位為主組織實施。考核應體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，堅持平時考核與年終考核相結合，以平時考核為主，堅持定性考核與定量考核相結合，以量化考核為主。對編外輔助執(zhí)法人員、管理監(jiān)督人員、專業(yè)技術人員、工勤人員分別按不同崗位要求確定相對應的考核標準，具體考核辦法另行制定。（2）編制外人員的考核結果分優(yōu)秀、合格、基本合格與不合格四個等次，優(yōu)秀等次的比例控制在參加考核總?cè)藬?shù)的12％以內(nèi)。

2、獎懲。獎勵措施：（1）經(jīng)濟待遇上，①聘用人員考核為優(yōu)秀的，由各單位每年按不同崗位增發(fā)一個月的局目標考核獎。②借用人員考核為優(yōu)秀的，原則上不占原單位優(yōu)秀比例名額并按同類人員進行獎勵。（2）對連續(xù)三年考核為優(yōu)秀的事業(yè)單位聘用人員和滿一年考核為合格以上的“兩高”人員，其所在單位有空缺編制且符合事業(yè)單位錄用條件的，通過市考試、考核在同等條件下優(yōu)先錄用為編內(nèi)人員。（3）學歷、職稱晉升上，各單位應積極鼓勵編制外人員參加各類學歷教育及職稱考試，編制外人員在期間讀取國家承認學歷文憑的（大學本科、碩士研究生），或者由低一級職稱晉升為高一級職稱的（中級、高級），其學雜費可參照在編人員給予報銷。

淘汰措施：當年考核基本合格或不合格的編制外人員，應予以解除編制外人員用工合同書，如果是借用人員并通知原單位按有關規(guī)定處理。

（五）加強領導。

1、加強對編制外用工的領導，提高認識，要把編制外人員納入各單位人才隊伍建設的總體規(guī)劃，嚴格控制編制外人員的數(shù)量，把好質(zhì)量關。

2、各單位組織人事部門應當按照有關規(guī)定加強對編制外人員日常的管理。為編制外人員建立個人用工檔案，編制外人員的報名登記表、考試考核材料、編制外人員用工合同書、考核、獎懲等材料應當及時整理歸檔。

3、應充分發(fā)揮黨組織和工會、共青團等群眾性組織的作用，關心編制外人員的學習生活，維護編制外人員的合法權益，按有關組織章程規(guī)定及時理順編制外人員的黨、工、團關系。

《交通事業(yè)（執(zhí)法）單位編制外用工的管理現(xiàn)狀的調(diào)研報告(第2頁)》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀交通事業(yè)（執(zhí)法）單位編制外用工的管理現(xiàn)狀的調(diào)研報告(第2頁)。NfF

專及高中以下學歷人員共有93人，占編外人員總?cè)藬?shù)的52.52，并且專業(yè)對口的更少。隨著“人治”向“法治”過程的轉(zhuǎn)變，依法行政、文明執(zhí)法和窗口規(guī)范服務的要求以及群眾的需求越來越高，這種文化低、專業(yè)不對口的現(xiàn)狀，已明顯與交通行業(yè)的文明管理要求不相適應。

2、管理不夠規(guī)范，缺乏統(tǒng)一辦法。具體表現(xiàn)在：一是編制外人員也是人才的觀念還沒有真正樹立起來。從現(xiàn)實看，編制外人員已越來越成為交通建設事業(yè)一支重要的力量，但各單位在人才管理的理念上還沒有形成“大人才觀”，常常把編制外人員排除在外。二是系統(tǒng)沒有統(tǒng)一的管理辦法。無論是局機關，還是局屬事業(yè)單位，對編制外人員沒有一個統(tǒng)一、規(guī)范的管理辦法，從實際操作情況看，彈性比較大。同時，各單位對編制外用工人員沒有明確統(tǒng)一的管理機構，都是由各科室、各崗位分散聯(lián)系管理，顯得不夠規(guī)范。

3、待遇普遍偏低，缺乏統(tǒng)一平衡。從調(diào)研情況看，（1）整體上編制外人員待遇普遍偏低，干的是編制內(nèi)人員的，工資待遇卻與編制內(nèi)人員相差3-4倍。（2）待遇不統(tǒng)一。比如，同為一線輔助執(zhí)法人員，工資待遇就不同。目前，公管處一線輔助執(zhí)法人員人均年收入1.26萬元，而公路局就有2.5萬元。同時，在用工管理上，如有的簽訂合同，有的不簽訂合同；有的給交納三金，有的一金不交，因此，容易造成相互攀比，不利于開展和積極性發(fā)揮。

4、隊伍不穩(wěn)定，缺乏有效的管理機制。一是缺乏考錄機制，進人把關不嚴，使得人員結構不合理，急需人員短缺，嚴重不足，而各單位低素質(zhì)人員又均過剩，使得差的過多，占了崗位，用不上，好的緊缺，卻無法招進來。二是缺乏激勵機制。存在“重錄用，輕培養(yǎng)”、“重使用，輕激勵”等現(xiàn)象，在編制外人員的學歷再教育、業(yè)務培訓、外出考察、選舉推薦等諸多權利方面，關心重視不夠，給編制外人員造成了低人一等的感覺。三是缺乏考核機制，干好的得不到獎勵，干差的缺乏應有的制度約束，干好干壞一個樣。四是編制外和編制內(nèi)存在一條不可逾越的鴻溝。編制外人員存在“進入難”，一些優(yōu)秀的編制外人員想進編卻進不來。同時，使是一些素質(zhì)差、業(yè)績平平的在編人員，占著編制卻發(fā)揮不了作用，存在“出去難”，“出口”不暢。內(nèi)部人員交流優(yōu)化上缺乏過渡的平臺，在人員使用上如“一塘死水”，缺乏活力。以上這些不僅給編制外用工人員心理上帶來了壓力，讓他們“干而無望”，影響了積極性的發(fā)揮，而且不利于留住優(yōu)秀編制外用工人員，一旦有機會，他們就會選擇辭職不干，這種編制外人員隊伍不穩(wěn)定性，給單位帶來了被動。

分析上述問題，原因當然是多方面的。有的是編制外用工人員的“內(nèi)因”，但更多的是用人單位主觀上的“外因”；有的存在錄用時把關不嚴，但更多的還是體制機制不活所造成的，沒有形成“能者上、庸者下”等編制外用人的激勵和懲戒機制，使得干好、干壞一個樣，結果編制外用工人員優(yōu)秀的留不住，差的去不了，編制外用工人員隊伍整體素質(zhì)難以適應的需要。

二、思路和對策

總體思路：按照“統(tǒng)一政策，按需聘用，依崗定酬，考核激勵，動態(tài)管理”的原則，規(guī)范管理，強化考核，嚴把“進入關”，疏通“出口關”，打破編制內(nèi)、編外用人“壁壘”，激活“優(yōu)勝劣汰”機制，形成良好的用人導向。努力為編制外用工人員搭建發(fā)展平臺，不斷提高他們的整體素質(zhì)，逐步提高他們的福利待遇，積極創(chuàng)造拴心留人環(huán)境。

具體措施：系統(tǒng)應統(tǒng)一出臺編制外用工管理的實施意見，明確具體政策要求。調(diào)研后，根據(jù)上級和市人事部門的有關規(guī)定，結合交通實際，我們認為在具體內(nèi)容上，應規(guī)范以下六個方面。

（一）統(tǒng)一聘（借）用條件。根據(jù)行業(yè)主管部門確定的人員配置依據(jù)和行業(yè)發(fā)展趨勢核定用工總量，由各事業(yè)單位編報計劃，上報交通黨工委確認。

規(guī)定新聘編制外人員應具備崗位所需的條件。主要包括基本條件和資格條件。

1、基本條件：（1）擁護黨的路線、方針、政策，遵守國家的法律、法規(guī)；（2）具有良好的職業(yè)道德和社會公德；（3）具有全面履行本崗位職責所要求的業(yè)務知識和能力；（4）身體健康。

2、資格條件：（1）聘（借）用到不同崗位應具備不同的資格條件。（1）聘（借）用到路政、運政、港政、航政等一線輔助執(zhí)法崗位的編制外人員要求年齡在35周歲以下、大學以上文化程度。其中，部隊退役軍人學歷可放寬到大專，但要求三年后達到大學本科學歷。（2）聘（借）用到規(guī)費稽征、內(nèi)部管理及從事窗口服務崗位的編制外人員要求年齡在35周歲以下、全日制大專以上文化程度。（3）聘（借）用在工程技術崗位的編制外人員要求年齡在35周歲以下、本科以上學歷并具有相應學位，“兩高”（高學歷、高職稱）人員、曾任工程項目經(jīng)理、指揮、駐地監(jiān)理并有中級專業(yè)技術職稱的人員可適當放寬年齡限制。

年齡在30周歲以下、全日制本科以上、專業(yè)對口的優(yōu)秀年輕人員優(yōu)先錄用。

同時，聘（借）用到交通行業(yè)中需要執(zhí)業(yè)資格條件的崗位應符合國家規(guī)定的要求。

聘（借）用崗位職責所要求的其他條件。

（二）統(tǒng)一聘（借）用方式。

1、需要使用編制外人員的單位（部門），事先編報招聘用工計劃，并填寫《__市交通系統(tǒng)編制外用工審核表》，說明理由、擬聘（借）用人員的崗位、人數(shù)、條件、內(nèi)容和時限等，經(jīng)單位（部門）簽署意見，由局政治處初審后報局黨工委同意，市人事局審核備案。

2、聘用人員的錄用應堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則向全社會公開招錄，招聘由用人單位組織人事部門或者由用人單位委托人才服務機構具體招聘。其中輔助執(zhí)法人員、管理人員、專業(yè)技術人員應采取公開報名、統(tǒng)一考試（筆試、面試）、全面考核、擇優(yōu)聘用的方式進行，工勤人員應采取公開報名、面試考核、擇優(yōu)聘用的方式進行。借用人員一般局限于交通系統(tǒng)內(nèi)部借用。

3、編制外人員聘（借）用結果報局政治處備案，編制外聘用人員應簽訂由__市人事局統(tǒng)一印制的編制外用工合同書。

4、編制外人員實行試用期制度。編制外人員的試用期一般為1個月，試用期滿后，各單位應及時組織相關部門對編制外人員進行考核評定。

5、聘用期限一般為1－3年，聘用人員男年齡至54周歲、女年齡至49周歲的原則上一般不再聘用。

（三）規(guī)范收入待遇。編制外人員的年總收入應與崗位、業(yè)績相掛鉤，不同崗位的人員確定相應的收入待遇標準。

1、編外聘用人員的收入待遇。由工資收入和局目標考核獎二部分組成。工資收入原則上比照上一市本級事業(yè)單位平均工資的一定比例確定。（1）聘用到一線輔助執(zhí)法崗位和工程技術崗位人員的工資收入比照市本級事業(yè)單位平均工資的100％基數(shù)確定。（2）聘用到規(guī)費稽征、管理監(jiān)督及從事窗口服務崗位人員的工資收入比照市本級事業(yè)單位平均工資的80％基數(shù)確定。（3）聘用到工勤崗位人員的工資收入比照市本級事業(yè)單位平均工資的50％基數(shù)確定。

專業(yè)對口的“兩高”人員經(jīng)局審定可比照本單位在編同類人員確定工資收入。

上述人員的工資收入隨事業(yè)單位平均工資的變動逐年調(diào)整。

局目標管理考核獎按本單位在編同類人員的50計發(fā)。

2、編外借用人員的收入待遇。原則上享受原單位同崗位同類人員的工資、福利待遇。

3、社會保險。編制外人員的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險等參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工的社會保險規(guī)定執(zhí)行。各用人單位必須按規(guī)定辦理。

（四）考核獎懲。

1、考核。（1）編制外人員考核由各聘（借）用單位組織實施。借用人員考核以原單位為主組織實施?？己藨w現(xiàn)公開、公平、公正的原則，堅持平時考核與年終考核相結合，以平時考核為主，堅持定性考核與定量考核相結合，以量化考核為主。對編外輔助執(zhí)法人員、管理監(jiān)督人員、專業(yè)技術人員、工勤人員分別按不同崗位要求確定相對應的考核標準，具體考核辦法另行制定。（2）編制外人員的考核結果分優(yōu)秀、合格、基本合格與不合格四個等次，優(yōu)秀等次的比例控制在參加考核總?cè)藬?shù)的12％以內(nèi)。

2、獎懲。獎勵措施：（1）經(jīng)濟待遇上，①聘用人員考核為優(yōu)秀的，由各單位每年按不同崗位增發(fā)一個月的局目標考核獎。②借用人員考核為優(yōu)秀的，原則上不占原單位優(yōu)秀比例名額并按同類人員進行獎勵。（2）對連續(xù)三年考核為優(yōu)秀的事業(yè)單位聘用人員和滿一年考核為合格以上的“兩高”人員，其所在單位有空缺編制且符合事業(yè)單位錄用條件的，通過市考試、考核在同等條件下優(yōu)先錄用為編內(nèi)人員。（3）學歷、職稱晉升上，各單位應積極鼓勵編制外人員參加各類學歷教育及職稱考試，編制外人員在期間讀取國家承認學歷文憑的（大學本科、碩士研究生），或者由低一級職稱晉升為高一級職稱的（中級、高級），其學雜費可參照在編人員給予報銷。

淘汰措施：當年考核基本合格或不合格的編制外人員，應予以解除編制外人員用工合同書，如果是借用人員并通知原單位按有關規(guī)定處理。

（五）加強領導。

1、加強對編制外用工的領導，提高認識，要把編制外人員納入各單位人才隊伍建設的總體規(guī)劃，嚴格控制編制外人員的數(shù)量，把好質(zhì)量關。

2、各單位組織人事部門應當按照有關規(guī)定加強對編制外人員日常的管理。為編制外人員建立個人用工檔案，編制外人員的報名登記表、考試考核材料、編制外人員用工合同書、考核、獎懲等材料應當及時整理歸檔。

3、應充分發(fā)揮黨組織和工會、共青團等群眾性組織的作用，關心編制外人員的學習生活，維護編制外人員的合法權益，按有關組織章程規(guī)定及時理順編制外人員的黨、工、團關系。

《交通事業(yè)（執(zhí)法）單位編制外用工的管理現(xiàn)狀的調(diào)研報告(第2頁)》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀交通事業(yè)（執(zhí)法）單位編制外用工的管理現(xiàn)狀的調(diào)研報告(第2頁)。NfF

第四篇：交通事業(yè)單位編制外用工的管理現(xiàn)狀分析及思路對策

近年來，隨著寧波交通事業(yè)的快速發(fā)展，我局局屬各事業(yè)單位特別是執(zhí)法事業(yè)單位的人員編制與承擔的工作任務之間矛盾越來越突出，各執(zhí)法單位不得已相繼錄用了一部分編制外用工人員，但如何規(guī)范局屬事業(yè)單位特別是執(zhí)法事業(yè)單位編制外用工的管理，充分調(diào)動編制外用工人員工作的積極性、主動性，為交通事業(yè)又快又好發(fā)展提供人才支撐，一直是困擾局屬執(zhí)法事

業(yè)單位的普遍問題。今年，我局通過召開事業(yè)單位人事干部座談會、找部分編制外人員了解情況、查看臺賬資料等形式，進一步對局屬部分事業(yè)單位的編制外用工情況進行了認真細致地調(diào)研，比較全面地掌握了編制外用工的管理現(xiàn)狀，并就下一步規(guī)范編制外用工管理工作提出了思路和對策。

一、編制外用工人員現(xiàn)狀

（一）編制外用工人員基本情況。經(jīng)過調(diào)研了解，截止2005年底，系統(tǒng)現(xiàn)有編制外用工人員197名。從分布情況看，一線執(zhí)法及窗口崗位118名，專業(yè)技術崗位26名，工勤輔助崗位48名。編制外用工人員主要集中在一線執(zhí)法和窗口服務崗位。其中市公管處人數(shù)最多，有91名編制外用工人員，占系統(tǒng)執(zhí)法事業(yè)單位編制外用工總數(shù)的51.4％；從年齡結構情況看，35歲以下人員有138名，占總數(shù)的78％，主要集中在一線執(zhí)法崗位；從學歷結構的情況看，編制外人員總體學歷偏低，中專及高中以下學歷人員有104名，占編制外總?cè)藬?shù)的55.3%。從專業(yè)技術職稱情況看，系統(tǒng)編制外人員中有專業(yè)技術職稱的26名，占編制外總?cè)藬?shù)的14.6%，且高、中級人員為2名。

（二）現(xiàn)有編制外用工人員的作用。從調(diào)研和平時掌握的情況看，近幾年來，局屬執(zhí)法事業(yè)單位通過招聘編制外用工人員，對單位整體工作的推進起到了積極作用，具體表現(xiàn)在：

一是有效補充了編內(nèi)人員的嚴重不足。我局所屬事業(yè)單位人員編制都是十年前確定的，如市公路局1989年時公路里程只有3400公里，編制人數(shù)108名，到2005年公路里程達到8113公里，編制人數(shù)卻是97名;市公管處1991年時管理的車輛數(shù)是2600多輛，編制人數(shù)94名，到2005年時管理車輛46000輛，編制只有139名;船舶運力1990年時10.2萬載重噸，2005年達到189.7萬載重噸，而市港航局人員編制一直保持在100名左右，事業(yè)單位人員編制與交通事業(yè)的快速發(fā)展極不適應。為了確保完成繁重的工作任務，局屬各事業(yè)單位積極動腦筋、想辦法，根據(jù)崗位需要，近幾年探索性地主動從社會上聘用了編制外用工人員197名，以補足編制內(nèi)一些重要崗位，特別是解決了一線執(zhí)法及窗口服務崗位從業(yè)人員的不足，較好地解決了單位諸多崗位的人員緊缺問題。

二是成為交通現(xiàn)場執(zhí)法隊伍的重要生力軍。從調(diào)查情況看，各單位從事一線現(xiàn)場執(zhí)法、窗口服務和專業(yè)技術崗位的相當一部分均是編制外用工人員，他們從事路政、運征、航政等執(zhí)法工作，任務重，要求高，成了一線輔助執(zhí)法隊伍中不可或缺的力量。如市公路局高速路政大隊現(xiàn)有41名執(zhí)法人員，其中編制外人員就有27名，占66%；市公管處現(xiàn)有一線執(zhí)法人員85名，其中編制外人員就有46名，占54%，這些編制外人員已和編制內(nèi)人員一樣發(fā)揮著越來越明顯的作用。

三是促使編內(nèi)人員有壓力，提高了隊伍整體素質(zhì)。調(diào)研中，各單位反映：一是促進了編制內(nèi)人員業(yè)務素質(zhì)提高。有的編制外人員干的是在編人員的工作，對崗位技能的熟練程度并不比部分在編人員差。二是促進了編制內(nèi)人員工作作風的好轉(zhuǎn)。編制外用工人員雖然工資待遇比在編人員相差好幾倍，但仍然兢兢業(yè)業(yè)，在工作作風、工作熱情、工作要求甚至高于捧著“鐵飯碗”的編制內(nèi)人員，這樣一個反差，無形地對在編人員起到了鞭策作用。三是用好編制外人員對今后事業(yè)單位在人事制度改革上起到一定的啟示作用。通過對編制外人員使用，普遍感到，機制活，易管理，后遺癥少，利于工作，可以真正實現(xiàn)優(yōu)者上、平者讓、庸者下的人事管理機制，這樣對今后事業(yè)單位改革起到較好的推動作用。

因此，在各單位編制不足情況下，編制外用工人員已成為寧波交通事業(yè)發(fā)展的一支重要力量。今后在編制如果不增加的情況下，這支隊伍不但不能萎縮，而且隨著交通事業(yè)的發(fā)展還將適度增加。

（三）存在的主要問題及原因分析。盡管編制外用工人員在事業(yè)單位人事管理中發(fā)揮著積極的作用，但也應該看到目前在編制外人員錄用條件及方式、收入待遇、考核激勵等方面還存在的許多不容忽視的問題，應引起我們的高度重視，必須認真研究，切實加以解決。

1、人員素質(zhì)與交通行業(yè)承擔的繁重任務還不相適應。近年來，隨著寧波交通事業(yè)的快速發(fā)展，港口和民航體制的下放，公路里程的大幅度遞增，交通運輸工具的迅猛增加，交通行業(yè)服務社會經(jīng)濟發(fā)展的任務越來越繁重，行政執(zhí)法的職能和范圍越來越廣，這就需要更多的人員投身到交通建設、管理和執(zhí)法的工作上來。編制外人員整體文化程度偏低，中專及高中以下學歷人員共有93人，占

編外人員總?cè)藬?shù)的52.52%，并且專業(yè)對口的更少。隨著“人治”向“法治”過程的轉(zhuǎn)變，依法行政、文明執(zhí)法和窗口規(guī)范服務的要求以及群眾的需求越來越高，這種文化低、專業(yè)不對口的現(xiàn)狀，已明顯與交通行業(yè)的文明管理要求不相適應。

2、管理不夠規(guī)范，缺乏統(tǒng)一辦法。具體表現(xiàn)在：一是編制外人員也是人才的觀念還沒有真正樹立起來。從現(xiàn)實看，編制

外人員已越來越成為交通建設事業(yè)一支重要的力量，但各單位在人才管理的理念上還沒有形成“大人才觀”，常常把編制外人員排除在外。二是系統(tǒng)沒有統(tǒng)一的管理辦法。無論是局機關，還是局屬事業(yè)單位，對編制外人員沒有一個統(tǒng)一、規(guī)范的管理辦法，從實際操作情況看，彈性比較大。同時，各單位對編制外用工人員沒有明確統(tǒng)一的管理機構，都是由各科室、各崗位分散聯(lián)系管理，顯得不夠規(guī)范。

3、待遇普遍偏低，缺乏統(tǒng)一平衡。從調(diào)研情況看，（1）整體上編制外人員待遇普遍偏低，干的是編制內(nèi)人員的工作，工資待遇卻與編制內(nèi)人員相差3-4倍。（2）待遇不統(tǒng)一。比如，同為一線輔助執(zhí)法人員，工資待遇就不同。目前，公管處一線輔助執(zhí)法人員人均年收入1.26萬元，而公路局就有2.5萬元。同時，在用工管理上，如有的簽訂合同，有的不簽訂合同；有的給交納三金，有的一金不交，因此，容易造成相互攀比，不利于工作開展和積極性發(fā)揮。

4、隊伍不穩(wěn)定，缺乏有效的管理機制。一是缺乏考錄機制，進人把關不嚴，使得人員結構不合理，急需人員短缺，嚴重不足，而各單位低素質(zhì)人員又均過剩，使得差的過多，占了崗位，用不上，好的緊缺，卻無法招進來。二是缺乏激勵機制。存在“重錄用，輕培養(yǎng)”、“重使用，輕激勵”等現(xiàn)象，在編制外人員的學歷再教育、業(yè)務培訓、外出考察、選舉推薦等諸多權利方面，關心重視不夠，給編制外人員造成了低人一等的感覺。三是缺乏考核機制，干好的得不到獎勵，干差的缺乏應有的制度約束，干好干壞一個樣。四是編制外和編制內(nèi)存在一條不可逾越的鴻溝。編制外人員存在“進入難”，一些優(yōu)秀的編制外人員想進編卻進不來。同時，使是一些素質(zhì)差、工作業(yè)績平平的在編人員，占著編制卻發(fā)揮不了作用，存在“出去難”，“出口”不暢。內(nèi)部人員交流優(yōu)化上缺乏過渡的平臺，在人員使用上如“一塘死水”，缺乏活力。以上這些不僅給編制外用工人員心理上帶來了壓力，讓他們“干而無望”，影響了積極性的發(fā)揮，而且不利于留住優(yōu)秀編制外用工人員，一旦有機會，他們就會選擇辭職不干，這種編制外人員隊伍不穩(wěn)定性，給單位工作帶來了被動。

分析上述問題，原因當然是多方面的。有的是編制外用工人員的“內(nèi)因”，但更多的是用人單位主觀上的“外因”；有的存在錄用時把關不嚴，但更多的還是體制機制不活所造成的，沒有形成“能者上、庸者下”等編制外用人的激勵和懲戒機制，使得干好、干壞一個樣，結果編制外用工人員優(yōu)秀的留不住，差的去不了，編制外用工人員隊伍整體素質(zhì)難以適應工作的需要。

二、思路和對策

總體思路：按照“統(tǒng)一政策，按需聘用，依崗定酬，考核激勵，動態(tài)管理”的原則，規(guī)范管理，強化考核，嚴把“進入關”，疏通“出口關”，打破編制內(nèi)、編外用人“壁壘”，激活“優(yōu)勝劣汰”機制，形成良好的用人導向。努力為編制外用工人員搭建發(fā)展平臺，不斷提高他們的整體素質(zhì)，逐步提高他們的福利待遇，積極創(chuàng)造拴心留人環(huán)境。

具體措施：系統(tǒng)應統(tǒng)一出臺編制外用工管理的實施意見，明確具體政策要求。調(diào)研后，根據(jù)上級和市人事部門的有關規(guī)定，結合交通實際，我們認為在具體內(nèi)容上，應規(guī)范以下六個方面。

（一）統(tǒng)一聘（借）用條件。根據(jù)行業(yè)主管部門確定的人員配置依據(jù)和行業(yè)發(fā)展趨勢核定用工總量，由各事業(yè)單位編報計劃，上報交通黨工委確認。

規(guī)定新聘編制外人員應具備崗位所需的條件。主要包括基本條件和資格條件。

1、基本條件：（1）擁護黨的路線、方針、政策，遵守國家的法律、法規(guī)；（2）具有良好的職業(yè)道德和社會公德；（3）具有全面履行本崗位職責所要求的業(yè)務知識和能力；（4）身體健康。

2、資格條件：（1）聘（借）用到不同崗位應具備不同的資格條件。（1）聘（借）用到路政、運政、港政、航政等一線輔助執(zhí)法崗位的編制外人員要求年齡在35周歲以下、大學以上文化程度。其中，部隊退役軍人學歷可放寬到大專，但要求三年后達到大學本科學歷。（2）聘（借）用到規(guī)費稽征、內(nèi)部管理及從事窗口服務崗位的編制外人員要求年齡在35周歲以下、全日制大專以上文化程度。（3）聘（借）用在工程技術崗位的編制外人員要求年齡在35周歲以下、本科以上學歷并具有相應學位，“兩高”（高學歷、高職稱）人員、曾任工程項目經(jīng)理、指揮、駐地監(jiān)理并有中級專業(yè)技術職稱的人員可適當放寬年齡限制。

年齡在30周歲以下、全日制本科以上、專業(yè)對口的優(yōu)秀年輕人員優(yōu)先錄用。

同時，聘（借）用到交通行業(yè)中需要執(zhí)業(yè)資格條件的崗位應符合國家規(guī)定的要求。

聘（借）用崗位職責所要求的其他條件。

（二）統(tǒng)一聘（借）用方式。

1、需要使用編制外人員的單位（部門），事先編報招聘用工計劃，并填寫《寧波市交通系統(tǒng)編制外用工審核表》，說明理由、擬聘（借）用人員的崗位、人數(shù)、條件、工作內(nèi)容和時限等，經(jīng)單位（部門）簽署意見，由局政治處初審后報局黨工委同意，市人事局審核備案。

2、聘用人員的錄用應堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則向全社會公開招錄，招聘工作由用人單位組織人事部門或者由用人單位委托人才服務機構具體招聘。其中輔助執(zhí)法人員、管理人員、專業(yè)技術人員應采取公開報名、統(tǒng)一考試（筆試、面試）、全面考核、擇優(yōu)聘用的方式進行，工勤人員應采取公開報名、面試考核、擇優(yōu)聘用的方式進行。借用人員一般局限于交通系統(tǒng)內(nèi)部借用。

3、編制外人員聘（借）用結果報局政治處備案，編制外聘用人員應簽訂由寧波市人事局統(tǒng)一印制的編制外用工合同書。

4、編制外人員實行試用期制度。編制外人員的試用期一般為1個月，試用期滿后，各單位應及時組織相關部門對編制外人員進行考核評定。

5、聘用期限一般為1－3年，聘用人員男年齡至54周歲、女年齡至49周歲的原則上一般不再聘用。

（三）規(guī)范收入待遇。編制外人員的年總收入應與工作崗位、工作業(yè)績相掛鉤，不同崗位的人員確定相應的收入待遇標準。

1、編外聘用人員的收入待遇。由工資收入和局目標考核獎二部分組成。工資收入原則上比照上一市本級事業(yè)單位平均工資的一定比例確定。（1）聘用到一線輔助執(zhí)法崗位和工程技術崗位人員的工資收入比照市本級事業(yè)單位平均工資的100％基數(shù)確定。（2）聘用到規(guī)費稽征、管理監(jiān)督及從事窗口服務崗位人員的工資收入比照市本級事業(yè)單位平均工資的80％基數(shù)確定。（3）聘用到工勤崗位人員的工資收入比照市本級事業(yè)單位平均工資的50％基數(shù)確定。

專業(yè)對口的“兩高”人員經(jīng)局審定可比照本單位在編同類人員確定工資收入。

上述人員的工資收入隨事業(yè)單位平均工資的變動逐年調(diào)整。

局目標管理考核獎按本單位在編同類人員的50%計發(fā)。

2、編外借用人員的收入待遇。原則上享受原單位同崗位同類人員的工資、福利待遇。

3、社會保險。編制外人員的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險等參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工的社會保險規(guī)定執(zhí)行。各用人單位必須按規(guī)定辦理。

（四）考核獎懲。

1、考核。（1）編制外人員考核由各聘（借）用單位組織實施。借用人員考核以原單位為主組織實施?？己藨w現(xiàn)公開、公平、公正的原則，堅持平時考核與年終考核相結合，以平時考核為主，堅持定性考核與定量考核相結合，以量化考核為主。對編外輔助執(zhí)法人員、管理監(jiān)督人員、專業(yè)技術人員、工勤人員分別按不同崗位要求確定相對應的考核標準，具體考核辦法另行制定。（2）編制外人員的考核結果分優(yōu)秀、合格、基本合格與不合格四個等次，優(yōu)秀等次的比例控制在參加考核總?cè)藬?shù)的12％以內(nèi)。

2、獎懲。獎勵措施：（1）經(jīng)濟待遇上，①聘用人員考核為優(yōu)秀的，由各單位每年按不同崗位增發(fā)一個月的局目標考核獎。②借用人員考核為優(yōu)秀的，原則上不占原單位優(yōu)秀比例名額并按同類人員進行獎勵。（2）對連續(xù)三年考核為優(yōu)秀的事業(yè)單位聘用人員和工作滿一年考核為合格以上的“兩高”人員，其所在單位有空缺編制且符合事業(yè)單位錄用條件的，通過市考試、考核在同等條件下優(yōu)先錄用為編內(nèi)人員。（3）學歷、職稱晉升上，各單位應積極鼓勵編制外人員參加各類學歷教育及職稱考試，編制外人員在工作期間讀取國家承認學歷文憑的（大學本科、碩士研究生），或者由低一級職稱晉升為高一級職稱的（中級、高級），其學雜費可參照在編人員給予報銷。

淘汰措施：當年考核基本合格或不合格的編制外人員，應予以解除編制外人員用工合同書，如果是借用人員并通知原單位按有關規(guī)定處理。

（五）加強領導。

1、加強對編制外用工工作的領導，提高認識，要把編制外人員納入各單位人才隊伍建設的總體規(guī)劃，嚴格控制編制外人員的數(shù)量，把好質(zhì)量關。

2、各單位組織人事部門應當按照有關規(guī)定加強對編制外人員日常工作的管理。為編制外人員建立個人用工檔案，編制外人員的報名登記表、考試考核材料、編制外人員用工合同書、考核、獎懲等材料應當及時整理歸檔。

3、應充分發(fā)揮黨組織和工會、共青團等群眾性組織的作用，關心編制外人員的工作學習生活，維護編制外人員的合法權益，按有關組織章程規(guī)定及時理順編制外人員的黨、工、團關系。

第五篇：交通發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告

提供一篇調(diào)研報告，為您提供幫助！

（一）基礎設施建設持續(xù)快速發(fā)展

高速（一級）公路建設穩(wěn)步推進。“”期，省加快了高速公路、國省道升級改造和出省通道建設，高速（一級）公路建設成效顯著。平安至阿岱高速公路、西過境線高速公路、大柴旦至格爾木高速公路（半幅）、至互助一級公路等相繼建成通車，年又相繼開工建設了倒淌河至共和、共和至茶卡、格爾木至察爾汗、阿岱至李家峽等高速公路項目。截至年底，全省高速（一級）公路通車里程已達到444公里，比“十五”末增加了129公里，其中高速公路通車里程達到235公里，一級公路達到209公里。

干線公路規(guī)模不斷擴大，技術等級不斷提升，對外出省通道和省內(nèi)公路主骨架體系初步形成。全省已初步形成G109、G315和G214、G215、G227“兩橫三縱”公路主骨架，國省干線公路主要路段基本實現(xiàn)了黑色化，并基本達到二級公路標準。通往周邊省區(qū)的對外通道初步形成，與川、甘、新、藏實現(xiàn)三級及以上公路連接；省會至各州府通達二級公路，部分州與州實現(xiàn)二級公路連接，州府與所轄縣基本通達三級公路。干線公路強化了與外界的交通聯(lián)系，增強了省會對地州的輻射帶動作用，促進了區(qū)域之間的交流與融合。截至年底，國省干線公路里程達到13319公里，其中國道4477公里，省道8842公里，干線公路規(guī)模比“十五”末增加了5428公里。

農(nóng)村公路建設成績顯著，通達深度不斷增加，技術等級不斷提高，極大地改善了民生?！啊逼诠餐瓿尚赂慕ㄞr(nóng)村公路53770公里，建設鄉(xiāng)村便民橋梁64099.22延米/1946座，新增農(nóng)村公路通車里程近30000公里；通瀝青（水泥）路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到398個（含國有農(nóng)林場），比“十五”末增加224個，26個縣市實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通瀝青（水泥）路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路比例由“十五”末的37.9%提高到91.2%；4172個行政村全部通了公路，其中32.5%的行政村通了瀝青（水泥）路，全面完成了部省共建目標。農(nóng)村公路的跨越發(fā)展有效地促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，促進了農(nóng)牧民脫貧致富步伐，成為建設社會主義新農(nóng)村、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的主要亮點。

公路養(yǎng)護成效明顯。5年來不斷加強公路養(yǎng)護管理和技術改造，干線公路災害防治、危橋改造、安保工程成效顯著，全省路網(wǎng)技術狀況得到明顯提高，國省道公路通行條件全面改善，到“”末全省干線公路平均優(yōu)良路率達到69%，路況綜合指數(shù)達到83。“”期相繼修訂和完善了《省干線公路養(yǎng)護工程管理辦法》、《干線公路小修保養(yǎng)工程質(zhì)量檢查標準》等多項養(yǎng)護管理制度，促進了養(yǎng)護管理規(guī)范化；制定出臺了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》，推行農(nóng)村公路“低標準、全覆蓋、有路必養(yǎng)”；在大通、平安、共和、格爾木“三縣一市”試點工作的基礎上，各地積極探索符合實際的模式，全省已初步建立了以政府投入為主的養(yǎng)護資金來源渠道和以縣為主的養(yǎng)護管理體制。

客貨運輸場站建設有序推進。截至年底全省共有公路客運站507個，其中一級站3個、二級站10個、三級站43個、四級站54個、五級站101個、簡易招呼站296個，與年相比，客運站數(shù)量增加了340個，州府所在地基本擁有一個二級客運站，縣城基本擁有一個三級客運站?！啊逼谝虻刂埔私ǔ闪艘慌燃壵尽⑼？空竞驼泻粽?，累計投資17008萬元，較好地促進了路、站、運的協(xié)調(diào)發(fā)展。

航運開發(fā)平穩(wěn)推進，對解決農(nóng)牧民出行，帶動沿河、沿湖地區(qū)物資交流，推動地方經(jīng)濟發(fā)展起到積極的作用。省水運主要集中在黃河和湖等水域，承擔著庫區(qū)、湖區(qū)周邊農(nóng)牧民出行、物資交流和旅游開發(fā)任務。至年底，全省航道仍以六級為主，通航里程409.39公里?！啊逼诮ǔ闪耸⊥ê剿蛐畔⒐芾硐到y(tǒng)，實現(xiàn)了對全省營運船舶實時監(jiān)控和湖重點碼頭視頻監(jiān)控；開工建設了公伯峽航運工程，新增六級航道通航里程91.65公里，新建碼頭5個；啟動了湖航運（二期）工程?；A設施建設推動了內(nèi)河航運開發(fā)，提高了水上交通安全監(jiān)管能力，方便了沿河、沿湖地區(qū)農(nóng)牧民群眾出行，帶動了旅游業(yè)的發(fā)展，給地方經(jīng)濟帶來了新的增長點。

地方鐵路建設進展良好，支持了全省資源開發(fā)大局。年開工建設了全省首條地方鐵路——柴達爾至江倉鐵路控制性工程，拉開了地方鐵路建設的序幕；至年柴達爾至木里地方鐵路全面建成并投入運營，加快了資源綜合開發(fā)和循環(huán)利用的步伐。

（二）運輸服務效率和水平明顯提高

公路水路客貨運量持續(xù)增長，道路運輸在綜合運輸網(wǎng)絡中的基礎性和先導性作用日益顯著。年，完成公路客運量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量分別為1.04億人、50.21億人公里、0.80億噸和227.47億噸公里，“”期年均增長分別達到8.6%、9.0%①、7.7%和36.3%。隨著交通運輸服務能力和水平的提高，旅游出行人數(shù)增多，水路旅客運輸有了較大幅度增長，年內(nèi)河完成客運量38.39萬人、客運周轉(zhuǎn)量503.86萬人公里，“”期年均增長分別達到30.0%、32.6%。

客運體系不斷完善，農(nóng)村客運網(wǎng)絡進一步延伸。年全省擁有客運班線765條、日發(fā)班次7730余班，高速客運班線從1條發(fā)展到25條，每日338班?！啊逼趯嵤┝宿r(nóng)村客運班車通達工程，全省通鄉(xiāng)鎮(zhèn)客班率達到89%，通村客班率達到74%，比“十五”末分別提高4%和7%。全省旅游客運企業(yè)發(fā)展到17家，基本滿足了道路旅游客運市場的需求；出租汽車客運已經(jīng)涵蓋全省城鄉(xiāng)；15個市縣開通了城市公交客運，運營線路長度2617公里。目前已初步形成了班車客運、旅游客運、高速客運、農(nóng)村客運、出租客運、公交客運多種運輸方式相銜接的客運市場格局，在支持城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、緩解城市交通壓力、滿足人民群眾出行等方面發(fā)揮了重要作用。

營業(yè)性車輛持續(xù)增長，運力結構不斷優(yōu)化。年全省擁有營運客車17146輛，班車客車數(shù)量為3777輛，班車客車中中高級客車占39%。與“十五”末相比，營運客車數(shù)量、班車客車數(shù)量分別增長了32%和37%。年全省擁有營運貨車66199輛，比年增長78%。大型貨車、中型貨車和小型貨車分別占營運貨車總數(shù)的31%、7%和62%。危險品運輸車輛963輛，比年增長68%，危險品運輸車輛總噸位占營運貨車總噸位的比重為3%，比年降低了0.2個百分點。

運輸信息化程度逐步提升，客貨運輸效率不斷提高?！啊逼谑〖涌烊〉缆愤\輸信息化建設，編制了《省道路運輸信息管理系統(tǒng)設計方案》，開通了“省道路水路運輸在線網(wǎng)站”完成了35個市縣汽車客運站站務售票系統(tǒng)，完成了全省GpS聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺的搭建工作，啟動了全省班線客車、旅游客車、危貨運輸車輛GpS終端安裝工作。針對青藏鐵路開通和蘭青鐵路復線開建后公路客貨運量增加的實際，主動掌握運輸動態(tài)，組織運力儲備和運輸銜接，調(diào)整運力結構，暢通公鐵聯(lián)運和公鐵分流通道，有效提高了公路客貨運輸能力。

道路運輸輔助服務體系快速發(fā)展，服務保障能力不斷提高。目前省車輛維修、檢測市場已基本形成了以一類企業(yè)為骨干、二類企業(yè)為基礎、三類企業(yè)為補充的發(fā)展格局。全省各州（地、市）全部建有綜合性能檢測站，共計建成17個。隨著道路運輸?shù)目焖侔l(fā)展，省汽車救援需求迅速增長，車輛救援網(wǎng)絡建設提上日程?！啊逼谑〗煌◤d以市、格爾木市為突破口，以國道、省道主干線為重點，以一、二類維修企業(yè)為依托，推動了全省汽車維修救援體系的建設。

（三）交通生產(chǎn)和運輸安全監(jiān)管明顯提高

交通安全生產(chǎn)進一步好轉(zhuǎn)。在全省范圍內(nèi)相繼開展了公路交通安全保障工程、危橋改造工程、干線公路災害防治工程及公鐵立交安全整治工程，加強交通建設項目施工安全監(jiān)管。開展了以公路橋梁為重點的交通基礎設施安全隱患排查治理專項行動，切實履行水上交通安全管理職責，加強了重點地區(qū)和水域、重點時段、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施。5年間投入資金2億元，實施安保工程路線30余條，共處置隱患路段2300多公里，改造危橋239座/1.3萬延米，增設路側(cè)護欄19.4萬延米等，公路行車安全得到明顯改善。“”期公路施工安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟損失均大幅下降，水上交通連續(xù)19年未發(fā)生重大事故。

運輸安全監(jiān)管進一步加強。開展了道路危險化學品運輸安全管理工作專項整治、汽車維修市場整治、機動車駕駛員培訓行業(yè)整治、渡口渡船安全管理和低質(zhì)量船舶專項整治、規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作等專項治理，有效規(guī)范和穩(wěn)定了運輸市場秩序，保障了人民群眾的出行安全。

公路水路交通突發(fā)公共事件應急體系逐步建立?！啊逼诮⑼晟屏烁骷壐黝I域應急預案，先后制定了《省水上搜救應急預案》、《省公路交通突發(fā)事件應急預案》等8項預案和制度，交通安全和應急處置能力不斷提高，特別是在抗震救災工作中，交通運輸部門迅速反應、有效應對，經(jīng)受住了嚴竣考驗?！啊逼诔ψ龊靡运畾А⒌卣?、雪災和重大疫病防控為主的應急保障工作，還確保了西藏、新疆維穩(wěn)工作中省內(nèi)重要干線的暢通，全面完成了維穩(wěn)應急運輸任務和駐訓部隊后勤保障工作。

（四）綠色交通和科技創(chuàng)新工作扎實推進

行業(yè)節(jié)能減排理念不斷深化?！啊逼谑〗煌ㄟ\輸行業(yè)貫徹落實“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，在交通規(guī)劃、設計、建設和管理的各個環(huán)節(jié)體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求，加大了交通建設中的環(huán)境保護和生態(tài)恢復力度，探索適合西部的低路堤、緩邊坡、重安全、低造價的高速公路建設模式。積極推進了城市公交和出租汽車的油改氣進程，、格爾木油氣改進工作走在了全國前列。年制定了《交通行業(yè)節(jié)能減排實施方案》，推進全行業(yè)節(jié)能降耗，促進了交通循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

堅持“科教興交”，行業(yè)科技和教育工作取得實效?！啊币詠硎〖哟髮嵤翱平膛d交”力度，緊緊圍繞全省交通建設和運輸生產(chǎn)中的關鍵技術問題開展研究，在公路建設關鍵技術研究方面取得重大進展，多項科研成果榮獲國家及省部級獎勵：其中有1項研究成果—《多年凍土區(qū)青藏公路建設和養(yǎng)護技術》榮獲國家“科技進步一等獎”；2項榮獲省部級“科技進步一等獎”；6項榮獲省部級“科技進步二等獎”。堅持推動交通高職教育建設，積極探索交通人才培養(yǎng)新模式，形成了以職業(yè)教育為龍頭，成人教育、崗位培訓為基礎的多層次、多樣化的交通教育體系。

（五）交通改革取得較好進展，行業(yè)管理進一步加強

積極穩(wěn)妥推進行業(yè)各項改革?！啊逼谑〗煌ㄖ鞴懿块T按照國務院和省政府的部署和要求，積極穩(wěn)妥地推動燃油稅費改革，充分利用國家的政策，解決二級公路融資渠道問題，加快了國省道升級改造。

法規(guī)體系不斷完善?！啊币詠硐嗬^出臺和修訂完善了《省道路運輸管理條例》、《省道路運輸業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》等一系列法規(guī)條例。針對新形勢下道路客運業(yè)發(fā)展面臨的新問題和新挑戰(zhàn)，及時出臺了《省道路客運運價與燃油價格聯(lián)動方案》，對于促進全省道路運輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

市場監(jiān)管進一步強化，市場運行秩序逐步規(guī)范。深入開展了打擊“黑車”等非法經(jīng)營出租汽車專項活動，進一步規(guī)范了出租汽車經(jīng)營秩序。深入開展了車輛超限超載專項治理，超限超載車輛從治理前的71%降至3%。