第一篇：論綠色食品的發(fā)展前景

論綠色食品的發(fā)展前景

綠色食品十年發(fā)展取得積極成效

九十年代初期，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和消費(fèi)市場(chǎng)的變化，以無(wú)污染、安全、優(yōu)質(zhì)為基本特征的“綠色食品”在我國(guó)誕生了。發(fā)展綠色食品的基本做法和目的是：通過(guò)對(duì)產(chǎn)地生產(chǎn)環(huán)境的控制，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品加工過(guò)程中使用化肥、農(nóng)藥以及其它化學(xué)合成物的限制，一方面保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，另一方面提高農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的質(zhì)量和安全性。10年來(lái)，在各級(jí)政府的支持下，在社會(huì)各界的關(guān)愛(ài)下，在市場(chǎng)需求的拉動(dòng)下，綠色食品獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。在我國(guó)，綠色食品已成為優(yōu)質(zhì)安全食品的代名詞?？梢哉f(shuō)，綠色食品的產(chǎn)生和發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和市場(chǎng)化改革的成果之一。

目前，綠色食品產(chǎn)品開(kāi)發(fā)已覆蓋全國(guó)絕大部分省區(qū)，產(chǎn)品大類包括糧食、食用油、水果、蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、奶類產(chǎn)品、酒類和飲料類產(chǎn)品等，其中初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品占30％，加工食品占70％。截至2001年6月底，全國(guó)共有2000個(gè)產(chǎn)品使用綠色食品商標(biāo)標(biāo)志，綠色食品實(shí)物生產(chǎn)總量達(dá)1000多萬(wàn)噸，環(huán)境監(jiān)測(cè)的農(nóng)田、草場(chǎng)和水面達(dá)到5000多萬(wàn)畝，貿(mào)易額達(dá)到400億元人民幣。除了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)外，產(chǎn)品主要出口到日本、歐盟等國(guó)家。

在開(kāi)發(fā)綠色食品過(guò)程中，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，構(gòu)造了由質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、商標(biāo)管理、組織服務(wù)組成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，形成了以“標(biāo)準(zhǔn)體系—質(zhì)量認(rèn)證—標(biāo)志管理”為主線的運(yùn)行模式。

目前，規(guī)范綠色食品開(kāi)發(fā)和管理工作的《綠色食品標(biāo)志管理辦法》已頒布實(shí)施。中國(guó)綠色食品發(fā)展中心在全國(guó)30個(gè)省區(qū)和直轄市委托了38個(gè)管理機(jī)構(gòu)、9個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、56個(gè)省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，形成了覆蓋全國(guó)的綠色食品質(zhì)量管理和技術(shù)服務(wù)工作系統(tǒng)；逐步建立了涵蓋產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝儲(chǔ)運(yùn)、專用生產(chǎn)資料等環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系框架，制訂了一批綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；注冊(cè)了我國(guó)第一例證明商標(biāo)———綠色食品標(biāo)志商標(biāo)，該商標(biāo)在日本和香港地區(qū)也成功注冊(cè)。

綠色食品的發(fā)展在我國(guó)產(chǎn)生了廣泛的影響，其所倡導(dǎo)的生產(chǎn)和消費(fèi)理念、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、商標(biāo)品牌已被越來(lái)越多的農(nóng)戶、生產(chǎn)加工企業(yè)和消費(fèi)者接受。近年來(lái)，我國(guó)綠色食品的發(fā)展已引起了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。中國(guó)綠色食品發(fā)展中心加入了國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟，加強(qiáng)了與國(guó)外政府、國(guó)際組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、認(rèn)證管理、貿(mào)易準(zhǔn)則等方面的交流與合作。國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟（IFOAM）、聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)（UNESCAP）、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）等國(guó)際組織都對(duì)綠色食品的發(fā)展給予了關(guān)注和肯定。

近年來(lái)，隨著國(guó)家改革開(kāi)放一系列重大舉措的深入實(shí)施，綠色食品開(kāi)發(fā)進(jìn)一步受到各地的重視。許多省、區(qū)、市政府把發(fā)展綠色食品與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整緊密結(jié)合起來(lái)，在宣傳發(fā)動(dòng)、政策扶持、資金投入、機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面加大了力度，綠色食品開(kāi)發(fā)對(duì)促進(jìn)各地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)民增收以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮的積極作用日益明顯。同時(shí)，國(guó)內(nèi)著名的大企業(yè)也積極開(kāi)發(fā)綠色食品。目前從事綠色食品開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)的國(guó)內(nèi)上市公司超過(guò)15家，在國(guó)家確定的151家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)中，有34家為綠色食品生產(chǎn)企業(yè)。

探索了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和貿(mào)易的新途徑

常規(guī)農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境和食品安全在不同程度上產(chǎn)生了一系列負(fù)面影響，日益受到人們的關(guān)注。九十年代以后，在歐盟、美國(guó)、日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)紛紛推出了可持續(xù)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃和模式。盡管名稱不同，但取向是一致的，這就是，建立和發(fā)展節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理系統(tǒng)，提高食物的質(zhì)量和安全性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。就目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展而言，在一定程度上解決了供給數(shù)量的情況下，優(yōu)質(zhì)和安全是兩個(gè)需要進(jìn)一步解決的問(wèn)題。產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)的問(wèn)題，在很大程度上可以通過(guò)市場(chǎng)來(lái)解決，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，完全可以提高產(chǎn)品質(zhì)量。而產(chǎn)品的安全性則主要需政府引導(dǎo)和強(qiáng)制，特別是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、認(rèn)證和檢測(cè)制度的建設(shè)非常重要。

綠色食品開(kāi)發(fā)在以下3個(gè)方面進(jìn)行了探索：一是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為載體，將保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)主動(dòng)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的同步增長(zhǎng)；二是執(zhí)行“從田間到餐桌”全程質(zhì)量控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，約束和規(guī)范生產(chǎn)行為，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全性；三是通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證和商標(biāo)標(biāo)志管理，強(qiáng)化企業(yè)和農(nóng)民的市場(chǎng)品牌和質(zhì)量信譽(yù)意識(shí)。

綠色食品強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)、加工、貿(mào)易過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化和各環(huán)節(jié)的相互聯(lián)系，以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的形象面對(duì)市

場(chǎng)，組織企業(yè)和農(nóng)戶共同參與開(kāi)發(fā)，在一些地區(qū)形成了“生產(chǎn)基地—龍頭企業(yè)—品牌—市場(chǎng)”良性運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品和食品名牌戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向廣度和深度拓展，取得了良好的效果。從表面上看，開(kāi)發(fā)綠色食品的作用是通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和過(guò)程安全性控制和產(chǎn)品潔凈度控制，為市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)安全的食品，而更深層次的作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響是通過(guò)運(yùn)用全程質(zhì)量控制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志管理、市場(chǎng)品牌形象等，有效地組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貿(mào)易，其示范和帶頭作用對(duì)提高我國(guó)農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)的整體素質(zhì)和效益具有積極的借鑒意義。

綠色食品具有廣闊的發(fā)展前景

發(fā)展綠色食品，不僅有利于保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且有利于增加農(nóng)民收入，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。這是一項(xiàng)利國(guó)利民的工作。盡管相對(duì)于整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品和食品總量來(lái)說(shuō)，綠色食品的開(kāi)發(fā)規(guī)模還很小，但這項(xiàng)工作已經(jīng)顯示出重要的意義和廣闊的前景。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，主要表現(xiàn)在4個(gè)方面：

一是收入增長(zhǎng)引發(fā)了市場(chǎng)需求的變化，安全優(yōu)質(zhì)的綠色食品日益受到消費(fèi)者的歡迎。1990年到1999年，城鄉(xiāng)居民收入從904元增加到1571元（按1990年不變價(jià)計(jì)算），恩格爾系數(shù)從60．3％下降到49．3％。收入水平的提高使城鄉(xiāng)居民的肉、蛋、水產(chǎn)品消費(fèi)量與九十年代初相比分別增長(zhǎng)了19．4％、76．8％和55．1％，而在這10年間，綠色食品產(chǎn)品也由127個(gè)增到1360個(gè)。

二是農(nóng)產(chǎn)品供求格局的變化引發(fā)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，開(kāi)發(fā)綠色食品成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要領(lǐng)域。目前，農(nóng)產(chǎn)品供給相對(duì)過(guò)剩，市場(chǎng)約束增長(zhǎng)，急需進(jìn)行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展在保證供給總量的同時(shí)，重點(diǎn)將是全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全性，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，許多省區(qū)都將發(fā)展綠色食品作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)領(lǐng)域，綠色食品以每年20—25％的速度增長(zhǎng)。

三是西部地區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施也將推動(dòng)綠色食品的發(fā)展。1999年，中央作出了開(kāi)發(fā)西部的戰(zhàn)略決策，重點(diǎn)是基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，環(huán)境污染程度較輕，具有適合綠色食品生產(chǎn)的自然條件，但是缺少技術(shù)和資本。1999年，西部10個(gè)省、區(qū)、市共有107家企業(yè)開(kāi)發(fā)了248個(gè)產(chǎn)品，分別只占全國(guó)的15％和18％，這說(shuō)明西部地區(qū)綠色食品發(fā)展的潛力很大。

四是加入WTO將對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生深刻影響，發(fā)展綠色食品將有助于提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)加入WTO后，許多不占比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品面臨從根本上提高質(zhì)量、降低成本、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)展綠色食品，一是有利于促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；二是有利于擴(kuò)大產(chǎn)品出口。從全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)看，常規(guī)農(nóng)業(yè)向可持續(xù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的速度很快，其產(chǎn)品具有廣闊的市場(chǎng)空間。我國(guó)綠色食品兼顧了可持續(xù)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，并結(jié)合了我國(guó)的國(guó)情，無(wú)論是從資源狀況、技術(shù)條件等因素分析，還是從市場(chǎng)接受程度來(lái)判斷，綠色食品更具有現(xiàn)實(shí)的發(fā)展空間和成長(zhǎng)性。

根據(jù)對(duì)以上形勢(shì)的分析和判斷，“質(zhì)量與發(fā)展”將是綠色食品事業(yè)今后面臨的兩大主題，全面加快這項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展既需要政府的推動(dòng)，又需要市場(chǎng)的拉動(dòng)。也就是說(shuō)，一方面政府有關(guān)部門(mén)要積極地支持這項(xiàng)工作，在政策、法規(guī)、技術(shù)、市場(chǎng)環(huán)境等方面為其創(chuàng)造一定的條件；另一方面綠色食品工作本身要通過(guò)完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)一步規(guī)范管理，鞏固產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)，吸引更多的農(nóng)戶、企業(yè)和消費(fèi)者積極地參與，穩(wěn)步擴(kuò)大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)規(guī)模，逐步提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

第二篇：淺析綠色食品的發(fā)展前景

淺析綠色食品的發(fā)展前景

-----記新豐縣小正鎮(zhèn)華溪村實(shí)習(xí)

藍(lán)碧花02級(jí)綠色食品(2)班

生產(chǎn)實(shí)習(xí)是我們綠色食品加工與管理專業(yè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。為了把所學(xué)的理論知識(shí)與生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合，提高我們?cè)趯?shí)踐中分析問(wèn)題.解決問(wèn)題的能力。我們?cè)?1月1日到10日組織了一次長(zhǎng)達(dá)10天的綠色食品奶白菜的生產(chǎn)實(shí)習(xí)。

11月1號(hào)那天，我們一路上滿載著喜悅和期待來(lái)到了小正鎮(zhèn)，在這里我們受到了縣陣領(lǐng)導(dǎo)和各村委悶的熱烈歡迎。首先，鎮(zhèn)長(zhǎng)為我們介紹了新蜂縣的概況。原來(lái)新豐縣是一個(gè)地廣山多人少，自然資源豐富，宜林.宜牧.宜采的具開(kāi)發(fā)性的山區(qū)縣；氣候溫和，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，年平均降雨量為1923毫米，年均日照為1575小時(shí)。該縣25度以下可開(kāi)發(fā)的坡地60萬(wàn)畝，特別是眾多海拔400—600米的高山小盆地，山青水綠，空氣清新.晝夜溫差大，可建設(shè)較大規(guī)模無(wú)公害的反季節(jié)蔬菜基地?，F(xiàn)全縣蔬菜面積已達(dá)18萬(wàn)畝，主要品種有20多個(gè)，年產(chǎn)量達(dá)到20多萬(wàn)噸，銷售收入2.32億元，產(chǎn)品銷往港.澳.珠三角等地。聽(tīng)了鎮(zhèn)長(zhǎng)的話，頓使解開(kāi)了我心中的疑惑。原來(lái)奶白菜就是在這“得天獨(dú)厚”的環(huán)境中種出來(lái)的。

近年來(lái)該縣加大了對(duì)綠色食品生產(chǎn)蔬菜生產(chǎn)的投入，并有奶白菜、佛手瓜、玉角、尖椒四個(gè)品種通過(guò)了綠色食品的認(rèn)證，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了較好的促進(jìn)作用。但仍然存在著不足的困難和問(wèn)題，在一定程度上制約了綠色食品的快速發(fā)展。

（一）綠色食品的宣傳力度不夠在新豐縣小正鎮(zhèn)實(shí)習(xí)的過(guò)程中了解到，一些地方的農(nóng)戶受傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣的影響，根本缺乏綠色食品的生產(chǎn)知識(shí)，加之綠色食品的技術(shù)推廣體系較為薄弱，綠色食品的推廣人員嚴(yán)重缺乏。農(nóng)民只是依山靠山，依水靠水，為的只是維持家庭經(jīng)濟(jì)的觀念點(diǎn)出發(fā)而種植的。農(nóng)民幾乎沒(méi)有考慮把它作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，宣傳推廣綠色食品。

（二）綠色食品的市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后新豐縣小正鎮(zhèn)奶白菜的市場(chǎng)幾乎都是運(yùn)往廣州、東莞等珠三角地帶，然而，在7月到8月的季節(jié)奶白菜的價(jià)格也大概是1.8—2.5元每斤，在9月到12月卻只買到0.3—0.6元每斤左右，價(jià)格的差距之大實(shí)在令人寒滄。因?yàn)樵趯?shí)習(xí)的10天過(guò)程中，我們與農(nóng)民同吃同住同做，真正體驗(yàn)到了農(nóng)民的艱辛，早上5到6點(diǎn)就起床下地干活了旺季好的話，晚上還要加工加點(diǎn)，來(lái)到這里我們聽(tīng)到最多的囑咐就是：希望你們回去研發(fā)一種新產(chǎn)品，讓他們的奶白菜的市場(chǎng)更好，買個(gè)好價(jià)格。

然而，開(kāi)發(fā)綠色食品，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益。不僅保護(hù)了自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，而且豐富了城鄉(xiāng)人民優(yōu)質(zhì)食品的有效供給，增加了農(nóng)民收入。

(一)促進(jìn)了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新豐縣小正鎮(zhèn)的耕作特點(diǎn)是:種稻谷少，種菜多。幾乎所有的農(nóng)民種稻谷都是為了滿足自己的生活需要，剩余田地督用來(lái)種菜了。我們調(diào)查到，新豐縣小正鎮(zhèn)農(nóng)民的基本收入是2500—3500元每月，這跟傳統(tǒng)單種稻谷的收入相比增加了一倍，難怪這里的農(nóng)民忙的不亦樂(lè)乎。

(二)保護(hù)了生態(tài)環(huán)境現(xiàn)在中國(guó)人口增長(zhǎng)速度快，導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題是人民為之頭痛的。在受工農(nóng)業(yè)污染程度較輕，環(huán)境相對(duì)潔凈的地區(qū)，我們都應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)，新豐縣離城市較偏遠(yuǎn)山區(qū)，那里的山好水好人更好。作為綠色食品蔬菜的生產(chǎn)基地，是一種走可持續(xù)發(fā)展的道路的政策。我們國(guó)家政府給予了政策支持是英明的，我們還應(yīng)提供一定量資金和人才支持，讓綠色食品的發(fā)展普及全民思想。

近年來(lái)，隨著國(guó)家改革開(kāi)放一系列重大舉措的深入實(shí)施，綠色食品開(kāi)發(fā)進(jìn)一步受到各地的重視。許多省、區(qū)、市政府把發(fā)展綠色食品與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整緊密結(jié)合起來(lái)，在宣傳發(fā)動(dòng)、政策扶持、資金投入、機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面加大了力度，綠色食品開(kāi)發(fā)對(duì)促進(jìn)各地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)民增收以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮的積極作用日益明顯。同時(shí)，國(guó)內(nèi)著名的大企業(yè)也積極開(kāi)發(fā)綠色食品。目前從事綠色食品開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)的國(guó)內(nèi)上市公司超過(guò)15家，在國(guó)家確定的151家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)中，有34家為綠色食品生產(chǎn)企業(yè)。

發(fā)展綠色食品是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要.國(guó)家主席江澤民在中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告中提出讓“人民過(guò)上更加富足的生活”。富足的生活必然會(huì)對(duì)食品的質(zhì)量安全提出更高的要求，即由追求食物的數(shù)量安全轉(zhuǎn)向追求食物的質(zhì)量安全。按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品，就必然成為小康社會(huì)廣大居民可以放心消費(fèi)的食品。因而發(fā)展綠色食品是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，并且具有巨大的市場(chǎng)前景。

發(fā)展綠色食品，不僅有利于保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持繼發(fā)展，而且有利于增加農(nóng)民收入，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，這是一項(xiàng)利國(guó)利民的工作。我國(guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民增收、生態(tài)環(huán)境治理、提高產(chǎn)品質(zhì)量、安全性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這即為綠色食品發(fā)展提供了有利于的條件，也對(duì)于整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品和食品總量來(lái)說(shuō)，綠色食品的開(kāi)發(fā)規(guī)模還很小，但這項(xiàng)工作已經(jīng)顯示出廣闊的前景。

發(fā)展綠色食品已經(jīng)顯示出重要意義和廣闊前景。中國(guó)綠色食品發(fā)展中心負(fù)責(zé)人從四個(gè)方面分析指出，一是收入增長(zhǎng)引發(fā)了市場(chǎng)需求的變化，安全優(yōu)質(zhì)的綠色食品日益受到消費(fèi)者的歡迎。二是農(nóng)產(chǎn)品供求格局的變化引發(fā)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，開(kāi)發(fā)綠色食品成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要領(lǐng)域，目前綠色食品以每年20%-25%的速度增長(zhǎng)。三是西部地區(qū)開(kāi)

發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施推動(dòng)了綠色食品的發(fā)展。西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，環(huán)境污染程度較輕，具有適合綠色食品生產(chǎn)的自然條件，但缺少技術(shù)和資本，發(fā)展?jié)摿艽?。四是中?guó)加入世貿(mào)組織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易都有好處。

第三篇：中國(guó)綠色食品發(fā)展前景

中國(guó)綠色食品發(fā)展前景

周勝

[論文關(guān)鍵詞]綠色食品 發(fā)展現(xiàn)狀 問(wèn)題 對(duì)策

摘要：本文簡(jiǎn)單介紹了綠色食品相關(guān)概述、中國(guó)綠色食品行業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境等，簡(jiǎn)單分析了中國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，然后介紹了中國(guó)綠色食品發(fā)展對(duì)策，最后簡(jiǎn)單分析了中國(guó)綠色食品市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)與前景。

綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)證，許可使用綠色食品標(biāo)志的無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品綠色食品，在中國(guó)是對(duì)無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品的總稱。又是指按特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，并經(jīng)國(guó)家有關(guān)的專門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，準(zhǔn)許使用綠色食品標(biāo)志的無(wú)污染、無(wú)公害、安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)型的食品。綠色食品標(biāo)志由三部分構(gòu)成，即上方的太陽(yáng)，下方的葉片和中心的蓓蕾，象征自然生態(tài)；顏色為綠色，象征著生命，農(nóng)業(yè)、環(huán)保；圖形為正圓形，意為保護(hù)。AA級(jí)綠色食品標(biāo)志與字體為綠色，底色為白色，A級(jí)綠色食品標(biāo)志與字體為白色，底色為綠色

隨著人們生活水平、生活質(zhì)量的提高和保健意識(shí)的不斷增強(qiáng)，綠色食品已越來(lái)越受到廣大消費(fèi)者的青睞,綠色消費(fèi)逐漸成為時(shí)尚消費(fèi)潮流消費(fèi)的亮點(diǎn)和熱點(diǎn)。但是, 縱觀我國(guó)綠色食品市場(chǎng)目前的發(fā)展現(xiàn)狀, 給人們帶來(lái)的印象是既有歡喜又有憂愁。21世紀(jì)是綠色消費(fèi)、綠色市場(chǎng)、綠色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的時(shí)代，近10年來(lái)中外綠色食品市場(chǎng)的快速發(fā)展，表明綠色市場(chǎng)在促進(jìn)綠色消費(fèi)和綠色生產(chǎn)中起著重要作

用，中國(guó)綠色食品市場(chǎng)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入消費(fèi)增長(zhǎng)，與消費(fèi)意識(shí)和觀念的轉(zhuǎn)變，與增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有直接的關(guān)系。

一、我國(guó)綠色食品發(fā)展?fàn)顩r與前景

(一)發(fā)展?fàn)顩r。中國(guó)綠色食品形成了一定的生產(chǎn)和貿(mào)易規(guī)模。截止2006年12月,全國(guó)有效使用綠色食品標(biāo)志企業(yè)總數(shù)達(dá)到4 615家,產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到12 868個(gè)。我國(guó)綠色食品在保持較快發(fā)展速度的同時(shí),產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)中有升,產(chǎn)業(yè)水平不斷提升,品牌效應(yīng)日益增強(qiáng)。我國(guó)綠色食品年產(chǎn)量達(dá)7 200萬(wàn)噸,產(chǎn)品年銷售額突破1 500億元,出口額19.6億美元。在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易面臨國(guó)際“綠色壁壘”挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)下,綠色食品出口成為了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的亮點(diǎn)和熱點(diǎn),出口規(guī)模、出口產(chǎn)品類別和出口區(qū)域都在不斷增加。但是,中國(guó)出口的綠色食品主要是AA級(jí),而生產(chǎn)量占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的A級(jí)綠色食品,因生產(chǎn)環(huán)節(jié)允許限量使用限定的化學(xué)合成物質(zhì)等而不被國(guó)外認(rèn)可,所以,我國(guó)綠色食品還難以大規(guī)模走向國(guó)際市場(chǎng)。

(二)我國(guó)綠色食品發(fā)展前景。目前,我國(guó)各省市都在大力發(fā)展綠色食品,各地都成立了綠色食品辦,旨在加強(qiáng)本地綠色食品的開(kāi)發(fā)與管理。但是我國(guó)綠色食品的主產(chǎn)區(qū)仍集中在東北與西部省份,各地區(qū)發(fā)展很不平衡。黑龍江省是我國(guó)綠色食品大省,其產(chǎn)量一直穩(wěn)居全國(guó)第一,被國(guó)家綠色食品發(fā)展中心等有關(guān)部門(mén)譽(yù)為“行業(yè)龍頭”。在我國(guó)綠色食品資源豐富,開(kāi)發(fā)潛力大,無(wú)論從國(guó)內(nèi)綠色食品銷售前景來(lái)看,還是從國(guó)際需求量來(lái)看,發(fā)展我國(guó)綠色食品意義重大,前

景廣闊,應(yīng)從“戰(zhàn)略制高點(diǎn)”和新的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”的高度來(lái)謀求我國(guó)綠色食品的發(fā)展與壯大。

二、我國(guó)綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來(lái),隨著我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)的迅猛崛起,深受廣大消費(fèi)者喜愛(ài)的綠色大米、水果、蔬菜、飲料、茶葉、奶粉等綠色食品紛紛登場(chǎng)亮相,它對(duì)人們的健康生活帶來(lái)了一道亮麗的風(fēng)景和迷人的色彩,對(duì)積極引導(dǎo)人們健康消費(fèi)起到了推波助瀾的作用。由于綠色食品市場(chǎng)銷售日益看好,加之綠色食品比普通食品售價(jià)要高。在這一形勢(shì)下,一些假綠色食品也喬裝打扮粉墨登場(chǎng),以欺騙消費(fèi)者,從中獲取暴利。遍觀目前市場(chǎng),真正的綠色食品還很少,各種無(wú)“綠色標(biāo)志”而稱“綠色”的食品只不過(guò)是自封而已。在有些食品包裝上雖印有不規(guī)范的“綠色標(biāo)志”的字樣,其實(shí)也是偽裝的手法。我國(guó)作為世界農(nóng)業(yè)大國(guó)之一,綠色食品資源豐富,綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)潛力巨大, 綠色市場(chǎng)銷售前景看好。但不容樂(lè)觀的是,我國(guó)現(xiàn)有的綠色食品無(wú)論數(shù)量還是質(zhì)量,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距甚大。主要表現(xiàn)在為生產(chǎn)設(shè)備陳舊、環(huán)境污染嚴(yán)重、檢測(cè)手段落后、品牌保護(hù)意識(shí)談薄等，比如,工業(yè)“三廢”正嚴(yán)重影響蔬菜的質(zhì)量；食品中農(nóng)藥殘留超標(biāo)使糧油出口受阻；有許多質(zhì)量較高的食品,因不能及時(shí)申報(bào)領(lǐng)取“綠色商標(biāo)”許可證而被別人搶注。

三、我國(guó)綠色食品發(fā)展對(duì)策

1.加快綠色食品基地建設(shè),促進(jìn)綠色食品的發(fā)展。我國(guó)地域廣闊, 各地的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件不同, 既有各自的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì), 也有各自的缺陷和劣勢(shì), 各地要根據(jù)本地實(shí)際, 選擇最具本地優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)

品加以發(fā)展, 形成有特色的綠色食品基地,從而提高綠色食品的商品率、擴(kuò)大綠色食品需求量。要根據(jù)《關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的意見(jiàn)》,嚴(yán)格按“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一專用生產(chǎn)資料、統(tǒng)一價(jià)格”的五個(gè)統(tǒng)一生產(chǎn)模式,加快綠色食品基地的規(guī)?；ㄔO(shè)與管理,擴(kuò)大基地?cái)?shù)量、提高基地質(zhì)量,把“以標(biāo)志品牌為紐帶、龍頭企業(yè)為主體、基地建設(shè)為依托、農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)”的綠色食品產(chǎn)業(yè)化模式進(jìn)一步拓展。

2.加大綠色食品的品種開(kāi)發(fā)力度,努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。

目前,我國(guó)綠色食品生產(chǎn)及銷售市場(chǎng)仍以糧食為主,占到50%,而乳制品、肉、禽、蔬菜、水果等其他精、優(yōu)、特的綠色食品較少。由于綠色食品品種和品質(zhì)難以滿足人們的要求,也制約了綠色食品需求的擴(kuò)大。AA級(jí)產(chǎn)品的多少代表著產(chǎn)業(yè)的整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力,在我國(guó)生產(chǎn)量占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的卻是A級(jí)產(chǎn)品,而A級(jí)產(chǎn)品并不被國(guó)外認(rèn)可。所以,在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),增加AA級(jí)產(chǎn)品數(shù)量是一個(gè)重要任務(wù),也是我國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向,以推進(jìn)我國(guó)綠色食品與國(guó)際接軌。因此,我們要加快綠色食品發(fā)展的科技化進(jìn)展,特別是要利用“全國(guó)綠色食品專家咨詢委員會(huì)”這個(gè)平臺(tái),為綠色食品的品種開(kāi)發(fā)、品質(zhì)提升提供科技支持與服務(wù)。

綠色食品在當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)總體上還處于一種供不應(yīng)求的狀況,發(fā)展綠色食品出口,不僅可適應(yīng)環(huán)保時(shí)代對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展要求,突破發(fā)達(dá)國(guó)家的“綠色貿(mào)易壁壘”,而且可以擴(kuò)大我國(guó)綠色食品需求,因此,擴(kuò)大綠色食品的出口理應(yīng)成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的新增長(zhǎng)點(diǎn)。政府

和企業(yè)應(yīng)該高度重視綠色食品出口,想方設(shè)法促進(jìn)綠色食品出口,通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外交流與合作、品牌整體形象宣傳等,提升綠色食品的國(guó)際影響,擴(kuò)大我國(guó)綠色食品出口貿(mào)易。

第四篇：淺析綠色食品的發(fā)展前景

淺析綠色食品的發(fā)展前景

MT

摘要：目前全世界面臨著日益嚴(yán)重的資源與環(huán)境問(wèn)題，這個(gè)世紀(jì)是一個(gè)“綠色環(huán)?！钡氖兰o(jì)，世界各國(guó)將在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略承諾的基礎(chǔ)上，采取更加環(huán)保實(shí)質(zhì)性行動(dòng)，而綠色食品生產(chǎn)將是采取行動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。那么，綠色食品作為一種新興的導(dǎo)向性產(chǎn)品，是否已經(jīng)得到人們的肯定，是否有強(qiáng)大的生命力和廣闊的發(fā)展前景呢？

關(guān)鍵詞：綠色食品發(fā)展前景

大家都有到商場(chǎng)、超市購(gòu)物的經(jīng)歷，那么你們?cè)谔暨x自己喜愛(ài)的食品時(shí)，知道綠色食品嗎？你又是如何看待這種有利于保護(hù)環(huán)境和保持身體健康的“綠色食品”的呢？你知道如何辨別綠色食品標(biāo)志嗎？

綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)證，許可使用綠色食品標(biāo)志的無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品。

在許多國(guó)家，綠色食品又有著許多相似的名稱和叫法，諸如“生態(tài)食品”、“自然食品”、“藍(lán)色天使食品”、“健康食品”、“有機(jī)農(nóng)業(yè)食品”等，如在日本就被稱為“自然食品”。由于在國(guó)際上，對(duì)于保護(hù)環(huán)境和與之相關(guān)的事業(yè)已經(jīng)習(xí)慣冠以“綠色”的字樣，所以，為了突出這類食品產(chǎn)自良好的生態(tài)環(huán)境和嚴(yán)格的加工程序，在中國(guó)，統(tǒng)一被稱作“綠色食品”。綠色食品是指在無(wú)污染的條件下種植、養(yǎng)殖，施有機(jī)肥料，不用高毒性、高殘留農(nóng)藥，在標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)下加工生產(chǎn)，經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定并使用專門(mén)標(biāo)識(shí)的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品的統(tǒng)稱。我們?nèi)粘Ｉ钪袝?huì)經(jīng)常接觸許多的了綠色食品，如在超市內(nèi)常見(jiàn)的蒙牛牛奶、南方黑芝麻糊等。但是我們也經(jīng)常見(jiàn)到綠色食品字樣但并不是真正綠色食品的商品，這樣我們就要學(xué)會(huì)如何識(shí)別綠色食品標(biāo)志。

標(biāo)志由三部分構(gòu)成，即上方的太陽(yáng)，下方的葉片和中心的蓓蕾，象征自然生態(tài)；顏色為綠色，象征著生命，農(nóng)業(yè)、環(huán)保；圖形為正圓形，意為保護(hù)。AA級(jí)綠色食品標(biāo)志與字體為綠色，底色為白色，A級(jí)綠色食品標(biāo)志與字體為白色，底色為綠色。我們中國(guó)于1989年提出綠色食品的概念，1990年5月15日正式宣 1

布開(kāi)始發(fā)展綠色食品，經(jīng)過(guò)余年的發(fā)展，綠色食品“生產(chǎn)基地——龍頭企業(yè)——品牌——市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)鏈條正在形成。發(fā)展綠色食品它有很多優(yōu)點(diǎn)，這也使得我們必須發(fā)展綠色食品。

首先，綠色食品的發(fā)展是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要。就拿農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在大量的農(nóng)藥為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增收、增量做出了重大貢獻(xiàn)。然而，農(nóng)藥的大量使用使自然界中原有的生態(tài)平衡遭到破壞，生物物種的多樣性受到了嚴(yán)重威脅。特別是高毒高殘留農(nóng)藥的施用，使糧食、蔬菜、水果及其他農(nóng)副產(chǎn)品中有毒有害成分增多，影響食品安全，并危害人體健康。再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中施用大量化肥，引起土壤板結(jié)、有機(jī)值下降，也引起湖泊水質(zhì)的富營(yíng)養(yǎng)化和地下水的污染，使生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重破壞，人們不得不尋求一種可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系——生態(tài)農(nóng)業(yè)，即建立節(jié)約資源的生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)資源和環(huán)境；實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高食物質(zhì)量，保證人體健康；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步增長(zhǎng)。

而綠色食品遵守可持續(xù)發(fā)展原則，按著環(huán)保無(wú)污染的純天然的生產(chǎn)方式，經(jīng)專門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品。與常規(guī)食品相比，綠色食品有3個(gè)特征：一是強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品出自良好生態(tài)環(huán)境；二是對(duì)產(chǎn)品實(shí)行“從土地到餐桌”全程質(zhì)量控制；三是對(duì)產(chǎn)品依法實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)志與管理。大力開(kāi)發(fā)綠色食品，是社會(huì)進(jìn)步發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的最佳途徑，是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的戰(zhàn)略決策。

其次綠色食品的發(fā)展促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善，發(fā)展綠色食品就是走減少污染，增加健康，美化生態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。綠色食品基地是生態(tài)良好地區(qū)，因?yàn)椴扇》e極措施加以保護(hù)，所以更加有效控制和改善環(huán)境污染。發(fā)展綠色食品的優(yōu)點(diǎn)不勝枚舉，相信在以后的發(fā)展中見(jiàn)到成效。

對(duì)于現(xiàn)實(shí)說(shuō)，中國(guó)有豐富的自然資源，國(guó)土遼闊，各地氣候條件、地理環(huán)境條件都不盡相同，生態(tài)類型多樣，動(dòng)植物種類繁多，為綠色食品的生產(chǎn)提供了有利條件。作為世界人口大國(guó)，我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，成本較低，為綠色食品和有機(jī)食品的開(kāi)發(fā)提供了很好的條件，而生態(tài)農(nóng)業(yè)基地則為安全、優(yōu)質(zhì)、無(wú)污染的綠色食品的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。

當(dāng)然綠色食品發(fā)展中存在的問(wèn)題，比如:我國(guó)的綠色食品管理體系還不完善，綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范未能與國(guó)際接軌，而組織管理體系也未能協(xié)調(diào)統(tǒng)一；比如:

綠色食品開(kāi)發(fā)力度明顯不足生產(chǎn)和加工還沒(méi)有形成規(guī)模，綠色食品市場(chǎng)體系還不健全，宣傳力度不足等，這些問(wèn)題無(wú)疑都影響著我國(guó)綠色食品的發(fā)展。所以我國(guó)是任重而道遠(yuǎn)啊?，F(xiàn)在的我們不僅進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了發(fā)展綠色食品事業(yè)的重要意義和積極作用，而且看到了這項(xiàng)事業(yè)美好的未來(lái)。現(xiàn)在中國(guó)人口增長(zhǎng)速度快，導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題是人民為之頭痛的。發(fā)展綠色食品已經(jīng)顯示出重要意義和廣闊前景。發(fā)展綠色食品，不僅有利于保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持繼發(fā)展，而且有利于增加農(nóng)民收入，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，這是一項(xiàng)利國(guó)利民的工作[7]。我國(guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民增收、生態(tài)環(huán)境治理、提高產(chǎn)品質(zhì)量、安全性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這即為綠色食品發(fā)展提供了有利于的條件，也對(duì)于整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品和食品總量來(lái)說(shuō)，綠色食品的開(kāi)發(fā)規(guī)模還很小，但這項(xiàng)工作已經(jīng)顯示出廣闊的前景。

第五篇：論電子政務(wù)的發(fā)展前景

論電子政務(wù)的發(fā)展前景

考號(hào):姓名： 內(nèi)容提要

隨著以計(jì)算機(jī)、通信技術(shù)為代表的信息技術(shù)的高速發(fā)展，帶來(lái)了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等諸多方面信息化的熱潮，逐漸改變?nèi)藗兊乃季S、生活和工作方式，信息資源與信息處理成為我們政治、經(jīng)濟(jì)、生活不可或缺的一部分；從國(guó)家的角度來(lái)看，信息化程度已成為反映一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化水平和綜合國(guó)力的重要指標(biāo)，在知識(shí)、信息呈爆炸性增長(zhǎng)的今天，政府就可能由于不能及時(shí)、準(zhǔn)確、足夠、有效地獲得信息而難以有效地運(yùn)行，造成決策的延遲或失誤，影響整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，堅(jiān)持為戰(zhàn)斗力建設(shè)服務(wù)的總原則，以人員管理為重點(diǎn)，以紀(jì)律建設(shè)為核心，真正做到服務(wù)“打贏”、保障“打贏”技術(shù)“打贏”聚焦。

正文

電子政務(wù)的實(shí)質(zhì)就是政務(wù)信息化。政府是社會(huì)的最大信息處理組織，政府治理的過(guò)程便是信息的收集、加工與處理的過(guò)程。集中表現(xiàn)在八個(gè)方面，一、提高政府的行政效率的行政效率，提高政府的決策水平；

二、加強(qiáng)政府的管理服務(wù)職能，消除官僚主義；

三、增加政府管理的透明度，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放式政府；

四、促進(jìn)信息流通利用，帶動(dòng)社會(huì)信息化；

五、精簡(jiǎn)“文山會(huì)?！保?jié)約行政開(kāi)支；

六、促進(jìn)政府廉政建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督；

七、提高政府的反應(yīng)能力和社會(huì)回應(yīng)力，擴(kuò)大公眾的參與；

八、建設(shè)高素質(zhì)的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍，選拔和任用優(yōu)秀人才；由此可見(jiàn)，電子政務(wù)在行政管理、社會(huì)安定及提高工作效率等，起著重要的作用。從全球范圍來(lái)看，推進(jìn)政府部門(mén)信息化已是大勢(shì)所趨。特別是近幾年來(lái)，世界各國(guó)都掀起了電子政務(wù)建設(shè)的高潮。從美國(guó)的“第一政府網(wǎng)站”到日本提出的“電子日本”宏偉藍(lán)圖，電子政府的技術(shù)復(fù)雜程度越來(lái)越高，功能越來(lái)月強(qiáng)大，整合信息的能力也越來(lái)越強(qiáng)。在各個(gè)國(guó)家中，美國(guó)電子政務(wù)建設(shè)是起步最早的同時(shí)也是發(fā)展最為迅速的國(guó)家，是電子政務(wù)最發(fā)達(dá)的國(guó)家從1993年，克林頓政府在建立國(guó)家績(jī)效評(píng)估委員會(huì)時(shí)，就提出應(yīng)用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)克服美國(guó)政府在管理和提供服務(wù)方面所存在的弊端，構(gòu)建“電子政務(wù)”成為政府改革的一個(gè)重要方向。直到美國(guó)布什總統(tǒng)簽署了《２００２電子政府法案》。按照該法案，美國(guó)將建立一個(gè)電子政府基金，頭一年——２００３年這一基金將被投入４５００萬(wàn)美元，到２００６年增長(zhǎng)到１．５億美元。此外，還將建立一個(gè)新機(jī)構(gòu)“電子政府辦公室”，以便對(duì)電子政府基金進(jìn)行管理。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)普遍不景氣的時(shí)候，美國(guó)電子政務(wù)工程的金額之巨、規(guī)模之大令人咋舌。然而從目前情況來(lái)看，美國(guó)政府的電子政務(wù)工程正在一步步落實(shí)布什前任克林頓政府“利用信息技術(shù)提升美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力”的理想。由此可見(jiàn)美國(guó)對(duì)電子政務(wù)的重視性，而與此同時(shí)所取得的成果也是顯而易見(jiàn)的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由于實(shí)現(xiàn)政府信息化，１９９２年到１９９６年，美國(guó)政府的員工減少了２４萬(wàn)人，關(guān)閉了近２０００個(gè)辦公室，減少開(kāi)支１１８０億美元。在對(duì)居民和企業(yè)的服務(wù)方面，政府的２００個(gè)局確立了３０００條服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，作廢了１．６萬(wàn)多頁(yè)過(guò)時(shí)的行政法規(guī)，簡(jiǎn)化了３．１萬(wàn)多頁(yè)規(guī)定。在美國(guó)，全國(guó)雇主稅務(wù)管理系統(tǒng)、聯(lián)邦政府全國(guó)采購(gòu)系統(tǒng)和轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)的建立，不僅節(jié)省了大量的人財(cái)物，而且提高了政務(wù)透明度，堵住了徇私舞弊的渠道。這些成效主要緣于信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和電子政府的建設(shè)從新階段電子政務(wù)發(fā)展的角度，重點(diǎn)探討電子政務(wù)促進(jìn)構(gòu)建服務(wù)型政府、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展等問(wèn)題。圍繞融合與創(chuàng)新這一主題，報(bào)告分為七部分，在總結(jié)過(guò)去一年電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，對(duì)未來(lái)五年我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展思路進(jìn)行了探討?？倛?bào)告總結(jié)了自2002年以來(lái)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的主要特點(diǎn)，分析了當(dāng)前電子政務(wù)面臨的新環(huán)境、新挑戰(zhàn)，認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，融合與創(chuàng)新是推動(dòng)電子政務(wù)邁向新階段的關(guān)鍵。報(bào)告第二部分主要介紹電子政務(wù)在促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)方面的進(jìn)展與趨勢(shì)，內(nèi)容涉及電子政務(wù)與推進(jìn)社會(huì)主義民主建設(shè)、政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)與政府信息公開(kāi)、電子政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)及其標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)等諸多熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。報(bào)告第三部分圍繞電子政務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，探討了電子政務(wù)在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、企業(yè)發(fā)展以及民族IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的作用。報(bào)告的第四部分介紹了電子政務(wù)推進(jìn)機(jī)制、信息共享機(jī)制、電子政務(wù)外包模式、電子政務(wù)績(jī)效管理機(jī)制等問(wèn)題。第五部分圍繞電子政務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，介紹了國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、安全保障、移動(dòng)政務(wù)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等問(wèn)題。報(bào)告第六部分圍繞公共服務(wù)，介紹了審計(jì)署、林業(yè)部、農(nóng)業(yè)部以及國(guó)務(wù)院法制辦等行業(yè)領(lǐng)域電子政務(wù)建設(shè)的最新進(jìn)展。第七部分介紹了北美、歐盟、亞洲等地區(qū)的電子政務(wù)發(fā)展最新動(dòng)向。另外，附錄中的2009年電子政務(wù)大事記對(duì)中國(guó)電子政務(wù)領(lǐng)域的重要事件做了較全面的記錄。在我國(guó)據(jù)有關(guān)人士分析，未來(lái)的幾年內(nèi)，我國(guó)各級(jí)政府投入電子政務(wù)的總金額預(yù)計(jì)將會(huì)達(dá)到2000至2500億元人民幣。全國(guó)80%的政府部門(mén)實(shí)現(xiàn)辦公信息化，3000多萬(wàn)公務(wù)員中60%配制PC／NC，需要1000億元。按硬件和軟件的配比4：1計(jì)算，購(gòu)置軟件需要250億元。全國(guó)2500多個(gè)縣，600多個(gè)市，47個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和副省級(jí)城市以及近90個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)的局域網(wǎng)、傳輸網(wǎng)建設(shè)，需要550億元，這樣大體算來(lái)應(yīng)該在1800億到2000億之間。還有一些不可預(yù)測(cè)的項(xiàng)目，總金額預(yù)計(jì)將會(huì)達(dá)到1800至2000億元人民幣。這些資金不需要全部由政府投資，中央各部委由財(cái)政部撥款，地方的電子政務(wù)建設(shè)則根據(jù)地方財(cái)政情況進(jìn)行支持，其中富裕的省市應(yīng)該自籌資金，而且大部分資金應(yīng)該來(lái)自社會(huì)。之后，在人員培訓(xùn)、技術(shù)支持、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和維護(hù)更新等方面，加之“十二金工程”的縱向和橫向鋪設(shè)，政府部門(mén)也有將近500億的資金投入。江澤民同志在十六大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制?！蓖菩须娮诱?wù)，實(shí)質(zhì)上就是建立起電化的政府管理體系，通過(guò)發(fā)展電子政務(wù)推進(jìn)政府改和管理創(chuàng)新。我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在發(fā)展、建立電子政務(wù)的決心是不可動(dòng)搖的，只有這樣中國(guó)的各方面建設(shè)才會(huì)進(jìn)一步提升，社會(huì)的安寧發(fā)展會(huì)得到鞏固。在我國(guó)，電子政務(wù)的概念逐步深入人心。從20世紀(jì)80年代就開(kāi)始的電子政務(wù)建設(shè)到今天已經(jīng)取得了初步的成效，許多地方政府部門(mén)基本上都建立了相應(yīng)的配套設(shè)施。在有了這些基礎(chǔ)之后，我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，即從基礎(chǔ)建設(shè)到全面應(yīng)用的深刻變革時(shí)期。特別是黨的十六大將加強(qiáng)電子政務(wù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策寫(xiě)入新的五年規(guī)劃，電子政務(wù)在推進(jìn)政府管理創(chuàng)新方面將起到革命性的作用。展望我國(guó)電子政務(wù)的未來(lái)，必將取得更加豐碩的成果。電子政務(wù)的發(fā)展會(huì)出現(xiàn)這樣一些主要趨勢(shì)：

1、設(shè)立政府CIO；國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)都說(shuō)明，電子政務(wù)必須實(shí)行法人負(fù)責(zé)制。對(duì)于投入巨大的電子政務(wù)建設(shè)，應(yīng)

當(dāng)有人對(duì)其承擔(dān)法律責(zé)任。沒(méi)有法律責(zé)任人的電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法減少或防止投資風(fēng)險(xiǎn)。電子政務(wù)的法律責(zé)任人就需要CIO（首席信息技術(shù)主管）來(lái)?yè)?dān)任?？倛?bào)告認(rèn)為，當(dāng)前，政府信息資源開(kāi)發(fā)利用工作應(yīng)緊緊圍繞服務(wù)型政府建設(shè)的總要求，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，突出服務(wù)上網(wǎng)，推進(jìn)共享協(xié)同，完善發(fā)展環(huán)境，努力把政府信息資源開(kāi)發(fā)利用工作融入服務(wù)型政府建設(shè)的各個(gè)方面，促進(jìn)公共服務(wù)能力的提高。

電子政務(wù)對(duì)政府管理的影響和作用

(一)、引發(fā)政府管理觀念的變革。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下電子政務(wù)的推行，將使政府部門(mén)的管理觀念發(fā)生根本變化。像所有的改革一樣，電子政務(wù)要求改變官員的思維和行為方式，改變部門(mén)之間、政府與商界之間以及政府與公眾之間的信息分享方式。

(二)、重塑政府的業(yè)務(wù)流程。電子政務(wù)并不是簡(jiǎn)單地將傳統(tǒng)的政府管理事務(wù)原封不動(dòng)地搬到互聯(lián)網(wǎng)上，而是在政府業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和重塑的基礎(chǔ)上，以一種全新的方法和程序去完成原有的業(yè)務(wù)功能。

(三)、全面提升政府的管理能力。從政府業(yè)務(wù)角度上講，電子政務(wù)是政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊與計(jì)算機(jī)技術(shù)，將其內(nèi)部和外部的管理和服務(wù)職能通過(guò)精簡(jiǎn)、優(yōu)化、整合、重組后到網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)，打破時(shí)間、空間以及部門(mén)分隔的制約，為社會(huì)公眾以及自身提供一體化的高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的管理和服務(wù)。

(四)、重構(gòu)政府的組織結(jié)構(gòu)。將政府組織看成是受社會(huì)環(huán)境影響的生態(tài)系統(tǒng)，是當(dāng)代政府發(fā)展理論的一個(gè)基本觀點(diǎn)。與農(nóng)業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的政府組織是融合型政府，與工業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的政府組織是官僚制政府，而與信息社會(huì)相適應(yīng)的政府組織形態(tài)應(yīng)該是電子政務(wù)發(fā)展的產(chǎn)物。電子政務(wù)將使得政府縱向結(jié)構(gòu)趨于扁平化而橫向結(jié)構(gòu)趨于整合化。

三、我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展取向

客觀地講，電子政務(wù)這個(gè)公共產(chǎn)品并不能完成行政管理的全部功能，只是其中的一部分。電子政務(wù)構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)只是拉近了政府與公眾、管理與服務(wù)對(duì)象之間的距離，在行政管理的范圍內(nèi)架起了政府同社會(huì)方方面面的便捷而可能的溝通渠道。

但是，電子政務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)最終還要落實(shí)到傳統(tǒng)政府的人、才、物、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制基礎(chǔ)上來(lái)實(shí)現(xiàn)。這就是說(shuō)，電子政務(wù)這一先進(jìn)技術(shù)手段與行政組織機(jī)構(gòu)的結(jié)合，要發(fā)揮其理想的效益，還必須探索創(chuàng)新行政管理的路子。

(一)、行政管理的創(chuàng)新導(dǎo)向：無(wú)印政府(Seamless Government)

電子政務(wù)的實(shí)施增加了公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參政議政表達(dá)個(gè)人意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)了行政管理的透明度與公開(kāi)程度，使社會(huì)能夠全方位地對(duì)行政活動(dòng)和行政人員進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)督和考核，使行政決策更為直接地置于社會(huì)輿論的評(píng)判之下，這種開(kāi)放公開(kāi)效應(yīng)要求行政組織和行政人員必須迅速回應(yīng)社會(huì)的需求。也就是說(shuō)，基于電子政務(wù)的行政管理的創(chuàng)新導(dǎo)向是無(wú)印政府(Seamless Government)。

無(wú)印政府這一理念的提出者拉塞爾·M·林登指出：“為了實(shí)現(xiàn)無(wú)印政府服務(wù)僅有機(jī)制是不夠的。一旦職能壁壘被取代，管理人員需要基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)來(lái)支持‘隨時(shí)隨地’的無(wú)印服務(wù)”。無(wú)印政府這一政府形態(tài)內(nèi)在地要求加強(qiáng)政府與顧客之間在信息和情感等方面的交流與溝通，以達(dá)到提高顧客的參與程度，滿足顧客的求知需求，使顧客獲得最大限度滿足的目的。

(二)、“管制型政府”到“服務(wù)管理型政府”

在傳統(tǒng)的政府管理模式下，政府與公眾的關(guān)系是以政府的機(jī)構(gòu)和職能為中心，企業(yè)或公眾圍繞政府部門(mén)轉(zhuǎn)。企業(yè)或公眾要辦一件事，必須了解各個(gè)政府部門(mén)的職能權(quán)限、處室分工，然后一個(gè)個(gè)部門(mén)跑，來(lái)來(lái)回回反復(fù)報(bào)批。結(jié)果管制型政府大行其道。

隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下電子政務(wù)的推行，政府提供服務(wù)的方法和方式也得以改變，服務(wù)比以前更快捷，對(duì)公眾意見(jiàn)和需求的反應(yīng)速度大大提高。電子政務(wù)的外向型信息服務(wù)功能利用高效可靠的政府信息網(wǎng)絡(luò)，將政府信息快速、方便、廉價(jià)、準(zhǔn)確地傳給社會(huì)公眾，減輕公眾為此需要付出的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間負(fù)擔(dān)。也就是說(shuō)，電子政務(wù)的推行，內(nèi)在的要求政府職能從管制型向管理服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。

(三)、推行電子政務(wù)與深化行政體制改革的互動(dòng)

電子政務(wù)建設(shè)不只是信息技術(shù)在政務(wù)領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用，也不只是簡(jiǎn)單地將現(xiàn)有職能和業(yè)務(wù)流程電子化或網(wǎng)絡(luò)化，而是實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式改進(jìn)的重大創(chuàng)新，本質(zhì)上是政府改革的重要組成部分。因此，推行電子政務(wù)必須和深化行政體制改革緊密結(jié)合起來(lái)，其互動(dòng)體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1、電子政務(wù)的推行，將不斷改變政府管理結(jié)構(gòu)和管理方式，最終將不可避免地建構(gòu)出適合信息時(shí)代社會(huì)發(fā)展所需要的政府組織形態(tài)；

2、電子政務(wù)重塑政府管理的業(yè)務(wù)流程，提高行政效率。但是也許在比較長(zhǎng)的時(shí)間里，政府業(yè)務(wù)和運(yùn)行流程都滯后于電子政務(wù)建設(shè)的要求，這就要求它們?cè)诎l(fā)展中不斷的相互調(diào)適互相促進(jìn)，最終建立一種良好互動(dòng)關(guān)系。

3、電子政務(wù)的推行改變了政府傳統(tǒng)的管理模式，使其向服務(wù)管理型的轉(zhuǎn)變，密切了政府與公眾的關(guān)系，使政府真正把企業(yè)和公眾作為客戶，對(duì)其進(jìn)行管理和提供服務(wù)。

4、電子政務(wù)由于推行開(kāi)放式管理，有效的實(shí)現(xiàn)了公眾對(duì)政府事務(wù)的參與與監(jiān)督，從而加強(qiáng)了政府的廉政建設(shè)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)推行開(kāi)放式管理、加強(qiáng)廉政建設(shè)現(xiàn)在也是國(guó)際性的政府改革趨勢(shì)。

圍繞政府信息資源開(kāi)發(fā)利用，報(bào)告分四部分總結(jié)了過(guò)去一年電子政務(wù)在理論和實(shí)踐上的最新進(jìn)展，力圖全方位勾勒電子政務(wù)在中央、地方，不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r與存在的問(wèn)題。報(bào)告的第二篇是本報(bào)告的主體，內(nèi)容涉及政務(wù)信息資源的分類和利用模式、信息資源總體評(píng)價(jià)框架、信息資源共享機(jī)制、政府網(wǎng)站與信息公開(kāi)等諸多熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。報(bào)告的第三篇探討了電子政務(wù)領(lǐng)域的若干前沿課題，包括公共服務(wù)、績(jī)效評(píng)估、政府采購(gòu)，并對(duì)２００８年國(guó)際電子政務(wù)發(fā)展做了全面回顧。報(bào)告的第四篇圍繞公共服務(wù)，介紹了旅游、交通、人口計(jì)生等領(lǐng)域信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的最新進(jìn)展，以及部分電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和系統(tǒng)開(kāi)發(fā)方面的案例。另外，報(bào)告大事記對(duì)２００８年中國(guó)電子政務(wù)領(lǐng)域的重要事件做了較全面的記錄?？上驳氖牵驮谀壳皣?guó)內(nèi)為是否設(shè)立CIO職位而爭(zhēng)論的時(shí)候，有些地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始了政府CIO的試點(diǎn)工作，雖然范圍很小，但我們相信成功的效用會(huì)帶來(lái)星火燎原之勢(shì)。相信今后我國(guó)會(huì)全面實(shí)行CIO制度，大力培養(yǎng)政府CIO，一大批CIO會(huì)相繼涌現(xiàn)出來(lái)。他們是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)的復(fù)合型人才，是有政務(wù)和信息技術(shù)兩方面專業(yè)素質(zhì)的高級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)，直接對(duì)行政一把手負(fù)責(zé)，并接受上級(jí)CIO的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。CIO通過(guò)信息技術(shù)與政府業(yè)務(wù)的結(jié)合，負(fù)責(zé)主持建立面向政務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)，以提高行政效率，降低行政成本，改進(jìn)政府工作。實(shí)行CIO制度將為建立自上而下的組織保障體系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、建立電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估體系；電子政務(wù)高績(jī)效可以理解為：用相同或者更少的資源，快捷地生產(chǎn)或提供更多所需要的產(chǎn)品或者服務(wù)。目前我國(guó)有關(guān)部門(mén)正抓緊制定電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估體系，促進(jìn)體系的盡快形成。在這個(gè)針對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的績(jī)效評(píng)估體系中有許多的指標(biāo)，比如量化的指標(biāo)，辦事時(shí)間的縮短、辦事程序的減少、成本的降低、效率的提高等等，但是最根本的指標(biāo)還是“公眾滿意度”。公眾的認(rèn)可和支持程度是電子政務(wù)建設(shè)必不可少的基礎(chǔ)。只有具備了堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)，得到公眾認(rèn)可，才能證明電子政務(wù)建設(shè)取得了成功。

3、實(shí)施電子政務(wù)人才戰(zhàn)略；進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)質(zhì)上是信息技術(shù)與政務(wù)工作的結(jié)合過(guò)程，這就要求政務(wù)工作人員必須掌握一定的信息技術(shù)。公務(wù)員決不要認(rèn)為，僅僅熟悉政務(wù)，了解電腦、網(wǎng)絡(luò)的使用，就可以從事電子政務(wù)的工作。進(jìn)入電子政務(wù)工作流程，使用人員應(yīng)該有較全面的信息管理能力、信息技術(shù)的使用能力。只有這樣才能保證電子政務(wù)建設(shè)卓有成效。從我國(guó)政府工作人員目前的組成狀況來(lái)看，其知識(shí)結(jié)構(gòu)在大多數(shù)地區(qū)是不盡如人意的。目前公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)還不夠高，這已經(jīng)成為制約我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的“瓶頸”。可以設(shè)想一下：一個(gè)不懂信息管理、不懂信息技術(shù)的公務(wù)員在一個(gè)完全量化的電子技術(shù)環(huán)境中工作的尷尬與無(wú)奈；而一個(gè)既懂信息整合技術(shù)，又懂計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、政務(wù)工作流程的公務(wù)員在電子政務(wù)的工作環(huán)境中的順暢。政府具備這樣的人才結(jié)構(gòu)，對(duì)于提升政府的管理水平、服務(wù)于社會(huì)的能力將會(huì)成為可能。所以，電子政務(wù)建設(shè)需要

大批既懂信息技術(shù)又懂政府業(yè)務(wù)流程的復(fù)合型人才。進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)需要先行進(jìn)行人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備。

結(jié)論

盡管電子政務(wù)代表了政務(wù)實(shí)施發(fā)展的趨勢(shì)和方向，但是，建立和完善電子政務(wù)系統(tǒng)不是一朝一夕能完成的工程，何況政務(wù)本身也在衍變、發(fā)展，改革中深層次的問(wèn)題還將不斷暴露出來(lái)。再加上我國(guó)目前現(xiàn)有的條件所限，制約因素客觀地存在并產(chǎn)生作用，因此，電子政務(wù)建設(shè)的道路不會(huì)是一條平坦的道路，任重而道遠(yuǎn)。但只要我們正確分析、判斷形勢(shì)，科學(xué)合理地決策，并充分利用一切國(guó)內(nèi)外有利條件和積極因素，經(jīng)過(guò)各界人員共同努力，一定會(huì)使我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)健康發(fā)展，建成有中國(guó)特色的電子政務(wù)。我們的道路任重而道遠(yuǎn)，不僅需要政府的極力投入、實(shí)施，還需要我們每一個(gè)人得參與、支持、配合及維護(hù)。只有這樣我國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)斗力，才會(huì)不斷的提升、不斷的強(qiáng)大。勝利永遠(yuǎn)屬于我們。

觀點(diǎn)一:科技是第一生產(chǎn)力。

觀點(diǎn)二：運(yùn)用信息技術(shù)是精兵簡(jiǎn)政的有效途徑。

觀點(diǎn)三：做好政務(wù)服務(wù)，是鞏固社會(huì)安定及和諧發(fā)展的趨勢(shì)。

觀點(diǎn)四:未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)，科技、效率及政體服務(wù)決定著戰(zhàn)斗力及勝負(fù)。

【注釋】

(1)周林：《軍事信息學(xué)》 北京：國(guó)防大學(xué)出版社，2003年版。

(2)傅會(huì)民：《軍事信息技術(shù)》北京 解放軍出版社，2005年版。

[參考文獻(xiàn)]

1、《電子政務(wù)概論》北京：解放軍出版社，2005年版。

2、《信息技術(shù)與現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)》北京：國(guó)防工業(yè)出版社，2004年版。