第一篇：密切聯(lián)系群眾是加快發(fā)展的基礎(chǔ)

保持黨與人民群眾的密切聯(lián)系，是江澤民同志建黨治黨的一貫思想。近幾年來(lái)，江總書(shū)記在多種時(shí)機(jī)和場(chǎng)合，對(duì)這個(gè)核心問(wèn)題作了反復(fù)的強(qiáng)調(diào)和論述。僅在《論黨的建設(shè)》一書(shū)中，對(duì)這個(gè)問(wèn)題的論述就有30處之多。這既充分體現(xiàn)了黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)核心對(duì)廣大人民群眾的深厚感情，也反映了他對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)的一些脫離群眾現(xiàn)象的深深憂慮。作為一名受黨教育、培養(yǎng)、任用多年的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，積極適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和形勢(shì)的變化，努力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，進(jìn)一步把我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大，充分發(fā)揮職工在發(fā)展生產(chǎn)、增加業(yè)務(wù)收入、降低運(yùn)營(yíng)成本等工作中的積極性和創(chuàng)造性，這是加快汕頭電信發(fā)展的基礎(chǔ)。

一、切實(shí)把加快發(fā)展和維護(hù)好群眾利益擺在工作大局的第一位置。江澤民同志指出：“我們所做的一切工作和事業(yè)，目的都是為了人民群眾的利益?！薄胺采婕叭嗣袢罕娚a(chǎn)、生活和切身利益的事都是大事，都要擺到頭等位置”。我們黨之所以從星星之火發(fā)展成為燎原之勢(shì)，靠的就是有廣大人民群眾的支持；我們黨之所以能夠得到人民群眾的大力支持，就是因?yàn)辄h始終代表了人民群眾的利益。什么是群眾利益，加快發(fā)展是群眾的最大利益。汕頭電信在維護(hù)職工利益方面，各級(jí)黨政工做了大量卓有成效的工作，職工群眾是滿意的，但在個(gè)別單位也存在一些不容忽視的問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，從根本上說(shuō)，是沒(méi)有把群眾的利益擺在應(yīng)有的位置，實(shí)質(zhì)上是對(duì)群眾的態(tài)度問(wèn)題、感情問(wèn)題。因此，作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在作決策、抓工作、辦事情首先要考慮發(fā)展的大局、考慮人民群眾的利益，符合群眾利益的事多辦快辦，有損群眾利益的事堅(jiān)決不辦。

二、切實(shí)把群眾的呼聲和意愿作為指導(dǎo)工作的第一信號(hào)。人民群眾的呼聲是其根本利益的綜合體現(xiàn)。認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的呼聲，充分尊重群眾的意愿，是加強(qiáng)和改進(jìn)政府作風(fēng)建設(shè)，密切與人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求。如果對(duì)群眾的意見(jiàn)要求冷落旁置、敷衍塞責(zé)，黨的形象就會(huì)受到損害，企業(yè)的誠(chéng)信度就會(huì)降低。因此，作為廣東電信地面局的領(lǐng)導(dǎo)，直接面向群眾、面向客戶、面向生產(chǎn)，不能只坐在辦公室看材料、聽(tīng)匯報(bào)、處理日常工作，要深入基層調(diào)查研究，及時(shí)了解情況。鄧小平同志曾經(jīng)嚴(yán)肅指出：“一個(gè)革命政黨，就怕聽(tīng)不到人民的聲音。”如果聽(tīng)不到群眾的呼聲，領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)變成“瞎子”、“聾子”，掌握的情況就會(huì)“失真”，作出的決策就會(huì)走樣變調(diào)，群眾的利益就會(huì)落空。因此作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要深入到群眾中間，知職工之所思，察職工之所慮，做到情真意切，透徹了解群眾的心思，真切感受群眾的情緒，確保“第一信號(hào)”的客觀真實(shí)。必須進(jìn)一步暢通民主渠道，采取多種途徑和辦法，為人民群眾表達(dá)愿望、反映情況提供方便，確?！暗谝恍盘?hào)”源源不斷。如廣東電信全面推行企務(wù)公開(kāi)制度、汕頭分公司實(shí)行分公司領(lǐng)導(dǎo)與基層單位聯(lián)系制度以及每日基層信息匯報(bào)制度、企業(yè)網(wǎng)職工論壇等形式及時(shí)采集職工群眾對(duì)發(fā)展生產(chǎn)的意見(jiàn)、建議和工作中碰到的困難，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)指揮生產(chǎn)、協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題和研究決策提供了重要依據(jù)和思路。

三、切實(shí)把關(guān)心和服務(wù)群眾作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的第一職責(zé)。鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部有多種職責(zé)，服務(wù)群眾是第一職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)為群眾多送一份暖，群眾對(duì)干部就多生一分情；干部多盡一份責(zé)，就為黨多增一分光。因此，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要像江總書(shū)記要求的那樣“深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事”，切實(shí)履行好關(guān)心和服務(wù)群眾的職責(zé)。

四、把群眾的評(píng)價(jià)作為衡量工作政績(jī)的第一尺度。一是要擴(kuò)大知情權(quán)，要有讓職工有知情的勇氣，認(rèn)真落實(shí)企務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)要求，增強(qiáng)企業(yè)工作的透明度，對(duì)出臺(tái)的重要決策、所做的主要工作、職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題等，要采取多種形式告知職工，讓他們及時(shí)了解掌握政策措施的出臺(tái)過(guò)程、重要工作的實(shí)施進(jìn)度、熱點(diǎn)問(wèn)題的解決情況，增強(qiáng)職工的主人翁意識(shí)。要加強(qiáng)制度建設(shè)，保證群眾了解領(lǐng)導(dǎo)的工作情況有合理的方式、暢通的渠道、正常的程序。二是要增加監(jiān)督權(quán)。要有讓人民監(jiān)督的魄力，認(rèn)識(shí)到讓人民監(jiān)督是人民對(duì)自己的愛(ài)護(hù)，可以讓自己少犯錯(cuò)誤，不犯錯(cuò)誤。充分相信群眾、依靠群眾，定期聽(tīng)取群眾對(duì)企業(yè)工作的意見(jiàn)和建議，群眾滿意的就堅(jiān)持，不滿意的要及時(shí)改正。三是要強(qiáng)化評(píng)判權(quán)。班子強(qiáng)不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)好不好，是否真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事，廣大群眾心里最清楚、體會(huì)最深刻。

五、密切聯(lián)系群眾，加快汕頭電信發(fā)展。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，密切領(lǐng)導(dǎo)與員工、機(jī)關(guān)與基層的聯(lián)系，是加快汕頭電信發(fā)展的基礎(chǔ)。只有密切聯(lián)系群眾，才能充分發(fā)揮群眾發(fā)展汕頭電信的積極性和創(chuàng)造性。

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是汕頭電信生產(chǎn)的第一要?jiǎng)?wù)，做大做強(qiáng)是企業(yè)唯一的生存途徑。這就要求企業(yè)干部要保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，圍繞發(fā)展生產(chǎn)，深入研究市場(chǎng)，分析市場(chǎng)，把握市場(chǎng)，引導(dǎo)市場(chǎng)，不斷滿足客戶需求，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)效益。因此，我們要圍繞貫徹省公司電信工作會(huì)議精神，確立“一切為了市場(chǎng)、一切為了客戶、一切為了效益”指導(dǎo)思想，不斷應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷引導(dǎo)市場(chǎng)、激活增量。要樹(shù)立一切為了市場(chǎng)觀念，就是要鞏固市場(chǎng)份額，不斷拓展新領(lǐng)域，即是確保存量、激活增量。在注重市場(chǎng)分析的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化話務(wù)量分析，開(kāi)發(fā)話務(wù)分析系統(tǒng)，認(rèn)真分析話務(wù)流入、流出、流向、流量，引導(dǎo)用戶使用、多用電信業(yè)務(wù)。為激活增量，組織精確放號(hào)、寬帶會(huì)戰(zhàn)、電話卡直銷服務(wù)。要樹(shù)立一切為了客戶的觀念，以客戶需求為導(dǎo)向，為客戶提供個(gè)性化服務(wù)。要樹(shù)立一切為了效益的觀念，正確處理經(jīng)濟(jì)效益、長(zhǎng)期效益、社會(huì)效益辯證關(guān)系，加強(qiáng)資金管理、成本管理和網(wǎng)絡(luò)資源管理，改變成本觀念淡薄的意識(shí)，優(yōu)化、控制運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。

第二篇：關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定

民勤縣人民政府

關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定

(討論稿)

為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市政府關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定精神，加快我縣基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展，提高全民素質(zhì)，進(jìn)一步推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步，特作如下決定。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的緊迫性和責(zé)任感

1.基礎(chǔ)教育是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的奠基工程，在促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中具有全局性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。搞好基礎(chǔ)教育是落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略的首要任務(wù)，是提高國(guó)民整體素質(zhì)、把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為巨大人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑?；A(chǔ)教育的規(guī)模、質(zhì)量和水平關(guān)系到民族整體素質(zhì)的高低，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。為此，必須切實(shí)把基礎(chǔ)教育放在更加重要的戰(zhàn)略地位，予以高度重視。

2.隨著全縣經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，我縣資源少、科技轉(zhuǎn)化率低和人口綜合素質(zhì)相對(duì)偏低的問(wèn)題顯得尤為突出。因此，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，努力培養(yǎng)更多更好的人才，全面提高廣大勞動(dòng)者素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和智力支持，是我們必須解決的一個(gè)十分重要的問(wèn)題。

3.近年來(lái)，我縣教育事業(yè)取得了顯著成就。但基礎(chǔ)教育整體水平不高，教育投入機(jī)制不完善，辦學(xué)條件較差；現(xiàn)代教育技術(shù)裝備還相對(duì)滯后；教育規(guī)模特別是高中階段教育規(guī)模還不能滿足人民群眾的教育需求；中小學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不適應(yīng)改革發(fā)展的要求，教師總體數(shù)量不足，學(xué)歷合格率偏低；教育觀念、教育手段、教學(xué)方式比較落后；全面實(shí)施素質(zhì)教育的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和外部環(huán)境有待進(jìn)一步改善。因此，加快全縣基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展，任重而道遠(yuǎn)。

4.各級(jí)黨委、政府和教育部門要從實(shí)踐江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想和科教興縣戰(zhàn)略的高度深刻認(rèn)識(shí)搞好基礎(chǔ)教育的重大意義，要進(jìn)一步增強(qiáng)搞好基礎(chǔ)教育的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹(shù)立發(fā)展經(jīng)濟(jì)必先發(fā)展教育的思想，牢固樹(shù)立基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展的思想，抓住實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，采取切實(shí)措施，推動(dòng)全縣基礎(chǔ)教育跨上一個(gè)新臺(tái)階。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，加快基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展

5.“十五”期間，我縣基礎(chǔ)教育發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以滿足廣大人民群眾對(duì)教育的需求為出發(fā)點(diǎn)，以完善基礎(chǔ)教育管理體制為重點(diǎn)，以全面實(shí)施素質(zhì)教育為核心，進(jìn)一步深化改革，加快發(fā)展，努力提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和水平，培養(yǎng)大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者和各類專門人才，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

6.“十五”期間，我縣基礎(chǔ)教育要繼續(xù)把鞏固擴(kuò)大“普九”成果作為重中之重的工作來(lái)抓。全縣小學(xué)入學(xué)率要保持在99.8％以上，初中入學(xué)率要保持在98％以上。要切實(shí)抓好特殊教育，努力提高殘疾兒童的入學(xué)率，依法保障流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育。

7.要加快發(fā)展高中教育。爭(zhēng)取到2005年，全縣基本普及高中教育。要?jiǎng)?chuàng)造條件，力爭(zhēng)使民勤一中跨入省級(jí)示范性普通高中行列，民勤四中進(jìn)入市級(jí)示范性高中行列。要進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)中學(xué)辦學(xué)規(guī)模，積極創(chuàng)辦普通教育與職業(yè)教育相互滲透與銜接的高中教育。

8.要積極發(fā)展學(xué)前教育。動(dòng)員和扶持社會(huì)力量興辦幼兒園，逐步形成公辦與民辦相結(jié)合的多種形式的幼兒教育格局。到2005年，全縣要基本普及學(xué)前教育。要努力辦好一批示范性幼兒園，帶動(dòng)一般幼兒園，提高全縣幼兒教育的整體水平。

9.“十五”期間，全縣基礎(chǔ)教育改革的主要任務(wù)是：按照實(shí)施素質(zhì)教育的要求，對(duì)基礎(chǔ)教育體制、結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和方法進(jìn)行全方位改革；德育工作的針對(duì)性、實(shí)效性和主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)；符合素質(zhì)教育要求的考試評(píng)價(jià)制度基本形成；中小學(xué)人事制度改革取得明顯進(jìn)展，教師隊(duì)伍的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高；基礎(chǔ)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育投入和按時(shí)足額發(fā)放中小學(xué)教職工工資的保障機(jī)制得到落實(shí)；基礎(chǔ)教育內(nèi)部管理更加規(guī)范科學(xué)，教育質(zhì)量和水平有較大提高。

三、完善管理體制，保障經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展 10.基礎(chǔ)教育實(shí)行“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”的管理體制?？h政府負(fù)責(zé)制定全縣教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)中小學(xué)布局調(diào)整、建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)全縣教育經(jīng)費(fèi)的籌措和管理；負(fù)責(zé)發(fā)放教職工工資；負(fù)責(zé)中小學(xué)校長(zhǎng)、教師的管理；指導(dǎo)學(xué)校教育教學(xué)工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府仍然是農(nóng)村辦學(xué)和管理學(xué)校的基本單位，在實(shí)施義務(wù)教育中負(fù)有重要責(zé)任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校的治安和

安全，劃拔新建校舍所必需的土地，根據(jù)國(guó)家規(guī)定籌措教育經(jīng)費(fèi)，征收教育費(fèi)附加，改善辦學(xué)條件，提高教師待遇，依法保證適齡兒童入學(xué)，并通過(guò)“一事一議”的方式想方設(shè)法解決中小學(xué)在危房改造等方面存在的困難和問(wèn)題。

11.加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師工資管理，加大督查力度，保障教師工資的足額按時(shí)發(fā)放。要積極創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)在2002年底前實(shí)現(xiàn)全縣教師工資由縣財(cái)政統(tǒng)一管理和發(fā)放。鑒于目前我縣實(shí)行財(cái)政體制分級(jí)包干的實(shí)際，縣財(cái)政局要加強(qiáng)資金的籌措調(diào)轉(zhuǎn)力度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立工資資金專戶，確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資按時(shí)發(fā)放。同時(shí)注意從多渠道逐步提高民辦教師的生活待遇。

12.改革中小學(xué)校長(zhǎng)選拔任用制度和教師管理制度?？h屬中學(xué)(包括職業(yè)中學(xué)、教師進(jìn)修學(xué)校)的校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)，由縣教育行政部門提名、考察或參與考察，按干部管理權(quán)限任用和聘任；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教學(xué)輔導(dǎo)站站長(zhǎng)由教育行政部門考察、考核任用或聘任，并征求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府的意見(jiàn)，報(bào)組織部門備案；其他中小學(xué)校長(zhǎng)由縣教育行政部門選拔任用并歸口管理。中小學(xué)教師由縣上統(tǒng)一管理，農(nóng)村學(xué)校教師的補(bǔ)充和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之問(wèn)教師的調(diào)整由縣教育行政部門負(fù)責(zé)，要暢通教師派遣渠道，確保教師按時(shí)到位?？h教育行政部門要按照管理權(quán)限依法履行中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能。

13.要建立健全教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政主渠道作用，依法保障教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”。逐步提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占的比重?！笆濉逼陂g，縣級(jí)財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)所占的比例每年提高一個(gè)百分點(diǎn)。各級(jí)財(cái)政部門每年初要分項(xiàng)預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)，單獨(dú)列支，不留缺口。各級(jí)財(cái)政每年超收部分，也要按比例用于教育。調(diào)整、優(yōu)化財(cái)政性教育支出結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)比重。

14.繼續(xù)搞好教育費(fèi)附加的征收、管理和使用。農(nóng)村教育費(fèi)附加要逐步實(shí)行鄉(xiāng)征、縣管、鄉(xiāng)用，確保足額征收，按時(shí)劃撥；城市教育費(fèi)附加由縣稅務(wù)部門按分級(jí)管理的原則征收，所征資金交由縣財(cái)政部門及時(shí)劃撥給縣教育行政部門統(tǒng)籌安排使用。

15.多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)運(yùn)用金融、融資、信貸等手段，擴(kuò)大基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源。繼續(xù)提倡和鼓勵(lì)社會(huì)各界集資辦學(xué)、捐資助學(xué)，提倡農(nóng)民通過(guò)義務(wù)勞動(dòng)支持農(nóng)村中小學(xué)危房改造。積極鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人對(duì)基礎(chǔ)教育捐贈(zèng)，捐贈(zèng)者享受國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)

捐贈(zèng)數(shù)額較大者給予宣傳表彰。大力開(kāi)展勤工儉學(xué)，積極發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)對(duì)勤工儉學(xué)企業(yè)的稅收減免政策。

16.加大對(duì)特困家庭學(xué)生的幫扶力度。要通過(guò)財(cái)政擠一點(diǎn)，城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加中抽一點(diǎn)，機(jī)關(guān)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐贈(zèng)一點(diǎn)的途徑，多方籌措資金，設(shè)立特困家庭學(xué)生救助基金，重點(diǎn)解決義務(wù)教育階段特困學(xué)生就讀問(wèn)題。

17.加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督。要強(qiáng)化責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范支出范圍，管好用好教育經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決杜絕擠占與挪用教育經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格收費(fèi)管理，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)現(xiàn)象。

18.要全力搞好“中小學(xué)危房改造工程”、“逸夫工程”等重大項(xiàng)目，帶動(dòng)全縣校舍建設(shè)工作的開(kāi)展。要堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，抓好新建校舍的定點(diǎn)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)校園環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)建一批示范性學(xué)校，推動(dòng)全縣學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。

19.各級(jí)政府要把學(xué)校建設(shè)和危房改造列入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排資金?？h級(jí)以上財(cái)政下?lián)艿慕逃龑ｍ?xiàng)資金，由教育部門提出意見(jiàn)，會(huì)同有關(guān)部門商定后下拔學(xué)校使用，并確保足額到位。中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的公用經(jīng)費(fèi)，要按照省上核定的標(biāo)準(zhǔn)和定額，除從學(xué)校按規(guī)定收取的雜費(fèi)中開(kāi)支外，不足部分由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府通過(guò)財(cái)政預(yù)算予以安排。

四、深化人事制度改革，大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

20.加強(qiáng)中小學(xué)校編制管理。各級(jí)編制、教育、財(cái)政等部門要按照國(guó)家和省上有關(guān)規(guī)定和編制標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)學(xué)校類型、規(guī)模核定中小學(xué)事業(yè)編制，合理確定教職工比例，規(guī)范各級(jí)各類學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置。任何部門不得以任何理由超編聘用教職工或其他人員。要根據(jù)學(xué)校發(fā)展情況及時(shí)解決缺編問(wèn)題，以滿足學(xué)校教育教學(xué)的需要。要逐步清退代課教師，精減壓縮非教學(xué)人員。今后任何學(xué)校不經(jīng)縣教育行政部門同意，不得隨意聘用代課教師。

21.進(jìn)一步加大教師隊(duì)伍建設(shè)力度。要把師德教育擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的首要位置來(lái)抓，大力開(kāi)展以敬業(yè)、愛(ài)生、奉獻(xiàn)為主要內(nèi)容的師德師風(fēng)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全體教師教書(shū)育人的責(zé)任感、使命感。要繼續(xù)抓好教師學(xué)歷教育，爭(zhēng)取到2005年，全縣小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到96％、92％、60％：逐步提高中小學(xué)教師的學(xué)歷層次，增加小學(xué)教師中專科學(xué)歷、初中教師中本科學(xué)歷及高中教師中研究生學(xué)歷的人數(shù)。

要積極開(kāi)展教師培訓(xùn)活動(dòng)，繼續(xù)堅(jiān)持寒暑假“高中教師以縣為單位集中、初中教師以片為單位集中、小學(xué)教師以鄉(xiāng)為單位集中進(jìn)行培訓(xùn)”的方法，全力抓好教師的繼續(xù)教育。要特別重視對(duì)高中教師的培訓(xùn)工作，爭(zhēng)取3—5年內(nèi)對(duì)每個(gè)教師輪訓(xùn)一次，提高他們的實(shí)際教學(xué)能力和水平。抓好名師培養(yǎng)工程，爭(zhēng)取2005年前培養(yǎng)縣級(jí)中小學(xué)骨干教師500人、學(xué)科帶頭人120人，并培養(yǎng)一批省、市級(jí)骨干教師、學(xué)科帶頭人和教育教學(xué)專家。

22.建立完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。改革分配制度，打破分配上的平均主義，以崗取酬，按勞分配。破除教師職務(wù)終身制，逐步實(shí)行優(yōu)勝劣汰，競(jìng)爭(zhēng)上崗，逐步實(shí)行教師職稱評(píng)聘分開(kāi)，有條件的學(xué)?？梢栽囆小暗吐毟咂福呗毜推浮钡慕處熑斡眯聶C(jī)制。全面實(shí)施教師資格證制度，嚴(yán)把教師進(jìn)口關(guān)。對(duì)經(jīng)考核考試未取得教師資格的在崗教師和不履行職責(zé)的教師，要按照《教師資格條例》的有關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)處理。積極推行校長(zhǎng)聘任制和選舉制，明確校長(zhǎng)任職資格，逐步建立“能者上、平者讓、庸者下”的競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行校長(zhǎng)持證上崗制度和在崗輪訓(xùn)制度，逐步建立農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)輪流到城區(qū)學(xué)校掛職學(xué)習(xí)的制度，不斷提高全縣中小學(xué)校長(zhǎng)的思想水平和管理能力。

23.拓寬教師來(lái)源渠道。采取優(yōu)惠政策，吸引高學(xué)歷、高職稱、高水平的教師來(lái)我縣任教。對(duì)本縣籍師范類本科生、研究生等高學(xué)歷畢業(yè)生優(yōu)先錄用、師范類緊缺學(xué)剝畢業(yè)生優(yōu)先錄用、師范類優(yōu)秀畢業(yè)生優(yōu)先錄用、志愿到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)校任教的師范類畢業(yè)生優(yōu)先錄用。有計(jì)劃地吸收外籍師范類本科生和緊缺學(xué)科?？粕鷣?lái)我縣任教，注意吸收只有教師資格的其他高等院校的畢業(yè)生任教。

24.合理配置教師資源。要努力促進(jìn)教師在城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間交流，鼓勵(lì)城區(qū)教師到農(nóng)村執(zhí)教，骨干教師到薄弱學(xué)校執(zhí)教。凡新錄用的大中專畢業(yè)生原則上必須到農(nóng)村任教，優(yōu)秀本科大學(xué)生可安排到城區(qū)中學(xué)任教；本科、專科、中專學(xué)歷教師在農(nóng)村學(xué)校工作年限分別達(dá)到3年、5年、8年以上者方可申請(qǐng)調(diào)入城區(qū)學(xué)校工作。

25.提高教師的生活待遇和社會(huì)地位。要認(rèn)真落實(shí)《毅育法》和《教師法》，依法保障教師工資的按時(shí)發(fā)放；要切實(shí)提高中小學(xué)教師的中、高級(jí)職稱比例，形成合理的教師職稱結(jié)構(gòu)；要繼續(xù)解決教師在工作、學(xué)習(xí)和生活等方面的實(shí)際問(wèn)題：要進(jìn)一步營(yíng)造尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚，定期表彰和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師，大力宣傳傳秀教師的先進(jìn)事跡，對(duì)作出特殊貢獻(xiàn) 的教師要給予重獎(jiǎng)；要重視和關(guān)心教職工的政治生活，鼓勵(lì)、引導(dǎo)廣大教師自覺(jué)參加各種社會(huì)活動(dòng)。

五、太力推進(jìn)素質(zhì)教育

26.全面實(shí)施素質(zhì)教育，是全社會(huì)的共同責(zé)任。各有關(guān)部門、社會(huì)要密切配合、齊抓共管，為實(shí)施素質(zhì)教育提供條件，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要將青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，多渠道籌措資金，加快建設(shè)步伐。要加強(qiáng)對(duì)家庭教育的指導(dǎo)，幫助家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀念，為子女健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的家庭環(huán)境。

27.改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)校德育工作。堅(jiān)持把學(xué)校的德育工作擺在素質(zhì)教育的首位。要遵循中小學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律，認(rèn)真研究新形勢(shì)下青少午學(xué)生的思想特征，積極探索新方法、新途徑、新路子，切實(shí)增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性、實(shí)效性和主動(dòng)性。要通通多種途徑把德育貫穿于教育的全過(guò)程，滲透到學(xué)校教育的各個(gè)方面。要重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的教育。

28.要加強(qiáng)教學(xué)管理，改進(jìn)教學(xué)方法，全面提高教學(xué)質(zhì)量。積極組織廣大教師廣泛深入地開(kāi)展教育教學(xué)研究，大膽進(jìn)行課堂教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)。認(rèn)真總結(jié)和推廣本地成功的教改經(jīng)驗(yàn)，大力引進(jìn)和借鑒外地教改成果，不斷深化教研教改。

重視中小學(xué)體育衛(wèi)生工作和藝術(shù)教育，牢固樹(shù)立“健康第一”的思想，不斷增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，提高學(xué)生健康水平。進(jìn)一步規(guī)范教育教學(xué)行為，繼續(xù)解決中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。要積極研究和探索對(duì)教師和學(xué)生的評(píng)價(jià)辦法，逐步建立符合素質(zhì)教育要求的評(píng)價(jià)機(jī)制。

29.加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)展“送、支、幫、扶”活動(dòng)。通過(guò)送教下鄉(xiāng)，為農(nóng)村學(xué)校送去新的教育思想、教育觀念、教育方法；每年選派一定數(shù)量的教師下鄉(xiāng)支教，選拔相應(yīng)數(shù)量的教師來(lái)城區(qū)學(xué)校學(xué)教，以提高農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)：城區(qū)中小學(xué)要與農(nóng)村薄弱學(xué)校結(jié)成對(duì)子，開(kāi)展“手拉手”幫扶活動(dòng)；積極動(dòng)員全縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位支援薄弱學(xué)校建設(shè)，改善教育教學(xué)條件。

要從教師錄用、排危建校、設(shè)施配備、資金流向等方面加大對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)校的幫扶力度。

30.堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，全面推進(jìn)，因地制宜，注重實(shí)效的指導(dǎo)方針，加快中小學(xué)信息技術(shù)教育的進(jìn)程。可采取借、貸、賒等方式多渠道籌措資金，購(gòu)置設(shè)備。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府可從實(shí)際出發(fā)，制定信息技術(shù)教育建設(shè)資金 的籌集辦法。要按照《甘肅省中小學(xué)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，逐步為學(xué)校配備信息技術(shù)設(shè)備，力爭(zhēng)2005年全縣中學(xué)和小學(xué)五六年級(jí)全部開(kāi)設(shè)信息技術(shù)必修課。條件較好的學(xué)校直接聯(lián)通互聯(lián)網(wǎng)，或通過(guò)建立遠(yuǎn)程教育衛(wèi)星地面接收站與中國(guó)教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)聯(lián)通。要全力創(chuàng)造中小學(xué)信息技術(shù)教育條件，采取定點(diǎn)培養(yǎng)、在職培訓(xùn)、聘請(qǐng)兼職等多種辦法，盡快建立一支信息技術(shù)教育師資隊(duì)伍。

允許開(kāi)設(shè)信息技術(shù)必修課的學(xué)校按規(guī)定收取上機(jī)費(fèi)。

31.積極創(chuàng)造條件，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，力爭(zhēng)到2005年全縣小學(xué)三年級(jí)以上全部開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課。

32.進(jìn)一步調(diào)整中小學(xué)布局，優(yōu)化教育資源配置，提高辦學(xué)效益。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和初、高中學(xué)齡人口入學(xué)高峰的到來(lái)，城鎮(zhèn)初、高中學(xué)生將會(huì)大量增加。對(duì)此，各級(jí)政府和教育部門必須予以高度重視。縣政府要著重解決全縣高中和城區(qū)的適齡人口入學(xué)壓力問(wèn)題，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府著重解決轄區(qū)初中適齡人口入學(xué)壓力問(wèn)題。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和學(xué)齡人口發(fā)展的實(shí)際，統(tǒng)籌考慮，及早安排，在校舍、設(shè)備、資金上拿出可行性實(shí)施方案，并根據(jù)實(shí)際新建和擴(kuò)建一批學(xué)校，確保順利度過(guò)學(xué)齡人口入學(xué)高峰期。同時(shí)要積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)行初、高中分離和高小、初中分離的辦學(xué)模式。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法治教，為基礎(chǔ)教鴦改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境

33.各級(jí)政府及有關(guān)部門要履行各自的職責(zé)，切實(shí)將基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)保障基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)治理中小學(xué)亂收費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全工作和周邊治安環(huán)境的治理，切實(shí)加強(qiáng)青少年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)的管理，為基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展和青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的條件和社會(huì)環(huán)境。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常深入中小學(xué)，了解情況，指導(dǎo)工作，幫助學(xué)校解決辦學(xué)中存在的突出問(wèn)題。

34.各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要增強(qiáng)依法治教意識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行教育的有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格履行法律賦予的職責(zé)，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，依法保障學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益，堅(jiān)決制止侵犯師生合法權(quán)益的行為，抵制妨礙學(xué)生健康成長(zhǎng)的各種不良影響。

35.要高度重視學(xué)校安全工作，建立健全中小學(xué)安全工作責(zé)任制和事

故責(zé)任追究制，確保師生人身安全和學(xué)校教育活動(dòng)正常進(jìn)行。公安、消防、工商、文化等有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校園周邊環(huán)境的治理，維護(hù)學(xué)校及周邊治安秩序，嚴(yán)厲打擊擾亂學(xué)校治安的各種違法犯罪活動(dòng)。

36.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院和省、市、縣各級(jí)政府關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定，并結(jié)合各自實(shí)際，提出貫徹意見(jiàn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)全縣基礎(chǔ)教育的新局面。

二00二年一月

第三篇：什么是密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)？

中國(guó)共產(chǎn)黨同人民群眾的關(guān)系，基本上表現(xiàn)為：一方面，黨是人民群眾的司令部，如果沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民群眾的革命斗爭(zhēng)就會(huì)失敗，這己為長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)實(shí)踐所證明；另一方面，人民群眾是黨的力量源泉和勝利之本，離開(kāi)人民群眾，黨將一事無(wú)聞。因此，黨要成為工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用，就必須在各項(xiàng)工作中堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線，要求每個(gè)黨員都應(yīng)具備密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)。

密切聯(lián)系群眾，必須樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，以正確的態(tài)度對(duì)待人民群眾。樹(shù)立“－切為了人民群眾的觀點(diǎn)，．切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)，相信群眾自己解放自己的觀點(diǎn)向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)”，真心實(shí)意地去密切聯(lián)系群眾。否則，就會(huì)南其轅而北其轍。

密切聯(lián)系群眾，必須堅(jiān)持群眾路線的工作方法。所謂群眾路線，就是將群眾的意見(jiàn)集中起來(lái)，又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見(jiàn)，使群眾堅(jiān)持下去，見(jiàn)之行動(dòng)，并在群眾運(yùn)動(dòng)中去考驗(yàn)這些意見(jiàn)是否正確。然后再?gòu)娜罕娭屑衅饋?lái)，再到群眾中堅(jiān)持下去，如此循環(huán)，一次比．次更正確、更生動(dòng)、更豐富。群眾路線是黨的根本工作路線，認(rèn)真地而不是敷衍地貫徹這個(gè)路線，黨才能制定出代表群眾利益的路線、方針和政策，才能真正成為群眾利益的代表者和領(lǐng)導(dǎo)者。密切聯(lián)系群眾，必須反對(duì)官僚主義和特殊化思想，特別要同以權(quán)謀私等～作風(fēng)進(jìn)行斗爭(zhēng)。否則，就會(huì)影響黨同群眾的魚(yú)水關(guān)系，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象。現(xiàn)在人民群眾關(guān)心的黨風(fēng)問(wèn)題，不是指黨的路線不能代表他們的利益，主要是指某些黨員干部的官僚主義，以權(quán)謀私，特殊化，嚴(yán)重脫離群眾的行為。因此，必須要堅(jiān)持不懈地反對(duì)官僚主義、特殊化和以權(quán)謀私等，才能使黨和群眾永遠(yuǎn)保持密切的聯(lián)系。

第四篇：政令暢通是加快發(fā)展的重要保障

政令暢通是加快發(fā)展的重要保障

“痛則不通,通則不痛”,這是中醫(yī)學(xué)上的重要原理,把這條原理應(yīng)用在時(shí)下的政府工作中,同樣顯得至關(guān)重要。政令暢通則效能高,政令不通,則效能低,這是再明顯不過(guò)的事理了。因?yàn)?再優(yōu)惠的措施,政令不暢等于白搭；再好的決策,政令不暢,也無(wú)法得到又好又快的落實(shí)。我們常講政通人和,政令不通,何來(lái)人和?政令不暢,豈能國(guó)泰民安?黨的十七大報(bào)告中明確提出“全黨同:志要堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一,自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律,始終同黨中央保持一致,堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威,切實(shí)保證政令暢通?！庇纱丝梢?jiàn),政令暢通的重要性。

時(shí)下的政令不通主要表現(xiàn)為“中梗阻”和“上有政策,下有對(duì)策”兩個(gè)方面。具體而論,主觀上的“中梗阻”主要表現(xiàn)為對(duì)上級(jí)的政策或隨心所欲,或熟視無(wú)睹,一切以部門利益或個(gè)人利益為準(zhǔn)繩,有利的就執(zhí)行,不利的就不執(zhí)行,并千方百計(jì)尋找不執(zhí)行的借口?？陀^上的“中梗阻”主要是能力低下所致,不會(huì)作為,不敢作為,得過(guò)且過(guò),面對(duì)上級(jí)的政令不懂得如何積極主動(dòng)地去作為。于是,政令不暢便成為制約我們經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“中梗阻”。

“上有政策、下有對(duì)策”則完全是個(gè)人利益或部門利益作祟、驅(qū)使的主觀所為。他們或陽(yáng)奉陰違、口是心非；或有意曲解、隨意肢解政策,取其所好,有所為而有所不為,但其所為或所不為皆是為了權(quán)利受用或謀取私利。于是,上級(jí)的政令被架空,政策被走樣。時(shí)下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之所以強(qiáng)調(diào)政令暢通,就是因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)工作中,存在著諸多政令不暢的實(shí)際問(wèn)題,使得原本一些切合實(shí)際而又急需實(shí)施的決策得不到較快、很好的貫徹執(zhí)行,一些本應(yīng)能夠解決而又有條件解決的問(wèn)題得不到及時(shí)解決,這也是百姓所詬病的機(jī)關(guān)頑疾。

分析政令不暢的原因,無(wú)外乎以下幾個(gè)方面:一是私欲熏心,把人民賦予的權(quán)力私有化；二是懲處不力,對(duì)那些“中梗阻”和“上有政策,下有對(duì)策”的人,不制止、不懲處；三是政令、政策不透明、不公開(kāi),缺少陽(yáng)光下的民主監(jiān)督機(jī)制。保證政令暢通需要識(shí)大體顧大局,需要落實(shí)民主監(jiān)督機(jī)制,需要嚴(yán)明政紀(jì),讓上有政策、下有對(duì)策者們無(wú)處藏身。來(lái)源齊魯晚報(bào))

第五篇：夯實(shí)密切聯(lián)系群眾的實(shí)踐基礎(chǔ)

夯實(shí)密切聯(lián)系群眾的實(shí)踐基礎(chǔ)，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)不斷向深入發(fā)展

密切聯(lián)系群眾是我黨光榮的歷史傳統(tǒng)和顛撲不破的歷史經(jīng)驗(yàn)，是毛澤東思想的三大法寶之一，也是我們黨大力開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要實(shí)踐基礎(chǔ)。夯實(shí)和強(qiáng)化這一實(shí)踐基礎(chǔ)，我們就能保持黨和群眾的血肉聯(lián)系，密切黨和群眾的魚(yú)水關(guān)系，防范和化解脫離群眾的風(fēng)險(xiǎn)。如何夯實(shí)和強(qiáng)化這一實(shí)踐基礎(chǔ)，其三個(gè)步驟是：接觸群眾、了解群眾和帶領(lǐng)群眾，即領(lǐng)導(dǎo)干部只有通過(guò)創(chuàng)造機(jī)會(huì)接觸群眾，才能全面深入地了解基層的實(shí)際情況，才能在此基礎(chǔ)上，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)不斷向深入發(fā)展。

一、創(chuàng)造機(jī)會(huì)接觸群眾

時(shí)下人們嘆息“交通發(fā)達(dá)了，干部離群眾越來(lái)越遠(yuǎn)了，通訊方便了，干部聯(lián)系群眾越來(lái)越少了”。表面上看，是交通工具和通信工具的演進(jìn)減少了領(lǐng)導(dǎo)和群眾接觸的機(jī)會(huì)，疏遠(yuǎn)了干群關(guān)系。然而，馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，外部因素在事物的發(fā)展過(guò)程中起不了決定作用。只要領(lǐng)導(dǎo)干部心中有群眾，通過(guò)適當(dāng)?shù)霓k法，總能夠增加與群眾的接觸。總結(jié)古今中外的事例，要想增加與群眾接觸的機(jī)會(huì)，不外乎三個(gè)辦法。

一是親力親為。溫家寶總理在長(zhǎng)期的工作中養(yǎng)成了解一個(gè)習(xí)慣，就是不打招呼地檢查。在視察的路上，他經(jīng)常在沒(méi)有事先安排的情

況下，親自下車調(diào)查研究。他認(rèn)為只有這樣，了解的情況才能更多

更全面。在平時(shí)工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部既要在辦公室中專心致志的辦公，更要抽出時(shí)間走出辦公室，到群眾中去，與下級(jí)多接觸。在企業(yè)管

理教材中，美國(guó)通用公司著名的CEO杰克韋爾奇用紙條同下屬建立

聯(lián)系的事已經(jīng)成為經(jīng)典案例。韋爾奇的辦公桌上時(shí)常放著一沓小紙

條，他的下屬，甚至某個(gè)車間的工人，誰(shuí)也不知道韋爾奇會(huì)在什么

時(shí)候帶給他們一張小紙條。韋爾奇曾交給杰夫〃伊梅爾特許多便條，其中有一張這樣寫道：“……我非常賞識(shí)你一年來(lái)的工作……你準(zhǔn)確的表達(dá)能力以及學(xué)習(xí)和付出精神非常出眾。需要我扮演什么角色都

可以——無(wú)論什么事，給我打電話就行?！蓖ㄟ^(guò)紙條，韋爾奇與全體

下屬建立了獨(dú)特的情感溝通渠道，樹(shù)立了富有人情味的領(lǐng)導(dǎo)人形象。

二是通過(guò)身邊人與群眾多接觸。毛主席不但自己親自進(jìn)行調(diào)查

研究，而且要求身邊的警衛(wèi)員們“做好群眾工作，學(xué)會(huì)搞調(diào)查研究”，并號(hào)召每一名警衛(wèi)戰(zhàn)士回家探親時(shí)，都要寫調(diào)查材料，要研究社會(huì)，回來(lái)向他報(bào)告家鄉(xiāng)的真實(shí)情況。他還規(guī)定，負(fù)責(zé)他安全警衛(wèi)工作的一中隊(duì)成員須從全國(guó)每個(gè)專區(qū)選一名，不要重復(fù)。1955年春天，衛(wèi)

士長(zhǎng)李銀橋回河北安平老家探親，毛澤東囑咐他順便了解合作化進(jìn)

行情況。李銀橋回京后捎了一封村支書(shū)的信給毛主席。毛澤東看罷

把信批給了河北省委書(shū)記林鐵，要他注意合作化中的簡(jiǎn)單化傾向。

“林鐵同志：

此事請(qǐng)你予以處理。這是我的衛(wèi)士回他的家鄉(xiāng)安平縣，從那里

帶回的一封信。這種情況恐怕不止安平縣一個(gè)鄉(xiāng)里有，很值得注意。

毛澤東 三月五日”

河北省委接到批示后，派人糾正了簡(jiǎn)單化的問(wèn)題。

三是充分利用現(xiàn)代通訊工具。隨著技術(shù)的進(jìn)步，官員在網(wǎng)上開(kāi)

通微博與群眾進(jìn)行溝通正在成為一種潮流。根據(jù)新浪微博發(fā)布數(shù)據(jù)，到2011年11月29日，重慶市已有138個(gè)機(jī)構(gòu)、81個(gè)官員開(kāi)通了微

博，平易近人地和市民進(jìn)行交流，粉絲數(shù)量已達(dá)62萬(wàn)。

現(xiàn)任浙江省委常委、組織部部長(zhǎng)兼黨校校長(zhǎng)蔡奇同志的微博被

譽(yù)為“官員第一微博?！痹?011年8月，聽(tīng)眾數(shù)量已經(jīng)突破了500

萬(wàn)。在“7〃23”甬溫線特別重大鐵路交通事故發(fā)生后，蔡奇連夜發(fā)

出36條微博，連續(xù)報(bào)告浙江省組織救援的情況。這幾條微博影響力

格外大、網(wǎng)友認(rèn)可度格外高，使得蔡奇微博的傳播力、引導(dǎo)力和親

和力都排上了第1位。這充分說(shuō)明，官員開(kāi)微博在密切黨群關(guān)系方

面具有強(qiáng)大的潛力和可操作性。

二、主動(dòng)積極了解群眾

創(chuàng)造機(jī)會(huì)與群眾建立接觸，目的是要了解群眾。首先要了解群

眾的冷暖和疾苦。在這方面，杭州市“12345”政府幫助熱線可以說(shuō)

找到了一條新路子。有一次，熱線接到一位外來(lái)民工的急電，反映

他表哥在建筑工地施工時(shí)右手食指被機(jī)器割斷，因無(wú)法交齊1萬(wàn)元

現(xiàn)金被醫(yī)院拒絕醫(yī)治，如果在8小時(shí)內(nèi)不能動(dòng)手術(shù)，手指就無(wú)法接

活。“12345”緊急聯(lián)系市建委、衛(wèi)生局、下城區(qū)等單位，迅速打開(kāi)

綠色通道為傷者提供及時(shí)救助，從接到求助到開(kāi)始手術(shù)，只花了38分鐘的時(shí)間。如今“12345”熱線已受理群眾來(lái)電數(shù)百萬(wàn)件，反饋率、辦結(jié)率、滿意率都在97%以上。當(dāng)?shù)厝罕娊o“12345，有事找政府”這句的宣傳口號(hào)，加上了“六七八九十，件件有落實(shí)”的評(píng)價(jià)。一條熱線，使群眾疾苦得到關(guān)心，把黨群關(guān)系緊緊聯(lián)系在一起。

了解群眾，其次要集中群眾智慧。歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾是推動(dòng)歷史前進(jìn)的根本動(dòng)力，在人民群眾中蘊(yùn)含著無(wú)窮的智慧和不竭的力量，所以，黨必須虛心向群眾請(qǐng)教，借此豐富和提高自己，增長(zhǎng)知識(shí)和才干，取得群眾的擁護(hù)和支持。有些時(shí)候，群眾會(huì)正面地提出建議和看法。更多的時(shí)候，他們的智慧以反面意見(jiàn)的形式體現(xiàn)出來(lái)，甚至于讓人很難接受。對(duì)反面意見(jiàn)，我們應(yīng)該抱以積極的態(tài)度，辯證地理解，從中尋找真實(shí)的情況。

中國(guó)共產(chǎn)黨人歷來(lái)有開(kāi)闊的胸襟，能夠兼聽(tīng)則明，做為領(lǐng)袖的毛澤東同志更是如此?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)期間，有一次在延安的一座廟里，幾名干部正在開(kāi)會(huì)，突如其來(lái)的天雷劈死了一名干部。有個(gè)老農(nóng)民議論此事說(shuō)，怎么不把毛澤東劈死。聽(tīng)到這句惡毒的詛咒，邊區(qū)政府主張嚴(yán)懲當(dāng)事人。毛澤東聽(tīng)說(shuō)后，略微沉默了一會(huì)兒，擺了擺手，請(qǐng)周恩來(lái)同志專門組織召開(kāi)會(huì)議，了解有關(guān)情況。原來(lái)，這位老農(nóng)民嫌稅收負(fù)擔(dān)太重，才說(shuō)了氣話。毛澤東虛心接受了群眾的意見(jiàn)，不僅沒(méi)有嚴(yán)懲這位老農(nóng)，還以此為契機(jī)，減輕了邊區(qū)的賦稅，同時(shí)開(kāi)展了轟轟烈烈的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，鞏固了陜甘寧邊區(qū)根據(jù)地，贏得了

人民的擁護(hù)和愛(ài)戴。

由此可見(jiàn)，只有懷著虛懷若谷的積極態(tài)度，對(duì)群眾意見(jiàn)進(jìn)行辯證地加工，由表及里、由此及彼地分析，才能取得全面客觀的認(rèn)識(shí)。

三、深入發(fā)動(dòng)帶領(lǐng)群眾

接觸群眾、了解群眾的最終目的，是要發(fā)動(dòng)和帶領(lǐng)群眾，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)向深入發(fā)展。

要更好地帶領(lǐng)群眾，就要敢于下放權(quán)力。鄧小平同志在《鄧小平文選》第三卷中突出地強(qiáng)調(diào)了這樣一個(gè)觀點(diǎn)，即權(quán)力下放，調(diào)動(dòng)基層和人民群眾的積極性，這就是最大的民主。

重慶市在直轄后的十年間，通過(guò)調(diào)整行政體制和下放權(quán)力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的高速發(fā)展。先后撤銷了萬(wàn)縣市、涪陵市和黔江地區(qū)三個(gè)地市級(jí)機(jī)構(gòu)和107個(gè)區(qū)公所，行政管理層次由原來(lái)的五級(jí)減少為“市－區(qū)縣－鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級(jí)。同時(shí)按照“管少、管好、管活”和“事權(quán)、財(cái)權(quán)、人權(quán)相統(tǒng)一”的原則，科學(xué)劃分市和區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，強(qiáng)力推動(dòng)區(qū)縣擴(kuò)權(quán)改革，將行政重心“下沉”至區(qū)縣政府，歷年累計(jì)取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目500余項(xiàng)。通過(guò)改革，重慶經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展，年增長(zhǎng)率超過(guò)15%。

要更好地帶領(lǐng)群眾，就要誠(chéng)心誠(chéng)意邀請(qǐng)群眾監(jiān)督。十年前，杭州市開(kāi)通了機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能投訴電話96666熱線，以便更好地接受群眾監(jiān)督，并從市黨代表、人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、行風(fēng)評(píng)議代表中選聘了13位同志，組成評(píng)判監(jiān)督委員會(huì)。

96666開(kāi)通后，杭州市每一位干部職工都被臵于群眾的監(jiān)督之下。起初，市公安機(jī)關(guān)被投訴的數(shù)量一度在全市各直屬機(jī)關(guān)中高居榜首。公安機(jī)關(guān)迅速應(yīng)對(duì)，抓住典型嚴(yán)肅處理。一外商反映，他因駕駛證IC卡遺失，打電話到下城交警大隊(duì)咨詢補(bǔ)辦手續(xù)，工作人員態(tài)度粗暴，說(shuō)話不文明，使他對(duì)杭州的投資環(huán)境感到失望。下城交警大隊(duì)了解到情況基本屬實(shí)后，當(dāng)即給予被投訴人辭退處理。通過(guò)加強(qiáng)群眾監(jiān)督，半年時(shí)間，杭州市公安機(jī)關(guān)投訴下降42%，一年后，反映全市黨政機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)態(tài)度生硬的投訴下降了50%。

綜上所述，時(shí)代在發(fā)展，人民群眾的思想觀念也在更新，但是密切聯(lián)系群眾做為我們黨和政府歷史經(jīng)驗(yàn)和工作法寶的真理不會(huì)改變。只要我們加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問(wèn)題，不斷夯實(shí)密切聯(lián)系群眾的實(shí)踐基礎(chǔ)，就完全能夠化解脫離群眾的危險(xiǎn)，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)向更加深入發(fā)展。