第一篇：領(lǐng)導(dǎo)論文：網(wǎng)絡(luò)問政與政府善治

網(wǎng)絡(luò)問政與政府善治

一、網(wǎng)絡(luò)民意“借網(wǎng)出?！?/p>

網(wǎng)絡(luò)問政，是一個雙向的過程：即體制內(nèi)的行政機(jī)關(guān)、政府部門通過網(wǎng)絡(luò)問政于民，了解民情，匯聚民智，同時普通老百姓（網(wǎng)民）通過網(wǎng)絡(luò)反映問題、提供民間智慧。

嚴(yán)格說，自從互聯(lián)網(wǎng)落戶中國，網(wǎng)絡(luò)問政就一直存在。但在2007年以前，網(wǎng)絡(luò)問政即使存在，也是零星、分散的，基本處于無意識和原生態(tài)。從2008年開始，網(wǎng)絡(luò)問政有了極大的飛躍，表現(xiàn)在不僅網(wǎng)民積極熱烈地通過網(wǎng)絡(luò)反映民意、闡述民智、匯集民情，而且官方也對網(wǎng)絡(luò)民意空前重視，一些地方甚至制定了規(guī)章規(guī)范問政渠道，督辦問政結(jié)果。2008年由此被稱為網(wǎng)絡(luò)問政元年。

網(wǎng)絡(luò)問政是2009年中國民主政治的重要特色

人民網(wǎng)總裁何加正在2010年召開的一個論壇上認(rèn)為，有關(guān)數(shù)據(jù)表明，網(wǎng)絡(luò)問政是2009年中國民主政治的重要特色之一，同時也正成為中國民主政治的一種新途徑。何加正同時透露，此前，人民網(wǎng)聯(lián)合國家行政學(xué)院、中國人民大學(xué)進(jìn)行的一項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示：69%的網(wǎng)友認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)問政”是黨政官員了解民意的有效方式，對“網(wǎng)絡(luò)問政”推動我國民主政治建設(shè)充滿期待。

網(wǎng)絡(luò)問政風(fēng)生水起，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督亦風(fēng)起云涌。一項調(diào)查顯示，87.9%的網(wǎng)民非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督；當(dāng)遇到社會不良現(xiàn)象時，99.3%的網(wǎng)民會選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。2009年5月再版發(fā)行的《中共黨建辭典》，收錄了一個新詞條：“網(wǎng)絡(luò)反腐”。

互聯(lián)網(wǎng)已成為民意與中南?；拥闹蓖ㄜ?/p>

“網(wǎng)絡(luò)問政”在中國的發(fā)展，出乎很多西方人士的預(yù)料。10多年前，西方有人提出“中國崩潰論”，一個依據(jù)就是，中國將無法承受“互聯(lián)網(wǎng)之重”。但是，互聯(lián)網(wǎng)在中國的發(fā)展并沒有出現(xiàn)像這些人所預(yù)期的那種變化，相反，它更多的是拓展了中國民眾的政治參與空間，化解了諸多矛盾，加強(qiáng)了社會輿論的監(jiān)督，促進(jìn)了廉政建設(shè)，從而推動了中國民主政治的發(fā)展。而中國的最高領(lǐng)導(dǎo)層也積極通過網(wǎng)絡(luò)問政創(chuàng)新民主形式。溫總理兩度在兩會前夕走進(jìn)新華網(wǎng)，表明互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為民意與中南海互動的直通車，因此，有網(wǎng)評人形象地形容，很多民意是“借網(wǎng)出?！薄?/p>

二、政民互動：上訪變上網(wǎng)

從目前的情況看，各地網(wǎng)絡(luò)問政水平參差不齊。創(chuàng)辦于2006年的《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》是人民網(wǎng)近年著力打造的品牌欄目，據(jù)人民網(wǎng)統(tǒng)計，截至去年12月中旬，人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”已有網(wǎng)友留言42萬條，38位省委書記、省長，90多名地市級領(lǐng)導(dǎo)公開回應(yīng)網(wǎng)友留言，7000多項網(wǎng)友問題得到落實解決。到2009年8月，山西、云南、河南、安徽、天津5省市在當(dāng)?shù)爻雠_規(guī)定，明確對人民網(wǎng)等地方領(lǐng)導(dǎo)留言板留言的回復(fù)辦理制度。另外還有廣東、湖南、山東等省份正在制定留言回復(fù)辦理制度。自創(chuàng)辦以來，已有300多位副部級以上官員做客人民網(wǎng)，與網(wǎng)民在線交流。

網(wǎng)絡(luò)問政水平與主政者的網(wǎng)絡(luò)意識息息相關(guān)

值得注意的是，各地的網(wǎng)絡(luò)問政水平，與各地的經(jīng)濟(jì)水平并不一致，甚至與各地的網(wǎng)絡(luò)普及程度也不完全對等，主要取決于當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)同志的網(wǎng)絡(luò)意識和執(zhí)政策略。這當(dāng)中，又分為以下兩種情況：

一是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平較高，網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)展較好的。典型的有廣東和江蘇。江蘇省不少地市網(wǎng)絡(luò)問政工作做得很好。江蘇常州網(wǎng)友在常州論壇發(fā)帖稱該市環(huán)保局長不作為，必須引咎辭職。3月11日，常州市環(huán)保局通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖對網(wǎng)友“認(rèn)真”發(fā)動“人肉搜索”。3月15日，該網(wǎng)友來到常州市環(huán)保局，環(huán)保局長向他送上了該市首筆2000元“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督獎”，以此感謝他對常州環(huán)保工作的監(jiān)督。常州此舉，獲人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室2010年第一季度推出的惟一的一個網(wǎng)絡(luò)問政實踐推廣獎。

二是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平不太高，網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)展得較好的。代表性的有江西、安徽等。江西總共有九十九個縣（區(qū)），目前已有六十多個縣長書記在江西文明網(wǎng)建立了實名博客。針對網(wǎng)民反映的各類問題，不少縣長書記專門發(fā)出《督辦單》，有網(wǎng)友因此戲稱博客為“第二信訪局”。2008年下半年，江西省專門開通“問計網(wǎng)”。重大事項先在網(wǎng)上“問計于民”，在江西成了一種執(zhí)政制度。江西網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)展迅速，與省委書記蘇榮的親力推動不無關(guān)系。蘇榮認(rèn)為，“研究熟悉網(wǎng)絡(luò)，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，學(xué)會用網(wǎng)民接受的語言和方式開展網(wǎng)絡(luò)交流，是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部必須掌握的一門學(xué)問?！?/p>

安徽省委書記王金山將領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)比作現(xiàn)代社會的“微服私訪”?！耙驗榭梢栽诓宦暡豁懼辛私獾胶芏嗲闆r，避免了前呼后擁卻看不見真實情況的問題。”以該省宣城市為例，自從2009年4月1日開通政民互動網(wǎng)絡(luò)平臺以來，全市進(jìn)京上訪數(shù)量同比下降了70.3%，去省上訪人數(shù)同比下降了59.3%?！耙郧袄习傩沼袉栴}是要找市長，現(xiàn)在只需要上網(wǎng)發(fā)個帖子就可以。”“形象地說，就是讓老百姓上訪?變?上網(wǎng)?！?/p>

對網(wǎng)絡(luò)問政的不同態(tài)度導(dǎo)致不同執(zhí)政結(jié)果

當(dāng)然，也有一些地方和領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)絡(luò)還存在著某種抵觸和反感，感嘆沒有互聯(lián)網(wǎng)的日子真好。當(dāng)政者對網(wǎng)絡(luò)問政的不同認(rèn)知態(tài)度會導(dǎo)致迥異的執(zhí)行水平。江蘇省鎮(zhèn)江市鼓勵網(wǎng)民在當(dāng)?shù)氐恼搲咸岢鰧τ谡姓囊恍┮庖?。雖然意見不是很尖銳，可能是涉及一些民生問題的意見，但地方政府比較明智，它就是一個最短的修正決策、聽取民意的路徑。這就避免了像山西黑磚窯事件那樣，路徑非常漫長，拐了很多彎。2007年山西黑磚窯事件是從河南的大河網(wǎng)發(fā)帖，400位父親的泣血呼吁被轉(zhuǎn)載到天涯，天涯置頂之后引出了四位政治局常委和一位政治局委員的批示，中央派出多個工作組，然后變成山西全省解救被奴役的勞工、整頓非法用工的專項行動，最后又落回到山西洪洞縣，這個路徑太漫長了，政府付出了慘重的代價。

三、網(wǎng)絡(luò)問政的廣東樣本

作為網(wǎng)民人數(shù)最多的省份，廣東在網(wǎng)絡(luò)政治文明的構(gòu)建方面走在了全國的前頭。廣東省

委自從2007年在網(wǎng)上推出“我為廣東發(fā)展建言獻(xiàn)策”互動專題后，網(wǎng)民的建言熱情不斷出現(xiàn)新高潮。2008年2月29日，南方都市報·奧一網(wǎng)精選10篇網(wǎng)友帖子，出版《嶺南十拍》。2008年4月17日，汪洋書記、黃華華省長面會《嶺南十拍》作者在內(nèi)的26名網(wǎng)友，共同為廣東科學(xué)發(fā)展“灌水”、“拍磚”。隨后，傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體見證并繼續(xù)推動了省直機(jī)關(guān)、地區(qū)政府的網(wǎng)絡(luò)互動，省市各級領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)民在線溝通交流形成風(fēng)氣，網(wǎng)絡(luò)問政在南粵大地風(fēng)起云涌。

惠州的網(wǎng)絡(luò)問政已成當(dāng)?shù)匾粡埫?/p>

以惠州市為例，自從2008年8月，惠州市委書記黃業(yè)斌在“惠民在線”與網(wǎng)民互動交流后，惠州每月有一名市領(lǐng)導(dǎo)、政府職能部門負(fù)責(zé)人做客“惠民在線”。惠州市委宣傳部在其辦的《網(wǎng)上輿情摘報》（現(xiàn)為《惠民在線信息摘報》）上，每周摘編網(wǎng)上信息，供領(lǐng)導(dǎo)閱批。兩年來，惠州市政府從交流機(jī)制、信息收集、信息處理、信息反饋等入手形成一套完整的網(wǎng)絡(luò)問政機(jī)制；實施“紅黃綠燈”警告制度；將網(wǎng)絡(luò)問政工作納入“行風(fēng)評議”和“萬眾評公務(wù)”考評范圍，以及各縣（區(qū)）黨政一把手、市直職能部門目標(biāo)考核指標(biāo)體系。通過網(wǎng)絡(luò)問政，惠州市一年解決了2.7萬多個網(wǎng)民提出的問題，市民上訪大大減少。

惠州的網(wǎng)絡(luò)問政，已成為當(dāng)?shù)氐囊粡埫６?009年廣東的一系列網(wǎng)絡(luò)問政動作，尤顯其作為地方網(wǎng)絡(luò)問政領(lǐng)頭羊的氣概與水平。

網(wǎng)絡(luò)問政在廣東

2009年6月29日，中共廣東省委辦公廳召開網(wǎng)友集中反映問題交辦會，從“網(wǎng)上聽政”向“施政實招”邁出了實質(zhì)性的一步?！敖晦k會”迄今已辦三次，前兩次的問題均已督辦完畢。廣東省委有關(guān)人士表示，這樣的“交辦會”今后將固定下來，每年開兩次，同時考慮將辦理情況通過網(wǎng)絡(luò)媒體與網(wǎng)友及時溝通。

2009年7月28日，有網(wǎng)友發(fā)帖反映韶關(guān)市工商局“涉嫌濫用職權(quán)”。廣東省工商局經(jīng)過調(diào)查后得到韶關(guān)市工商局反饋，以“廣東省工商局網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”的名義回復(fù)網(wǎng)友。此舉開創(chuàng)了廣東乃至全國范圍內(nèi)廳級以上政府部門“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”之先河。目前，廣東已有15個省直單位設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”。

2009年11月1日，第一屆“廣東網(wǎng)民論壇”在廣東科學(xué)中心舉行，來自全國各地的108位網(wǎng)友繞圈而坐，會場座位構(gòu)成一個“@”的符號；與44位特約觀察員、民間智庫專家暢所欲言，近萬名網(wǎng)友在線參與。

在廣東，網(wǎng)絡(luò)信訪督辦機(jī)制已于2009年9月正式啟動。省信訪局專門增設(shè)了網(wǎng)上信訪辦理處，在網(wǎng)絡(luò)上開通信訪平臺。省信訪局還在網(wǎng)上設(shè)立人民建議征集欄目，將網(wǎng)民關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)議題逐一列出，逐個征集網(wǎng)民的意見建議；并將網(wǎng)上信訪工作的情況向網(wǎng)民報告，讓網(wǎng)民“聽到”信訪問題處理解決的回音。

廣東省委辦公廳網(wǎng)絡(luò)信息資源處每天安排專人負(fù)責(zé)瀏覽、收集、整理、分析網(wǎng)友留言，編發(fā)《網(wǎng)友留言周報》報送省委主要負(fù)責(zé)人。據(jù)了解，今年廣東省政協(xié)從網(wǎng)站上共收集到90多條市民提供的線索，從中整理出來有效線索29條。

目前，廣東省已初步形成網(wǎng)絡(luò)問政與網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人并存的網(wǎng)上政府信息發(fā)布與民意表達(dá)的新格局。今年2月21日，年后上班第二天，省委書記汪洋到省信訪局調(diào)研時曾妙解“信訪”二字。他說，這兩個字很有特點(diǎn)，“信”是由“人”和“言”組成的，“訪”是“言”字旁加個“方”字，也就是說，黨和政府設(shè)立信訪局就是給老百姓提供一個講話的地方，而且是講那些難以解決問題的話的地方。如今，這個講話的地方延伸到了網(wǎng)上。

人民日報原副總編輯周瑞金日前接受媒體采訪時說，一些地方習(xí)慣公權(quán)獨(dú)大的“輿論導(dǎo)向”壓制批評意見，甚至以“誹謗”領(lǐng)導(dǎo)人、“敲詐政府”、“敲詐法院”等罪名，抓捕網(wǎng)民、訪民，與廣東相比，不是一個境界，甚至讓人懷疑不是生活在同一個時代。

四、網(wǎng)絡(luò)問政是提高政府執(zhí)政能力的重要推手

人民網(wǎng)發(fā)起的一項調(diào)查顯示，大部分網(wǎng)民仍對網(wǎng)絡(luò)問政的真正效果存在質(zhì)疑――在回答“您相信官員通過網(wǎng)絡(luò)回復(fù)的問題能夠得到解決嗎？”時，選擇“不知道”的占51%，選擇“不相信”的占21%，而選擇“相信”的僅占15%。這種不信任在很大程度上是源于政府機(jī)關(guān)對于網(wǎng)絡(luò)留言的重視程度不夠，處理不及時或者根本不處理。從全國來說，網(wǎng)絡(luò)問政尚屬星星之火，只在部分省份或一些省份的個別地區(qū)得到推廣。網(wǎng)絡(luò)問政推進(jìn)程度如何，很大程度上取決于各地主政官員對互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識，對網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的熟練程度。云南是一個不發(fā)達(dá)省份，但自從有了一個對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用極為熟稔的宣傳部副部長伍皓，云南的很多工作都比同為老少邊窮的鄰省更加主動，此次抗旱救災(zāi)資源源源不斷地流向云南就是例證。

上網(wǎng)應(yīng)成為官員的“第五習(xí)慣”

早在2008年，青海省委書記強(qiáng)衛(wèi)就在全省宣傳思想工作會議上說過：互聯(lián)網(wǎng)是各種社會思潮、各種利益訴求的集散地和意識形態(tài)較量的戰(zhàn)場。今天，不上網(wǎng)、不重視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、不會利用網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)導(dǎo)，不能算是一個現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)。作為地方領(lǐng)導(dǎo)干部，除了讀書、看報、聽廣播、看電視外，我們還要養(yǎng)成上網(wǎng)的習(xí)慣，讓上網(wǎng)成為我們的“第五習(xí)慣”。

網(wǎng)絡(luò)問政可能是見效最快的政治體制改革舉措之一

互聯(lián)網(wǎng)是成本最低、最便捷的政府和民眾溝通渠道，今年以來，微博的風(fēng)行更是為網(wǎng)絡(luò)問政提供了更為直接、迅捷的溝通渠道。如果我們能切實把網(wǎng)絡(luò)民意納入到?jīng)Q策中，并以相關(guān)的制度將這種做法固定下來，那將大大提高我們的執(zhí)政能力。每一個網(wǎng)民都是信息的發(fā)布者和意見的表達(dá)者，知屋漏者在宇下，知政失者在草野，如果全社會形成重視網(wǎng)絡(luò)力量，政府建立健全收集、分類、交辦、督查、反饋的網(wǎng)絡(luò)問政鏈條，形成網(wǎng)上聽民意、匯民智、聚民心的長效機(jī)制，以此促進(jìn)與網(wǎng)民通暢、充分、有效的溝通與互動，將極大地提高政府執(zhí)政能力?！熬W(wǎng)絡(luò)問政”可能是成本最低、見效最快的政治體制改革的舉措之一。

第二篇：關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情與問政

網(wǎng)絡(luò)輿情與問政

網(wǎng)絡(luò)輿情是由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對于該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。（引用：曾潤喜.網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作機(jī)制研究）

隨著我國網(wǎng)民數(shù)量的高速增長，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)改變了我國社會輿論的生態(tài)環(huán)境，并形成了嶄新的網(wǎng)絡(luò)輿論場。在突發(fā)公共事件頻發(fā)和網(wǎng)絡(luò)媒介越來越深度介入的現(xiàn)階段，如何認(rèn)識、把握并有效引導(dǎo)，維持社會和諧穩(wěn)定，是各級地方政府面臨的一個嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2014年3月1日，四季春城昆明不冷不熱，一片祥和。祥和的同時卻正值美國總統(tǒng)接見完**喇嘛，疆獨(dú)藏獨(dú)兩股勢力沆瀣一氣；烏克蘭局勢變幻莫測，引發(fā)美俄兩國劍拔弩張；國內(nèi)全國兩會召開前夕，安保工作日漸升級。然而，當(dāng)晚21時許，昆明火車站廣場發(fā)生蒙面暴徒砍人事件。截至2日6時，已造成29人死亡、140余人受傷。民警當(dāng)場擊斃4名暴徒、抓獲1人。目前，云南官方將該事件被定性為恐怖襲擊活動。

事件發(fā)生后，引起國內(nèi)社會強(qiáng)烈反響。當(dāng)事網(wǎng)友及后續(xù)記者陸續(xù)通過微博、論壇、貼吧、微信等網(wǎng)絡(luò)互動媒體第一時間傳遞出這起暴力事件的細(xì)節(jié)和進(jìn)展，網(wǎng)絡(luò)輿論一片嘩

然，紛紛譴責(zé)暴徒反人類的行徑，并祝愿傷者早日康復(fù)，逝者安息。

總的來說，此次國人面對恐怖事件，除了憤慨和悲痛之外，在對事件后續(xù)的聚焦討論中，理性面對恐怖事件的情緒得到了很好地彰顯，眾多網(wǎng)絡(luò)正能量得到了很好的傳遞，這其中主要來源于開放性的討論環(huán)境。媒體及時告知事件進(jìn)展，意見領(lǐng)袖主動提倡守土有責(zé)，傳播防暴自救手冊。我們可以看到，相對開放的輿論環(huán)境只要有度、有責(zé)反而有利于公民社會心態(tài)的建立。在今后類似事件中，相關(guān)管理部門當(dāng)應(yīng)慎堵，慎行。

由此可以看出網(wǎng)絡(luò)輿情形成迅速，對社會影響巨大。隨著因特網(wǎng)在全球范圍內(nèi)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體已被公認(rèn)為是繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，網(wǎng)絡(luò)成為反映社會輿情的主要載體之一。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的輿情信息的主要來源有：新聞評論、BBS、博客、聚合新聞(RSS)。網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)快捷、信息多元，方式互動，具備傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢。網(wǎng)絡(luò)的開放性和虛擬性，決定了網(wǎng)絡(luò)輿情具有以下特點(diǎn)：

1、直接性，通過BBS，新聞點(diǎn)評和博客網(wǎng)站，網(wǎng)民可以立即發(fā)表意見，下情直接上達(dá)，民意表達(dá)更加暢通；

2、突發(fā)性，網(wǎng)絡(luò)輿論的形成往往非常迅速,一個熱點(diǎn)事件的存在加上一種情緒化的意見,就可以成為點(diǎn)燃一片輿論的導(dǎo)火索；

3、偏差性,由于發(fā)言者身份隱蔽，并且缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)自然成為一些網(wǎng)民發(fā)泄情緒的空間。在現(xiàn)實生活中遇到挫折,對社會問題片面認(rèn)識等等，都會利用網(wǎng)絡(luò)得以宣泄。因此在網(wǎng)絡(luò)上更容易出現(xiàn)庸俗、灰色的言論。

當(dāng)今世界是信息化的時代，中國網(wǎng)民與日俱增，信息傳播之快超乎我們的想象，人們在網(wǎng)絡(luò)上接受信息并發(fā)表者自己的言論。古語有言“水能載舟，亦能覆舟”網(wǎng)絡(luò)輿情相當(dāng)于水，國家相當(dāng)于舟，所以遇到類似的事件，官方新聞媒體要把握方法策略，主動介入弄清真相，及時引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。媒體要站在公正客觀的立場上，主動設(shè)置與事件相關(guān)的議題，通過吸引網(wǎng)民進(jìn)行討論，用理性精神引導(dǎo)網(wǎng)民建設(shè)性發(fā)言，通過討論幫助網(wǎng)民明辨是非。

網(wǎng)民通過網(wǎng)上輿情參與社會熱點(diǎn)的討論，讓政府看到了開辟網(wǎng)上平臺讓民眾參與政治的可行性。網(wǎng)絡(luò)問政，就是政府通過互聯(lián)網(wǎng)做宣傳、做決策，了解民情、匯聚民 智，以達(dá)到取之于民，用之于民。從而實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策，真正做到全心全意為人民服務(wù)。近年已成為一些地方政府的執(zhí)政新風(fēng)。隨著網(wǎng)絡(luò)的日益普及，互聯(lián)網(wǎng)在中國民眾的政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中扮演著日益重要的角色，成為中國公民行

使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道。總書記在人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線聊天，到各省官員通過各種形式在網(wǎng)上與百姓溝通，中國官員越來越多地通過網(wǎng)絡(luò)問政于民，使得政府的信息更加透明暢通。

無論是習(xí)近平主席在人民網(wǎng)與網(wǎng)友的在線聊天，還是李克強(qiáng)總理在新聞發(fā)布會上坦陳自己經(jīng)常上網(wǎng)了解民意；無論是一些省、市級政府利用網(wǎng)絡(luò)讓網(wǎng)民對本地的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行干部評議和政績評估，還是越來越多的政府官員或?qū)嵜卿浾搲驅(qū)嵜_設(shè)博客，諸多頻繁成為熱點(diǎn)時政新聞的信息顯示：互聯(lián)網(wǎng)不僅已經(jīng)深刻改變了中國普通民眾的生活，同時也開始逐漸改變中國的政治生態(tài)環(huán)境。

在今年關(guān)于網(wǎng)絡(luò)問政最大的事件莫過于是兩會了。全國31個省區(qū)市兩會陸續(xù)閉幕，圓滿完成各項議程。全國兩會日漸臨近，網(wǎng)上輿論氛圍漸濃。報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、微博、微信、微視、移動客戶端等各種媒體平臺紛紛發(fā)力，各大媒體通過微博和微信征集兩會關(guān)心的熱點(diǎn)問題，解讀分析兩會看點(diǎn)。在微博上，“兩會微問答”、“兩會微訪談”等欄目吸引網(wǎng)民關(guān)注，傳統(tǒng)媒體官方微博陸續(xù)推出兩會策劃，代表委員們紛紛開通個人政務(wù)微博，設(shè)置議政議題，征求網(wǎng)民意見。在微信上，“兩會代表”、“兩會記者”、“兩會直通車”等公眾賬號每天推薦解讀文章為兩會預(yù)熱，對兩會進(jìn)行及時報道。網(wǎng)

民對新一屆政府的期待較高，一致希望代表委員多發(fā)出反映基層問題、關(guān)切民生的兩會“好聲音”。

兩會前夕，新華網(wǎng)以及搜狐網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等各大網(wǎng)站相繼推出的“總理請聽我說”、“我有問題問總理”、“為省部委建言”、“人大代表、政協(xié)委員意見征集”等互動平臺，吸引了數(shù)以億計的網(wǎng)民積極參與。一位新華網(wǎng)友認(rèn)為，只要符合法律，每個普通網(wǎng)民都可以通過發(fā)帖子、寫博客等形式自由表達(dá)意愿，并對黨和政府的政策提出意見和建議，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為中國公民參政議政、表達(dá)訴求的重要平臺。同時也為兩會代表、委員以及各級政府領(lǐng)導(dǎo)打開了一個了解社情民意的嶄新窗口。

李克強(qiáng)總理在兩會前夕走進(jìn)新華網(wǎng)直接問政于民,政府領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)用實際行動表明:互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為民意與中南海互動的直通車，也體現(xiàn)了我們的政府是實實在在傾聽人民呼聲，時時刻刻留心民心民意，時刻把老百姓利益放在第一位的政府。網(wǎng)絡(luò)交流體現(xiàn)了執(zhí)政者真正把民心民意當(dāng)作為制定出科學(xué)合理的政策重要參考。

政府要想更好地傾聽民意，利用網(wǎng)絡(luò)輿情的平臺進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問政將是個極好的方法。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）近日在京發(fā)布《第33次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》。報告顯示，截至2013年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.18億，全年共計新增網(wǎng)民5358萬人?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率為45.8%。由此可見通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行問政，將是一個方便快捷的方法。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，我國雖有人民代表大會制度來進(jìn)行民主政治，但是人民代表的數(shù)量畢竟是少數(shù)，而且由于一些操作上的問題，人民代表在一定程度上不能很好地向國家反映民意。如今，通過網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行問政，能讓政府乃至國家直接了解民情、匯聚民智，以達(dá)到取之于民，用之于民。網(wǎng)絡(luò)使得政府的工作更加透明化，加大了民眾對政府的監(jiān)督力度。從而實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策，真正做到全心全意為人民服務(wù)。但是網(wǎng)絡(luò)力量之巨大是我們無法想象的，問政的同時不免會有一些負(fù)面的輿論出現(xiàn)，在一定限度內(nèi)的負(fù)面輿論政府是可以允許的，但是如果出現(xiàn)了例如煽動民族分裂，推翻國家，或者擾亂社會秩序等的輿論，國家網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門應(yīng)該及時的制止。健康的網(wǎng)絡(luò)問政才是我們所需要的。

第三篇：公選課論文：網(wǎng)絡(luò)輿情與問政

網(wǎng)絡(luò)輿情與問政

輿情是民眾關(guān)于現(xiàn)實社會中各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的政治信念、態(tài)度、意見和情緒的總和。簡單來講，輿情就是指民眾的社會政治態(tài)度。隨著因特網(wǎng)在全球范圍內(nèi)的飛速發(fā)展,它已成為社會輿論的重要發(fā)源地，而且，網(wǎng)絡(luò)輿情形成迅速，對社會影響巨大。技術(shù)革命從來都是一柄“雙刃劍”，網(wǎng)絡(luò)使社會信息資源得到最大限度的共享，給人類帶來了巨大的利益和愉悅的同時也對當(dāng)今社政治生活產(chǎn)生了影響。

網(wǎng)絡(luò)社會給人帶來的是一種平等的感覺，任何人，無論他是從事何種職業(yè)，或擁有多少財富，或自身條件有多么大的劣勢，他都可以在網(wǎng)絡(luò)社會中發(fā)表自己的看法，暢談自己的思想。在網(wǎng)絡(luò)這個虛擬的社區(qū)中，任何人都處于平等的地位，人人都是平等的，不僅在理論上，而且在事實上也是平等的。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及發(fā)展和網(wǎng)民人數(shù)的增加，網(wǎng)絡(luò)作為一種新興媒體，越來越多地發(fā)揮出了暢通民意、表達(dá)訴求、輿論監(jiān)督、參政議政的作用，成為黨和政府聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。網(wǎng)絡(luò)信息傳播和輿論的社會影響力越來越大，并日漸與傳統(tǒng)媒體相融合，對大眾的思想觀念、價值判斷、文化教育、生活方式等方面起著重要的影響和促進(jìn)作用。但也要清醒地看到，當(dāng)前，各種社會熱點(diǎn)問題頻頻出現(xiàn)，許多問題尤其是涉及民生、司法、反腐敗、民族、宗教等方面的問題，社會敏感度高，很容易引起輿論的聚焦。特別是通過互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)酵和放大，更容易使局部問題上升為全面問題，一般問題上升為社會政治問題，個人的偏激言論擴(kuò)展為非理性的社會情緒。網(wǎng)絡(luò)輿論已達(dá)到任何機(jī)構(gòu)都無法忽視的地步。近年來發(fā)生的諸如廈門PX事件、七十碼事件等都體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)輿論的巨大監(jiān)督作用。

如今，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的輿情信息的主要來源有：網(wǎng)站新聞評論、論壇與社區(qū)BBS、聚合新聞RSS、QQ、MSN、博客、微博。2010年9月10日，江西宜黃縣因拆遷引發(fā)一起自焚事件，因在此前已發(fā)生多起類似拆遷自焚事件，所以起初并未引起輿論關(guān)注。但后來，一種新興媒體形態(tài)的介入使得宜黃事件的傳播效應(yīng)不斷放大，當(dāng)事人的維權(quán)行動也因此獲得了極大的幫助。這種新興媒體形態(tài)就是微博。微博在2008年開始在我國加速發(fā)展，大量微博網(wǎng)站紛紛出現(xiàn)，比方說新浪微博。在宜黃事件中，微博一直發(fā)揮著重要的作用：記者鄧飛微博直播“女廁攻防戰(zhàn)”，當(dāng)事人之一鐘如九開微博使外界在第一時間了解宜黃事件的進(jìn)展，潘石屹等網(wǎng)友致力于微博“網(wǎng)聚”傳播等等。結(jié)果，宜黃縣委書記、縣長被立案調(diào)查，率隊拆遷的常務(wù)副縣長被免職，被網(wǎng)友們認(rèn)為是微博的維權(quán)力量開始發(fā)酵，由此引發(fā)對微博的輿論影響力的討論。

網(wǎng)絡(luò)在傳遞政治信息中起著中樞作用。網(wǎng)絡(luò)首先是作為一種傳媒出現(xiàn)的，從這一層面來看，網(wǎng)絡(luò)傳遞政治信息的“中樞作用”表現(xiàn)為以下幾個方面：（1）傳遞政治信息是政治系統(tǒng)正常運(yùn)行的潤滑劑。傳遞政治信息的實質(zhì)是“國家意志”“民間意志”的相互交流與溝通。國家政策通過網(wǎng)絡(luò)得到及時而準(zhǔn)確的解釋，公眾的愿望也通過網(wǎng)絡(luò)得以及時而全面的反映，上下相通，思維一致，才能形成凝聚力，政治決策才能最大限度地獲得公眾的支持，網(wǎng)絡(luò)能夠向政治系統(tǒng)輸送強(qiáng)大的社會動力。（2）傳遞政治信息可以為政治決策營造良好的社會心理氛圍。當(dāng)前，諸如失業(yè)、環(huán)境、教育和醫(yī)療問題關(guān)系到人民的切身利益，也是政府面臨的重大社會問題。解決這些問題必須要出臺一系列政策，而政策往往難以兼顧群眾的長遠(yuǎn)利益和眼前利益、不同地區(qū)和不同階層的所得與付出之間的平衡，這需要群眾對政策有一個理解和承受的過程。網(wǎng)絡(luò)在這一過程中能起到積極的作用。它借助具體的“形象”，用通俗生動的方式提出問題，闡明背景，發(fā)表意見、評論或分析，幫助群眾認(rèn)清自己的生存環(huán)境，啟發(fā)群眾適應(yīng)政策的主動性。網(wǎng)絡(luò)的這一作用在以往的價格改革、住房改革中已得到有效的發(fā)揮。（3）傳遞政治信息有利于堅持正確的輿論導(dǎo)向，調(diào)動社會成員的注意力集中于國家發(fā)展目標(biāo)上。網(wǎng)絡(luò)報刊、廣播和電視等媒體每天向社會提供大量的信息，同人民群眾的思想、工作和生活聯(lián)系密切。輿論導(dǎo)向正確，人心凝聚，精神振奮，這是宣傳思想工作一項極其重要的任務(wù)。

而且，網(wǎng)絡(luò)可以為創(chuàng)造“陽光政治”提供一個平臺。網(wǎng)絡(luò)媒體還推動民主政治網(wǎng)絡(luò)媒體為公眾參政議政、行使其政治權(quán)利提供了具有互動性和便捷性等特點(diǎn)的新渠道。網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)了政治文化傳播的高效化與國際化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于政治文化傳播后，對于政治文化的傳播速度與廣度產(chǎn)生了重大影響。國家應(yīng)該拓展網(wǎng)絡(luò)公共討論的空間，把各方的意見都呈現(xiàn)給公眾，確保公眾聽到所有應(yīng)該聽到的聲音來保證公共辯論的強(qiáng)健。為了應(yīng)對瞬息變的網(wǎng)絡(luò)資訊，中國政府早在幾年前就在中央以及省市一級宣傳部設(shè)立輿情部門，負(fù)責(zé)收集和分析網(wǎng)上輿情，給領(lǐng)導(dǎo)人提供最新的輿情信息。網(wǎng)民的意見和建議也得到了越來越多的各級領(lǐng)導(dǎo)人的重視和肯定，網(wǎng)民反映的一些實際問題得到了解決。有數(shù)據(jù)顯示，一批不作為或亂作為的地方官狼狽丟官，直至被追究法律責(zé)任。從回避、無視，甚至“懼怕”網(wǎng)絡(luò)輿論，到直面和回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論，再到合理有效地把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成了解民意、征詢民策、疏導(dǎo)民怨的途徑，可以說從中央到地方各級黨政機(jī)關(guān)和團(tuán)體對互聯(lián)網(wǎng)輿情的理解和駕馭能力都有了很明顯的進(jìn)步，不少地方積極落實保障人民的“知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”的精神，高度重視互聯(lián)網(wǎng)輿情，政府的執(zhí)政藝術(shù)有了很大提高，社情民意渠道進(jìn)一步拓寬。

所以，網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對之策有：

1、適當(dāng)調(diào)整管理思路，從“維穩(wěn)”到“促和”。

2、完善網(wǎng)絡(luò)治理的法律規(guī)制。

3、加強(qiáng)行業(yè)自律。

4、“問計于民”，積極采納網(wǎng)民的意見和建議。

5、重視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，厲行官員問責(zé)制，提高政府公信力。

6、突發(fā)事件迅速反應(yīng)，危機(jī)管理泰然自若，“盡早講、持續(xù)講、準(zhǔn)確講、反復(fù)講”。

總之，妥善、寬容、積極地對待網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，是民主政治和法制建設(shè)的進(jìn)步，更是一個現(xiàn)代政府和負(fù)責(zé)任政府應(yīng)該具有的品格。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要重視網(wǎng)絡(luò)、學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、管理網(wǎng)絡(luò)，拋棄“輕而視之”、“敬而遠(yuǎn)之”、“居高臨下”的觀念，堅持以開放的胸懷、開明的姿態(tài)、陽光的心態(tài)面對網(wǎng)絡(luò)輿情，積極參與互聯(lián)網(wǎng)上的各種討論，虛心聽取和收集互聯(lián)網(wǎng)上的民意，為決策提供依據(jù)。在新媒體時代，全面了解網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)，充分尊重媒體，坦誠對待公眾，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的正面引導(dǎo)，增強(qiáng)網(wǎng)上權(quán)威聲音的力量，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的話語權(quán)，以開放的態(tài)度看待網(wǎng)絡(luò)輿情，以嫻熟的技巧應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，讓網(wǎng)絡(luò)成為地方領(lǐng)導(dǎo)工作的得力助手，成為維護(hù)社會穩(wěn)定的輿論陣地，這是各級黨政部門和官員提高社會治理能力的必然要求。

第四篇：論網(wǎng)絡(luò)輿情與問政范文

網(wǎng)絡(luò)輿情與問政

隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的不斷發(fā)展，現(xiàn)如今網(wǎng)絡(luò)信息傳達(dá)的速度也日益迅速。不難看出，近幾年來，各大地區(qū)所發(fā)生的大事件都能夠以最快的時間傳播至廣大人民群眾，或以微博，qq，論壇等等各種新老媒體的方式。毋庸置疑，網(wǎng)絡(luò)輿情所波及的面廣，具有鮮明的時代性。然而網(wǎng)絡(luò)輿情真正的面目是什么呢？并不是所有人都懂得。

按網(wǎng)上查找的網(wǎng)絡(luò)輿情的定義所說，網(wǎng)絡(luò)輿情就是由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對于該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。就我個人所理解的吧，網(wǎng)絡(luò)輿情是一種對當(dāng)代各種大小事件信息或?qū)蝈e的折射。網(wǎng)絡(luò)輿情形成迅速，對社會影響也是巨大。隨著互聯(lián)網(wǎng)在全球范圍內(nèi)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體已被公認(rèn)為是繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，同時網(wǎng)絡(luò)成為反映社會輿情的主要載體之一。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的輿情信息的主要來源有：新聞評論、BBS、博客、聚合新聞(RSS)。網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)快捷、信息多元，方式互動，具備傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢。

以前網(wǎng)上常曝光的“表叔”楊達(dá)才、“房叔”蔡彬等等的官員貪污腐敗以及現(xiàn)如今十八大召開以來多少官員紛紛下馬的實例，許多民間維權(quán)者充分地利用了網(wǎng)絡(luò)這個平臺并且真實地表達(dá)了自己對于政治方面的意見。網(wǎng)民并非因切身利益被剝奪，而是基于公民意識參與監(jiān)督，倒逼了反腐調(diào)查，制造了輿論契機(jī)，助推了制度構(gòu)建的反思、努力。這些是來自民間的正能量，這個能量更是在充分釋放。一個社會的活力也正由此得到釋放，它形成了社會進(jìn)步的促進(jìn)力，以及社會問題的自我修復(fù)力。在更寬廣的層面上，這更是國家夢想的凝聚力。從網(wǎng)上出現(xiàn)了太多貪污腐敗官員被檢舉的例子中可以看出，網(wǎng)絡(luò)輿情所顯示的快捷性。它拓展了所有人的公

共空間，給了所有人發(fā)表意見和參議政事的便利，每個人都有機(jī)會成為網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布者。通過BBS，新聞點(diǎn)評和博客網(wǎng)站，網(wǎng)民可以立即發(fā)表意見，民情直接上達(dá)，民意表達(dá)更加暢通。同時又由于互聯(lián)網(wǎng)的匿名特點(diǎn)，多數(shù)網(wǎng)民會自然地表達(dá)自己的真實觀點(diǎn)，或者反映出自己的真實情緒。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情比較客觀地反映了現(xiàn)實社會的矛盾，比較真實地體現(xiàn)了不同群體的價值。如此所說，網(wǎng)絡(luò)輿情在問政這方面的報道上起到了一定的積極推動作用。

但是網(wǎng)絡(luò)輿情并不是單單只有好的一方面。眾所皆知，網(wǎng)絡(luò)就相當(dāng)于一把鋒利的“雙刃劍”，相對來說，網(wǎng)絡(luò)輿情也是把“雙刃劍”，它也存在著一定的局限性。網(wǎng)絡(luò)輿情的主題極為寬泛，話題的確定也往往是自發(fā)、隨意的。從輿情主體的范圍來看，網(wǎng)民分布于社會各階層和各個領(lǐng)域；從輿情的話題來看，更是涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、外交以及社會生活的各個方面；從輿情來源上看，網(wǎng)民可以在不受任何干擾的情況下預(yù)先寫好言論，隨時在網(wǎng)上發(fā)布，發(fā)表后的言論可以被任意評論和轉(zhuǎn)載。由于受各種主客觀因素的影響，一些網(wǎng)絡(luò)言論缺乏理性，比較感性化和情緒化。在多元化的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀下，網(wǎng)上也相繼地出現(xiàn)了許多虛假，惡意中傷等各種相當(dāng)于“垃圾”的言論。對于這些惡意的信息，還是會有大量的網(wǎng)友認(rèn)同，并進(jìn)行相應(yīng)的評論與轉(zhuǎn)載，造成真實信息的嚴(yán)重扭曲的后果。如果是一個熱點(diǎn)事件的存在加上一種情緒化的意見，就可以成為點(diǎn)燃一片輿論的導(dǎo)火索。當(dāng)某一事件發(fā)生時，網(wǎng)民可以立即在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)表意見，網(wǎng)民個體意見可以迅速地匯聚起來形成公共意見。同時，各種渠道的意見又可以迅速地進(jìn)行互動，從而迅速形成強(qiáng)大意見聲勢。就像2014年3月底曝光的“文章出軌”事件，瞬間成為全民關(guān)注的熱點(diǎn)，網(wǎng)上也陸續(xù)出現(xiàn)各種報道，點(diǎn)擊率頗高。什么文章跟姚笛的地下戀情，文章與馬伊琍的婚姻問題等等新聞報道鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，跟隨的網(wǎng)民們的評論也是出奇的犀

利，五花八門，看了讓人觸目驚心。更讓人吃驚的是，霸占了國內(nèi)娛樂圈頭條的“文章出軌事件”，更是洶涌地漂洋過海到了全球各地，出現(xiàn)在多家國外媒體的版面上。包括英國BBC、《每日郵報》、美國《美聯(lián)社》、《紐約每日新聞報》、《好萊塢記者報道》、《娛樂在線》、澳洲《悉尼先驅(qū)晨報》、加拿大CBC、越南《民智報》新聞網(wǎng)站(dantri.com.vn)等多家外媒都對此事進(jìn)行了報道，并集體關(guān)注文章道歉微博所打破的社交媒體轉(zhuǎn)發(fā)記錄。網(wǎng)絡(luò)輿情所產(chǎn)生的“蝴蝶效應(yīng)”帶來的影響嚴(yán)重到不言而喻。

小的方面來說，對于我們公民自身方面，給我們的身心或是精神方面都會產(chǎn)生負(fù)面影響。大的方面來說，對于我國政治安全和文化安全方面，更是構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。具體表現(xiàn)在：一是西方國家利用網(wǎng)絡(luò)對我國進(jìn)行“西化”、“分化”，網(wǎng)上思想輿論陣地的爭奪戰(zhàn)日趨激烈。二是傳統(tǒng)的政治斗爭手段，在網(wǎng)上將以更高效的方式實現(xiàn)，利用網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)、造謠、煽動將比在現(xiàn)實中容易得多，也隱蔽得多。三是通過網(wǎng)絡(luò)，西方的觀念、生活方式可以便捷地滲透進(jìn)來。如此所說，網(wǎng)絡(luò)輿情在問政這方面的報道上也可能起到了一定的消極阻礙作用。

網(wǎng)絡(luò)輿情與問政相輔相成，二者存在著密切的關(guān)系。但如何使二者更好發(fā)展，也需要采取一系列的措施。對我們公民個人來說，應(yīng)該提高自身的素質(zhì)，不管是文化上的，或是行為上的。虛假違法等具有不良性質(zhì)的言論信息，就不能隨意發(fā)至網(wǎng)上，避免引起嚴(yán)重的社會后果；對于政府來說，要高度重視對網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督。對于網(wǎng)上有害的信息，要及時地做出處理，不留后患。對于那些因信息錯亂而出現(xiàn)的緊急情況，要提前制定一份網(wǎng)絡(luò)言論應(yīng)急預(yù)案；對于政治場上的領(lǐng)導(dǎo)人，更是要及時地接收網(wǎng)民的合理意見與要求，充分利用新媒體的傳播作用，積極與網(wǎng)民們開展互動，做到深入群眾，然后進(jìn)行充分合理的親民實踐。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情這方面的

建設(shè)都得加強(qiáng)，這也是為日后發(fā)展更好的網(wǎng)絡(luò)輿情氛圍奠定了基礎(chǔ)。

可以預(yù)見，中國互聯(lián)網(wǎng)在未來若干年中，將依然保持高速發(fā)展的態(tài)勢。相對的來說，網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)絡(luò)評論的作用的影響力也會越來越明顯。所以現(xiàn)在更加要營造一種健康輿情氛圍，才能使我們的政府工作更加透明化，讓我們的政府真正地服務(wù)于大眾，社會更加安定與和諧。

第五篇：網(wǎng)絡(luò)輿情與問政

網(wǎng)絡(luò)輿情與問政

截至2013年12月,我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.18億,全年共計新增網(wǎng)民5358萬人?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率為45.8%，成為全世界網(wǎng)民最多的國家。信息化助推全媒體時代強(qiáng)勢來襲，其擁有跨媒介的報道體系，集合了報紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電信等各種傳播工具，涵蓋了人們接受信息所需要的視覺、聽覺、觸覺等全部感官，不同階層、喜好的受眾可以選擇合適的媒介接受信息和實時反饋，實現(xiàn)傳播效用最大化，促使社會進(jìn)入“傳媒聚光燈”和“大眾麥克風(fēng)”時代。各級政府在“人人皆記者、人人皆媒體”的時代環(huán)境下，在媒介高度融合的全媒體語境中，如何更好地開展網(wǎng)絡(luò)問政，有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，重塑政府形象成為政府面臨的全新課題。

一、全媒體時代網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)展?fàn)顩r

網(wǎng)絡(luò)問政作為全媒體時代民意表達(dá)的特殊方式，越來越受到各級政府的重視和關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)問政平臺的建設(shè)力度不斷加大，越來越多的政府官員更加熱衷“上網(wǎng)訪民意、下網(wǎng)解民憂”，積極探索網(wǎng)絡(luò)問政模式，形成良好的示范效應(yīng)。人民網(wǎng)“地方政府留言板”自2006年創(chuàng)辦以來，品牌效應(yīng)和社會美譽(yù)度逐步提高，在政府和網(wǎng)民之間搭建了信息交流平臺，越來越多的省委書記省長、地級市領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)民在線互動。2010年9月8日，人民網(wǎng)和中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)共同推出“直通中南?！醒腩I(lǐng)導(dǎo)人和中央機(jī)構(gòu)留言板”，網(wǎng)友可直接與中央領(lǐng)導(dǎo)、代表委員、部委領(lǐng)導(dǎo)、省長書記、公安局長等政府領(lǐng)導(dǎo)、部門互動對話。網(wǎng)絡(luò)問政在中央、地方領(lǐng)導(dǎo)的重視下，在網(wǎng)絡(luò)媒體和廣大網(wǎng)民的推動下，“草根們”的聲音愈加鏗鏘有力，也使其自身實現(xiàn)制度化、常態(tài)化。

二、全媒體時代網(wǎng)絡(luò)問政特點(diǎn)

當(dāng)前，我國已全面進(jìn)入移動互聯(lián)時代，網(wǎng)絡(luò)問政更彰顯出“普遍化、制度化、融合化、實體化”等發(fā)展趨勢。

（一）網(wǎng)絡(luò)問政開展的普遍化

網(wǎng)絡(luò)問政的普遍化是指經(jīng)過多年的發(fā)展布局，中央和地方黨委政府開展的網(wǎng)絡(luò)問政，無論在地域、部門、機(jī)構(gòu)、人員、行政級別還是受眾等方面，都已具備規(guī)?；推毡榛卣?。

（二）網(wǎng)絡(luò)問政運(yùn)作的制度化

網(wǎng)絡(luò)問政的制度化是通過互聯(lián)網(wǎng)延伸黨政機(jī)關(guān)職能的一個長期過程，也是整個國家社會組織與群體規(guī)范化、有序化的變遷過程，一方面表現(xiàn)為政民互動內(nèi)容與形式變遷的行為方式，另一方面表現(xiàn)為黨政機(jī)關(guān)行政方式、組織機(jī)構(gòu)、人事結(jié)構(gòu)和制度體系的完備化。

（三）網(wǎng)絡(luò)問政渠道的融合化

隨著媒體融合和大數(shù)據(jù)時代的到來，網(wǎng)絡(luò)問政與傳統(tǒng)問政方式結(jié)合，技術(shù)層多種媒體形式、多種技術(shù)工具融合。傳統(tǒng)問政和網(wǎng)絡(luò)問政實現(xiàn)了內(nèi)容與技術(shù)形式的順暢對接，問政效果得到極大提高。

（四）網(wǎng)絡(luò)問政效果的實體化

網(wǎng)絡(luò)問政效果的實體化是指廣大群眾和網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)問政活動中表達(dá)的各種訴求，反映的各種問題，都能收到黨委政府的及時回復(fù)，網(wǎng)上反映的現(xiàn)實問題能夠在網(wǎng)下得到妥善解決。網(wǎng)絡(luò)問政也成為了密

切聯(lián)系群眾，關(guān)注民生民情的務(wù)實舉措。

三、全媒體時代網(wǎng)絡(luò)問政的效用

（一）職能轉(zhuǎn)變: 助推服務(wù)型政府建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)問政開啟了政府了解民意、排解民憂的新窗口，助推服務(wù)型政府建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)問政搭建了政府與群眾溝通的平臺，在社會矛盾越來越多的今天，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作為民眾與政府二者之間的平臺，有效緩解二者之間的緊張程度，一定程度的釋放社會的不滿情緒，促進(jìn)了社會穩(wěn)定和諧。網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)“晾曬”或者“吐槽”，使眾多隱性的社會問題顯性化;政府透過網(wǎng)民的境遇和心情，為顯性化的社會問題分配政策資源，為服務(wù)型政府的建設(shè)確定具體的目標(biāo)和任務(wù)。自下而上的分解服務(wù)目標(biāo)，布置服務(wù)任務(wù)，劃分責(zé)任范圍有助于促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變執(zhí)政觀念，有效提高了服務(wù)型政府的公信力和執(zhí)行力。

(二)參政議政: 拓寬公民參與政治途徑。博客、微博、論壇、手機(jī)等現(xiàn)代工具所帶來的問政形式的多樣化，改變了人們傳統(tǒng)的思維方式和行為習(xí)慣，提高了公民的民主意識和參與熱情，拓寬了公民政治參與范圍、渠道、手段和效果。傳統(tǒng)問政形式也在全媒體時代的倒逼下謀求變革，比如網(wǎng)絡(luò)信訪、網(wǎng)絡(luò)聽證、電子市政廳等，拓寬了公民參與政治的途徑，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的參與需求。全媒體時代，每個人都可以找到適合自己的參政議政方式，都可以暢通與政府對話的網(wǎng)絡(luò)渠道。

(三)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督: 政府工作透明化的必要條件。權(quán)力的正常行使離不開對其規(guī)范、限制和監(jiān)督。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用是確保權(quán)力規(guī)范、透明、陽光的必要條件。傳統(tǒng)媒體的獨(dú)立和成熟使其不再以黨政喉舌、傳聲筒這個單一的角色存在，而是承擔(dān)了更多社會監(jiān)督任務(wù)，各種反映社會問題、矛盾的板塊、欄目見諸電視、報紙、廣播等傳統(tǒng)媒體。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督以其特有的優(yōu)勢從多種監(jiān)督形式中脫穎而出，跨越中間環(huán)節(jié)，方便快捷，廉價高效。由眾多網(wǎng)友編織的網(wǎng)絡(luò)信息“監(jiān)督網(wǎng)”促使政府加大信息公開力度，主動接受網(wǎng)民監(jiān)督。

(四)引領(lǐng)輿論，化解矛盾:塑造政府嶄新形象。網(wǎng)絡(luò)問政的往往是多種矛盾激烈碰撞所引發(fā)的社會深層問題，政府檢測、追蹤網(wǎng)絡(luò)輿情的能力，化解矛盾的態(tài)度直接關(guān)系全媒體時代政府形象的塑造。由于網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實的雙輪驅(qū)動，現(xiàn)實矛盾如得不到恰當(dāng)解決便會在網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)水軍的集體推動中膨脹，借助浩大的輿論聲勢逐步走到媒體、政府面前，吸引決策部門的眼球。網(wǎng)絡(luò)問政幫助政府辨析問題的輕重緩急，使政府在應(yīng)對危機(jī)中從容鎮(zhèn)定，集中力量解決主要矛盾，是政府處理問題的“導(dǎo)航儀”，塑造形象的強(qiáng)有力工具。

2009年7月江蘇常州網(wǎng)友“認(rèn)真”在常州中吳網(wǎng)、化龍巷等論壇發(fā)帖稱該市環(huán)保局長不作為，必須引咎辭職。今年3月11日，常州市環(huán)保局通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖對網(wǎng)友“認(rèn)真”發(fā)動“人肉搜索”，后來，環(huán)保局長周斌向他送上了2000元“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督獎”，以此感謝他對常州環(huán)保工作的監(jiān)督。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室副秘書長單學(xué)剛認(rèn)為，在當(dāng)下部分地方政府的思維模式仍然停留在把持批評態(tài)度的網(wǎng)民說成“別有用心”，甚至不惜千里迢迢地跨省抓捕網(wǎng)民的背景下，常州環(huán)保局長周斌對于批評其工作的網(wǎng)民的態(tài)度無疑博得了掌聲一片。

“批評有獎”應(yīng)該成為尊重公民監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)，善待網(wǎng)民的又一個范本，“知政失者在草野”，政府的工作不可能完美無缺，可以說，網(wǎng)民們恰恰是監(jiān)督政府施政的一面“明鏡”，“創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府”的目的也正是要把這面鏡子擦得更亮。

四川省廣元市地處川北，毗鄰陜、甘兩省?！皵?shù)字鴻溝”的原因?qū)е滤拇ǖ木W(wǎng)絡(luò)問政在全國不算走在前列，廣元實行網(wǎng)絡(luò)問政是在2008年，時值“5·12”特大地震發(fā)生之后，政府工作千頭萬緒，群眾也急需與政府保持良好的溝通對話。廣元市因此開通了網(wǎng)絡(luò)社情民意直通車、建立書記、市（縣）區(qū)長、部門網(wǎng)上信箱，開辦“建言獻(xiàn)策”論壇。2010年12月開通“微廣元”官方微博。政府幾年來共搜集到全國各大論壇涉及廣元市的8500余條網(wǎng)民訴求貼文，市內(nèi)“建言獻(xiàn)策”論壇的3810條意見和建議，一一得到官方ID回應(yīng)，廣元因此成為“24小時在線政府”。市民與政府形成良好的協(xié)作關(guān)系，積極投身于參政議政中去，為市政建設(shè)出謀劃策。由于書記市長信箱的一封檢舉信，2010年4月市政府全面開展違法建房專項整治行動，因為建言獻(xiàn)策論壇的一次討論，2010年2月市區(qū)64座公廁陸續(xù)實現(xiàn)免費(fèi)。截止2011年底，市網(wǎng)管中心收集來自人民網(wǎng)、四川在線、廣元新聞網(wǎng)等留言板留言網(wǎng)民投訴、求助、咨詢5.5萬件，回復(fù)率100%，辦結(jié)率99.8%。2008年以來，廣元市連續(xù)保持非訪“零進(jìn)京”、集訪“零到省”的記錄。

總之，我認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)問政不僅構(gòu)建了政府、公眾、媒體參與社會生活的現(xiàn)實圖景，也詮釋了在媒介融合時代的新媒介理念，這為構(gòu)建和諧、多元的媒介生態(tài)環(huán)境的開辟了新途徑。各級政府應(yīng)該愈加重視網(wǎng)

絡(luò)問政的積極效用，全面打造和豐富具有公信力、影響力和生命力的網(wǎng)絡(luò)問政平臺，把握網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對策略和藝術(shù)，全力做好全媒體時代下的網(wǎng)絡(luò)問政。