第一篇：美國針對學(xué)前教育的投資對我國學(xué)前教育發(fā)展的啟示

美國對學(xué)前教育的投資帶給我國學(xué)前教育發(fā)展的啟示

學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的起始階段，是個(gè)體一生發(fā)展的奠基階段，它對基礎(chǔ)教育的發(fā)展，對國民素質(zhì)的提高，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對消除貧困、縮小不利人群和主流社會(huì)的差距，乃至提升綜合國力都具有非常重要的積極作用。1999 年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)會(huì)議報(bào)告中就將“兒童早期教育與保育：從投資中獲益最多的教育階段”作為早期教育部分的標(biāo)題。這充分反映了 OECD 成員國已經(jīng)意識(shí)到了在人生早期向幼兒提供教育資助的深遠(yuǎn)意義： 這是面向終身學(xué)習(xí)的第一筆投資，是為滿足每個(gè)家庭更加廣泛的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)需要的一項(xiàng)意義遠(yuǎn)大的政策援助。作為當(dāng)今國際公認(rèn)的教育最發(fā)達(dá)的國家之一，美國也日益認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育對兒童個(gè)體發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和國家綜合實(shí)力提升的重大意義。在 1994 年克林頓總統(tǒng)簽署的《2000 年目標(biāo)：美國教育法》中，第一編明確規(guī)定：“到 2000 年，所有美國兒童都能夠做好入學(xué)學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備”，明確把發(fā)展學(xué)前教育放在全美八大教育目標(biāo)之首，足見其對學(xué)前教育的重視程度。

美國是一個(gè)分權(quán)制國家，教育基本上是州和地方的責(zé)任。二戰(zhàn)后，隨著美國政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際間競爭的加劇，以及教育在國家政治、經(jīng)濟(jì)中作用的增大，美國聯(lián)邦政府改變了不插手教育事務(wù)的做法，加強(qiáng)了對教育的干預(yù)。隨著對學(xué)前教育功能的認(rèn)識(shí)更加深入，美國聯(lián)邦政府與國會(huì)對學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展越來越重視。白宮于 1970 年和 1981 年兩次做出決定，把發(fā)展托幼事業(yè)作為國家最迫切的需要之一，并先后在聯(lián)邦一級通過了《兒童保育法》、《兒童早期教育與發(fā)展法》、《提前開始法》、《兒童保育與發(fā)展固定撥款法》及《不讓一個(gè)兒童落后法》等成文法來保障學(xué)前教育應(yīng)有的地位及其發(fā)展，特別是通過上述立法明確規(guī)定并有效地保障了對學(xué)前教育事業(yè)的各項(xiàng)撥款，有力地推動(dòng)了美國學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。

一、美國聯(lián)邦政府對學(xué)前教育事業(yè)的投入狀況

從美國現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)來看，聯(lián)邦政府主要是通過立法撥款的剛性形式承擔(dān)起對教育的投資責(zé)任。鑒于此，本文著重對美國近些年出臺(tái)的幾部主要的聯(lián)邦學(xué)前教育成文法中對學(xué)前教育的投入狀況予以介紹。

(一)《兒童保育與發(fā)展固定撥款法》對學(xué)前教育的投入

1990 年，為促進(jìn)各州和地方兒童保育服務(wù)的開展，特別是提高對低收入家庭兒童的早期看護(hù)與教育的關(guān)注程度，美國國會(huì)通過了《兒童保育與發(fā)展固定撥款法》。依照該法規(guī)定，1996～2002 每個(gè)財(cái)政年度聯(lián)邦政府應(yīng)對該法授權(quán)的兒童保育服務(wù)提供10億美元的撥款，獲得撥款的機(jī)構(gòu)要將其中不少于 4%的部分用于改進(jìn)和提高兒童保育服務(wù)的質(zhì)量，包括促進(jìn)家長選擇權(quán)的活動(dòng)、為兒童及家長提供相關(guān)保育信息的服務(wù)等。

隨著美國教育改革的開展，迫切需要對該法重新授權(quán)，因此國會(huì)在 2005 年提出了 《兒童保育法案》，撥款數(shù)額明顯增加：聯(lián)邦政府在該法授權(quán)的兒童保育方面的撥款2006 財(cái)政年度為 23 億美元，是 CCDBG 中規(guī)定的2002 年撥款數(shù)額的 130%，此后每年增加 2 億美元，2010 年該項(xiàng)撥款額要達(dá)到 31 億美元。

(二)《早期學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)法》對學(xué)前教育的投入

2000 年頒布的《早期學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)法》目的是為了提高兒童早期發(fā)展的義務(wù)性項(xiàng)目、服務(wù)和活動(dòng)的有效性，提高父母教育的有效性，促進(jìn)年幼兒童為入學(xué)做好準(zhǔn)備等。該法批準(zhǔn)健康與人類服務(wù)部管理該撥款的使用，計(jì)劃在 2001、2002、2003 財(cái)政年度的撥款分別是 7.5 億美元、10 億美元和 15 億美元，并且在2004 和 2005 兩個(gè)財(cái)政年度分別保證有 15 億美元的撥款。資金的使用主要是為了發(fā)展、加強(qiáng)義務(wù)性早期學(xué)習(xí)計(jì)劃，幫助兒童的父母與照料者、兒童保育機(jī)構(gòu)和教育者提高能力，以便更好地促進(jìn)兒童各方面的發(fā)展。

(三)《提前開始法》對學(xué)前教育的投入

美國有許多全國性的學(xué)前兒童保育與教育項(xiàng)目，其中持續(xù)時(shí)間最長、影響最大的是 1965 年開始實(shí)施的提前開始項(xiàng)目。該項(xiàng)目主要針對還未達(dá)到義務(wù)教育入學(xué)年齡(主要是 3～5 歲)的來自低收入家庭的孩子，向其提供免費(fèi)的、廣泛的健康、教育、營養(yǎng)、社會(huì)和其他特定的服務(wù)，以使這些孩子能充分發(fā)揮其潛能，促進(jìn)其入學(xué)準(zhǔn)備。基于人們對該項(xiàng)目效果的高度認(rèn)可，以及項(xiàng)目實(shí)施、擴(kuò)展過程中產(chǎn)生的種種問題需要加以規(guī)范，1981 年出臺(tái)了推動(dòng)與規(guī)范該項(xiàng)目的《提前開始法》，此后多次對其修訂和重新授權(quán)，至2005年又提出《入學(xué)準(zhǔn)備法案》。健康與人類服務(wù)部向有資格且被指定的提前開始部門提供經(jīng)濟(jì)援助，用于計(jì)劃、指導(dǎo)、實(shí)施和評價(jià)提前開始項(xiàng)目。國會(huì)批準(zhǔn)的提前開始項(xiàng)目撥款 1965 年為 9600 萬美元，1981 年《提前開始法》規(guī)定聯(lián)邦政府對提前開始項(xiàng)目的撥款為10.7 億美元，以后隨著多次修訂和重新授權(quán)，撥款的額度也不斷加大。依2003年修訂案要求，2004～2008 年聯(lián)邦政府應(yīng)在每個(gè)財(cái)政年度保證對該項(xiàng)目有 68.7 億美元的撥款。2005 年《入學(xué)準(zhǔn)備法案》計(jì)劃 2006 財(cái)政年度對該項(xiàng)目的撥款是 68.99億美元，并保證 2007～2011 財(cái)政年度有如上數(shù)額的撥款，這比 1965 年增長 70 多倍。

(四)《不讓一個(gè)兒童落后法》對學(xué)前教育的投入

2002 年正式通過的《不讓一個(gè)兒童落后法》是基于美國社會(huì)這樣一種狀況而制定的：即美國兒童閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)水平持續(xù)下降，K～12 年級教師素質(zhì)亟待提高、教育質(zhì)量參差不齊。小布什政府更加意識(shí)到教育，特別是早期教育、基礎(chǔ)教育的重要性，再次發(fā)起全國范圍內(nèi)的教改大潮。在對學(xué)前教育事業(yè)的投入方面，《不讓一個(gè)兒童落后法》中新的“閱讀優(yōu)先”項(xiàng)目合并了原先分散在各種方案中的閱讀計(jì)劃，該法第 1002 條規(guī)定2002 財(cái)政年度撥款 9 億美元用于“閱讀優(yōu)先”項(xiàng)目，即在 2001 財(cái)政年度 3 億美元的基礎(chǔ)上再增加6 億美元，其目的在于幫助各州和學(xué)區(qū)在幼兒園至3 年級發(fā)展各種以科學(xué)研究為基礎(chǔ)的閱讀項(xiàng)目，從而提高兒童的閱讀能力。為促進(jìn)學(xué)齡前兒童早期語言、文字、前閱讀能力的發(fā)展，特別是那些低收入家庭的兒童該方面能力的發(fā)展，2002 年專門用于“早期閱讀優(yōu)先”項(xiàng)目的撥款為 7500 萬美元，此后連續(xù)五年(2003～2007)聯(lián)邦政府每年對這兩個(gè)項(xiàng)目的撥款數(shù)額均與上述額度相當(dāng)。而據(jù)美國眾議院教育與勞工委員會(huì)的一份報(bào)告表明，2003 財(cái)政年度小布什簽入“閱讀優(yōu)先”項(xiàng)目的實(shí)際資金比該法規(guī)定的還要多，達(dá) 10.75 億美元，這在美國歷史上是史無前例的。

為了幫助打破“貧困——不識(shí)字——貧困”的不良循環(huán)，NCLB 將早期兒童教育、成人識(shí)字或成人基礎(chǔ)教育和家長教育整合成為一個(gè)統(tǒng)一的家庭識(shí)字項(xiàng)目，命名為“同一起跑線”。為開展這一項(xiàng)目，2002 財(cái)政年度授權(quán)撥款數(shù)額為 2.6

億美元，在隨后的五年內(nèi)(2003 年—2007 年)每年各財(cái)政年度均保證有如上數(shù)額的財(cái)政撥款用于該項(xiàng)目。

此外，為提高幼兒園和小學(xué)閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)等教師的素質(zhì)，促進(jìn)閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)教育質(zhì)量的提高，NCLB 為這些方面教師的培訓(xùn)和聘任提供了充裕的資金，2002 財(cái)政年度用于這方面的資金為 30億美元，比前一年增加了 35%；2003 財(cái)政年度用于該方面的預(yù)算更是高達(dá) 40 億美元。事實(shí)證明，有了充足的財(cái)政投入保障，使美國語言教育、數(shù)學(xué)教育和科學(xué)教育師資的培養(yǎng)和培訓(xùn)質(zhì)量都有了顯著的提高，進(jìn)而有力地促進(jìn)了美國數(shù)學(xué)、科學(xué)和語言教育質(zhì)量的提高。

近幾十年來，聯(lián)邦一級專門針對或涉及學(xué)前教育的成文法律越來越多，如 1974 年《教育機(jī)會(huì)平等法》、1981 年《提前開始法》、1988年《家庭援助法》、1990 年《兒童保育和發(fā)展固定撥款法》、1993 年 《全美兒童保護(hù)法》、1994 年 《2000 年目標(biāo)：美國教育法》、2000 年《早期學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)法》、2002 年《不讓一個(gè)兒童落后法》和2005 年《入學(xué)準(zhǔn)備法案》等等。

如上文所述，美國聯(lián)邦立法一般是撥款法，撥款問題是其法律內(nèi)容的重要組成部分，因而隨著學(xué)前教育立法的不斷增多，針對學(xué)前教育的投入也就越來越大。在前文所述的四部成文法中，也都可見其具體體現(xiàn)。如以《提前開始法》為例，從 1965 年的9600 多萬美元撥款，到 1981 年規(guī)定撥款 10.7 億美元，以后隨著多次修訂和重新授權(quán)，2003 年修訂案要求 2004～2008 年聯(lián)邦政府在每個(gè)財(cái)政年度保證68.7 億美元撥款，2005 年《入學(xué)準(zhǔn)備法案》計(jì)劃并保證 2006-2011 財(cái)政年度對該項(xiàng)目 68.99 億美元的撥款，比 1965 年增長了 70 多倍。再如，《不讓一個(gè)兒童落后法》 對學(xué)前教育的投入也是相當(dāng)可觀的，除了培訓(xùn)和聘任教師、進(jìn)行科學(xué)研究外，僅“早期閱讀優(yōu)先”項(xiàng)目一項(xiàng)，在 2002 財(cái)政年度的投入就高達(dá) 7500 萬美元； 該法規(guī)定，此后連續(xù)五年即2003 至 2007，聯(lián)邦政府每年對該項(xiàng)目還要有與上述額度相當(dāng)?shù)膿芸?，專用于促進(jìn)學(xué)前兒童語言、前閱讀能力的發(fā)展。而據(jù)美國眾議院教育與勞工委員會(huì)的報(bào)告表明，近年聯(lián)邦政府對該項(xiàng)目的實(shí)際撥款數(shù)額正在逐年遞增。僅 2003 財(cái)政年度小布什簽入“閱讀優(yōu)先”項(xiàng)目的實(shí)際資金達(dá) 10.75 億美元。

幾十年對學(xué)前教育問題的密切關(guān)注與持續(xù)不斷增加的財(cái)政支持，足以看出美國聯(lián)邦政府對學(xué)前教育重要作用和地位的高度重視及對其教育價(jià)值的深刻認(rèn)識(shí)，值得我們認(rèn)真思考和借鑒。

中美兩國雖然社會(huì)制度不同，但是在遵循教育規(guī)律所形成的經(jīng)驗(yàn)方面是可以相互借鑒的。一方面，美國有較長的立法歷史，在立法方面有較多有價(jià)值的可借鑒之處，如通過立法保障投入，以保證國家對學(xué)前教育發(fā)展的方向和內(nèi)容等意志的落實(shí)；在立法規(guī)定的國家財(cái)政投入中體現(xiàn)學(xué)前教育的公平和公正等。另一方面，對當(dāng)前我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中面臨的問題，需要通過相關(guān)立法以保障對學(xué)前教育事業(yè)的基本投入，從而保障學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展；同時(shí)，也有多方面的權(quán)利和利益需要保護(hù)，這些均亟待通過立法予以保證，并更好地確保國家發(fā)展學(xué)前教育意志的落實(shí)。因此，借鑒美國學(xué)前教育的立法經(jīng)驗(yàn)，特別是其對學(xué)前教育投入的立法經(jīng)驗(yàn)，對我們具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

我國是人口大國，0～6 歲的兒童多達(dá) 1.3 億，是世界同齡兒童的五分之一。而我國學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)長期以來僅占全國教育經(jīng)費(fèi)總投入的 1.2～1.3%，這個(gè)比例是很低的，與 1.3 億的學(xué)前兒童規(guī)模極不相稱，從根本上難于支撐我國學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。近年來，我國學(xué)前教育規(guī)?？s減，特別是學(xué)前教育質(zhì)量在不少地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重下降，“十五”期間相關(guān)發(fā)展目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，“十一五”期間仍有進(jìn)

一步下滑的危險(xiǎn)。這種狀況與廣大人民群眾接受良好學(xué)前教育的要求不相適應(yīng)，同整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展的需求不相適應(yīng)，同我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對整體提高國民素質(zhì)的要求不相適應(yīng)。究其原因，雖然有多方面的原因，但與我國幼教經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺不無關(guān)系，我國學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展長期缺乏基本的財(cái)力保障。加大政府對學(xué)前教育的支持和投入，不僅是應(yīng)該的、必須的，而且是迫切需要實(shí)現(xiàn)的。

“依法治教”是美國聯(lián)邦政府保障對本國學(xué)前教育投入和事業(yè)發(fā)展的一大特色，也是世界教育改革發(fā)展的必然趨勢，它有助于教育事業(yè)朝著規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的方向發(fā)展。在全社會(huì)都關(guān)心、支持學(xué)前教育發(fā)展的良好態(tài)勢下，我國學(xué)前教育也開始走向依法治教的軌道，教育部制定了一系列學(xué)前教育政策法規(guī)，但主要是圍繞規(guī)范辦園行為、促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展、辦園體制改革和加強(qiáng)對幼兒教育的管理指導(dǎo)等方面展開的，如《全日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)》(1987)、《幼兒園工作規(guī)程》(1989)、《加強(qiáng)學(xué)前班工作的意見》《幼兒園辦園體制改革》(1995)和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》(2001 年)等。但關(guān)于學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的極其重要的方面——學(xué)前教育的投入，至今還沒有明確而專門的法律規(guī)定。

我國比較集中以法律條款規(guī)定有關(guān)教育財(cái)政問題的是《教育法》，這是我國教育的一部根本大法，在第七章專門規(guī)定了教育投入與條件保障問題(第 53 條至 66 條)，但卻沒有對學(xué)前教育投入的明確規(guī)定。我國的幼兒教育經(jīng)費(fèi)一直以來是包含在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)之中的，沒有單獨(dú)的預(yù)算，長期以來中央財(cái)政沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于學(xué)前教育，相應(yīng)地，各省、市、縣也少有或沒有學(xué)前教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。即使有了教育行政部門根據(jù)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展需求提出的預(yù)算建議，由于沒有預(yù)算單列，所以很難在政府預(yù)算中得到反映，因而不可避免地造成學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)需求與供給的脫節(jié)，這在根本上使我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展缺乏財(cái)力保障，嚴(yán)重地制約了我國學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。

眾所周知，法律具有強(qiáng)制性、規(guī)范性、確定性、公開性的特點(diǎn)，通過立法的形式保障學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的投入，保障其預(yù)算單列和合理使用，既是美國經(jīng)驗(yàn)對我們的啟示，也是我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的迫切需求。

我國學(xué)者的相關(guān)研究表明，我國幼兒教育財(cái)政投入具有偏向城市，偏向教辦園和少數(shù)機(jī)關(guān)園，扶強(qiáng)而不助弱的特點(diǎn)；財(cái)政投入的地域之間、幼兒園之間和幼兒之間嚴(yán)重不公平； 教育資源分配不公。從對我國現(xiàn)實(shí)情況的基本分析和相關(guān)學(xué)者的研究成果中我們可以看到，在我國學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展過程中存在著發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，國家對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較落后的中西部貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)以及兒童中的弱勢群體投入不足，缺乏政策性的傾斜或保障，教育資源在地域之間、城鄉(xiāng)之間以及弱勢群體和正常兒童之間分配不公。如果不及時(shí)地加以規(guī)范和引導(dǎo)，這種不均衡將有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。它將影響一大批兒童平等地享受教育資源，其受教育權(quán)利的保障、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的獲得將受到損害，進(jìn)而導(dǎo)致這些兒童發(fā)展水平和學(xué)習(xí)能力的低下。這顯然不利于我國學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展，更會(huì)影響我國構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

因此，我國在發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)的過程中，要積極發(fā)揮政府的宏觀規(guī)劃、導(dǎo)向與調(diào)控作用，在保證各地區(qū)、各主要方面基本財(cái)政供給的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，對中西部農(nóng)村及其他貧困、欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行政策傾斜和重點(diǎn)扶持，對處境不利的弱勢兒童群體實(shí)施補(bǔ)償性援助，保障貧困欠發(fā)達(dá)地區(qū)兒童和弱勢兒童的基本的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和受教育權(quán)利，充分體現(xiàn)政府的意志，從而促進(jìn)我國學(xué)前教育事業(yè)的均衡和健康發(fā)展。

淄博師專學(xué)前教育學(xué)院

宋青陽

第二篇：發(fā)達(dá)國家學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r對我國學(xué)前教育的啟示

發(fā)達(dá)國家學(xué)前教育發(fā)展對我國學(xué)前教育改革的啟示

李玉峰

（宣化科技職業(yè)學(xué)院 河北 075100）

摘要：本文通過概述20世紀(jì)80年代后發(fā)達(dá)國家學(xué)前教育發(fā)展的主要趨勢，結(jié)合目前我國學(xué)前教育發(fā)展存在的主要問題，給出學(xué)前教育改革與發(fā)展的幾點(diǎn)建議：各級政府和教育行政部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)前教育的重視和領(lǐng)導(dǎo)；逐漸提高學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入；加強(qiáng)學(xué)前師資隊(duì)伍建設(shè)；加快學(xué)前教育的立法步伐以及各類幼兒園應(yīng)努力改善現(xiàn)有教育環(huán)境等。

關(guān)鍵詞：發(fā)達(dá)國家學(xué)前教育發(fā)展；現(xiàn)狀；改革

1兒童是我們最寶貴的財(cái)富，自從1840年世界第一所幼兒園在德國誕生，學(xué)前教育已經(jīng)走過一個(gè)半多世紀(jì)的發(fā)展歷程，至今歐洲的學(xué)前教育發(fā)展，例如意大利瑞吉?dú)W學(xué)前教育體系、德法英等國學(xué)前教育特色，仍然引領(lǐng)著這項(xiàng)事業(yè)的繼續(xù)前進(jìn)；美洲尤其是美國學(xué)前教育以其堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)為后盾加之政府的立法支持和專家隊(duì)伍的有力推動(dòng)，目前已經(jīng)站在世界學(xué)前教育發(fā)展的新高峰；亞洲的日本、新加坡等國家也走上適合本國特色的學(xué)前教育發(fā)展道路。許多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)把學(xué)前教育作為整個(gè)國民教育的基礎(chǔ)，并逐步納入義務(wù)教育和終身教育體系。加強(qiáng)學(xué)前教育已經(jīng)成為世界未來教育的主要目標(biāo)之一。

自20世紀(jì)80年代以來，學(xué)前教育發(fā)展出現(xiàn)了一些新趨勢，研究這些最新趨勢有助于我國學(xué)前教育的改革與發(fā)展。

一、發(fā)達(dá)國家學(xué)前教育發(fā)展趨勢

（一）學(xué)前教育中心的轉(zhuǎn)移

上世紀(jì)80年代后，發(fā)達(dá)國家學(xué)前教育目標(biāo)有一個(gè)明顯的變化，就是由“智育中心”向“整體教育”方向轉(zhuǎn)變。60年代人們傾向于把早期教育誤解為早期智力開發(fā)，導(dǎo)致“智育中心”，忽視兒童個(gè)性、社會(huì)性與情感的發(fā)展。80年代以來國際兒童會(huì)議多次提出：不能以犧牲兒童的全面發(fā)展為代價(jià)，僅僅注重智力開發(fā)。西方幼教界開始重視并研究通過社會(huì)教育促進(jìn)幼兒智力、社會(huì)交往能力、*基金項(xiàng)目：河北省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)課題“專科學(xué)前教育專業(yè)師資培養(yǎng)研究”成果之一（06100110）．

作者簡介：李玉峰（1968－），女，河北蔚縣人，宣化科技職業(yè)學(xué)院副教授、碩士，主要研究方向： 學(xué)前教師教育、兒童心理發(fā)展與教育。

價(jià)值觀和自我意識(shí)的發(fā)展。

（二）嘗試混齡教育

混齡教育，是指將年齡相差12個(gè)月以上的幼兒編排在一個(gè)班級，讓不同年齡和發(fā)展水平的幼兒身處同一環(huán)境共同學(xué)習(xí)和生活?；忑g教育是針對同齡編班中暴露出的諸如無視兒童的個(gè)別差異、不能很好地反映兒童學(xué)習(xí)和成長的過程、導(dǎo)致兒童在班級中的地位差異等問題提出的。德國、法國等國家最初實(shí)行3-6歲兒童混齡，現(xiàn)在正在嘗試更大年齡跨度的混齡編班。例如1990年法國政府頒布關(guān)于建立初等教育三年制學(xué)習(xí)階段改革計(jì)劃的法令，進(jìn)行打破傳統(tǒng)年級概念的改革嘗試，將2至11歲的兒童教育分為三個(gè)大階段，每個(gè)階段一般由三個(gè)學(xué)年組成：第一階段為“前學(xué)習(xí)期”（2-4歲幼兒）、第二階段為“基礎(chǔ)學(xué)習(xí)期”（5歲幼兒--小學(xué)一二年級兒童）、第三階段為“鞏固期”（小學(xué)后三年級兒童）。現(xiàn)在，歐美國家紛紛嘗試混齡教育，已成為影響現(xiàn)行教育改革的一種重要潮流。

（三）開辦多種形式和功能的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)

二戰(zhàn)后，各國學(xué)前教育都有較大發(fā)展，但正規(guī)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)如幼兒園和保育學(xué)校等仍難以滿足社會(huì)上的各種需要。近年來，許多國家學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)形式日益多樣化、靈活化。具體表現(xiàn)為以下趨勢：

一是不斷擴(kuò)大幼兒園服務(wù)社會(huì)的功能。如在日本，除實(shí)行全日制和半日制保育外，還發(fā)展“臨時(shí)保育”事業(yè)，以方便家庭主婦處理臨時(shí)事件提供服務(wù)，還有為低齡學(xué)童提供放學(xué)后的托管服務(wù)等，甚至為6歲以下兒童開發(fā)了一種獨(dú)特的學(xué)前教育形式—“函授課程”，參加函授教育的各個(gè)家庭，每個(gè)月都能收到一套音像和圖書資料，家長鼓勵(lì)孩子觀賞卡通人物畫、玩文字?jǐn)?shù)字游戲等，以幫助兒童掌握一定的知識(shí)技能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年日本就有125萬兒童上函授學(xué)校。

二是學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的家庭化。如瑞士和挪威等國被稱作“日間媽媽”的家庭式幼兒園，近年，美、英等國也出現(xiàn)了類似的日托中心。許多人認(rèn)為家庭是教養(yǎng)兒童的適宜場所，一般設(shè)在開辦人家里，除自己的孩子外，可另外招收少量其他孩子（一般不超過4-5名）。這類微型學(xué)前教育機(jī)構(gòu)由于適應(yīng)了這些國家早期教育發(fā)展的迫切需要，政府也出臺(tái)了相應(yīng)的管理制度，發(fā)展極為迅速。

三是社區(qū)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速。社區(qū)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)具有非正規(guī)性、開放性、綜合性和地域性的特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國家社區(qū)有專為兒童設(shè)立的兒童館、兒童咨詢所、①

兒童公園等；也有為親子共同服務(wù)的圖書館、博物館和各種教育中心等；還有為專門培訓(xùn)父母的“父母教育班”等。英國在70年代就出現(xiàn)了社區(qū)“玩具館”，現(xiàn)在已發(fā)展到1000多家，它實(shí)際上集社區(qū)中心、收藏館和學(xué)校為一體，不僅給兒童帶來歡樂、增長了知識(shí)，還培養(yǎng)了他們與人交往的能力，也有助于兒童更好地適應(yīng)學(xué)校生活。

（四）開發(fā)以本土為特色的教育資源

20世紀(jì)后半葉以來，各國經(jīng)濟(jì)、教育交往頻繁，不僅注重互相學(xué)習(xí)，更注重開發(fā)具有本國特色、本土特色的教育資源，改善自然環(huán)境設(shè)施，形成了各具特色的教育風(fēng)格。例如，瑞典是一個(gè)景色優(yōu)美的國家，有歷史悠久風(fēng)格各異的歐洲建筑、有收存完整的70多處博物館、隨處可見的樹林草地湖海和多種野生動(dòng)物、淳樸的風(fēng)土人情和民族文化，都匯聚成瑞典博大的教育資源寶庫。幼兒園一般都建在社區(qū)環(huán)境最為優(yōu)美之處，或靠近樹林農(nóng)場、或依傍湖泊，有著充裕舒適的內(nèi)、外活動(dòng)場所。瑞典雖屬于發(fā)達(dá)國家，但其幼兒園里并無太多的現(xiàn)代化設(shè)備，而是呈現(xiàn)出自然純樸的風(fēng)格：幼兒園房舍基本由木板建成，戶外是自然草坪，院子里是木制的簡易桌凳、“別墅”、木梯，以及用木板和繩索制作的簡易堅(jiān)固的秋千、木馬、木車等。多數(shù)幼兒園每周都有固定的戶外活動(dòng)日，教師帶孩子們到附近的樹林、農(nóng)場或博物館等，通過觀察、記錄、分析、學(xué)習(xí)、動(dòng)手勞動(dòng)等，培養(yǎng)兒童動(dòng)眼、動(dòng)手、動(dòng)腦的能力。

（五）倡導(dǎo)多元文化教育

多元文化教育是當(dāng)今世界教育的一個(gè)熱門話題。人類正面臨許多共同的問題，如環(huán)境污染、貧困、人口過剩、疾病蔓延等，這些問題的解決需要世界性的合作，而這種合作的前提是要求人類對多元文化有深刻的理解。聯(lián)合國教科文組織21世紀(jì)教育委員會(huì)認(rèn)為，教育的使命就是教學(xué)生懂得人類的多樣性，同時(shí)還要教他們認(rèn)識(shí)到地球上的所有人之間具有相似性而且相互依存。教育家們提倡在嬰幼兒階段，就應(yīng)開始多元文化教育。教師應(yīng)盡量使用反映多元文化的教具（玩具、音樂、圖片等），教育兒童尊重所有的人及其文化，促使來自不同文化背景的兒童愉快地交往。在這方面，美國是一個(gè)典型的代表，是世界上不同膚色、多種族、多民族的“大熔爐”，針對這一特點(diǎn)，美國教師十分重視對兒童進(jìn)行多元文化教育。例如，在學(xué)前兒童學(xué)校中，兒童都有機(jī)會(huì)接觸中國童謠，意大利、日

本、英國歌曲，墨西哥、西班牙舞蹈等，兒童逐漸學(xué)會(huì)尊重、欣賞他人的文化傳統(tǒng)。

（六）重視師資隊(duì)伍建設(shè)

20世紀(jì)80年代后，教師專業(yè)化成為提高師資隊(duì)伍整體水平的世界性改革潮流。美國卡耐基教育和經(jīng)濟(jì)論壇工作小組呼吁建立一支專業(yè)化的教師隊(duì)伍，掀起了美國教育政策的改革?，F(xiàn)在，美國是以文理學(xué)士學(xué)位作為教育專業(yè)訓(xùn)練的前提，在教育研究院中實(shí)施教育專業(yè)課程，教育碩士學(xué)位成為從教的起點(diǎn)?？梢?，美國學(xué)前教育師資起點(diǎn)高、力量雄厚，學(xué)習(xí)的課程也很全面：既包括自然科學(xué)、人文社會(huì)、藝術(shù)等基礎(chǔ)課，又涉及學(xué)前兒童發(fā)展、健康、安全、營養(yǎng)、教育等專業(yè)課。并且很重視教師的終身學(xué)習(xí)，形成課堂講授、課外學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、研究相結(jié)合的有效學(xué)習(xí)培訓(xùn)途徑。繼美國之后，英、法、德等國家也都取消了專門的師范院校，在更廣闊的范圍內(nèi)開放性地招聘教師，教師的整體素質(zhì)躍上了一個(gè)新層次。

（七）政府財(cái)政投入高、受到立法保障

發(fā)達(dá)國家愈來愈重視學(xué)前教育，將之視為未來國力競爭的起點(diǎn)，并且是“人一生幸福的奠基時(shí)期”。財(cái)政經(jīng)費(fèi)逐年遞增，并頒布一系列法律、法規(guī)保障它的貫徹實(shí)施。

例如,美國在 1994 年克林頓總統(tǒng)簽署的《2000 年目標(biāo)：美國教育法》中明確規(guī)定：“到 2000 年，所有美國兒童都能夠做好入學(xué)學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備”，明確把發(fā)展學(xué)前教育放在全美八大教育目標(biāo)之首，足見其對學(xué)前教育的重視程度。國會(huì)于 2005 年提出了 《兒童保育法案》，聯(lián)邦政府在該法授權(quán)的兒童保育方面的撥款2006年為 23 億美元，是2002 年撥款數(shù)額的 130%，按照預(yù)算到2010 年該項(xiàng)撥款額要達(dá)到 31 億美元。此外，《早期學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)法》有年均約15 億美元的撥款、《提前開始法》2006 財(cái)政撥款約70億美元、《不讓一個(gè)兒童落后法》2002到2007 年專門用于“早期閱讀優(yōu)先”項(xiàng)目的撥款年均 7500 萬美元（2002年實(shí)際撥款達(dá) 10.75 億美元），這在美國歷史上是史無前例的。③

日本的文部省、厚生省等部門也于1994年聯(lián)合頒布了《天使計(jì)劃》，意在形成“育子的社會(huì)”。為了確保這一計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，政府又相繼頒布了《緊急保育對策等五年事業(yè)》和《兒童育成計(jì)劃指南》等文件，與此同時(shí)投資也不斷增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1985年投入6563.44億日元，1993年投入9101.31億日元，大大改善了

辦園條件，提高了教育質(zhì)量。

法國的學(xué)前教育雖然不屬于義務(wù)教育范疇，但實(shí)行免費(fèi)制，所有2歲兒童均可就近人園。芬蘭學(xué)前兒童的教育費(fèi)用過去是由國家、地方和家庭共同負(fù)擔(dān)（國家、地方各承擔(dān)42％，家庭只需承擔(dān)16％），現(xiàn)在趨向由國家和地方財(cái)政支付。

總之，我們可以看到發(fā)達(dá)國家學(xué)前教育發(fā)展的主要特點(diǎn)是：學(xué)前教育以培育完整、和諧、健康的人為出發(fā)點(diǎn)和終極目標(biāo)，全面發(fā)展教育是其內(nèi)容，尤其強(qiáng)調(diào)體育在全面發(fā)展教育中的積極意義；強(qiáng)調(diào)學(xué)前教育的服務(wù)意識(shí)，發(fā)達(dá)國家在為兒童的發(fā)展創(chuàng)設(shè)更適宜的教育條件，同時(shí)在研究和探索怎樣更好地服務(wù)于家長，此乃幼兒園誕生的根本原因；同時(shí)，發(fā)達(dá)國家學(xué)前教育在向低幼兒童推進(jìn)，在保障3-6歲幼兒享有學(xué)前教育情形下越來越重視0-3歲嬰幼兒的發(fā)展與教養(yǎng)；關(guān)注各種特殊需要的兒童，并制訂相關(guān)的法規(guī)政策是其另一明顯趨勢；當(dāng)然，政府的有效介入和相應(yīng)法律法規(guī)的保證給學(xué)前教育提供了有力的支持，不論是行政管理、經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍建設(shè)均得到了健康發(fā)展。

二、對我國學(xué)前教育發(fā)展的幾點(diǎn)啟示

學(xué)前教育不僅對個(gè)體發(fā)展意義重大,而且對整個(gè)教育事業(yè)影響巨大。聯(lián)合國教科文組織1996 年在《教育:財(cái)富蘊(yùn)藏其中》的報(bào)告中明確指出,“受過幼兒教育的孩子與沒有受過這一教育的孩子相比,往往更能入學(xué),過早輟學(xué)的可能性也少得多”;“學(xué)前教育的不足或缺乏這種教育,均可嚴(yán)重地影響終身教育的順利進(jìn)行”。[5 ] 聯(lián)合國教科文組織總部1 教育———財(cái)富蘊(yùn)藏其中[M]1 聯(lián)合國教科文組織總部中文科譯1 北京:教育科學(xué)出版社,19961781可見,學(xué)前教育對于教育事業(yè)的整體發(fā)展具有重大影響,它是真正的基礎(chǔ)教育。學(xué)前教育對于家庭和社會(huì)的價(jià)值也是顯而易見的。

美國幾項(xiàng)長達(dá)二十至三十年的學(xué)前教育追蹤研究還顯示,高質(zhì)量的學(xué)前教育計(jì)劃不僅提高了參與其中的兒童和其家庭的生活水平,而且能為社會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。其中“帕里學(xué)前教育方案”的效益分析發(fā)現(xiàn):對學(xué)前教育進(jìn)行投資,其收益是投資的3.5 倍;“高瞻學(xué)前教育方案”的經(jīng)費(fèi)分析表明:對學(xué)前教育每投入1 美元,日后能夠獲得7.16美元的收益。[5 ] 一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)證明,對于兒童早期的投入,可以節(jié)省他們成年以后用于補(bǔ)償教育、醫(yī)療保健、康復(fù)和社會(huì)保障等方面的費(fèi)用,減輕國家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),發(fā)展中國家因兒童期營養(yǎng)不良造成的疾病與勞動(dòng)力部分或全部喪失所帶來的經(jīng)濟(jì)損失約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3 %左右。[3 ]我國是人口大國,0-6 歲的嬰幼兒多達(dá)1.3億,是世界同齡兒童數(shù)量的1/ 5。通過早期教育開發(fā)這些兒童巨大的學(xué)習(xí)潛能是整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展的需要，是滿足國民日益增長的教育需求的需要,也是提高國民素質(zhì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的需要。

中國目前在園幼兒達(dá)2600多萬，成為世界上人口數(shù)量最龐大的幼兒教育國家。長期以來，中國學(xué)前教育界一直在探索科學(xué)的學(xué)前教育目的、內(nèi)容和方法。在中國歷史上，出現(xiàn)過模仿日本、歐美及蘇聯(lián)的時(shí)期，這種模仿和借鑒對中國學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展起到了促進(jìn)的作用。20世紀(jì)90年代興起了素質(zhì)教育改革高潮，各級教育包括學(xué)前教育大力開展素質(zhì)教育，以培養(yǎng)全面和諧發(fā)展的人才。但由于社會(huì)條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育科研狀況、人們觀念與認(rèn)識(shí)的局限等原因，我國學(xué)前教育發(fā)展面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)。

2010年初教育部公布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》公開征求意見公告，其中關(guān)于學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃顯示了中國政府對學(xué)前教育的重視程度，讓人為之一振。“強(qiáng)國必先強(qiáng)教”，教育必須從幼兒抓起。但我國教育包括學(xué)前教育還不適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。以下結(jié)合發(fā)達(dá)國家學(xué)前教育發(fā)展談?wù)劷o予我國今后發(fā)展的啟示：

我國學(xué)前教育發(fā)展還相對落后，發(fā)展規(guī)模和速度也明顯落后與其它教育階段，在九個(gè)人口大國中，位于墨西哥和巴西之后。

（一）關(guān)于普及學(xué)前教育

中國擁有1.3億的0～6歲兒童，占世界學(xué)齡前人口的五分之一。按照聯(lián)合國教科文組織2007年《全民教育全球監(jiān)測報(bào)告》公布的數(shù)字，2004年全球幼兒教育毛入園率為37%，其中四分之三的國家達(dá)到了75%以上，而我國僅為40.75%，略高于全球平均水平。我們的近鄰日本在1995年3歲兒童受教率約為58％，4歲兒童受教率約為93％，5歲兒童受教率約為99％；在法國，幼教年齡始于2歲，90年代初，法國2歲幼兒的入園率達(dá)35.6%，3歲以上幼兒入園率則高過100%。ⅲ（資料來源：OECD(1997).OECD education,employment labour and social affairs(appendix table c2.2).France:Author.Retrieved September 27,1998 from the World Wide Web:http://.）?？梢?，我國徘徊在幼兒園大門之

外的適齡兒童人數(shù)十分巨大。

從國家中長期教育改革規(guī)劃來看今后的十年，我國政府力圖基本普及學(xué)前教育。預(yù)計(jì)從2009年在園幼兒人數(shù)的2658萬，提高到2020年的4000萬，即從2009年學(xué)前三年毛入園率的50.9％，提高到2020年的75%、2009年學(xué)前一年毛入園率的 74％提高到2020年的95%。ⅳ（）學(xué)前教育受教育兒童數(shù)量的增幅將大大超越九年義務(wù)教育、高中教育、高等教育等受教育群體的增長數(shù)量，先圣孔子“有教無類”以及我們今天倡導(dǎo)的“教育公平” 的理想將有望接近和實(shí)現(xiàn)。但是，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要中央政府、地方主管部門協(xié)同一致，在具體措施實(shí)施、經(jīng)費(fèi)投入、師資培養(yǎng)、園舍建設(shè)等基礎(chǔ)工作上做好相應(yīng)的配套落實(shí)。

近年來,幼兒教育事業(yè)明顯滑坡。從1995 年至2001 年(“九五”期間),全國幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)、幼兒入園率呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。根據(jù)教育部《全國幼兒教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)實(shí)施意見》的要求,“九五”期間幼教事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)是“2000 年全國學(xué)前三年幼兒毛入園率達(dá)到45 %以上”,但是到2001 年實(shí)際僅為33.62 % ,比“九五”規(guī)劃目標(biāo)低了11 個(gè)百分點(diǎn)。[ 6 ] 續(xù)梅1 為孩子一生的幸福奠基[N]1 中國教育報(bào),2003210216(3)1

（二）關(guān)于學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的性質(zhì)

國家教育中長期發(fā)展規(guī)劃綱要指出，“建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園?！?/p>

自1980—1994年止，就不同洲別而言，美洲國家私立幼兒入園數(shù)約占28%，亞洲地區(qū)約占18%，歐洲與大洋洲地區(qū)則分別約占15%和20%，而非洲地區(qū)私立機(jī)構(gòu)平均占60%；就不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度而言，在開發(fā)中國家與已開發(fā)國家，私立機(jī)構(gòu)的幼教入園數(shù)均為21%，而欠發(fā)達(dá)國家私立機(jī)構(gòu)的幼教入園數(shù)平均高達(dá)82%；（資料來源：UNESCO(1997).Statistical yearbook.USA:UNESCO Publishing & &Bernan Press,pp.2-11～12.）

社會(huì)力量辦園，在我國主要以民辦園或私立園為主，1998年在園幼兒數(shù)為1690萬，可謂“三分天下有其二”。

民辦幼兒園普遍存在規(guī)模較小、條件較差、質(zhì)量較低等問題。

一些地方這幾年在對待幼教問題上的做法卻令人感到困惑。在浙江的大部分地區(qū),當(dāng)?shù)卣蛑鞴懿块T以幼兒教育是非義務(wù)教育、要激活辦園機(jī)制、鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園等為名,將一些公辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園轉(zhuǎn)制、拍賣,推向市場。

轉(zhuǎn)制、拍賣后的幼兒園經(jīng)費(fèi)實(shí)行自收自支,自負(fù)盈虧,財(cái)政撥款完全“斷奶”。個(gè)別決策

者認(rèn)識(shí)不到幼兒教育的社會(huì)公益性、福利性和重要性,認(rèn)識(shí)不到這是一項(xiàng)能夠最直接地體現(xiàn)“三個(gè)代表”思想,促進(jìn)社會(huì)和諧的事業(yè),反將其視為一種可以投放市場追逐利潤的“產(chǎn)業(yè)”、“商品”。在這種情況下,幼兒園的辦園思想被搞亂,一些辦園者以追逐最大經(jīng)濟(jì)利益為目的,靠減少硬件設(shè)備投入、減少保育員配備、擴(kuò)大師幼比等手段增加利潤。

我國民辦幼兒園或私立幼兒園辦園歷史較短，在教學(xué)方法上推崇灌輸式教育，死記硬背現(xiàn)象相對較重，以知識(shí)“量”的學(xué)習(xí)為主，導(dǎo)致“小學(xué)化”傾向，使幼兒錯(cuò)失最好的啟蒙教育時(shí)期。相較于私立幼兒園而言，公立幼兒園更加注重幼兒的啟蒙教育和能力的培養(yǎng)；同時(shí)，在師資力量方面公立幼兒園更有保障，教師招聘程序嚴(yán)格，須具有幼教專業(yè)資格，私立幼兒園往往出于節(jié)省成本考慮，聘任非幼教專業(yè)人士，其師資力量較為薄弱，而一些高級的私立幼兒園，花重金聘請資深幼兒教師執(zhí)教，但卻因其昂貴的入園費(fèi)用將普通家庭幼兒拒之門外。目前。我國公立幼兒園的經(jīng)營管理受國家、省市、區(qū)縣相關(guān)部門的嚴(yán)格管理，依據(jù)幼兒園的規(guī)模、設(shè)施、管理水平、師資水平、保教質(zhì)量，衛(wèi)生保健等評估將幼兒園劃分為一級一類，一級二類，二級一類等，但對于私立幼兒園卻沒有明確的級別類別標(biāo)準(zhǔn)。公立幼兒園最大的缺點(diǎn)就是拒絕收錄戶口不在其居委會(huì)半徑內(nèi)的幼兒，如果實(shí)在想要就讀，則必須交納高昂的贊助費(fèi)，而私立幼兒園在兒童入園上則沒有嚴(yán)格限制。民辦或私立幼兒園沒有嚴(yán)格的準(zhǔn)入和督導(dǎo)制度，也是造成民辦或私立幼兒園各地良莠不齊狀況的主要原因之一。所以，教育部在今后十年的國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃中明確指出：要“制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立幼兒園準(zhǔn)入和督導(dǎo)制度，加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。”ⅴ（）這項(xiàng)制度的規(guī)范將對公辦、民辦幼兒園并肩發(fā)展、創(chuàng)建教育公平社會(huì)意義重大。

（三）關(guān)于教育經(jīng)費(fèi)投入

教育經(jīng)費(fèi)是教育發(fā)展的前提條件。教育經(jīng)費(fèi)的主要來源應(yīng)是國家投入,因?yàn)榻逃谋举|(zhì)、性質(zhì)、作用和地位決定了教育是國家的事業(yè),這是世界各國的共識(shí)。

就聯(lián)合國教科文組織1997年統(tǒng)計(jì)報(bào)告所列14個(gè)主要國家和地區(qū)各級教育公共經(jīng)費(fèi)經(jīng)常性支出來說，與其他各級教育階段相比較，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)支出遠(yuǎn)少于其他教育類別。在世界各國和地區(qū)平均的各級教育經(jīng)費(fèi)占總教育經(jīng)費(fèi)支出百分比，依次為二級教育(39.7%)、初級教育(30.7%)和三級教育(22.5%)，而學(xué)前教育僅為3.8%。學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占總教育經(jīng)費(fèi)支出達(dá)

到3%及以上的國家是法國(11．1%)、丹麥(10．6%)、德國(5%)、新西蘭(3．9%)、美國(3．7%)和日本(3．4%)；亞洲國家和地區(qū)的香港(0．7%)、韓國(1．0%)、中國(1．4%)和泰國(1．8%)均未達(dá)到2%。離平均數(shù)3．8%相距甚遠(yuǎn)，幾乎是我國的3倍。

1996年，我國幼兒教育經(jīng)費(fèi)投入是29億，政府預(yù)算內(nèi)投入是12億，占整個(gè)幼兒教育經(jīng)費(fèi)的41%；2000年，全國幼兒教育經(jīng)費(fèi)投入是51億，其中政府預(yù)算內(nèi)投入是28億，占整個(gè)幼兒教育經(jīng)費(fèi)投入的55%，增加了14個(gè)百分點(diǎn)；此外，總投入從29億到51億，四年間增長近一倍。（劉明遠(yuǎn)，曹慧英 全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)江蘇幼兒教育事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)研究，教育理論與實(shí)踐，2007年08期）

我國的幼教經(jīng)費(fèi)“九五”以來雖有所增長，但對于整個(gè)幼教事業(yè)來說，可謂是“杯水車薪”。要用1.3—1.4%的教育經(jīng)費(fèi)去承載9—10%的全國幼兒教育總?cè)丝?，步履維艱、日子難熬可以想象。（劉明遠(yuǎn)，曹慧英 全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)江蘇幼兒教育事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)研究，教育理論與實(shí)踐，2007年08期）

在國家中長期教育規(guī)劃綱要指出，“加大教育投入?！薄耙∪哉度霝橹鳌⒍嗲阑I集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育投入?！薄案骷壵獌?yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項(xiàng)收入，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障?！薄氨ＷC財(cái)政教育撥款增長明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長”，“保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長?！薄皣邑?cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，2012年達(dá)到4％”。按目前教育經(jīng)費(fèi)只有2%左右計(jì)算，在今后兩年內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)就需翻一番才能達(dá)到4%的世界平均水平。

“社會(huì)投入是教育投入的重要組成部分?！钡珜?shí)行教育投資多元化的政策,絕不意味著各級政府可以減少對教育的投入,減輕對教育的責(zé)任。?經(jīng)費(fèi)不足直接損害幼兒園教師的利益,導(dǎo)致幼兒園教師隊(duì)伍不穩(wěn)定,幼兒園保教質(zhì)量受影響。ⅶ（步社民 關(guān)于幼兒教育價(jià)值和現(xiàn)狀的沉思

浙江師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版）》2006年01期）

（四）關(guān)于幼教師資隊(duì)伍建設(shè)

我國現(xiàn)有66 萬幼兒園教師,改制后,公辦教師僅占很小的一部分,在農(nóng)村,非公辦幼兒園教師更是占到80 %以上。很多幼兒園教師屬于臨時(shí)聘用。[8 ] 在為數(shù)不少的公辦幼兒園,原有存量的教師是公辦的,而新招聘的教師則實(shí)行“非公辦”,結(jié)果造成同一所幼兒園的教師有兩種體制兩種身份兩種待遇,同工不同酬。長期以來,非公辦的幼兒園教師沒有明確的教師身份,不能享受教師待遇。以前,農(nóng)村幼兒教師尚可“參照”小學(xué)民辦教師政策,但隨著國家關(guān)于中小學(xué)教師新政策的出臺(tái)“, 民辦教師”已不存在,十幾萬農(nóng)村幼兒園教師失去了可“參照”的對象, 非“公”又非“民”,身份尷尬。她們工作負(fù)擔(dān)重,工資待遇低,職稱評定

也成為問題,因而流動(dòng)頻繁。教師是幼兒生長環(huán)境中的“重要他人”,教師是如此狀態(tài),幼兒學(xué)習(xí)的環(huán)境如何便可想而知了。

“專家型教師”

(五)關(guān)于學(xué)前教育立法

從法律法規(guī)方面來看，《幼兒園管理?xiàng)l例》、《幼兒園工作規(guī)程》等法規(guī)，缺乏法律的權(quán)威，其內(nèi)容也無法解決經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來的一系列新問題。隨著《教育法》、《義務(wù)教育法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》等教育法律的頒布和實(shí)施，《教育法》所規(guī)定的四個(gè)獨(dú)立學(xué)制階段中，只有學(xué)前教育沒有立法，學(xué)前教育的法律地位不明確，管理體制和投入體制不順，政府責(zé)任不清，難以建立健康的學(xué)前教育管理秩序。因此，學(xué)前教育立法迫在眉睫。

美國早在1981年就制定了《提前開始法》、《兒童保育與發(fā)展固定撥款法》、《早期學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)法》、《入學(xué)準(zhǔn)備法》、《兒童保育法》等六部關(guān)于學(xué)前教育的專門法律，與此相關(guān)的法律還有《2000年目標(biāo)：美國教育法》、《不讓一個(gè)兒童落后法》等。英國、德國、法國、日本、韓國、印度、朝鮮以及中國的臺(tái)灣地區(qū)也都在二十世紀(jì)70－80年代就制定了專門的學(xué)前教育法律。

就全國而言，幼教法規(guī)體系正在建構(gòu)之中。江蘇、北京等地率先出臺(tái)了地方性學(xué)前教育法規(guī)，對促進(jìn)地方學(xué)前教育發(fā)展起到積極作用。但遠(yuǎn)未上升到國家一級“法”的層次，對我國整體學(xué)前教育發(fā)展不能提供法律的支持和保證。

通過立法，明確問題，以使幼教事業(yè)發(fā)展和辦學(xué)行為有法可依，依法保障學(xué)前教育事業(yè)的健康、有序發(fā)展。

明確學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制、辦園體制、辦園條件、經(jīng)費(fèi)投入、教師責(zé)任與權(quán)利、待遇等重要法律關(guān)系問題，以保障我國學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展。

（六）關(guān)于其他具體實(shí)施問題 1.班級規(guī)模與編班問題 2.教育教學(xué)活動(dòng)內(nèi)容問題

3.優(yōu)化教育資源體現(xiàn)本土化特色

（一）各級政府和教育行政部門應(yīng)該加強(qiáng)對學(xué)前教育的重視和領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)從意識(shí)觀念到實(shí)際工作中真正把學(xué)前教育擺在優(yōu)先重視與發(fā)展的地位，切實(shí)做到“教育要從娃娃抓起”，將學(xué)前教育發(fā)展列入各級政府和教育行政部門的工作計(jì)劃和大事議事日程中。④

（二）加強(qiáng)學(xué)前教育的立法工作。國家有關(guān)部門應(yīng)在調(diào)研基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件制定、出臺(tái)我國的《學(xué)前教育法》，明確學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制、辦園體制、辦園條件、經(jīng)費(fèi)投入、教師責(zé)任與權(quán)利、待遇等重要法律關(guān)系問題，以保障我國學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。教師是高質(zhì)量教育的重要保障，應(yīng)將幼兒教師素質(zhì)提高納入教師繼續(xù)教育工程，建立多層次、多形式的培訓(xùn)體系。一則加強(qiáng)各級師資培養(yǎng)院校的教學(xué)質(zhì)量，提升師資的源頭素質(zhì)；二則嚴(yán)把幼兒教師的資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)懲資格準(zhǔn)入過程中的各種不正之風(fēng)；再則應(yīng)嚴(yán)格教師繼續(xù)教育的培訓(xùn)質(zhì)量，避免“念念劃劃背背”的走過場式培訓(xùn)。注重幼兒教師的教育觀念、教育教學(xué)能力的實(shí)際改善。

（四）切實(shí)提高學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入。我國政府對幼兒教育的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，資金短缺是現(xiàn)行托兒所幼兒園生存與發(fā)展所面臨的主要障礙之一。除了政府教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)逐年增加之外，可以參照發(fā)達(dá)國家號召企業(yè)、私人財(cái)團(tuán)投資學(xué)前教育，并加強(qiáng)相應(yīng)的管理力度。

（五）一線托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)因地制宜努力改善兒童成長環(huán)境，逐步提高教育教學(xué)質(zhì)量。各級各類托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)在自己現(xiàn)有條件下注重師資培訓(xùn)、教育科研、園所環(huán)境設(shè)施等的逐步改善，為兒童成長創(chuàng)造盡可能優(yōu)良的軟、硬環(huán)境。當(dāng)前，我國一些經(jīng)濟(jì)較好的地方，在幼兒園達(dá)標(biāo)建設(shè)上追求所謂的 “標(biāo)準(zhǔn)化、美化、硬化”，結(jié)果環(huán)境卻成為兒童的“束縛者”，實(shí)際上像瑞典那樣的自然幼兒園更利于兒童成長。相反，經(jīng)濟(jì)條件較差的幼兒園由于一味地“等、靠、盼”，致使學(xué)前教

育“小學(xué)化”。例如，教師可以發(fā)動(dòng)幼兒、家長一起動(dòng)手，通過“廢舊利用”為兒童創(chuàng)造各種區(qū)域活動(dòng)的設(shè)備：諸如“玩水玩沙”活動(dòng)區(qū)的沙池、水源、提水或挖沙的工具，木工活動(dòng)區(qū)的刨子、鋸子、木塊等，以及科學(xué)活動(dòng)區(qū)的植物標(biāo)本、放大鏡、磁鐵、天平等，都很容易獲得或自制，同時(shí)兒童可以體驗(yàn)動(dòng)手創(chuàng)造的樂趣。

我們這樣一個(gè)學(xué)前教育人口大國該如何應(yīng)對當(dāng)今世界學(xué)前教育發(fā)展的挑戰(zhàn)，需要各級政府、教育主管部門、幼兒園管理者、教育專家以及廣大幼兒教師深入反思、探索、研究，期盼早日走出適合我國學(xué)前教育發(fā)展的民族復(fù)興之路。

參考文獻(xiàn)： ① ② ③ ④

趙麗君，劉云艷．混齡教育的理論基礎(chǔ)及實(shí)踐價(jià)值．幼兒教育 [J].2006，02 周采．國外學(xué)前教育的主要發(fā)展趨勢綜述．外國教育研究[J].1999,05

劉小蕊，龐麗娟，沙莉．美國聯(lián)邦學(xué)前教育投入的特點(diǎn)及其對我國的啟示．學(xué)前教育研究[J]．2007 , 03 龐麗娟，胡娟，洪秀敏．當(dāng)前我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的問題與建議．學(xué)前教育研究[J]．2002，01 作者簡介：李玉峰（1968-），女，漢族，河北蔚縣人，碩士，副教授。主要研究方向：學(xué)前教師教育、兒童心理發(fā)展與教育。單位：河北宣化科技職業(yè)學(xué)院。

聯(lián)系方式：電話: *** 0313-8250365;E-mail: yflihb@126.com

第三篇：德國學(xué)前教育特色及對我國的啟示

德國學(xué)前教育特色及對我國的啟示

摘要：學(xué)前教育是國民教育的基礎(chǔ)，是整個(gè)教育體系的重要組成部分，它對提高整體國民素質(zhì)，甚至綜合國力有著重要意義。德國學(xué)前教育源遠(yuǎn)流長，在世界各國處于領(lǐng)先地位，通過對德國學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、課程設(shè)置、混齡編班、融合教育、教育是父母的責(zé)任等方面的分析，從而得出促進(jìn)我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的啟示：增加辦學(xué)渠道，使機(jī)構(gòu)類型多樣化；完善法律法規(guī)及相關(guān)政策；財(cái)政支持，增加經(jīng)費(fèi)；投入家園合作，發(fā)揮家長能動(dòng)性；課程內(nèi)容要貼近自然，創(chuàng)造自由寬松的氛圍，培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，以期為我國當(dāng)前學(xué)前教育的改革提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育 德國 啟示

中圖分類號：G6192 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1009-5349（2017）08-0168-02

一、德國學(xué)前教育的特色

（一）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)類型多樣化

德國的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)具有多樣化的特點(diǎn)，機(jī)構(gòu)名目繁多，形式各異，大致可以歸納為以下六種。

（1）傳統(tǒng)幼兒園：它們有的叫兒童活動(dòng)場所，有的叫兒童之家。這類幼兒園相對獨(dú)立，也最為普及，是為3―6歲幼兒提供保育和教育的主要?C構(gòu)。幼兒園又分為三種：公立幼兒園，接受政府補(bǔ)助；私立幼兒園，接受政府補(bǔ)助，但其教育理念及師資聘任不接受政府監(jiān)控；獨(dú)立幼兒園，不接受政府補(bǔ)助，主要依靠家長繳費(fèi)。

（2）幼兒俱樂部或游戲所、兒童店：幼兒俱樂部主要由教會(huì)和福利機(jī)構(gòu)開辦，而兒童店則是20世紀(jì)60年代學(xué)生運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物，重視從小培養(yǎng)兒童的集體和社會(huì)觀念。這類幼兒教育機(jī)構(gòu)的開辦者主要是大學(xué)生中做父母的人。

（3）學(xué)校附設(shè)的幼兒園和學(xué)前班：主要招收那些已經(jīng)達(dá)到6周歲或?qū)⑦_(dá)到6周歲但未達(dá)到入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的兒童，為順利進(jìn)入小學(xué)做好準(zhǔn)備。學(xué)校也有附設(shè)的學(xué)前班，大多都與小學(xué)連在一起。

（4）特殊幼兒園：招收對象主要為各種有殘障的幼兒，根據(jù)幼兒不同的情況分類，接受與之適應(yīng)的教育，使幼兒的能力得到充分發(fā)展，使之更好地融入社會(huì)。

（5）托兒所：這是對雙職工子女開辦的全日制保教機(jī)構(gòu)，主要是對3―6歲的幼兒實(shí)行保育。幼兒教師或保育員須經(jīng)過培訓(xùn)。

（6）白天的母親：主要是一些年輕婦女在照顧自己小孩的同時(shí)也幫忙照顧臨近的其他小孩，為那些工作忙而無暇照顧孩子的父母提供便利，不過政府提供的經(jīng)費(fèi)占比較少。

（二）以游戲?yàn)橹鞯恼n程設(shè)置

德國以高度自治而聞名，學(xué)前教育的課程也充分體現(xiàn)了這個(gè)特點(diǎn)，課程設(shè)置不僅沒有全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，甚至州一級也沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而是以地方或幼兒園為單位，由幼兒園舉辦者自行決定。德國的幼兒園課程內(nèi)容多以游戲?yàn)橹?，多自由活?dòng)少集體活動(dòng)，幼兒園階段沒有讀、寫、算等基礎(chǔ)知識(shí)的教育。幼兒園的課程有八大方面分別是：體驗(yàn)教育、生活教育、動(dòng)作教育、語言教育、實(shí)際生活與家政教育、圖像與勞作性教育、事實(shí)與環(huán)境教育、韻律與音樂教育。德國強(qiáng)調(diào)生活體驗(yàn)，讓幼兒自主活動(dòng)和學(xué)習(xí)，注重兒童獨(dú)立意識(shí)的培養(yǎng)和社會(huì)適應(yīng)能力的培養(yǎng)。

（三）混齡編班

不按照年齡而強(qiáng)調(diào)異質(zhì)分組，強(qiáng)調(diào)尊重不同年齡兒童的相似性和相異性?；忑g編班具備按齡分班所不具備的優(yōu)勢，一方面在兒童互動(dòng)交往過程中，有利于培養(yǎng)年齡大的兒童的領(lǐng)導(dǎo)力，以及交流溝通能力，既鍛煉思維，也可以增強(qiáng)自信心。另一方面，年齡較小兒童一般都喜歡跟年齡大的兒童玩耍，混齡編班不僅可以滿足對玩伴的需要，同時(shí)可以向年長兒童學(xué)習(xí)更多的東西，而且如何與年長兒童交流、怎么融入都是年幼兒童需要克服的問題?；忑g教育體現(xiàn)了自由發(fā)展和自我教育的特點(diǎn)，有助于引起3―6歲兒童對未來小學(xué)生活的憧憬，幼小銜接自然發(fā)生。

（四）融合教育

“融合教育”主要是為身心障礙兒童提供的教育。旨在普通班中進(jìn)行特殊教育，使特殊兒童和普通兒童共同生活和學(xué)習(xí)，讓特殊兒童享有和正常兒童同樣的權(quán)利，充分體現(xiàn)了人性化特點(diǎn)，也是國際教育的發(fā)展趨勢。每個(gè)兒童都有發(fā)展的潛力，我們應(yīng)該激發(fā)他們的潛能，提高他們的能力，讓殘障兒童也像正常兒童一樣，得到社會(huì)的關(guān)注與關(guān)愛，可以正常生活，而不是將他們隔離開來，這就是融合教育的教育理念。融合教育可以使殘障兒童接觸到不同的人，使他們學(xué)習(xí)用不同的方式與人交往，提高交際能力，充分體驗(yàn)世界的多樣性。

（五）教育是父母的職責(zé)

德國十分重視家庭教育，教會(huì)、慈善團(tuán)體和私人是辦理學(xué)前教育事業(yè)的主要群體，因?yàn)閭鹘y(tǒng)上德國把學(xué)前教育視為福利性事業(yè)。在1924年，德國出臺(tái)的《青少年福利法》正式把學(xué)前教育定性為福利事業(yè)，并劃歸為青少年福利部門管轄，不對學(xué)前教育做硬性規(guī)定。在德國學(xué)前教育屬于基礎(chǔ)教育，但被排除在公共教育體制之外，不屬于主管文化教育的機(jī)構(gòu)管轄。學(xué)前教育不是義務(wù)教育，而是保育和社會(huì)性質(zhì)的。德國把學(xué)前兒童的教育主要視為家長的權(quán)利與責(zé)任，幼兒園不過是對缺少家庭教育或家庭教育不足的一種補(bǔ)充。

二、德國的學(xué)前教育對我國的啟示

（一）增加辦學(xué)渠道，使機(jī)構(gòu)類型多樣化

我國幼兒園數(shù)量還很少，不能滿足民眾需求。我國幼兒園主要應(yīng)是教育部門主辦，以河南省新鄉(xiāng)市衛(wèi)輝市為例，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)公辦幼兒園只占全部幼兒園的三分之一，大部分還是民辦園，但民辦園資金缺乏，辦園困難重重。因此，辦園渠道的拓寬需要政府的宏觀調(diào)控和積極引導(dǎo)。德國教育機(jī)構(gòu)類型多樣化，能考慮到不同兒童的需要，相比之下，我國較為單一，針對智力超常、滯后的特殊兒童缺乏相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，所以應(yīng)多樣化發(fā)展學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，滿足不同兒童的需要，促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展。

（二）完善法律法規(guī)及相關(guān)政策

學(xué)前教育的發(fā)展離不開政策法規(guī)的保障，雖然近些年學(xué)前教育政策法規(guī)得到了一定的發(fā)展，但還不夠完善，學(xué)前教育建設(shè)發(fā)展中仍存在著一些問題：幼兒園的監(jiān)督管理，幼兒園的組織管理，幼兒園教師的工資待遇，農(nóng)村幼兒園的開辦設(shè)立等，這些問題已經(jīng)成為制約我國教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸，應(yīng)盡快完善并落實(shí)我國學(xué)前教育政策法規(guī)。出臺(tái)的《學(xué)前教育法》中所倡導(dǎo)的學(xué)前教育的重要性不僅引起整個(gè)社會(huì)的關(guān)注，也明確了在發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)中政府所承擔(dān)的不可推卸的責(zé)任。另外，也要嚴(yán)格落實(shí)學(xué)前教育法律法規(guī)，加強(qiáng)對幼兒園的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理遇到的問題，讓法規(guī)政策發(fā)揮真正應(yīng)有的作用。

（三）財(cái)政支持，增加經(jīng)費(fèi)投入

德國幼兒園經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)超我國，我國幼兒園經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。我國幼兒園經(jīng)費(fèi)來源有：政府的撥款，舉辦者投入，家長繳納的保教費(fèi)。但政府投入有限，而且對民辦園幾乎沒有投資和補(bǔ)助措施，導(dǎo)致幼兒園創(chuàng)建困難：園舍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施不齊全，師資力量薄弱等，這嚴(yán)重阻礙了學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。所以在財(cái)政方面，政府需加大對學(xué)前教育的支持力度，并將學(xué)前教育劃分到義務(wù)教育體系之中，讓幼兒可以免費(fèi)入園。學(xué)前教育是人一生所接受教育的開端，對人性格品質(zhì)的養(yǎng)成起著重要作用，只有國家給予足夠的重視，才能引起整個(gè)社會(huì)的關(guān)注，對提高整體國民素質(zhì)、增強(qiáng)綜合國力會(huì)產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

（四）家園合作，發(fā)揮家長能動(dòng)性

把教育的責(zé)任歸之于父母，這是德國幼兒教育鮮明且極具特色的一個(gè)方面。在德國，幼兒園教育作為家庭教育的輔助，教養(yǎng)兒童是父母的權(quán)利和義務(wù)，已被寫入憲法，具有法律效力，德國也充分利用了社區(qū)在兒童的成長發(fā)展中的作用，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)作為家庭對兒童進(jìn)行教育的輔助場所，政府、社會(huì)團(tuán)體等都以不同形式資助學(xué)前兒童的家庭教育。要求父母參與，已經(jīng)成為幼兒園日常工作的一部分。真正承擔(dān)幼兒教育責(zé)任的人是父母，首先擺正責(zé)任的歸屬，明確了這一點(diǎn)，有利于幼兒教育的開展與實(shí)施。德國非常重視家園合作，有多種家庭教育的援助項(xiàng)目，注重家長的參與，充分發(fā)揮了家長的主動(dòng)性。

（五）課程內(nèi)容貼近自然，創(chuàng)造寬松的氛圍，培養(yǎng)全面發(fā)展的人

德國位于歐洲中部，這使它置身于東西歐文化之間，形成了獨(dú)具特色的德國文化。理性、思辨、系統(tǒng)、平等是其文化的主要表現(xiàn)。這些文化特質(zhì)以及德國文化的價(jià)值取向?qū)Φ聡慕逃枷?、教育理論體系的形成和演變產(chǎn)生了深刻的影響。追求自由，注重培養(yǎng)完善的人格，嚴(yán)謹(jǐn)，教育的學(xué)術(shù)化與實(shí)用化并重，是德國教育的主要特色。因此，德國注重把兒童培養(yǎng)成一個(gè)“完整的人”，不提倡對幼兒進(jìn)行讀、寫、算等知識(shí)教學(xué)，注重社會(huì)教育，培養(yǎng)兒童合作樂群的品質(zhì)，培養(yǎng)全面發(fā)展的人。

參考文獻(xiàn)：

[1]周采.比較學(xué)前教育[M].北京：人民教育出版社，2010.[2]陶金玲.德國學(xué)前教育特色[J].基礎(chǔ)教育課程，2008（11）.責(zé)任編輯：楊國棟

第四篇：調(diào)查報(bào)告-我國學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r

調(diào)查報(bào)告

--我國學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r

學(xué)生姓名:保密

學(xué)號:保密

學(xué)院班級:軟件學(xué)院軟件工程X班

前言

調(diào)查報(bào)告問卷發(fā)放、搜集，以及后期的數(shù)據(jù)整理分析，調(diào)查報(bào)告的撰寫均為我一個(gè)人完成。

本文就我國目前的學(xué)前教育狀況展開調(diào)查，調(diào)查對象是為孩子正在上幼兒園或者學(xué)前班的家長，調(diào)查通過填寫問卷表的形式展開。調(diào)查了目前幼兒園的性質(zhì)，收費(fèi)高低，孩子入園途徑，上下學(xué)形式，家長為孩子上幼兒園的打算，孩子在幼兒園的花費(fèi)情況，家長選擇幼兒園的考慮，以及學(xué)前教育的存在的一些不足和解決方法等。調(diào)查結(jié)果顯示的基本現(xiàn)狀是：學(xué)前教育普及率較低，城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展不均衡，幼兒園數(shù)量少入園較難，幼兒園收費(fèi)高缺乏有效約束。黨的“十七大”就明確提出要“重視學(xué)前教育”。為使我國學(xué)前教育中長期發(fā)展規(guī)劃具有“戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性、操作性”，既與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，又能夠滿足人民群眾日益增長的對于優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的需求，我國又制訂了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，可以說，規(guī)劃未來幾年我國學(xué)前教育的發(fā)展是其重要內(nèi)容之一。

一、調(diào)查設(shè)計(jì)，問卷及方法 / 12

1.問卷的編寫

問卷是在老師提供的參考問卷上，基于概率論和統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí)對部分問題進(jìn)行刪減后得到。問卷涵蓋了幼兒園的性質(zhì)，收費(fèi)高低，孩子入園途徑，上下學(xué)形式，家長為孩子上幼兒園的打算，孩子在幼兒園的花費(fèi)情況，家長選擇幼兒園的考慮，以及學(xué)前教育的存在的一些不足和解決方法等方面。調(diào)查的對象是有正在上幼兒園或者學(xué)前班的孩子的家長。2.問卷的采集及分析

本問卷為寒假走親訪友期間讓符合條件的家長填寫，共計(jì)10份。其中1份來自成都市區(qū)（指孩子在成都市區(qū)的幼兒園上學(xué)），一份來時(shí)重慶市區(qū)，五份來自重慶市的黔江區(qū)，3份來自黔江區(qū)的馬喇鎮(zhèn)?？梢哉f這幾個(gè)地方從不同發(fā)達(dá)程度反應(yīng)了學(xué)前教育狀況。

二、調(diào)查結(jié)果分析

1.就讀幼兒園主要以民辦為主：

表1的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，就讀的幼兒園以民辦居多，集體辦次之，而在/ 12

此次統(tǒng)計(jì)中并未出現(xiàn)教育部門主辦的幼兒園。主要原因是民辦幼兒園數(shù)量相對較多，教育部門主辦的很少，且家長考慮到幼兒園與住宅的距離，通常以就近原則選擇幼兒園。2.就讀幼兒園規(guī)模：

從表二結(jié)果看出，幼兒園規(guī)模在300-400的占了50%，400以上與100以下各占10%，200-300占了30%，這主要與區(qū)域發(fā)達(dá)程度和區(qū)域人口密度有關(guān)。400以上以及300-400的一般是在大城市,該幼兒園周圍有住宅小區(qū),200-300的集中在區(qū)縣城市，周圍通常也有住宅區(qū)或者該幼兒園位于中心城區(qū)，而100以下的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。3.就讀幼兒園類型： / 12

從表三可以看出，全日制呈壓倒性優(yōu)勢，說明家長們還是非常在乎孩子，關(guān)心孩子，希望下午就把孩子接回家。這主要是，現(xiàn)在的孩子都有爺爺奶奶或者外公外婆幫助照看，所以大多數(shù)家庭都選擇早上送孩子上學(xué)，下午把孩子接回家。通常孩子中午會(huì)在學(xué)校度過并在學(xué)校午睡。

4.孩子入園方式： / 12

在表4中交納了贊助費(fèi)而入園達(dá)到了30%，熟人幫忙而入園只占10%，報(bào)名排隊(duì)而入園占20%，正常辦理入園占了40%。此圖從側(cè)面反映出適齡孩子入園難的狀況。因?yàn)椴坏揭话氲暮⒆邮峭ㄟ^簡單的正常辦理而入園的，高達(dá)30%的孩子是交納了贊助費(fèi)才入園的。造成這一現(xiàn)象主要原因是適齡 兒童太多，而周邊幼兒園太少，這就造成了孩子入園難，幼兒園也就有了坐地起價(jià)的成本。這是一個(gè)社會(huì)普遍存在的現(xiàn)象，贊助費(fèi)也成了廣大民眾吐槽的名次。大家歲對此十分不滿，但又無可奈何。5.孩子去幼兒園的方式：

從表5中可以清楚的看到，清一色的全是家長接送孩子去幼兒園，這與當(dāng)前社會(huì)趨勢相吻合，乘坐校車的人數(shù)還較少。之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，與當(dāng)前的家庭結(jié)構(gòu)有關(guān)，很多有小孩子的家庭都是三代同堂，孩子加上孩子的父母，以及父母的父母。通常是老人負(fù)責(zé)接送孩子。這也從另一方面反映出大家對校車的不放心。6.送孩子上幼兒園的主要原因： / 12

從表6可以看出，家長們都是為了孩子的前途而選擇送孩子去幼兒園。

說明家長們很理智，也與當(dāng)今嚴(yán)酷的社會(huì)競爭相關(guān)。家長們不希望孩子輸在起跑線上，希望能更多更好的培養(yǎng)自己的下一代，為他們創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)秀的起點(diǎn)，以便增加孩子在將來的競爭優(yōu)勢。但同時(shí)我也了解到，這里面還是有一些盲目性，因?yàn)橐恍┘议L以自己的意愿讓孩子去學(xué)習(xí)一些特長，有點(diǎn)揠苗助長的嫌疑。7.所在地區(qū)學(xué)前教育普及程度： / 12

從表7可以看出家長們對所在地區(qū)的幼兒園普及程度的看法，六成的人認(rèn)為普及一般，四成的人認(rèn)為普及不夠，沒有人認(rèn)為普及廣泛。這與我國當(dāng)前學(xué)前教育形勢相吻合。也反映了我國學(xué)前教育的一些不足。究其原因，是國家投入不夠，不論是公辦幼兒園，還是私立幼兒園的數(shù)量，都與目前的適齡兒童人數(shù)產(chǎn)生沖突。所以家長們普遍認(rèn)為普及程度不夠。

8.您認(rèn)為學(xué)前教育是否可有可無： / 12

從表8中可以看出，所有家長都認(rèn)為學(xué)前教育不是可有可無的，而是非常有必要的。這反映出現(xiàn)在的人們越來越認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育的重要性，并希望自己的孩子能夠接受良好的學(xué)前教育，能夠在正式進(jìn)入小學(xué)以前，可以學(xué)會(huì)一些基本的知識(shí)，可以培養(yǎng)對學(xué)習(xí)的興趣，豐富孩子的閱歷。而這些都與國家的重視和宣傳是分不開的。9.孩子每月繳納的各種費(fèi)用：

表9反應(yīng)的幼兒園消費(fèi)水平主要與區(qū)域發(fā)達(dá)程度有關(guān)，500元以下的月花費(fèi)主要存在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，而500-700元每月主要存在于區(qū)縣，700-1200元每月主要存在于省會(huì)城市這些比較發(fā)達(dá)，生活水平較高的地區(qū)。

10.本地幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理： / 12

被調(diào)查的所有家長都認(rèn)為所在地區(qū)的幼兒園收費(fèi)都偏高。造成這種窘態(tài)的原因可以用供求平衡關(guān)系來解釋，即孩子需要去上幼兒園是“需”，而幼兒園是“供”，當(dāng)供小于求，自然造成幼兒園費(fèi)用偏高。所以家長們一致覺得收費(fèi)偏高也就不足為奇了。11.家長認(rèn)為學(xué)前教育的目的是什么:

從表11中可以看出，有40%的家長認(rèn)為學(xué)前教育是對孩子的啟蒙教/ 12

育，還有40%的家長認(rèn)為學(xué)前教育能夠開發(fā)孩子的智力，有20%的家長認(rèn)為學(xué)前教育是為了培養(yǎng)孩子的興趣愛好。有這樣的結(jié)果，主觀原因是家長自己的意愿和背景所決定的，還有就是家長期望學(xué)前教育能夠自己的孩子真正的帶來什么好處。12.是否希望政府將學(xué)前教育納入義務(wù)教育：

從表12可見，所有家長都希望能將學(xué)前教育納入義務(wù)教育。這樣能有效規(guī)范學(xué)前教育，既保證教學(xué)質(zhì)量，又杜絕了入學(xué)難的現(xiàn)象，國家干涉之后，關(guān)于幼兒園的各種難題都會(huì)迎刃而解。不僅如此，還能給家長省下一比不少的錢，因?yàn)楝F(xiàn)在的學(xué)前教育比小學(xué)初中貴多了。

三、調(diào)查結(jié)果及建議

綜上所述，我國學(xué)前教育當(dāng)前仍存在一些問題，主要是：學(xué)前教育普及率低，迄今為止只有40％的3—6歲幼兒能上幼兒園或?qū)W前班；/ 12

學(xué)前教育發(fā)展城鄉(xiāng)差距大；城市學(xué)前教育差異化現(xiàn)象明顯，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源分配嚴(yán)重不公平，入園難的問題切實(shí)存在。學(xué)前教育已經(jīng)成為我國教育格局中最薄弱的環(huán)節(jié)。為了應(yīng)對這些問題，給出以下建議： 1.多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。加大政府投入，新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的幼兒園。

2.加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理。完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度。

3.規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。國家應(yīng)制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理，完善備案程序，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。幼兒園實(shí)行收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)。4.加強(qiáng)學(xué)前教育立法工作。國家有關(guān)部門應(yīng)組織、啟動(dòng)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展問題與現(xiàn)實(shí)需要的調(diào)研，并積極創(chuàng)造條件制定相關(guān)學(xué)前教育法案，以確保學(xué)前教育事業(yè)在法律的保障下健康發(fā)展。

四、調(diào)研的感想

第一次接觸和參與社會(huì)實(shí)踐調(diào)查,獨(dú)自完成了對成報(bào)告的修改和完善工作。覺得對自己是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)和莫大的激勵(lì)鍛煉。在本次社會(huì)實(shí)踐調(diào)研中，由于自己的親身實(shí)踐和努力工作，對許多事物都有了新的認(rèn)識(shí)，其中也包括對自己的認(rèn)識(shí)水平的提高。而且，讓我懂得了一樣?xùn)|西：在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，無論什么時(shí)候，都是我們學(xué)習(xí)與實(shí)踐的的機(jī)會(huì)。感謝學(xué)校和老師給我們開了社會(huì)實(shí)踐這一門課，/ 12

讓我從中受益匪淺。/ 12

第五篇：美國學(xué)前教育現(xiàn)狀

論美國幼兒教育的現(xiàn)狀

摘要：在幼兒教育已經(jīng)越來越受到各國政府重視的背景下，美國的幼兒教育體系就成為各國效仿的重點(diǎn)，美國的幼兒教育從上世紀(jì) 60 年代起一直處于世界領(lǐng)先地位，這與美國政府對學(xué)前教育的重視密不可分，隨著美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府對幼兒教育越來越重視，美國幼兒教育已經(jīng)走在了全球各國幼兒教育的最前邊，不斷被各國復(fù)制效仿。關(guān)鍵詞： 幼兒教育 美國 幼兒園 美國是世界上幼兒教育最發(fā)達(dá)的國家之一在教育理念上強(qiáng)調(diào)以兒童為中心。在幼兒教育中主要通過幼兒園的一日活動(dòng)以及充分開發(fā)、利用家庭和社區(qū)的教育資源對兒童進(jìn)行全面和諧發(fā)展的教育具有不同于別國的幼兒教育特色。美國的教育注重過程和能力的培養(yǎng)尤其是注重對孩子想象力、創(chuàng)造力的培養(yǎng)。

一、美國學(xué)前教育機(jī)構(gòu) 美國對幼兒教育的界定方式和中國區(qū)別很大，不僅教育對象的年齡不同，教育機(jī)構(gòu)的劃分也很不一樣。由于所服務(wù)的對象是 0-8 歲的兒童，美國的早期教育機(jī)構(gòu)既包括對剛出生到 3 歲前嬰幼兒的保育和教育，又包括對三四歲兒童的幼兒園教育以及對 5 歲兒童的學(xué)前班教育，還包括對小學(xué) 1-3 年級兒童的學(xué)校教育，所涉及的教育機(jī)構(gòu)主要有以下幾類：

（一）日托中心 美國日托中心的服務(wù)對象是出生后 2 周至 4 歲的兒童，費(fèi)用主要由家長承擔(dān)，有時(shí)也由家長的雇主負(fù)擔(dān)一部分或全部。這類機(jī)構(gòu)對教師的入職要求較低，教師不一定具有教師資格，主要提供保育服務(wù)，不太注重幼兒教育的課程，一日活動(dòng)以游戲?yàn)橹鳌Ｈ胀兄行牡姆?wù)目的側(cè)重于幫助家長照看孩子，以便家長能安心工作，因此都是全日制的。

（二）幼兒園 美國幼兒園的教育對象是三四歲兒童，相當(dāng)于中國的幼兒園小班和中班。教師的入職要求較高，不僅需要具備早期教育或兒童發(fā)展專業(yè)大專以上的學(xué)歷，還必須具備教師資格 目前美國至少有 42 個(gè)州設(shè)立了政府財(cái)政撥款的公立幼兒園。在得克薩斯、康涅狄格和新澤西等州，符合條件的來自于低收入家庭的 4 歲幼兒可以不用繳納學(xué)雜費(fèi)；在喬治亞、紐約和俄克拉何馬等州，免費(fèi)的幼兒園面向所有 4 歲幼兒，其中俄克拉何馬州 90的 4 歲幼兒已接受免費(fèi)學(xué)前教育，喬治亞州 70的 4 歲幼兒已接受免費(fèi)學(xué)前教育。還有些州已經(jīng)將免費(fèi)的幼兒園下延到了 3 歲幼兒。除了這些由州政府撥款設(shè)立的幼兒園，美國聯(lián)邦政府早在 1965 年開始便通過“國家開端計(jì)劃”對貧困幼兒提供免費(fèi)的幼兒園教育了。

（三）學(xué)前班 美國的學(xué)前班設(shè)立在小學(xué)里，教育的對象是 5 歲的幼兒。作為幼兒園和小學(xué)的過渡，起著承上啟下的作用。雖然處在小學(xué)，但針對的對象仍然是幼兒，所以，學(xué)前班無論是環(huán)境創(chuàng)設(shè)、課程設(shè)計(jì)還是教育方式都無異于幼兒園，這一點(diǎn)有。別于中國某些小學(xué)當(dāng)中的那些提前教孩子拼音、識(shí)字和算術(shù)的“學(xué)前班”

二、美國幼兒教育課程

（一）學(xué)前藝術(shù)教育

1，學(xué)前美術(shù)教育

（1）創(chuàng)造藝術(shù)的目的：增長使用、掌握 美國學(xué)前美術(shù)教育的目的主要包括：美術(shù)材料的技能； 學(xué)習(xí)用創(chuàng)造性的和不尋常的方式使用材料；更強(qiáng)烈地參加美術(shù) 創(chuàng)作；在美術(shù)階段上表現(xiàn)出進(jìn)步，發(fā)展有目的工作的能力，以 及通過視覺藝

（2）通過欣賞視覺藝術(shù)的經(jīng)歷，兒童承認(rèn)和尊術(shù)組織和表達(dá)思想和感情的能力。重自己的和 其他人的藝術(shù)工作；理解“藝術(shù)家”的概念；表現(xiàn)出對美術(shù)作 品中

不同觀點(diǎn)的接受能力；領(lǐng)悟環(huán)境中的視覺聯(lián)系；通過觀察 環(huán)境和藝術(shù)作品熟悉藝術(shù)內(nèi)容――線、平衡、顏色、形狀、質(zhì) 地等。

（3）談?wù)摵驮u價(jià)藝術(shù)的目的尊重其他兒童和其他人創(chuàng)造的藝術(shù)作品是藝術(shù)教育的一 個(gè)目的，兒童應(yīng)在以下能力上有所增長：討論藝術(shù)家如何創(chuàng)造 藝術(shù)作品；命名和討論藝術(shù)的內(nèi)容――線、顏色、質(zhì)地、形式、形狀；領(lǐng)悟美學(xué)聯(lián)系、發(fā)展美學(xué)意識(shí)。

2，學(xué)前科學(xué)教育 科學(xué)對于兒童是一個(gè)積極的過程。它包括思維、解決問題 和形成概念。這意味著兒童要有作用于環(huán)境、發(fā)現(xiàn)問題并試圖 解決問題的機(jī)會(huì)。當(dāng)兒童有機(jī)會(huì)運(yùn)用科學(xué)家的方法時(shí)，兒童觀 察、推論和分類的技能便得到發(fā)展?？茖W(xué)也有內(nèi)容，兒童應(yīng)有 均衡的生物科不和自然科學(xué)的知識(shí)。教師要以促進(jìn)兒童思維、解決問題和形成概念能力的發(fā)展的方式，向兒童介紹生物科學(xué)和自然科學(xué)。在美國的學(xué)前教育中，自然科學(xué)的教育是介紹性的，是向兒童介紹物質(zhì)世界。教育不是教科學(xué)的概念和原理，而是給兒童提 供作用于物體和觀察物體如何反應(yīng)的機(jī)會(huì)，這為物理和化學(xué)學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。在自然科學(xué)方面，學(xué)前科學(xué)教育包括向兒童介紹 天文學(xué)、化學(xué)、氣象學(xué)和物理學(xué)中的概念，教師應(yīng)以讓兒童觀 察、推論、分類、交流和思考的方式，向兒童介紹概念，促進(jìn) 兒童自然科學(xué)概念的發(fā)展，學(xué)前兒童的科學(xué)經(jīng)驗(yàn)僅僅是介紹性的。教師有責(zé)任向兒童 介紹一部分科學(xué)的內(nèi)容。兒童的經(jīng)驗(yàn)是以后形成科學(xué)概念和獲 得抽象知識(shí)的基礎(chǔ)。

3，學(xué)前數(shù)學(xué)教育 在美國的學(xué)前教育中，數(shù)學(xué)教育的目的在于：當(dāng)兒童思考 數(shù)學(xué)時(shí)，使兒童有各種機(jī)會(huì)去動(dòng)手，操作和探索材料；讓兒童 參與使兒童從依靠物質(zhì)世界轉(zhuǎn)入抽象世界的活動(dòng)；讓兒童有發(fā) 展分類、比較、序列、度量、圖解、點(diǎn)數(shù)和進(jìn)行數(shù)運(yùn)算技能的 機(jī)會(huì)。教師在數(shù)學(xué)教育中的作用是非常積極的。要為兒童選擇探索的材料，評價(jià)兒童的進(jìn)步；要用語言描述兒童的活動(dòng)，向兒 童提供刺激思考的問題；指導(dǎo)兒童進(jìn)行其它活動(dòng)等。

4，學(xué)前社會(huì)性學(xué)習(xí)社會(huì)性學(xué)習(xí)是課程的一部分，它涉及學(xué)習(xí)人、人與其他人、人與環(huán)境的相互作用。社會(huì)性學(xué)習(xí)也是向年學(xué)前童傳遞一種文 化或生活方式。通過社會(huì)性學(xué)習(xí)，兒童開始發(fā)展自我了解，它 是兒童了解其他人和學(xué)習(xí)世界的基礎(chǔ)。在美國的學(xué)前教育中，學(xué)前社會(huì)性學(xué)習(xí)的目的包括：促進(jìn) 他們自尊心和自我價(jià)值感發(fā)展的經(jīng)歷。教師要設(shè)計(jì)活動(dòng)促進(jìn)兒 童自我意識(shí)的發(fā)展；發(fā)展交流、分享和與其他人合作的能力； 增加有關(guān)其他文化和種族的知識(shí)；學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)世界上人們的相同 之處；發(fā)展尊重其他人的差異和文化獨(dú)特性的能力；增中對社 會(huì)、世界的理解。包括歷史、地理和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的概念。兒童的自我形象，是他們形成所有與他人和世界未來關(guān)系的基 礎(chǔ)。所以，促進(jìn)兒童自尊的發(fā)展，貫穿于整個(gè)教育之中。教師 要組織活動(dòng)，促進(jìn)兒童接受物質(zhì)自我和精神自我。由于強(qiáng)烈的自我感覺，兒童準(zhǔn)備學(xué)習(xí)去生活、交往、合作 和與其他人分享，不僅包括他們環(huán)境中的其他人，也包括生活 在很遠(yuǎn)地方的人們。多元文化教育教兒童熟悉各種文化，并尊 重差異。多文化教育不能與課程的其它部分進(jìn)行，它應(yīng)綜合匯 入整個(gè)學(xué)前教育之中。兒童學(xué)習(xí)自己和其他人的需要，與他們發(fā)展對世界理解的需要 不可分割。當(dāng)兒童獲得一定的社會(huì)科學(xué)知識(shí)，他們能更有安全 感地去利用機(jī)會(huì)、探索和學(xué)習(xí)。教給兒童社會(huì)科學(xué)知識(shí)，可通 過經(jīng)濟(jì)、地理和歷史學(xué)科中的關(guān)鍵概念來進(jìn)行。兒童通過直接 經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)概念。參觀、訪問和邀請客人到教室，是向兒童介紹 社會(huì)復(fù)雜性的一種建設(shè)性方法。

三、美國學(xué)前教育師資

（一）美國學(xué)前教育師資培養(yǎng) 美國學(xué)前教育在國家政策的重視和指導(dǎo)下，其師資培養(yǎng)方式不斷改革并日趨完善，已經(jīng)形成一個(gè)起點(diǎn)高、體制完備、操作性強(qiáng)的幼兒教師教育培養(yǎng)體系。具體來說，美國學(xué)前教育教師培養(yǎng)包括以下三個(gè)階段：

1，職前培養(yǎng) 美國學(xué)前教育教師的職前培養(yǎng)重視普通知識(shí)、教育專業(yè)與技能知識(shí)及實(shí)踐操作能力的學(xué)習(xí)與掌握。近年來，對實(shí)踐操作能力的重視使美國學(xué)前教育教師的職前培養(yǎng)評價(jià)方式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變：由強(qiáng)調(diào)知識(shí)掌握以及學(xué)習(xí)成果的內(nèi)部評價(jià)，轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)學(xué)生的實(shí)踐表現(xiàn)與理論運(yùn)用，以及強(qiáng)調(diào)學(xué)生與兒童相互交往、個(gè)性化指導(dǎo)的外部評價(jià)。實(shí)踐技能的評價(jià)由學(xué)生的田野經(jīng)歷表現(xiàn)與實(shí)習(xí)表現(xiàn)組成，其中田野經(jīng)歷是學(xué)生每學(xué)期被分配在各幼教機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)踐、觀察、調(diào)查與反思的經(jīng)歷，其目的在于讓學(xué)生在與兒童、家長、同事、社區(qū)機(jī)構(gòu)的互動(dòng)中獲得知識(shí)、技能與專業(yè)態(tài)度，一般為 290 個(gè)學(xué)時(shí)。實(shí)習(xí)則是學(xué)生在校的最終職業(yè)準(zhǔn)備期，實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)導(dǎo)師的指導(dǎo)下逐步獨(dú)立地進(jìn)入實(shí)際教學(xué)環(huán)境，是學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)與技能的過程，實(shí)習(xí)時(shí)間一般要求達(dá)到 500 學(xué)時(shí)左右。對學(xué)生田野經(jīng)歷與實(shí)習(xí)表現(xiàn)的評價(jià)都極為重視學(xué)生展示的各種實(shí)踐能力，如對兒童個(gè)性和發(fā)展的理解能力、綜合運(yùn)用知識(shí)和實(shí)際教學(xué)的能力、與兒童或家長溝通的能力等。2，新教師入職培訓(xùn) 新教師入職培訓(xùn)從上個(gè)世紀(jì) 80 年代以來在美國開始倍受重視，原因在于一方面大量研究表明新教師在進(jìn)入真實(shí)教育情境時(shí)都會(huì)遇到很多問題，對新教師的自信心、教學(xué)實(shí)踐和教學(xué)效果等會(huì)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，進(jìn)而影響其職業(yè)選擇和專業(yè)發(fā)展；另一方面美國教師資格認(rèn)證體系取消了終生制的教師證書，而改為進(jìn)階式的體系，新任職時(shí)所取得的幼兒教師執(zhí)照只是臨時(shí)證書，有效期只有兩至三年時(shí)間，由此新教師自身也有迫切的接受繼續(xù)教育的愿望，以便通過下一階段的執(zhí)照考試。新教師的入職培訓(xùn)由各州教育部門管理，具體由幼教機(jī)構(gòu)或當(dāng)?shù)貙W(xué)區(qū)的教育督導(dǎo)負(fù)責(zé)，一般采取以下形式：教學(xué)導(dǎo)師制，又可分為非正式導(dǎo)師制和正式導(dǎo)師制兩種形式。非正式導(dǎo)師是臨時(shí)性的，由幼教機(jī)構(gòu)指派或由新教師自選。正式導(dǎo)師則由幼教機(jī)構(gòu)或?qū)W區(qū)指派，負(fù)有明確責(zé)任和義務(wù)，包括教學(xué)示范，對新教師進(jìn)行教學(xué)、互動(dòng)、家長溝通等方面的指導(dǎo)，使新教師盡快獲得有關(guān)教學(xué)環(huán)境的管理知識(shí)、師生相處的方法以及與家長溝通的技巧；目標(biāo)介入式培訓(xùn)，這種形式期限較短，內(nèi)容均與教學(xué)實(shí)際相關(guān)；督導(dǎo)評價(jià)，即通過觀察新教師的實(shí)際教學(xué)過程，對其教學(xué)能力進(jìn)行適時(shí)評價(jià)和及時(shí)反饋，促進(jìn)新教師教學(xué)技能的豐富與提高，一般一年中有三四次這樣的評價(jià)。除以上這些形式，新人職的幼兒教師還可加入一些專業(yè)團(tuán)體機(jī)構(gòu)，通過與專業(yè)成員的互動(dòng)得到相應(yīng)支持，幫助自己解決新人職工作中的問題。新教師的入職培訓(xùn)一般歷時(shí)兩三年，以新教師獲得正式教師資格證為準(zhǔn)。

3，在職教師的專業(yè)發(fā)展培訓(xùn) 美國幼兒教師接受的專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)主要有：第一，教育資源與咨詢部門設(shè)立的教師專業(yè)發(fā)展小組提供的培訓(xùn)。第二，學(xué)區(qū)根據(jù)不同的主題設(shè)立不同的小組開展培訓(xùn)。第三，社區(qū)大學(xué)或四年制大學(xué)提供的培訓(xùn)課程，以滿足個(gè)人導(dǎo)向的專業(yè)發(fā)展為主，可以為沒達(dá)到學(xué)士學(xué)位的在職幼兒教師提供培訓(xùn)和課程，使其最終能達(dá)到合格學(xué)歷要求。第四，觀察與評價(jià)模式，即通過現(xiàn)場督察、同行指導(dǎo)和教師評價(jià)等方式，為幼兒教師專業(yè)發(fā)展提供支持，評價(jià)人員包括園長或校長、同行等。第五，探究培訓(xùn)模式，包括教師研究小組、教師調(diào)查、教師合作組等，重視在職幼兒教師就自身教學(xué)中的一些問題開展研究。由于這種方式能更積極地促使教師在教學(xué)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題與解決問題，從而走向積極主動(dòng)的教師專業(yè)發(fā)展道路，因此，探究式的教師專業(yè)發(fā)展方式近年來倍受推崇。

（二）美國學(xué)前教育師資培訓(xùn)的特點(diǎn)

1，政府立法確保學(xué)前教育師資培訓(xùn)實(shí)施 20 世紀(jì) 80 年代，美國政府開始相繼立法保障學(xué)前教育師資培養(yǎng)，2002 年頒布《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》建議各州學(xué)前教育師資在 2006 年之前達(dá)到學(xué)士學(xué)位水平，2008 年重新簽發(fā)生效的《高等教育機(jī)會(huì)法》對學(xué)前教育師資培養(yǎng)的獨(dú)特性與重要性給予明確的法律規(guī)定，指出要加強(qiáng)與確保不同階段學(xué)前教育師資培養(yǎng)的實(shí)施。由此，既保證了各州確實(shí)有效開展學(xué)前教育教師培訓(xùn)，也保障了學(xué)前教師教育培訓(xùn)項(xiàng)目資金來源。美國政府還通過對各種培訓(xùn)、教師專業(yè)發(fā)展項(xiàng)目制定嚴(yán)格要求和目標(biāo)來保證學(xué)前教育教師培訓(xùn)質(zhì)量，以確保幼兒教師有充足的時(shí)間與資源更新自己的知識(shí)、觀念和實(shí)踐，從整體上提升學(xué)前教育教師質(zhì)量。采用“標(biāo)準(zhǔn)化”評估體系保證學(xué)前教育師資培訓(xùn)質(zhì)量 美國學(xué)前教育教師培訓(xùn)多采用非營利性權(quán)威專業(yè)團(tuán)體機(jī)構(gòu)所開發(fā)的教育標(biāo)準(zhǔn)為評價(jià)準(zhǔn)則，以確保師資培訓(xùn)質(zhì)量。如學(xué)前教育教師職前培訓(xùn)的評價(jià)細(xì)則根據(jù)美國幼兒教育領(lǐng)域權(quán)威專業(yè)機(jī)構(gòu)“全美幼兒教育協(xié)會(huì)”簡稱 NAEYC，制定的“幼兒教育職業(yè)準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)”來實(shí)施。NAEYC 為培養(yǎng)學(xué)前教育從業(yè)人員的正規(guī)高等教育分別設(shè)計(jì)了三種職前標(biāo)準(zhǔn)，初級許可證標(biāo)準(zhǔn)，本科水平、高級許可證標(biāo)準(zhǔn)研究生或博士水平、副學(xué)士學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)，?？扑?。這三套職前標(biāo)準(zhǔn)均包含了五項(xiàng)幼教職業(yè)候選人在知識(shí)與能力方面的核心標(biāo)準(zhǔn)以及不同層次的附加標(biāo)準(zhǔn)并根據(jù)不同的實(shí)踐表現(xiàn)分成了優(yōu)秀、熟練、發(fā)展、基礎(chǔ)四種水平。職前培訓(xùn)結(jié)束時(shí)準(zhǔn)幼兒教師至少要達(dá)到熟練水平。對于新教師入職培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)美國大部分州參照或采用“美國州際新教師評估與支持聯(lián)合會(huì)”簡稱 INGASC 提出的 10 條標(biāo)準(zhǔn)。INGASC 在嚴(yán)格區(qū)分新教師與高素質(zhì)教師在各項(xiàng)素質(zhì)方面的差異的基礎(chǔ)上從知識(shí)、專業(yè)態(tài)度與實(shí)踐操作三個(gè)維度對新教師提出了具體要求。在職教師的專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)一般以極具權(quán)威的專業(yè)團(tuán)體“全美專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)”簡稱 NBPTS制定的“優(yōu)秀學(xué)前教育教師標(biāo)準(zhǔn)”為評價(jià)準(zhǔn)則。這一標(biāo)準(zhǔn)突出“優(yōu)秀”二字以專業(yè)素養(yǎng)研究為依據(jù)、以高質(zhì)量教育實(shí)踐為目標(biāo)既規(guī)定了優(yōu)秀幼兒教師應(yīng)具有的靜態(tài)的、結(jié)構(gòu)性的專業(yè)知識(shí)與技能，又明確了其應(yīng)具備的動(dòng)態(tài)的、過程性的專業(yè)態(tài)度與能力，其評價(jià)方式以專業(yè)行為為核心，各個(gè)評價(jià)維度相互銜接形成了有機(jī)的評價(jià)體系，其權(quán)威性得到廣泛認(rèn)可。不同階段的培訓(xùn)與不同層次的標(biāo)準(zhǔn)化評估體系緊密結(jié)合，一方面為各階段的培訓(xùn)提供了具體內(nèi)容、目標(biāo)及要求方面的參考，使各階段的培訓(xùn)有規(guī)律可循、有準(zhǔn)繩可依，具有極強(qiáng)的操作性與實(shí)用性另一方面適應(yīng)了美國多樣化的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)與多層次幼兒職業(yè)從業(yè)者的需求。這些評估體系不約而同對表現(xiàn)性評價(jià)方式與教師實(shí)際教學(xué)實(shí)踐表現(xiàn)的重視，保障了不同階段師資培養(yǎng)的質(zhì)量。教師培訓(xùn)與教師資格認(rèn)證制相結(jié)合 以資格認(rèn)證提升學(xué)前教育教師質(zhì)量。教師資格認(rèn)證制度是美國法定的職業(yè)準(zhǔn)入制度，對想要從事幼教這一職業(yè)的人來說，必須取得如下進(jìn)階式學(xué)前教育教師資格證書，方能進(jìn)入并從事這一職業(yè)，幼教執(zhí)照→教師資格證→初級、中級資格證→國家高級教師資格證。幼教執(zhí)照是進(jìn)入學(xué)前教育行業(yè)的基礎(chǔ)執(zhí)照，由各州頒發(fā)。一般是學(xué)生在校時(shí)通過以 NAEYC 所制 51 定的職前教育標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩的學(xué)校評價(jià)，取得相應(yīng)學(xué)位后，再通過州一級的學(xué)識(shí)與能力考試，獲得幼教執(zhí)照。幼教執(zhí)照為美國學(xué)前教育師資劃定了基本水平線，保障了學(xué)前教育師資的基礎(chǔ)質(zhì)量，但它只是行業(yè)準(zhǔn)入的標(biāo)志，其有效期只有兩三年時(shí)間。教師資格證是幼教行業(yè)內(nèi)部對幼教工作者技能水平的初步認(rèn)證，由專業(yè)團(tuán)體頒發(fā)且各州承認(rèn)，但也不具備終生性因?yàn)槊绹梢?guī)定教師資格證要在一定時(shí)限，35 年，后再次接受評估或更新。獲取幼兒教師資格證的途徑如下，具有幼教執(zhí)照的新教師加入州或?qū)W區(qū)的新教師培訓(xùn)計(jì)劃，達(dá)到 INGASC 所制定的標(biāo)準(zhǔn)

后，再經(jīng)過州一級評估體系的課堂評價(jià)，合格即可獲得由 INGASC 頒發(fā)的教師資格證，成為進(jìn)階式教師資格證的起點(diǎn)。美國幼兒教師的最高資質(zhì)是由 NBPTS 頒發(fā)的國家高級教師資格證，所有州不僅予以承認(rèn)，而且對持國家高級教師資格證的教師給予優(yōu)惠政策。國家高級教師資格證的申請不受限制，但評價(jià)非常嚴(yán)格，具有一定資格的教師加入幼兒教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，取得相應(yīng)資格后向 NBPTS 提出申請，而后由 NBPTS 采用個(gè)人教學(xué)檔案袋評價(jià)方式，在其教學(xué)評估中心對申請者連續(xù)幾個(gè)月的教學(xué)實(shí)踐和教學(xué)表現(xiàn)進(jìn)行考察與評定，對最終認(rèn)定達(dá)標(biāo)者，NBPTS 會(huì)頒發(fā)國家高級教師資格證。

四 美國學(xué)前教育特點(diǎn)

（一）學(xué)校和班級文化落在實(shí)處 美國學(xué)校的硬件建設(shè)充分體現(xiàn)杜威的實(shí)用主義，我們所到的加州的中小學(xué)都是“五無”學(xué)校：無校門、無保安、無圍墻、無標(biāo)志性建筑、無題字。但當(dāng)我們一走進(jìn)校園，走進(jìn)班級，馬上就被現(xiàn)代的、濃郁的文化氛圍所感染。教師的辦公室就在教室的角落。辦公桌雖有些零亂，但非常具有個(gè)性與特色，上面擺放著家人的照片或喜愛的東西。教室內(nèi)墻上掛的是學(xué)生的各種作品、班規(guī)班訓(xùn)、名言警句。教室里一般會(huì)有三五臺(tái)電腦以供師生隨時(shí)上網(wǎng)查找資料。在這里幾乎沒有什么形式主義的東西，最主要的特色是“實(shí)”。

（二）道德修養(yǎng)與愛國主義的滲透 美國的道德修養(yǎng)教育，體現(xiàn)在學(xué)校的各個(gè)方面、各個(gè)細(xì)微的地方。每間教室或重要的地方，都懸掛美國國旗，學(xué)生每天面對國旗宣誓，國家意識(shí)處處得到體現(xiàn)。道德的培養(yǎng)，在很大程度是依賴宗教的力量。在學(xué)校和班級，道德修養(yǎng)和行為規(guī)范非常具體。在美國的公民教育中，公正、責(zé)任、尊敬、合作、自律、信念、友好等觀念，是非常重要的個(gè)人品質(zhì)，是學(xué)校、社會(huì)、家庭對孩子的一致要求。美國學(xué)校不僅要求教師以專業(yè)工作者的形象出現(xiàn)，而且要求教師以道德榜樣的形象出現(xiàn)。為了充分發(fā)揮教師的道德教育作用，樹立教師的道德形象，美國學(xué)校重視對教師進(jìn)行道德教育的訓(xùn)練，以增加教師的必要知識(shí)并提高技能，更好地履行道德教育的職責(zé)，發(fā)揮教師的榜樣示范作用。

（三）鼓勵(lì)學(xué)生自信、自主、個(gè)性、創(chuàng)新 在課堂上，我們聽到美國教師用得最多的詞語是：“very good”“good job”“excellent”“wonderful”等等。教師經(jīng)常在每個(gè)細(xì)節(jié)和環(huán)節(jié)上鼓勵(lì)學(xué)生，增強(qiáng)學(xué)生的自信心。在課程設(shè)置上，學(xué)校設(shè)立學(xué)生自主選擇課程體系，學(xué)生可以根據(jù)自己的特點(diǎn)與愛好選擇必修課以外的課程。學(xué)校針對學(xué)有余力或是有學(xué)習(xí)困難等不同程度的學(xué)生，開設(shè)了相應(yīng)的課程，進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)和教學(xué)。在日常教學(xué)中，教師歡迎學(xué)生有不同的判斷與見解，鼓勵(lì)學(xué)生大膽質(zhì)疑，敢于提問，明確提出培養(yǎng)“善于提問題”的學(xué)生，保護(hù)學(xué)生的好奇心，支持學(xué)生進(jìn)行小發(fā)明、小創(chuàng)造等，為學(xué)生提供創(chuàng)新的時(shí)間和空間，鍛煉學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、分析問題和解決問題的能力以及適應(yīng)未來社會(huì)的能力。

（四）課堂教學(xué)通過小組合作，重平等、重過程、重體驗(yàn) 美國中學(xué)生沒有固定的班級概念，大家各自按照自己所選修的課程去上課。下課后，學(xué)生在各個(gè)教室之間匆忙奔走，根本沒有時(shí)間在教室或樓道里追逐打鬧。下課時(shí)，教師站在門內(nèi)讓學(xué)生先走。樓道里，教師側(cè)身給學(xué)生讓路。不過，學(xué)生不會(huì)對此熟視無睹，一般都會(huì)輕聲致謝，也會(huì)主動(dòng)為過往的教師開門。即使是生源不太好的學(xué)校里，學(xué)生依然是那樣彬彬有禮。對學(xué)生的尊重，表現(xiàn)在課堂上，教師常?！岸住毕聛砼c學(xué)生平等交流，很讓我們驚訝和感動(dòng)。對學(xué)生的尊重，也表現(xiàn)在對學(xué)生成就和能力的肯定上，許多學(xué)校的樓道里，可以被利用的地方都展示著學(xué)生的作品或記載著學(xué)生的榮譽(yù)。

（五）學(xué)校、家庭、社區(qū)的完美結(jié)合 在每學(xué)期開學(xué)時(shí)，學(xué)校邀請每個(gè)學(xué)生家長根據(jù)自己的能力水平和家庭情況，志愿參加學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)，有的學(xué)校還規(guī)定每個(gè)學(xué)生家長義務(wù)工作 20 小時(shí)。在美國，家長都非常踴躍，幾乎每天都有家長和社會(huì)志愿者走進(jìn)課堂為教師的教育教學(xué)提供一定的幫助或協(xié)助教師組織好學(xué)生的各項(xiàng)活動(dòng)。教 師 定 期 把 學(xué) 生 的 各 科 學(xué) 業(yè) 情 況 用 四 個(gè) 等 級 — — 低 限 標(biāo) 準(zhǔn)（limitedprogress）、期望標(biāo)準(zhǔn)（expected progress）、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)（meeting standard）、超過標(biāo)準(zhǔn)（exceeding standard）的評價(jià)方式使家長了解學(xué)生成長和學(xué)業(yè)情況，以利于他們及時(shí)與學(xué)校溝通，這點(diǎn)很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。學(xué)校所在社區(qū)的資源，全部免費(fèi)向?qū)W校、教師、學(xué)生開放，并全方位配合學(xué)校開展各種教育活動(dòng)。

五 結(jié)語 美國幼兒教育非常注重幼兒動(dòng)手能力的培養(yǎng)，齊全的教育機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格的師資考核標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校、家庭、社區(qū)的完美結(jié)合在幼兒教育中，使美國幼兒教育一直走在全世界幼兒教育最前端?？v觀我國幼兒教育，雖然近幾年在政府管理和民眾的參與下取得了很大的成就，但是仍然存在很多問題，幼兒教育作為教育體系基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，必須重視起來，這樣才能使我國的未來充滿希望，在世界大潮流中不斷前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：錢雨，美國學(xué)前教育課程評價(jià)研究項(xiàng)目的背景、內(nèi)容、實(shí)施及其啟示J，華東師范大學(xué)學(xué)前教育與特殊教育學(xué)院，2008（7）

2霍力巖，學(xué)前比較教育學(xué)M，北京師范大學(xué)出版社，2002（1）3 J/OL 網(wǎng)上期刊（Serial Online）甘肅聯(lián)合大學(xué)學(xué)生畢業(yè)論文