第一篇：堅定發(fā)展信心創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制

堅定發(fā)展信心 創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制 加快新型工業(yè)化建設(shè)步伐

惠民縣經(jīng)信局召開2017年度工作部署會議

1月10號，惠民縣經(jīng)信局召開了2016年度工作總結(jié)暨2017年度工作部署會議。

據(jù)了解，2016年，惠民縣全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入446億元、工業(yè)利潤30億元、工業(yè)利稅37億元，同比分別增長6.1%、18%和6%。完成工業(yè)用電量15.31億千瓦時，同比增長12.67%；實施過千萬元項目30個，完成工業(yè)投資121.5億元，同比增長59.8%；新增省市級企業(yè)技術(shù)中心6家，創(chuàng)歷年最好成績；申報市智能制造試點示范項目1個、市兩化融合管理體系貫標(biāo)試點企業(yè)6家、省互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)促進(jìn)會會員單位5家。

據(jù)悉，為推動惠民縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端水平，不斷加快新型工業(yè)化建設(shè)步伐，2017年，縣經(jīng)信局一班人將在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮參謀助手作用，在全社會營造重視工業(yè)、發(fā)展工業(yè)、服務(wù)企業(yè)的良好氛圍，使“差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望在工業(yè)”在全縣上下形成共識。新的一年，重點做好以下幾項工作。一是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，做好企業(yè)培育文章。深入實施大企業(yè)大集團(tuán)培育計劃，深入實施成長型中小企業(yè)培育計劃，篩選“成長性”、“小巨人”、“專業(yè)強(qiáng)”中小企業(yè)實施梯次培育，落實各級扶持政策，培育一批專、精、特、新中小企業(yè)，通過努力，力爭全年新增規(guī)模以上企 業(yè)10家以上，主營業(yè)收入過億元企業(yè)達(dá)到35家，上繳稅金過100萬元企業(yè)達(dá)到55家以上。二是搭建服務(wù)平臺，做好企業(yè)解難文章。根據(jù)我縣實際情況，有效整合各類服務(wù)資源，搭建中小企業(yè)服務(wù)平臺，深入一線開展調(diào)研，充分掌握企業(yè)生產(chǎn)和項目建設(shè)過程中存在困難和問題，采取“一企一策”和“點對點、面對面”的服務(wù)方式。三是落實惠企政策，做好企業(yè)減負(fù)文章。加強(qiáng)對涉企政策的學(xué)習(xí)研究，用足用活，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身實際多爭取各級扶持資金，使扶持政策能夠不折不扣的落實到企業(yè)身上，真正減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動力。

惠民縣經(jīng)信局

李惠青 *** 山東省惠民縣故園南路經(jīng)濟(jì)和信息化局

第二篇：創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)化服務(wù)

創(chuàng)新機(jī)制

優(yōu)化服務(wù)

全力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

——湖南省東安縣農(nóng)技推廣運行機(jī)制創(chuàng)新情況匯報

東安縣農(nóng)業(yè)局(2009年8月)

東安縣位于湖南省西南端，湘江上游，毗鄰廣西，是湖南通往廣西、海南的重要門戶?？h內(nèi)交通便利，湘桂鐵路、洛湛鐵路、衡昆高速、二廣高速、207國道、217省道穿境而過。全縣總面積2219平方公里，現(xiàn)有耕地面積51.3萬畝。轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，506個行政村，總?cè)丝?9.1萬，其中農(nóng)業(yè)人口52萬。2008年全縣國民生產(chǎn)總值62.7億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值34.2億元，財政總收入1.84億元，農(nóng)民人平純收入4874元。主要優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品有優(yōu)質(zhì)稻、柑桔、銀杏、紫皮大蒜、生豬、東安雞等，常年農(nóng)作物播種面積140萬畝以上，其中以水稻為主的糧食作物播面95萬畝以上，糧食總產(chǎn)40萬噸，年可供商品糧20萬噸；以柑桔為主的水果面積24萬畝，常年產(chǎn)量15萬噸。我縣是全國糧食生產(chǎn)大縣、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項目縣、商品糧基地縣、優(yōu)勢柑桔產(chǎn)業(yè)帶基地縣、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試點縣、農(nóng)業(yè)科技入戶工程示范縣。2005、2006年被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，2008年承擔(dān)了省廳安排的2個萬畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建活動。2006年9 月，我縣被農(nóng)業(yè)部納入第二批基層農(nóng)技推廣體系運行機(jī)制研究試點縣，開始了以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，效能評價為核心的基層農(nóng)技推廣體系運行機(jī)制創(chuàng)新研究工作。在部、省領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，我局按照國發(fā)〔2006〕30號和湘政發(fā)〔2007〕15號等文件精神，對基層農(nóng)技推廣體系進(jìn)行了改革創(chuàng)新，取得了較大的成效，得到了各級各部門的充分肯定。

一、農(nóng)技推廣體系體制改革情況

1、農(nóng)技體制改革情況。我縣于2004年冬制定了《東安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站公益性與經(jīng)營性崗位分離工作實施方案》，年底對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員進(jìn)行了考試考核競爭上崗，按照每1萬畝農(nóng)作物播面0.5人、每1萬戶農(nóng)戶3.5人的比例，擇優(yōu)確定公益性推廣人員126人。2006年1月，由于農(nóng)業(yè)工作的需要，再次選定20名公益性農(nóng)技推廣人員，全縣公益性推廣人員增加到146人。2007年初，根據(jù)原《方案》運行情況，修改出臺了《2007-2009年東安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站競爭上崗實施方案》，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的改革，通過競爭上崗，擇優(yōu)錄用公益性推廣人員至148人。

2、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。全縣有國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)22個（指種植業(yè)），其中：縣級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)6個（即縣農(nóng)技推廣中心、縣種子管理站、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站、縣種子技術(shù)推廣服務(wù)站、縣柑桔推廣站、縣原種場）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)16個（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站）?？h農(nóng)技推廣中心、縣種子管理站、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站、縣種子技術(shù)推廣服務(wù)站直屬縣農(nóng)業(yè)局主管，為全額撥款事業(yè)單位。縣農(nóng)技中心內(nèi)設(shè)法規(guī)科教股、糧油站、經(jīng)作站、植保站、土肥站、信息站、農(nóng)業(yè)環(huán)保站等業(yè)務(wù)股站室。縣柑桔推廣站、縣原種場為自收自支事業(yè)單位，直屬縣農(nóng)業(yè)局主管。基層16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站均屬全額撥款事業(yè)單位，每個農(nóng)技站設(shè)站長、副站長、糧油、經(jīng)作、植保、土肥、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)科教、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、蔬菜和能源專干等5～12個公益性推廣工作崗位，其中大站一人一職，小站部分崗位實行兼職，其人、財、物、事由縣農(nóng)業(yè)局管理。

3、人員編制情況。全縣農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)共定338個編（不含自收自支事業(yè)單位—縣柑桔推廣站、縣原種場人員），其中縣農(nóng)技推廣中心、縣種子管理站、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站共52個編，縣種子技術(shù)推廣服務(wù)站73個編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站213個編。2006年以來，全系統(tǒng)調(diào)出和退休的共28人，其中提拔任用20人，退休5人；調(diào)入14人，其中安置退伍人員11人。

4、經(jīng)費及工資預(yù)算情況。全縣公益性農(nóng)技推廣人員均實行了工資財政統(tǒng)發(fā)，所有在冊人員參加了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險，按公益性人員人平安排工作經(jīng)費達(dá)到5000元。

二、農(nóng)技推廣體系運行機(jī)制創(chuàng)新情況

2004年以來，我縣根據(jù)中發(fā) [2004]1號、國發(fā)[2006]30號、湘政發(fā)[2007]15號等文件精神，結(jié)合本縣情況，大力推行以公益性職能和經(jīng)營性服務(wù)分離為主的農(nóng)技推廣體系改革，積極探索農(nóng)技推廣運行新機(jī)制，基本建立起了以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與的分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)技推廣體系，公益性農(nóng)技推廣職能得到強(qiáng)化，農(nóng)技推廣經(jīng)費得到保障，農(nóng)技隊伍管理得到規(guī)范，農(nóng)技推廣服務(wù)水平得到提高。我縣的做法得到了全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)部財務(wù)司和種植業(yè)管理司、湖南省人事廳、財政廳、編辦、農(nóng)業(yè)廳等部門的充分肯定。

1、建立暢通高效的農(nóng)民需求反饋機(jī)制?？h農(nóng)業(yè)局設(shè)立農(nóng)業(yè)信息中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，各行政村配備信息聯(lián)絡(luò)員，并與縣委組織部黨建工作組聯(lián)合按較高標(biāo)準(zhǔn)建立了16個農(nóng)業(yè)信息示范村，全力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、隊伍穩(wěn)定、分工明確、暢通高效的新型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。2008年接受電話咨詢6755人(次)，網(wǎng)絡(luò)咨詢1190人（次），現(xiàn)場咨詢22360人(次)。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)配置電腦、數(shù)碼相機(jī)、固定電話等硬件設(shè)施，連接互聯(lián)網(wǎng)。完善了農(nóng)技“110”信息服務(wù)平臺，建立健全《服務(wù)承諾制度》、《首問責(zé)任制》等制度，對外公布服務(wù)內(nèi)容和聯(lián)系號碼，實行“48小時服務(wù)時限制”。建立科技示范戶聯(lián)席會議制度，定期收集和反饋農(nóng)民需求信息，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息。2008年通過問卷獲取農(nóng)民需求信息3458條，通過熱線電話獲取需求信息4657條，通過現(xiàn)場咨詢獲取需求信息4569條，入戶指導(dǎo)獲取需求信息5584條，通其它途徑獲取需求信息2208條，為農(nóng)民免費發(fā)布需求信息5865余條，拓寬了我縣農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

2、完善崗位工作目標(biāo)管理。2005年以來，根據(jù)我縣實際情況，建立健全了《服務(wù)承諾制度》、《首問責(zé)任制》、《考勤值班制度》、《公益性農(nóng)技推廣崗位末位淘汰制度》等一系列的崗位責(zé)任制度和管理制度18個。通過各項制度管人管事，促進(jìn)廣大農(nóng)技人員自我約束、自我提高。

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站公益性人員工作目標(biāo)考核中存在方案不細(xì)、考核不全、不便操作、拉不開檔次等情況，2006年和2007年，縣農(nóng)業(yè)局先后制定了《公益性崗位工作職責(zé)》、《科技入戶管理制度》、《科技聯(lián)村管理制度》、《公益性推廣人員工作目標(biāo)管理考核制度》，2008年采取逐月下達(dá)《農(nóng)技推廣工作剛性任務(wù)通知書》的方法，明確了各崗位工作基本職責(zé)和工作目標(biāo)任務(wù)、群眾滿意指標(biāo)要求等，提出了考核的基本要求和合理設(shè)置分值的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站對公益性人員的工作目標(biāo)管理考核。

3、創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式。

一是大力推行科技聯(lián)村。每個公益性推廣人員負(fù)責(zé)聯(lián)系3—5個行政村，每月下村指導(dǎo)、督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)1-3次以上，幫助村里建立1—3處農(nóng)業(yè)科技公示欄，及時為村民送發(fā)技術(shù)資料，反饋需求信息。

二是深入實施科技入戶。每個公益性推廣人員培育10個科技示范戶、輻射帶動200個農(nóng)戶，推廣主導(dǎo)品種、主推技術(shù)，實施主體培訓(xùn)，做到科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人。

三是著力開展農(nóng)技短信服務(wù)。全縣建立以縣、鄉(xiāng)、村、組干部，縣、鄉(xiāng)人大、政協(xié)代表，科技示范戶、種養(yǎng)大戶、部分群眾代表共3500余個服務(wù)對象的短信服務(wù)平臺，每年利用農(nóng)技短信平臺，發(fā)送農(nóng)業(yè)技術(shù)、有關(guān)農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)產(chǎn)品供求信息短信40萬條次以上。

四是不斷強(qiáng)化科技示范。圍繞水稻、柑桔等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，以水稻高產(chǎn)創(chuàng)建為契機(jī)，2008年，縣推廣中心創(chuàng)建了優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)示范和雙季稻高產(chǎn)示范區(qū)各10000畝、水稻新品種展示1000畝、低產(chǎn)桔園改造示范500畝、新種桔園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地200畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站根據(jù)本地特點，重點建起了優(yōu)質(zhì)稻單產(chǎn)提升示范、低產(chǎn)桔園改造示范、新種水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地等。

五是積極探索連鎖服務(wù)。以“東安縣農(nóng)技服務(wù)部”和大型農(nóng)資公司為龍頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站經(jīng)營性推廣人員，探索性地建立縣、鄉(xiāng)、村三級放心農(nóng)資連鎖配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)資連鎖配送服務(wù)。

六是舉辦田間學(xué)校和農(nóng)民夜校。根據(jù)農(nóng)時和農(nóng)民的需求，將培訓(xùn)班舉辦到田間地頭，采取農(nóng)民現(xiàn)身說法、示范引導(dǎo)、手把手傳授的方式向廣大農(nóng)民推廣良種良法和實用技術(shù)。針對農(nóng)民農(nóng)忙時節(jié)對技術(shù)渴望，白天忙，晚上相對休閑的特點在大江口、紫溪、端橋鋪等鎮(zhèn)創(chuàng)辦農(nóng)民夜校11所。2008年共舉辦田間學(xué)校培訓(xùn)班231次，培訓(xùn)2.6萬人(次)，推廣免耕拋栽技術(shù)、柑桔修剪等技術(shù)14項，利用農(nóng)民夜校培訓(xùn)農(nóng)民0.8萬人次，極大地提高了廣大農(nóng)民的素質(zhì)和種養(yǎng)水平。

4、健全考核考評機(jī)制。以農(nóng)民群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，建立健全工作考評制度。實行目標(biāo)管理。縣農(nóng)業(yè)局分制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站（中心股站室）××工作目標(biāo)管理辦法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站站長（中心股站長）工作目標(biāo)管理辦法》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和中心各股站相應(yīng)制定《××鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站（中心股站室）公益性推廣人員工作目標(biāo)管理辦法》，把每個公益性崗位的工作任務(wù)量化分值，以日常的工作日志為基礎(chǔ)，以群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，實行百分制考核，其中服務(wù)對象考評占40%，縣局考評占20%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)考評占20%，本單位（部門）互評占20%。推行崗位風(fēng)險責(zé)任金制度。年初每個公推員繳納崗位工作風(fēng)險責(zé)任金600-1000元，年終根據(jù)考核結(jié)果決定退還和獎勵。規(guī)范工作督查制度。縣農(nóng)技推廣中心制定《督查工作方案》，全年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站（中心股站室）和公益性推廣人員工作落實情況進(jìn)行至少6次以上的工作督查，按100分制考核計分，編發(fā)督查通報。完善工作績效獎懲制度。工作目標(biāo)管理考核結(jié)果實行“四掛鉤”：與獎金掛鉤，與提撥重用掛鉤，與職稱評聘掛鉤，與競爭上崗掛鉤。

5、實行人員動態(tài)管理。

一是推行全員競爭上崗。按照因事設(shè)崗、按崗定人的原則，通過考試加考核相結(jié)合的辦法，產(chǎn)生公益性推廣人員和經(jīng)營性推廣人員。公益性崗位實行3年一競聘，縣農(nóng)技推廣中心分別與16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的公益性、經(jīng)營性人員簽訂《公益性推廣人員聘任合同》和《經(jīng)營性推廣人員合同》，明確了雙方的責(zé)權(quán)利，人員管理逐步由身份管理向合同管理、崗位管理過渡。

二是試行了公益性人員勸退和末位淘汰。因工作作風(fēng)差、工作任務(wù)完成差或違反《公益性推廣人員聘任合同》等不稱職的公益性推廣人員，經(jīng)縣農(nóng)技推廣中心核準(zhǔn)后，中途勸其退出公益性推廣崗位。根據(jù)考核結(jié)果，對排在最后兩位農(nóng)技站的末位公益性推廣人員，實行末位淘汰。實行動態(tài)管理以來共勸退5人，末位淘汰9人。因勸退和淘汰所缺崗位，年末又從經(jīng)營人員通過考試考核的辦法產(chǎn)生新的公益性推廣人員，形成了能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制和良性循環(huán)，讓在崗的公益性人員始終有一種危機(jī)感，促進(jìn)其端正工作態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。

6、構(gòu)建多元化的合作推廣機(jī)制。一是積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力推行企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶的種植模式。創(chuàng)優(yōu)環(huán)境引進(jìn)舜皇米業(yè)、吉祥食品等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落戶東安，成功促進(jìn)熙可公司與東安桔農(nóng)簽訂購銷定單，使各種農(nóng)業(yè)企業(yè)有原料生產(chǎn)，也徹底解決農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。二是積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作組織。2004年以來，我縣按照“民辦、民管、民受益”和“自愿參加、依法成立、照章運作”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作組織。在運作上做到政府扶持不干預(yù)、部門支持不插手。目前，全縣已成立稻米、柑桔、蜜梨、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨等縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村各級農(nóng)民專業(yè)合作組織116個，吸收以種、養(yǎng)、營銷大戶為主的會員6100多人。在農(nóng)業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下，各類協(xié)會的服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，初步實現(xiàn)了“三統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一購進(jìn)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品。尤其在技術(shù)推廣上，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)揮了積極的作用。據(jù)統(tǒng)計，2005年以來，縣稻米協(xié)會組織164名會員，對周邊農(nóng)戶進(jìn)行水稻單產(chǎn)提升技術(shù)指導(dǎo)，平均每戶輻射帶動周邊農(nóng)戶20戶，被帶動農(nóng)戶水稻平均單產(chǎn)提高46公斤?？h柑桔協(xié)會組織47名會員承包經(jīng)營果園8300畝，輻射帶動周邊5.4萬畝桔園提高了管理水平。同時，縣柑桔協(xié)會在2005年以來還推廣了柑桔套袋技術(shù)4000畝、柑桔低改技術(shù)6萬畝、系統(tǒng)修剪技術(shù)11.5萬畝。三是積極培育種植大戶。采取多種措施、多種途徑，三年來共培育了種植大戶500戶，為推廣新技術(shù)、新品種搭建了良好平臺。四是積極培養(yǎng)村級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員。對經(jīng)確定為村級農(nóng)技員的種養(yǎng)大戶，采取免費贈送新技術(shù)、免費培訓(xùn)、免費修送良種和新物化成果的措施。激勵廣大農(nóng)技員既成為良種良法的示范者，又成為新技術(shù)成果的推廣者，同時也讓廣大農(nóng)民學(xué)有榜樣、看有示范。

7、營造縣域內(nèi)的協(xié)調(diào)推廣機(jī)制。一是縣農(nóng)業(yè)局積極向縣委、縣政府做好匯報工作，取得縣委、縣政府的重視和肯定。2008年共向縣委、縣政府提出意見建議12條，被采納7條，為促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)好參謀，同時做到執(zhí)行上級政策零折扣，塑造農(nóng)業(yè)部門的務(wù)實的工作形象。二是加強(qiáng)與縣財政、人事、編辦等部門的協(xié)調(diào)，努力營造農(nóng)技推廣隊伍的晉升提撥機(jī)制，不斷提高農(nóng)技推廣人員的待遇，逐年提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費。三是會同縣科委、科協(xié)、縣畜牧局、縣農(nóng)機(jī)局等單位一道搞好科技下鄉(xiāng)活動，擴(kuò)大科技推廣的范圍和內(nèi)容，更好地滿足廣大農(nóng)民的需求。四是努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站打造成為當(dāng)?shù)攸h委、政府發(fā)展農(nóng)業(yè)的參謀部。規(guī)定每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站每月書面向當(dāng)?shù)卣畢R報一次工作情況，按照農(nóng)時向黨委政府提供1~2篇種養(yǎng)建議書。正確處理好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與黨委政府中心工作的關(guān)系，既要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下達(dá)的中心工作任務(wù)，又以完成中心工作為契機(jī)加大進(jìn)村入戶力度，出色地完成農(nóng)技推廣工作，同時把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對農(nóng)技站的評價意見列為目標(biāo)管理的重要內(nèi)容。

三、農(nóng)技推廣體系能力建設(shè)情況

1、實行人員聘用管理。改革用人制度，在全縣所有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)實行了人員聘用制度。按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，采取公開招聘、競聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔有真才實學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。農(nóng)技人員進(jìn)、管、出嚴(yán)格按照規(guī)定程序和人事管理權(quán)限辦理，建立能上能下、能進(jìn)能出、合理流動、充滿活力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人事管理制度。

2、強(qiáng)化農(nóng)技人員培訓(xùn)?？h農(nóng)業(yè)局采取異地研修、集中辦班和現(xiàn)場實訓(xùn)等方式，每年定期組織公益性推廣人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)3～5期，重點學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)法律、政策和農(nóng)業(yè)新技術(shù)，不斷地更新業(yè)務(wù)知識結(jié)構(gòu)，熟練掌握電腦操作技術(shù)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力。重點針對未達(dá)到大專以上農(nóng)業(yè)類專業(yè)學(xué)歷的人員，采取以獎代補(bǔ)的方式，鼓勵支持參與學(xué)歷培訓(xùn)，加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員獲得參加公費繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會。從推廣一線工作人員中選送一批優(yōu)秀人員進(jìn)入農(nóng)業(yè)高等學(xué)校、科研院所進(jìn)行專業(yè)研修、繼續(xù)深造，用3-5年時間，造就一支學(xué)歷層次高、專業(yè)技能強(qiáng)、政治素質(zhì)優(yōu)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才，切底解決基層推廣人員學(xué)歷層次低、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、知識老化等問題。

3、實行職業(yè)資格準(zhǔn)入制。根據(jù)《職業(yè)資格證書制度暫行辦法》的要求，對從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員要求具備農(nóng)技推廣的必要條件，才能進(jìn)入農(nóng)技推廣隊伍。實施競爭上崗，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，將公益性與經(jīng)營人員嚴(yán)格分離，穩(wěn)定一線公益性農(nóng)技推廣隊伍。

4、加快培養(yǎng)村級農(nóng)技推廣員。采取專題培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合的方法，提高村級農(nóng)技推廣員（農(nóng)業(yè)信息員）的收集、采編、發(fā)布的能力。大力培育重點戶、示范戶，使其成為推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的“二傳手”。

四、農(nóng)技推廣體系運行機(jī)制創(chuàng)新取得的成效

1、穩(wěn)定了農(nóng)技隊伍。改革以前，我縣農(nóng)技推廣工作條件差、人員待遇低，公益性與經(jīng)營性職能不分，造成隊伍不穩(wěn)，工作被動，群眾不滿意。改革后，公益性推廣人員實現(xiàn)了工資財政統(tǒng)發(fā)，失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險得到保障，待遇提高了，隊伍穩(wěn)定了，工作熱忱增強(qiáng)了，廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)部門的評價提高了。目前，公益性農(nóng)業(yè)推廣人員精神面貌煥然一新，工作作風(fēng)得到改進(jìn)，工作成效不斷提高，農(nóng)技推廣工作形成了積極向上、和諧發(fā)展的良好氛圍。

2、加速了科技推廣。我縣以實行以“兩個分離”為主的改革以來，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)技推廣人員的工作積極性，農(nóng)技人員下鄉(xiāng)積極性顯著提高，全年農(nóng)技員人均進(jìn)村入戶時間增多，新品種新技術(shù)推廣普及率明顯提高。我縣科技入戶、水稻單產(chǎn)提升行動、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等各項工作可喜的成效，全縣農(nóng)技推廣工作得到強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)加速“擴(kuò)散”到千家萬戶。全縣農(nóng)技推廣工作上了一個新的臺階。2008年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成34.2億元，增長9.2%。全縣落實糧食播種面積102萬畝，同比增加3.2萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)成41.3萬噸，較上年增長4.5%?！皷|安縣萬畝雙季稻高產(chǎn)示范”獲永州市科技進(jìn)步三等獎，全縣農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，一大批集成新技術(shù)的推廣應(yīng)用，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)了農(nóng)民增收，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。一是農(nóng)民科技素質(zhì)顯著提高。認(rèn)真實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、“陽光工程”、“綠色證書”、扶貧技能培訓(xùn)等工程，開展技術(shù)培訓(xùn)1000余期，發(fā)放各類技術(shù)資料100余萬份，培訓(xùn)農(nóng)民100余萬人次，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范戶1200多戶。二是引新推優(yōu)碩果累累。近年，先后引進(jìn)水稻免耕栽培、水稻拋栽、秸稈還田、專業(yè)化防治、測土配方施肥等50多項先進(jìn)適用新技術(shù)，推廣株兩優(yōu)02、T優(yōu)207、金優(yōu)207、岳優(yōu)9113、宮本、日南1號、紐荷爾、翠冠、清香等130多個農(nóng)作物（含果樹）高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。三是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率不斷提升。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，2008年全縣優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化栽培49.8萬畝，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到85%，柑桔低改和柑桔、早熟梨標(biāo)準(zhǔn)化栽培20萬畝，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重比1997年提高50%以上。

3、促進(jìn)了農(nóng)民增收。全縣普遍推廣應(yīng)用了水稻高產(chǎn)栽培集成組裝技術(shù)和水果標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，農(nóng)民因采用水稻拋秧、水稻免耕、果園生草栽培、頻振式殺蟲燈、測土配方施肥等技術(shù)省工310萬個，節(jié)本增收1.1億元。2008年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值34.2億元，比1997年增長82.6%，農(nóng)民人均純收入4874元，比1997年凈增2936元，增長 142.8%。

4、樹立了干部形象。通過改革，從根本上保證了廣大農(nóng)技干部的各種待遇和福利的落實，解決了農(nóng)技人員的后顧之憂，農(nóng)技人員的工作熱情高漲，為民服務(wù)回饋社會的意識得到極大增強(qiáng)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、幫助農(nóng)民的典型比比皆是，塑造了新時期農(nóng)業(yè)干部的新形象，得到了社會各界的一致好評。2004年以來，我局共向縣委推薦提撥擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)實職干部有27人，其中擔(dān)任單位正職的3人。

5、得到了社會認(rèn)可。在國家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳的關(guān)心支持下，我縣農(nóng)業(yè)局近年取得了顯著成績，得到了社會各界認(rèn)可。一是群眾滿意。被評為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境誠信建設(shè)滿意單位、紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體、綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作先進(jìn)單位、勞動保障工作先進(jìn)單位。二是黨委政府認(rèn)可。2005年被縣委、縣政府評為文明單位、科技工作先進(jìn)單位。2006年被市委、市政府評為文明單位，6月縣農(nóng)業(yè)局被評為永州市先進(jìn)基層黨組。2007年被縣委、縣政府評為平安單位、先進(jìn)單位。三是主管部門肯定。2005年、2006，我縣分別被農(nóng)業(yè)部評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，被省農(nóng)業(yè)廳評為農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作先進(jìn)單位，省農(nóng)業(yè)廳病蟲電視預(yù)報節(jié)目競賽二等獎，2006年8月被農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)技推廣中心評為全國農(nóng)作物病蟲電視預(yù)報工作先進(jìn)單位；2005年6月，農(nóng)業(yè)部《財務(wù)工作簡報》第9期?？平闁|安水稻單產(chǎn)提升行動做法；2005年11月，省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程辦公室專刊推介東安做法； 2005年12月，省農(nóng)業(yè)廳《湖南農(nóng)業(yè)情況通報》第8期?？平闁|安發(fā)展糧食生產(chǎn)經(jīng)驗。2006年4月10日，《農(nóng)民日報》頭版頭條以《季季增產(chǎn)，戶戶增收》大篇幅推介東安發(fā)展糧食生產(chǎn)做法。科技入戶工作2007、2008連續(xù)二年得到農(nóng)業(yè)部的通報表揚(yáng)。

五、加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)的啟示與建議

（一）啟示

1、保障推廣經(jīng)費是搞好農(nóng)技推廣工作的前提。我縣在財政比較困難的情況下，千方百計擠出資金，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定，從有利于全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，農(nóng)技推廣工作經(jīng)費每年都有較大幅度的提高。2004 －2008年，縣財政分別撥付農(nóng)業(yè)局農(nóng)技推廣事業(yè)費(含工資，不包括財政負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金等部分)221.1、290.9、344.6、594.4、626.5萬元，有力地保障了農(nóng)技推廣事業(yè)的發(fā)展。目前，全縣公益性農(nóng)技推廣人員均實行了工資財政統(tǒng)發(fā)，所有在冊人員參加了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險，按公益性人員人平安排工作經(jīng)費達(dá)到5000元。今后，我縣將根據(jù)財政收入增長情況，繼續(xù)增加農(nóng)技推廣經(jīng)費，為農(nóng)技推廣事業(yè)提供強(qiáng)有力的財政支撐。今年元月，我局已向縣委、縣政府請示，有望將我縣農(nóng)技推廣人員納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的范疇，從根本上解決農(nóng)技人員的后顧之憂。

2、創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式方法是取得工作成效的關(guān)鍵。不斷創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式方法，是推動農(nóng)技推廣工作前進(jìn)的不竭動力，針對農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢和我縣實際，縣農(nóng)業(yè)局創(chuàng)新開展了網(wǎng)絡(luò)信息、科技聯(lián)村、科技入戶、科技示范等農(nóng)技服務(wù)工作，使農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)更及時、更直接、更有效。

3、建立科學(xué)的考核考評機(jī)制是促進(jìn)工作落實的重要手段。如何調(diào)動廣大農(nóng)技人員的工作積極性，有利于農(nóng)技推廣事業(yè)的發(fā)展，建立科學(xué)實用的考核考評機(jī)制是重要的一環(huán)。我縣建立并實行了基層農(nóng)技推廣人員工作目標(biāo)管理、崗位風(fēng)險責(zé)任、日常工作督查、群眾監(jiān)督評價、工作績效獎懲等制度，將每個公益性崗位的工作任務(wù)量化分值，做到考核內(nèi)容既系統(tǒng)規(guī)范，又便于操作，通過考核、督查、評價等方式綜合打分排名，起到了鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。塑造了新時期農(nóng)業(yè)干部的新形象。

4、實施科技入戶工程是搞好農(nóng)技推廣工作的有效平臺。農(nóng)業(yè)科技入戶工程是新形勢、新階段轉(zhuǎn)變農(nóng)技推廣方式的創(chuàng)新，其目的在于通過組織和實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，實現(xiàn)農(nóng)技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人。2005年，我縣被國家農(nóng)業(yè)部確定為全國農(nóng)業(yè)科技入戶試點縣，經(jīng)過四年的努力，構(gòu)建了以農(nóng)業(yè)科技入戶為平臺，以專家組為支撐，以農(nóng)業(yè)科技人員為骨干，以1000個科技示范戶和2萬輻射戶為主體的新型農(nóng)技推廣體系網(wǎng)絡(luò)，形成了“1+20+∞”的農(nóng)技推廣模式，創(chuàng)新解決了農(nóng)技推廣“最后一公里、最后一道坎”的問題。四年科技入戶實踐使我們認(rèn)識到，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要發(fā)展，科技入戶是關(guān)鍵，實施科技入戶工程是搞好農(nóng)技推廣工作的有效平臺。

（二）建議

1、加大投入力度，改善推廣條件。進(jìn)一步加大對基層農(nóng)技站的基礎(chǔ)設(shè)施的投入。我縣40%的基層農(nóng)技站沒有自有站房，目前靠租房辦公；推廣手段跟不上時代發(fā)展的要求，必須安排專項資金解決。

2、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。加大對農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高農(nóng)技人員的素質(zhì)和技術(shù)水平。由國家安排培訓(xùn)工程加以培訓(xùn)，對農(nóng)技人員進(jìn)行定期和不定期培訓(xùn)。

3、加強(qiáng)后續(xù)研究，鞏固和完善現(xiàn)有成果。我縣的農(nóng)技推廣體系運行機(jī)制研究雖然取得了一定的成果，但還不十分完善，許多管理制度的功效還沒有充分顯現(xiàn)出來，而且隨著社會的發(fā)展還會產(chǎn)生許多新的問題，必須在實踐中不斷地進(jìn)行探索和研究，鞏固完善現(xiàn)有成果，使其不斷完善熟化。

東安縣農(nóng)技推廣運行機(jī)制創(chuàng)新工作雖然取得了一定的成效，但同全國兄弟單位相比，還存在較大的差距。我們將繼續(xù)按照國發(fā)[2006]30號文件的要求，結(jié)合東安實際，進(jìn)一步深化體制改革，創(chuàng)新運行機(jī)制，為推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

第三篇：創(chuàng)新機(jī)制服務(wù)群眾

創(chuàng)新機(jī)制服務(wù)群眾 以創(chuàng)新精神提升新居民服務(wù)管理水平

**鎮(zhèn)黨委、政府

為迅速推進(jìn)新居民服務(wù)管理所建設(shè)，創(chuàng)新社會管理新模式，推動“平安**”建設(shè)再上新臺階，**鎮(zhèn)黨委、政府高度重視新居民服務(wù)管理所建設(shè)工作，努力實現(xiàn)“教育、管理、服務(wù)、維權(quán)”的良性互動，創(chuàng)造**鎮(zhèn)新居民服務(wù)管理工作新局面。

一、創(chuàng)新思維，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實新居民服務(wù)管理工作基礎(chǔ)。

成立了**鎮(zhèn)新居民服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了新居民服務(wù)管理所所長人選，調(diào)整兩名業(yè)務(wù)精通的專職工作人員負(fù)責(zé)新居民管理工作，同時，對新居民服務(wù)管理辦公場所精挑細(xì)選，多次查看現(xiàn)場，本著業(yè)務(wù)對口、規(guī)范流程、一站式服務(wù)的原則，經(jīng)鎮(zhèn)新居民服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，新居民服務(wù)管理所辦公場所設(shè)在鎮(zhèn)派出所二樓，并在派出所綜合服務(wù)大廳西側(cè)設(shè)立獨立的服務(wù)大廳，充分體現(xiàn)人民政府方便群眾、服務(wù)群眾的理念宗旨。

二、完善機(jī)構(gòu)加大投入，著力健全管理體系

強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在黨總支、鎮(zhèn)招商分局和規(guī)模企業(yè)成立新居民服務(wù)管理站，形成“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專門機(jī)關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、職能部門分工負(fù)責(zé)、社會協(xié)同參與”的新居民服務(wù)管理工作新格局。并在新居民服務(wù)管理組織網(wǎng)絡(luò)建全、工作人員到位的基礎(chǔ)上，加大了資金投入力度，投資10余萬元高標(biāo)準(zhǔn)配備配置新的辦公設(shè)施，規(guī)范了基層工作站建設(shè)，統(tǒng)一制作了上墻版面，統(tǒng)一配備了辦公設(shè)施，統(tǒng)一操作規(guī)范，進(jìn)

一步優(yōu)化新居民公共服務(wù)，實施就業(yè)、保障、維權(quán)、關(guān)愛、素質(zhì)提升五大工程，推動服務(wù)管理實現(xiàn)新的拓展。

三、健全制度，提升規(guī)范，強(qiáng)化新居民動態(tài)管理

圍繞“服務(wù)管理、提高效能、方便群眾”的宗旨,落實和完善服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和崗位責(zé)任責(zé)任追究制。按照“以房管人、以業(yè)管人、以證管人”的思路，落實出租人、經(jīng)營戶、用工單位等相關(guān)責(zé)任人的協(xié)管責(zé)任，加強(qiáng)對新居民信息的動態(tài)管理。

四、加強(qiáng)服務(wù)效能，做好新居民的管理和服務(wù)

一是打造一站式多功能服務(wù)窗口。堅持教育、服務(wù)、管理、維權(quán)”四位一體，努力讓新居民同享公共服務(wù)，精心致力于打造一個文明、高效、新居民滿意的管理所窗口形象。一方面通過對服務(wù)功能與現(xiàn)有的辦公條件進(jìn)行有機(jī)整合，打造一站式多功能服務(wù)窗口，窗口集暫住證辦理、新居民計生服務(wù)、新居民意外傷害綜合保險受理、新居民糾紛調(diào)解、新居民勞動維權(quán)、新居民婦女維權(quán)教育培訓(xùn)等服務(wù)功能于一體，切實為廣大新居民提供便利。

二是打造一流協(xié)管員隊伍。秉承“建一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績”的工作理念，不斷加強(qiáng)隊伍建設(shè)，努力打造出一支“紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、文明禮貌”的一流協(xié)管員隊伍，堅持和完善協(xié)管員政治理論學(xué)習(xí)和服務(wù)理念教育制度，努力提升廣大協(xié)管員的大局意識和團(tuán)隊觀念，有效轉(zhuǎn)變協(xié)管員的服務(wù)理念，切實穩(wěn)妥地解決新居民勞動糾紛、證照辦理、居住生活、子女入學(xué)等方面的難題。

我鎮(zhèn)新居民服務(wù)管理平臺的建立，是部門資源的有效整合、是服務(wù)管理模式的創(chuàng)新、是居住證制度的改革，下一步我們將通過這等一系列的措施，使新居民對第二故鄉(xiāng)的歸屬感、認(rèn)同感進(jìn)一步增強(qiáng)，使新居民的權(quán)益得到更好的保障，生活環(huán)境得到不斷的優(yōu)化。

2011年8月8日

第四篇：創(chuàng)新機(jī)制 推動發(fā)展

創(chuàng)新機(jī)制

推動發(fā)展

—虎城鄉(xiāng)“三農(nóng)”工作機(jī)制創(chuàng)新發(fā)言材料

張建

各位領(lǐng)導(dǎo)：

為進(jìn)一步推動“三農(nóng)”工作發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，虎城鄉(xiāng)就“三農(nóng)”工作實現(xiàn)了一點機(jī)制創(chuàng)新，成立了“促發(fā)展幫扶基金”，形成了新農(nóng)村建設(shè)“3+1”的發(fā)展模式，現(xiàn)在我就虎城鄉(xiāng)“三農(nóng)”工作機(jī)制創(chuàng)新做一簡要發(fā)言，不當(dāng)之處，敬請批評指正。

一、促發(fā)展幫扶基金

1、成立原因。在“三農(nóng)”工作實踐中，會遇到很多具體困難：道路、水利等公益設(shè)施建設(shè)無資金投入；群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏資金支持；因病因災(zāi)造成生產(chǎn)生活困難無資金幫扶渡過難關(guān)；貧困戶無資金助其脫貧，勞動力無資金實施就業(yè)務(wù)工技能培訓(xùn)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶無激勵機(jī)制*****有鑒于此，虎城鄉(xiāng)黨委、政府經(jīng)過深入調(diào)查研究，部分社會成功人士有熱心出錢解決這些困難，鼓勵各村成立“促發(fā)展幫扶專項基金”

2、籌資渠道。鄉(xiāng)黨委號召全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部職工為所駐村捐錢，各村號召全村群眾、外出鄉(xiāng)友，特別是在外從政、經(jīng)商或務(wù)工的成功人士獻(xiàn)愛心捐獻(xiàn)資金（多少不論），成立“***村促發(fā)展幫扶基金”。

3、基金用途。幫扶基金主要用于：幫助貧困戶解決吃飯、穿衣、住房等基本生活困難；幫助困難群眾解決子女上學(xué)，看病就醫(yī)方面存在的突出問題；幫助群眾獲取致富信息、尋找致富門路；幫助業(yè)主引進(jìn)發(fā)展項目、拓展產(chǎn)品市場；幫助各村實施勞動力務(wù)工就業(yè)技能培訓(xùn)；幫助各村實施道路、水利等公益設(shè)施建設(shè)，對成功脫貧實行大額獎勵等。

4、管理審批。各村成立“促發(fā)展幫扶基金”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出嚴(yán)格的管理辦法，具有本村戶籍的村民申請使用該資金由專門的評審小組審查后予以發(fā)放。具體為：設(shè)單獨專項賬號管理；接收捐贈時，開出專用收據(jù)給捐贈人；收支情況定期公示，接受群眾監(jiān)督；任何單位、個人不得侵占、私分、挪用。使用程序為：本村村民提出書面申請；評審小組初審并加具意見，公示7天；管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核；村兩委監(jiān)督復(fù)核，發(fā)放給申請人。產(chǎn)業(yè)發(fā)展申請人在產(chǎn)業(yè)成功后及時償還。

5、幫扶效果。促發(fā)展幫扶基金成立使用一年以來，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。以虎城鄉(xiāng)虎城村為例：該村受到社會各界捐贈3萬余元，為全村20余戶貧困戶解決了生活燃眉之急，引進(jìn)了2位業(yè)主成片種植蔬菜、西瓜達(dá)500余畝，為村民實施技能培訓(xùn)600余人次，為30戶群眾解決生產(chǎn)暫時困難1萬元。通過基金幫扶，增強(qiáng)了外出鄉(xiāng)友對家鄉(xiāng)的促發(fā)展支持關(guān)懷力度，弘揚(yáng)了中華民族扶貧濟(jì)困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，讓“人人可公益”的現(xiàn)代公益理念深入人心。

二、新農(nóng)村建設(shè)“3+1”發(fā)展模式

在新農(nóng)村建設(shè)中，虎城鄉(xiāng)大力探索，成功創(chuàng)建出銀行、企業(yè)、農(nóng)戶支持新農(nóng)村建設(shè)的模式，形成了良好機(jī)制。

在“3+1”發(fā)展模式中，”“3”是指銀行（信用社）提供金融支持，幫助解決建設(shè)資金暫時困難；企業(yè)大力捐贈，幫助建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)戶主動出資改造農(nóng)房風(fēng)貌、支持環(huán)境整治、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成增收致富項目。“1”是指村支兩委一班人，根據(jù)建設(shè)需要，積極組織協(xié)調(diào)銀行、企業(yè)、農(nóng)戶，統(tǒng)籌實施各個項目，推動新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展。以我鄉(xiāng)紫龍村為例，已完成120戶原農(nóng)房風(fēng)貌改造，高標(biāo)準(zhǔn)打造了集中居住點，完成1000余畝龍安柚示范園建設(shè)，新建公路4公里，便民路3公里，修建蓄水池20口，在區(qū)工商聯(lián)的積極推動下，共有10多家企業(yè)投身紫龍村新農(nóng)村建設(shè)，目前到位資金達(dá)100多萬元。整個紫龍村“3+1”模式的成功，為市區(qū)提供現(xiàn)場會10余次，前來參觀考察的外市、外縣不勝枚舉。

2011年5月17日

第五篇：人事人才工作必須服務(wù)發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制

人事人才工作必須服務(wù)發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制

江澤民指出：“必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”。人事人才工作必須緊緊圍繞發(fā)展搞好服務(wù)，而做好服務(wù)的根本出路在創(chuàng)新，創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是沒有止境的。當(dāng)前和今后一個時期，各級人事部門一定要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，抓住機(jī)遇，實現(xiàn)人事人才工作的“四大突破，一個調(diào)控”。

加

強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，提高行政效能上有新突破。要認(rèn)真貫徹落實市政府《關(guān)于對國家公務(wù)員工作態(tài)度和效能的投訴處理暫行規(guī)定》，各級政府、各部門要高度重視、認(rèn)真組織、拿出本單位、本部門切實可行的措施，自覺接受全社會的監(jiān)督。市人事局要盡快拿出這項工作的量化細(xì)則，集中人力、物力把這項工作抓細(xì)、抓實；要積極探索公務(wù)員分類管理辦法，推動競爭上崗，進(jìn)一步完善選人用人機(jī)制；要完善公務(wù)員考試錄用制度，堅持“凡進(jìn)必考”和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，加大對違規(guī)錄用的查處力度；要深化公務(wù)員工資制度和福利保障制度改革，形成有效的激勵和保障機(jī)制，在吸引、留住優(yōu)秀人才方面走出新路子；要以能力建設(shè)為重點，加大投入，強(qiáng)化培訓(xùn)，著力提高公務(wù)員的依法行政能力、運用信息技術(shù)與資源的能力和專業(yè)化行政管理能力。

在人才市場建設(shè)上有新突破。列寧同志曾經(jīng)指出：革命的關(guān)鍵在于人才，在于挑選人才，“如果不抓住這個關(guān)鍵，那就要犯政治錯誤，就要使整個經(jīng)濟(jì)建設(shè)受到挫折”。人才資源是第一資源，人才的有序流動，是經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。要實現(xiàn)人才資源充分的市場化配置，就必須以改革創(chuàng)新的精神，實現(xiàn)新的跨越。要在引進(jìn)人才的政策上有新舉措，加快人才資源市場化配置，必須取消人才引進(jìn)的門檻限制，簡化手續(xù)，提高效率，建立健全人才流動的各種優(yōu)惠政策和制度，樹立只求為我所用，不求為我所有的大人才觀，建立更加靈活的柔性人才流動機(jī)制，鼓勵和允許有真才實學(xué)的優(yōu)秀人才采取兼職講學(xué)、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)的方式加入到我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的行列之中。要在人才交流方法上有新舉措，切實改變傳統(tǒng)的交流方式，拓寬人才流動的渠道，采取形式多樣的方式方法，用日常型的交流彌補(bǔ)定期交流的不足，人才市場要嚴(yán)格審查招聘單位的用人環(huán)境和資格，搞好招聘廣告的審查工作，開辟網(wǎng)上人才市場，用現(xiàn)代化的高科技手段提高人才交流的效率，加快人才流動的步伐。要在人才市場的投入上有新舉措，各級政府要加大對人才市場的投入，使人才市場擁有寬敞的交流場地，先進(jìn)的服務(wù)設(shè)備，把人才市場建成“人才之家”。拓寬市場建設(shè)資金來源渠道，可以采取各種所有制形式辦市場，既可以由人事部門控股，個人投資興辦市場，亦可以適當(dāng)引進(jìn)外資，發(fā)展合資的人才市場，逐步提高我市人才市場的建設(shè)水平，加快人才資源市場化配置的步伐。

在優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)上有新突破。全面建設(shè)小康社會，重點和難點都在農(nóng)村。我們必須把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。人事部門要在“三農(nóng)”問題上有所作為，就必須大力開發(fā)農(nóng)村人才資源。應(yīng)根據(jù)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)的需要，加緊加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化人才、農(nóng)業(yè)科技推廣普及人才、縣鄉(xiāng)村實用人才的開發(fā)和培養(yǎng)。有了人才保障，“三農(nóng)”問題才有解決的可能。加大為民營企業(yè)人事人才服務(wù)力度，人事部門要盡快拿出服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的具體意見，促進(jìn)民營企業(yè)人才配置的市場化進(jìn)程。認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于引進(jìn)高技術(shù)人才的若干規(guī)定》，把高層次和急需專門人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，作為實現(xiàn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的工作重點，堅持培養(yǎng)與引進(jìn)并重、引才與引智并舉，培養(yǎng)一批高層次，有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀中青年企業(yè)經(jīng)營管理人才、投融資人才和外經(jīng)貿(mào)人才；注重人才資源能力建設(shè)，特別是加快培養(yǎng)有創(chuàng)新能力和參與國際競爭能力的人才。

在事業(yè)單位改革上有新突破?！笆聵I(yè)”改制是政府轉(zhuǎn)制的關(guān)鍵性配套改革，人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》經(jīng)國務(wù)院同意，去年7月就公布執(zhí)行，但是，這些年，對于事業(yè)單位改革喊得多，做得少，始終無法打破“事業(yè)大鍋飯”的體制。運城市中心醫(yī)院不等不靠，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合單位實際情況，本著“減員、增效、滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)”原則，采取“因事設(shè)崗，以崗定編，競爭上崗，優(yōu)化組合，雙向選擇，按崗取酬”的方法，實行全員競爭上崗，逐步建立了人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低，人才結(jié)構(gòu)合理，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制，建立了注重實績、注重貢獻(xiàn)的新分配激勵機(jī)制，實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益同步增長。在運城啟動事業(yè)單位人事制度改革，要充分認(rèn)識到“改制”的艱巨性和復(fù)雜性，要積極穩(wěn)妥，按照“看準(zhǔn)一個搞一個，成熟一批解決一批”的思路，加快推進(jìn)改革步伐，處理好改革中出現(xiàn)的新情況和新問題，注重調(diào)動事業(yè)單位干部職工的積極性，確保事業(yè)單位人事改革協(xié)調(diào)平穩(wěn)地推進(jìn)。

嚴(yán)格增人計劃卡管理，做好工資總額調(diào)控。各縣(市、區(qū))要認(rèn)真貫徹，嚴(yán)格執(zhí)行省人事廳晉人字〔2002〕20號《關(guān)