第一篇：國(guó)務(wù)院振興東北辦赴美農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)考察報(bào)告

踐行水利精神 獻(xiàn)身水利事業(yè)

——懷念我的同事朱岳明教授

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓：

下午好！

我叫強(qiáng)晟，是河海大學(xué)水利水電學(xué)院水工結(jié)構(gòu)研究所一名教師，是朱老師課題組的同事。今天，向大家匯報(bào)朱老師的先進(jìn)事跡，我匯報(bào)的題目是?踐行水利精神，獻(xiàn)身水利事業(yè)——懷念我的同事朱岳明教授?。

法國(guó)作家雨果曾說(shuō)過(guò)：?花的事業(yè)是尊貴的，果實(shí)的事業(yè)是甜美的，讓我們做葉的事業(yè)吧，因?yàn)槿~的事業(yè)是平凡而謙遜的。?朱老師一生所從事的就是葉的事業(yè)，他將畢生的精力投入教育，?一根教鞭，兩袖清風(fēng)，三尺講臺(tái)，四季忙碌?這是對(duì)朱老師日常生活和工作的真實(shí)寫(xiě)照。無(wú)需過(guò)多的言語(yǔ)，朱老師用一言一行感召著一批又一批青年教育工作者，踏著他未能了卻的心愿，在教書(shū)育人的大道上，鞭策自己，鼓舞自己，自覺(jué)學(xué)習(xí)和踐行他高尚的師德風(fēng)范。

朱老師幾十年如一日，積極進(jìn)取，在科學(xué)研究上沒(méi)有絲毫懈怠。?學(xué)習(xí)要有緊迫感，搞科研更要有緊迫感?這是朱老師常掛在嘴邊的一句話。無(wú)需刻意尋找，他自己便是例子。雷鋒同志曾說(shuō)過(guò)：?釘子有兩個(gè)特點(diǎn)，一個(gè)是‘?dāng)D’勁，一個(gè)是‘鉆’勁。?朱老師埋頭科研的日日夜夜，就有著這股?擠?勁和?鉆?勁。1

我來(lái)到河海大學(xué)工作已經(jīng)有五年多，在我的眼中，朱老師總是保持著極深的鉆研精神。他每天工作十幾個(gè)小時(shí)，一般不過(guò)節(jié)假日，像寒暑假這樣難得的空閑時(shí)間他總是用來(lái)潛心鉆研學(xué)術(shù)問(wèn)題和工程問(wèn)題。作為科研一線的工作者，他總是強(qiáng)調(diào)一定要用?擠?出的時(shí)間鉆研科學(xué)問(wèn)題。英國(guó)著名博物學(xué)家赫胥黎曾說(shuō)過(guò)：?時(shí)間最不偏私，給任何人都是二十四小時(shí)；時(shí)間也最偏私，給任何人都不是二十四小時(shí)。?在朱老師的眼中，鉆研學(xué)術(shù)就要好好把握這二十四個(gè)小時(shí)，無(wú)所事事、怨天尤人只會(huì)讓時(shí)間悄悄流逝。所以，他常常告誡我們：?你們青年老師在學(xué)期中要上課、要開(kāi)會(huì)，要處理很多科研以外的事情，只有寒暑假才是專(zhuān)心進(jìn)行科研的最好時(shí)段，所以一定要惜時(shí)如金！?他是這樣說(shuō)的，也是這樣做的。爭(zhēng)分奪秒的科研態(tài)度讓他始終保有高度的緊迫感。盡心盡力，一心一意投身科研的他從不拿自己做比較，卻時(shí)時(shí)以他人為榜樣，他常說(shuō)：?河海大學(xué)最勤奮的人就是吳中如院士，吳院士年輕的時(shí)候往往大年初一都還在做科研，和他相比我們的差距還很大??！?

正是在這種孜孜不倦的執(zhí)著精神指導(dǎo)下，朱老師做事情時(shí)總是有著一股?鉆?勁。2003年，朱老師帶領(lǐng)青年老師和研究生去奧地利格拉茨大學(xué)進(jìn)行為期三個(gè)月的學(xué)術(shù)訪問(wèn)。奧地利是一個(gè)德語(yǔ)國(guó)家，我國(guó)以英語(yǔ)教育為主，所以語(yǔ)言上的溝通障礙讓大家都犯了難。為了提高訪問(wèn)效果，朱老師撿起了近二十年沒(méi)有使用的德語(yǔ)。他又開(kāi)始學(xué)習(xí)了，拖著重病的身體，在案頭學(xué)習(xí)的那股

?鉆?勁，讓人一點(diǎn)也看不出此時(shí)的他已是一個(gè)慢性腎炎病人。亦如從前，朱老師珍惜每一次出去學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，他對(duì)老師和同學(xué)們說(shuō)：?寶貴的三個(gè)月訪問(wèn)時(shí)間一定要盡量多與當(dāng)?shù)貙W(xué)者交流?。就是為了這短短的三個(gè)月學(xué)習(xí)時(shí)間，他每天都堅(jiān)持看德語(yǔ)節(jié)目，直到深夜兩點(diǎn)從他的房間里還能聽(tīng)到電視里傳來(lái)的德語(yǔ)聲音。終于，功夫不負(fù)有心人，通過(guò)一周的緊張學(xué)習(xí)，朱老師的德語(yǔ)交流水平恢復(fù)到正常狀態(tài)。但是，在攻克難題的背后，誰(shuí)又知道，這樣的好成績(jī)是用多少個(gè)?藥罐子?壘起來(lái)的？此時(shí)，他的病已經(jīng)到了每天吃藥才能維持正常工作和生活的程度。

對(duì)工程中和學(xué)術(shù)上遇到的問(wèn)題朱老師也總是?鉆?得很深。他總是不滿足于現(xiàn)有的研究成果，對(duì)于解決實(shí)際問(wèn)題，他常常突破常規(guī)的思維方式，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真鉆研，獨(dú)辟蹊徑，提出自己獨(dú)到的看法。2006年到2007年施工的廣東省紅河上的南沙碾壓混凝土重力壩，最大壩高85m。當(dāng)?shù)仄骄鶜鉁睾芨?，混凝土的澆筑溫度一般都?huì)明顯超過(guò)施工規(guī)范規(guī)定的28℃，往往都達(dá)到30℃以上。朱老師在深入研究的基礎(chǔ)上，大膽突破規(guī)范，不僅讓混凝土的澆筑溫度突破28℃的規(guī)定，而且讓部分混凝土澆筑層厚度增加一倍，超過(guò)常規(guī)的3m澆筑層厚，達(dá)到6m。這兩條突破中的前一個(gè)使得工程建設(shè)中節(jié)省了上千萬(wàn)元的降低混凝土澆筑溫度的費(fèi)用，后一個(gè)突破使得工程提前半年優(yōu)質(zhì)完工，提前開(kāi)始投入使用，僅在提前發(fā)電方面產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益就有1億2千萬(wàn)元。

除了積極鉆研學(xué)術(shù)和工程問(wèn)題，朱老師也常奔走在一線，積極開(kāi)拓科研市場(chǎng)。不怕失敗和挫折，勇于追求目標(biāo)的?鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)銷(xiāo)售員的精神?曾被他譽(yù)為開(kāi)拓科研市場(chǎng)的精神。為了一個(gè)項(xiàng)目他常常在電話中與對(duì)方洽談一個(gè)多小時(shí)，有時(shí)候去設(shè)計(jì)或建設(shè)單位講課匯報(bào)，從早上8點(diǎn)一直講到中午1點(diǎn)多，一頓按時(shí)端上的香噴噴的飯菜對(duì)他來(lái)說(shuō)也已成為一種奢侈。合作單位的同志們絲毫覺(jué)察不到眼前慷慨激昂的朱老師竟然是一個(gè)癌癥病人，他投入工作的那股?鉆?勁讓人絲毫覺(jué)察不到任何的異樣。

朱老師從不迷信權(quán)威，堅(jiān)持腳踏實(shí)地，獨(dú)立思考的創(chuàng)新精神。朱老師常常教育我們青年教師要獨(dú)立思考，不要受到權(quán)威人士學(xué)術(shù)成果的限制，不要迷信權(quán)威。在科研界，大家都知道他是個(gè)?鐵漢子?，在專(zhuān)家會(huì)上，為了突破常規(guī)做法，改變固有觀念，他不止一次地與其他專(zhuān)家爭(zhēng)的面紅耳赤，甚至急到拍起了桌子。與別人爭(zhēng)論難免情緒激動(dòng)，這是一個(gè)癌癥病人所忌諱的，但這個(gè)堅(jiān)持真理的科研工作者，為了使得有利于工程的研究成果能夠順利實(shí)施，也考慮不到這么多了。

搞水工結(jié)構(gòu)的人常說(shuō)的一句話是?無(wú)壩不裂?，說(shuō)得就是混凝土大壩防裂的問(wèn)題是非常難以解決的。近年來(lái)，朱老師從水閘、泵站等水利工程的混凝土防裂，逐步走向混凝土大壩的防裂研究。專(zhuān)注于防裂研究的他一步一個(gè)腳印，干一行，愛(ài)一行，專(zhuān)一行，有條不紊、腳踏實(shí)地展開(kāi)研究工作。研究中他始終保持著一

種信念——“只能成功，不能失敗”。朱老師參與的很多工程都經(jīng)歷了懷疑、嘗試、認(rèn)可、信任、推廣，這樣一個(gè)艱難的過(guò)程。我們的科研成果在工程中應(yīng)用以后會(huì)很快見(jiàn)到效果，如果混凝土結(jié)構(gòu)一旦發(fā)生開(kāi)裂，工程界就很難再相信我們的成果。所以，他深深地體會(huì)到科研成果成功應(yīng)用的重要性。正是由于他認(rèn)真做事、善于開(kāi)拓，課題組承接的混凝土防裂項(xiàng)目，漸漸地從投資數(shù)千萬(wàn)元的中小型水利工程擴(kuò)大到投資數(shù)百億元的世界最高拱壩——高305m的錦屏一級(jí)拱壩。在不斷的成功案例中，原本不是做混凝土防裂專(zhuān)業(yè)方向的朱老師逐漸受到工程界的認(rèn)可。短短十幾年的時(shí)間，他走過(guò)了其它同行幾十年的路。

2007年初，河北省保定市滿城縣，南水北調(diào)中線漕河渡槽工程在施工了三分之一后發(fā)現(xiàn)了八十多條裂縫，情況十分緊急。漕河渡槽工程能否順利竣工和安全運(yùn)行具有非常重要的意義，這個(gè)工程不僅是南水北調(diào)工程的一部分，同時(shí)也是2008年北京奧運(yùn)會(huì)的應(yīng)急供水工程。裂縫出現(xiàn)后，當(dāng)時(shí)還在蘇州一個(gè)工地上的朱老師，立即展開(kāi)漕河渡槽的防裂研究工作。在工地開(kāi)展了試驗(yàn)工作的基礎(chǔ)上，朱老師對(duì)試驗(yàn)結(jié)果和計(jì)算成果進(jìn)行了認(rèn)真的分析，結(jié)合多年的工程經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)獨(dú)立的思考，提出了合理的防裂方案。最終朱老師的科研成果在后續(xù)施工的漕河渡槽工程中得以成功應(yīng)用，后續(xù)施工的混凝土都沒(méi)有出現(xiàn)裂縫，包括在夏季施工的混凝土。2007年7月7日中央臺(tái)新聞聯(lián)播還報(bào)道了這一研究成果成功應(yīng)用的實(shí)例。

正是憑著這種腳踏實(shí)地，獨(dú)立思考的創(chuàng)新精神，在工程界，朱老師成為響當(dāng)當(dāng)?shù)幕炷亮芽p的急救醫(yī)生。

朱老師愛(ài)生如子，亦師亦友，傳播著循循善誘的師愛(ài)溫情。我國(guó)現(xiàn)代教育家夏沔（mian）尊說(shuō)：?教育之沒(méi)有情感，沒(méi)有愛(ài)，就如同池塘沒(méi)有水一樣，沒(méi)有水，就不能稱其為池塘，沒(méi)有愛(ài)就沒(méi)有教育。?在朱老師勤奮工作的幾十個(gè)年頭里，他把愛(ài)澆灌在教育事業(yè)的每一寸土地上。2010年3月17日，就在朱老師去世前3天，彌留之際的他仍不忘給學(xué)生回復(fù)郵件。此時(shí)他已難以坐穩(wěn)，用顫抖的雙手在鍵盤(pán)上來(lái)回敲打著，硬是頂著疼痛回復(fù)了兩千余字。像這樣的例子不勝枚舉，也許他無(wú)法像太陽(yáng)一樣將溫暖灑遍世界的每一個(gè)角落，但是他用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)詮釋著一位人民教師?十年樹(shù)木，百年樹(shù)人?的職業(yè)操守。

他教學(xué)生學(xué)會(huì)獨(dú)立思考，不要盲目相信權(quán)威。理工科本來(lái)就是用事實(shí)和數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話的，唯有嚴(yán)格的要求才能不斷地進(jìn)步。他教學(xué)生要踏實(shí)刻苦，獨(dú)立思考。每次指導(dǎo)學(xué)生時(shí)，每個(gè)細(xì)節(jié)都反復(fù)討論。他教學(xué)生要學(xué)無(wú)止境，雖然這么多年過(guò)去了，研究項(xiàng)目也有很多突破和成果，但是他說(shuō)，?追求是不能停滯的，要把技術(shù)推廣出去還有很多的事情要做，所以要不斷地學(xué)習(xí)。?他教學(xué)生力量、信心和勇氣。在患病期間，他不止一次地對(duì)學(xué)生說(shuō)：?希望你們快點(diǎn)成長(zhǎng)起來(lái)，你們還剛開(kāi)始做科研，要成為專(zhuān)家還很遙遠(yuǎn)，但是要盡快進(jìn)步，能夠獨(dú)擋一面，獨(dú)立面對(duì)各種各樣的問(wèn)題?。

他勤奮樸實(shí)、舍己敬業(yè)的態(tài)度深深影響著學(xué)生，他還用自己與癌癥抗?fàn)幍氖聦?shí)教會(huì)了學(xué)生什么是樂(lè)觀，什么是勇于面對(duì)，什么是比生命更重要的東西。當(dāng)看到別人為他流淚時(shí)，他總是勸大家不要悲傷，要平靜、坦然、客觀地面對(duì)死亡，他說(shuō)死亡并不可怕，可怕的是不知道生死之間的意義。他用奉獻(xiàn)來(lái)丈量生命的長(zhǎng)度，用勤勉來(lái)拓展生命的廣度。

花兒枯萎，清香猶在！每當(dāng)我和朱老師的學(xué)生們談起他的事跡，總是堅(jiān)定著我為教育事業(yè)奉獻(xiàn)終身的信念。朱老師就像是一面明鏡，通過(guò)這面鏡子，作為青年教師的我們看清了自己身上的不足，看到了自己的差距。

朱岳明老師用自己的一言一行影響著學(xué)生，潛移默化地感染著學(xué)生，在傳授知識(shí)的過(guò)程中，教會(huì)學(xué)生如何做人；他不斷更新教育觀念，在教學(xué)中指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，傳授學(xué)習(xí)方法，堅(jiān)持?授人以魚(yú)，不如授之以漁?；他默默耕耘、勤勤懇懇，為祖國(guó)的水利事業(yè)勞累了一生，奉獻(xiàn)了一生。

第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考察報(bào)告

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考察報(bào)告

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考察報(bào)告

市是全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地。近日市發(fā)改委會(huì)同市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)，組織縣區(qū)發(fā)改委、重點(diǎn)龍頭企業(yè)以及市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局等有關(guān)人員一行30余人赴市進(jìn)行了考察、學(xué)習(xí)。通過(guò)實(shí)地參觀、座談交流，較為全面了解了市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況。考察報(bào)告從現(xiàn)狀和特點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)和做法、借鑒和啟示等三個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)、分析和探討，以期加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。

一、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

市從1993年開(kāi)始，在全國(guó)率先提出并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，十多年來(lái)不斷創(chuàng)新模式，豐富內(nèi)涵，依靠農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)化探索出新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，人均gdp超過(guò)3000美元，完成地方財(cái)政收入億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)%，農(nóng)民人均純收入突破6000元，增長(zhǎng)%，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯億美元。

以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。市按照“區(qū)域布局更加合理、產(chǎn)業(yè)特色更加明顯、產(chǎn)品質(zhì)量更加優(yōu)良”的原則，重抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。一是圍繞培植品牌產(chǎn)業(yè)促調(diào)整。做大做強(qiáng)瓜菜、畜禽兩大支柱產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大果品、水產(chǎn)、苗木、花卉等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全市年產(chǎn)瓜菜1300多萬(wàn)噸、果品100多萬(wàn)噸、水產(chǎn)60萬(wàn)噸，年出欄肉雞3億只、肉鴨1億只、生豬650頭，成為全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地。二是培植特色產(chǎn)業(yè)促調(diào)整。突出地方特色，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。每個(gè)縣市區(qū)確立2—3個(gè)能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了以壽光為中心的100多萬(wàn)畝保護(hù)地蔬菜生產(chǎn)區(qū)，以

昌樂(lè)為中心的40多萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)西瓜生產(chǎn)區(qū)，以安丘為中心的30多萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)姜蒜蔥生產(chǎn)區(qū)，以臨朐為中心的70萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)區(qū)等，全市萬(wàn)畝以上特色農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到100多處。三是提高產(chǎn)品檔次促調(diào)整。發(fā)展適銷(xiāo)對(duì)路的優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用農(nóng)產(chǎn)品，加快品種更新?lián)Q代步伐，改善品質(zhì)，提高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品由普通產(chǎn)品向無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的轉(zhuǎn)變，加工制品由生向熟、由粗向精的轉(zhuǎn)變。

以龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，龍頭企業(yè)大型化外向化發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。一是做大。，該市規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到4141家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入583億元，實(shí)現(xiàn)利稅億元，出口創(chuàng)匯億美元，從業(yè)人員42萬(wàn)人。二是做強(qiáng)。市、縣安排兩級(jí)財(cái)政貼息資金7000多萬(wàn)元，扶持100多家市級(jí)以上龍頭企業(yè)。先后爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、光大銀行等金融貸款55億元、山東省農(nóng)發(fā)行100億元的政府信用貸款。全市國(guó)家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)分別達(dá)到7家和44家，市

級(jí)龍頭企業(yè)188家，銷(xiāo)售收入過(guò)億元、過(guò)10億元和過(guò)30億元的龍頭企業(yè)分別達(dá)到121家、12家和3家，諸城外貿(mào)突破了70億元大關(guān)。三是做精。目前已建成肉類(lèi)熟食加工、糧食精深加工及fd生產(chǎn)線120多條，精深加工產(chǎn)品1000多種。全市擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)412家，500多種農(nóng)副產(chǎn)品通過(guò)加工出口到20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，禽肉出口占全國(guó)三分之一，蔬菜出口占全國(guó)五分之一。

以生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高。一是抓基礎(chǔ)?；窘⒘宿r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法監(jiān)督三大體系，承擔(dān)的國(guó)家重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。全市發(fā)布實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)171項(xiàng)，建立了農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)三個(gè)市級(jí)檢測(cè)中心、20個(gè)縣級(jí)檢測(cè)站、105處鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)點(diǎn)、730處企業(yè)檢測(cè)室，其中6家市級(jí)和縣級(jí)檢測(cè)中心通過(guò)了省級(jí)以上計(jì)量認(rèn)證，成立了3100人的市縣兩級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍。二是抓基地。以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，每認(rèn)定一處無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)

品或綠色食品基地獎(jiǎng)勵(lì)3000元，每認(rèn)定一處有機(jī)食品基地獎(jiǎng)勵(lì)8000元。目前全市通過(guò)認(rèn)定的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)463萬(wàn)畝。三是抓創(chuàng)建。在全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)組織開(kāi)展了向偽劣產(chǎn)品宣戰(zhàn)、誠(chéng)信單位評(píng)選以及爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌和中國(guó)馳名商標(biāo)三大活動(dòng)，全市有4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被評(píng)為中國(guó)名牌產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品農(nóng)產(chǎn)品品牌總數(shù)達(dá)到531個(gè)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品合格率達(dá)96%以上。

以市場(chǎng)多元化為途徑，努力把最好的農(nóng)產(chǎn)品打入最好的市場(chǎng)，賣(mài)出最好的價(jià)錢(qián)。一是主動(dòng)走出去。每年組織農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和基地，到全國(guó)主要大中城市舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)，廣泛宣傳推介農(nóng)產(chǎn)品；參加國(guó)內(nèi)知名農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、貿(mào)易洽談會(huì)，開(kāi)通綠色通道，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額。去年參加“東盟·中國(guó)農(nóng)業(yè)展”，取得巨大成功。二是誠(chéng)意請(qǐng)進(jìn)來(lái)。先后成功舉辦了壽光菜博會(huì)、青州花博會(huì)、昌邑綠博會(huì)三大國(guó)家級(jí)節(jié)會(huì)，并利用國(guó)際風(fēng)箏會(huì)和魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)

等，廣泛邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外客商到考察。首次成功舉辦了“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易洽談會(huì)”，簽定農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售合同額280億元。三是搞活大流通。全市形成了以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為骨干、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)為輔助，遍布全市、輻射全省乃至全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。全國(guó)最大的壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)“買(mǎi)全國(guó)、賣(mài)全國(guó)”，年成交蔬菜15億公斤，交易額28億元。與全國(guó)200多個(gè)大中城市建立了較為穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系。全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)達(dá)2104個(gè)，輻射和帶動(dòng)農(nóng)戶50萬(wàn)戶。

以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)化組織方式不斷完善創(chuàng)新。在多年實(shí)踐中探索出形式不同的組織方式：一是對(duì)產(chǎn)業(yè)化程度較低或產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)處于起步階段的，采取“公司+農(nóng)戶”的方式，加強(qiáng)企業(yè)與農(nóng)戶之間的合同契約，加強(qiáng)合同管理和產(chǎn)銷(xiāo)銜接，強(qiáng)化法律約束，提高合同履約率。二是對(duì)產(chǎn)業(yè)化程度較高或產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)具有一定基礎(chǔ)的，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，企業(yè)實(shí)行建立風(fēng)險(xiǎn)基金、返

還一定利潤(rùn)等形式，對(duì)基地生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，實(shí)行生產(chǎn)物質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)管理、技術(shù)指導(dǎo)、檢測(cè)收購(gòu)的“五統(tǒng)一”。三是對(duì)產(chǎn)業(yè)化程度高或產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平較好的，采取“公司+基地+農(nóng)場(chǎng)工人”的方式，由企業(yè)長(zhǎng)期租賃農(nóng)民土地，企業(yè)對(duì)基地實(shí)行一體化管理，農(nóng)民以企業(yè)工人的身份為企業(yè)生產(chǎn)原料，實(shí)現(xiàn)了基地車(chē)間化、農(nóng)民工人化、原料生產(chǎn)工廠化；四是有的采取“公司+中介組織+農(nóng)戶”的方式，通過(guò)建立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，龍頭企業(yè)與中介組織簽訂原料生產(chǎn)收購(gòu)合同，中介組織按照龍頭企業(yè)的要求組織農(nóng)戶生產(chǎn)。全市70%以上農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)下進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

二、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)和做法

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策扶持。市始終把產(chǎn)

業(yè)化發(fā)展擺在縣域經(jīng)濟(jì)和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略位置。一是市縣兩級(jí)建立了組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策支撐體系、服務(wù)

保障體系和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一套班子、一套規(guī)劃、一套政策和一套辦法，加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)；二是牽頭成立了市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)橫向交流、引導(dǎo)有序競(jìng)爭(zhēng)；制定好本地區(qū)、本部門(mén)的發(fā)展規(guī)劃，做到布局合理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；三是轉(zhuǎn)變工作方式。由直接抓生產(chǎn)向政策促動(dòng)、法律規(guī)范、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、搞好服務(wù)轉(zhuǎn)變。近幾年陸續(xù)出臺(tái)了《鼓勵(lì)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量工作的意見(jiàn)》等一系列文件，發(fā)揮了重要的政策引導(dǎo)作用。

創(chuàng)新發(fā)展模式，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。自1993年開(kāi)始，該市按照“以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施區(qū)域布局，依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的思路，在全國(guó)率先提出并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。又提出并實(shí)施了以“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化”和“龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)、科技帶動(dòng)”以及“農(nóng)民變職工、變民工、變市民”為主要內(nèi)容的“三化、三帶動(dòng)、三變”戰(zhàn)略。，市委、市政府又把農(nóng)業(yè)作為全市打造的“三大亮點(diǎn)”之一，提出了以建設(shè)全國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品加工基地、最大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和最大的農(nóng)產(chǎn)品集散基地為主要內(nèi)容的“三大基地”建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化升級(jí)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展賦予了新的內(nèi)容，注入了新的活力。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，該市探索建立了一體化型、合同型、股份合作型等三種主要經(jīng)營(yíng)方式，進(jìn)一步完善龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的快速、健康發(fā)展。

把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放。狠抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)：加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；加快龍頭企業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力；加快科技創(chuàng)新步伐，提高農(nóng)業(yè)科技含量；全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力；完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提

高農(nóng)民組織化程度；立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把握，大力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。市把招商引資作為培育壯大龍頭企業(yè)的主要途徑，積極引導(dǎo)國(guó)際資本、工商資本、民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，興辦了一批高水平、高附加值、高出口創(chuàng)匯的大型龍頭企業(yè)，全市農(nóng)業(yè)利用外資118億元。形成了有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就有大企業(yè)帶動(dòng)、大企業(yè)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯、出口創(chuàng)匯帶動(dòng)外向農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好格局。

高遠(yuǎn)目標(biāo)定位，持續(xù)有效推進(jìn)。模式值得總結(jié)的一條重要經(jīng)驗(yàn)是高遠(yuǎn)定位、鍥而不舍、持續(xù)推進(jìn)。特別是多年來(lái)全國(guó)各地紛紛來(lái)參觀、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，他們對(duì)此沒(méi)有盲目樂(lè)觀，而是保持清醒頭腦，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。從1993年在全國(guó)率先提出并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，時(shí)至今日，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以鮮明的時(shí)代特征呈現(xiàn)出旺盛的生命力，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的數(shù)量、實(shí)力全國(guó)首屈一指，主要農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯

在全國(guó)處于重要位置，建成全國(guó)最大的蔬菜交易市場(chǎng)，成為全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地，各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量之多，政府扶持引導(dǎo)力度之大，開(kāi)拓市場(chǎng)渠道之廣，直至今日提出的“建設(shè)全國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品加工基地、最大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和最大的農(nóng)產(chǎn)品集散基地”，他們的目標(biāo)定位都著眼于全國(guó)，致力于一流，以大氣魄、大手筆謀劃推動(dòng)大發(fā)展、大跨越。

三、產(chǎn)業(yè)化模式的借鑒和啟示

經(jīng)過(guò)多年的努力，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模。但是和相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，集中存在六個(gè)方面較大的差距：

差距之一：表現(xiàn)在政府層面扶持沒(méi)有實(shí)現(xiàn)大進(jìn)展。市直各單位在發(fā)揮履行職能、服務(wù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的資源整合不到位，整體推進(jìn)力度不夠，面上指導(dǎo)示范不深入，對(duì)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)；對(duì)龍頭企業(yè)技改貼息、基地建設(shè)和品牌創(chuàng)建等方面扶持力度不夠，全省13個(gè)市中，迄

今只有我市和宿遷市未設(shè)立市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展資金。

差距之二：表現(xiàn)在龍頭企業(yè)培育沒(méi)有實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。目前我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，規(guī)1 2 3 下一頁(yè)

第三篇：美加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考察報(bào)告

美加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考察報(bào)告

由自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳組織的美加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考察團(tuán)，于2005年12月28至2006年元月16日對(duì)美國(guó)、加拿大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面進(jìn)行了考察，期間，重點(diǎn)訪問(wèn)了美國(guó)著名加州農(nóng)業(yè)大學(xué)、美國(guó)舊金山市農(nóng)業(yè)部門(mén)、加拿大溫哥華市農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)和加拿大蒙特利爾市的家庭農(nóng)場(chǎng)以及該市的一些流通企業(yè)，聽(tīng)取了加州農(nóng)業(yè)大學(xué)湯姆斯博士（Dr.Thomas）、潘忠禮博士（Dr.Zhongli.Pan）作水稻種子研究推廣及產(chǎn)業(yè)化的學(xué)術(shù)報(bào)告，以及上述單位有關(guān)負(fù)責(zé)人的情況報(bào)告，并同他們進(jìn)行了討論和交流，之后，又認(rèn)真研究了上述有關(guān)單位提供的相關(guān)資料。通過(guò)這次考察，我們對(duì)美國(guó)和加拿大以及整個(gè)北美的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定的了解，受到了啟發(fā)?，F(xiàn)將考察主要情況及有關(guān)建議報(bào)告如下：

一、美加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概況及特點(diǎn)

（一）美國(guó)

。美國(guó)作為一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，其農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成一個(gè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)緊密相扣、系列服務(wù)的體系，在縱向上，大體有三種形式：一是“垂直式”一體化的農(nóng)業(yè)公司；二是大企業(yè)或大公司與農(nóng)場(chǎng)主契約式的一體化組織；三是大農(nóng)場(chǎng)主自己成立的加工、銷(xiāo)售組織。在橫向聯(lián)合上，有四種形式：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社；二是農(nóng)業(yè)銷(xiāo)售合作社；三是農(nóng)業(yè)供應(yīng)合作社；四是農(nóng)業(yè)信貸合作社。這些縱向的、橫向的聯(lián)合體支撐著美國(guó)的高效率商品性現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

做為典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，美國(guó)農(nóng)業(yè)已實(shí)現(xiàn)高度的產(chǎn)業(yè)化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各個(gè)市場(chǎng)主體（包括生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者）都有各自的相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。美國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步于本世紀(jì)五十年代，到今天，布局區(qū)域化、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)一體化、服務(wù)社會(huì)化的產(chǎn)業(yè)化大格局已全面形成。

l、生產(chǎn)布局區(qū)域化。美國(guó)農(nóng)業(yè)普遍采取集中生產(chǎn)分散供應(yīng)的模式。在全國(guó)形成了幾個(gè)

專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。如加利佛尼亞州以生產(chǎn)水果、蔬菜為主；德克薩斯州以畜牧業(yè)為主；糧食生產(chǎn)則主要集中于中部地區(qū)。

2、生產(chǎn)高度專(zhuān)業(yè)化。美國(guó)的農(nóng)場(chǎng)一般只生產(chǎn)一種或（來(lái)源于新世紀(jì)范本網(wǎng))幾種產(chǎn)品。甚至只從事某種產(chǎn)品的某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工作，而其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)則由其它企業(yè)去做。這樣不但可以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高生產(chǎn)效率，而且可以保證產(chǎn)品質(zhì)量、降低經(jīng)營(yíng)成本。

3、經(jīng)營(yíng)一體化。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。即通過(guò)一定的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織形式和利益調(diào)節(jié)機(jī)制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的供產(chǎn)加運(yùn)銷(xiāo)等部門(mén)間形成搣利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)攠的利益共同體。

美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主要有以下幾種方式：

1、農(nóng)民協(xié)會(huì)。農(nóng)民協(xié)會(huì)是農(nóng)民自發(fā)組織起來(lái)的群眾服務(wù)組織，大體分為兩種形式，一種是行業(yè)形式，例如小麥協(xié)會(huì)、谷物協(xié)會(huì)等。協(xié)會(huì)為生產(chǎn)服務(wù)，也為農(nóng)民提供商業(yè)信息，不以贏利為目的。

2、農(nóng)業(yè)公司。美國(guó)的農(nóng)業(yè)公司基本是產(chǎn)加銷(xiāo)為一體的。美國(guó)的農(nóng)業(yè)公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，一家公司可以擁有幾家農(nóng)場(chǎng)或工廠。美國(guó)的一些專(zhuān)業(yè)公司還為小農(nóng)場(chǎng)主和小公司提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，如耕地服務(wù)、防病蟲(chóng)服務(wù)、收獲服務(wù)，以減輕小農(nóng)場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)農(nóng)機(jī)具的不必要高額費(fèi)用支出。

3、農(nóng)產(chǎn)品的期貨交易。美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)其中主要途徑之一是依賴于契約、合同的交易，即農(nóng)場(chǎng)與商業(yè)者以契約（合同）的方式，建立一種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。這種契約關(guān)系也可以通過(guò)期貨的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，商業(yè)者在取得了契約書(shū)后就取得了農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的權(quán)力，農(nóng)場(chǎng)取得了供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)任和義務(wù)。而商業(yè)者的收購(gòu)權(quán)力可實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓。但無(wú)論轉(zhuǎn)讓給誰(shuí)，這種關(guān)系仍然是靠契約來(lái)維系的。美國(guó)通過(guò)契約方式經(jīng)銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)場(chǎng)只

占11%，但占市場(chǎng)份額的40％。但美國(guó)已逐步減少了對(duì)期貨和現(xiàn)貨市場(chǎng)的依賴，逐步轉(zhuǎn)化并實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與銷(xiāo)售的聯(lián)合及一條龍生產(chǎn)，形成自成一體的生產(chǎn)系統(tǒng)，即農(nóng)業(yè)的工業(yè)化和商業(yè)化。這種集生產(chǎn)、供應(yīng)、加工、銷(xiāo)售的一體化大部分以農(nóng)場(chǎng)主的聯(lián)合組織、農(nóng)業(yè)公司的方式運(yùn)行。

（二）加拿大。加拿大是農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，也是世界第7大糧食生產(chǎn)國(guó)，加拿大政府在農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展中起著重要作用。法律規(guī)定了政府在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的基本職能。聯(lián)邦政府主要負(fù)責(zé)全國(guó)性的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、跨省的農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)流動(dòng)、國(guó)際合作項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)科學(xué)研究。加拿大農(nóng)業(yè)食品部是最早成立、也是最大的行政主管部門(mén)之一，代表聯(lián)邦政府行使具體的農(nóng)業(yè)行政管理職能。農(nóng)業(yè)食品部還承擔(dān)全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢疫和檢測(cè)監(jiān)督的職能。加拿大政府十分重視農(nóng)業(yè)，加拿大聯(lián)邦和各省政府共同管理并資助了一系列的農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的目標(biāo)主要是增加農(nóng)民收入、穩(wěn)定價(jià)格、對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控以及減少地區(qū)發(fā)展不平衡等。加聯(lián)邦和各省政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持分別占55%和45%。

加拿大是一個(gè)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，政府在各個(gè)領(lǐng)域都十分注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)的作用，通過(guò)立法確立了行業(yè)協(xié)會(huì)的合法地位并賦予其相應(yīng)的職能。農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)是農(nóng)民自愿發(fā)起組織起來(lái)的中介組織，承擔(dān)了組織農(nóng)民面向市場(chǎng)、提供信息服務(wù)、進(jìn)行配額管理等職能。省農(nóng)業(yè)部設(shè)立了一個(gè)部門(mén)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)的管理，協(xié)會(huì)可以向政府方便快捷地反映農(nóng)民的意愿和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中亟待解決的問(wèn)題，在政府與農(nóng)民之間建立一個(gè)橋梁和紐帶。除上述職能外，農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)還起著收集、分析、傳播市場(chǎng)信息、組織參加貿(mào)易展銷(xiāo)及交流、開(kāi)拓新興市場(chǎng)的作用。加拿大是一個(gè)高度工業(yè)化的國(guó)家，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的份額不足3%，但加拿大政府高度重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，積極推進(jìn)市場(chǎng)化、機(jī)械化、現(xiàn)代化，農(nóng)產(chǎn)品以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)

產(chǎn)品出口，在國(guó)際市場(chǎng)占有相當(dāng)?shù)姆蓊~。如加拿大是世界上最大的糧食生產(chǎn)國(guó)之一，是世界第二大谷物出口國(guó)。加拿大農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度和勞動(dòng)生產(chǎn)率水平很高，每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力一年可提供20萬(wàn)公斤糧食。

二、啟示與建議

（一）強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的扶持力度。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)又是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要承擔(dān)自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)民收入，光靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)不行，還必須通過(guò)國(guó)家與政府宏觀調(diào)控加強(qiáng)扶持與保護(hù)。雖然目前我國(guó)的國(guó)力和地方政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)不如美、加哪樣強(qiáng)大，難于在短時(shí)期內(nèi)拿出大量的資金扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，但我們應(yīng)按照中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)農(nóng)民“多予、少取、放活”的方針，更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛(ài)農(nóng)民，按照法定要求，加大對(duì)龍頭企業(yè)財(cái)政、稅收、信貸等各項(xiàng)扶持力度。一要通過(guò)農(nóng)業(yè)稅收調(diào)減政策、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策、對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼等政策的落實(shí)，把對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持做到位，以增加農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。二要集中財(cái)力，多方籌資，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如農(nóng)村水利、道路、衛(wèi)生、教育、文化等硬件設(shè)施的建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。三要形成進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的政策機(jī)制，從產(chǎn)業(yè)培植、資金籌集、人口聚集與戶籍管理，基礎(chǔ)建設(shè)與土地經(jīng)營(yíng)等各方面，幫助農(nóng)村發(fā)展小城鎮(zhèn)，既為調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、增加農(nóng)民收入創(chuàng)造條件，又努力促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)面貌的徹底改觀，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。四是加大財(cái)政扶貧的力度，重點(diǎn)支持科技扶貧和智力扶貧，關(guān)心和資助農(nóng)村貧困地區(qū)和弱勢(shì)群體，幫助貧困農(nóng)民特別是特困農(nóng)戶脫貧。

（二）大力培植龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。從我區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況看，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶共識(shí)性的方向性、戰(zhàn)略性舉措。無(wú)論是從美、加農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，還是從我們自身發(fā)展的實(shí)際看，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的扶持力度，都是十分必要的。只有龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織健全了，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的“公司（基地）＋中介合作組織（協(xié)會(huì)）＋農(nóng)戶”的模式才得以構(gòu)成；才能形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下特別是家庭承包責(zé)任制前提下專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的格局。我區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)普遍規(guī)模小，固定資產(chǎn)少，貸款條件不足，資金嚴(yán)重缺乏，而廣西財(cái)政十分困難，市、縣財(cái)政更顯緊張，財(cái)政扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的資金十分有限。為此建議：一要繼續(xù)通過(guò)財(cái)政扶持、信貸支持、稅收鼓勵(lì)、政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)等措施，幫助各類(lèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，做大做強(qiáng)，使之成為帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)、奔小康的領(lǐng)頭雁。二是積極引導(dǎo)一些有特色的農(nóng)產(chǎn)品基地縣、鄉(xiāng)，依托龍頭企業(yè)、依托生產(chǎn)基地、依托專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上，按照“民辦、民管、民受益”的原則，組建農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)合作社等農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織。三是引導(dǎo)幫助龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社為廣大農(nóng)民提供相關(guān)服務(wù)、形成契約化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的格局，帶動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增收致富。

（三）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。當(dāng)前我區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)色彩很濃，真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的只有極少數(shù)的企業(yè)和合作組織。因此在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中要改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，要跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，要象抓工業(yè)那樣抓農(nóng)業(yè)，做好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，打破過(guò)去的平衡格局。當(dāng)前我區(qū)真正說(shuō)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)只有甘蔗、蠶桑、食用菌、水果、但產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)并不等于質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，將來(lái)優(yōu)勢(shì)如何發(fā)展，如何真正變成優(yōu)勢(shì)，就應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)化做文章，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)化上做文章，利用龍頭企業(yè)的力量帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，要圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，抓緊建立一批龍頭企業(yè)集群示范基地，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。要認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，科學(xué)指導(dǎo)龍頭企業(yè)及合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展；要制定龍頭企業(yè)發(fā)合作組織發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)掌握龍頭企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，幫助龍頭企業(yè)解決實(shí)際困難；要

在實(shí)踐中不斷探討適應(yīng)市場(chǎng)的有效支持方式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)新，提高效益，切實(shí)推動(dòng)龍頭企業(yè)的發(fā)展。各級(jí)政府職能部門(mén)以及商會(huì)、協(xié)會(huì)等各種民間組織，要盡可能收集包括市場(chǎng)在內(nèi)的各方面信息，并提供給農(nóng)民，為其決策服務(wù)。

（四）逐步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)涵蓋生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售，涉及不同的利益主體，正確處理各方面的利益關(guān)系是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成功的關(guān)鍵。因此，要建立一種有效的運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能夠得到比單純搞初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)更多的收益，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，龍頭企業(yè)只有讓農(nóng)戶得到實(shí)實(shí)在在的利益，才能不斷發(fā)展壯大。要通過(guò)開(kāi)展定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)等方式，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、市場(chǎng)信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷(xiāo)售等多種服務(wù)，提高龍頭企業(yè)的服務(wù)能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金，采取保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還等多種形式，與農(nóng)戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。

第四篇：國(guó)務(wù)院批復(fù)《東北振興“十二五”規(guī)劃》

國(guó)務(wù)院批復(fù)《東北振興“十二五”規(guī)劃》

——開(kāi)創(chuàng)全面振興新局面

近日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了國(guó)家發(fā)展改革委組織編制的《東北振興“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，提出了“十二五”時(shí)期東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、生態(tài)等六方面的振興目標(biāo)，城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)40%，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)12640萬(wàn)噸，森林覆蓋率達(dá)37.5%。民生方面的目標(biāo)令人振奮：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)速度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)750萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以下，新建保障性住房310萬(wàn)套，全面完成棚戶區(qū)改造，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98.5%。

《規(guī)劃》圍繞解決東北地區(qū)存在的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為推動(dòng)?xùn)|北全面振興的強(qiáng)大動(dòng)力，更加突出了科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的振興理念，具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)要在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步解放思想，著力深化改革開(kāi)放，推動(dòng)體制機(jī)制不斷創(chuàng)新；著力加快東北老工業(yè)基地調(diào)整改造，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得更大進(jìn)展；著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升；著力保障和改善民生，推動(dòng)文化和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步；著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)文明水平顯著提高。為把東北建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的繁榮和諧地區(qū)，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)全面振興，奠定具有決定性意義的基礎(chǔ)。

《規(guī)劃》明確提出了“十二五”時(shí)期東北振興的重點(diǎn)任務(wù)。一是以保障國(guó)家糧食安全為首要目標(biāo)，鞏固發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設(shè)富裕美好新農(nóng)村。二是完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化提升傳統(tǒng)工業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。三是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托科技和人才資源，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力。四是促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，著力解決歷史遺留問(wèn)題，建立可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。五是改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，形成比較完備的綜合交通運(yùn)輸體系和多元清潔的能源體系。六是加強(qiáng)森林、草原、濕地和江河流域等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)保護(hù)與治理，強(qiáng)化資源節(jié)約和節(jié)能減排。七是采取多種措施增加就業(yè)崗位，加快包括棚戶區(qū)改造的保障性安居工程建設(shè)。八是繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)國(guó)有林區(qū)和農(nóng)墾體制改革。全面提升對(duì)外開(kāi)放水平，建設(shè)向東北亞開(kāi)放的重要樞紐。

《規(guī)劃》要求切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，加大政策支持，深化區(qū)域合作，強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。

第五篇：赴美農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與節(jié)水農(nóng)業(yè)培訓(xùn)考察報(bào)告

一、概況

培訓(xùn)團(tuán)分別聽(tīng)取了michaela.miller博士、terryovalle博士、ambrosek.charlesdvidoff博士、joej.stasulat博士、劉建潮教授、陸國(guó)先教授等所作的關(guān)于加州水資源利用及節(jié)水農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、德州農(nóng)業(yè)投入品（農(nóng)藥）的登記管理、美國(guó)農(nóng)業(yè)及其政府的農(nóng)業(yè)政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府的地位與作用等專(zhuān)題講座，系統(tǒng)地了解了美國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)水農(nóng)業(yè)的基本情況及相關(guān)法律、法規(guī)、政策，特別是美國(guó)政府在保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所采取的措施及取得的成效。

培訓(xùn)團(tuán)還考察了加州大學(xué)davis分校、德州農(nóng)工大學(xué)及其試驗(yàn)站、德州fortbend縣農(nóng)業(yè)合作推廣站及家庭農(nóng)場(chǎng)、美國(guó)pac生物技術(shù)公司等，參觀了美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究中心、加州水利廳、德州農(nóng)業(yè)廳等部門(mén)和單位。

在美期間，培訓(xùn)團(tuán)按照培訓(xùn)計(jì)劃，采取室內(nèi)培訓(xùn)與實(shí)地考察、授課與討論相結(jié)合的方法，順利完成了各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。所有團(tuán)員能遵守外事紀(jì)律，上課不遲到，不早退，學(xué)員之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，互幫互助。通過(guò)培訓(xùn)，大家認(rèn)為，雖培訓(xùn)時(shí)間很短，但學(xué)到了不少知識(shí)，這些知識(shí)又能在自己工作崗中位應(yīng)用，對(duì)今后工作有很大幫助，總體收獲很大。

二、主要收獲

另外，各州、縣還根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過(guò)地方立法，完善聯(lián)邦法律法規(guī)。這樣美國(guó)在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面建立了一套完整法律法規(guī)體系，不僅明確了政府機(jī)構(gòu)和公民對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)，而且有效地保證了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

（二）美國(guó)十分注重通過(guò)水資源合理開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。加利福尼亞州是美國(guó)農(nóng)業(yè)第一大州，該州從1957年開(kāi)始動(dòng)工，興建了世界上最大的、由州經(jīng)營(yíng)的多用途水利建設(shè)項(xiàng)目（statewaterproject）。該項(xiàng)目共有29個(gè)蓄水庫(kù)，18座泵站，4座抽水發(fā)電廠，５座水力發(fā)電廠和1000多公里的水渠和管道。該工程將占該州總徑流量70％的北部水資源輸送到占該州用水量80％的南部干旱缺水地區(qū)。第一期工程1973年投入使用，到目前為止，大壩總長(zhǎng)度達(dá)到5.2萬(wàn)米，總蓄水量為83億立方米，有效供水量達(dá)28億立方米，水庫(kù)總水面達(dá)3.8億平方米。其工程項(xiàng)目示意圖如下：

這一水利工程的成功建設(shè)，不僅有效地提高水資源利用效率，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且大大改善了該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

（三）美國(guó)在加強(qiáng)大型水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，更注重為農(nóng)場(chǎng)主提供整套技術(shù)支持與服務(wù)。通過(guò)有效的技術(shù)支持，指導(dǎo)田間灌溉和田間節(jié)水，提高了水資源的利用效率和效益，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

以加州為例，1990年制定了《有效用水管理法案》，將農(nóng)業(yè)用水、環(huán)境用水和其它用水之間建立起互動(dòng)關(guān)系，制定動(dòng)態(tài)的有效水管理方案（efficientwatermanagementpractice,ewmp）,同時(shí)，確定ewmp的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)ｅｗｍｐ的執(zhí)行進(jìn)行評(píng)估，并在評(píng)估基礎(chǔ)上編制用水管理計(jì)劃（watermanagementplan），旨在充分體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性。如在ewmp的環(huán)境評(píng)價(jià)中，不僅考慮了ewmp實(shí)施可能帶來(lái)的用水需求變化，以及對(duì)地下水、地表徑流、淺層水位、農(nóng)用排水和水質(zhì)的影響等，同時(shí)，還對(duì)ewmp實(shí)施區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥（除草劑）、肥料的使用，土壤侵蝕、農(nóng)田揚(yáng)塵、農(nóng)田水利設(shè)施的管理及相關(guān)方面進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的調(diào)查和評(píng)估。

另外，美國(guó)農(nóng)業(yè)部自然資源保護(hù)局、加州大學(xué)、加州水利廳等還專(zhuān)門(mén)制定了指導(dǎo)性非常強(qiáng)的灌溉手冊(cè)（irrigationmanual），其內(nèi)容詳盡，使用方便。涉及范圍包括土壤特性與灌溉的關(guān)系、土壤－植物－水關(guān)系等基礎(chǔ)知識(shí)，灌溉設(shè)備的特性，安裝說(shuō)明、問(wèn)題處理，灌溉制度的設(shè)計(jì)，灌溉系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)與管理，植物需水特性等。

這些有效的技術(shù)支持，為農(nóng)民節(jié)約了大量的用水開(kāi)支，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)價(jià)值，特別是有效地保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

（四）美國(guó)通過(guò)走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

可持續(xù)發(fā)展的概念自1991年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（fao）提出之后，世界各國(guó)都在積極探索發(fā)展之中。據(jù)德州農(nóng)工大學(xué)介紹，美國(guó)在可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的基本理論及基本特征研究上，一是著重于長(zhǎng)期性行為與生存之道；二是試圖改變傳統(tǒng)市場(chǎng)機(jī)制。它整合了環(huán)境、資源、生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生物、工程、商業(yè)等多種學(xué)科，并將過(guò)去的人定勝天轉(zhuǎn)變成天人合一，其存永昌。實(shí)現(xiàn)方式采取跨學(xué)科、跨部門(mén)、跨地域供應(yīng)鏈條式系統(tǒng)方法，政府負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的制定、質(zhì)量的檢測(cè)與認(rèn)證工作。同時(shí)，建立和完善地力與資源保持技術(shù)和管理方法，產(chǎn)、加、儲(chǔ)、運(yùn)、銷(xiāo)、消（消費(fèi)）技術(shù)與管理方法，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)與方法，信息與決策支持系統(tǒng)，該系統(tǒng)同農(nóng)地、社區(qū)城鄉(xiāng)、區(qū)域環(huán)境和相關(guān)聯(lián)的其他產(chǎn)業(yè)形成網(wǎng)絡(luò)。

從加州、德州考察的情況來(lái)看，無(wú)論城市農(nóng)村，到處都是青山綠水、多品種、多層次的植物群落，令人美不勝收。據(jù)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員和農(nóng)場(chǎng)主介紹，他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，首先考慮的是如何防止水土流失和實(shí)現(xiàn)地力的可持續(xù)利用，積極開(kāi)展保護(hù)性技術(shù)的研究，大力推廣施用有機(jī)肥、秸稈覆蓋，農(nóng)作物間作套種、測(cè)土施肥及種植豆科作物、免耕等保護(hù)性耕作技術(shù)。總之，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理論研究和應(yīng)用，促進(jìn)了美國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。

在美國(guó)，從聯(lián)邦到州、縣都建立了完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，特別是縣一級(jí)在普及宣傳農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面做了大量基礎(chǔ)性的、卓有成效的工作，這極大提高了民眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)了相關(guān)工作的開(kāi)展。

美國(guó)的縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站除負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)外，還有一項(xiàng)重要的職能就是社區(qū)和家庭消費(fèi)指導(dǎo)服務(wù)、青少年教育等工作。在社區(qū)服務(wù)和家庭消費(fèi)服務(wù)、青少年教育項(xiàng)目中，主要就是普及生態(tài)環(huán)境知識(shí)、提高公民的環(huán)境意識(shí)。同時(shí)，推廣環(huán)境保護(hù)新技術(shù)、新產(chǎn)品，這些工作對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要的意義。

（五）美國(guó)十分重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理，樹(shù)立農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全意識(shí)?？茖W(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障農(nóng)產(chǎn)品安全的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《環(huán)保法》、《勞工保護(hù)法》等法律法規(guī)，美國(guó)聯(lián)邦政府相關(guān)部門(mén)制定了一系列農(nóng)業(yè)投入品管理和使用的具體辦法。農(nóng)業(yè)投入品管理及農(nóng)產(chǎn)品安全由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部、環(huán)保署、食品安全部分工負(fù)責(zé)。本次重點(diǎn)對(duì)德州農(nóng)藥管理和使用情況進(jìn)行了考察。德州農(nóng)業(yè)廳對(duì)農(nóng)藥管理包括以下幾項(xiàng)工作：

1、登記注冊(cè)：美國(guó)法律規(guī)定，所有的農(nóng)藥都必須在聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部登記，在使用的州注冊(cè)。目前在德州農(nóng)業(yè)廳農(nóng)藥管理部門(mén)登記注冊(cè)的農(nóng)藥品種有14000余種，約600種化學(xué)成分。注冊(cè)一個(gè)品種，收費(fèi)100美元，3-7天發(fā)證。

2、發(fā)放農(nóng)藥使用證：使用農(nóng)藥許可證每年核發(fā)一次，使用者分商業(yè)和個(gè)人兩大類(lèi)。前者德州有8000人，必須經(jīng)過(guò)5小時(shí)再培訓(xùn)，使用證每年核發(fā)一次。個(gè)人使用證每5年核發(fā)一次，使用者要接收15小時(shí)培訓(xùn)，目前德州有50000人。

3、監(jiān)督實(shí)施：州農(nóng)業(yè)廳每年對(duì)各地農(nóng)藥使用情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果向聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部、州政府報(bào)告，并以此進(jìn)一步獲得政府的支持。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是各方面違法問(wèn)題，監(jiān)督對(duì)象包括農(nóng)藥銷(xiāo)售商家和使用者，同時(shí)對(duì)投訴案件進(jìn)行處理。去年德州農(nóng)業(yè)廳共檢查商家2000多家，農(nóng)藥使用者3000多個(gè)，用藥勞動(dòng)保護(hù)5000多起，處理上訴案件135起。

美國(guó)聯(lián)邦和州政府制定相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品管理，確保使用者和農(nóng)產(chǎn)品安全，把農(nóng)藥的投入對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響降到最低的程度。

三、體會(huì)與建議

（一）為適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展的需要，建立和完善我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系。十多年來(lái)，我國(guó)相繼出臺(tái)了《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，修訂了《土地管理法》等一系列有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。但是，隨著我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況發(fā)生了巨大的變化，也出現(xiàn)了許多新的問(wèn)題，為此，可以借鑒美國(guó)做法，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，有針對(duì)性的盡快出臺(tái)法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

（二）因地制宜發(fā)展我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。我國(guó)是一個(gè)水資源非常短缺國(guó)家，合理利用地下水、地表水和天然降水，降低用水成本，提高水的利用效率，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境顯得十分重要。為此，建議：一是加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改革灌溉制度。水源與水利設(shè)施建設(shè)是灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。應(yīng)充分調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)參與興建水庫(kù)、水壩等小型水利工程，組織農(nóng)民修建儲(chǔ)水塘、窖等，積極推進(jìn)改革，推廣新的灌水技術(shù)和設(shè)施。二是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推行抗旱耕作。農(nóng)作物布局要以水資源的分配為依據(jù)，特別是北方要培育和選用抗旱作物品種，增加對(duì)有機(jī)肥料工廠化生產(chǎn)的投入，培肥地力，增強(qiáng)土壤保水能力，推廣地膜和秸稈覆蓋、溝壟種植等，在降水少、產(chǎn)量低的地方，適當(dāng)壓縮糧食作物面積，發(fā)展畜牧業(yè)。三是依法管水，綜合整治。水資源的保護(hù)和管理要做到依法管理、綜合整治。長(zhǎng)江、黃河流域要強(qiáng)化流域性綜合開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，要制定系統(tǒng)性的規(guī)劃，發(fā)揮行政調(diào)配作用。四是實(shí)施投入與用水機(jī)制創(chuàng)新，在國(guó)家統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，在投入與用水機(jī)制上力求創(chuàng)新，吸納各方面資金，采取多種所有制形式，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，提高用水的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。五是借鑒美國(guó)做法，加大資金投入，建立一套相對(duì)比較完善的、分區(qū)域的墑情監(jiān)測(cè)體系，并利用高新技術(shù)直接為全社會(huì)提供信息服務(wù)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理，降低農(nóng)藥、肥料等投入品對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響。在美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中，從生產(chǎn)環(huán)境條件、生產(chǎn)過(guò)程、加工包裝、運(yùn)輸?shù)蠕N(xiāo)售都有嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)者按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工，銷(xiāo)售者按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售，完全實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)工業(yè)化的生產(chǎn)方式，使美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品在世界貿(mào)易中具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。這些值得我們很好學(xué)習(xí)和借鑒。為此，建議：

在加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理方面，盡快制定并完善農(nóng)業(yè)投入品對(duì)生態(tài)環(huán)境影響等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作職能，樹(shù)立為企業(yè)、農(nóng)民服務(wù)意識(shí)；加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，從根本上改變行政管理滯后給企業(yè)和行業(yè)發(fā)展帶來(lái)的不利影響；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定，控制過(guò)量的化學(xué)品的投入引起的食品安全和環(huán)境安全的問(wèn)題。

在提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大出口，增加農(nóng)民收入方面，要制定農(nóng)產(chǎn)品及其加工品生產(chǎn)質(zhì)量安全發(fā)展規(guī)劃。在發(fā)展規(guī)劃中要確定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量安全的目標(biāo)任務(wù)，并有計(jì)劃有步驟發(fā)展供國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)居民安全消費(fèi)的無(wú)公害食品生產(chǎn)和參與國(guó)際大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；重點(diǎn)建立和培育一批具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的農(nóng)牧產(chǎn)品及其加工品生產(chǎn)企業(yè)，制定統(tǒng)一的生產(chǎn)基地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，走無(wú)公害發(fā)展的路子；加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，包括生產(chǎn)環(huán)境條件、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過(guò)程、加工儲(chǔ)運(yùn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，建立質(zhì)量監(jiān)督體系法規(guī)管理體系等；實(shí)施名牌戰(zhàn)略，其重點(diǎn)是發(fā)展省市兩級(jí)出口創(chuàng)匯的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品牌。

（四）發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境?？沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)理論和實(shí)踐的發(fā)展，體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，資源的有效保護(hù)和利用的持續(xù)化，同時(shí)配套交通、物資和信息服務(wù)。加強(qiáng)地力建設(shè)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和內(nèi)在動(dòng)力。

在加強(qiáng)地力建設(shè)方面，要建立地力監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展耕地質(zhì)量調(diào)查與評(píng)價(jià)，大力推廣草田輪作，發(fā)展綠肥等技術(shù)，不斷增加有機(jī)肥投入，培肥土壤，提高地力。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要配套肥料推廣服務(wù)體系建設(shè)，如化驗(yàn)室、配肥站和信息網(wǎng)絡(luò)、示范基地，積極開(kāi)展和應(yīng)用專(zhuān)家施肥系統(tǒng)，推行區(qū)域化模式施肥技術(shù)，做好田間實(shí)驗(yàn)，監(jiān)督肥料質(zhì)量。

在發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，搞好區(qū)域布局，建立有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。加速科技成果應(yīng)用，研究開(kāi)發(fā)新型產(chǎn)品，建立新型產(chǎn)業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，創(chuàng)建品牌。建立科技型的農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，搞好農(nóng)村勞動(dòng)力的優(yōu)化利用。不斷改善生態(tài)環(huán)境與生活質(zhì)量，建立可持續(xù)農(nóng)業(yè)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)與認(rèn)證體系，加速與國(guó)際接軌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和出口創(chuàng)匯能力，加大農(nóng)業(yè)可持續(xù)技術(shù)的研究與推廣力度。

（五）轉(zhuǎn)變職能，建立一套新型的農(nóng)技推廣體系。借鑒美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀，建議創(chuàng)建我國(guó)新型的農(nóng)技推廣體系。首先是轉(zhuǎn)變觀念，確定農(nóng)技推廣內(nèi)涵。將現(xiàn)在推廣內(nèi)容從以增產(chǎn)技術(shù)為主逐步向食物安全、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)藏、加工等農(nóng)民迫切需要技術(shù)延申，拓寬農(nóng)技推廣服務(wù)的范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣向農(nóng)業(yè)推廣的轉(zhuǎn)變。其次實(shí)現(xiàn)農(nóng)科教整合，力量相對(duì)集中，建立一套與科研、教學(xué)緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍和體系，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。同時(shí)，建立健全一套新型的農(nóng)技推廣運(yùn)行管理機(jī)制，包括科學(xué)設(shè)崗、雙向選擇，競(jìng)爭(zhēng)上崗，基本工資和浮動(dòng)工資相結(jié)合，能進(jìn)能出，能上能下的用人管理新機(jī)制。在推廣方式上，采取農(nóng)民參與式、項(xiàng)目帶動(dòng)式、園區(qū)引導(dǎo)式、信息服務(wù)式、電話咨詢式等，以帶動(dòng)和推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化和提高。

赴美農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與節(jié)水農(nóng)業(yè)培訓(xùn)團(tuán)

許發(fā)輝（團(tuán)長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司）、李杰（副團(tuán)長(zhǎng)，重慶市土肥站）、田有國(guó)（翻譯，全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心）、何才文（農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司）、李春廣（全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心）、蔣啟全（全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心）、袁德勝（重慶市農(nóng)業(yè)局）、郭守斌（重慶市忠縣農(nóng)業(yè)局）、李文祥（陜西省土肥站）、陳秀峰（陜西省農(nóng)業(yè)環(huán)保站）、邢勝利（陜西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站）、鄭惠典（廣東省土肥站）、饒國(guó)良（廣東省環(huán)保能源站）、謝春生（廣東省土肥所）、劉子勇（湖南省土肥站）、楊桂華（湖南省農(nóng)業(yè)廳）、蕭秀華（《湖南農(nóng)業(yè)》雜志社）、潘太國(guó)（湖南省湘西州農(nóng)業(yè)環(huán)保站）、劉海軍（湖南省土肥所）

二○○二年九月二十日