第一篇：關(guān)于改革計(jì)劃生育工作考核評(píng)估機(jī)制的思考和建議

關(guān)于改革計(jì)劃生育工作考核評(píng)估機(jī)制的思考和建議

計(jì)劃生育工作考核評(píng)估機(jī)制的改革，是人口和計(jì)劃生育工作綜合改革的重要組成部分。從某種意義上講，考核評(píng)估機(jī)制的改革，關(guān)系到綜合改革的成敗，關(guān)系到人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制的建立和鞏固。因?yàn)?，人口和?jì)劃生育工作的考核評(píng)估機(jī)制，具有強(qiáng)烈的導(dǎo)向作用，是人口和計(jì)劃生育工作的指揮棒。

一、現(xiàn)行考核評(píng)估機(jī)制的弊端和改革的必要性

目前，在人口和計(jì)劃生育工作的考核評(píng)估中，為了應(yīng)付上，出現(xiàn)了如造假臺(tái)帳、借已婚育齡婦女、借出生人口、假流動(dòng)人口、假獨(dú)生子女等等弄虛作假現(xiàn)象。更有甚者，向檢查人員送紅包的不正之風(fēng)愈演愈烈，嚴(yán)重影響了計(jì)劃生育工作在公眾中的整體形象。其結(jié)果使檢查人員查不出真實(shí)情況，查出的真空情況也不上報(bào)。為決策機(jī)關(guān)提供了虛假的成績(jī)和信息。也使基層產(chǎn)生了“平時(shí)工作上靠對(duì)付，年底檢查靠應(yīng)付，關(guān)鍵時(shí)刻找關(guān)系，解決問(wèn)題靠送禮”的不良習(xí)氣。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因雖然是多方面的，但現(xiàn)行考核評(píng)估機(jī)制是重要的決定性原因。

現(xiàn)行的人口和計(jì)劃生育工作考核評(píng)估機(jī)制是上世紀(jì)90年代初期建立的，它在推進(jìn)全省的人口和計(jì)劃生育工作健康 1

發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮了重要的作用。雖然隨著時(shí)間的推移和改革的向前推進(jìn)，考核評(píng)估方案也在不斷的修改和完善，但在飛速發(fā)展的人口和計(jì)劃生育工作綜合改革新形勢(shì)下，依然具有滯后性，弊端越來(lái)越明顯：

1、指標(biāo)體系配置不科學(xué)，傳統(tǒng)的幾大率值仍然起主導(dǎo)作用。從各級(jí)的考核方案上我們可以看出，計(jì)劃生育工作考核仍然是對(duì)人口出生率、政策生育率、出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率、綜合避孕率的幾大率值的考核。最多的文字說(shuō)明是如何判定，如何認(rèn)定。而相對(duì)于一些工作指標(biāo)，則輕描淡寫(xiě)。如：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率、群眾的滿意程度、基礎(chǔ)建設(shè)、基礎(chǔ)工作等等。這就引導(dǎo)考核人員重視對(duì)前者的考核而忽視對(duì)后者的深入調(diào)查，對(duì)其它指標(biāo)的考核是草率的。也誘使被查單位重視前者的準(zhǔn)備而忽視后者。事實(shí)上，前面提到的各種造假現(xiàn)象，無(wú)一不是針對(duì)幾大率值的。

2、考核方法不科學(xué)，人為因素太多。在綜合性的考核方案中，都有很多判定條件和保密規(guī)定。表面上看方案十分嚴(yán)密，實(shí)際上為考核評(píng)估的暗箱操作留下了隱患。因?yàn)闄z查是在不透明的狀態(tài)下進(jìn)行的，賦予了檢查組更大的權(quán)力，掌握著被查單位的生殺大權(quán)。檢查組真正“查”出的問(wèn)題廖廖無(wú)幾，很多問(wèn)題都是“抹黑帳”“抹”出來(lái)的。成績(jī)的差別，實(shí)質(zhì)上是接待工作的差別，是否送了紅包的差別。還有一個(gè)重要的環(huán)節(jié)是匯總。因?yàn)閰R總時(shí)還有一個(gè)重新認(rèn)定問(wèn)題，有

時(shí)匯總出來(lái)的結(jié)果能和檢查組上交的結(jié)果大相徑庭。其內(nèi)幕不言而喻。

3、工作與考核脫節(jié)，年底考核一錘定音，忽視對(duì)工作過(guò)程的監(jiān)督。也就是說(shuō)，考核沒(méi)有和平時(shí)工作緊密結(jié)合。平時(shí)抓基礎(chǔ)工作的部門(mén)沒(méi)有考核權(quán)，有考核權(quán)的部門(mén)又不熟悉基礎(chǔ)工作，形成了相互脫節(jié)的局面。也就導(dǎo)致了基層只重視考核，不重視平時(shí)工作，而考核又在玩弄數(shù)字游戲，長(zhǎng)此以往，形成了一個(gè)惡性循環(huán)的怪圈。

由此可見(jiàn)，建立人口和計(jì)劃生育工作的新機(jī)制，必須打破在工作中弄虛作假、層層應(yīng)付的局面，其關(guān)鍵是改革考核辦法，建立能夠?qū)ぷ髡嬲鸬酵苿?dòng)作用的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

二、關(guān)于建立計(jì)劃生育工作長(zhǎng)效考核機(jī)制的思考

目前，隨著計(jì)劃生育工作新機(jī)制的建立，必須建立與之相適應(yīng)的考核機(jī)制。對(duì)當(dāng)前計(jì)劃生育工作的考核辦法必須改革。2006年，我們將從以下幾個(gè)方面入手，建立計(jì)劃生育工作長(zhǎng)效考核機(jī)制 ：

1、要把考核和平常工作相結(jié)合，解決考核和工作脫節(jié)問(wèn)題。在完成人口控制指標(biāo)的前提下，平時(shí)工作開(kāi)展情況應(yīng)作為分類的重要依據(jù)。所以，要加大對(duì)工作過(guò)程的考核監(jiān)控，不搞年底一錘定音的考核。

2、要合理配置考核權(quán)。即抓工作的部門(mén)也應(yīng)抓考核，切實(shí)解決抓工作和抓考核脫節(jié)的問(wèn)題，避免基層對(duì)工作的重

視程度不同的傾向。

3、合理設(shè)置指標(biāo)體系。指標(biāo)體系在考核中起導(dǎo)向作用。特別是記分辦法宜粗不宜細(xì)。比如，統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率，達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)就是多少分，否則不記分。

4、合理配置分值。也可以說(shuō)是對(duì)各項(xiàng)工作平均分配分值。因?yàn)榉种挡黄骄?，人為造成了工作的重要程度不同?/p>

三、關(guān)于建立計(jì)劃生育工作考核新機(jī)制的具體打算 2006年，我們關(guān)于改革考核辦法的具體打算是：

1、年初制定出全年的人口和計(jì)劃生育工作考核評(píng)估方案，并把方案印發(fā)。把考核重點(diǎn)、考核辦法公布于眾，真正起到考核的導(dǎo)向作用。在方案的制定過(guò)程中要反復(fù)研究，廣泛征求各方面的意見(jiàn)。

2、合理設(shè)置考核指標(biāo)，淡化傳統(tǒng)的幾大率值在工作評(píng)估中的決定作用，加大對(duì)平時(shí)工作、基礎(chǔ)性工作的監(jiān)控。對(duì)每個(gè)階段的工作完成之后，都要有考核性的總結(jié)，成績(jī)公布，并記錄在案，納入年底總成績(jī)。

3、弱化年底一錘定音式的考核，年底考核只檢查幾大率值，劃定合理的比值。只要達(dá)到一定要求的，就不扣分。低于指標(biāo)要求的，也從鼓勵(lì)講實(shí)話、說(shuō)實(shí)情、報(bào)實(shí)數(shù)的角度出發(fā)，只要實(shí)話實(shí)說(shuō)，就不預(yù)追究。

4、對(duì)基礎(chǔ)工作的考核，要放在平時(shí)進(jìn)行。主要由抓工作的業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)考核。

5、改進(jìn)考核方法。實(shí)行多種多樣的考核方法。比如查信訪案件，觀摩評(píng)比，事前通知樣本點(diǎn)等。

6、落實(shí)嚴(yán)格的考核責(zé)任追究制。如果發(fā)現(xiàn)在考核中有不公平、不公正的情況，追究分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二篇：對(duì)計(jì)劃生育考核評(píng)估方案的思考

對(duì)計(jì)劃生育考核評(píng)估方案的思考

近日上網(wǎng)，QQ好友議論紛紛，皆為計(jì)劃生育考核評(píng)估體系不科學(xué)一事，更有來(lái)自基層的計(jì)劃生育同行，囑予作文以記之。昨晚點(diǎn)開(kāi)“幸福人家”，方知省計(jì)生委正組織考核評(píng)估改革獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，由于時(shí)間緊張，現(xiàn)粗選三四事，托出基層對(duì)各級(jí)考核內(nèi)容和考核方式的看法，不妥之處還請(qǐng)海涵。是為序。

思考之一：取消對(duì)計(jì)劃生育率的考核

自從計(jì)劃生育工作考核評(píng)估以來(lái)，計(jì)劃生育率一直是考核的重中之重，各地的考核方案少到15分，多的達(dá)到24分，似乎是離開(kāi)了計(jì)劃生育率，計(jì)劃生育考核也就失去了意義。正因?yàn)橛羞@樣一種思想，各級(jí)檢查人員便以此為突破口，挖空心思也要查出一些問(wèn)題來(lái)，而為了在評(píng)估時(shí)有一個(gè)好的結(jié)果，基層在應(yīng)付檢查時(shí)更是使出渾身解數(shù)，乃至各級(jí)開(kāi)展計(jì)劃生育工作已不是為了要提高工作水平，而純粹是為了要應(yīng)付檢查。筆者認(rèn)為，有以下幾個(gè)理由可以支持取消計(jì)生率考核這一觀點(diǎn)：

一、取消計(jì)劃生育率指標(biāo)是中國(guó)人口形勢(shì)發(fā)展的必然要求

經(jīng)過(guò)幾十年的計(jì)劃生育工作，我國(guó)婦女的生育總和率已遠(yuǎn)低于2.1生育更替水平，據(jù)國(guó)家計(jì)生委公布的數(shù)字，九十年代中期以后，我國(guó)的總和生育率僅為1.5左右。而一些人口學(xué)家的研究成果表明，這一數(shù)字僅為1.3－1.4，近兩次人口普查的數(shù)據(jù)也顯示，我國(guó)大陸每年人口凈增量近十年來(lái)年均不到500萬(wàn)。由此說(shuō)明，我們的人口峰值將在本世紀(jì)二十年代或三十年代形成，而不會(huì)等到五十或六十年代。未雨綢繆，適度放開(kāi)對(duì)計(jì)劃生育率的考核，讓生育總和率在近年內(nèi)實(shí)現(xiàn)軟著陸，更有利于人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二、取消計(jì)劃生育率指標(biāo)是當(dāng)前實(shí)際工作水平的客觀要求

省計(jì)生委近幾年抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，我省的計(jì)劃生育率一直穩(wěn)定在92%以上，但是在每次非正式場(chǎng)合，各級(jí)計(jì)劃生育工作者幾乎不約而同的將實(shí)際的計(jì)劃生育率定格在80%左右。如此巨大的反差，一直是壓在計(jì)生工作者心中的一塊巨石。這樣一方面助長(zhǎng)了弄虛作假的風(fēng)氣，另一方面也不利于計(jì)劃生育工作上水平。我黨的思想精髓是“解放思想，實(shí)事求是”，面對(duì)每年補(bǔ)報(bào)上的計(jì)外比本上報(bào)的更多這樣一個(gè)客觀事實(shí)，省計(jì)生委的領(lǐng)導(dǎo)們也已經(jīng)到了應(yīng)該正視現(xiàn)實(shí)的時(shí)候了。既然已經(jīng)知道計(jì)劃生育率只有這么高，在考核時(shí)還要自欺欺人干什么呢？

三、取消計(jì)劃生育率指標(biāo)是維護(hù)計(jì)生人形象的內(nèi)在要求

作為計(jì)生工作者，每個(gè)人都深感責(zé)任重大，但是在虛假的計(jì)劃生育率之下，我們心目中已經(jīng)沒(méi)有“神圣”二字，基層所有的工作就是做假，做假，再做假。上面的領(lǐng)導(dǎo)也許會(huì)說(shuō)，我們并沒(méi)有要求你們做假，你們只要報(bào)實(shí)數(shù)字就可以了。但是計(jì)劃生育“一票否決”可不是個(gè)鬧著玩的事，一旦上報(bào)計(jì)劃生育率低于上5個(gè)百分點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的烏紗帽就直接掉了，誰(shuí)敢冒這個(gè)“天下之大不韙”？更有甚者，因?yàn)槲覀円[瞞大量的違法生育，勢(shì)必在工作上造成被動(dòng)，相當(dāng)一部分群眾甚至認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就是違法生育的保護(hù)傘，要不某某人超生了，你們?yōu)楹我恢辈蝗ヌ幜P？

四、取消計(jì)劃生育率指標(biāo)是提高計(jì)生工作水平的現(xiàn)實(shí)需要

正因?yàn)榛鶎訉⒋罅康墓ぷ鲿r(shí)間花在弄虛作假、應(yīng)付檢查上，屬于計(jì)生工作應(yīng)有之義的宣

傳教育變得不倫不類，優(yōu)質(zhì)服務(wù)更是徒有虛名。而一個(gè)地方的計(jì)劃生育工作要想真的上水平，必須要有一套完善的工作機(jī)制，特別是要全方位形成濃厚的宣傳氛圍，廣泛深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，使育齡群眾從心底里認(rèn)同計(jì)劃生育，在行動(dòng)上自覺(jué)支持計(jì)劃生育。而在育齡婦女生殖健康水平普遍較低的情況下，如何根據(jù)群眾的需求開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題，完成這一課題，也要求我們把弄虛作假、應(yīng)付檢查的時(shí)間節(jié)約出來(lái)，從而花更多的時(shí)間來(lái)做更有意義的事。

至于取消計(jì)劃生育率這一考核指標(biāo)后，考核側(cè)重如何定位的問(wèn)題。筆者認(rèn)為可以從以下兩個(gè)方面予以考慮。

一是加大統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率的考核權(quán)量。長(zhǎng)期以來(lái)，統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率一直是各級(jí)考核評(píng)估的重要內(nèi)容之一，但正因?yàn)閷?duì)計(jì)生率要求畸高的因素。造成事實(shí)上的統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率不可能很高，從而也造成在檢查過(guò)程中樣本點(diǎn)上的嚴(yán)重干擾。把計(jì)劃生育率從評(píng)估體系中剝離出來(lái)以后，基層計(jì)劃生育就失去了弄虛作假的理論基礎(chǔ)。而作為計(jì)劃生育工作的重要內(nèi)容之一，對(duì)出生人口進(jìn)行準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)上報(bào)，也就理所應(yīng)當(dāng)提高考核分值。

二是要突出考核違法生育的立案率和申請(qǐng)執(zhí)行率。作為落實(shí)基本國(guó)策的基石，計(jì)生工作者對(duì)違法生育行為必經(jīng)予以嚴(yán)肅追究。以前的考核體系強(qiáng)調(diào)高計(jì)生率，造成大量的違法生育被瞞報(bào)，自然無(wú)法及時(shí)足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。而社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)一旦征收不到位，又滋長(zhǎng)了一部分人的違法生育動(dòng)機(jī)，從而造成惡性循環(huán)。取消計(jì)生率指標(biāo)以后，基層沒(méi)有必要進(jìn)行瞞報(bào)，自然也不再可能與違法生育對(duì)象“同流合污”，這樣立案率必然提高，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收必然從嚴(yán)，而對(duì)無(wú)法征收到位的對(duì)象及時(shí)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行也是基層實(shí)際工作必然的選擇。事實(shí)上，通過(guò)強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收手段比靠無(wú)休止的考核評(píng)估更有利于提高計(jì)劃生育工作水平。

當(dāng)然，計(jì)劃生育率指標(biāo)一旦從考核體系中剝離出去，必然引發(fā)整個(gè)計(jì)生系統(tǒng)的大震動(dòng)。在這個(gè)過(guò)程中，首先應(yīng)該解決的一個(gè)問(wèn)題就是思想問(wèn)題。全省的計(jì)生工作水平究竟如何定位，是擺在省計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)面前一個(gè)非常棘手的問(wèn)題。有沒(méi)有吃螃蟹的膽略，敢不敢揭開(kāi)多年的遮羞布，無(wú)疑是對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一次最大的考驗(yàn)。要解決的第二個(gè)問(wèn)題是關(guān)于“一票否決”的問(wèn)題。計(jì)生率剝離以后，“一票否決”的條件如何確定，也是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮的問(wèn)題之

一。筆者以為，可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行考慮：一個(gè)是前面提到的統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率；第二是違法生育對(duì)象社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的核定準(zhǔn)確率。在這里，我之所以不提及征收到位率的問(wèn)題，是因?yàn)檎魇盏轿宦释瑯硬焕隗w現(xiàn)實(shí)際工作水平。有關(guān)的內(nèi)容我己在《計(jì)劃生育工作亟需引起關(guān)注的幾個(gè)具體問(wèn)題》中進(jìn)行了闡述。

思考之二：加大知情選擇的考核力度

計(jì)劃生育法律法規(guī)把知情選擇作為計(jì)劃生育工作的具體要求進(jìn)行了明確，但與此相對(duì)應(yīng)，由于各地把計(jì)劃生育率看得過(guò)于重要，市以下各級(jí)計(jì)生部門(mén)基本不認(rèn)同知情選擇。象我們這里對(duì)一些不宜上環(huán)的對(duì)象，村里面指導(dǎo)她們使用藥具避孕，但在檢查時(shí)，調(diào)查組一律認(rèn)為其節(jié)育措施不到位。類似的一些違法事實(shí)越在基層越是大行其道。筆者認(rèn)為，普遍進(jìn)行知情選擇，加大知情選擇的考核權(quán)量有其現(xiàn)實(shí)的必要性。

一、引導(dǎo)育齡群眾進(jìn)行知情選擇是依法行政的必然要求

這在計(jì)劃生育的法律法規(guī)中已有明確要求，在此不再贅述。

二、開(kāi)展避孕方法的知情選取擇是育齡群眾的現(xiàn)實(shí)需要

育齡群眾是知情選擇的主體。由于個(gè)體差異非常大，其所能接受的最佳避孕節(jié)育方法也千差萬(wàn)別，“一孩上環(huán)，二孩結(jié)扎”的要求與育齡群眾的身體狀況本身就是一對(duì)不可調(diào)和的矛盾。如果一味地強(qiáng)調(diào)及時(shí)節(jié)育率（而不是避孕率），勢(shì)必是以犧牲一部份人的身體健康為代價(jià)，這是與我們的開(kāi)展計(jì)劃生育工作的初衷不相符的。

三、開(kāi)展全方位的知情選擇是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的應(yīng)有之義

國(guó)家提出“20字”工作方針，其中就有優(yōu)質(zhì)服務(wù)。而優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重點(diǎn)又在于一個(gè)“優(yōu)”字。如何把服務(wù)工作做到家，如何讓育齡群眾真正體會(huì)到實(shí)行計(jì)劃生育的優(yōu)越感，要求我們廣大計(jì)生工作者大力倡導(dǎo)知情選擇。通過(guò)工作人員面對(duì)面詳細(xì)講解每種避孕方法的優(yōu)缺點(diǎn)，并針對(duì)育齡群眾的身體狀況提出一些合理的建議，最終由育齡群眾自己選擇避孕方法，這才是真正做了主人。而育齡群眾一旦自己選擇避孕方法，對(duì)偶爾的不良反應(yīng)也將有更高的承受能力，從而更有利于計(jì)生工作的開(kāi)展。

在知情選擇大課題的考核上，筆者認(rèn)為現(xiàn)階段應(yīng)重點(diǎn)考核三個(gè)方面的內(nèi)容。

一是群眾對(duì)知情選擇的知曉率。凡期內(nèi)有生育或流引產(chǎn)行為的育齡婦女應(yīng)當(dāng)成為考核的調(diào)查對(duì)象。她們?cè)诼鋵?shí)避孕措施之前，是不是接受了技術(shù)人員的講解，是否了解各種方法的優(yōu)缺點(diǎn)，是否由自已進(jìn)行選擇，都納入調(diào)查范圍，以確保知情選擇在各地順利實(shí)施。

二是避孕節(jié)育措施的及時(shí)到位率。綜合節(jié)育措施及時(shí)到位有利于防止和減少非意愿妊娠，是保護(hù)育齡婦女身心健康的重要內(nèi)容。既然不強(qiáng)迫限期落實(shí)上環(huán)，結(jié)扎手術(shù)，那么及時(shí)落實(shí)避孕措施就顯尤為重要。

三是技術(shù)人員的隨訪復(fù)查率。這不僅包括上環(huán)、結(jié)扎后的隨訪復(fù)查，也包括使用藥具對(duì)象的效果隨訪。要通過(guò)有規(guī)律的隨訪使各種避孕措施的效果得到充分發(fā)揮，從而達(dá)到提高育齡群眾生育健康水平的目的。

強(qiáng)力推進(jìn)避孕方法制知情選擇以后，上環(huán)和結(jié)扎手術(shù)的比例絕對(duì)會(huì)有所降低，非意愿妊娠的幾率相應(yīng)的也會(huì)有所提高。這是擺在基作者面前的一個(gè)難題，但這可以通過(guò)加大宣傳教育力度、加大隨訪復(fù)查力度和依靠村民自治來(lái)加以解決。

思考之三：簡(jiǎn)化流動(dòng)人口管理考核內(nèi)容

流動(dòng)人口管理一直是整個(gè)計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。從全國(guó)范圍來(lái)看，如果流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作抓好了，計(jì)劃生育的整體工作水平也就上去了。但目前情況是：一些大中城市的計(jì)劃生育工作在考核評(píng)估時(shí)總是排在前面，而廣大農(nóng)村地區(qū)的違法生育又大多是在這些大中城市出生的，這中間無(wú)疑存在著一個(gè)計(jì)劃生育管理的大漏洞。從這個(gè)層面來(lái)講，流動(dòng)人口管理必須進(jìn)一步加強(qiáng)。而筆者之所以提出簡(jiǎn)化流動(dòng)人口管理的考核內(nèi)容，主要是出于以下幾個(gè)方面的考慮：

一、流動(dòng)人口管理職責(zé)劃分不科學(xué)

在現(xiàn)階段，流動(dòng)人口的管理是戶籍地和現(xiàn)居地共同管理，以現(xiàn)居地管理為主。而流動(dòng)人口出生的統(tǒng)計(jì)上報(bào)又按在現(xiàn)居地的居住時(shí)間、小孩出生地，并結(jié)合戶籍地進(jìn)行，這就造成相當(dāng)一部分地區(qū)相互之間推卸責(zé)任。戶籍地的理由是人已流出，無(wú)法建立聯(lián)系，無(wú)法實(shí)施管理；現(xiàn)居地的理由是沒(méi)有掌握情況，應(yīng)有戶籍地負(fù)責(zé)管理。如此敷衍塞責(zé)，互相踢皮球。

二、流動(dòng)人口管理合同形同虛設(shè)

在管理過(guò)程中，現(xiàn)在各地普遍推行合同管理，與流出流入育齡婦女簽署訂計(jì)劃生育管理合同。如果僅從管理意義上來(lái)說(shuō)，這確實(shí)能夠促進(jìn)工作。但問(wèn)題是這些合同，特別是農(nóng)村村民委員會(huì)與流出己婚育齡婦女簽訂的合同，基本上是一紙空文。因?yàn)橄喈?dāng)一部份流出人口根本就不向村委會(huì)匯報(bào)情況，所以你的合同也就無(wú)從簽起。現(xiàn)在各地的合同簽訂率達(dá)到90%以上，甚至100%，純粹是應(yīng)付檢查而由干部代勞的。

三、流動(dòng)人口出生上報(bào)不真實(shí)

按計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)口徑，流動(dòng)人口的出生應(yīng)由良籍地統(tǒng)計(jì)上報(bào)，符合條件的，現(xiàn)居地同時(shí)上報(bào)。但在操作過(guò)程中，我們不難發(fā)現(xiàn)，如果是計(jì)劃外出生，現(xiàn)居地和戶籍地均不愿上報(bào)，而對(duì)計(jì)劃內(nèi)出生，兩地又搶著上報(bào)。造成的結(jié)果是：要么漏報(bào)，要么重復(fù)上報(bào)。從而造成流動(dòng)人口的出生上報(bào)極不嚴(yán)肅，也極不準(zhǔn)確，對(duì)指導(dǎo)工作實(shí)踐根本就發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

關(guān)于簡(jiǎn)化流動(dòng)人口管理考核內(nèi)容，筆得也作了一些設(shè)想，認(rèn)為國(guó)家總體上為流動(dòng)人口（其中絕大部分是在農(nóng)民工）的有序流動(dòng)已經(jīng)并將繼續(xù)大開(kāi)綠燈，各級(jí)各部門(mén)均應(yīng)當(dāng)為其提供最大限度的方便，而不是限制其流動(dòng)。因此，從計(jì)劃生育角度，有必要簡(jiǎn)化戶籍地的管理責(zé)任，實(shí)行以現(xiàn)居地管理為主，并由現(xiàn)居地對(duì)流動(dòng)人口的出生進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)。我們的出發(fā)點(diǎn)不外乎兩個(gè)方面：一是流動(dòng)人口在現(xiàn)居地居住生活或者工作，其生育行為在現(xiàn)居地，戶籍地難以掌握情況。二是現(xiàn)居地一般都是經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)比較好的城市和工礦區(qū)，計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)更便于保障，適當(dāng)增加流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作人員，從財(cái)力上來(lái)看并不困難。至于由現(xiàn)居地上報(bào)出生如何操作，筆者認(rèn)為只要管住醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)就行了。對(duì)具備接生條件的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，加大其綜合治理的工作責(zé)任，規(guī)定凡是到這些機(jī)構(gòu)生產(chǎn)的，必須無(wú)條件向計(jì)生部門(mén)通報(bào)情況，由于取消了對(duì)計(jì)劃生育率的考核，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)也沒(méi)有必要蓄意隱瞞違法生育行為。所以只要加大督查力度，明確醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)不通報(bào)出生事實(shí)的后果，規(guī)定每隱瞞一例出生要處罰該機(jī)構(gòu)多少多少錢(qián)，相信流動(dòng)人口這一塊的出生，離準(zhǔn)確上報(bào)的日子也就為期限不遠(yuǎn)了。如果在此基礎(chǔ)上，再把現(xiàn)居地信息提交率和戶籍地信息反饋率納入考核范圍，其效果還會(huì)更好。

當(dāng)然，我們也要考慮放松戶籍地的管理責(zé)任后，是否會(huì)出現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育無(wú)人管理的問(wèn)題，但這并不是根本的問(wèn)題。只要現(xiàn)居地能夠提供情況，戶籍地能夠及時(shí)反饋信息，充分發(fā)揮全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育平臺(tái)的作用，計(jì)劃生育有序的工作環(huán)境是可以形成的。必竟我們計(jì)生人的愿望是讓工作有序開(kāi)展，而不是要做一天和尚撞一天鐘。

思考之四：對(duì)考核評(píng)估的兩點(diǎn)看法

前面已經(jīng)提及考核方式幾個(gè)具體指標(biāo)的考核問(wèn)題，在這里，我想就操作方面的東西再談一些看法。筆者經(jīng)歷大大小小的抽樣調(diào)查近百次，認(rèn)為現(xiàn)階段的考核評(píng)估至少存在以下三個(gè)方面的弊?。?/p>

一、不利于提高工作水平

正如前面講到的太注重“面子工程”——計(jì)劃生育率，基層被迫弄虛作假，從而使大部分違法生育對(duì)象處于無(wú)人管理的真空狀態(tài)，事實(shí)上造成了計(jì)劃生育領(lǐng)域的惡性循環(huán)，也造成了知情選擇流于形式，以至流動(dòng)人口的無(wú)序管理。

二、有損于計(jì)生人的形象

由于要隱瞞大部分的違法生育行為，對(duì)這些違法生育對(duì)象也不能征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)（因?yàn)?/p>

一旦征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，就無(wú)法繼續(xù)隱瞞下去），使得一些遵紀(jì)守法戶認(rèn)為計(jì)生干部與這些違法生育的人員“串通一氣”。而不去征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，群眾又會(huì)認(rèn)為是計(jì)生干部從中得了利益，受了賄賂，對(duì)計(jì)生人的形象無(wú)疑會(huì)有很大的影響。

三、助長(zhǎng)了行業(yè)不正之風(fēng)

可以這樣認(rèn)為，就目前所有的工作檢查來(lái)說(shuō)，有且只有計(jì)劃生育一項(xiàng)在檢查時(shí)不當(dāng)場(chǎng)反饋情況。在這個(gè)問(wèn)題上，我們一直有個(gè)疑問(wèn)，上級(jí)下來(lái)檢查的目的，究竟是要查幾個(gè)問(wèn)題，還是要促進(jìn)工作？如果是要促進(jìn)工作，為什么不能將查出的“問(wèn)題”現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行反饋？當(dāng)然，如果上級(jí)是借此機(jī)會(huì)，讓調(diào)查組的同志進(jìn)點(diǎn)外快，發(fā)點(diǎn)橫財(cái)，那就另當(dāng)別論了。省里的領(lǐng)導(dǎo)也許認(rèn)為這是發(fā)牢騷，事實(shí)上，來(lái)自基層的每個(gè)同志都清楚，調(diào)查人員是得罪不起的，因?yàn)樗麄兛梢詿o(wú)形之中給你“做”出一些問(wèn)題來(lái)！?。ń衲晡沂心杲K檢查六天時(shí)間，某調(diào)查組成員共進(jìn)賬近5萬(wàn)元，其中調(diào)查組組長(zhǎng)一人就進(jìn)賬2萬(wàn)多元！當(dāng)然這些錢(qián)最終還是退回去了，不然我們也無(wú)從知道內(nèi)幕！但以前那些都沒(méi)有退的，金額有多大也就無(wú)從得知了。）

現(xiàn)在，我終于想起了我寫(xiě)這篇文字的初衷，我的本意是要提出一些對(duì)考核方案的建議，下面我想就這一問(wèn)題提出五個(gè)方面的初淺認(rèn)識(shí)：

一、明確考核的目的?？己说哪康闹荒苡幸粋€(gè)，就是促進(jìn)下級(jí)不斷提高計(jì)劃生育工作水平，通過(guò)檢查，一方面要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，另一方面要把其他地方好的做法，好的經(jīng)驗(yàn)推介過(guò)來(lái)，互相交流，共同提高。

二、調(diào)整考核的時(shí)間。省里每年都說(shuō)要注重平時(shí)調(diào)查，但真正在平時(shí)調(diào)查的次數(shù)畸少，筆者認(rèn)為年終檢查并無(wú)太多必要，只要平時(shí)情況掌握了，年終查與不查都無(wú)所謂，而加大平時(shí)調(diào)查力度，更有利于掌握基層的實(shí)際情況，更能真實(shí)反映全省的工作水平，也更有利于促進(jìn)工作水平。

三、精減考核的內(nèi)容。要想掌握真實(shí)情況，要想高舉實(shí)事求是的大旗，就必然放棄計(jì)劃生育率這一“眾矢之的”。把“計(jì)劃生育率”從考核評(píng)估體系中剝離，必然成為省計(jì)生委最明智之舉，將最有利于調(diào)動(dòng)基層的工作積極性，讓計(jì)生工作者騰出更多的精力來(lái)從事服務(wù)性的工作，以滿足育齡群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。

四、反饋考核的結(jié)果。抽樣調(diào)查的目的一旦明確，反饋調(diào)查結(jié)果就變得順理成章，這樣不僅基層的精神壓力減輕了，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也要減輕許多。（當(dāng)然，調(diào)查人口的經(jīng)濟(jì)收入也會(huì)相應(yīng)減少許多。）

五、發(fā)揮考核的作用。筆者潦潦草草六千言，其實(shí)通篇體現(xiàn)的就是一個(gè)“以人為本”的問(wèn)題。這個(gè)“人”字，一方面是指的育齡群眾，另一方面也是指我們基層工作人員本身。而我們這些基本國(guó)策的執(zhí)行者，必然要服從和服務(wù)于育齡群眾的根本利益。因此在考核結(jié)果的運(yùn)用上，我認(rèn)為，凡屬群眾滿意率高的地方，要對(duì)其計(jì)生工作人員予以表彰，予以提拔重用，要形成一個(gè)機(jī)制。而不是象現(xiàn)在這樣，動(dòng)不動(dòng)就是下崗，動(dòng)不動(dòng)就是“一票否決”。要讓計(jì)生工作人員覺(jué)得，計(jì)劃生育工作確實(shí)是一項(xiàng)神圣的事業(yè)，干得好與干得不好是兩個(gè)樣。要讓計(jì)生干部覺(jué)得，只要工作做好了，與其他工作人員一樣還有點(diǎn)奔頭，這樣，計(jì)劃生育工作水平才會(huì)水漲船高，更上新臺(tái)階。

第三篇：殯葬改革工作思考建議

我縣從2009年3月1日起正式啟動(dòng)殯葬火化政策，經(jīng)過(guò)縣委、政府的大力宣傳，殯改政策已經(jīng)深入人心，基本上可以說(shuō)城區(qū)社區(qū)的居民已經(jīng)了解了相關(guān)的政策。從日常工作管理上看，取得了很好的效果。筆者所在社區(qū)從3月1日起至發(fā)稿時(shí)間，累計(jì)死亡6人，根據(jù)6人的火化情況，發(fā)現(xiàn)在殯葬改革中，還存在一些問(wèn)題，有待解決：

一、死者生前有單位的，其死亡那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn報(bào)表是由其生前所在單位所處的社區(qū)填報(bào)還是由其生前所居住的社區(qū)填報(bào)。筆者所處社區(qū)出現(xiàn)了這種情況，氣象局一名退休干部退休后住在東城，筆者因社區(qū)事務(wù)關(guān)系到氣象局辦事，偶然聽(tīng)見(jiàn)其單位同事說(shuō)其已死亡，單位同事都已去挽吊。筆者因分管社區(qū)殯改工作，馬上對(duì)此事進(jìn)行了調(diào)查，向縣殯儀館領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)按照“屬地管理原則”，由我社區(qū)填寫(xiě)死亡報(bào)表。筆者雖然按照要求填寫(xiě)了報(bào)表，但認(rèn)為，“屬地管理原則”應(yīng)該理解為居住地社區(qū)，而不是單純的單位所在地社區(qū)。因?yàn)樗勒呔幼〉厣鐓^(qū)能夠在第一時(shí)間內(nèi)知道死者的情況，然后去做死者家屬的思想工作；而單位所在地社區(qū)是不具備這種條件的，等到知道了去做工作，黃花菜都涼了。這需要主管單位做出界定。

二、現(xiàn)在有些農(nóng)村社區(qū)為了搞好社區(qū)的殯改工作，出現(xiàn)死亡情況后，委曲求全，負(fù)擔(dān)死者的火化費(fèi)用,增加了社區(qū)自身的負(fù)擔(dān)。解決方法：確系低保戶、五保戶的可以按照政策給予部分減免或全免；確系家庭困難的戶，由社區(qū)出具證明給予部分減免。縣民政局應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的減免政策來(lái)配合我縣的殯改工作地開(kāi)展，間接地減少社區(qū)的壓力。

三、德源公司要加快自身的建設(shè)和機(jī)器的維修保養(yǎng)工作。筆者社區(qū)茶廠小區(qū)死者家屬要求殯儀館車(chē)輛早上8點(diǎn)來(lái)車(chē)運(yùn)送遺體去火化，但是因?yàn)榈略垂镜幕鸹瘋鬟\(yùn)帶出現(xiàn)問(wèn)題，需人工托運(yùn)。其他社區(qū)的死者家屬因此事阻攔德源公司的火化工作，雙方產(chǎn)生矛盾。待解決問(wèn)題時(shí)，我社區(qū)死者遺體在茶廠小區(qū)靈堂擺放已到9點(diǎn)多種，幸虧我社區(qū)及時(shí)介入，做了大量的工作，才穩(wěn)定了死者家屬的情緒，否則又會(huì)出現(xiàn)一起大的殯改工作糾紛問(wèn)題。解決辦法：德源公司應(yīng)加快建設(shè)力度，啟用第二臺(tái)火化設(shè)備，同時(shí)要加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和機(jī)器的日常維修。避免此事的再次發(fā)生。

四、加強(qiáng)宣傳力度，尤其是在農(nóng)村社區(qū)和城郊社區(qū)的城郊結(jié)合部，要加強(qiáng)殯改宣傳力度，真正做到家喻戶曉。

五、盡快出臺(tái)符合我縣殯改工作關(guān)于弱勢(shì)群體減免費(fèi)用的政策，尤其是對(duì)失地、少地、無(wú)地的居民（村民）和家庭困難的下崗職工家庭做出相應(yīng)的減免政策，以推動(dòng)殯改工作地開(kāi)展。

我縣的殯葬改革工作是一件涉及子孫后代的好事情，都說(shuō)“萬(wàn)事開(kāi)頭難”，但是從我縣殯葬改革工作的政策執(zhí)行方面看，違反政策的事例也只是少數(shù)，多數(shù)群眾還是能夠理解和支持政府的這項(xiàng)政策，說(shuō)明我們還是有群眾基礎(chǔ)的，起步也很好?！扒Ю镏校加谧阆隆?。我們已經(jīng)邁開(kāi)了我縣殯葬改革工作的第一步，就要通過(guò)我們堅(jiān)持不懈的工作，執(zhí)行殯葬改革的各項(xiàng)政策，帶領(lǐng)群眾來(lái)完成這項(xiàng)工作，達(dá)到我們殯改工作地最終目標(biāo)。

有不當(dāng)處，請(qǐng)同志們雅正。

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第四篇：干部考核評(píng)價(jià)引入民意調(diào)查機(jī)制的思考和建議

近期，就如何在干部考核評(píng)價(jià)中引入民意調(diào)查機(jī)制，更好地發(fā)揮民意調(diào)查的作用，我們深入到鎮(zhèn)、村、黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，召開(kāi)座談會(huì)3場(chǎng)次、走訪在職干部職工100余人，并征求10多名老組織人事干部、離退休老同志的意見(jiàn)，對(duì)進(jìn)一步完善民意調(diào)查機(jī)制進(jìn)行了初步思考。

××縣的基本做法

近年來(lái)，××縣以深化干部人事制度改

革為切入點(diǎn)，堅(jiān)持從擴(kuò)大民主、提高公開(kāi)程度入手，把民意調(diào)查工作引入干部工作的全過(guò)程，建立了全方位、立體化的干部民意調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)了干部評(píng)價(jià)工作的科學(xué)化、透明化、制度化，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一、將民意調(diào)查引入干部選拔全過(guò)程，讓群眾選干部

選誰(shuí)不選誰(shuí)，民意作依據(jù)?！痢量h在干部選拔工作中，不斷擴(kuò)大民主，充分體現(xiàn)民意。

擴(kuò)大民主推薦后備干部的參與范圍，以民意為基礎(chǔ)確定后備干部。在民主推薦干部工作中，擴(kuò)大民主推薦參與人員的范圍和人數(shù)，并注意吸收一些了解真實(shí)情況并能充分反映群眾意見(jiàn)的人員參加。除縣級(jí)及以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員參加外，縣直單位還擴(kuò)大到機(jī)關(guān)全體人員、下屬單位的黨政正職和一般群眾代表，各鎮(zhèn)還擴(kuò)大到離退休老干部，部分鎮(zhèn)黨代表、人大代表，退下來(lái)的村干部和企業(yè)法人代表等。同時(shí)，采取“四薦雙考一公開(kāi)”的形式，面向社會(huì)公開(kāi)推薦后備干部，建立后備干部庫(kù)?！八乃]”即組織推薦、群眾推薦、他人推薦和自薦；“雙考”即統(tǒng)一組織考試和組織考察；“一公開(kāi)”即后備干部人選初步確定后，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

改變干部考察方式方法，以群眾公認(rèn)為基礎(chǔ)確文秘雜燴網(wǎng)定選拔對(duì)象。在干部考察中，堅(jiān)持組織考察與群眾考評(píng)相結(jié)合，注重群眾公認(rèn)，對(duì)干部進(jìn)行多角度、多側(cè)面、立體式的考察、了解。一是實(shí)行考察預(yù)告制度。在考察干部前，根據(jù)考察對(duì)象的不同情況，將考察對(duì)象、時(shí)間、征求意見(jiàn)和個(gè)別座談的范圍、考察組成員及聯(lián)系方式、考察紀(jì)律、監(jiān)督電話等，通過(guò)發(fā)放《考察預(yù)告通知書(shū)》等形式進(jìn)行預(yù)告，并在單位醒目位置進(jìn)行張貼。二是實(shí)行差額考察制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整時(shí)，考察對(duì)象都不少于候選人的1.5倍；個(gè)別提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，在民主推薦與組織推薦的基礎(chǔ)上，一般每個(gè)職位提出2名或2名以上考察對(duì)象；公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，每個(gè)職位的考察對(duì)象都不少于3名。三是對(duì)擬提拔干部實(shí)行雙重公示制度?？h委對(duì)擬提拔的后備干部分別在確定為后備干部和被提拔任用前實(shí)行兩次公示。公示期間，對(duì)來(lái)信、來(lái)訪反映的問(wèn)題，由縣委組織部組成調(diào)查組，到執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)部門(mén)、公示對(duì)象所在單位等了解情況，并向干部本人了解詢問(wèn)，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

民主推薦鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選，以公推為基礎(chǔ)確定新一屆鎮(zhèn)班子初步人選。在今年初鎮(zhèn)黨委換屆期間，××縣縣委按照上級(jí)要求，組織開(kāi)展了民主推薦新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員活動(dòng)。各鎮(zhèn)村支部書(shū)記、村委會(huì)主任、站所負(fù)責(zé)人，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體人員，縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員和部分離退休干部、退下來(lái)的村干部及群眾代表，對(duì)新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了無(wú)記名民主推薦。

二、將民意調(diào)查引入干部考評(píng)全過(guò)程，讓群眾評(píng)干部

干部好不好，群眾有一票。經(jīng)過(guò)在干部考核工作中充分了解民意，干部的實(shí)績(jī)讓群眾來(lái)評(píng)價(jià)，對(duì)于引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀和科學(xué)的政績(jī)觀，建立和諧可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)提供了保障。

在考核評(píng)價(jià)中擴(kuò)大群眾參與范圍。2004年以來(lái)，××縣在考核中擴(kuò)大測(cè)評(píng)和座談的范圍，縣直單位增加了下屬單位縣級(jí)及縣級(jí)以上黨代表、人大代表和政協(xié)委員；鎮(zhèn)增加了村委會(huì)主任、縣級(jí)及縣級(jí)以上黨代表、人大代表和政協(xié)委員、部分鎮(zhèn)人大代表、離退休老干部代表、老黨員代表、離崗村干部代表、民營(yíng)業(yè)主代表（外商代表）。測(cè)評(píng)、座談人數(shù)增加了三分之一左右。

在目標(biāo)綜合評(píng)定中擴(kuò)大群眾評(píng)定權(quán)重?？h委組織部自2005年?duì)款^開(kāi)展目標(biāo)綜合考核工作以來(lái)，在考核結(jié)果的評(píng)定中逐步引入了民意調(diào)查機(jī)制。今年年初，××縣各鎮(zhèn)和各單位主要負(fù)責(zé)人在“迎新年、話發(fā)展、大家談”電視演講活動(dòng)中，公開(kāi)進(jìn)行目標(biāo)承諾，同時(shí)向全縣進(jìn)行電視現(xiàn)場(chǎng)直播。在演講現(xiàn)場(chǎng)，縣領(lǐng)導(dǎo)和全縣正科級(jí)以上干部及10名人大代表、政協(xié)委員和部分群眾代表集中聽(tīng)取演講，并進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)打分，當(dāng)場(chǎng)宣布評(píng)分結(jié)果，存入目標(biāo)綜合評(píng)定檔案。年終再以同樣的形式展示所承諾目標(biāo)的完成情況，讓現(xiàn)場(chǎng)人員打分，群眾進(jìn)行評(píng)說(shuō)，其評(píng)分結(jié)果同樣存入目標(biāo)綜合評(píng)定檔案。同時(shí)，堅(jiān)持每月對(duì)照承諾目標(biāo)，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行一次考核評(píng)比，每季度組織一次觀摩評(píng)比，由縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，半年組織一次綜合考核，年底進(jìn)行目標(biāo)綜合總體評(píng)價(jià)。對(duì)每個(gè)階段的考核結(jié)果都要以公開(kāi)欄、通報(bào)、會(huì)議、電視等形式，向全縣通報(bào)，征尋接受各界的意見(jiàn)和建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隨時(shí)督查，隨時(shí)通報(bào)，及時(shí)整改。

在群眾“說(shuō)事”中了解干部真實(shí)情況。今年初，在全縣14個(gè)鎮(zhèn)推行了村民“說(shuō)

事”制度。制度規(guī)定，鎮(zhèn)干部定期到聯(lián)系點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦公，讓有想法、有困難、有矛盾的村民到村委會(huì)“說(shuō)事”，重大問(wèn)題到鎮(zhèn)政府“說(shuō)事”，并建立“說(shuō)事”備案制度，對(duì)干部群眾反映的問(wèn)題，安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)，把“說(shuō)事日”變成“辦事日”，切實(shí)為群眾排憂解難。通過(guò)群眾“說(shuō)事”，干部“理事”，村民反映的什么問(wèn)題，有誰(shuí)負(fù)責(zé)組織，誰(shuí)負(fù)責(zé)落實(shí)，落實(shí)情況如何，以及群

眾的滿意度均記錄在案。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣各村共調(diào)處化解矛盾2800余起，幫助近4000戶村民解決了生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難，群眾滿意率達(dá)96%。

三、將民意調(diào)查引入干部監(jiān)督全過(guò)程，讓群眾管干部

干部正不正，群眾看得清。××縣不斷拓寬監(jiān)督渠道，將民意調(diào)查引入干部監(jiān)督工作的全過(guò)程，增強(qiáng)了干部監(jiān)督工作的民主性。

開(kāi)展民主評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，全面了解民意。自2003年以來(lái)，××縣已連續(xù)三年開(kāi)展民主評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，評(píng)議的單位為黨政群機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)和部分與發(fā)展環(huán)境和群眾生活密切相關(guān)的單位，共計(jì)85家。評(píng)議的內(nèi)容主要六個(gè)方面，履行職責(zé)、職能轉(zhuǎn)變、工作作風(fēng)、廉潔自律、組織領(lǐng)導(dǎo)和貫徹縣委、縣政府重大決策情況。參評(píng)對(duì)象主要是縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，縣級(jí)以上和部分縣級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，各鎮(zhèn)、各單位位黨政正職、紀(jì)委書(shū)記及各鎮(zhèn)分管工業(yè)的副書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，企業(yè)管理人員，縣黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員、縣政府特邀監(jiān)察員，群眾代表和部分村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任。每年參評(píng)總?cè)藬?shù)為1000人左右。評(píng)議結(jié)束后，排名靠前的單位予以表彰，后三名的部門(mén)和單位作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)整改單位，取消年終考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)和綜合獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)先資格，并結(jié)合年終考核對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行誡勉談話。對(duì)垂直管理部門(mén)，由縣委、縣政府向其上級(jí)主管部門(mén)通報(bào)評(píng)議情況。各單位評(píng)議結(jié)果列入年終縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)綜合考核。通過(guò)評(píng)議，群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)滿意率和基本滿意率達(dá)到98%，滿意率比前年提高9個(gè)百分點(diǎn)。

建立“三支隊(duì)伍”，廣泛了解民意。為擴(kuò)大干部監(jiān)督渠道，廣泛了解干部信息，建立了收集干部信息的三支隊(duì)伍，一是干部工作監(jiān)督員隊(duì)伍。聘請(qǐng)從縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)20名同志擔(dān)任干部工作監(jiān)督信息員，監(jiān)督干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線方針政策情況，了解基層黨委執(zhí)行干部工作條例情況，掌握干部思想動(dòng)態(tài)和八小時(shí)以外的表現(xiàn)。二是干部工作信息員隊(duì)伍。聘請(qǐng)20名組工干部擔(dān)任干部工作的信息員，收集掌握干部隊(duì)伍建設(shè)的情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，研究干部工作中的新情況、新問(wèn)題。三是干部工作聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。從組織部抽調(diào)14名中層干部聯(lián)系14個(gè)鎮(zhèn)和縣直7個(gè)系統(tǒng)，不定期到單位、農(nóng)村、企業(yè)全面了解干部的工作情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

開(kāi)通“三個(gè)信箱”，暢通民意渠道。開(kāi)通了縣委書(shū)記信箱、組織部長(zhǎng)信箱和干部監(jiān)督信箱，并在網(wǎng)上開(kāi)展評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)。三個(gè)信箱受理的范圍為各類反映、舉報(bào)干部的問(wèn)題，如干部在工作中吃、拿、卡、要，遇事推諉、扯皮、辦事效率低等影響發(fā)展的問(wèn)題。為及時(shí)了解信箱來(lái)信情況，三個(gè)信箱分別安排了管理人員，每天對(duì)來(lái)信進(jìn)行登記整理，并根據(jù)反映內(nèi)容，分別呈送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批閱，審批后的信件，及時(shí)轉(zhuǎn)交到有關(guān)部門(mén)或單位，承辦單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋處理結(jié)果。

引入民意調(diào)查機(jī)制的思考和建議

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。對(duì)于組織部門(mén)來(lái)講，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一個(gè)重要方面就是要建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評(píng)價(jià)辦法，不斷提高做好干部工作的水平?！对囆修k法》引入了民意調(diào)查的方法和手段，讓組織干部工作進(jìn)入到了一個(gè)開(kāi)放民主的體系內(nèi)，用人上的組織意愿與群眾意愿、干部意愿相互補(bǔ)充、相互完善，擴(kuò)大了干部工作的公信度。

一、突出“人大民主”，科學(xué)確定調(diào)查對(duì)象

當(dāng)今中國(guó)的民主政治，主要可以歸納為三大民主:由人大制度展開(kāi)的、事關(guān)行使國(guó)家權(quán)力的“人大民主”；執(zhí)政黨的“黨內(nèi)民主”；以政協(xié)、多黨合作以及基層群眾自治等為主要內(nèi)容的、非行使國(guó)家權(quán)力的“社會(huì)民主”。

從理論上講，“民主”或“民主政治”，首要的是指國(guó)家權(quán)力意義上的“人民的權(quán)力”、“多數(shù)人的權(quán)力”。人大制度被視為“中國(guó)的根本政治制度”，其原因也在于它是中國(guó)人民通過(guò)人大行使國(guó)家權(quán)力的(民主)政治制度，是最重要的民主政治制度。從現(xiàn)實(shí)看，轉(zhuǎn)型與發(fā)展中的當(dāng)今中國(guó)，各種利益訴求，需要經(jīng)過(guò)整合，上升為公共政策；大量異常復(fù)雜的新問(wèn)題、新難題，需要通過(guò)公共政策的制定及實(shí)施，予以應(yīng)對(duì)。由于人大是中國(guó)唯一經(jīng)過(guò)普選獲得人民權(quán)力委托的民意機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，因此，人大在反映民意、整合民意方面發(fā)揮著特有的功能。轉(zhuǎn)型與發(fā)展中的當(dāng)今中國(guó)，權(quán)力監(jiān)控是一大薄弱環(huán)節(jié)，已引起舉國(guó)上下的高度關(guān)注。按憲法規(guī)定與制度設(shè)計(jì)，人大是代表人民監(jiān)督政府等的權(quán)力的最高權(quán)威性機(jī)關(guān)。現(xiàn)實(shí)急切地呼喚著人大監(jiān)督。

《試行辦法》將地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察和擬提拔人選考察對(duì)象是地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職的民意調(diào)查參加人員范圍，基本界定為“來(lái)自基層的、未參加民主測(cè)評(píng)的”“兩代表一委員”。這些人員能否代表民意，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，37％的群眾認(rèn)為“完全能夠代表”，60％的群眾認(rèn)為“基本能夠代表”，3％的群眾認(rèn)為“根本不能代表”，8％的群眾提出突出人大代表所占比例，5％的群眾提出適度增加基層其他人員，可見(jiàn)這種界定是基本科學(xué)合理的。在具體操作中，根據(jù)“兩代表一委員”的產(chǎn)生渠道不同，為充分體現(xiàn)民主政治，反映人民意志，探求最廣泛、最基層的對(duì)各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)評(píng)價(jià)，宜確保參加調(diào)查人員中人大代表所占比例不低于40％。

二、充分尊重民意，認(rèn)真落實(shí)群眾“四權(quán)”

為真正實(shí)現(xiàn)群眾公認(rèn)，充分尊重民意，提高民意調(diào)查的準(zhǔn)確性，就必須擴(kuò)大民主，落實(shí)好群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

在干部推薦中，推行民主推薦預(yù)告制，在民主推薦會(huì)前幾天向群眾公開(kāi)推薦職位、人數(shù)、任職條件、推薦范圍和有關(guān)要求，讓群眾心中有數(shù)，推薦有據(jù)。同時(shí)，特別要加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育，強(qiáng)化群眾的參與意識(shí)，增強(qiáng)政治責(zé)任感，使其嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待參與民主推薦工作，把真正優(yōu)秀的干部推薦給組織。在民主推薦票相對(duì)分散，被推薦者得票不足50%時(shí)，可以進(jìn)行第二輪推薦。第二輪推薦時(shí)選取第一輪推薦中得票居前幾位的人員，再次組織群眾和機(jī)關(guān)干部進(jìn)行第二次投票推薦。第二輪民主推薦票還低于50%的人員原則上不作為考察對(duì)象；民主測(cè)驗(yàn)時(shí)，優(yōu)秀票、稱職票兩項(xiàng)達(dá)不到2/3的，原則上不列為考察對(duì)象。干部推薦中，尤其要規(guī)范干部初始提名制度，從源頭上防止用人上的不正之風(fēng)。

在干部考察中，建立健全干部考察預(yù)告制、差額考察制等科學(xué)的干部考察機(jī)制，擴(kuò)大預(yù)告范圍，規(guī)范預(yù)告內(nèi)容，××富預(yù)告形式，提前將考察職位、任職條件以及考察理由、內(nèi)容、時(shí)間、座談范圍、座談地點(diǎn)、受訪電話等作出詳細(xì)預(yù)告，努力創(chuàng)造盡可能多的機(jī)會(huì)和條件讓群眾參與，充分走群眾路線，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。不僅要聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn)，還要重視聽(tīng)取基層群眾的反映；不僅要考察干部工作圈的情況，還要認(rèn)真了解其“生活圈、社交圈”的情況；不僅要通過(guò)干部管理部門(mén)了解干部，而且要向執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法和信訪部門(mén)了解情況，提高考察工作的透明度。

在干部任用中，加大領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度，對(duì)群眾反映和舉報(bào)的足以影響干部任用的問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查處理。對(duì)新提拔干部實(shí)行“試用期”制，試用期滿后，要重點(diǎn)考核干部的“德、能、勤、績(jī)、廉”以及群眾的公認(rèn)程度，考核中特別要注意聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，考核不合格的，要免去試任職務(wù)，增加任用干部的準(zhǔn)確性。

三、注重結(jié)果分析，防止民意調(diào)查失真

各級(jí)黨委、組織部門(mén)在領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核工作方面進(jìn)行了大量有益的探索和實(shí)踐，取得一系列成功的經(jīng)驗(yàn)，逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。然而在調(diào)查中，群眾認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核中符合民意的只占31%，認(rèn)為基本符合民意的占66%，還有3%的群眾認(rèn)為不符合民意。由此可見(jiàn)，我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)干部考察考核中，還存在許多問(wèn)題。

健全完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，準(zhǔn)確掌握民意。一要具體化，按照德、能、勤、績(jī)、廉的總體框架，根據(jù)不同行業(yè)、不同類型和不同崗位干部的特點(diǎn)，進(jìn)行逐項(xiàng)分解，逐項(xiàng)細(xì)化量化；二要立體化，立足全方位，著眼多視角，充分運(yùn)用全面的、發(fā)展的、聯(lián)系的觀點(diǎn)，透過(guò)表象看干部的實(shí)質(zhì)和主流；三要個(gè)性化，制定不同類型領(lǐng)導(dǎo)干部的考察考核方法和標(biāo)準(zhǔn)，減少人為和主觀因素的影響，增強(qiáng)干部評(píng)價(jià)的客觀性。

增強(qiáng)考察考核民主化程度，充分了解民意。民主測(cè)評(píng)、民意測(cè)驗(yàn)要盡量擴(kuò)大范圍，防止拉幫結(jié)伙，“民意”變?yōu)椤芭梢狻保环乐挂暶褚鉃閮簯?，“民意”變?yōu)椤半S意”；防止感情用事，“民意”變?yōu)椤扒橐狻?；防止泄私憤拉反?duì)票，“民意”變?yōu)椤皭阂狻?；防止少?shù)領(lǐng)導(dǎo)的暗示、授意，“民意”變?yōu)椤肮僖狻?。另一方面，?tīng)取群眾意見(jiàn)要注意多層次、多渠道。根據(jù)不同要求，確定需接觸群眾的層面，不能由領(lǐng)導(dǎo)干部圈定參與人員名單。拓寬信息來(lái)源渠道，把經(jīng)常性了解與集中性考察相結(jié)合，群眾評(píng)議與組織評(píng)價(jià)相結(jié)合，組織部門(mén)掌握的情況與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)的意見(jiàn)相結(jié)合。擴(kuò)大考察范圍，實(shí)行考察考核事前預(yù)告制，事后結(jié)果適當(dāng)公開(kāi)，并及時(shí)反饋。同時(shí)，不斷完善任前公示制。

開(kāi)拓考察考核視野，完整體現(xiàn)民意。建立過(guò)失考核體系，加大過(guò)失考核力度。對(duì)工作任務(wù)完成情況較差并且沒(méi)有正當(dāng)理由；執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作存在問(wèn)題或受到處理；群眾公認(rèn)情況差、差票率高；主管機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)評(píng)議或視察工作時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；民主集中制執(zhí)行得不好、班子不團(tuán)結(jié)；在選人用人方面存在違反政策或原則的行為；思想、工作作風(fēng)和其他方面有比較嚴(yán)重或影響較大的問(wèn)題等，都要進(jìn)行認(rèn)真的專題考察。領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)離，除了要進(jìn)行離任審計(jì)外，還要考察其“原地”，進(jìn)行“追溯考察”，歷史地、全面地了解其德、能、勤、績(jī)、廉的狀況，彌補(bǔ)任前考察的不足，避免失誤。

提高考察考核人員素質(zhì)，高度尊重民意。建立一支人員相對(duì)穩(wěn)定的考察考核隊(duì)伍，要選派政治堅(jiān)定、理論扎實(shí)、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、文字過(guò)硬的同志，同時(shí)通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其進(jìn)一步熟悉干部路線、干部政策，全面掌握干部考察工作必須堅(jiān)持的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，提高理論和知識(shí)水平，提高綜合分析、判斷及概括能力，提高考察技巧，加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。建立和完善考察考核責(zé)任追究制，簽訂責(zé)任書(shū)，明確干部考察主體的責(zé)任，誰(shuí)考察，誰(shuí)負(fù)責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，視情節(jié)輕重作出嚴(yán)肅處理。

科學(xué)準(zhǔn)確撰寫(xiě)考察考核材料，正確表達(dá)民意。對(duì)群眾的意見(jiàn)進(jìn)行綜合的科學(xué)分析，做好由表及里、去粗取精、甄別真?zhèn)蔚墓ぷ?。群眾反映的意?jiàn)，有些只是一些表象，還需要進(jìn)一步概括、歸納、鑒別，特別是對(duì)同一個(gè)人評(píng)價(jià)反差大的問(wèn)題，更要深入剖析，找明緣由，找準(zhǔn)根本。同時(shí)，要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，切實(shí)做到“六看”，即“內(nèi)”看作用，主要是看其在班子中實(shí)際發(fā)揮作用的情況，防止“一個(gè)數(shù)字誰(shuí)都行”、吃政績(jī)“大鍋飯”的現(xiàn)象；“外”看評(píng)價(jià)，注意聽(tīng)取上下左右的評(píng)價(jià)； “縱”看發(fā)展，通過(guò)縱向比較，看其上任后的變化；“橫”看位置，通過(guò)橫向比較，確定其所分管工作在同行業(yè)中所處的名次、位置；“近”看成效，主要是考核內(nèi)工作實(shí)績(jī)情況；“遠(yuǎn)”看潛力，看其工作思路、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃以及為今后發(fā)展所做的基礎(chǔ)性工作，預(yù)測(cè)遠(yuǎn)期的發(fā)展?jié)摿?、后勁。考察考核材料要在公文要求的框架?nèi)，把資料性的東西寫(xiě)實(shí)，把評(píng)價(jià)性的東西寫(xiě)準(zhǔn)，使之真正成為選拔任用干部和科學(xué)管理干部的依據(jù)，真正反映民意。

第五篇：省城市和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作考核評(píng)估方案

省城市和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作考

核評(píng)估方案

省城市和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作考核評(píng)估方案

為加強(qiáng)城市和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，提高人口和計(jì)劃生育工作整體水平，依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定和省委省政府對(duì)城市和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的要求，制定本方案。

一、考評(píng)內(nèi)容和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)

1、年終考評(píng)指標(biāo)

常住人口和流動(dòng)人口出生人口政策符合情況；

常住人口和流動(dòng)人口信息統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確情況；

基層基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況； 隊(duì)伍建設(shè)、宣傳服務(wù)陣地建設(shè)、工作

經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況； 依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)情況；

市計(jì)劃生育綜合治理部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)，建立經(jīng)常性協(xié)調(diào)制度和計(jì)劃生育信息定期通報(bào)制度。

2、平時(shí)工作考評(píng)指標(biāo)

流動(dòng)人口孕環(huán)檢信息網(wǎng)上交驗(yàn)工作情況；

利用國(guó)家信息平臺(tái)、省辦公平臺(tái)進(jìn)行流動(dòng)人口信息交流和反饋情況；

利用省辦公平臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù)工作情況。

3、重點(diǎn)工作考評(píng)指標(biāo)

列入省人口計(jì)生委工作要點(diǎn)中的城市和流動(dòng)人口各項(xiàng)工作完成情況； 省城市人口和計(jì)劃生育創(chuàng)新工程、違法生育專項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況。

4、流出地考評(píng)指標(biāo)

國(guó)家流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)信息交流反饋情況；

省辦公平臺(tái)流動(dòng)人口信息交流反饋情況；

流動(dòng)人口孕環(huán)檢信息反饋情況。

二、考評(píng)范圍

考評(píng)指標(biāo)中，年終考評(píng)指標(biāo)通過(guò)省組織調(diào)查組對(duì)各市城區(qū)、所轄縣城關(guān)鎮(zhèn)、市相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查考評(píng)獲??；平時(shí)工作和重點(diǎn)工作考評(píng)指標(biāo)通過(guò)平時(shí)考評(píng)和年終現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查考評(píng)獲取。

年終現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查規(guī)模

1、調(diào)查樣本點(diǎn)

隨機(jī)抽取市所在城市區(qū)的2個(gè)街道和市所轄1個(gè)縣城關(guān)鎮(zhèn)，作為年終抽樣調(diào)查3個(gè)樣本點(diǎn)，調(diào)查獲取年終考評(píng)指標(biāo)。其中，隨機(jī)抽取城市區(qū)不同街道的2個(gè)社區(qū)、縣城關(guān)鎮(zhèn)的1個(gè)社區(qū)作為現(xiàn)場(chǎng)入戶調(diào)查樣本點(diǎn)。

2、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查涉及的區(qū)域和單位 市所在城市區(qū)街道、社區(qū);市所轄縣城關(guān)鎮(zhèn)、縣直單位； 城市區(qū)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位；

市計(jì)劃生育綜合治理部門(mén)及所屬基層單位。

調(diào)查時(shí)限

1、常住人口和流動(dòng)人口出生信息：調(diào)查時(shí)限為1月1日—9月30日。

2、其它信息：調(diào)查時(shí)限為10月1日—9月30日。

3、流動(dòng)人口交流信息：調(diào)查時(shí)限為1月1日—考評(píng)時(shí)點(diǎn)。

三、考評(píng)方式

1、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查采取入戶走訪常住人口和流入人口，實(shí)地查看街道和社區(qū)工作現(xiàn)場(chǎng)，查看檔案資料，核對(duì)相關(guān)部門(mén)資料，核對(duì)wis數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)家流動(dòng)人口交換平臺(tái)和省辦公平臺(tái)等方式進(jìn)行。

2、平時(shí)工作、重點(diǎn)工作采取平時(shí)抽查、集中評(píng)估和年終抽樣調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

3、流出地考評(píng)指標(biāo)采取對(duì)國(guó)家流動(dòng)人口交換平臺(tái)和省辦公平臺(tái)工作情況集中抽查2-3次、年終農(nóng)村地區(qū)抽樣調(diào)查等方式進(jìn)行。

4、實(shí)行農(nóng)村調(diào)查與城市調(diào)查數(shù)據(jù)共享、雙向考核。農(nóng)村地區(qū)調(diào)查流出人口出生漏報(bào)和政策外出生，分別以扣分方式計(jì)入流入地、流出地考核評(píng)估總分。

5、嚴(yán)重行政侵權(quán)、違法行政或發(fā)生重大惡性事件和事故的，以扣分方式直接計(jì)入考核評(píng)估總分。

6、干擾現(xiàn)場(chǎng)抽樣調(diào)查，以及弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)的，經(jīng)查實(shí)后以扣分方式直接計(jì)入考核評(píng)估總分。

7、省人口計(jì)生委平時(shí)對(duì)各地城市和流動(dòng)人口政策外出生漏報(bào)舉報(bào)的查實(shí)情況，以扣分方式直接計(jì)入考核評(píng)估總分。

四、組織實(shí)施

1、根據(jù)考評(píng)方案，由省人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)省人口計(jì)生委負(fù)責(zé)制定考評(píng)技術(shù)方案并牽頭組織實(shí)施。

2、年終考評(píng)調(diào)查組從省、區(qū)人口計(jì)生委、城區(qū)基層抽調(diào)有關(guān)人員組成。

3、平時(shí)工作和重點(diǎn)工作考評(píng)的具體辦法另行制定。

4、考評(píng)工作遵循公開(kāi)、公平、公正原

則。省人口計(jì)生委紀(jì)檢監(jiān)察室參與考評(píng)工作的全過(guò)程，并實(shí)施對(duì)被考評(píng)單位和考評(píng)調(diào)查組的紀(jì)律監(jiān)督。

五、考評(píng)結(jié)果的使用

依據(jù)考評(píng)結(jié)果由省人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各市城市和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。年四月八日