第一篇：關(guān)于魏都區(qū)城市管理和創(chuàng)建工作機(jī)制的思考和建議

關(guān)于魏都區(qū)城市管理和創(chuàng)建工作機(jī)制的思考和建議

一、魏都區(qū)概況

魏都區(qū)是許昌市唯一的市轄行政區(qū),是全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。1947年許昌解放后設(shè)立許昌市,1986年實行市帶縣(市、區(qū))體制,原許昌地區(qū)改市,原許昌市更名為魏都區(qū)。全區(qū)總面積88平方公里,其中建成區(qū)面積73.9平方公里,總?cè)丝?0萬,轄11個街道辦事處和河南省(魏都)民營科技園區(qū)管委會,81個社區(qū)居委會。今年前三季度,財政一般預(yù)算收入完成2.64億元,占年度目標(biāo)任務(wù)3億元的88%。

二、城市管理和創(chuàng)建工作主要做法

城市管理水平代表著一個地區(qū)的社會進(jìn)步和文明程度。2001年以來,我區(qū)按照許昌市委、市政府的總體部署,扎實開展了以打造生態(tài)和諧、宜居宜游城市為目標(biāo)的創(chuàng)建活動,取得了顯著成效,得到了廣大群眾和社會各界的一致認(rèn)可。以我區(qū)為主城區(qū)的許昌市先后榮獲中國優(yōu)秀旅游城、國家園林城、國家森林城、國家衛(wèi)生城、中國最佳文化生態(tài)旅游城、全國十佳宜游城、創(chuàng)建全國文明城市先進(jìn)市、最佳特色魅力城、全國綠化模范城市等10多項國家級榮譽(yù)稱號。在2007年全國宜居城市排名中我市位居第4位,在2009年全國城市公共文明指數(shù)省轄市組測評中排名第9位。

在城市管理工作中,我區(qū)積極發(fā)揮主城區(qū)在城市管理和創(chuàng)建工作中的主力軍作用,以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市功能為基礎(chǔ),以建立管理體系、完善長效機(jī)制為抓手,以打造宜居城區(qū)、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo),一方面堅持規(guī)劃引領(lǐng),按照“貼近民生、拓展框架、完善設(shè)施、提升品位”的要求,切實加強(qiáng)道路、游園、廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力搞好生態(tài)綠化,形成了路路相連通、處處見綠地、到處是游園的城市布局,市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.7%。另一方面以管理為平臺,動員區(qū)、辦

事處、社區(qū)和社會各界力量廣泛參與,形成了“統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動、有效銜接、全面覆蓋”的城市管理和創(chuàng)建工作格局。從2001年至今,我區(qū)在城市管理和創(chuàng)建工作中主要堅持了“六大機(jī)制”:

一是創(chuàng)建工作機(jī)制。許昌市委、市政府于2001年3月提出了“創(chuàng)三城”(中國優(yōu)秀旅游城、國家園林城、國家衛(wèi)生城),實施碧水藍(lán)天工程。在成功實現(xiàn)中國優(yōu)秀旅游城和國家園林城創(chuàng)建目標(biāo)后,市委、市政府于2006年5月又提出了“四城同創(chuàng)”的奮斗目標(biāo)(國家衛(wèi)生城、國家文明城、國家森林城、國家環(huán)保模范城)。按照全市部署,我們把創(chuàng)建工作作為提高城市管理水平的有效載體和有力抓手,立足主戰(zhàn)場,打好主動仗,持之以恒地抓好了城市管理工作的不斷深入和全面覆蓋。

二是民意調(diào)查機(jī)制。我們堅持把群眾作為城市管理和創(chuàng)建成效的評判者,把群眾滿意不滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn),每兩個月由國家統(tǒng)計局城調(diào)隊組織專人,在每個辦事處和園區(qū)選取2個社區(qū),就與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各項城市管理工作開展問卷測評。測評時每個社區(qū)發(fā)放問卷30份,每次共發(fā)放測評問卷近千份,在此基礎(chǔ)上對民意測評結(jié)果進(jìn)行量化考核,作為雙月考評排名的重要依據(jù)。

三是新聞發(fā)布會機(jī)制。為及時通報創(chuàng)建工作開展情況,讓全社會了解創(chuàng)建工作、參與創(chuàng)建工作,我們從2001年開始,堅持每兩個月召開一次創(chuàng)建工作新聞發(fā)布會,對全區(qū)各參創(chuàng)單位和辦事處、社區(qū)的創(chuàng)建工作開展情況進(jìn)行排名、通報、點評,對下一階段創(chuàng)建工作進(jìn)行安排部署。截止目前,我區(qū)共召開創(chuàng)建工作新聞發(fā)布會55次,每次新聞發(fā)布會的情況都通過電視臺、報刊等媒體及時向社會發(fā)布。

四是督查考核機(jī)制。建立了區(qū)級綜合督導(dǎo)、部門專業(yè)督導(dǎo)、辦事處內(nèi)部督導(dǎo)的三級督導(dǎo)體系,將各主創(chuàng)單位、區(qū)直參創(chuàng)單位、參創(chuàng)社區(qū)之間的任務(wù)、職責(zé)捆綁在一起,分層分級考評,確保創(chuàng)建責(zé)任全面落實。同時,我們把創(chuàng)建工作作為考核干部政績的重要內(nèi)容,要求雙月聯(lián)評排名末位的創(chuàng)建單位主要負(fù)責(zé)人,在創(chuàng)建工作新聞發(fā)布會上作表態(tài)發(fā)言。對當(dāng)年累計兩次排名末位的創(chuàng)建單位予以黃牌警

告,累計三次的對該單位主管副職予以免職,累計四次的對該單位黨政正職予以免職。對年度總評末位的創(chuàng)建單位,取消當(dāng)年單位及黨政正職、主管副職的評先評優(yōu)資格。

五是精細(xì)化管理機(jī)制。在城市管理工作中,我們高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地開展了城市精細(xì)化管理,確保了工作成效。在道路綠化管理方面,要求行道樹樹木無缺株、無枯枝和樹掛,樹上無亂釘、亂扯、亂掛現(xiàn)象,每月沖刷一次樹葉,做到無明顯塵土。在道路保潔方面,要求快慢車道每1000平方米果皮、紙屑、塑膜每項不得多于4片,煙蒂、痰跡不得多于4處;人行道每1000平方米果皮、紙屑、塑膜每項不得多于6片,煙蒂、痰跡不得多于6處。在清掃保潔方面,堅持定人定崗、落實任務(wù)到人,每天對道路“兩次清掃、兩次收集垃圾、全天候保潔”,確保各區(qū)域、各時段無縫隙覆蓋。在專項整治方面,有計劃、有步驟地開展了除“四害”、農(nóng)貿(mào)市場、城郊結(jié)合部和城市出入口、“五小”門店、庭院衛(wèi)生等專項整治,環(huán)境衛(wèi)生綜治水平不斷提升。

六是長效管理機(jī)制。一是完善工作制度。建立健全了創(chuàng)建工作明查暗訪、限時辦結(jié)、“日督查、周例會、月點評”、媒體公示和責(zé)任追究等監(jiān)管機(jī)制。二是強(qiáng)化管理覆蓋。建立工作臺帳,實行工作進(jìn)展日報、周報、月報制度,完善了“五個一”(建立一個陣地,完善一套制度,建立一支隊伍,形成一個網(wǎng)絡(luò),落實一套責(zé)任)的管理模式和“五定”(定崗、定人、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任)、“五包”(包硬化、包綠化、包衛(wèi)生、包治安、包秩序)的規(guī)范化管理制度,確保了創(chuàng)建工作的持續(xù)性、規(guī)范性。三是實行區(qū)域分包。在全區(qū)范圍內(nèi)開展以“人人參與創(chuàng)建,優(yōu)化城市環(huán)境”為主題的創(chuàng)建活動,明確全體縣級干部、區(qū)直單位、辦事處班子成員、二級機(jī)構(gòu)的分包范圍,每周五下午集中開展義務(wù)勞動,清理衛(wèi)生死角、擦洗護(hù)欄、規(guī)范車輛擺放等,收到了良好效果。

此外,從今年6月1日起,市區(qū)引入了新的數(shù)字化城市管理工作模式。數(shù)字化城管系統(tǒng)是按照國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)用GIS—地理信息系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)等多種信息技術(shù)手段,集成城市部件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)資源,通過完整、閉合、互通互連的城市綜合管理系統(tǒng),實現(xiàn)對城市精確、高效、協(xié)同管理。許昌市數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)共分3期,目前建成運行的一期工程覆蓋市主城區(qū)65.3平方公里,共劃分“單元網(wǎng)格”1436個、“工作網(wǎng)格”76個,部件數(shù)據(jù)六大類80小類17萬個,主干道182條、非主干道(含村道)1578條。在此范圍內(nèi),無論是道路衛(wèi)生保潔,還是窨井蓋丟失,甚至工地?fù)P塵、非法小廣告、沿街晾掛、黑車載客等,都可進(jìn)行“數(shù)字化”管理。150名信息采集員深入各區(qū)域采集城管信息,并第一時間反饋到市數(shù)字化城管中心,市數(shù)字化城管中心按照責(zé)任區(qū)域迅速將城管案件逐級派遣落實。按照“一級監(jiān)督、二級指揮、三級管理”的運行模式,市政府設(shè)置一級平臺、區(qū)政府設(shè)置二級平臺、街道辦事處和相關(guān)單位設(shè)置三級平臺,形成了一套自上而下逐級反饋落實的工作格局,促進(jìn)了城市管理工作進(jìn)一步規(guī)范和高效。

三、存在問題的主要原因分析

(一)城市管理觀念落后。主要表現(xiàn)為對城市管理的內(nèi)涵理解片面,認(rèn)為城市管理就是一般意義的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等方面的日常管理。特別是當(dāng)前城市規(guī)模加速擴(kuò)張,愈來愈重視建設(shè)的速度,強(qiáng)調(diào)建設(shè)的效率,而對城市科學(xué)管理的重要性認(rèn)識不夠,以人為本的管理和服務(wù)意識不強(qiáng),直接影響了城市管理質(zhì)量和水平的提高。

(二)城市管理體制不順。城市管理是一項綜合性、系統(tǒng)性極強(qiáng)的工作,涉及建設(shè)、公安、工商、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、民政等多個部門。長期以來,由于權(quán)責(zé)不清、各自為政、執(zhí)法交叉,極易出現(xiàn)重復(fù)管理和管理真空,致使部分熱點、難點和重點問題久拖不治,或久治不愈。同時,一些相關(guān)職能部門還存在“城市管理是城管部門的事,管理好壞與自己無關(guān)”的思想,難以形成管理合力。

(三)宣傳教育不夠深入。目前市區(qū)居民愛護(hù)城市、愛護(hù)公共設(shè)施的意識還不是強(qiáng),雖然經(jīng)過了前期創(chuàng)衛(wèi)工作的深入持續(xù)開展,部分居民的衛(wèi)生意識有了一定程度提高,但亂丟、亂吐、亂放、亂倒的現(xiàn)象還仍然存在,人為破壞、盜竊公共設(shè)

施的行為時有發(fā)生。一方面,市民對城市管理提出了高要求,希望城市管理部門加大管理力度,提升管理水平;而另一方面,當(dāng)城市管理與個人利益出現(xiàn)矛盾時,市民的自我約束能力就會下降,公共意識往往被拋在一邊。

四、加強(qiáng)城市管理工作的對策建議

(一)解放思想,更新觀念,牢固樹立科學(xué)的城市管理理念。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在創(chuàng)新城市管理理念上進(jìn)一步解放思想,通過強(qiáng)化“三項職能”,實現(xiàn)思維的“三個轉(zhuǎn)變”。一是要強(qiáng)化調(diào)控職能,立足打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn),由側(cè)重于管人、管事、管物轉(zhuǎn)為更加重視改善人的生存和發(fā)展環(huán)境,實現(xiàn)城市管理從“以物為本”向“以人為本”的思維轉(zhuǎn)變。二是要強(qiáng)化服務(wù)職能,一切從維護(hù)群眾根本利益出發(fā),在管理中體現(xiàn)服務(wù),在服務(wù)中實施管理,實現(xiàn)城市管理真正向服務(wù)群眾的轉(zhuǎn)變。三是要強(qiáng)化監(jiān)督職能,健全有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的執(zhí)法監(jiān)督體系,不斷推進(jìn)城市管理的法制化、規(guī)范化進(jìn)程,實現(xiàn)城市管理從人治向法治的轉(zhuǎn)變。

(二)整合力量,健全網(wǎng)絡(luò),著力創(chuàng)建高效的城市管理體制。城市管理是一項綜合管理而非行業(yè)管理的工作,需要協(xié)調(diào)配合,整合資源和力量,發(fā)揮各方的積極性。為此,應(yīng)按照責(zé)權(quán)利相一致的原則,建立職責(zé)明確、有統(tǒng)有分、相互協(xié)調(diào)的管理體制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合目前正在開展的創(chuàng)衛(wèi)迎檢復(fù)審工作,成立相關(guān)機(jī)構(gòu),完善長效機(jī)制,協(xié)調(diào)解決城市管理工作中的熱點、難點和重點問題。二是健全基層網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理,充分發(fā)揮基層社區(qū)作用,合理下放城市管理權(quán)限,實現(xiàn)城市管理重心下移和屬地管理,形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)合、社區(qū)主抓的城市管理模式。三是推行綜合執(zhí)法。進(jìn)一步統(tǒng)籌相關(guān)部門職責(zé),把由建設(shè)、公安、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、交通等部門負(fù)責(zé)的基本衛(wèi)生、基本秩序管理工作,與城管執(zhí)法隊伍負(fù)責(zé)的違規(guī)違法查處工作有機(jī)結(jié)合起來,將單一的城管執(zhí)法轉(zhuǎn)向綜合執(zhí)法服務(wù),解決城市管理領(lǐng)域長期存在的多頭管理、職能交叉,為提高城市管理效能提供體制保障。

(三)依法行政,文明執(zhí)法,努力提高城市管理法制化水平。依法治理是城市管理的關(guān)鍵,也是城市管理現(xiàn)代化的必然要求。一是要建章立制,健全城市規(guī)劃建設(shè)管理法規(guī)體系。要針對城市管理面臨的新情況、新問題,加快城市管理規(guī)章制度的制定完善工作,使城市管理工作有法可依、有章可循。二是要依法行政,增強(qiáng)城市管理執(zhí)法的規(guī)范性。要建立健全案件受理制度、錯案追究制度、執(zhí)法責(zé)任制考核辦法等各項規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰案件辦理規(guī)定,規(guī)范辦案程序,確保城市管理執(zhí)法行為合法、適當(dāng)、有效。三是要文明執(zhí)法,加強(qiáng)城市管理隊伍建設(shè)。要開展多種形式的執(zhí)法教育活動,建立健全激勵約束機(jī)制,增強(qiáng)城市管理執(zhí)法人員的法制意識、服務(wù)意識和文明意識。

第二篇：魏都區(qū)招商引資工作情況匯報

區(qū)政府第一次常務(wù)會議材料之二

招商引資工作情況匯報

今年以來在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實“5318”招商引資行動計劃，招商引資工作取得了良好的開局，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、招商引資工作完成情況

(一)截至目前，全區(qū)新引進(jìn)簽約項目34個(工業(yè)制造業(yè)項目9個，城建項目4個，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項目21個)，總投資40.84億元（億元以上項目6個，分別是中棉物流園項目和天然氣終端銷售與綜合利用項目，其余4個為城建項目），其中合同引進(jìn)資金37.28億元，完成全年招商引資任務(wù)37.28%。新項目已開工（營業(yè)）31個，開工率88.5%；實際到位資金6.58億元，資金到位率17.65%。

(二)今年我區(qū)重點推進(jìn)8個招商引資項目，目前裕豐紡織有限公司年產(chǎn)3000萬平方米高檔服裝面料生產(chǎn)線和年加工5000噸原棉生產(chǎn)線，天強(qiáng)鋼構(gòu)有限公司年產(chǎn)10萬噸輕鋼、重鋼及30萬噸彩涂板生產(chǎn)線，鹿鼎實業(yè)有限公司年產(chǎn)200萬套高強(qiáng)度無內(nèi)胎鋼制車輪生產(chǎn)線等4個項目廠房建設(shè)有望今年完工，部分實現(xiàn)投產(chǎn)。永躍服飾年產(chǎn)500萬件服裝項目和恒豐實業(yè)年產(chǎn)120萬套高強(qiáng)度型鋼生產(chǎn)線項目正在積極推進(jìn)中，中棉物流園項目和修正藥業(yè)項目正在做規(guī)劃。

二、招商引資工作存在的問題

今年以來，我區(qū)的招商引資工作雖然取得了一定成績，但是存在的以下問題和差距不容我們忽視：

(一)投資金額大、需要土地多的工業(yè)制造業(yè)項目難推進(jìn)，投資金額小、需要土地少的難入住。如迪爾康光伏產(chǎn)業(yè)園項目、永躍服飾年產(chǎn)500萬件服裝項目、修正藥業(yè)奧美拉唑鎂腸溶片項目，在推進(jìn)過程中都因為規(guī)劃、土地等問題，項目建設(shè)進(jìn)展緩慢；而聚仁集團(tuán)華興電子有限公司年產(chǎn)1億只咪頭蜂鳴器電容器生產(chǎn)線項目和江蘇奕陽機(jī)械有限公司汽車傳動軸生產(chǎn)線項目，僅僅需要四十畝左右土地，并且他們的投資意向非常強(qiáng)烈，經(jīng)測算投產(chǎn)后效益也十分可觀，但也同樣因為土地問題不能入駐。

(二)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項目，缺少承接投資的物業(yè)載體和合適的地塊。大型商業(yè)集團(tuán)投資的項目，如華潤萬家、蘇寧電器、樂天瑪特等多次來我區(qū)投資考察，卻不能找到1萬平方米以上的物業(yè)載體來投資建設(shè)賣場；大潤發(fā)商業(yè)綜合體項目到目前還在做項目選址的工作；寶龍城市綜合體項目，因為地價和拆遷問題，遲遲不能推進(jìn)；紅星美凱龍城市綜合體項目，我們所推薦的地塊是天寶路與延安路交叉口的西北角與東南角兩個地塊，但由于附近熱電廠的存在則大大影響了該地段的商業(yè)價值，也無法讓紅星美凱龍項目方認(rèn)可該地段。

(三)招商引資工作進(jìn)展不均衡。目前，個別招商引資責(zé)任單位新引進(jìn)招商項目仍然為零。

三、下一步打算

(一)工業(yè)制造業(yè)項目，突出招大引優(yōu)，兼顧中小企業(yè)發(fā)展。對央企、500強(qiáng)等知名企業(yè)投資的項目，安排專人負(fù)責(zé)辦理項目推進(jìn)過程中的各項手續(xù)。如中石油昆侖能源投資的天然氣終端銷售

與綜合利用項目，我們安排一名副局長負(fù)責(zé)全程幫助辦理各項手續(xù)。對投資規(guī)模小、科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻椖?，我們積極協(xié)調(diào)其入駐宏偉標(biāo)準(zhǔn)化廠房，或租賃破產(chǎn)倒閉企業(yè)廠房來孵化發(fā)展這些項目。

(二)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項目，繼續(xù)引進(jìn)大型商業(yè)集團(tuán)入駐。首先是積極撮合他們?nèi)腭v我區(qū)在建的商業(yè)設(shè)施。如富士康賽博數(shù)碼華北事業(yè)部與許昌綠洲集團(tuán)已達(dá)成投資賽博數(shù)碼廣場的意向。其次是積極幫助尋找適合投資的地塊。如大潤發(fā)商業(yè)綜合體項目因為選址問題遲遲不能落地，我們已經(jīng)安排一名副局長幫助他們選地；紅星美凱龍城市綜合體項目對勞動路天寶路交叉口地塊比較滿意，下一步我們將繼續(xù)協(xié)調(diào)紅星美凱龍與宏偉集團(tuán)雙方的合作事宜。第三對我區(qū)下一步可持續(xù)發(fā)展能產(chǎn)生重要影響的大項目要認(rèn)真分析測算。如寶龍城市廣場項目的核心問題是地價，而寶龍集團(tuán)的基本底線是每畝地價不能高于200萬元，如果按照寶龍集團(tuán)的要求最低開發(fā)50畝來測算，政府對整個項目地價的補(bǔ)貼1億元左右，但是這個項目開發(fā)建設(shè)期間的稅收（含營業(yè)稅、土地增值稅及所得稅等）經(jīng)測算已經(jīng)過億，整個項目運營成熟后每年可產(chǎn)生5000萬左右的地方收益，因此我們認(rèn)為該項目先期可以通過政府補(bǔ)貼地價來解決其落地問題，進(jìn)而提升整個許昌的商業(yè)環(huán)境和城市的形象，并創(chuàng)造更多稅收和就業(yè)。

(三)依托特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，吸引全國知名連鎖企業(yè)進(jìn)駐。當(dāng)前我區(qū)正在為挖掘城市街區(qū)固有的文化底蘊(yùn)，展現(xiàn)城市的人文景觀，提高城市文化內(nèi)涵品位而打造如南順河街酒吧、西餐、休閑

一條街，南大街許昌老字號一條街等特色商業(yè)區(qū)。為此我們正在積極聯(lián)系國內(nèi)外知名連鎖品牌如星巴克、上島咖啡、西堤牛排、星期五餐廳、蘇荷酒吧等企業(yè)進(jìn)駐，將他們作為特色商業(yè)街區(qū)的主力店，以起到示范帶動作用，進(jìn)而促進(jìn)整個商業(yè)街區(qū)朝著政府引導(dǎo)的特色方向發(fā)展。

(四)依托企業(yè)，延鏈補(bǔ)鏈招商。我區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈缺少織布和印染產(chǎn)業(yè)，天津天紡?fù)顿Y公司已多次來我區(qū)，并與裕豐紡織有限公司洽談投資織造生產(chǎn)線事宜，該項目如果能夠入駐將進(jìn)一步完善我區(qū)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈，目前我們已經(jīng)與裕豐紡織有限公司負(fù)責(zé)人多次對接，希望來共同推進(jìn)該企業(yè)盡早入駐。我們正在洽談的中汽重型LNG(液化天然氣)卡車銷售項目是依托天然氣項目建設(shè)的新型項目，該新能源汽車每臺售價在五六十萬元以上，經(jīng)測算每年營業(yè)額都過億，地方稅收也十分可觀，目前我們正全力協(xié)調(diào)相關(guān)配套項目的入駐事宜。

(五)積極引進(jìn)國家政策性補(bǔ)助資金。今年以來，我們收集了文化產(chǎn)業(yè)和獎勵社會資本投資社會公益事業(yè)項目的信息，并與旅游局、文化局和相關(guān)辦事處一起，對我區(qū)能夠申報公益性文化產(chǎn)業(yè)、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會公益實業(yè)項目進(jìn)行了篩選，整理出了東大辦事處轄區(qū)的三國曹魏風(fēng)情產(chǎn)業(yè)園項目、文化宮周邊改造項目和區(qū)工會的社會辦學(xué)項目。下一步我們將完善相關(guān)申報材料，并通過駐京辦協(xié)調(diào)，向省、部(委)申報文化產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金、學(xué)校的校舍維護(hù)和教學(xué)設(shè)備更新補(bǔ)助資金、民政方面的補(bǔ)助資金等。

(六)大力推動發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。一是認(rèn)真調(diào)研，準(zhǔn)確定位樓宇

功能，統(tǒng)籌考慮我區(qū)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)和中低端產(chǎn)業(yè)、大客戶和中小客戶對商務(wù)樓宇需求的差異；二是結(jié)合我區(qū)當(dāng)前在建和建成的商務(wù)樓宇，如三鼎商務(wù)大廈、恒達(dá)立體國際、萬象時代廣場、藍(lán)鉆國際、綠洲紡織大廈等，與相關(guān)辦事處一起研究制定商務(wù)樓宇招商辦法；三是委托中介組織和小分隊招商形式大力推介我區(qū)商務(wù)樓宇資源；四是安排專人為意向入駐企業(yè)提供全區(qū)商務(wù)樓宇基本情況、招商要求以及工商、稅務(wù)的手續(xù)辦理等相關(guān)信息。

(七)繼續(xù)做好已簽約入駐項目的跟蹤服務(wù)。對切實惠及民生、提升城市形象和品味的項目，如天然氣終端銷售與綜合利用項目、大潤發(fā)商業(yè)綜合體項目，寶龍城市廣場項目，我們會繼續(xù)積極協(xié)調(diào)，幫助辦理相關(guān)手續(xù)和選址，爭取這些項目早日落地。

第三篇：創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局工作思考建議

7月8日，國家局召開全行業(yè)優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建工作電視電話會議后，****縣局迅速召開會議將國家局會議精神進(jìn)行了傳達(dá)，并成立了**縣煙草專賣局創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)創(chuàng)建工作全局，樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，夯實工作基礎(chǔ)，落實工作責(zé)任，打造**煙草品牌，實現(xiàn)**縣煙草專賣局建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局是**煙草發(fā)展的必然要求

發(fā)展是當(dāng)代中國的主題。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展才是硬道理”，縣級煙草專賣局是煙草工作的最前沿，是最基層的煙草專賣行政執(zhí)法和行政許可的主體，加強(qiáng)縣級煙草專賣局建設(shè)，是維護(hù)和鞏固煙草專賣制度的需要，是提升隊伍整體素質(zhì)，樹立行業(yè)良好社會形象的必然要求，關(guān)系到煙草專賣管理職能的發(fā)揮乃至煙草事業(yè)的興衰。開展優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動，就是要把**縣局建設(shè)成“責(zé)任煙草、誠信煙草、和諧煙草”，讓“員工滿意、消費者滿意、零售戶滿意、卷煙工業(yè)企業(yè)滿意”，真正把國家局“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作方針落實到位。

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局工作要以人為本　不斷提高**煙草核心競爭力

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。**煙草要創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局，關(guān)鍵在人，提高人員素質(zhì)，激發(fā)人的潛能是根本所在。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)　提高凝聚力

“火車跑得快，全靠車頭帶”，要嚴(yán)格按照創(chuàng)新型團(tuán)隊、活力型企業(yè)、學(xué)習(xí)型組織和廉潔型班子的高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)**煙草領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，形成熱愛事業(yè)，奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層，不斷激發(fā)班子活力。**煙草提出領(lǐng)導(dǎo)班子三大責(zé)任：“公司得不到發(fā)展是我們的責(zé)任，員工得不到進(jìn)步是我們的責(zé)任，利益得不到維護(hù)是我們的責(zé)任”。

要著重提高踐行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的以下幾種能力：要提高政治敏銳力，在政治上同上級保持高度一致，在工作導(dǎo)向上始終堅持經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一；要提高凝聚力，要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，分工協(xié)作，相互支持，求大同存小異，從而凝聚人心，形成合力，一心一意謀發(fā)展；要提高創(chuàng)新力，科學(xué)地把上級要求與本單位、本部門的工作實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作；要提高親和力，要注重道德修養(yǎng)，以良好的品德和執(zhí)著的敬業(yè)精神樹立班子的權(quán)威，要善于做員工的思想政治工作，關(guān)心員工、愛護(hù)員工，調(diào)動一切積極因素促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；要提高約束力，要自覺遵守各項廉政建設(shè)規(guī)定，潔身自好，經(jīng)得起考驗，培養(yǎng)保持縣級煙草專賣局班子干部良好的道德情操、堅強(qiáng)的意志品質(zhì)和高尚的人生追求，做勤儉節(jié)約的當(dāng)家人。

加強(qiáng)員工隊伍建設(shè)　提高戰(zhàn)斗力

要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)：始終堅持在提高隊伍的思想政治水平、行政執(zhí)行水平和服務(wù)水平上下功夫，從著眼于提高基層隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能上加強(qiáng)人力資源建設(shè)，實施人才興局戰(zhàn)略，努力造就一支業(yè)務(wù)熟練、執(zhí)法公正、廉潔高效、服務(wù)規(guī)范的隊伍。要加大教育培訓(xùn)力度，按照理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用、按需施教、注重實效的原則，將“學(xué)知識”與“長本領(lǐng)”、“拿文憑”與“強(qiáng)素質(zhì)”、“增才干”與“有作為”緊密結(jié)合，鞏固和完善教育培訓(xùn)機(jī)制，采取統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)的方式，通過崗前培訓(xùn)、職務(wù)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)等多種渠道和形式，實施知識更新培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全面提高基層各類人員素質(zhì)。

要進(jìn)一步完善崗位管理制度、績效管理制度、薪酬管理制度、收入分配調(diào)控制度：積極引入競爭、激勵、監(jiān)督和制約機(jī)制，充分調(diào)動隊伍的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造扎根基層、立崗奉獻(xiàn)、自我超越的氛圍，增強(qiáng)隊伍戰(zhàn)斗力。

要大力開展崗位練兵和技能競賽：在專賣、營銷、綜合等不同崗位開展不同內(nèi)容的質(zhì)量競賽活動，以工作質(zhì)量考核為重要指標(biāo)，切實提高服務(wù)水平，帶動職工隊伍整體素質(zhì)的全面提升。

要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)：貫徹落實國家局黨組提出的“節(jié)奏要快、標(biāo)準(zhǔn)要高、工作要實、狀態(tài)要好”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。“節(jié)奏要快”——以時不我待的緊迫感和責(zé)任感，加快工作節(jié)奏，搶抓機(jī)遇，切實提高辦事效率，抓緊工作，贏得主動?！皹?biāo)準(zhǔn)要高”——牢固樹立爭創(chuàng)一流的思想，用一流的工作標(biāo)準(zhǔn)、一流的工作水平，創(chuàng)一流的工作業(yè)績?！肮ぷ饕獙崱薄獣r刻牢記“潛心做事、低調(diào)做人”的行為準(zhǔn)則，求真務(wù)實，力戒張揚(yáng)、力戒浮躁、力戒飄浮，形成講實話、辦實事、求實效的良好風(fēng)氣?！盃顟B(tài)要好”——工作要有激情，敢于創(chuàng)新，有堅強(qiáng)的意志和堅忍不拔的精神，講責(zé)任、講奉獻(xiàn)、講紀(jì)律，始終保持謙虛謹(jǐn)慎和艱苦奮斗的良好作風(fēng)，嚴(yán)格要求自己，以良好的精神狀態(tài)更好地推進(jìn)煙草行業(yè)改革和發(fā)展。

加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)　提高軟實力

要大力加強(qiáng)**煙草企業(yè)文化宣貫，引導(dǎo)全體員工理解把握**煙草企業(yè)文化理念的內(nèi)涵和要旨，真正

做到“在學(xué)習(xí)中工作，在工作中學(xué)習(xí)，在實踐中反思”，通過持續(xù)的自我審視、總結(jié)和反思，實現(xiàn)理念的不斷創(chuàng)新，以理念創(chuàng)新推動各項工作的管理升級。

要充分尊重職工群眾的主人翁地位，堅持和完善局務(wù)公開等制度，探索建立促進(jìn)有效決策的民意反映機(jī)制，保證職工群眾對上級重大決策、重要事項的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極構(gòu)建“連心”橋梁，拓展交流溝通渠道，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。堅持不懈為職工群眾辦好事、辦實事，實現(xiàn)好、維護(hù)好職工群眾的利益；關(guān)心職工疾苦，創(chuàng)造條件滿足職工在工作、生活和個人發(fā)展上的各種需求，強(qiáng)化職工愛崗敬業(yè)、以局為家的歸屬感，努力營造溫馨和諧的家園環(huán)境。組織豐富多彩、健康向上、喜聞樂見的文體活動，培養(yǎng)積極向上的生活情趣。以培育弘揚(yáng)團(tuán)隊精神為核心，積極構(gòu)建具有煙草行業(yè)特點和地方特色的個性化企業(yè)文化品牌，對內(nèi)不斷增強(qiáng)團(tuán)隊的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，對外進(jìn)一步拓展生存與發(fā)展空間。

創(chuàng)建工作要統(tǒng)籌兼顧　促進(jìn)**煙草協(xié)調(diào)發(fā)展

優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建工作涉及面廣，任務(wù)重，是一項系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合，整體推進(jìn)。

統(tǒng)籌兼顧長期目標(biāo)與階段任務(wù)

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局是一項長期性、動態(tài)性的工作，不可能一蹴而就，要統(tǒng)籌規(guī)劃，將**煙草長期目標(biāo)與階段任務(wù)結(jié)合起來。創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局，重在平時，貴在經(jīng)常，需要下長功夫、慢功夫、細(xì)功夫。要立足現(xiàn)實，著眼長遠(yuǎn)，抓在平時，建在經(jīng)常。要認(rèn)真貫徹《國家煙草專賣局關(guān)于在全國煙草行業(yè)開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動的意見》，確定好一個系統(tǒng)的、具體的遠(yuǎn)景目標(biāo)和階段計劃，制定一個規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)性方案，對每一項內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化。在做好經(jīng)常性工作上下功夫，把各項指標(biāo)考核貫穿到經(jīng)常性工作中去，從而實現(xiàn)創(chuàng)建工作與日常工作有機(jī)結(jié)合，形成創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局的長效機(jī)制，推動和促進(jìn)創(chuàng)建工作健康穩(wěn)步發(fā)展。

統(tǒng)籌兼顧一般工作與重點任務(wù)

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局工作系統(tǒng)性強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)堅持點面結(jié)合，以點帶面，逐漸推進(jìn)。除了平時的一般性和基礎(chǔ)性工作，更重要的是要切實抓好縣級煙草專賣局工作的重點即專賣管理工作，實現(xiàn)**煙草專賣工作“市場凈化最好、日常監(jiān)管最勤、專銷結(jié)合最緊、隊伍作風(fēng)最優(yōu)”的“四最”目標(biāo)。

加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為：將內(nèi)部專賣管理監(jiān)管工作責(zé)任落實分解到具體部門、具體人員，健全和完善各類臺帳、資料，加強(qiáng)痕跡化管理和日常監(jiān)管，對生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行實時有效監(jiān)管，構(gòu)建起教育、制度、監(jiān)督、整頓“四位一體”的監(jiān)管體系，形成制度化、規(guī)范化的內(nèi)管長效機(jī)制。實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程的實時有效監(jiān)管，全面規(guī)范“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營行為。

加強(qiáng)市場監(jiān)管，強(qiáng)化打假打私，規(guī)范市場秩序：加大市場清理整頓力度，進(jìn)一步落實工作責(zé)任制，加強(qiáng)對市場的管理和綜合整治，消除盲區(qū)和死角，認(rèn)真落實卷煙市場例行檢查制度，爭取公安與有關(guān)職能部門的支持，落實好聯(lián)合工作制度，形成合力，始終保持卷煙打假打私高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲查處市場售假煙行為，突出市場打假工作力度，確保市場秩序穩(wěn)定。

堅持依法行政，提高執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量：全面推行專賣行政執(zhí)法、行政許可責(zé)任制，堅持政務(wù)公開，突出服務(wù)、效率，狠抓程序規(guī)范，進(jìn)一步提高專賣執(zhí)法水平、服務(wù)質(zhì)量和社會形象。

統(tǒng)籌兼顧內(nèi)外關(guān)系

煙草專賣局是煙草系統(tǒng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，也是面對零售戶、消費者的執(zhí)法主體。加強(qiáng)基層建設(shè)，必須堅持內(nèi)外結(jié)合。在內(nèi)部工作部署和推進(jìn)上要嚴(yán)格規(guī)范。在外部，要努力營造一個寬松和諧的工作環(huán)境。堅持深入開展形式多樣、富有成效的煙草專賣法宣傳、煙草工作宣傳，為煙草專賣管理工作揚(yáng)聲造勢，提升**煙草的形象。特別注重協(xié)調(diào)**縣煙草專賣局同**縣委、縣政府的關(guān)系，與各有關(guān)部門的關(guān)系，贏得支持與配合。

統(tǒng)籌兼顧管理和服務(wù)工作

煙草專賣管理兼具管理和服務(wù)兩大智能，隨著市場經(jīng)濟(jì)的日益推進(jìn)，煙草市場對服務(wù)的需求也與日俱增，要踐行“國家利益至上、消費者利益至上”的行業(yè)共同價值觀，除了切實加強(qiáng)“內(nèi)管外打”，還要積極推進(jìn)專賣工作向“服務(wù)型”管理轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量，努力創(chuàng)建規(guī)范、有序、高效的專賣行政管理服務(wù)體系。只有這樣，才能更好的維護(hù)煙草專賣制度，真正服務(wù)于行業(yè)和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展的大局，從而更好地履行縣級煙草專賣局專賣管理職責(zé)、提高專賣管理效能。

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局是國家局加強(qiáng)行業(yè)基層建設(shè)的一項重要舉措，是一項系統(tǒng)性工程，工作面廣量大，任務(wù)艱巨，對年輕的**煙草，創(chuàng)建活動是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇，有壓力才有動力，有動力才有效力，要贏得挑戰(zhàn)，必須抓住機(jī)遇，勇于創(chuàng)新，只要我們認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把樹立科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推進(jìn)實現(xiàn)**煙草“保增長、上水平”工作目標(biāo)的動力，我們的工作就一定能夠取得新的更大成效，一定能夠圓滿完成創(chuàng)建任務(wù)。

第四篇：關(guān)于改革計劃生育工作考核評估機(jī)制的思考和建議

關(guān)于改革計劃生育工作考核評估機(jī)制的思考和建議

計劃生育工作考核評估機(jī)制的改革，是人口和計劃生育工作綜合改革的重要組成部分。從某種意義上講，考核評估機(jī)制的改革，關(guān)系到綜合改革的成敗，關(guān)系到人口和計劃生育工作新機(jī)制的建立和鞏固。因為，人口和計劃生育工作的考核評估機(jī)制，具有強(qiáng)烈的導(dǎo)向作用，是人口和計劃生育工作的指揮棒。

一、現(xiàn)行考核評估機(jī)制的弊端和改革的必要性

目前，在人口和計劃生育工作的考核評估中，為了應(yīng)付上，出現(xiàn)了如造假臺帳、借已婚育齡婦女、借出生人口、假流動人口、假獨生子女等等弄虛作假現(xiàn)象。更有甚者，向檢查人員送紅包的不正之風(fēng)愈演愈烈，嚴(yán)重影響了計劃生育工作在公眾中的整體形象。其結(jié)果使檢查人員查不出真實情況，查出的真空情況也不上報。為決策機(jī)關(guān)提供了虛假的成績和信息。也使基層產(chǎn)生了“平時工作上靠對付，年底檢查靠應(yīng)付，關(guān)鍵時刻找關(guān)系，解決問題靠送禮”的不良習(xí)氣。產(chǎn)生這些問題的原因雖然是多方面的，但現(xiàn)行考核評估機(jī)制是重要的決定性原因。

現(xiàn)行的人口和計劃生育工作考核評估機(jī)制是上世紀(jì)90年代初期建立的，它在推進(jìn)全省的人口和計劃生育工作健康 1

發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮了重要的作用。雖然隨著時間的推移和改革的向前推進(jìn)，考核評估方案也在不斷的修改和完善，但在飛速發(fā)展的人口和計劃生育工作綜合改革新形勢下，依然具有滯后性，弊端越來越明顯：

1、指標(biāo)體系配置不科學(xué)，傳統(tǒng)的幾大率值仍然起主導(dǎo)作用。從各級的考核方案上我們可以看出，計劃生育工作考核仍然是對人口出生率、政策生育率、出生統(tǒng)計準(zhǔn)確率、綜合避孕率的幾大率值的考核。最多的文字說明是如何判定，如何認(rèn)定。而相對于一些工作指標(biāo)，則輕描淡寫。如：社會撫養(yǎng)費征收到位率、群眾的滿意程度、基礎(chǔ)建設(shè)、基礎(chǔ)工作等等。這就引導(dǎo)考核人員重視對前者的考核而忽視對后者的深入調(diào)查，對其它指標(biāo)的考核是草率的。也誘使被查單位重視前者的準(zhǔn)備而忽視后者。事實上，前面提到的各種造假現(xiàn)象，無一不是針對幾大率值的。

2、考核方法不科學(xué)，人為因素太多。在綜合性的考核方案中，都有很多判定條件和保密規(guī)定。表面上看方案十分嚴(yán)密，實際上為考核評估的暗箱操作留下了隱患。因為檢查是在不透明的狀態(tài)下進(jìn)行的，賦予了檢查組更大的權(quán)力，掌握著被查單位的生殺大權(quán)。檢查組真正“查”出的問題廖廖無幾，很多問題都是“抹黑帳”“抹”出來的。成績的差別，實質(zhì)上是接待工作的差別，是否送了紅包的差別。還有一個重要的環(huán)節(jié)是匯總。因為匯總時還有一個重新認(rèn)定問題，有

時匯總出來的結(jié)果能和檢查組上交的結(jié)果大相徑庭。其內(nèi)幕不言而喻。

3、工作與考核脫節(jié)，年底考核一錘定音，忽視對工作過程的監(jiān)督。也就是說，考核沒有和平時工作緊密結(jié)合。平時抓基礎(chǔ)工作的部門沒有考核權(quán)，有考核權(quán)的部門又不熟悉基礎(chǔ)工作，形成了相互脫節(jié)的局面。也就導(dǎo)致了基層只重視考核，不重視平時工作，而考核又在玩弄數(shù)字游戲，長此以往，形成了一個惡性循環(huán)的怪圈。

由此可見，建立人口和計劃生育工作的新機(jī)制，必須打破在工作中弄虛作假、層層應(yīng)付的局面，其關(guān)鍵是改革考核辦法，建立能夠?qū)ぷ髡嬲鸬酵苿幼饔玫目己霜剳蜋C(jī)制。

二、關(guān)于建立計劃生育工作長效考核機(jī)制的思考

目前，隨著計劃生育工作新機(jī)制的建立，必須建立與之相適應(yīng)的考核機(jī)制。對當(dāng)前計劃生育工作的考核辦法必須改革。2006年，我們將從以下幾個方面入手，建立計劃生育工作長效考核機(jī)制 ：

1、要把考核和平常工作相結(jié)合，解決考核和工作脫節(jié)問題。在完成人口控制指標(biāo)的前提下，平時工作開展情況應(yīng)作為分類的重要依據(jù)。所以，要加大對工作過程的考核監(jiān)控，不搞年底一錘定音的考核。

2、要合理配置考核權(quán)。即抓工作的部門也應(yīng)抓考核，切實解決抓工作和抓考核脫節(jié)的問題，避免基層對工作的重

視程度不同的傾向。

3、合理設(shè)置指標(biāo)體系。指標(biāo)體系在考核中起導(dǎo)向作用。特別是記分辦法宜粗不宜細(xì)。比如，統(tǒng)計準(zhǔn)確率，達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)就是多少分，否則不記分。

4、合理配置分值。也可以說是對各項工作平均分配分值。因為分值不平均，人為造成了工作的重要程度不同。

三、關(guān)于建立計劃生育工作考核新機(jī)制的具體打算 2006年，我們關(guān)于改革考核辦法的具體打算是：

1、年初制定出全年的人口和計劃生育工作考核評估方案，并把方案印發(fā)。把考核重點、考核辦法公布于眾，真正起到考核的導(dǎo)向作用。在方案的制定過程中要反復(fù)研究，廣泛征求各方面的意見。

2、合理設(shè)置考核指標(biāo)，淡化傳統(tǒng)的幾大率值在工作評估中的決定作用，加大對平時工作、基礎(chǔ)性工作的監(jiān)控。對每個階段的工作完成之后，都要有考核性的總結(jié)，成績公布，并記錄在案，納入年底總成績。

3、弱化年底一錘定音式的考核，年底考核只檢查幾大率值，劃定合理的比值。只要達(dá)到一定要求的，就不扣分。低于指標(biāo)要求的，也從鼓勵講實話、說實情、報實數(shù)的角度出發(fā)，只要實話實說，就不預(yù)追究。

4、對基礎(chǔ)工作的考核，要放在平時進(jìn)行。主要由抓工作的業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)考核。

5、改進(jìn)考核方法。實行多種多樣的考核方法。比如查信訪案件，觀摩評比，事前通知樣本點等。

6、落實嚴(yán)格的考核責(zé)任追究制。如果發(fā)現(xiàn)在考核中有不公平、不公正的情況，追究分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五篇：城市管理行政執(zhí)法工作難點和建議

城市管理行政執(zhí)法工作難點和建議。

主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）城市管理基礎(chǔ)條件薄弱，制約行政執(zhí)法工作。城市管理工作重要，但是立法重視程度不高，我省城市管理方面只有市政和市容兩個地方性法規(guī)，戶外廣告和綠化等方面至今是空缺，建議我省加強(qiáng)城市管理方面立法工作，完善相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章。城市管理執(zhí)法隊伍規(guī)模是僅次于公安，執(zhí)法隊伍未統(tǒng)一執(zhí)法服裝，造成一種不正規(guī)外在形象，建議我省統(tǒng)一城管執(zhí)法服裝。執(zhí)法隊員福利待遇低，我市幾個縣區(qū)執(zhí)法人員編制未解決，城管執(zhí)法隊員常年超負(fù)荷工作，工資福利待遇與其工作強(qiáng)度明顯不符合，長久以往將會嚴(yán)重挫傷城管執(zhí)法人員的工作積極性，影響隊伍的穩(wěn)定，建議地方政府高度重視城管事業(yè)建設(shè)，提高城管福利

待遇。

（二）執(zhí)法手段不足，執(zhí)法保障不力，城管依法治理舉步維艱。目前城管行政執(zhí)法局執(zhí)行的法律法規(guī)沒有賦予執(zhí)法部門查封、扣押、扣繳證件等行政強(qiáng)制措施權(quán)，僅集中了行政處罰權(quán)，卻沒有集中相關(guān)部門的行政強(qiáng)制措施權(quán)，城管相對集中行政處罰權(quán)缺少強(qiáng)有力的執(zhí)法保障手段，致使作出的處罰決定因沒有必要的保障手段而顯失力度。執(zhí)法力度難以與工商、公安交通等執(zhí)法部門毗及。在糾正當(dāng)事人的市容違法行為時，經(jīng)常遭暴力抗法較多，妨礙公務(wù)行為不能得到有力查處，執(zhí)法行為不得不終止。幾年來我局系統(tǒng)共有20多名執(zhí)法被違法行為人毆打

致傷。

（三）外部執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)，影響城市管理工作進(jìn)一步拓展。城市管理社會知曉度不高，一些群眾對城管工作不理解、不配合，影響了城管執(zhí)法的效率。如城管執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，經(jīng)常有少數(shù)圍觀群眾，出于“同情弱者”的簡單心理，亂“打抱不平”，不分青紅皂白，亂起哄、喝倒彩，甚至無根據(jù)地指責(zé)城管執(zhí)法人員欺負(fù)老百姓等，在社會中造成對城管執(zhí)法部門的負(fù)面影響。市容環(huán)境一有問題，就斷定是城管執(zhí)法部門管理執(zhí)法不到位，一旦加大了執(zhí)法力度，又批評城管執(zhí)法部門不人性化執(zhí)法，致使城管執(zhí)法工作在忍辱負(fù)重中如履薄冰，艱難跋涉。

（四）城市管理執(zhí)法隊伍層次不一，執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平有待于進(jìn)一步提高。城市管理工作范圍廣，反復(fù)性大，執(zhí)法人員整天都忙于管理、執(zhí)法，就連正常的休息都無法保障，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)培訓(xùn)條件有限，這些問題值得我們重視，也是今后

改進(jìn)工作的重點。

一是推行“數(shù)字城管”。

今年將完善城管指揮系統(tǒng)和信息監(jiān)控工程，與公安部門監(jiān)控資源實現(xiàn)共享。加快推進(jìn)普陀城區(qū)“數(shù)字城管”建設(shè)，提前一年實現(xiàn)市區(qū)范圍內(nèi)城市管理數(shù)字化目標(biāo)。爭取市、區(qū)兩級數(shù)字城管系統(tǒng)共聯(lián)和資源共享。建立全市城管基礎(chǔ)臺帳管理系統(tǒng)，做到信息實時更新、快速查詢、動態(tài)管理、互聯(lián)互通。

二是解決民生難題。

制定臨時攤點管理辦法，確保道路暢通和街面整潔。根據(jù)群眾實際需要，啟動和開辟閑置市場和社區(qū)市場，在二三類街區(qū)不影響交通的地段確定臨時攤位，增加市場容量，督促流動攤販進(jìn)點規(guī)范經(jīng)營。集中廢品收購、洗車行業(yè)、餐飲經(jīng)營、機(jī)械修理、鋁合金及大理石加工等經(jīng)營場所。

三是把握輿論導(dǎo)向。

充分利用報刊、電視、廣播等宣傳媒介，擴(kuò)大《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的知曉度，提高城市居民的環(huán)境衛(wèi)生意識，增強(qiáng)維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的自覺性和主動性。深入開展城管執(zhí)法服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村的“四進(jìn)”活動和執(zhí)法志愿者活動，加大城管法律宣傳力度，實現(xiàn)群管群治。