第一篇：非物業(yè)管理居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生考核暫行辦法

非物業(yè)管理居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生考核暫行辦法

為進一步加強非物業(yè)管理居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，不斷完善長效管理機制，根據(jù)《馬鞍山市市容環(huán)境衛(wèi)生管理考核試行辦法》（馬容考核〔2007〕1號）要求，結合我區(qū)居民小區(qū)現(xiàn)實狀況，本著“加強領導、統(tǒng)一標準”的原則，采取日常檢查考核與綜合考核相結合的方式，特制定本暫行辦法。

一、考核方式

以社區(qū)為單位，采取日常檢查考核與綜合考核相結合的方式對社區(qū)非物業(yè)管理的居民小區(qū)進行考核，每季度

日常檢查考核兩次，綜合考核一次。各社區(qū)季度得分由日常檢查考核和綜合考核兩部分成績構成，兩部分按照40％（每次占20%）和60％的比例計分。根據(jù)社區(qū)季度得分情況，確定街道季度考核成績。每季度末對各街道、社區(qū)考核結果進行通報。

（一）日常檢查考核。由區(qū)市容局環(huán)衛(wèi)所牽頭，參加人員為環(huán)衛(wèi)中隊長、區(qū)非物業(yè)管理居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生領導

小組辦公室工作人員，負責對各社區(qū)非物業(yè)管理的居民小區(qū)進行日常檢查考核，涉及到的街道分管領導參加。

（二）綜合考核。由區(qū)非物業(yè)管理居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生領導小組組長或副組長牽頭，參加人員為區(qū)建委、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)委宣傳部相關負責人，區(qū)市容局環(huán)衛(wèi)所所長，區(qū)非物業(yè)管理居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生領導小組辦公室工作人員，負責對各社區(qū)非物業(yè)管理的居民小區(qū)進行綜合考核，涉及到的街道分管領導參加。

二、獎懲辦法

（一）獎勵

1、獎勵等次及標準：根據(jù)每季度考核成績，60分以上（含60分）為非物業(yè)管理居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生合格街道，對合格街道排列前兩名的給予獎勵：第1名獎勵街道非物業(yè)管理小區(qū)三級清掃員每人60元，第2名獎勵街道非物業(yè)管理小區(qū)三級清掃員每人30元。

對季度成績60分以上（含60分）且排列全區(qū)前五位的被考核社區(qū)給予獎勵：第一名獎勵800元，第二名和第三名各獎勵600元，第四名和第五名各獎勵400元。

2、經(jīng)費來源：由區(qū)財政承擔，具體費用根據(jù)實際發(fā)生的費用由區(qū)非物業(yè)管理居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生領導小組辦公室核算，該資金實行?？顚Ｓ?。

3、各街道非物業(yè)管理小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府年度目標考核，每季度各街道考核成績將作為年度目標考核的重要依據(jù)。

（二）處罰

1、季度考核成績在60分以下（不含60分）的為非物業(yè)管理居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生不合格街道，予以通報批評。

2、有下列情況之一，確屬工作失誤或失職，造成不良影響又未及時整改的，當月本社區(qū)不得參加考核，考核評比按零分計算。⑴被市媒體曝光的；⑵被市環(huán)境衛(wèi)生督查通報的；⑶市、區(qū)領導點名批評的；⑷小區(qū)衛(wèi)生死角，當月居民投訴2次以上的。

附件：金家莊區(qū)非物業(yè)管理居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生考核評分標準

非物業(yè)管理居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生考核評分標準

第二篇：關于加強居民小區(qū)物業(yè)管理工作方案

為落實市十三屆人大三次會議審議通過的《關于依法加強居民小區(qū)物業(yè)管理的議案》，進一步規(guī)范物業(yè)管理活動，切實維護業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的合法權益，努力提高物業(yè)管理水平，根據(jù)《物業(yè)管理條例》及有關法律、法規(guī)，xiexiebang.com結合我市物業(yè)管理工作實際，特制定本方案：

一、指導思想

以國家《物業(yè)管理條例》為依據(jù)，以沈陽市城市管理工作會議精神為指導，以落實《關于依法加強居民小區(qū)物業(yè)管理的議案》為重點，以規(guī)范管理、提高物業(yè)服務水平為宗旨，進一步加強居民小區(qū)物業(yè)管理工作，推動我市物業(yè)管理健康發(fā)展。

二、目標和范圍

（一）目標：

1、有效解決開發(fā)遺留問題，年底前整改率達到90%；對存在工程質量問題的房屋要及時維修，維修及時率達到90%。

2、新建住宅小區(qū)推行招投標率達到100%；2005年新進入市場的樓盤，在商品房銷售前要100%簽訂《前期物業(yè)管理合同》和《業(yè)主臨時公約》。

3、凡從事物業(yè)管理活動的企業(yè)，要100%取得《物業(yè)企業(yè)資質證書》。

4、強化對物業(yè)管理行為的監(jiān)督及從業(yè)人員的培訓，物業(yè)企業(yè)經(jīng)理持證率達到100%，并建立起物業(yè)管理企業(yè)誠信檔案、物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理信用檔案。

5、大力推行物業(yè)管理，年底前對具備物業(yè)管理條件的住宅小區(qū)物業(yè)化率達到100%。

6、加強業(yè)主自治自律行為，具備條件的住宅小區(qū)年底前要達到80%以上成立業(yè)主大會和業(yè)主委員會。

（二）范圍：對全市實行物業(yè)管理的244個住宅小區(qū)進行排查。根據(jù)排查結果，進行清理整頓，進一步規(guī)范物業(yè)管理行為。

三、工作內容

（一）完善我市物業(yè)管理地方性規(guī)章建設。依據(jù)國家《物業(yè)管理條例》及相關配套法規(guī)、規(guī)章，結合我市物業(yè)管理實際情況，通過調研，同時借鑒國內先進城市取得的成功經(jīng)驗，盡快頒布實施《沈陽市物業(yè)管理規(guī)定》，依法加強我市物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理。

（二）全力解決開發(fā)建設遺留問題。開發(fā)建設單位作為行為主體要切實承擔起責任，按照規(guī)劃設計和施工標準，對住宅小區(qū)存在的問題從新進行完善，建委、規(guī)劃、房產(chǎn)等相關部門，按照各部門職責，落實到責任單位，做到誰的問題、誰負責、誰解決。并對存在開發(fā)建設遺留問題的住宅小區(qū)，逐個建立整改檔案，制定整改措施，整改合格后再行消號。特別是存在工程質量問題的房屋要確保及時維修，年底前房屋維修責任要全部落實到單位、到個人，維修及時率確保在90%以上。同時，有關部門要抓緊制定相應的規(guī)定和措施，明確住宅區(qū)的交付使用制度，杜絕新建住宅小區(qū)產(chǎn)生開發(fā)建設遺留問題。

（三）加大對物業(yè)市場的監(jiān)管力度，規(guī)范物業(yè)管理行為。

一是加強物業(yè)管理招投標的監(jiān)督和指導，全面推行前期物業(yè)管理招投標機制，創(chuàng)造公平、公正的競爭環(huán)境，促進物業(yè)管理的專業(yè)化、市場化和社會化。依據(jù)國家《物業(yè)管理條例》和《前期物業(yè)管理招投標辦法》，及時制定符合我市實際的《沈陽市前期物業(yè)管理招投標管理辦法》。要求新建住宅小區(qū)實行招投標制度，建筑面積在5萬平方米以上的（含5萬平方米）的新建住宅區(qū)，必須采取公開招投標的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)，建筑面積5萬米以下的新建住宅區(qū)在區(qū)、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門的批準下可以采用邀標和議標的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)。同時，鼓勵業(yè)主大會采用招投標的方式依法選聘物業(yè)管理企業(yè)。并且，及時簽訂《（前期）物業(yè)服務合同》和《業(yè)主（臨時）公約》，對于新建住宅小區(qū)要在商品房銷售前100%簽訂《前期物業(yè)管理合同》和《業(yè)主臨時公約》。

二是嚴格物業(yè)管理企業(yè)的資質審查。在我市從事物業(yè)管理活動的物業(yè)管理企業(yè)，要按照國家《物業(yè)管理條例》的要求依法取得《物業(yè)企業(yè)資質證書》，并遵照建設部《物業(yè)管理企業(yè)資質管理辦法》的規(guī)定，按物業(yè)管理企業(yè)取得資質等級，承接物業(yè)管理項目。同時，加強物業(yè)管理企業(yè)的年檢和資質評定，出現(xiàn)違規(guī)違諾等行為的要予以警告，限期整改，情節(jié)嚴重的取消其物業(yè)管理資質。

三是強化對物業(yè)管理行為的監(jiān)督及從業(yè)人員的培訓，提高物業(yè)管理水平。建立物業(yè)管理企業(yè)誠信檔案、物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理信用檔案和準入、退出機制，監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)和從業(yè)人員以及物業(yè)管理企業(yè)履行《物業(yè)服務合同》情況，對物業(yè)管理企業(yè)和物業(yè)管理項目經(jīng)理，實行實名誠信考評制度，如物業(yè)管理企業(yè)或物業(yè)項目經(jīng)理出現(xiàn)違法、違規(guī)、違諾現(xiàn)象，依據(jù)情節(jié)的嚴重程度，扣除相應的分數(shù)，年終進行綜合考評，考評結果作為物業(yè)管理企業(yè)年檢和定級的要件，報房產(chǎn)行政主管部門，并在沈陽房產(chǎn)信息網(wǎng)予以公布。督促物業(yè)企業(yè)按照《合同》約定的標準提供質價相符的服務，提高管理服務水平。同時，加強對物業(yè)管理從業(yè)人員的培訓，與建設部培訓中心聯(lián)合，繼續(xù)對我市物業(yè)管理從業(yè)人員進行培訓，達到從業(yè)人員要持證上崗。特別是要對物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理以及項目經(jīng)理（物業(yè)管理處主任）進行培訓，在取得建設部《物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理崗位證書》的基礎上，市房產(chǎn)行政主管部門與中國物業(yè)協(xié)會聯(lián)合進行上崗培訓制度，經(jīng)過實務操作培訓，考試合格的頒發(fā)中物協(xié)《物業(yè)管理實務操作專業(yè)崗位證書》，不合格的取消其上崗資格。

四是規(guī)范業(yè)主大會和業(yè)主委員會，積極引導業(yè)主正確行使權力和履行義務。根據(jù)國家和建設部的有關文件，結合我市實際，爭取年底前出臺《關于加強組建業(yè)主大會、業(yè)主委員會工作的指導意見》，明確各部門職責，充

第三篇：物業(yè)管理暫行辦法

物業(yè)管理暫行辦法

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范本市物業(yè)管理活動，維護業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國物權法》、國務院《物業(yè)管理條例》、《**省物業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內的物業(yè)管理活動適用本辦法。

本辦法所稱的物業(yè)管理，是指業(yè)主通過選聘物業(yè)服務企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)按照物業(yè)服務合同約定，對房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護物業(yè)管理區(qū)域內的環(huán)境衛(wèi)生和相關秩序的活動。

業(yè)主通過選聘其他管理人按照合同約定或者業(yè)主通過自行管理等方式,對物業(yè)管理區(qū)域內的房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護相關區(qū)域內的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動,參照本辦法執(zhí)行。

第三條　對配套設施不齊全、環(huán)境較差的舊住宅小區(qū)，區(qū)、縣級市人民政府應當結合城市環(huán)境綜合整治和更新改造工作，完善配套城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施，逐步改善舊住宅小區(qū)綜合環(huán)境。舊住宅小區(qū)的范圍由區(qū)、縣級市人民政府確定。

未實施物業(yè)管理的舊住宅小區(qū)需要實施物業(yè)管理的，由物業(yè)所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府征求相關業(yè)主意見后，合理確定物業(yè)管理區(qū)域，并指導和協(xié)助業(yè)主成立業(yè)主大會，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，選聘物業(yè)服務企業(yè)。

第四條　市、區(qū)(縣級市)人民政府應當將物業(yè)服務納入現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)建設和社區(qū)管理體系；建立和完善社會化、市場化的物業(yè)管理機制，鼓勵采用新技術、新方法提高物業(yè)管理和服務水平。

第五條　市房地產(chǎn)行政主管部門組織實施本辦法，負責全市物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。市房地產(chǎn)行政主管部門各區(qū)分局(以下簡稱區(qū)分局)、縣級市房地產(chǎn)行政主管部門負責本轄區(qū)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府會同區(qū)分局、縣級市房地產(chǎn)行政主管部門指導、協(xié)助本轄區(qū)業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會選舉工作，監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)日?；顒?，調解處理物業(yè)管理糾紛。

居民委員會、村民委員會建立業(yè)主、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)協(xié)調機制，協(xié)助街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府指導和監(jiān)督社區(qū)內物業(yè)管理活動。

第六條　房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當組織開展物業(yè)管理法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳、教育工作，增強業(yè)主實施自我管理的能力和意識。

區(qū)分局、縣級市房地產(chǎn)行政主管部門應當定期組織街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、居民委員會、村民委員會的相關工作人員以及業(yè)主委員會委員、業(yè)主監(jiān)事會監(jiān)事進行物業(yè)管理法律知識培訓，所需經(jīng)費列入同級人民政府財政預算。

第七條　房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當加強對社區(qū)物業(yè)服務情況的監(jiān)督檢查，對物業(yè)服務企業(yè)資質等級、房地產(chǎn)行政主管部門對物業(yè)服務企業(yè)實施行政處罰等情況，應當及時向社會公布。

房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當對物業(yè)管理備案、物業(yè)服務企業(yè)的信用、處罰等物業(yè)管理信息進行共享。

第八條　房地產(chǎn)、價格、公安、城市管理、交通、工商、環(huán)保、質量監(jiān)督等行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法機關應當按照法定職責加強物業(yè)管理區(qū)域內房屋安全、物業(yè)收費、治安消防、公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生、房屋和設施設備使用等方面的監(jiān)督管理，建立違法行為投訴登記制度，依法處理物業(yè)管理區(qū)域內的違法行為。

供水、排水、供電、供氣、通訊、有線電視等專營服務單位應當按照相關規(guī)定和合同約定，做好物業(yè)管理區(qū)域內的專項服務。

第九條　物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會應當加強物業(yè)服務企業(yè)從業(yè)人員培訓，協(xié)助政府有關部門調解處理物業(yè)管理糾紛，建立物業(yè)服務企業(yè)及其從業(yè)人員誠信檔案，對違反法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的行為給予公開批評，加強行業(yè)自律管理，促進行業(yè)健康發(fā)展。

第十條　建設單位、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主大會及其籌備組、業(yè)主委員會、業(yè)主監(jiān)事會或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照有關規(guī)定應當向全體業(yè)主公告、公布、通告或者公示的事項，可以通過書面通知、在物業(yè)管理區(qū)域內顯著位置公告、業(yè)主決策電子投票系統(tǒng)發(fā)布或者管理規(guī)約、議事規(guī)則約定的其他方式告知全體業(yè)主；發(fā)布人應當選擇一種或者幾種便于業(yè)主查閱的告知方式。

第二章　物業(yè)管理區(qū)域

第十一條　建設單位、物業(yè)服務企業(yè)以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)《**省物業(yè)管理條例》第七條的規(guī)定劃定或者確定物業(yè)管理區(qū)域，并按照本辦法第十二條至第十五條的規(guī)定向物業(yè)所在地的區(qū)分局、縣級市房地產(chǎn)行政主管部門申請辦理物業(yè)管理區(qū)域備案手續(xù)。報送資料齊全、符合法定要求的，區(qū)分局、縣級市房地產(chǎn)行政主管部門應當當場出具加蓋印章的書面回執(zhí)。

建設單位、物業(yè)服務企業(yè)以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府劃定或者確定物

第四篇：居民小區(qū)物業(yè)管理服務工作存在的

居民小區(qū)物業(yè)管理服務工作存在的

問題與建議

近年來，小區(qū)物業(yè)管理服務工作作為一項新興行業(yè)取得了較快發(fā)展。目前，總計開發(fā)面積超過600萬平方米。自2004年起步以來，現(xiàn)有物業(yè)服務公司已經(jīng)發(fā)展到20多家，服務面積400多萬平方米。有10多個小區(qū)先后獲得省、市優(yōu)秀管理小區(qū)和市文明小區(qū)、園林小區(qū)等稱號。房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，小區(qū)物業(yè)管理也暴露出了許多問題，引發(fā)了不少社會矛盾，給政府工作帶了很大的壓力。“小區(qū)問題不小”，這迫切需要我們盡快完善和加強物業(yè)管理服務工作。

一、居民小區(qū)物業(yè)管理服務工作存在的問題

1、開發(fā)商遺留問題給物業(yè)管理服務造成隱患。

受利益驅動和有關部門監(jiān)管不力等影響，開發(fā)商重視房屋建設，而忽視對基礎設施的配套建設，忽視對水、電、電梯、綠化、道路、燃氣、電信、停車位等的系統(tǒng)設計，沒有硬性標準，隨意性很大。除此以外，房屋建成后，開發(fā)商對小區(qū)配套承諾也不能兌現(xiàn)，質量問題多。主要表現(xiàn)在：一是面積分攤不合理，配套服務設施不兌現(xiàn)；二是房屋出現(xiàn)質量問題后，開發(fā)商不主動維修，卻和物業(yè)公司就修繕責任互相推諉。三是開發(fā)商越權承諾減免、打折物管費，給物業(yè)公司增加負擔。比如：水榭花都小高層就曾經(jīng)出現(xiàn)過電梯不能運行、高層用水二次加壓設備偷工減料導致業(yè)主用不上水的問題。出現(xiàn)問題后，開發(fā)商維修、維護不及時，宣傳溝通不到位，業(yè)主對情況不了解，就將矛盾全部轉嫁給物業(yè)公司，引起業(yè)主與物業(yè)公司之間的矛盾，導致業(yè)主拒繳物業(yè)費，造成業(yè)主和物業(yè)公司形成對立面。另外，還有一些老小區(qū)，不少還是單位和部門開發(fā)的，由于設計、規(guī)劃的先天不足，遺留的問題也不少，物業(yè)管理工作依然困難重重，也需要引起廣泛關注。

2、物業(yè)管理服務不規(guī)范、不到位。

一是物業(yè)企業(yè)員工素質不高、服務不規(guī)范。員工文化水平低，同時沒有接受過專門培訓，致使物業(yè)服務工作不到位，不按規(guī)范操作，從業(yè)人員流動性大。二是保安工作流于形式，人浮于事，作用沒有真正發(fā)揮好。重門崗，輕巡邏查看；重小區(qū)內部安全，輕外圍防范；重治安問題，輕設施安全；重人員數(shù)量，輕崗位管理監(jiān)督；重對人的防范，輕對物的安全監(jiān)護。三是物業(yè)公司自身管理水平較低，開展和提供的服務項目單

一、面窄。物業(yè)企業(yè)僅僅提供保安、保潔、綠化等一些基本服務內容，沒有利用社區(qū)文明建設契機，拓展服務平臺。目前全縣還沒有一家物業(yè)公司開展接送小孩、代灌液化氣、代灌純凈水等服務。四是物業(yè)管理企業(yè)財務收支不透明。業(yè)主不知道自己繳納的費用花在什么地方。許多物業(yè)企業(yè)缺少長遠發(fā)展和規(guī)模化發(fā)展的理念，往往追求短期效益，眼前利益。有的物業(yè)企業(yè)取得物業(yè)管理權后，沒有嚴格履約，擅自降低服務標準和要求。更有甚者，只收費不服務，引起業(yè)主不滿，業(yè)主不愿意繳費。2013，東海縣物業(yè)糾紛不斷。據(jù)不完全統(tǒng)計，房管部門直接處理日常投訴718起，縣長信箱轉辦53起，122民聲熱線轉辦248起，西雙湖論壇投訴126起，網(wǎng)絡輿情督辦139起，愛衛(wèi)會轉辦2起，軟辦轉辦1起，縣人大、政協(xié)轉辦9起。

3、業(yè)主繳費意識不高，物業(yè)費收繳率偏低。

首先是有的業(yè)主的消費觀念不正確。部分買房人是剛從農(nóng)村上來的中老年人，沒有物業(yè)管理觀念。部分城區(qū)職工習慣福利分房，都對有償服務產(chǎn)生抵觸情緒。其次，部分業(yè)主把物業(yè)管理服務職能無限擴大化，認為繳了費，物業(yè)公司就應該什么都負責。只要遇到麻煩事情，就要求物業(yè)公司解決。只要物業(yè)公司不解決，就以此為借口緩繳費或者不繳費。第三，有的業(yè)主把物業(yè)公司職能虛無化，認為我住的房子用不著物業(yè)公司來管理，沒有必要花冤枉錢。還有的業(yè)主自身素質差，物管服務照常享受，就是不想掏管理費。也有個別業(yè)主以不在小區(qū)住為借口不交物業(yè)費。還有一部分業(yè)主，看到其他業(yè)主不繳費，認為自己交了反而吃虧，也拒絕或者拖欠物業(yè)費。在不繳費的業(yè)主中，還包括一部分機關干部、人民教師等靠吃財政工資供養(yǎng)的人員。來自縣房管局2011年的物業(yè)費繳納統(tǒng)計表明，2011年全縣統(tǒng)計上報的31個小區(qū)，總戶數(shù)為14303戶，其中機關事業(yè)單位戶數(shù)為2591戶，未繳納物業(yè)費的機關事業(yè)單位戶數(shù)為924戶，分別占總戶數(shù)和機關事業(yè)單位戶數(shù)的比例為6.46％和35.66％，影響特別壞。2012年東海縣物管小區(qū)收費統(tǒng)計表明，東?？h25家物業(yè)管理企業(yè)，目前收費率最高的達92.5﹪，收費率低的只有46.7﹪.盈利企業(yè)只有20﹪。微利保本企業(yè)達55﹪，虧損企業(yè)達25﹪。還有的部分物業(yè)公司是開發(fā)商組建，物業(yè)費收不起來，靠開發(fā)商“輸血”維持，呈現(xiàn)虛假繁榮，為的是不影響剩余樓盤和下一期樓盤銷售。一旦開發(fā)商的項目完成，開發(fā)商撤離，不再“輸血”，物業(yè)管理就可能面臨癱瘓。另外，有的新建小區(qū)業(yè)主入住率較低，也是造成物業(yè)收費難的原因之一。

4、監(jiān)管部門缺位，重視程度不夠，沒有各司其責。

受管理體制不順、部分業(yè)主公德意識不強等因素影響，有的小區(qū)內出現(xiàn)亂搭亂建、占用公共通道、破壞墻體結構影響使用安全、居住房破墻改為營業(yè)用房、破壞綠化、破壞公用設施等違法行為以及亂停亂放、噪音超標、油煙燒烤等一系列影響居民生活環(huán)境的現(xiàn)象還普遍存在。居民反映強烈，物業(yè)公司卻沒有執(zhí)法權，只能口頭勸告和協(xié)商，缺乏有效的治理手段。一些違章建筑，一旦建成，又會給今后的拆遷工作帶來很大的麻煩。首先是居委會的作用沒有真正發(fā)揮。按照2013年5月1日實施的《江蘇省物業(yè)管理條例》規(guī)定：“街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）具體負責本轄區(qū)內物業(yè)管理工作的指導、協(xié)助和監(jiān)督，協(xié)調物業(yè)管理與社區(qū)管理、社區(qū)服務的關系，協(xié)調建設單位與前期物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)的關系。社區(qū)居（村）民委員會應當予以協(xié)助和配合”。然而，事實上，居委會對小區(qū)是放任不管，形同虛設。一個小區(qū)，少則數(shù)千人，多則數(shù)萬人，不少小區(qū)，比農(nóng)村的村委會還大，小區(qū)里有許多治安、違建、綠化、娛樂、健身、文明創(chuàng)建等民生問題亟待解決，急需居委會出面協(xié)調解決。另外，建設部門、房管部門、質檢部門、公安部門、城管部門、供水供電部門等，都存在監(jiān)管缺位的問題。遇到事情，往往推諉扯皮，執(zhí)法范圍不明確，小區(qū)成了執(zhí)法空白區(qū)域。同時，沒有很好發(fā)揮業(yè)主委員會的作用。目前，開發(fā)商上報縣房管部門備案的業(yè)主委員有20多個，大多有名無實，真假難辨，真正發(fā)揮作用的很少。業(yè)主委員會的作用沒有充分發(fā)揮，開發(fā)商、物管企業(yè)與業(yè)主就缺少了溝通的橋梁，缺少了信任的基礎，不利于業(yè)主自治管理和其它物管工作的開展。

5、物業(yè)管理法律法規(guī)不健全。

國家關于物業(yè)管理的法律法規(guī)不完善?！督K省物業(yè)管理條例》雖然已經(jīng)頒布，但是，有許多規(guī)定無法操作。比如，對小區(qū)內，沒有建立業(yè)主大會和業(yè)主委員會的沒有強制性規(guī)定，也沒有規(guī)定不成立或不備案的法律后果。無法體現(xiàn)業(yè)主自治管理。市縣《物業(yè)服務管理辦法》和實施細則遲遲沒有出臺，還沒有健全一個強制性、權威性和可操作性的物業(yè)管理法規(guī)體系。

二、完善居民小區(qū)物業(yè)管理服務工作的建議

1、健全制度，加大對開發(fā)商的監(jiān)管力度。

根據(jù)外地經(jīng)驗，開發(fā)商應該按照建設造價比例繳納一定數(shù)額的公共維修基金，制定售后服務制度，加強對開發(fā)商工程質量和環(huán)境質量的監(jiān)管，防止開發(fā)商偷工減料、降低公共配套設施和環(huán)境質量的行為。在項目前期規(guī)劃、設計時，房管部門就應該對小區(qū)的基礎配套設施提前介入監(jiān)管，從工程項目立項開始，對房屋的功能、布局、管網(wǎng)建設等提出專業(yè)的合理性建議供開發(fā)建設企業(yè)采納，保證居住小區(qū)建設少留甚至不留“硬傷”，為跟進的物業(yè)管理服務打好基礎。杜絕未竣工就把不符合驗收條件的房屋提前交付業(yè)主使用的現(xiàn)象發(fā)生。要制定嚴格的小區(qū)交付使用驗收制度。對參與驗收的單位和個人，可以采取責任追究和責任倒查制度。誰簽字，誰負責。要像銀行發(fā)放貸款推行的放款收款終身負責制一樣，約束驗收人員切實高度負責，杜絕以權謀私，和不作為、亂作為現(xiàn)象。要組織開展物業(yè)管理年專項整治活動。對歷史形成的遺留問題要督促開發(fā)商和物管企業(yè)盡快落實維修、維護和整改。對現(xiàn)在已經(jīng)嚴重影響居民生活的問題和矛盾，要抓緊協(xié)調開發(fā)商以及行業(yè)主管部門、相關工程監(jiān)管部門，迅速明確經(jīng)濟責任和維修部門，限時并保質保量加以解決。對新建小區(qū)的工程質量、供電、供水、供氣、通訊、消防、安防、電梯以及小區(qū)基礎配套設施等方面，進行全方位監(jiān)管。

2、規(guī)范行為，提高物管服務水平。

房管部門要嚴格把關，高度重視前期物業(yè)小區(qū)的交接，認真完成物業(yè)公司的資質初審工作。要做好住宅小區(qū)前期物業(yè)招投標的監(jiān)管工作。要根據(jù)創(chuàng)建市優(yōu)小區(qū)的標準，對各小區(qū)進行嚴格的檢查并實施獎懲措施，在小區(qū)設立投訴舉報電話、舉報信箱，方便業(yè)主投訴，用于監(jiān)督物業(yè)公司的服務行為，督促物業(yè)公司按照合同約定的服務標準進行服務。如有違反，從嚴處理，或根據(jù)規(guī)定予以罰款，或發(fā)動小區(qū)業(yè)委會辭退物管企業(yè)，或限制其參與物業(yè)招投標，直至吊銷其資質。要建立培訓制度、提升物業(yè)從業(yè)人員及業(yè)委會的整體素質。要倡導物業(yè)服務企業(yè)通過建立分析制度整合資源，創(chuàng)新服務理念，優(yōu)化服務質量，降低管理成本，為業(yè)主提供細致周到的人性化服務。鼓勵物業(yè)公司創(chuàng)先爭優(yōu)。制定獎懲措施，優(yōu)勝劣汰。要經(jīng)常開展小區(qū)物業(yè)管理工作評比。對獲得省優(yōu)、市優(yōu)的物業(yè)公司要予以獎勵。要對物管企業(yè)給予稅收等方面的政策扶持。要抓緊培養(yǎng)本土龍頭型小區(qū)物管企業(yè)。扶持優(yōu)秀物管企業(yè)發(fā)展壯大。要抓好小區(qū)物管企業(yè)進駐招標關，提高物管企業(yè)進駐的門檻，物管企業(yè)進駐小區(qū)要向優(yōu)秀物管企業(yè)傾斜。鼓勵物管優(yōu)秀企業(yè)開展規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。全面提升東?？h物管的水平和檔次。要學習灌南縣的經(jīng)驗，嚴格控制開發(fā)商自主運營物業(yè)公司。要加大小區(qū)環(huán)境整治力度，逐漸解決老小區(qū)無人管理、環(huán)境臟亂差等問題。

3、創(chuàng)新手段，破解物業(yè)費的收繳難題。

物業(yè)收費難、業(yè)主不交物業(yè)費，直接導致物業(yè)服務質量的下降。要強化宣傳教育，使業(yè)主明白自己的權利和義務，樹立“花錢買服務”的物業(yè)消費意識，明白不繳、少繳和欠繳物業(yè)管理費不僅損害了物業(yè)企業(yè)的利益，同時也損害了業(yè)主自身的利益。要采取得力措施，對無正當理由拒繳物業(yè)費的業(yè)主，要在小區(qū)宣傳欄、報紙、電視臺等媒體進行曝光；對公職人員要由單位負責督促，無正當理由拒繳的，扣發(fā)其工資，情節(jié)嚴重的，要誡勉談話，直至進行組織處理；銀行、工商等部門在辦理貸款、營業(yè)執(zhí)照等環(huán)節(jié)要嚴格把關，作為社會不良信譽予以限制；法院要簡化程序，可以到小區(qū)內現(xiàn)場開庭，快速審結、執(zhí)行清理拖欠物業(yè)費行為；物業(yè)所有權發(fā)生轉移時，業(yè)主要與物業(yè)服務企業(yè)結清物業(yè)服務費，否則，有關部門在辦理房屋過戶手續(xù)時，要對欠繳物業(yè)費的月業(yè)主進行限制。

4、落實責任，形成社會齊抓共管的新格局。要以《江蘇省物業(yè)管理條例》的頒布實施為契機，進一步強化責任意識，把小區(qū)物業(yè)管理工作提上政府的議事日程，納入目標考核。要充分發(fā)揮街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）的綜合管理職能，將物業(yè)管理與社區(qū)管理有效結合，形成屬地管理、條塊結合的新格局。要重視小區(qū)業(yè)主委員會的成立和換屆選舉工作，推進小區(qū)自治建設。要建立起縣政府職能部門、屬地鎮(zhèn)、社區(qū)居委會、住宅小區(qū)業(yè)委會四級物業(yè)管理體系。房管、規(guī)劃、公安、環(huán)保、工商、城管、水務、居委會以及物管協(xié)會、業(yè)主委員會等部門要各司其責，齊抓共管，進一步明確職責，細化、量化工作任務。要用好維修基金，加大對老小區(qū)和問題突出小區(qū)的維修改造力度。開發(fā)商、物管企業(yè)和業(yè)主委員會要相互配合、相互理解、相互支持，打好小區(qū)物業(yè)管理的持久戰(zhàn)。

5、大膽探索，建立和完善物業(yè)管理法規(guī)體系。

縣政府及相關職能部門要盡快出臺《東?？h物業(yè)管理服務辦法》，通過規(guī)章的形式將他們的責、權、利明確下來，確保業(yè)主和物業(yè)公司雙方利益不受侵害；同時大力推進和完善《東?？h物業(yè)管理服務招投標制度》，摸索出一條符合東?？h實際、扎實有效的物業(yè)管理新路子，力爭把隱患消滅在萌芽，把矛盾解決在當下，不把風險和問題留給后人，為東海的科學發(fā)展和諧發(fā)展做出積極的貢獻。

第五篇：縣城居民小區(qū)物業(yè)管理交接情況報告

縣政府：

9月16日，我縣城市居民小區(qū)物業(yè)管理交接動員大會后，**鎮(zhèn)和建設局積極配合，做到思想上全面對接，工作上無縫對接，行動上快速對接，于9月18日，在縣建設局房管處召開了監(jiān)交人（縣紀委、財政局）、移交人（縣房管處）、接收人（**鎮(zhèn)物管辦）聯(lián)席會議，會后按移交方案，迅速成立兩個移交小組，展開交接工作，截止9月27日，接收工作結束。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、關于物業(yè)交接工作的基本評價：

1.理順了物業(yè)管理體制。物業(yè)管理工作逐步形成建設局作為行業(yè)主管部門，進行上下銜接、業(yè)務監(jiān)管；**鎮(zhèn)作為實施責任主體，構建了“鎮(zhèn)政府是組織者，社區(qū)是服務者，居民是參與者”的物管模式，理順了關系，明晰了責任、充實了力量。

2.組建了物業(yè)管理網(wǎng)絡。**鎮(zhèn)成立了物業(yè)管理領導小組，設立了物管辦公室，配備了符合信息化要求的辦公設備，新購置一輛服務專用車。各社區(qū)成立了相應的物業(yè)領導小組，并組建了社區(qū)物業(yè)管理服務中心。

3.建立了基本臺賬資料。包括各小區(qū)基本情況、網(wǎng)絡結構等，對存在的突出問題進行了梳理。

4.延伸了社區(qū)工作觸角。居民普遍接受屬地管理模式，提高了小區(qū)居民歸屬感和認同感。社區(qū)也認為接管小區(qū)物業(yè)，便于掌握小區(qū)人口信息檔案。

5.促進了社會和諧穩(wěn)定。在交接期間，**小區(qū)、**小區(qū)和**等居民反映物業(yè)問題，經(jīng)我鎮(zhèn)物管辦和社區(qū)及時介入，通過引導和化解，居民的情緒得到緩解。

二、關于我縣物業(yè)現(xiàn)狀的基本認識

1.齊抓共管、綜合治理是核心。物管工作面廣量大，點多線長，需要整合力量。如屋面滲水、無小區(qū)平面圖、給排水網(wǎng)絡圖、供電網(wǎng)絡圖、天然氣未通等諸多突出問題不是單靠**鎮(zhèn)（社區(qū)）或物業(yè)就能解決的，對建設部門、**鎮(zhèn)政府、社區(qū)、物業(yè)、開發(fā)商等相關單位職責作出明確要求，做到信息互通、工作互補、力量互動，全力攻堅。

2.解決突出問題是關鍵。開發(fā)企業(yè)在小區(qū)建設過程中亂改規(guī)劃、偷工減料、配套不齊，無社區(qū)、物業(yè)辦公用房等留下諸多的“前期后遺癥”，給小區(qū)的管理留下隱患，帶來麻煩。對房屋漏雨、配套設施改造等最突出的問題，建議縣政府開展專項整改活動。

3.加大財政投入是保證。無論接管老舊、零散小區(qū)，還是維修、完善配套設施等，都要投入財力，縣、鎮(zhèn)都要把物管經(jīng)費列入財政預算，保證需要。

4.提高服務質量是前提。選聘資質較高的物業(yè)進駐我縣，建立物業(yè)公司和從業(yè)人員信用檔案，開展物業(yè)公司“星級”服務評選活動，開展物業(yè)公司考核工作，提升物業(yè)服務水平上臺階、上檔次。

三、關于下一步物業(yè)工作的基本思路：

1、實行規(guī)劃設計與住房驗收聯(lián)動機制。建議縣城新建住宅小區(qū)規(guī)劃設計強行入軌，規(guī)劃設計首先要明確社區(qū)事務管理用房和物業(yè)管理配套用房的面積、位置、層數(shù)，以及公共設施的配套，可讓**鎮(zhèn)參與核實，簽字后方可施工；住宅小區(qū)竣工時，**鎮(zhèn)可與建設局、消防大隊等相關部門一同參與項目竣工質量驗收，從而保證新建住宅小區(qū)按規(guī)劃建設，治標又治本。

2.實行遺留問題集中會辦機制。把房屋漏水、配套設施改造等作為會辦重點，在維修期外或在維修期內與開發(fā)商聯(lián)系不上的，建議縣政府設立物業(yè)基金，年設立物業(yè)基金1000萬元，用于住房維修和配套設施改造，實行專款專用。**鎮(zhèn)政府牽頭維修、改造，建設局監(jiān)管。

3.設立新建小區(qū)質量保證金。質量保證金占總工程造價的5%，由縣建設局質監(jiān)站收取。如開發(fā)企業(yè)通過全面合格驗收的，保證金全額返還。如不能通過全面驗收的，由建設局要求開發(fā)企業(yè)限期整改。經(jīng)過整改仍不能通過驗收的，由**鎮(zhèn)牽頭整改，拿出書面報告，建設局監(jiān)督，縣政府審核批準。

4.物業(yè)服務管理重心下移。責權明晰，對物業(yè)服務管理的考評獎懲方案由行業(yè)主管部門制定，可由**鎮(zhèn)組織實施，盡量避免政出多門，基層無法操作的處境。

5.積極啟動使用維修基金。我縣五年以上的小區(qū)，有的房屋已出現(xiàn)不同程度的漏雨、開裂等問題，建議縣政府在加大財政投入時，啟用維修基金。保障業(yè)主、物業(yè)公司等各方利益。

**鎮(zhèn)政府

XX年9月29日