第一篇：我國職業(yè)病防治調研報告

我國職業(yè)病防治調研報告

1.現狀分析

1.1我國職業(yè)衛(wèi)生現狀分析我國職業(yè)病發(fā)病形勢依然嚴峻。主要表現為：

1.1.1我國職業(yè)病危害因素分布廣泛，從傳統工業(yè)，到新興產業(yè)以及第三產業(yè)，都存在一定的職業(yè)病危害，接觸職業(yè)病危害因素人群數以億計，職業(yè)病防治工作涉及三十多個行業(yè)，法定職業(yè)病名單達115種。接觸職業(yè)危害人數、職業(yè)病患者累計數量、死亡數量及新發(fā)病人數量，都居世界首位。

1.1.2我國職業(yè)病發(fā)病形勢嚴峻。近十年職業(yè)病發(fā)病情況呈現明顯的凹形反彈傾向。發(fā)病人數從上世紀90年代初逐年下降，1997年降至最低后又呈反彈趨勢。其中主要是塵肺病檢出率顯著回升。截至2002年，全國累計檢出塵肺病581377例，其中累計死亡139177例，病死率22.22％。塵肺現患病人442200例。

我國的職業(yè)危害主要以粉塵為主，職業(yè)病人以塵肺病為主，占全部職業(yè)病的71％，中毒占20％，兩者占全部職業(yè)病的90％。塵肺病又以煤工塵肺、矽肺最為嚴重，塵肺病患者中有半數以上為煤工塵肺。

1.1.3根據有關部門的粗略估算，每年我國因職業(yè)病、工傷事故產生的直接經濟損失達1000億元，間接經濟損失2000億元。職業(yè)病所造成的經濟損失嚴重。

1.1.4職業(yè)性疾患是影響勞動者健康、造成勞動者過早失去勞動能力的主要因素，所波及的后果往往導致惡劣的社會影響。

1.1.5對職業(yè)衛(wèi)生機構和隊伍現狀調查表明，我國已經初步形成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術服務網絡，但依然存在隊伍數量少，質量不高；文化素質偏低，現場技術服務人員比例較低以及后備力量不足等問題。

1.1.6對我國職業(yè)衛(wèi)生投入調查表明，各級政府自1999年起職業(yè)衛(wèi)生投入呈逐年增加的趨勢。但由于基數低，人均職業(yè)衛(wèi)生投入明顯不足，與經濟發(fā)展水平極不適應，造成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術服務得不到保證。

1.1.7自《職業(yè)病防治法》分布以來，用人單位、政府、技術服務機構和勞動者在職業(yè)病防治中的法律責任得到明確，職業(yè)衛(wèi)生管理體制得到完善。

1.1.8我國以及形成以《中華人民共和國職業(yè)病防治法》為核心，《塵肺病防治條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》和《使用有毒化學品作業(yè)場所勞動保護條例》三條例、12項配套規(guī)章和159項國家職業(yè)衛(wèi)生標準為支撐的法律、標準體系框架。

1.1.9根據統計分析，可以推測，如果不加以干預，到2005年我國塵肺病患者將累計達到60萬人，2015年將達到72萬人；隨著我國入世，適應國際經濟一體化的發(fā)展趨勢，職業(yè)衛(wèi)生必然與國際慣例相接軌；職業(yè)病防治工作必然得到進一步加強。

1.2國外職業(yè)衛(wèi)生現狀

隨著國際經濟一體化，以及《經濟、社會及文化權利國際公約》等國際人權公約、WHO人人享有職業(yè)衛(wèi)生保健的職業(yè)衛(wèi)生策略和ILO全球消除矽肺計劃的實施，我國職業(yè)衛(wèi)生工作面臨新的挑戰(zhàn)。

在法國、日本、韓國以及我國香港地區(qū)，不僅職業(yè)病發(fā)病人數明顯低于我國，而且政府關注的內容也不盡相同，作業(yè)方式、噪聲、職業(yè)性生物因素引起的疾病得到了足夠的重視。

1.3存在的主要問題

1.3.1近十年工作場所職業(yè)病危害因素檢測點數每年保持在70萬個點次，但檢測企業(yè)數呈逐年下降趨勢，下降了近40％，而工作場所職業(yè)病危害因素達標率則增加到75％。檢測企業(yè)數的減少和達標率的升高這一相互背離的結果，反映隨著職業(yè)衛(wèi)生技術服務市場化，檢測的數據不能真實地反映用人單位工作場所職業(yè)危害的實際情況。

1.3.2勞動者職業(yè)健康監(jiān)護人數從上世紀90年代初逐年下降，1997年降至最低，2000年起回升，職業(yè)病檢出率在0.4％以上，但仍未達到歷史最好水平。

1.3.3一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體經濟企業(yè)生產力低下，設備簡陋，無任何防護設施；管理混亂，制度不全；人員整體素質低，法制觀念淡漠和愚昧無知等；個別企業(yè)無視勞動者健康權益，職業(yè)病危害問題突出，勞動者特別是農民工的健康權益得不到保護。特別是農民工從事的職業(yè)多為職業(yè)危害嚴重的職業(yè)，其社會保障、職業(yè)防護等都難以得到保障，職業(yè)危害不可預見因素明顯增加，健康影響難以估計和控制。

1.3.4在我國對外開放、引進外資和先進技術的同時，一些具有風險性的產品由境外向境內轉移，從城市和工業(yè)區(qū)向農村迅速轉移，從經濟發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)轉移，從大中型企業(yè)向中小型企業(yè)轉移。職業(yè)病危害因素轉移非常嚴重。

1.3.5職業(yè)病防治經費投入嚴重不足。

1.3.6職業(yè)衛(wèi)生資源整體效率低，配置不平衡，職業(yè)衛(wèi)生技術服務水平不高。

1.3.7由于職業(yè)病防治法的宣傳仍存在盲區(qū)，職業(yè)衛(wèi)生標準及其配套能力不能滿足執(zhí)法的要求，地方經濟保護等導致職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠強。

1.3.8職業(yè)衛(wèi)生涉及多個部門，協同工作機制尚未充分建立。在一個部門內部，也往往有職能交叉，職業(yè)衛(wèi)生決策、協調、指揮不夠充分，部門之間缺乏協同機制，職業(yè)病危害前期預防措施得不到有效落實。

1.3.9傳統的職業(yè)危害尚未得到完全控制，新的職業(yè)危害不斷產生，對勞動者的健康構成新的威脅。

1.3.10急性職業(yè)中毒明顯多發(fā)，惡性事件有增無減，社會影響大。

1.3.11職業(yè)衛(wèi)生標

準尚未與國際接軌。

1.3.12疾病信息監(jiān)測系統不健全。

2.需求分析

提出我國職業(yè)衛(wèi)生戰(zhàn)略目標是提高中華民族整體健康素質、全面建設安全穩(wěn)定小康社會、促進勞動力資源和經濟持續(xù)發(fā)展、參與世界貿易競爭、建立長效職業(yè)衛(wèi)生管理機制和建立符合中國國情的職業(yè)中毒突發(fā)事件應對體系的需要。

3.戰(zhàn)略目標

總體目標是為勞動者提供安全、舒適、健康的作業(yè)環(huán)境，讓勞動者人人享有職業(yè)衛(wèi)生保健。階段性目標是在2005年基本控制特大職業(yè)中毒事故；在2010年煤炭、冶金、汽車等重點行業(yè)的職業(yè)危害基本得到控制；全面控制傳統的慢性職業(yè)中毒(如慢性職業(yè)性鉛、汞、錳、苯中毒)。2015年基本消除矽肺。

要堅持企業(yè)負責、政府監(jiān)察、中介服務、社會監(jiān)督的方針，強化政府職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能，實現全社會的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督，用市場經濟機制合理配置職業(yè)衛(wèi)生技術資源。

為了實現上述目標，應針對當前我國職業(yè)病危害的實際情況，有針對性地采取措施。這些措施包括：

3.1建立完善的職業(yè)衛(wèi)生保障機制，包括：

依法建立符合我國國情的職業(yè)衛(wèi)生管理體制和信息決策機制、完善的職業(yè)病工傷保險機制和穩(wěn)定的、多渠道職業(yè)衛(wèi)生投入機制，以市場機制合理配置職業(yè)衛(wèi)生技術服務資源。

3.2按照《職業(yè)病防治法》的調整對象，調節(jié)我國職業(yè)衛(wèi)生標準體系；按照入世要求，通過等同采用國際標準盡可能使我國的職業(yè)衛(wèi)生標準與國際接軌；進一步提高職業(yè)衛(wèi)生標準的可操作性及其可應用性，建立適于我國職業(yè)病防治實際工作需要的職業(yè)衛(wèi)生標準體系。

3.3將現有職業(yè)病防治信息網絡重新整合，整體規(guī)劃、進一步完善職業(yè)病監(jiān)測體系；統一職業(yè)病、工作相關疾病統計口徑，并與國際接軌及互認。建立系統的職業(yè)衛(wèi)生信息與職業(yè)病防治評估體系，通過科學分析信息，加強職業(yè)中毒事故的預測、預警，及時、準確評估職業(yè)病防治效果，為職業(yè)病防治決策提供準確、科學的依據，全面提升急性職業(yè)中毒控制信息水平。

3.4有針對性地開展以塵肺病防治、職業(yè)中毒檢測檢驗、診斷、救治、控制、用人單位職業(yè)衛(wèi)生科學管理為中心的科學研究工作，力爭突破束縛我國職業(yè)病防治工作的頸口，提高我國的職業(yè)病防治水平。

3.5按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理條例》要求，建設以國家中毒救治為中心，輻射各級地方的重大職業(yè)中毒救治體系，做好各種重大職業(yè)中毒的預防和應急救治工作。

3.6建立符合我國國情的工作和÷場所健康促進體系，通過工作場所健康促進與健康教育活動，提高用人單位遵法、守法的法律意識，切實履行職業(yè)病防治工作的法律責任；創(chuàng)造安全、舒適、健康的作業(yè)環(huán)境；發(fā)揮用人單位的積極性，推動用人單位在追求經濟效益的同時，切實履行企業(yè)的社會責任。普及職業(yè)衛(wèi)生知識，加強勞動者的自我防范意識。

4.政策保證

4.1進一步充分認識依靠職業(yè)衛(wèi)生工作的重要性，進一步加強對職業(yè)病防治工作的領導，繼續(xù)堅持預防為主、防治結合的方針，制定和落實職業(yè)衛(wèi)生政策措施，建立完善職業(yè)衛(wèi)生發(fā)展的大環(huán)境。

4.2建立相關部門分工合作、相互協調的工作機制。

4.3依據《職業(yè)病防治法》，盡快制定國家職業(yè)病防治規(guī)劃，將職業(yè)病防治工作納入社會經濟防治計劃，制定方案并組織實施，促進經濟發(fā)展與職業(yè)病防治工作的協調發(fā)展。

4.4大力實施職業(yè)衛(wèi)生管理人才培養(yǎng)計劃，建立一支既精通業(yè)務，又熟諳法律的高素質的職業(yè)衛(wèi)生管理隊伍。

4.5通過各種渠道，加大職業(yè)病防治法的宣傳，普及職業(yè)病防治知識，讓更多的勞動者了解職業(yè)病防治常識，提高用人單位的法律意識和勞動者自我防范意識。

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第二篇：我國職業(yè)病防治調研報告

文章標題：我國職業(yè)病防治調研報告

1.現狀分析

1.1我國職業(yè)衛(wèi)生現狀分析我國職業(yè)病發(fā)病形勢依然嚴峻。主要表現為：

1.1.1我國職業(yè)病危害因素分布廣泛，從傳統工業(yè)，到新興產業(yè)以及第三產業(yè)，都存在一定的職業(yè)病危害，接觸職業(yè)病危害因素人群數以億計，職業(yè)病防治涉及三十多個行業(yè)，法定職業(yè)病名單達115種。接觸職業(yè)危害人數、職業(yè)病患者累計數量、死亡數量及新發(fā)病人數量，都居世界首位。

1.1.2我國職業(yè)病發(fā)病形勢嚴峻。近十年職業(yè)病發(fā)病情況呈現明顯的凹形反彈傾向。發(fā)病人數從上世紀90年代初逐年下降，1997年降至最低后又呈反彈趨勢。其中主要是塵肺病檢出率顯著回升。截至2002年，全國累計檢出塵肺病581377例，其中累計死亡139177例，病死率22.22％。塵肺現患病人442200例。

我國的職業(yè)危害主要以粉塵為主，職業(yè)病人以塵肺病為主，占全部職業(yè)病的71％，中毒占20％，兩者占全部職業(yè)病的90％。塵肺病又以煤工塵肺、矽肺最為嚴重，塵肺病患者中有半數以上為煤工塵肺。

1.1.3根據有關部門的粗略估算，每年我國因職業(yè)病、工傷事故產生的直接經濟損失達1000億元，間接經濟損失2000億元。職業(yè)病所造成的經濟損失嚴重。

1.1.4職業(yè)性疾患是影響勞動者健康、造成勞動者過早失去勞動能力的主要因素，所波及的后果往往導致惡劣的社會影響。

1.1.5對職業(yè)衛(wèi)生機構和隊伍現狀調查表明，我國已經初步形成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術服務網絡，但依然存在隊伍數量少，質量不高；文化素質偏低，現場技術服務人員比例較低以及后備力量不足等問題。

1.1.6對我國職業(yè)衛(wèi)生投入調查表明，各級政府自1999年起職業(yè)衛(wèi)生投入呈逐年增加的趨勢。但由于基數低，人均職業(yè)衛(wèi)生投入明顯不足，與經濟發(fā)展水平極不適應，造成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術服務得不到保證。

1.1.7自《職業(yè)病防治法》分布以來，用人單位、政府、技術服務機構和勞動者在職業(yè)病防治中的法律責任得到明確，職業(yè)衛(wèi)生管理體制得到完善。

1.1.8我國以及形成以《中華人民共和國職業(yè)病防治法》為核心，《塵肺病防治條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》和《使用有毒化學品作業(yè)場所勞動保護條例》三條例、12項配套規(guī)章和159項國家職業(yè)衛(wèi)生標準為支撐的法律、標準體系框架。

1.1.9根據統計分析，可以推測，如果不加以干預，到2005年我國塵肺病患者將累計達到60萬人，2015年將達到72萬人；隨著我國入世，適應國際經濟一體化的發(fā)展趨勢，職業(yè)衛(wèi)生必然與國際慣例相接軌；職業(yè)病防治必然得到進一步加強。

1.2國外職業(yè)衛(wèi)生現狀

隨著國際經濟一體化，以及《經濟、社會及文化權利國際公約》等國際人權公約、WHO人人享有職業(yè)衛(wèi)生保健的職業(yè)衛(wèi)生策略和ILO全球消除矽肺計劃的實施，我國職業(yè)衛(wèi)生面臨新的挑戰(zhàn)。

在法國、日本、韓國以及我國香港地區(qū)，不僅職業(yè)病發(fā)病人數明顯低于我國，而且政府關注的內容也不盡相同，作業(yè)方式、噪聲、職業(yè)性生物因素引起的疾病得到了足夠的重視。

1.3存在的主要問題

1.3.1近十年場所職業(yè)病危害因素檢測點數每年保持在70萬個點次，但檢測企業(yè)數呈逐年下降趨勢，下降了近40％，而場所職業(yè)病危害因素達標率則增加到75％。檢測企業(yè)數的減少和達標率的升高這一相互背離的結果，反映隨著職業(yè)衛(wèi)生技術服務市場化，檢測的數據不能真實地反映用人單位場所職業(yè)危害的實際情況。

1.3.2勞動者職業(yè)健康監(jiān)護人數從上世紀90年代初逐年下降，1997年降至最低，2000年起回升，職業(yè)病檢出率在0.4％以上，但仍未達到歷史最好水平。

1.3.3一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體經濟企業(yè)生產力低下，設備簡陋，無任何防護設施；管理混亂，制度不全；人員整體素質低，法制觀念淡漠和愚昧無知等；個別企業(yè)無視勞動者健康權益，職業(yè)病危害問題突出，勞動者特別是農民工的健康權益得不到保護。特別是農民工從事的職業(yè)多為職業(yè)危害嚴重的職業(yè)，其社會保障、職業(yè)防護等都難以得到保障，職業(yè)危害不可預見因素明顯增加，健康影響難以估計和控制。

1.3.4在我國對外開放、引進外資和先進技術的同時，一些具有風險性的產品由境外向境內轉移，從城市和工業(yè)區(qū)向農村迅速轉移，從經濟發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)轉移，從大中型企業(yè)向中小型企業(yè)轉移。職業(yè)病危害因素轉移非常嚴重。

1.3.5職業(yè)病防治經費投入嚴重不足。

1.3.6職業(yè)衛(wèi)生資源整體效率低，配置不平衡，職業(yè)衛(wèi)生技術服務水平不高。

1.3.7由于職業(yè)病防治法的宣傳仍存在盲區(qū)，職業(yè)衛(wèi)生標準及其配套能力不能滿足執(zhí)法的要求，地方經濟保護等導致職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠強。

1.3.8職業(yè)衛(wèi)生涉及多個部門，協同機制尚未充分建立。在一個部門內部，也

往往有職能交叉，職業(yè)衛(wèi)生決策、協調、指揮不夠充分，部門之間缺乏協同機制，職業(yè)病危害前期預防措施得不到有效落實。

1.3.9傳統的職業(yè)危害尚未得到完全控制，新的職業(yè)危害不斷產生，對勞動者的健康構成新的威脅。

1.3.10急性職業(yè)中毒明顯多發(fā)，惡性事件有增無減，社會影響大。

1.3.11職業(yè)衛(wèi)生標準尚未與國際接軌。

1.3.12疾病信息監(jiān)測系統不健全。

2.需求分析

提出我國職業(yè)衛(wèi)生戰(zhàn)略目標是提高中華民族整體健康素質、全面建設安全穩(wěn)定小康社會、促進勞動力資源和經濟持續(xù)發(fā)展、參與世界貿易競爭、建立長效職業(yè)衛(wèi)生管理機制和建立符合中國國情的職業(yè)中毒突發(fā)事件應對體系的需要。

3.戰(zhàn)略目標

總體目標是為勞動者提供安全、舒適、健康的作業(yè)環(huán)境，讓勞動者人人享有職業(yè)衛(wèi)生保健。階段性目標是在2005年基本控制特大職業(yè)中毒事故；在2010年煤炭、冶金、汽車等重點行業(yè)的職業(yè)危害基本得到控制；全面控制傳統的慢性職業(yè)中毒(如慢性職業(yè)性鉛、汞、錳、苯中毒)。2015年基本消除矽肺。

要堅持企業(yè)負責、政府監(jiān)察、中介服務、社會監(jiān)督的方針，強化政府職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能，實現全社會的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督，用市場經濟機制合理配置職業(yè)衛(wèi)生技術資源。

為了實現上述目標，應針對當前我國職業(yè)病危害的實際情況，有針對性地采取措施。這些措施包括：

3.1建立完善的職業(yè)衛(wèi)生保障機制，包括：

依法建立符合我國國情的職業(yè)衛(wèi)生管理體制和信息決策機制、完善的職業(yè)病工傷保險機制和穩(wěn)定的、多渠道職業(yè)衛(wèi)生投入機制，以市場機制合理配置職業(yè)衛(wèi)生技術服務資源。

3.2按照《職業(yè)病防治法》的調整對象，調節(jié)我國職業(yè)衛(wèi)生標準體系；按照入世要求，通過等同采用國際標準盡可能使我國的職業(yè)衛(wèi)生標準與國際接軌；進一步提高職業(yè)衛(wèi)生標準的可操作性及其可應用性，建立適于我國職業(yè)病防治實際需要的職業(yè)衛(wèi)生標準體系。

3.3將現有職業(yè)病防治信息網絡重新整合，整體規(guī)劃、進一步完善職業(yè)病監(jiān)測體系；統一職業(yè)病、相關疾病統計口徑，并與國際接軌及互認。建立系統的職業(yè)衛(wèi)生信息與職業(yè)病防治評估體系，通過科學分析信息，加強職業(yè)中毒事故的預測、預警，及時、準確評估職業(yè)病防治效果，為職業(yè)病防治決策提供準確、科學的依據，全面提升急性職業(yè)中毒控制信息水平。

3.4有針對性地開展以塵肺病防治、職業(yè)中毒檢測檢驗、診斷、救治、控制、用人單位職業(yè)衛(wèi)生科學管理為中心的科學研究，力爭突破束縛我國職業(yè)病防治的頸口，提高我國的職業(yè)病防治水平。

3.5按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理條例》要求，建設以國家中毒救治為中心，輻射各級地方的重大職業(yè)中毒救治體系，做好各種重大職業(yè)中毒的預防和應急救治。

3.6建立符合我國國情的和÷場所健康促進體系，通過場所健康促進與健康教育活動，提高用人單位遵法、守法的法律意識，切實履行職業(yè)病防治的法律責任；創(chuàng)造安全、舒適、健康的作業(yè)環(huán)境；發(fā)揮用人單位的積極性，推動用人單位在追求經濟效益的同時，切實履行企業(yè)的社會責任。普及職業(yè)衛(wèi)生知識，加強勞動者的自我防范意識。

4.政策保證

4.1進一步充分認識依靠職業(yè)衛(wèi)生的重要性，進一步加強對職業(yè)病防治的領導，繼續(xù)堅持預防為主、防治結合的方針，制定和落實職業(yè)衛(wèi)生政策措施，建立完善職業(yè)衛(wèi)生發(fā)展的大環(huán)境。

4.2建立相關部門分工合作、相互協調的機制。

4.3依據《職業(yè)病防治法》，盡快制定國家職業(yè)病防治規(guī)劃，將職業(yè)病防治納入社會經濟防治計劃，制定方案并組織實施，促進經濟發(fā)展與職業(yè)病防治的協調發(fā)展。

4.4大力實施職業(yè)衛(wèi)生管理人才培養(yǎng)計劃，建立一支既精通業(yè)務，又熟諳法律的高素質的職業(yè)衛(wèi)生管理隊伍。

4.5通過各種渠道，加大職業(yè)病防治法的宣傳，普及職業(yè)病防治知識，讓更多的勞動者了解職業(yè)病防治常識，提高用人單位的法律意識和勞動者自我防范意識。

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往往有職能交叉，職業(yè)衛(wèi)生決策、協調、指揮不夠充分，部門之間缺乏協同機制，職業(yè)病危害前期預防措施得不到有效落實。

1.3.9傳統的職業(yè)危害尚未得到完全控制，新的職業(yè)危害不斷產生，對勞動者的健康構成新的威脅。

1.3.10急性職業(yè)中毒明顯多發(fā)，惡性事件有增無減，社會影響大。

1.3.11職業(yè)衛(wèi)生標準尚未與國際接軌。

1.3.12疾病信息監(jiān)測系統不健全。

2.需求分析

提出我國職業(yè)衛(wèi)生戰(zhàn)略目標是提高中華民族整體健康素質、全面建設安全穩(wěn)定小康社會、促進勞動力資源和經濟持續(xù)發(fā)展、參與世界貿易競爭、建立長效職業(yè)衛(wèi)生管理機制和建立符合中國國情的職業(yè)中毒突發(fā)事件應對體系的需要。

3.戰(zhàn)略目標

總體目標是為勞動者提供安全、舒適、健康的作業(yè)環(huán)境，讓勞動者人人享有職業(yè)衛(wèi)生保健。階段性目標是在2005年基本控制特大職業(yè)中毒事故；在2010年煤炭、冶金、汽車等重點行業(yè)的職業(yè)危害基本得到控制；全面控制傳統的慢性職業(yè)中毒(如慢性職業(yè)性鉛、汞、錳、苯中毒)。2015年基本消除矽肺。

要堅持企業(yè)負責、政府監(jiān)察、中介服務、社會監(jiān)督的方針，強化政府職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能，實現全社會的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督，用市場經濟機制合理配置職業(yè)衛(wèi)生技術資源。

為了實現上述目標，應針對當前我國職業(yè)病危害的實際情況，有針對性地采取措施。這些措施包括：

3.1建立完善的職業(yè)衛(wèi)生保障機制，包括：

依法建立符合我國國情的職業(yè)衛(wèi)生管理體制和信息決策機制、完善的職業(yè)病工傷保險機制和穩(wěn)定的、多渠道職業(yè)衛(wèi)生投入機制，以市場機制合理配置職業(yè)衛(wèi)生技術服務資源。

3.2按照《職業(yè)病防治法》的調整對象，調節(jié)我國職業(yè)衛(wèi)生標準體系；按照入世要求，通過等同采用國際標準盡可能使我國的職業(yè)衛(wèi)生標準與國際接軌；進一步提高職業(yè)衛(wèi)生標準的可操作性及其可應用性，建立適于我國職業(yè)病防治實際需要的職業(yè)衛(wèi)生標準體系。

3.3將現有職業(yè)病防治信息網絡重新整合，整體規(guī)劃、進一步完善職業(yè)病監(jiān)測體系；統一職業(yè)病、相關疾病統計口徑，并與國際接軌及互認。建立系統的職業(yè)衛(wèi)生信息與職業(yè)病防治評估體系，通過科學分析信息，加強職業(yè)中毒事故的預測、預警，及時、準確評估職業(yè)病防治效果，為職業(yè)病防治決策提供準確、科學的依據，全面提升急性職業(yè)中毒控制信息水平。

3.4有針對性地開展以塵肺病防治、職業(yè)中毒檢測檢驗、診斷、救治、控制、用人單位職業(yè)衛(wèi)生科學管理為中心的科學研究，力爭突破束縛我國職業(yè)病防治的頸口，提高我國的職業(yè)病防治水平。

3.5按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理條例》要求，建設以國家中毒救治為中心，輻射各級地方的重大職業(yè)中毒救治體系，做好各種重大職業(yè)中毒的預防和應急救治。

3.6建立符合我國國情的和÷場所健康促進體系，通過場所健康促進與健康教育活動，提高用人單位遵法、守法的法律意識，切實履行職業(yè)病防治的法律責任；創(chuàng)造安全、舒適、健康的作業(yè)環(huán)境；發(fā)揮用人單位的積極性，推動用人單位在追求經濟效益的同時，切實履行企業(yè)的社會責任。普及職業(yè)衛(wèi)生知識，加強勞動者的自我防范意識。

4.政策保證

4.1進一步充分認識依靠職業(yè)衛(wèi)生的重要性，進一步加強對職業(yè)病防治的領導，繼續(xù)堅持預防為主、防治結合的方針，制定和落實職業(yè)衛(wèi)生政策措施，建立完善職業(yè)衛(wèi)生發(fā)展的大環(huán)境。

4.2建立相關部門分工合作、相互協調的機制。

4.3依據《職業(yè)病防治法》，盡快制定國家職業(yè)病防治規(guī)劃，將職業(yè)病防治納入社會經濟防治計劃，制定方案并組織實施，促進經濟發(fā)展與職業(yè)病防治的協調發(fā)展。

4.4大力實施職業(yè)衛(wèi)生管理人才培養(yǎng)計劃，建立一支既精通業(yè)務，又熟諳法律的高素質的職業(yè)衛(wèi)生管理隊伍。

4.5通過各種渠道，加大職業(yè)病防治法的宣傳，普及職業(yè)病防治知識，讓更多的勞動者了解職業(yè)病防治常識，提高用人單位的法律意識和勞動者自我防范意識。

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第三篇：我國職業(yè)病防治調研報告

文章標題：我國職業(yè)病防治調研報告

1.現狀分析

1.1我國職業(yè)衛(wèi)生現狀分析我國職業(yè)病發(fā)病形勢依然嚴峻。主要表現為：

1.1.1我國職業(yè)病危害因素分布廣泛，從傳統工業(yè)，到新興產業(yè)以及第三產業(yè)，都存在一定的職業(yè)病危害，接觸職業(yè)病危害因素人群數以億計，職業(yè)病防治工作涉及三十多個行業(yè)，法定職業(yè)病名單達115種。接觸職業(yè)危害人數、職業(yè)病患者累計數量、死亡數量及新發(fā)病人數量，都居世界首位。

1.1.2我國職業(yè)病發(fā)病形勢嚴峻。近十年職業(yè)病發(fā)病情況呈現明顯的凹形反彈傾向。發(fā)病人數從上世紀90年代初逐年下降，1997年降至最低后又呈反彈趨勢。其中主要是塵肺病檢出率顯著回升。截至2002年，全國累計檢出塵肺病581377例，其中累計死亡139177例，病死率22.22％。塵肺現患病人442200例。

我國的職業(yè)危害主要以粉塵為主，職業(yè)病人以塵肺病為主，占全部職業(yè)病的71％，中毒占20％，兩者占全部職業(yè)病的90％。塵肺病又以煤工塵肺、矽肺最為嚴重，塵肺病患者中有半數以上為煤工塵肺。

1.1.3根據有關部門的粗略估算，每年我國因職業(yè)病、工傷事故產生的直接經濟損失達1000億元，間接經濟損失2000億元。職業(yè)病所造成的經濟損失嚴重。

1.1.4職業(yè)性疾患是影響勞動者健康、造成勞動者過早失去勞動能力的主要因素，所波及的后果往往導致惡劣的社會影響。

1.1.5對職業(yè)衛(wèi)生機構和隊伍現狀調查表明，我國已經初步形成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術服務網絡，但依然存在隊伍數量少，質量不高；文化素質偏低，現場技術服務人員比例較低以及后備力量不足等問題。

1.1.6對我國職業(yè)衛(wèi)生投入調查表明，各級政府自1999年起職業(yè)衛(wèi)生投入呈逐年增加的趨勢。但由于基數低，人均職業(yè)衛(wèi)生投入明顯不足，與經濟發(fā)展水平極不適應，造成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術服務得不到保證。

1.1.7自《職業(yè)病防治法》分布以來，用人單位、政府、技術服務機構和勞動者在職業(yè)病防治中的法律責任得到明確，職業(yè)衛(wèi)生管理體制得到完善。

1.1.8我國以及形成以《中華人民共和國職業(yè)病防治法》為核心，《塵肺病防治條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》和《使用有毒化學品作業(yè)場所勞動保護條例》三條例、12項配套規(guī)章和159項國家職業(yè)衛(wèi)生標準為支撐的法律、標準體系框架。

1.1.9根據統計分析，可以推測，如果不加以干預，到2005年我國塵肺病患者將累計達到60萬人，2015年將達到72萬人；隨著我國入世，適應國際經濟一體化的發(fā)展趨勢，職業(yè)衛(wèi)生必然與國際慣例相接軌；職業(yè)病防治工作必然得到進一步加強。

1.2國外職業(yè)衛(wèi)生現狀

隨著國際經濟一體化，以及《經濟、社會及文化權利國際公約》等國際人權公約、WHO人人享有職業(yè)衛(wèi)生保健的職業(yè)衛(wèi)生策略和ILO全球消除矽肺計劃的實施，我國職業(yè)衛(wèi)生工作面臨新的挑戰(zhàn)。

在法國、日本、韓國以及我國香港地區(qū)，不僅職業(yè)病發(fā)病人數明顯低于我國，而且政府關注的內容也不盡相同，作業(yè)方式、噪聲、職業(yè)性生物因素引起的疾病得到了足夠的重視。

1.3存在的主要問題

1.3.1近十年工作場所職業(yè)病危害因素檢測點數每年保持在70萬個點次，但檢測企業(yè)數呈逐年下降趨勢，下降了近40％，而工作場所職業(yè)病危害因素達標率則增加到75％。檢測企業(yè)數的減少和達標率的升高這一相互背離的結果，反映隨著職業(yè)衛(wèi)生技術服務市場化，檢測的數據不能真實地反映用人單位工作場所職業(yè)危害的實際情況。

1.3.2勞動者職業(yè)健康監(jiān)護人數從上世紀90年代初逐年下降，1997年降至最低，2000年起回升，職業(yè)病檢出率在0.4％以上，但仍未達到歷史最好水平。

1.3.3一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體經濟企業(yè)生產力低下，設備簡陋，無任何防護設施；管理混亂，制度不全；人員整體素質低，法制觀念淡漠和愚昧無知等；個別企業(yè)無視勞動者健康權益，職業(yè)病危害問題突出，勞動者特別是農民工的健康權益得不到保護。特別是農民工從事的職業(yè)多為職業(yè)危害嚴重的職業(yè)，其社會保障、職業(yè)防護等都難以得到保障，職業(yè)危害不可預見因素明顯增加，健康影響難以估計和控制。

1.3.4在我國對外開放、引進外資和先進技術的同時，一些具有風險性的產品由境外向境內轉移，從城市和工業(yè)區(qū)向農村迅速轉移，從經濟發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)轉移，從大中型企業(yè)向中小型企業(yè)轉移。職業(yè)病危害因素轉移非常嚴重。

1.3.5職業(yè)病防治經費投入嚴重不足。

1.3.6職業(yè)衛(wèi)生資源整體效率低，配置不平衡，職業(yè)衛(wèi)生技術服務水平不高。

1.3.7由于職業(yè)病防治法的宣傳仍存在盲區(qū)，職業(yè)衛(wèi)生標準及其配套能力不能滿足執(zhí)法的要求，地方經濟保護等導致職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠強。

1.3.8職業(yè)衛(wèi)生涉及多個部門，協同工作機制尚未充分建立。在一個部門內部，也

第四篇：我國職業(yè)病防治調研報告（定稿）

文章標題：我國職業(yè)病防治調研報告

1.現狀分析

1.1我國職業(yè)衛(wèi)生現狀分析我國職業(yè)病發(fā)病形勢依然嚴峻。主要表現為：

1.1.1我國職業(yè)病危害因素分布廣泛，從傳統工業(yè)，到新興產業(yè)以及第三產業(yè)，都存在一定的職業(yè)病危害，接觸職業(yè)病危害因素人群數以億計，職業(yè)病防治工作涉及三十多個行業(yè)，法定職業(yè)病名單達115種。接觸職業(yè)危

害人數、職業(yè)病患者累計數量、死亡數量及新發(fā)病人數量，都居世界首位。

1.1.2我國職業(yè)病發(fā)病形勢嚴峻。近十年職業(yè)病發(fā)病情況呈現明顯的凹形反彈傾向。發(fā)病人數從上世紀90年代初逐年下降，1997年降至最低后又呈反彈趨勢。其中主要是塵肺病檢出率顯著回升。截至2002年，全國累計檢出塵肺病581377例，其中累計死亡139177例，病死率22.22％。塵肺現患病人442200例。

我國的職業(yè)危害主要以粉塵為主，職業(yè)病人以塵肺病為主，占全部職業(yè)病的71％，中毒占20％，兩者占全部職業(yè)病的90％。塵肺病又以煤工塵肺、矽肺最為嚴重，塵肺病患者中有半數以上為煤工塵肺。

1.1.3根據有關部門的粗略估算，每年我國因職業(yè)病、工傷事故產生的直接經濟損失達1000億元，間接經濟損失2000億元。職業(yè)病所造成的經濟損失嚴重。

1.1.4職業(yè)性疾患是影響勞動者健康、造成勞動者過早失去勞動能力的主要因素，所波及的后果往往導致惡劣的社會影響。

1.1.5對職業(yè)衛(wèi)生機構和隊伍現狀調查表明，我國已經初步形成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術服務網絡，但依然存在隊伍數量少，質量不高；文化素質偏低，現場技術服務人員比例較低以及后備力量不足等問題。

1.1.6對我國職業(yè)衛(wèi)生投入調查表明，各級政府自1999年起職業(yè)衛(wèi)生投入呈逐年增加的趨勢。但由于基數低，人均職業(yè)衛(wèi)生投入明顯不足，與經濟發(fā)展水平極不適應，造成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術服務得不到保證。

1.1.7自《職業(yè)病防治法》分布以來，用人單位、政府、技術服務機構和勞動者在職業(yè)病防治中的法律責任得到明確，職業(yè)衛(wèi)生管理體制得到完善。

1.1.8我國以及形成以《中華人民共和國職業(yè)病防治法》為核心，《塵肺病防治條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》和《使用有毒化學品作業(yè)場所勞動保護條例》三條例、12項配套規(guī)章和159項國家職業(yè)衛(wèi)生標準為支撐的法律、標準體系框架。

1.1.9根據統計分析，可以推測，如果不加以干預，到2005年我國塵肺病患者將累計達到60萬人，2015年將達到72萬人；隨著我國入世，適應國際經濟一體化的發(fā)展趨勢，職業(yè)衛(wèi)生必然與國際慣例相接軌；職業(yè)病防治工作必然得到進一步加強。

1.2國外職業(yè)衛(wèi)生現狀

隨著國際經濟一體化，以及《經濟、社會及文化權利國際公約》等國際人權公約、WHO人人享有職業(yè)衛(wèi)生保健的職業(yè)衛(wèi)生策略和ILO全球消除矽肺計劃的實施，我國職業(yè)衛(wèi)生工作面臨新的挑戰(zhàn)。

在法國、日本、韓國以及我國香港地區(qū)，不僅職業(yè)病發(fā)病人數明顯低于我國，而且政府關注的內容也不盡相同，作業(yè)方式、噪聲、職業(yè)性生物因素引起的疾病得到了足夠的重視。

1.3存在的主要問題

1.3.1近十年工作場所職業(yè)病危害因素檢測點數每年保持在70萬個點次，但檢測企業(yè)數呈逐年下降趨勢，下降了近40％，而工作場所職業(yè)病危害因素達標率則增加到75％。檢測企業(yè)數的減少和達標率的升高這一相互背離的結果，反映隨著職業(yè)衛(wèi)生技術服務市場化，檢測的數據不能真實地反映用人單位工作場所職業(yè)危害的實際情況。

1.3.2勞動者職業(yè)健康監(jiān)護人數從上世紀90年代初逐年下降，1997年降至最低，2000年起回升，職業(yè)病檢出率在0.4％以上，但仍未達到歷史最好水平。

1.3.3一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體經濟企業(yè)生產力低下，設備簡陋，無任何防護設施；管理混亂，制度不全；人員整體素質低，法制觀念淡漠和愚昧無知等；個別企業(yè)無視勞動者健康權益，職業(yè)病危害問題突出，勞動者特別是農民工的健康權益得不到保護。特別是農民工從事的職業(yè)多為職業(yè)危害嚴重的職業(yè)，其社會保障、職業(yè)防護等都難以得到保障，職業(yè)危害不可預見因素明顯增加，健康影響難以估計和控制。

1.3.4在我國對外開放、引進外資和先進技術的同時，一些具有風險性的產品由境外向境內轉移，從城市和工業(yè)區(qū)向農村迅速轉移，從經濟發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)轉移，從大中型企業(yè)向中小型企業(yè)轉移。職業(yè)病危害因素轉移非常嚴重。

1.3.5職業(yè)病防治經費投入嚴重不足。

1.3.6職業(yè)衛(wèi)生資源整體效率低，配置不平衡，職業(yè)衛(wèi)生技術服務水平不高。

1.3.7由于職業(yè)病防治法的宣傳仍存在盲區(qū)，職業(yè)衛(wèi)生標準及其配套能力不能滿足執(zhí)法的要求，地方經濟保護等導致職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠強。

1.3.8職業(yè)衛(wèi)生涉及多個部門，協同工作機制尚未充分建立。在一個部門內部，也往

往有職能交叉，職業(yè)衛(wèi)生決策、協調、指揮不夠充分，部門之間缺乏協同機制，職業(yè)病危害前期預防措施得不到有效落實。

1.3.9傳統的職業(yè)危害尚未得到完全控制，新的職業(yè)危害不斷產生，對勞動者的健康構成新的威脅。

1.3.10急性職業(yè)中毒明顯多發(fā)，惡性事件有增無減，社會影響大。

1.3.11職業(yè)衛(wèi)生標準尚未與國際接軌。

1.3.12疾

病信息監(jiān)測系統不健全。

2.需求分析

提出我國職業(yè)衛(wèi)生戰(zhàn)略目標是提高中華民族整體健康素質、全面建設安全穩(wěn)定小康社會、促進勞動力資源和經濟持續(xù)發(fā)展、參與世界貿易競爭、建立長效職業(yè)衛(wèi)生管理機制和建立符合中國國情的職業(yè)中毒突發(fā)事件應對體系的需要。

3.戰(zhàn)略目標

總體目標是為勞動者提供安全、舒適、健康的作業(yè)環(huán)境，讓勞動者人人享有職業(yè)衛(wèi)生保健。階段性目標是在2005年基本控制特大職業(yè)中毒事故；在2010年煤炭、冶金、汽車等重點行業(yè)的職業(yè)危害基本得到控制；全面控制傳統的慢性職業(yè)中毒(如慢性職業(yè)性鉛、汞、錳、苯中毒)。2015年基本消除矽肺。

要堅持企業(yè)負責、政府監(jiān)察、中介服務、社會監(jiān)督的方針，強化政府職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能，實現全社會的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督，用市場經濟機制合理配置職業(yè)衛(wèi)生技術資源。

為了實現上述目標，應針對當前我國職業(yè)病危害的實際情況，有針對性地采取措施。這些措施包括：

3.1建立完善的職業(yè)衛(wèi)生保障機制，包括：

依法建立符合我國國情的職業(yè)衛(wèi)生管理體制和信息決策機制、完善的職業(yè)病工傷保險機制和穩(wěn)定的、多渠道職業(yè)衛(wèi)生投入機制，以市場機制合理配置職業(yè)衛(wèi)生技術服務資源。

3.2按照《職業(yè)病防治法》的調整對象，調節(jié)我國職業(yè)衛(wèi)生標準體系；按照入世要求，通過等同采用國際標準盡可能使我國的職業(yè)衛(wèi)生標準與國際接軌；進一步提高職業(yè)衛(wèi)生標準的可操作性及其可應用性，建立適于我國職業(yè)病防治實際工作需要的職業(yè)衛(wèi)生標準體系。

3.3將現有職業(yè)病防治信息網絡重新整合，整體規(guī)劃、進一步完善職業(yè)病監(jiān)測體系；統一職業(yè)病、工作相關疾病統計口徑，并與國際接軌及互認。建立系統的職業(yè)衛(wèi)生信息與職業(yè)病防治評估體系，通過科學分析信息，加強職業(yè)中毒事故的預測、預警，及時、準確評估職業(yè)病防治效果，為職業(yè)病防治決策提供準確、科學的依據，全面提升急性職業(yè)中毒控制信息水平。

3.4有針對性地開展以塵肺病防治、職業(yè)中毒檢測檢驗、診斷、救治、控制、用人單位職業(yè)衛(wèi)生科學管理為中心的科學研究工作，力爭突破束縛我國職業(yè)病防治工作的頸口，提高我國的職業(yè)病防治水平。

3.5按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理條例》要求，建設以國家中毒救治為中心，輻射各級地方的重大職業(yè)中毒救治體系，做好各種重大職業(yè)中毒的預防和應急救治工作。

3.6建立符合我國國情的工作和÷場所健康促進體系，通過工作場所健康促進與健康教育活動，提高用人單位遵法、守法的法律意識，切實履行職業(yè)病防治工作的法律責任；創(chuàng)造安全、舒適、健康的作業(yè)環(huán)境；發(fā)揮用人單位的積極性，推動用人單位在追求經濟效益的同時，切實履行企業(yè)的社會責任。普及職業(yè)衛(wèi)生知識，加強勞動者的自我防范意識。

4.政策保證

4.1進一步充分認識依靠職業(yè)衛(wèi)生工作的重要性，進一步加強對職業(yè)病防治工作的領導，繼續(xù)堅持預防為主、防治結合的方針，制定和落實職業(yè)衛(wèi)生政策措施，建立完善職業(yè)衛(wèi)生發(fā)展的大環(huán)境。

4.2建立相關部門分工合作、相互協調的工作機制。

4.3依據《職業(yè)病防治法》，盡快制定國家職業(yè)病防治規(guī)劃，將職業(yè)病防治工作納入社會經濟防治計劃，制定方案并組織實施，促進經濟發(fā)展與職業(yè)病防治工作的協調發(fā)展。

4.4大力實施職業(yè)衛(wèi)生管理人才培養(yǎng)計劃，建立一支既精通業(yè)務，又熟諳法律的高素質的職業(yè)衛(wèi)生管理隊伍。

4.5通過各種渠道，加大職業(yè)病防治法的宣傳，普及職業(yè)病防治知識，讓更多的勞動者了解職業(yè)病防治常識，提高用人單位的法律意識和勞動者自我防范意識。

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第五篇：我國職業(yè)病防治現狀

職業(yè)病防治法考試試題

一、選擇題（每題3分，共60分）

1．職業(yè)病防治法是2001年（），經第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議審議通過的。

A、9月1日B、5月29日C、10月27日

2．職業(yè)病防治法于（）正式實施。

A、2001年10日27日B、2002年5月1日C、2002年1月1日

3．職業(yè)病防治的宗旨是為了預防、控制和消除職業(yè)危害，防治職業(yè)病，（）。

A、保護勞動者健康及其相關權益 B、保護勞動者健康，促進經濟發(fā)展 C、保護勞動者健康及其相關權益，促進經濟發(fā)展

4．職業(yè)病防治工作堅持預防為主、（）。

A、分類管理、綜合治理B、防治結合，綜合治理C、防治結合的方針，實行分類管理、綜合治理

5．職業(yè)病指（）。

A、勞動者在工作中所患的疾病B、用人單位的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等因素而引起的疾病C、工人在勞動過程中因接觸粉塵、有毒、有害物質而引起的疾病

6．職業(yè)病防治法規(guī)定（）依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護的權利。

A、勞動者B、用人單位C、地方政府

7．職業(yè)病防治法中所稱用人單位是指（）。

A、企業(yè)、事業(yè)單位、政府機關B、企業(yè)、科研單位、政府機關C、企業(yè)、事業(yè)單位和個體經濟組織

8．（）必須依法參加工傷社會保險。

A、勞動者B、各級政府C、用人單位

9．職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病危害控制效果評價由依法設立的取得省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門資質認證的（）進行。

A、醫(yī)療衛(wèi)生機構B、職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構C、中介機構

10．建設項目的職業(yè)病防護設施所需費用，應當納入（）預算。

A、地方財政B、中央財政C、建設項目工程

11．建設項目的職業(yè)病防護設施應當與主體工程（）。

A、同時設計，同時投入生產B、同時設計，同時施工C、同時設計，同時施工，同時投入生產和使用

12．職業(yè)病危害嚴重的建設項目的防護設施設計，應當經（）進行衛(wèi)生審查，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的，方可施工。

A、職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構B、衛(wèi)生行政部門C、疾病預防控制中心

13．國家對從事放射、高毒等作業(yè)實行（）。

A、專項管理B、計劃管理C、特殊管理

14．（）應當設置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負責本單位的職業(yè)病防治工作。

A、衛(wèi)生行政部門B、工會組織C、用人單位

15．用人單位應當建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和（）檔案。

A、勞動者健康監(jiān)護B、工資C、人事

16．用人單位違反職業(yè)病防治法規(guī)定，造成重大職業(yè)病危害事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他（），依法追究刑事責任。

A、直接責任人員B、責任人員C、管理人員

17．出具虛假證明文件的職業(yè)衛(wèi)生服務機構，衛(wèi)生行政部門對直接負責的（）和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職或者開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

A、醫(yī)療衛(wèi)生機構B、用人單位C、主管人員

18．對從事職業(yè)活動的勞動者可能導致職業(yè)病的各種危害統稱（）。

A、職業(yè)病危害B、職業(yè)危害C、職業(yè)危害因素

19．職業(yè)活動中存在的各種有害的化學、物理、生物因素以及在作業(yè)過程中產生的其他職業(yè)有害因素統稱（）。

A、職業(yè)病危害B、職業(yè)危害C、職業(yè)病危害因素

20．職業(yè)病防治法共有（）章，（）條。

A、7，78B、7，79C、8，80

二、簡答題（共40分）：

1、職業(yè)病防治工作的基本方針是什么？（10分）

2、用人單位是否需要進行職業(yè)病危害項目申報？（10分）

3、是否可以轉移或接受產生職業(yè)病危害的作業(yè)？（10分）

4、對未成年工和女職工實行什么特殊勞動保護？（10分）

職業(yè)病防治法測試試題及答案

我國職業(yè)病防治形勢及其對策

本文分析了當前我國職業(yè)病防治工作存在的主要問題，并提出了相應的對策。

1.現狀分析

1.1 我國職業(yè)衛(wèi)生現狀分析我國職業(yè)病發(fā)病形勢依然嚴峻。主要表現為：

1.1.1 我國職業(yè)病危害因素分布廣泛，從傳統工業(yè)，到新興產業(yè)以及第三產業(yè)，都存在一定的職業(yè)病危害，接觸職業(yè)病危害因素人群數以億計，職業(yè)病防治工作涉及三十多個行業(yè)，法定職業(yè)病名單達115種。接觸職業(yè)危害人數、職業(yè)病患者累計數量、死亡數量及新發(fā)病人數量，都居世界首位。

1.1.2 我國職業(yè)病發(fā)病形勢嚴峻。近十年職業(yè)病發(fā)病情況呈現明顯的凹形反彈傾向。發(fā)病人數從上世紀90年代初逐年下降，1997年降至最低后又呈反彈趨勢。其中主要是塵肺病檢出率顯著回升。截至2002年，全國累計檢出塵肺病581377例，其中累計死亡 139177 例，病死率22.22％。塵肺現患病人442200例。

我國的職業(yè)危害主要以粉塵為主，職業(yè)病人以塵肺病為主，占全部職業(yè)病的71 ％，中毒占20％，兩者占全部職業(yè)病的90％。塵肺病又以煤工塵肺、矽肺最為嚴重，塵肺病患者中有半數以上為煤工塵肺。

1.1.3 根據有關部門的粗略估算，每年我國因職業(yè)病、工傷事故產生的直接經濟損失達1000億元，間接經濟損失 2000 億元。職業(yè)病所造成的經濟損失嚴重。

1.1.4 職業(yè)性疾患是影響勞動者健康、造成勞動者過早失去勞動能力的主要因素，所波及的后果往往導致惡劣的社會影響。

1.1.5 對職業(yè)衛(wèi)生機構和隊伍現狀調查表明，我國已經初步形成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術服務網絡，但依然存在隊伍數量少，質量不高；文化素質偏低，現場技術服務人員比例較低以及后備力量不足等問題。

1.1.6 對我國職業(yè)衛(wèi)生投入調查表明，各級政府自1999年起職業(yè)衛(wèi)生投入呈逐年增加的趨勢。但由于基數低，人均職業(yè)衛(wèi)生投入明顯不足，與經濟發(fā)展水平極不適應，造成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術服務得不到保證。

1.1.7 自《職業(yè)病防治法》分布以來，用人單位、政府、技術服務機構和勞動者在職業(yè)病防治中的法律責任得到明確，職業(yè)衛(wèi)生管理體制得到完善。

1.1.8 我國以及形成以《中華人民共和國職業(yè)病防治法》為核心，《塵肺病防治條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》和《使用有毒化學品作業(yè)場所勞動保護條例》三條例、12項配套規(guī)章和159項國家職業(yè)衛(wèi)生標準為支撐的法律、標準體系框架。

1.1.9 根據統計分析，可以推測，如果不加以干預，到2005年我國塵肺病患者將累計達到60萬人，2015年將達到72萬人；隨著我國入世，適應國際經濟一體化的發(fā)展趨勢，職業(yè)衛(wèi)生必然與國際慣例相接軌；職業(yè)病防治工作必然得到進一步加強。

1.2 國外職業(yè)衛(wèi)生現狀

隨著國際經濟一體化，以及《經濟、社會及文化權利國際公約》等國際人權公約、WHO人人享有職業(yè)衛(wèi)生保健的職業(yè)衛(wèi)生策略和ILO全球消除矽肺計劃的實施，我國職業(yè)衛(wèi)生工作面臨新的挑戰(zhàn)。

在法國、日本、韓國以及我國香港地區(qū)，不僅職業(yè)病發(fā)病人數明顯低于我國，而且政府關注的內容也不盡相同，作業(yè)方式、噪聲、職業(yè)性生物因素引起的疾病得到了足夠的重視。

1.3 存在的主要問題

1.3.1近十年工作場所職業(yè)病危害因素檢測點數每年保持在 70 萬個點次，但檢測企業(yè)數呈逐年下降趨勢，下降了近40％，而工作場所職業(yè)病危害因素達標率則增加到 75 ％。檢測企業(yè)數的減少和達標率的升高這一相互背離的結果，反映隨著職業(yè)衛(wèi)生技術服務市場化，檢測的數據不能真實地反映用人單位工作場所職業(yè)危害的實際情況。

1.3.2 勞動者職業(yè)健康監(jiān)護人數從上世紀90年代初逐年下降，1997年降至最低，2000年起回升，職業(yè)病檢出率在0.4％以上，但仍未達到歷史最好水平。

1.3.3 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體經濟企業(yè)生產力低下，設備簡陋，無任何防護設施；管理混亂，制度不全；人員整體素質低，法制觀念淡漠和愚昧無知等；個別企業(yè)無視勞動者健康權益，職業(yè)病危害問題突出，勞動者特別是農民工的健康權益得不到保護。特別是農民工從事的職業(yè)多為職業(yè)危害嚴重的職業(yè)，其社會保障、職業(yè)防護等都難以得到保障，職業(yè)危害不可預見因素明顯增加，健康影響難以估計和控制。

1.3.4 在我國對外開放、引進外資和先進技術的同時，一些具有風險性的產品由境外向境內轉移，從城市和工業(yè)區(qū)向農村迅速轉移，從經濟發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)轉移，從大中型企業(yè)向中小型企業(yè)轉移。職業(yè)病危害因素轉移非常嚴重。

1.3.5 職業(yè)病防治經費投入嚴重不足。

1.3.6 職業(yè)衛(wèi)生資源整體效率低，配置不平衡，職業(yè)衛(wèi)生技術服務水平不高。

1.3.7 由于職業(yè)病防治法的宣傳仍存在盲區(qū)，職業(yè)衛(wèi)生標準及其配套能力不能滿足執(zhí)法的要求，地方經濟保護等導致職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠強。

1.3.8 職業(yè)衛(wèi)生涉及多個部門，協同工作機制尚未充分建立。在一個部門內部，也往往有職能交叉，職業(yè)衛(wèi)生決策、協調、指揮不夠充分，部門之間缺乏協同機制，職業(yè)病危害前期預防措施得不到有效落實。

1.3.9 傳統的職業(yè)危害尚未得到完全控制，新的職業(yè)危害不斷產生，對勞動者的健康構成新的威脅。

1.3.10 急性職業(yè)中毒明顯多發(fā)，惡性事件有增無減，社會影響大。

1.3.11 職業(yè)衛(wèi)生標準尚未與國際接軌。

1.3.12 疾病信息監(jiān)測系統不健全。

2.需求分析

提出我國職業(yè)衛(wèi)生戰(zhàn)略目標是提高中華民族整體健康素質、全面建設安全穩(wěn)定小康社會、促進勞動力資源和經濟持續(xù)發(fā)展、參與世界貿易競爭、建立長效職業(yè)衛(wèi)生管理機制和建立符合中國國情的職業(yè)中毒突發(fā)事件應對體系的需要。

3.戰(zhàn)略目標

總體目標是為勞動者提供安全、舒適、健康的作業(yè)環(huán)境，讓勞動者人人享有職業(yè)衛(wèi)生保健。階段性目標是在2005年基本控制特大職業(yè)中毒事故；在2010年煤炭、冶金、汽車等重點行業(yè)的職業(yè)危害基本得到控制；全面控制傳統的慢性職業(yè)中毒(如慢性職業(yè)性鉛、汞、錳、苯中毒)。2015年基本消除矽肺。

要堅持企業(yè)負責、政府監(jiān)察、中介服務、社會監(jiān)督的方針，強化政府職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能，實現全社會的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督，用市場經濟機制合理配置職業(yè)衛(wèi)生技術資源。

為了實現上述目標，應針對當前我國職業(yè)病危害的實際情況，有針對性地采取措施。這些措施包括：

3.1 建立完善的職業(yè)衛(wèi)生保障機制，包括：

依法建立符合我國國情的職業(yè)衛(wèi)生管理體制和信息決策機制、完善的職業(yè)病工傷保險機制和穩(wěn)定的、多渠道職業(yè)衛(wèi)生投入機制，以市場機制合理配置職業(yè)衛(wèi)生技術服務資源。

3.2 按照《職業(yè)病防治法》的調整對象，調節(jié)我國職業(yè)衛(wèi)生標準體系；按照入世要求，通過等同采用國際標準盡可能使我國的職業(yè)衛(wèi)生標準與國際接軌；進一步提高職業(yè)衛(wèi)生標準的可操作性及其可應用性，建立適于我國職業(yè)病防治實際工作需要的職業(yè)衛(wèi)生標準體系。

3.3 將現有職業(yè)病防治信息網絡重新整合，整體規(guī)劃、進一步完善職業(yè)病監(jiān)測體系；統一職業(yè)病、工作相關疾病統計口徑，并與國際接軌及互認。建立系統的職業(yè)衛(wèi)生信息與職業(yè)病防治評估體系，通過科學分析信息，加強職業(yè)中毒事故的預測、預警，及時、準確評估職業(yè)病防治效果，為職業(yè)病防治決策提供準確、科學的依據，全面提升急性職業(yè)中毒控制信息水平。

3.4 有針對性地開展以塵肺病防治、職業(yè)中毒檢測檢驗、診斷、救治、控制、用人單位職業(yè)衛(wèi)生科學管理為中心的科學研究工作，力爭突破束縛我國職業(yè)病防治工作的頸口，提高我國的職業(yè)病防治水平。

3.5 按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理條例》要求，建設以國家中毒救治為中心，輻射各級地方的重大職業(yè)中毒救治體系，做好各種重大職業(yè)中毒的預防和應急救治工作。

3.6 建立符合我國國情的工作和÷場所健康促進體系，通過工作場所健康促進與健康教育活動，提高用人單位遵法、守法的法律意識，切實履行職業(yè)病防治工作的法律責任；創(chuàng)造安全、舒適、健康的作業(yè)環(huán)境；發(fā)揮用人單位的積極性，推動用人單位在追求經濟效益的同時，切實履行企業(yè)的社會責任。普及職業(yè)衛(wèi)生知識，加強勞動者的自我防范意識。

4.政策保證

4.1 進一步充分認識依靠職業(yè)衛(wèi)生工作的重要性，進一步加強對職業(yè)病防治工作的領導，繼續(xù)堅持預防為主、防治結合的方針，制定和落實職業(yè)衛(wèi)生政策措施，建立完善職業(yè)衛(wèi)生發(fā)展的大環(huán)境。

4.2 建立相關部門分工合作、相互協調的工作機制。

4.3 依據《職業(yè)病防治法》，盡快制定國家職業(yè)病防治規(guī)劃，將職業(yè)病防治工作納入社會經濟防治計劃，制定方案并組織實施，促進經濟發(fā)展與職業(yè)病防治工作的協調發(fā)展。

4.4 大力實施職業(yè)衛(wèi)生管理人才培養(yǎng)計劃，建立一支既精通業(yè)務，又熟諳法律的高素質的職業(yè)衛(wèi)生管理隊伍。

4.5 通過各種渠道，加大職業(yè)病防治法的宣傳，普及職業(yè)病防治知識，讓更多的勞動者了解職業(yè)病防治常識，提高用人單位的法律意識和勞動者自我防范意識。

答案：

一、選擇題：

1、C；

2、B；

3、C；

4、C；

5、B；

6、A；

7、C；

8、C；

9、B；

10、C；

11、C；

12、B；

13、C；

14、C；

15、A；

16、A；

17、C；

18、A;

19、C；20、B；

二、問答題：

1、答：職業(yè)病防治工作的基本方針是“預防為主、防治結合”。

2、答：用人單位設有依法公布的職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害項目的，應當及時、如實向衛(wèi)生行政部門申報，接受監(jiān)督。

3、答：（1）任何單位和個人不得將產生職業(yè)病危害的作業(yè)轉移給不具備職業(yè)病防護條件的單位和個人；

（2）不具備職業(yè)病防護條件的單位和個人不得接受產生職業(yè)病危害的作業(yè)。

4、答：用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。