第一篇：略陽縣重視考試工作 不斷加大財(cái)政投入

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://.cn

略陽縣重視考試工作 不斷加大財(cái)政投入 作者：

來源：《陜西教育·行政》2012年第10期

略陽縣委、縣政府高度重視教育經(jīng)費(fèi)投入工作，在財(cái)政十分困難的情況下，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，不斷加大投入力度，支持教育發(fā)展。2011年縣上安排教育考試經(jīng)費(fèi)47萬元。2012年縣上安排考試經(jīng)費(fèi)89萬元，其中高中學(xué)業(yè)水平考試經(jīng)費(fèi)14萬元，高考經(jīng)費(fèi)57萬元，中考經(jīng)費(fèi)12萬元，中考體育檢測設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)6萬元。縣財(cái)政及時(shí)撥付，確保了各項(xiàng)考試工作順利進(jìn)行。在成人高考和自學(xué)考試報(bào)名兩項(xiàng)工作時(shí)間交織，且報(bào)名程序復(fù)雜的情況下，略陽縣招生辦強(qiáng)化對考生報(bào)名的全程服務(wù)，確保如期完成兩項(xiàng)考試報(bào)名工作目標(biāo)任務(wù)，未出現(xiàn)任何差錯(cuò)和失誤。

一是強(qiáng)化政策宣傳服務(wù)。招生辦通過縣電視臺、廣播電臺、教育網(wǎng)站、教育管理群、下發(fā)（張貼）告示、群發(fā)手機(jī)短信、電話通知等多形式，面向全縣各級部門、各系統(tǒng)、各行業(yè)人員多層面廣泛宣傳成人高考和自學(xué)考試報(bào)考政策、條件，以及網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上繳費(fèi)等報(bào)名辦法，引導(dǎo)考生選擇國家正規(guī)辦學(xué)形式提高學(xué)歷層次和專業(yè)技能，以滿足實(shí)際工作需要。特別是在成人高考方面，縣招生辦結(jié)合漢中市振興計(jì)劃學(xué)歷教育資助項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定，深入宣傳對35歲以下、不具備本科學(xué)歷的工作人員，參加成人高考專升本者可全免學(xué)費(fèi)的優(yōu)惠政策。在面對社會(huì)上各類電大、網(wǎng)絡(luò)開放式教育免試入學(xué)招生等形勢的沖擊下，今年成人高考報(bào)名人數(shù)較往年大幅增加。

二是強(qiáng)化報(bào)考過程服務(wù)。為提高工作效率，更好地服務(wù)基層，方便廣大考生，今年成人高考資格審查、信息確認(rèn)等環(huán)節(jié)工作在政務(wù)中心進(jìn)行。縣招生辦工作人員連續(xù)放棄三個(gè)雙休日，加班加點(diǎn)為考生辦理資格審查、信息采集、確認(rèn)上傳等手續(xù)，并簡化辦事程序，確?？忌S到隨辦理?？荚嚻陂g，該縣招生辦安排專人領(lǐng)隊(duì)，并在考點(diǎn)現(xiàn)場為丟失準(zhǔn)考證的考生辦理補(bǔ)證工作，受到考生一致好評。

三是強(qiáng)化考生咨詢服務(wù)。縣招生辦安排專人24小時(shí)值班，隨時(shí)接聽考生電話，熱情接待來人來訪，耐心細(xì)致地解答考生提出的各種問題，指導(dǎo)并幫助考生完成網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上繳費(fèi)等手續(xù)，并溫馨提示考生參試注意事項(xiàng)等，做到不厭其煩、不厭其詳。

第二篇：加大財(cái)政投入 落實(shí)民生實(shí)事

加大財(cái)政投入 落實(shí)民生實(shí)事

1-10月，全市民生類支出占公共財(cái)政預(yù)算支出的72.4%

市財(cái)政局緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為財(cái)政工作的根本點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)加大資金籌措保障力度，優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)舉措，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民“十件實(shí)事”等市委市政府確定的重點(diǎn)民生項(xiàng)目有序、順利實(shí)施，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。1-10月，全市公共財(cái)政預(yù)算支出276.1億元，其中，用于教育、科技、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生類支出累計(jì)199.9億元，較去年同期增長8.6%,占財(cái)政支出的72.4%。隨著財(cái)政對民生領(lǐng)域投入比重的持續(xù)提高，我市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平不斷提高，蘇北重要中心城市功能日益完善，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

持續(xù)增加教育投入，促進(jìn)科教事業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在穩(wěn)固現(xiàn)有財(cái)政教育投入水平的基礎(chǔ)上，按照“三增長”的要求，繼續(xù)加大財(cái)政對教育經(jīng)費(fèi)的投入力度。支持新擴(kuò)建省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)幼兒園40所，建成使用后可新增學(xué)前教育學(xué)位1.5萬個(gè)，有效緩解“入園難”問題。統(tǒng)籌安排資金4.2億元支持主城區(qū)10所學(xué)校校舍進(jìn)行改造，確保中小學(xué)校舍安全。

擴(kuò)大政策普惠范圍，不斷提升財(cái)政保障水平。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力支持惠民示范醫(yī)院創(chuàng)建，繼續(xù)推廣居民健康卡的發(fā)行和應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“一卡通”，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療一體化建設(shè)。加快完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，支持為本市結(jié)婚登記的新婚夫婦提供免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，為計(jì)劃懷孕的夫婦提供免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查，目前已免費(fèi)孕檢逾5萬人，目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)89.08%。推動(dòng)加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)，緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)要求，積極配合有關(guān)部門，加快農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造，積極推進(jìn)市區(qū)11個(gè)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造項(xiàng)目建設(shè)和肉菜流通追溯體系建設(shè)，建立完善“一個(gè)管理平臺和七個(gè)追溯子系統(tǒng)”為主要內(nèi)容的肉菜流通追溯體系，進(jìn)一步增強(qiáng)肉菜流通安全管理能力，讓市民吃上放心肉菜。大力推進(jìn)農(nóng)村河道疏浚整治和農(nóng)村飲水安全工程，先后投入1.3億元支持工程實(shí)施，美化農(nóng)村環(huán)境。

提升社會(huì)救助水平，保障困難群眾基本生活需求。圍繞健全完善弱勢群體保障機(jī)制，從今年7月1日起將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到410元和290元，大力支持實(shí)施城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提升擴(kuò)面。支持殘疾人庇護(hù)性就業(yè)場所建設(shè)工程，已建殘疾人庇護(hù)性就業(yè)場所50多個(gè)、安排910余名殘疾人就業(yè)，從七月份開始將城鄉(xiāng)殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高到160元和110元。按排財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金360萬元加快主城區(qū)建設(shè)3A級居家養(yǎng)老服務(wù)中心，即將建成投入使用。支持城鄉(xiāng)低保戶有線電視收看全免費(fèi)，進(jìn)一步提升社會(huì)救助水平。

強(qiáng)化資金統(tǒng)籌保障，促進(jìn)公共交通服務(wù)能力提升。圍繞蘇北重要中心城市建設(shè)規(guī)劃要求，積極提升全市公共交通運(yùn)行能力。支持新增10個(gè)市區(qū)公交（出租車）場站，增設(shè)、優(yōu)化10條公交線路，按照每輛補(bǔ)貼12萬元的標(biāo)準(zhǔn)，撥付新置80輛公交車補(bǔ)貼960萬元至市公交總公司，增強(qiáng)公交營運(yùn)能力。投入財(cái)政資金1300萬元用于主要線路運(yùn)行時(shí)間延長，加密郊區(qū)線路班次和降低公交車票價(jià)補(bǔ)貼，降低群眾交通成本，方便百姓出行。

第三篇：加大財(cái)政投入整合強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理-寧波農(nóng)業(yè)局

加大財(cái)政投入整合強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理

文 / 寧波市農(nóng)業(yè)局

應(yīng)國方

近年來，我市各地緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全力推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，扎實(shí)開展助農(nóng)增收服務(wù)，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。去年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值255.76億元，同比增長4%。農(nóng)村居民人均純收入16518元，同比增長15.8%。

統(tǒng)籌資金投入

加大保障力度

我市自2005年開始實(shí)施以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為抓手的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。目前，已發(fā)展提升為糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、加大政策扶持、強(qiáng)化科技支撐，“兩區(qū)”建設(shè)力度不斷加大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了新的發(fā)展。目前全市已完成市定第一輪糧食生產(chǎn)功能區(qū)81.3萬畝建設(shè)任務(wù)。去年全市新啟動(dòng)建設(shè)6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、14個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、28個(gè)特色農(nóng)業(yè)精品園項(xiàng)目和5萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)提升項(xiàng)目。

項(xiàng)目的建設(shè)需要資金投入來保障。我們通過深入調(diào)查研究，積極做好市委、市政府的參謀，主動(dòng)協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門，制定出臺增加農(nóng)業(yè)投入的政策意見和加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理的實(shí)施意見，同時(shí)積極爭取中央、省對我市的投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市“十一五”期間中央和省、市、縣對農(nóng)業(yè)的投入共達(dá)24.95億元，比“十五”期間增加10.35億元，增長71%。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)的市、縣財(cái)政投入達(dá)7億元。根據(jù)《寧波市農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》設(shè)定，從2011年起的5年內(nèi)，全市計(jì)劃實(shí)施八大工程，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目757個(gè)，總投資額達(dá)43.3億元，其中市級財(cái)政投入為19億元。去年全市地方農(nóng)業(yè)投入預(yù)算安排達(dá)62265萬元，比上年增長21.58%，其中市本級財(cái)政專項(xiàng)安排農(nóng)業(yè)投入項(xiàng)目資金為24710萬元，主要扶持項(xiàng)目包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5000萬元、糧食生產(chǎn)功能區(qū)3500萬元、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)3000萬元、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織1350萬元、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管1000萬元、農(nóng)技推廣800萬元、種子種苗工程500萬元等?？h級財(cái)政專項(xiàng)安排農(nóng)業(yè)投入項(xiàng)目資金為37555萬元。

加大資金整合推動(dòng)“兩區(qū)”建設(shè)。為合理配置公共財(cái)政資源，促進(jìn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)加快進(jìn)程，根據(jù)市政府《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)

促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，由市財(cái)政局牽頭已對市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金進(jìn)行整合，通過整合，去年市財(cái)政投入“兩區(qū)”建設(shè)的財(cái)政扶持資金總額達(dá)31400萬元。

一是“兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金11000萬元。具體包括新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)安排糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)資金（含標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)）3500萬元、安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金2800萬元，水利建設(shè)專項(xiàng)資金等其他來源安排糧食功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施資金4700萬元。

二是“兩區(qū)”專項(xiàng)資金10000萬元。其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)專項(xiàng)資金5000萬元：具體包括原農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)資金3000萬元、原農(nóng)業(yè)科技園區(qū)資金1000萬元，新增安排1000萬元。糧食生產(chǎn)功能區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)助資金5000萬元。

三是整合各部門農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金10400萬元：市農(nóng)業(yè)局歸口管理的畜牧統(tǒng)籌發(fā)展資金1000萬元、市海洋漁業(yè)局歸口管理的海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)資金800萬元、市水利局歸口管理的節(jié)水灌溉3300萬元、市農(nóng)機(jī)局歸口管理的農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼及農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金900萬元、市財(cái)政局歸口管理的中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（畜牧）發(fā)展資金2500萬元、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化資金1900萬元（含中央財(cái)政補(bǔ)助資金）。

總之，通過市政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，很好地整合了相關(guān)的資金資源和工作力量，使“兩區(qū)”建設(shè)的合力大大增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的保障力度不斷加大。

加強(qiáng)項(xiàng)目管理

提升投資績效

為適應(yīng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理的新形勢、新要求，我市不斷完善項(xiàng)目資金管理制度和機(jī)制建設(shè)，規(guī)范項(xiàng)目資金管理行為，逐步建立健全項(xiàng)目儲備、專項(xiàng)資金管理、項(xiàng)目監(jiān)督檢查、資金績效評價(jià)等覆蓋項(xiàng)目資金全程監(jiān)管的一系列制度體系，逐步建立起以“規(guī)劃導(dǎo)向-項(xiàng)目設(shè)計(jì)-資金投入-績效評價(jià)”為主線，規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、監(jiān)管有機(jī)結(jié)合的運(yùn)行管理體系。

（一）以發(fā)展規(guī)劃為龍頭，合理確定項(xiàng)目資金扶持重點(diǎn)。

著眼于農(nóng)業(yè)中長期發(fā)展，以已出臺的《寧波市農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《寧波市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等為依據(jù)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)與具體措施，強(qiáng)化對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測和評估。以規(guī)劃為龍頭，定位農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)和扶持領(lǐng)域，設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目，優(yōu)化資金投入結(jié)構(gòu)，基本確立起以扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，糧油生產(chǎn)、畜牧業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范推廣、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)和面源污染治理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障體系、農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)“走出去”等為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目體系。督促落實(shí)規(guī)劃各類項(xiàng)目建設(shè)，鞏固完善項(xiàng)目儲備庫建設(shè)，逐步構(gòu)建和實(shí)現(xiàn)以規(guī)劃定位項(xiàng)目體系、工程支撐規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目保障工程建設(shè)的框架和理念。

（二）以制度建設(shè)為重點(diǎn)，規(guī)范農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理行為。

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理程序，我們以農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法為依據(jù)，根據(jù)市農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法的要求，針對不同項(xiàng)目特點(diǎn)，分別制定出臺和修訂完善各項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法，并在農(nóng)經(jīng)網(wǎng)站上公布，既使項(xiàng)目實(shí)施和資金管理有章可循、有據(jù)可依，又加大了民眾參與和監(jiān)督的力度，以確保農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金使用安全和項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。

（三）以績效評價(jià)為抓手，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目監(jiān)管。

為推進(jìn)財(cái)政資金分配和管理體系的科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，按照國家和省、市有關(guān)要求，我市從2007年開始就著手對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目資金的績效評價(jià)，近年來又?jǐn)U大到農(nóng)村沼氣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（畜牧）發(fā)展資金、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力提升等項(xiàng)目，市政府和市財(cái)政局專門出臺工作要求和實(shí)施范圍，目前這項(xiàng)工作已成效初顯。

我們的做法是：按照“統(tǒng)一申報(bào)、公開程序、民主決策、評審論證、跟蹤問效、監(jiān)督抽查”等規(guī)范化的項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制要求，將項(xiàng)目實(shí)施情況、績效評價(jià)結(jié)果與資金預(yù)算安排結(jié)合起來，作為項(xiàng)目立項(xiàng)、資金分配的重要依據(jù)。進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任，規(guī)范資金管理程序，逐步形成以資金使用績效為導(dǎo)向、激勵(lì)與約束并重、責(zé)任明確的資金項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制。通過績效評價(jià)，很好地起到了引導(dǎo)資源要素在區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)間的合理分配、有效集聚，合力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等作用。同時(shí)，通過量化分析投入、產(chǎn)出比、效益情況更加直觀、明晰、便于各級、各部門在投資決策中參考。

（四）以項(xiàng)目儲備為基礎(chǔ)，不斷提高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量。

堅(jiān)持“規(guī)劃先行、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、分級儲備、動(dòng)態(tài)管理”的原則，按照“實(shí)施一批、儲備一批、培育一批、謀劃一批”的思路，積極做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目儲備工作，實(shí)施將符合規(guī)劃和扶持重點(diǎn)的項(xiàng)目經(jīng)專家評審論證后，合格的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫管理。對申報(bào)中央和市級立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，從項(xiàng)目庫中擇優(yōu)篩選，努力做到資金一旦落實(shí)，項(xiàng)目就能立即組織實(shí)施，以不斷提高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量和建設(shè)水平。

（五）以示范宣傳為手段，充分發(fā)揮項(xiàng)目輻射帶動(dòng)作用。

圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收典范總結(jié)宣傳和環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等社會(huì)熱點(diǎn)，不斷總結(jié)和挖掘典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，加快推廣應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的新科技、新機(jī)制、新模式，充分發(fā)揮工程項(xiàng)目建設(shè)的示范引導(dǎo)和輻射帶動(dòng)作用。同時(shí)，綜合利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和信息網(wǎng)絡(luò)等媒介，多渠道、多層次、多形式對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成效進(jìn)行系列宣傳，營造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)的良好氛圍，使投入的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金發(fā)揮更大的效益。

下一步我們將按照這次會(huì)議的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)各地的經(jīng)驗(yàn)和做法，按照中央提出的“三化”同步發(fā)展的要求，進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目資金的管理，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供更加扎實(shí)有效的投入保障。

（責(zé)任編輯：王潤來）

第四篇：關(guān)于加大財(cái)政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知

教 2011 405

預(yù)算司：

教科文司教育二處

財(cái)政部、教育部關(guān)于加大財(cái)政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知

財(cái)教[2011]405號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

1、省擴(kuò)大學(xué)前教育資源規(guī)劃（2010-2015年）

2、擴(kuò)大學(xué)前教育資源規(guī)劃基本情況表 本司綜合處3 辦公廳3 預(yù)算司3

財(cái)政 學(xué)前教育 投入 通知

234567

第五篇：財(cái)政部、教育部關(guān)于加大財(cái)政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知

財(cái)政部、教育部關(guān)于加大財(cái)政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知

（財(cái)教〔2011〕405號）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

為貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》）和《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）精神，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)前教育資源，著力解決當(dāng)前存在的“入園難”問題，滿足適齡兒童入園需求，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就加大財(cái)政投入支持學(xué)前教育發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展的重要性和緊迫性

學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬兒童的健康成長，關(guān)系千家萬戶的切身利益，關(guān)系國家和民族的未來。改革開放特別是新世紀(jì)以來，我國學(xué)前教育取得長足發(fā)展，普及程度逐步提高。但是學(xué)前教育仍是教育發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為教育資源短缺、投入不足，師資隊(duì)伍不健全，體制機(jī)制不完善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，一些地方“入園難”、“入園貴”問題突出。

黨中央、國務(wù)院高度重視學(xué)前教育發(fā)展，《教育規(guī)劃綱要》提出了到2020年基本普及學(xué)前教育的目標(biāo)。各地要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)人力資源強(qiáng)國的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，把大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》的突破口和重大的民生工程，制定切實(shí)可行的規(guī)劃和措施，抓緊抓好。

支持學(xué)前教育發(fā)展是公共財(cái)政的重要職責(zé)。各級財(cái)政部門要切實(shí)加大學(xué)前教育財(cái)政投入，積極配合教育等部門，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，推進(jìn)綜合改革，堅(jiān)持公益性和普惠性，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展的基本原則

（一）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，按照“廣覆蓋、?；尽⒂匈|(zhì)量”的要求，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，形成公辦民辦并舉的辦園格局。建立政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制，積極動(dòng)員社會(huì)力量投資辦園、捐資助園，多渠道籌措學(xué)前教育資金，多形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。

（二）地方為主，中央獎(jiǎng)補(bǔ)。地方政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體。地方各級財(cái)政部門要加大投入力度，研究制定支持學(xué)前教育發(fā)展的政策措施。中央財(cái)政根據(jù)地方工作開展情況，主要采取獎(jiǎng)補(bǔ)方式，支持地方學(xué)前教育發(fā)展。

（三）因地制宜，突出重點(diǎn)。各地要從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、循序漸進(jìn)、勤儉節(jié)約，探索適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的學(xué)前教育發(fā)展模式，根據(jù)客觀需求合理規(guī)劃建設(shè)改造規(guī)模，不搞“一刀切”，做到速度與質(zhì)量、規(guī)模與內(nèi)涵相統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展；堅(jiān)決防止不顧條件、大干快上、搞豪華建設(shè)，造成資源閑置浪費(fèi)和產(chǎn)生新的債務(wù)。各地要對城市和農(nóng)村不同類型幼兒園提出分類支持政策，把加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為工作重點(diǎn)。中央財(cái)政重點(diǎn)支持各地特別是中西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展，以及家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和留守兒童接受學(xué)前教育。

（四）立足長遠(yuǎn)，創(chuàng)新機(jī)制。各地要建立健全經(jīng)費(fèi)投入及使用管理機(jī)制，以投入促改革，以改革促發(fā)展，整體推進(jìn)學(xué)前教育在辦園、收費(fèi)、管理、用人和提高保教質(zhì)量等方面的改革。注重經(jīng)費(fèi)使用績效，建立督促檢查和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。

三、當(dāng)前財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展的重點(diǎn)工作

為實(shí)現(xiàn)《教育規(guī)劃綱要》確定的學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)，各地要加大對學(xué)前教育的投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展，多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育資源，加強(qiáng)幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童入園資助制度。為支持和引導(dǎo)地方加快發(fā)展學(xué)前教育，考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，當(dāng)前中央財(cái)政重點(diǎn)支持以下4大類7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

（一）支持中西部農(nóng)村擴(kuò)大學(xué)前教育資源（簡稱“校舍改建類”項(xiàng)目）。

1.利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園。從2011年開始，用3年時(shí)間，中央財(cái)政支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)選擇農(nóng)村閑置校舍和其他富余公共資源改建成幼兒園，保證園舍的安全，配備必要的玩教具、保教和生活設(shè)施設(shè)備等。中央財(cái)政按照擬改建的閑置校舍面積、新增入園幼兒數(shù)和每平方米500元的測算標(biāo)準(zhǔn)，分地區(qū)按一定比例予以補(bǔ)助。西部地區(qū)，中央補(bǔ)助80%；中部地區(qū)，中央補(bǔ)助60%；東部困難地區(qū)，中央分省確定補(bǔ)助比例。

2.農(nóng)村小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園。從2011年起，用3年時(shí)間，中央財(cái)政支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)村小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)現(xiàn)有富余校舍資源，增設(shè)附屬幼兒園，進(jìn)行功能改造，配備必要的玩教具、保教和生活設(shè)施設(shè)備等，滿足基本辦園需要。中央財(cái)政按照每班5萬元的標(biāo)準(zhǔn)對增設(shè)附屬幼兒園予以一次性補(bǔ)助。

3.開展學(xué)前教育巡回支教試點(diǎn)。從2011年起，中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)省份可自行申報(bào)試點(diǎn)，從農(nóng)村幼兒園教師、大中專畢業(yè)生或幼兒師范畢業(yè)生中招聘巡回支教志愿者，依托鄉(xiāng)村幼兒園等可用資源，對偏遠(yuǎn)地區(qū)適齡兒童和家長提供靈活多樣的學(xué)前教育巡回指導(dǎo)。中央財(cái)政對巡回支教志愿者在崗期間的工作生活補(bǔ)貼以及參加社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用給予補(bǔ)助。其中：西部地區(qū)每人每年補(bǔ)助1.5萬元，中部地區(qū)每人每年補(bǔ)助1萬元，東部困難地區(qū)每人每年補(bǔ)助0.5萬元；對新設(shè)立的巡回支教點(diǎn)一次性補(bǔ)助1.5萬元。

（二）鼓勵(lì)社會(huì)參與、多渠道多形式舉辦幼兒園（簡稱“綜合獎(jiǎng)補(bǔ)類”項(xiàng)目）。

1.積極扶持民辦幼兒園發(fā)展。各地要制定優(yōu)惠政策，通過保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種形式舉辦民辦幼兒園；采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等多種方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性、低收費(fèi)服務(wù)。中央財(cái)政安排“扶持民辦幼兒園發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金”，根據(jù)各地扶持普惠性、低收費(fèi)民辦幼兒園發(fā)展的工作實(shí)績給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

2.鼓勵(lì)城市多渠道多形式辦園和妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入園。各地對行政區(qū)域內(nèi)各級各類城市集體、企業(yè)、事業(yè)單位等舉辦的幼兒園面向社會(huì)提供普惠性、低收費(fèi)學(xué)前教育服務(wù)的，要研究制定相應(yīng)的扶持政策。按照以流入地政府為主、以普惠性幼兒園為主的原則，妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入園問題。中央財(cái)政視地方工作情況給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）實(shí)施幼兒教師國家級培訓(xùn)計(jì)劃（簡稱“幼師培訓(xùn)類”項(xiàng)目）。

從2011年起，將中西部地區(qū)農(nóng)村幼兒教師培訓(xùn)納入“中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計(jì)劃”，由中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金予以支持。引導(dǎo)地方科學(xué)制定幼兒教師培訓(xùn)規(guī)劃，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，完善培訓(xùn)體系，全面提高幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和專業(yè)化水平。

（四）建立學(xué)前教育資助制度（簡稱“幼兒資助類”項(xiàng)目）。

按照“地方先行、中央補(bǔ)助”的原則，從2011年秋季學(xué)期起，由地方結(jié)合實(shí)際先行建立學(xué)前教育資助制度，對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童入園給予資助。中央財(cái)政視地方工作情況給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

以上各類項(xiàng)目具體實(shí)施方案，由財(cái)政部、教育部另行制定印發(fā)。

四、中央專項(xiàng)資金的管理

（一）先有規(guī)劃，后有支持。規(guī)劃布局是財(cái)政投入政策的基礎(chǔ)。各地要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和適齡人口變化趨勢，科學(xué)制定幼兒園建設(shè)布點(diǎn)布局和發(fā)展規(guī)劃，從源頭上避免重復(fù)和浪費(fèi)。各地要優(yōu)先利用閑置校舍和其他富余公共資源改建幼兒園，科學(xué)制定2011-2015年擴(kuò)大學(xué)前教育資源規(guī)劃，具體包括：學(xué)前教育基本情況和閑置校舍狀況、發(fā)展目標(biāo)及任務(wù)、主要政策措施、資金籌措方案、具體保障措施等內(nèi)容（參照附件

1、附件2格式）。

（二）科學(xué)分配，目標(biāo)管理。中央財(cái)政按照上述支持政策、4大類項(xiàng)目特點(diǎn)以及具備的條件，采取因素法等方式分配資金，對地方實(shí)行目標(biāo)管理。對“校舍改建類”和“幼師培訓(xùn)類”項(xiàng)目，中央財(cái)政分別按照地方擴(kuò)大學(xué)前教育資源規(guī)劃、幼兒教師人數(shù)等因素先行下達(dá)預(yù)算控制數(shù)，由各地按照預(yù)算控制數(shù)編制實(shí)施計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部、教育部同意后實(shí)施。對“綜合獎(jiǎng)補(bǔ)類”和“幼兒資助類”項(xiàng)目，由各地先行組織實(shí)施，中央財(cái)政根據(jù)實(shí)施效果予以獎(jiǎng)補(bǔ)。項(xiàng)目結(jié)束，中央財(cái)政再安排一定資金，結(jié)合監(jiān)督考核情況，對工作開展較好、努力程度較高、實(shí)現(xiàn)普及目標(biāo)的省份，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

為提高資金使用效益，中央財(cái)政根據(jù)各地學(xué)前教育發(fā)展實(shí)際和黨中央、國務(wù)院有關(guān)指示精神，適時(shí)調(diào)整各大類項(xiàng)目的支持內(nèi)容和投入結(jié)構(gòu)。

（三）集中申報(bào)，分類使用。中央專項(xiàng)資金對地方實(shí)行集中申報(bào)、分類使用。省級財(cái)政、教育部門是各類項(xiàng)目的申報(bào)主體、審核主體、管理主體。2011年，各地?cái)U(kuò)大學(xué)前教育資源規(guī)劃和2011各類項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、“綜合獎(jiǎng)補(bǔ)類”資金申請文件于9月底前上報(bào)財(cái)政部、教育部。以后，各類項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和“綜合獎(jiǎng)補(bǔ)類”資金申請文件于每年3月底前上報(bào)財(cái)政部、教育部。

各地在安排4大類中央專項(xiàng)資金時(shí)，原則上要按照計(jì)劃使用。執(zhí)行中如遇特殊事項(xiàng)，可由各地根據(jù)實(shí)際情況，在同類項(xiàng)目內(nèi)部調(diào)劑使用，但不得跨類別調(diào)整項(xiàng)目資金。

五、推進(jìn)改革，強(qiáng)化監(jiān)管，提高資金使用績效

（一）推進(jìn)教育綜合改革。

制定公辦幼兒園收費(fèi)管理制度，加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理，完善備案程序，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。幼兒園實(shí)行收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)。

深化幼兒園人事制度改革，創(chuàng)新用人機(jī)制，健全幼兒教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。切實(shí)維護(hù)幼兒教師權(quán)益。

嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度，完善和落實(shí)幼兒園年檢制度。遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和教育規(guī)律，防止和糾正“小學(xué)化”傾向。強(qiáng)化對各類幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)測體系。

（二）加強(qiáng)精細(xì)化管理。

建立信息管理系統(tǒng)。2011年12月底前，教育部牽頭建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，全面掌握幼兒學(xué)籍，教師的數(shù)量、資質(zhì)、待遇，辦園條件等方面的情況，并定期更新維護(hù)，確保信息真實(shí)、可靠，為日常管理提供基礎(chǔ)信息服務(wù)。

研究制定幼兒園財(cái)務(wù)管理制度。加強(qiáng)幼兒園財(cái)務(wù)管理，健全內(nèi)控制度。對公辦幼兒園和接受政府經(jīng)常性資助的普惠性民辦幼兒園，要建立預(yù)決算制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，定期公開幼兒園師資、入園幼兒數(shù)和經(jīng)費(fèi)收支情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

建立幼兒園資產(chǎn)管理制度。對公辦幼兒園的國有資產(chǎn)，按照《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號）和地方事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)辦法進(jìn)行管理。對社會(huì)力量利用國有資產(chǎn)開辦幼兒園的，應(yīng)明確產(chǎn)權(quán)，建立相應(yīng)的資產(chǎn)管理制度。

（三）建立監(jiān)督考核機(jī)制。

各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、教育部門要建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)機(jī)制，確保發(fā)展學(xué)前教育的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。要建立資金“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的制度，對經(jīng)費(fèi)安排使用、項(xiàng)目進(jìn)展、政策效果等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，對違法違紀(jì)行為要依法追究當(dāng)事人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層組織、學(xué)生家長和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用。

為提高資金使用績效，中央有關(guān)部門要建立監(jiān)督考核機(jī)制，教育部及國家教育督導(dǎo)團(tuán)以省級教育部門為考核對象，重點(diǎn)考核各地貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》以及擴(kuò)大學(xué)前教育資源規(guī)劃情況，對未能如期完成目標(biāo)的省份，加強(qiáng)督導(dǎo)和問責(zé)；財(cái)政部以省級財(cái)政部門為考核對象，重點(diǎn)考核中央財(cái)政4大類項(xiàng)目資金落實(shí)、項(xiàng)目進(jìn)展和項(xiàng)目績效情況，對虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占、挪用中央專項(xiàng)資金的，中央財(cái)政按違紀(jì)金額雙倍扣減其下一專項(xiàng)資金。

（四）加大宣傳工作力度。

各地要將財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展政策的宣傳工作列入重要議事日程，制訂切實(shí)可行的宣傳方案，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，采取多種形式，向社會(huì)廣泛宣傳，使黨和政府的這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、深入人心。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，動(dòng)員全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)心支持學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，營造良好的社會(huì)氛圍。

1.XX省（自治區(qū)、直轄市）擴(kuò)大學(xué)前教育資源規(guī)劃（2011-2015年）

2.擴(kuò)大學(xué)前教育資源規(guī)劃基本情況表

財(cái)政部 教育部 二〇一一年九月五日